第一篇：優(yōu)化基層黨組織設(shè)置促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

優(yōu)化基層黨組織設(shè)置 促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

朱 慧

2010年第2期 ——黨的建設(shè)

近年來，宜城市委適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，把創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置作為加強基層組織建設(shè)的切入點，優(yōu)化黨組織設(shè)置，服務(wù)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，全市178個村中35%的村集體經(jīng)濟(jì)收入從無到有，39個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元。

一、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建組織，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宜城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色比較明顯。市委充分利用特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在按建制村為主設(shè)置農(nóng)村基層黨組織的基礎(chǔ)上，打破地域、產(chǎn)業(yè)分割限制，積極探索在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織，根據(jù)每個黨員的特長和興辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合，因地制宜建立了47個“村+村”、“村+合作社”、“村+協(xié)會”、“村+基地”等類型黨組織，形成了比較完善的黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。這些黨組織切實發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、提供服務(wù)、發(fā)動群眾等優(yōu)勢，各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社(協(xié)會、基地)發(fā)揮技術(shù)、信息、市場、資源等方面的優(yōu)勢，136名黨員致富帶頭人被吸收進(jìn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，并較好發(fā)揮了帶頭帶動作用。從而激活了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。板橋店鎮(zhèn)曾山食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社黨支部建立后，形成致富聯(lián)合體，全鎮(zhèn)15個村的食用菌產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展，建成了鄂西北最大的食用菌種植基地，網(wǎng)絡(luò)1.5萬農(nóng)戶，每年增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入近10萬元。

二、依托涉農(nóng)單位建組織，助推村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，整合涉農(nóng)部門資源，跨部門建立“服務(wù)三農(nóng)黨支部”。按照“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員主導(dǎo)、社會力量參與、市場化運作”的模式，全市組建科技、水產(chǎn)、畜牧、衛(wèi)生、文化、法律等市直單位農(nóng)村服務(wù)工作隊黨支部14個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心黨支部35個、涉農(nóng)企業(yè)和便民服務(wù)黨組織8個，參與黨員490余名，每人每年參與服務(wù)活動都在30次以上。另一方面，吸收農(nóng)業(yè)企業(yè)參與，建立農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組織、區(qū)域型黨組織和連鎖服務(wù)黨組織。宜城糧油行業(yè)協(xié)會、農(nóng)家樂協(xié)會、梅緣農(nóng)資商貿(mào)公司黨支部，在下屬的176個農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)或生產(chǎn)網(wǎng)點，分片成立黨支部和黨小組，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行信息共享和連鎖經(jīng)營，把服務(wù)農(nóng)業(yè)的觸角延伸到了村組和農(nóng)戶家庭。目前，全市99個市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分別與村級黨組織結(jié)對共建，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)黨組織34家，形成了農(nóng)村綜合服務(wù)社、連鎖服務(wù)店等一批有影響的品牌，實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。

三、依托農(nóng)村企業(yè)建組織，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宜城市農(nóng)村企業(yè)近幾年發(fā)展較快，招商引資的農(nóng)業(yè)企業(yè)也比較多，各基層黨組織及時摸清企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和黨員活動情況，建立了工作臺帳。全市按照“抓整建提檔升級，抓創(chuàng)建提質(zhì)爭先，抓聯(lián)建提效共贏”的“三建三提升”要求，堅持分類推進(jìn)農(nóng)村企業(yè)黨組織建設(shè)，采取企業(yè)單建、企業(yè)聯(lián)建、村企合建、行業(yè)統(tǒng)建和基層黨組織幫建等模式，共設(shè)置51個企業(yè)黨組織，先后選拔47名優(yōu)秀村黨支部書記兼任企業(yè)黨組織書記或黨建工作指導(dǎo)員。宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委堅持在招商引資興辦企業(yè)過程中，同步組建企業(yè)黨組織，做到建廠與“建黨”同步進(jìn)行，村企共同發(fā)展。市委、市政府高度重視并全力支持農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，2009年安排400萬元財政資金補助村級工作經(jīng)費，重點用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項目，獎勵村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位和個人，充分調(diào)動農(nóng)村基層黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。■

（作者系中共宜城市委書記）

第二篇：優(yōu)化基層黨組織設(shè)置

在優(yōu)化黨組織設(shè)置工作中，全州縣始終堅持以人為本，結(jié)合形勢發(fā)展，科學(xué)進(jìn)行黨員分類，創(chuàng)新六大

設(shè)置方式：

一是把黨總支部建在行政村上，突出黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心作用。即將行政村一級黨組織設(shè)置為黨總支部，各黨總支部再根據(jù)實際，分類下設(shè)若干黨支部，使黨總支部成為下設(shè)各黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心。分類黨支部的設(shè)置，主要依據(jù)各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況、黨員特長及居住地情況設(shè)置黨支部。如咸水鄉(xiāng)人和村黨總支部下設(shè)夢公塘本地早蜜柑、臍橙種植黨支部，生豬養(yǎng)殖黨支部，農(nóng)產(chǎn)品銷售黨支部，老齡黨支部等11個黨支部。二是把黨支部建在產(chǎn)業(yè)基地上，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，出現(xiàn)了許多各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)基地上建立黨組織有利于廣大黨員交流經(jīng)驗，發(fā)揮作用，進(jìn)一步做大做強特色產(chǎn)業(yè)。如咸水鄉(xiāng)人和村以夢公塘本地早蜜柑、臍橙種植基地為依托，組建了咸水鄉(xiāng)人和村夢公塘早蜜柑、臍橙種植黨支部。支部黨員平時在果場勞動之余，能經(jīng)常在一起傳達(dá)黨的政策，學(xué)習(xí)黨建知識，探討柑桔種植管理技術(shù)。同時，他們立足自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)周邊群眾大力發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)。今年以來，已帶領(lǐng)大拉口、小拉背、楊家等自然村群眾改造老化果園、黃龍病果園

