第一篇：全市農村基層組織建設會議上關于農村干部激勵保障機制的發(fā)言稿

全市農村基層組織建設會議上關于農村干部激勵保障機制的發(fā)言稿

縣是農業(yè)大縣，有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200個行政村，1175名村“兩委”干部。近年來，縣委以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實施“先鋒工程”為牽動，積極探索農村干部激勵保障機制，有效激發(fā)農村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，為新農村建設提供堅強的組織保證。

一、管

用并舉，完善村干部選評新機制

優(yōu)化選任方式，創(chuàng)新管理機制，是加強農村干部隊伍建設的首要任務。一是注重優(yōu)化選任方式。我們在村黨組織換屆中大力推行“兩推一選”和“競職比選”選舉模式。在136個村黨組織中推行了“兩推一選”；選擇鎮(zhèn)東等64個基礎較好的村推行“競職比選”。通過采取這兩種模式，一大批綜合素質好、群眾公認度高的優(yōu)秀人才被選入村級黨組織領導班子，切實優(yōu)化班子結構，增強了整體合力。目前，村黨組織書記平均年齡為43歲，比上屆整體降低2.3歲；具有大專以上文化程度282名,占村干部總數24%;具有“雙帶”能力的890名，占村干部總數76%。二是創(chuàng)新村干部考評機制?？h委出臺《村干部考核評價辦法》，確定村屯經濟發(fā)展、精神文明與社會事業(yè)、基層組織建設和臨時性階段性重點工作等四類18項考核指標。強化考核結果的運用，以考核結果定檔次、定報酬、定任免。兩年來，通過績效考評提拔優(yōu)秀村干部32名，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兌現獎金40多萬元。三是探索“四權”治理新模式。為進一步強化村黨組織在村民自治活動中的主導權和影響力，我們圍繞“完善村民自治、健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”的目標要求，在200個行政村探索推行了“四權”村級民主治理新模式。將村黨組織的領導有機地融入村民自治中，從體制上改善村黨組織對村級各種組織的領導方式和途徑。目前，全縣200個村全部成立村代會，均由村黨組織書記兼任村代會主席。

二、落實待遇，激發(fā)農村經濟發(fā)展活力

堅持以人為本，落實各項待遇，是加強農村基層干部隊伍建設的重要手段。一是落實村干部政治待遇?？h委注重選拔政治素質好、議政能力強的村干部，推薦他們擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。截止目前，全縣擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員的村級干部達467人，占農村“兩委”班子