600多畝，新規(guī)劃和建設(shè)了一個1200畝連片的柑桔優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范場。

三是把黨支部建在行業(yè)協(xié)會上，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，各種特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時，紛紛成立行業(yè)協(xié)會等新的經(jīng)濟(jì)組織。全州縣及時在這些組織中開展黨建工作，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，進(jìn)一步推動行業(yè)協(xié)會的健康、快速發(fā)展。如近年來該縣紹水鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，種植規(guī)模逐年擴(kuò)大，部分農(nóng)戶自發(fā)組建了食用菌種植協(xié)會，紹水鎮(zhèn)黨委在此基礎(chǔ)上，積極組建了紹水鎮(zhèn)食用菌種植協(xié)會黨支部。協(xié)會黨支部成立后，積極組建黨員服務(wù)小組，為廣大種植戶送種子、送技術(shù)、跑銷路，提供“一條龍”服務(wù)，進(jìn)一步推動了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在協(xié)會黨支部的帶動下，紹水鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年全鎮(zhèn)種植面積達(dá)270余萬平方米，總產(chǎn)值將超億元。同時，協(xié)會自身也得到了不斷發(fā)展，協(xié)會黨支部黨員由成立時的3名增加到現(xiàn)在的16名，協(xié)會會員由當(dāng)初的70名增加到現(xiàn)在的721名。四是把黨支部建在共同特性上，激發(fā)黨員共性作用。隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員的活動范圍也相應(yīng)擴(kuò)大，出現(xiàn)了大量的有著共同特性的黨員，如流動黨員、有共同興趣愛好和工作熱情的黨員、老齡黨員等。全州縣針對這些情況，在各村黨總支部下，分類設(shè)置了流動黨員黨支部、維穩(wěn)黨支部、夕陽紅黨支部等，積極把這些有著共同特性的黨員組織在一起，激發(fā)他們的作用。如龍水鎮(zhèn)亭子江村黨總支部下設(shè)成立夕陽紅黨支部后，廣大老黨員便經(jīng)常集聚在一起學(xué)習(xí)黨的路線方針，同時積極做好村規(guī)民約監(jiān)督、社情民意收集、鄰里糾紛調(diào)解、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、幫助教育子女、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展方面參政議事等力

所能及的工作，為老黨員們發(fā)揮余熱搭建了新平臺，確保了老黨員們老有所樂，老有所為。

五是把黨支部建在自然村屯上，實現(xiàn)黨員管理全覆蓋。主要是針對部分行政村的自然村屯比較分散，個別自然村與村黨總支部距離較遠(yuǎn)，平時難以集中的情況，積極在各自然村設(shè)置黨支部。方便黨組織和黨員開展活動、接受教育和管理。如兩河鄉(xiāng)魯水村委，全村轄15個自然村，3400多人，有黨員81名，村黨總支在黨員較集中且較偏遠(yuǎn)的馬鞍嶺、禾田等自然村設(shè)立了黨支部。把黨支部建在自然村上，有效地解

決了農(nóng)村黨員統(tǒng)一管理難的問題，實現(xiàn)了黨員管理縱向到底的目的。

六是把黨支部建在業(yè)務(wù)科室上，提升服務(wù)發(fā)展大局水平。在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)基層黨組織的優(yōu)化設(shè)置上，全州縣堅持以提高服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平為目標(biāo)。在縣直機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)化設(shè)置中，主要按照科（股）室的業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行劃分，堅持整合部門資源，突出服務(wù)職能，發(fā)揮優(yōu)勢特長的原則，分類設(shè)置各種類型黨支部。如勞動局黨總支部下設(shè)就業(yè)中心、勞動保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、后勤服務(wù)等8個黨支部。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)化設(shè)置中，全州縣打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和站所按所屬單位獨立設(shè)立黨支部的傳統(tǒng)模式，根據(jù)黨員工作性質(zhì)、愛好等功能特性，成立以功能型為主要類型的黨支部。如咸水鄉(xiāng)黨委下設(shè)的農(nóng)業(yè)黨支部的黨員就包括鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)組、沼氣組、農(nóng)建組、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)經(jīng)站、特產(chǎn)站）的黨員。

歸納全州縣優(yōu)化基層黨組織設(shè)置的組建形式，主要有以下幾種：一是 “功能型”組建形式。即根據(jù)黨員的不同需求、愛好、特長、行業(yè)和發(fā)展取向，按照不同功能分類優(yōu)化設(shè)置黨組織，對黨員進(jìn)行有效服務(wù)和管理，全面強化黨建功能。如各協(xié)會黨支部、種養(yǎng)黨支部等。二是“地域型”組建形式。即按照一定的地

域特征，以便于黨員開展集中學(xué)習(xí)和活動為目標(biāo)，從黨員的生活環(huán)境實際出發(fā)進(jìn)行設(shè)置。如各自然村黨支部，三是“聯(lián)合型”組建形式。即按照行業(yè)特點、性質(zhì)、發(fā)展內(nèi)容和服務(wù)方向等方面特性進(jìn)行組建，黨員不足3名的要在相關(guān)行業(yè)多個單位中建立“聯(lián)合型”黨支部，實現(xiàn)黨組織設(shè)置的全覆蓋。如才灣鎮(zhèn)黨委下設(shè)的非公企業(yè)聯(lián)合黨支部。四是“聯(lián)動型”組建形式。即在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中按照職能特征，整合黨建資源，建立與農(nóng)村基層黨支部上下聯(lián)動、互相促進(jìn)的功能型黨支部。如縣農(nóng)業(yè)局黨總支部下設(shè)的水果種植黨技術(shù)推廣支

部、優(yōu)質(zhì)谷種植技術(shù)推廣黨支部等。

（三）促進(jìn)作用發(fā)揮，落實三大舉措

一是科學(xué)界定新黨組織職能。優(yōu)化組織設(shè)置后，村黨組織由以村屯居住地為主要依附條件形成的“單向功能單一制”的傳統(tǒng)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)民職業(yè)分工為主要依附條件的“多項功能復(fù)合制”的基層黨建新體制，黨組織所承擔(dān)的職責(zé)也與之相適應(yīng)地發(fā)生變化，村黨總支仍要按照黨章規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實黨支部工作責(zé)任制，努力把下設(shè)黨支部建設(shè)成為黨總支部的左膀右臂。各黨支部要在黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)對不同群體黨員進(jìn)行教育管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證黨的方針政策落實到農(nóng)村基層，即履行共同職責(zé)。同時，還要依據(jù)其自身不同特點，履行其分類職責(zé)。如行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及協(xié)會黨支部的分類職責(zé)：一要抓服務(wù)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品流通、市場營銷等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面為黨員和農(nóng)民群眾提供各類服務(wù)。二要抓引導(dǎo)。引導(dǎo)從業(yè)黨員學(xué)用科技，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，培植和扶持典型戶和示范戶。三要抓協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)和解決從業(yè)黨員及群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大產(chǎn)業(yè)、勤勞致富等方面遇到的各種困難和問題。流動黨員黨支部的分類職責(zé)著重要在傳遞信息、宣傳家鄉(xiāng)、引進(jìn)項目、勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)等方面發(fā)揮作用。等等。

二是選優(yōu)配強支部書記。“火車跑得快，全靠車頭帶?！毙碌慕M織設(shè)置形式，要求黨總支書記具備更高的素質(zhì)、更強的能力，要能夠駕馭復(fù)雜的工作局面，領(lǐng)導(dǎo)好性質(zhì)不同的各黨支部的工作；同時也要求黨支部的書記能夠盡快適應(yīng)新崗位的工作需要，把黨的工作做深、做細(xì)，把黨的影響做大、做強，把集體和群眾致富的渠道做寬、做廣。一個支部活動能否開展正常，黨組織和黨員作用能否充分發(fā)揮，選好配強支部書記是關(guān)鍵。在各支部選舉中，全州縣首先明確支委職數(shù)，對3—8名黨員的黨支部設(shè)1名支部書記，不設(shè)支部委員；對有9名或9名以上黨員的黨支部，設(shè)支部書記1名，支部委員2名。其次是依章選舉。根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條列》的規(guī)定，組織黨員召開選舉大會，采取“公推直選”的方式選舉產(chǎn)生支委班子，真正把有能力，想干事，能干事，干成事的優(yōu)秀人才選拔到支部書記的崗位上來。

三是加強黨員的教育和管理。優(yōu)化組織設(shè)置后，各黨支部黨員都有了明確的共同目標(biāo)和類似特長愛好，更利于教育管理。在具體的實踐中，全州縣做到“六個結(jié)合”，一是與黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合。根據(jù)黨員的特長及意愿，設(shè)定合適的崗位，明確其工作職責(zé)，最大限度發(fā)揮黨員作用。如咸水鄉(xiāng)黨委農(nóng)業(yè)黨支部，分別設(shè)置了柑桔種植技術(shù)服務(wù)崗、食用菌種植技術(shù)服務(wù)崗、優(yōu)質(zhì)谷種植技術(shù)服務(wù)崗等，規(guī)定崗位黨員對應(yīng)做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作，并規(guī)定了具體的考核指標(biāo)。二是與黨員承諾制相結(jié)合。積極推行黨員工作目標(biāo)承諾制，公開接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督和評議。三是與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合，激發(fā)廣大黨員的先鋒意識。如縣勞動局黨總支部下設(shè)的就業(yè)服務(wù)中心黨支部，通過開展“服務(wù)明星”評比活動，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。四是與支部具體職責(zé)相結(jié)合。如各類種養(yǎng)型黨支部，對黨員的教育，在抓好黨性教育的同時，側(cè)重抓好專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強培訓(xùn)的針對性和實效性。五是與農(nóng)村黨員大培訓(xùn)相結(jié)合。有計劃、有步驟、分批次組織開展農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)工作。六是與黨員群眾結(jié)對幫扶相結(jié)合。通過結(jié)對幫扶，帶動

廣大黨員群眾致富奔小康。

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

四、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，支持民營企業(yè)迅速作大作強，今年我鄉(xiāng)繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作擺上重要位置來抓，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委采取了一系列強有力措施，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是建立了班子成員聯(lián)系企業(yè)制度和跟蹤企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，明確責(zé)任；二是深入學(xué)習(xí)認(rèn)真執(zhí)行《洛陽市國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《河南省行政效能監(jiān)察暫行辦法》及國家公務(wù)員行為規(guī)范，切實發(fā)揮行政監(jiān)察在維護(hù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)依法行政，從嚴(yán)執(zhí)政；三是對群眾提出的一些職能部門及其工作人員臉難看，事難辦，服務(wù)態(tài)度差，有法不依，隨意執(zhí)法，工作效率低

等不良現(xiàn)象，進(jìn)行強力整治，限期整改，各部門制定了服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的承諾，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)實行首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制，講文明用語，徹底改變了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量；四是組織部分縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、群眾代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人等40余人對鄉(xiāng)三辦、四中心、二所進(jìn)行了行風(fēng)評議，并將結(jié)果公布于眾，對群眾反映強烈的部門，鄉(xiāng)紀(jì)委責(zé)令其限期整改；五是組織派出所、司法所、綜治辦等執(zhí)法部門對鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的周邊環(huán)境進(jìn)行了集中整治，對危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的欺行霸市，尋釁滋事，敲詐勒索，強裝強卸的違法犯罪行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。通過治理，目前，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)秩序井然，今年以來新上投資300萬元以上民營企業(yè)14個，總投資額達(dá)1.4億元，民營企業(yè)已成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。

五、搞好來信來訪接待，積極查處違紀(jì)案件

今年我們加強了紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作：一是堅持領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度，由紀(jì)委書記、副書記每周在鄉(xiāng)政府接待來訪群眾不少于一個接待日，所有信訪案件必查必果；二是明確紀(jì)委副書記（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記。）為紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作直接責(zé)任人，并指定一名紀(jì)委委員負(fù)責(zé)此項工作，有辦公場所，有規(guī)章制度，有來訪登記，有處理結(jié)果；三是建立鄉(xiāng)村組三級紀(jì)檢信訪網(wǎng)絡(luò)，全鄉(xiāng)有固定聯(lián)絡(luò)員187人，輻射全鄉(xiāng)29個村，設(shè)置了意見箱10個，切實加強了監(jiān)督，今年以來，共收到黨內(nèi)來信來訪9件，全部得到了及時妥善處理，查處案件5起，處理違法違紀(jì)黨員5名，協(xié)助縣紀(jì)委查處案件4起。在案件查處工作中，我們做到了工作主動，調(diào)查慎重，定性準(zhǔn)確，達(dá)到嚴(yán)肅黨紀(jì)，教育全體黨員的目的。

六、存在的主要問題

1、個別黨員干部對反腐倡廉工作認(rèn)識不到位，影響教育學(xué)習(xí)效果，有待今后加強教育管理；

2、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強。

七、明年工作打算

（一）繼續(xù)組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政文件精神，增強廣大黨員、干部反腐倡廉意識，不斷加大黨內(nèi)外監(jiān)督的力度；

（二）嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷深化內(nèi)容，括寬其領(lǐng)域；

（三）深入群眾了解情況，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，切實為群眾辦好事、辦實事；

（四）不斷深化政務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開的內(nèi)容，完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向前發(fā)展；

（五）加大案件查處力度。

總之，一年來，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展，干部在廉潔自律、工作作風(fēng)等方面發(fā)生了新的變化，使黨組織在群眾中的吸引力、在黨內(nèi)的凝聚力、工作中的戰(zhàn)斗力有了很大的提高，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出了社會穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，廣大干群共謀發(fā)展的大好形勢。

中共XX鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會

XX年12月4日

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第四篇：優(yōu)化地稅結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

優(yōu)化地稅結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

征管二分局課題組

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)繁榮在帶來豐裕稅源的同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也制約著稅收結(jié)構(gòu)。組織稅收收入必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，既講求聚財之道，又講求生財之道，以實現(xiàn)稅收—經(jīng)濟(jì)—稅收的良性循環(huán)。我市自撤地設(shè)市以來，城市化進(jìn)展迅速，社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，地稅收入規(guī)模也隨之快速增長。市本級地稅稅收收入由2001年的2.61億元，增至2004年4.28億元，年均增幅達(dá)21.3%，尤其是營業(yè)稅、所得稅等主體稅種高速增長，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收占地稅稅收收入比重達(dá)47%，稅收收入結(jié)構(gòu)不盡合理。

在國家實施宏觀調(diào)控，我省經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)升級和地方政府可用財力增勢趨緩的新形勢下。麗水市地稅局第二稅務(wù)分局在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，就如何貫徹落實“三個三”的工作思路，保持地稅收入在依法治稅、規(guī)范管理和不斷優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)前提下的可持續(xù)增長，以保證地方政府履行職能所需財力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行了積極有為的探索和實踐，并取得了一定的成效。二分局地方稅收收入保持了持續(xù)增長的態(tài)勢，尤其是房產(chǎn)稅等地方小稅種收入由2001年的1423萬元，增至2004年2488萬元，年均增幅達(dá)25%；社保費等非稅收入也由2001年的3004萬元，增至2004年7363萬元，年均增幅高達(dá)48%，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，從而保持了地方可用財力的持續(xù)增長。主要采取了加強小稅種征管，優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)；扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植地方稅源；加強非稅收入管理，做大非稅收入規(guī)模等三方面對策及措施：

一、以強化房產(chǎn)稅征管為突破口，加大各小稅種的征管力度，著力優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)。近年來，二分局始終堅持抓大不放小的組織收入原則，在繼續(xù)抓好主稅種營業(yè)稅、所得稅征管的同時，積極探索和實踐房產(chǎn)稅等小稅種征管的新辦法，充分挖掘小稅種的增收潛力，以優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)，不斷提高小稅種占全部地稅收入的比重，并取得了卓越成效。

隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，市區(qū)范圍不斷拓寬，城市人口劇增，房屋租賃業(yè)市場日趨繁榮，如何組織好營業(yè)用房稅收征管這一新課題迫在眉睫地擺在了二分局全體干部的面前。針對營業(yè)用房房產(chǎn)稅稅源分散、覆蓋面廣、個體經(jīng)營比例大、主動納稅意識弱、稅源監(jiān)管難度大、部門協(xié)作要求高、征管力量不足、征管基礎(chǔ)相對比較薄弱等特點，二分局采取了社會化的征管模式，發(fā)揮街道辦事處的人員、地域優(yōu)勢，委托各街道辦事處負(fù)責(zé)房產(chǎn)稅征收工作，并通過加強部門協(xié)作，充分調(diào)動了各街道辦事處開展征收工作的積極性、主動性。

市區(qū)營業(yè)用房房產(chǎn)稅征收工作的順利開展，主要采取了以下六方面的措施：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，全體干部思想認(rèn)識統(tǒng)一到位、工作作風(fēng)頑強扎實。市、區(qū)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)及市局領(lǐng)導(dǎo)一直以來都非常重視、關(guān)注市區(qū)營業(yè)用房房產(chǎn)稅征收工作，并給予高度的支持；二分局全體干部對房產(chǎn)稅征收工作重要性和必要性的認(rèn)識高度統(tǒng)一到位，全局干部上下一致，齊心協(xié)力，在整個房產(chǎn)稅征收過程中加班加點，任勞任怨，從驕陽以火的夏日奮斗到雪花飄揚的寒冬。二是做好基礎(chǔ)資料收集整理工作。從市房管處調(diào)取所有營業(yè)用房產(chǎn)權(quán)人的基礎(chǔ)資料進(jìn)行登記造冊，并組織人員深入實地廣泛開展核查。三是以“廣稅基、適稅負(fù)”為指導(dǎo)原則，制定較為合理的定額征收標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行大量實地調(diào)查摸底，并充分考慮麗水當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和納稅人的承受能力的基礎(chǔ)上，制定了營業(yè)用房租金的定額標(biāo)準(zhǔn)，將市區(qū)主要街道按照實際租金水平和繁華程度，在每年每間2000元至23000元之間劃分為六個等級。四是制定嚴(yán)密的征管實施程序。制定了《營業(yè)用房租賃稅收征管實施方案》，印制了《營業(yè)用房基本情況表》、《定額通知書》、《轉(zhuǎn)告通知書》、《清場通知書》等一系列表證單書，針對房產(chǎn)稅征收的具體階段，明確各環(huán)節(jié)的工作步驟，并先后多次召開業(yè)務(wù)專題會，討論解決征收過程中遇到的各種問題，增強征收工作的實際操作性。五是加大征管工作宣傳力度。通過逐戶發(fā)放、宣傳欄張貼、新聞媒體播放等方式廣泛宣傳營業(yè)用房稅收征管政策法規(guī)，普及相關(guān)稅收知識，提升納稅人主動繳納意識；同時開設(shè)局長接待日，對部分對房產(chǎn)稅繳納仍有困惑不解的納稅人集中進(jìn)行輔導(dǎo)教育；對經(jīng)反復(fù)宣傳教導(dǎo)仍拒不執(zhí)行稅法的“釘子戶”實行強制執(zhí)行措施，對主動踴躍納稅的“先進(jìn)戶”和被強制執(zhí)行的“釘子戶”，通過新聞媒體及時進(jìn)行正反面典型宣傳報導(dǎo)。六是運用信息化管理手段進(jìn)一步規(guī)范營業(yè)用房征管基礎(chǔ)工作。開發(fā)應(yīng)用了具有登記、開票、統(tǒng)計、查詢等功能的“房屋租賃稅收征管系統(tǒng)”，實現(xiàn)了房產(chǎn)稅征收的信息化管理，納稅登記及征收開票等基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范。

經(jīng)辛勤耕耘，2004年市區(qū)營業(yè)用房房產(chǎn)稅征收工作取得了突破性的進(jìn)展，二分局完成了市區(qū)主要街道2500多戶營業(yè)用房經(jīng)營戶房產(chǎn)稅征收工作，共組織入庫房產(chǎn)稅1072萬元，房產(chǎn)稅收入首次突破千萬元大關(guān)，與上年同比增收523萬元，增長95.3%，為以后房產(chǎn)稅的征收工作打下了扎實的基礎(chǔ)，成效顯著。2005年，二分局又在上年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固、完善市區(qū)營業(yè)用房房產(chǎn)稅征收工作，征收范圍從市區(qū)主要街道營業(yè)用房拓寬延伸至次街道、里弄、專業(yè)市場以及村級集體營業(yè)用房；部分街道地段的定額征收標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了及時合理的調(diào)整。2005年1—9月份，已組織入庫房產(chǎn)稅1018萬元，房產(chǎn)稅收入再次突破千萬元大關(guān)，與去年同期相比增收178萬元，增長21.2%。

在強化房產(chǎn)稅征管的同時，其他小稅種的征管力度也得到了全面的加強，二分局積極探索并全面貫徹落實市局出臺的加強地方小稅種征管的各項政策措施。通過實施多環(huán)節(jié)控管，切實加強印花稅征管，在企業(yè)設(shè)立登記、注銷登記、購銷行為等環(huán)節(jié)，審核企業(yè)實收資本、賬簿設(shè)立及購銷合同印花稅繳納情況，同時對印花稅按行業(yè)實行分類管理，將印花稅作為一個單獨申報的稅種進(jìn)行登記，針對各行業(yè)特點，開展檢查提醒服務(wù)；針對城市規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，適時調(diào)整土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，中心市區(qū)劃分為小城市一級，每平方米稅額調(diào)至2元，市區(qū)其他地區(qū)劃分為小城市二級，每平方米稅額調(diào)至1.2元，各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府規(guī)劃區(qū)范圍所在地，每平方米稅額0.6元；調(diào)整房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場土地增值稅預(yù)征率，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的單位和轉(zhuǎn)讓非普通住宅的個人應(yīng)繳納的土地增值稅預(yù)征率由原來的2%調(diào)整為3%，房地產(chǎn)預(yù)售企業(yè)按預(yù)收額的1%預(yù)征土地增值稅；摩托車車船使用稅委托市交警隊在車輛年檢環(huán)節(jié)實行代征代繳，切實從源頭上加強控管。

通過上述各種征管方式的創(chuàng)新應(yīng)用，各地方小稅種的征管工作得到了切實加強。2004年，二分局共組織入庫房產(chǎn)稅、印花稅、土地使用稅、土地增值稅、車船使用稅、城建稅等6個地方小稅種收入2488萬元，與上年同比增收768萬元，增長44.7%，小稅種收入占地方稅收收入比重由上年11%上升至16%，稅種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，在確保地稅收入可持續(xù)增長的同時，有效地保證了地方財政收入平穩(wěn)較快增長。

二、積極扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培植地方稅源。

稅收收入持續(xù)增長的根本在于經(jīng)濟(jì)稅源的持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮運用好稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用，有利于實現(xiàn)稅收—經(jīng)濟(jì)—稅收的良性循環(huán)。第三產(chǎn)業(yè)是地方稅收的重要稅源，對地方稅收貢獻(xiàn)率大，幾年來，二分局始終把落實好稅收優(yōu)惠政策作為扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主抓手，在收入盤子有限的情況下，不折不扣地貫徹落實了老少邊窮地區(qū)新辦企業(yè)所得稅減免政策、民政福利企業(yè)稅收減免政策，下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，積極扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)發(fā)展后勁，努力培植后續(xù)稅源。

在落實稅收優(yōu)惠政策工作中，一是通過開展“送政策上門”、“辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”等服務(wù)活動，大力宣傳各項優(yōu)惠政策，讓企業(yè)及時、全面、準(zhǔn)確地了解稅收優(yōu)惠政策、實施條件及具

體操作程序，積極引導(dǎo)幫助企業(yè)依法享受并用足用活法律法規(guī)規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。二是加快審批速度，提高審批效率，對符合減免和稅前扣除條件的企業(yè)，做到及時受理、及時審批、及時退庫，2004年二分局共為16戶新辦企業(yè)、勞服企業(yè)、福利企業(yè)辦理2004所得稅減免審批上報工作，減免所得稅900萬元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展壯大。三是加快所得稅虧損彌補的后續(xù)管理工作，建立健全彌補虧損臺賬，逐戶登記審核，及時落實虧損彌補政策。四是全面貫徹落實下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，客觀平穩(wěn)地做好調(diào)高起征點工作，到目前為止，二分局已落實符合享受下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策的個體經(jīng)營戶433戶，認(rèn)定1500多戶月營業(yè)額不到起征點5000元的個體戶定額稅收實行免征，從而降低了第三產(chǎn)業(yè)納稅人的稅負(fù)，扶持了小型服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)發(fā)展，壯大了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

三、加強社保費等非稅收入管理，做大非稅收入規(guī)模。

非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，在地方財政中發(fā)揮著越來越重要的作用，對財政收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著直接影響。為此，二分局在加強稅收征管，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)的同時，切實加強對社保費等各項非稅收入的征管，做大非稅收入規(guī)模，二分局組織入庫的社保費等非稅收入已由2001年的3004萬元增至2004年的7363萬元，非稅收入占地稅總收入比重由2001年的20%提高至2004年的32%，地方財力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地方政府對地方財力的綜合調(diào)控能力不斷增強。

在加強非稅收入管理工作中，二分局主要采取了以下幾方面措施：一是積極貫徹執(zhí)行《浙江省社會保險費征繳辦法》、《麗水市社會保險費繳費單位申報繳納管理試行辦法》，堅持“稅費并重”，從今年4月起，已實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社保費由地稅部門統(tǒng)一征收，社保費征管力度有效加大。二是加強與蓮都區(qū)社保中心、區(qū)就業(yè)處等部門業(yè)務(wù)聯(lián)系，確保社保費應(yīng)征數(shù)、入庫數(shù)等信息傳遞準(zhǔn)確及時。三是加強社保費征繳管理宣傳工作，通過舉辦“業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”、與社保部門聯(lián)合印制宣傳資料等形式，廣泛宣傳普及社保費征繳知識，提高繳費人及時主動繳費意識。四是加強社保費催報催繳等日常監(jiān)管工作，積極組織社保費清欠工作。五是改革社保費征繳模式，提高征管效率，對各項社保費在TF2000系統(tǒng)中按具體費目進(jìn)行費種登記，企業(yè)社保費征繳實現(xiàn)“網(wǎng)上申報”、“一戶通”電子扣繳，自謀職業(yè)者社保費征繳實現(xiàn)“稅銀聯(lián)網(wǎng)、實時扣繳”，進(jìn)區(qū)會計核算中心集中核算的行政事業(yè)單位稅費征繳，實行由會計核算中心集中代辦。六是在加強社保費征管的同時，進(jìn)一步做好教育費附加、水利建設(shè)專項資金等非稅收入征管工作，做好殘疾人就業(yè)保障金代征工作，全面加強各項非稅收入管理。

組長：劉志偉成員：潘志偉杜春平

執(zhí)筆：蘭秀明

第五篇：基層黨組織設(shè)置試點工作方案

基層黨組織設(shè)置試點工作方案

基層黨組織設(shè)置試點工作方案 隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的以建制村為基礎(chǔ)的黨組織設(shè)置模式已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極探索科學(xué)合理的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，使黨組織在新形勢下更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用，結(jié)合實際，特制訂工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，自治區(qū)黨委五次、六次全會和市委二屆十二次全會、區(qū)委三屆三次全會精神，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，創(chuàng)新基層黨組織在新形勢下實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的方式和途徑，為構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的組織保證。

二、試點的選定

鎮(zhèn)的村作為探索基層黨組織設(shè)置方式的試點村。

試點村的基本情況：村有18個自然村，22個村民小組，總?cè)丝?627人，支部黨員79名，黨員的結(jié)合較復(fù)雜，有離退休人員的黨員，有在八寨溝景區(qū)做旅游服務(wù)工作的黨員，有是行業(yè)協(xié)會骨干的黨員，有經(jīng)商搞流通的黨員等。轄區(qū)內(nèi)有林化廠、八寨溝旅游風(fēng)景區(qū)、在建設(shè)的八寨溝民族新村，成立了松脂協(xié)會和蠶桑協(xié)會。村中還有中、小學(xué)校，衛(wèi)生院、郵政、電信、農(nóng)村信用社等單位，有一個農(nóng)貿(mào)市場。該村主要的農(nóng)產(chǎn)品有松脂、木材、蠶桑、山筍、藥材等。

三、黨組織設(shè)置的原則 構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體

系，必須按照黨章規(guī)定、農(nóng)村發(fā)展新要求和圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，提高農(nóng)村黨員組織化程度，推進(jìn)新形勢下進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用。必須堅持如下原則： 第一，必須有利于黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的原則； 第二，必須有利于開展黨的活動，有利于加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督的原則； 第三，必須有利于加強黨組織與群眾聯(lián)系的原則； 第四，必須有利于提高農(nóng)村黨員組織化程度，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的原則； 第五，必須有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的原則。

四、黨組織的設(shè)置

村黨支部共有黨員79名，已經(jīng)達(dá)到成立黨總支的條件，因此我們計劃把村黨支部升格成為黨總支。具體是：

1、成立村黨總支。

2、在黨總支下面設(shè)立若干個黨支部。根據(jù)洞村成立有各種協(xié)會、是旅游開發(fā)區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的轄地、并且正在搞新農(nóng)村建設(shè)試點的特色，擬在黨總支下面成立六個黨支部，即：松脂協(xié)會黨支部、蠶桑協(xié)會黨支部、八寨溝旅游景區(qū)黨支部、八寨溝民族村黨支部、林化廠黨支部和村聯(lián)合黨支部。

3、行業(yè)協(xié)會、景區(qū)、民族新村等黨支部的支部書記，原則上兼任黨總支副支書或支委。

五、方法步驟及時間安排

村黨組織設(shè)置的試點工作分為宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查、研究設(shè)置辦法、征求意見、組織實施、總結(jié)完善六個階段，時間從3月中旬開始，5月份結(jié)束。區(qū)委組建工作組開展工作，人員從區(qū)委組織部、區(qū)基層辦、農(nóng)業(yè)局抽人組成。宣傳發(fā)動

主要任務(wù)是采取印發(fā)傳單、張貼標(biāo)語、開座談會或集中宣講等方式，把中央關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的有關(guān)精神向

廣大群眾講明白、講清楚，把自治區(qū)、市和區(qū)的基層組織建設(shè)工作會議精神向群眾傳達(dá)，使廣大黨員群眾了解開展農(nóng)村基層黨組織設(shè)置試點工作的目的意義。

摸底調(diào)查

任務(wù)是對試點村的基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，主要是調(diào)查試點村現(xiàn)有黨員情況，包括：黨員的人數(shù)，年齡結(jié)構(gòu)，文化程度，從事職業(yè)，分布地點，該村的支柱產(chǎn)業(yè)、建立協(xié)會情況等。從事職業(yè)的情況要調(diào)查清楚從事什么職業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)或流通經(jīng)商、外出務(wù)工經(jīng)商、或在非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中務(wù)工、或在景區(qū)務(wù)工、或加入在某個行業(yè)協(xié)會。還在把在景區(qū)從事服務(wù)業(yè)的黨員數(shù)、參加到各種協(xié)會的黨員數(shù)、在民族新村居住的黨員數(shù)等情況要進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，并把調(diào)查的情況進(jìn)行統(tǒng)計分類，登記造冊。研究設(shè)置辦法

根據(jù)調(diào)查情況由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委及村黨支部班子一起研究村黨組織的

設(shè)置方案。目前村黨支部有黨員79名，已經(jīng)夠條件成立黨總支部，因此在黨組織的設(shè)置上，工作組著重從五個方面考慮。第一方面要考慮成立黨總支部；第二方面要考慮在行業(yè)協(xié)會、民族新村、八寨溝景區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨支部。第三方面著重考慮新設(shè)立黨組織的班子人選問題；第四方面要考慮新設(shè)立黨支的辦公場地；第五方面在考慮新設(shè)立黨支部充分發(fā)揮作用的問題。在研究村黨組織設(shè)置問題時，要召集村黨小組長、行業(yè)協(xié)會、景區(qū)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人和部分黨員代表參加，一起討論研究，形成設(shè)置方案。征求意見

把形成的黨組織設(shè)置初步方案發(fā)放到每位黨員手中和送到有關(guān)部門進(jìn)行征求意見，對收集到的意見加以認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步完善黨組織的設(shè)置方案，設(shè)置方案初定后報上級黨委審批。組織實施

主要工作任務(wù)：

1、召開黨員大會。宣讀上級黨委的批復(fù)和黨組織設(shè)置的方案，并對黨組織設(shè)置試點工作進(jìn)行說明。

2、向鎮(zhèn)黨委請示有關(guān)事宜。根據(jù)設(shè)置方案，以村黨支部的名義向鎮(zhèn)黨委請示成立村黨總支部并設(shè)立若干個黨支部。

3、鎮(zhèn)黨委批復(fù)。鎮(zhèn)黨委批復(fù)同意成立村黨總支部及設(shè)立若干個黨支部的請示。

4、召開支部委員會。按規(guī)定的程序推薦黨總支支部書記、副總支書、總支支委的初步候選人。并把人選報鎮(zhèn)黨委審批。

5、召開黨員大會。選舉黨總支書記、副書記、支委。

6、成立總支后，在行業(yè)協(xié)會、景區(qū)、民族新村建立的黨支部要按規(guī)定程序建立。

7、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對新黨選的總支部班子成員和各支部班子的成員進(jìn)行有關(guān)黨務(wù)知識培訓(xùn)?？偨Y(jié)完善

黨組織設(shè)置試點工作結(jié)束后，上級黨委要經(jīng)常過問黨總支、各黨支部開展工作和發(fā)揮作用情況，要為黨總支及各黨支部開展工作進(jìn)行指導(dǎo)和提供必要的便利，同時要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善試點的各項工作，為全面鋪開打好基礎(chǔ)。

六、工作要求

探索基層黨組織設(shè)置方式，其最終的目的是激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的活力，不斷加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，各級黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓進(jìn)取，精心組織，扎實有效地推進(jìn)，確保試點工作取得預(yù)期效果。加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

區(qū)委組織部成立工作指導(dǎo)小組。組長由區(qū)委組織部分管基層組織建設(shè)的副部長擔(dān)任，成員由區(qū)委組織部、區(qū)基層辦和區(qū)農(nóng)局抽人組成，并設(shè)立辦公，具體負(fù)責(zé)試點工作的指導(dǎo)實施。鎮(zhèn)黨委和村黨支部也要相應(yīng)成立工作組，具體負(fù)責(zé)抓工作任務(wù)的落實，做以一級抓一級，層

層抓落實。經(jīng)費落實

用“三個一點”的辦法解決經(jīng)費問題。即區(qū)委組織部從基層組織建設(shè)工作經(jīng)費中劃拔出一部分，鎮(zhèn)黨委、村黨支部各負(fù)責(zé)一部分，以經(jīng)費的保障，確保工作的順利完成。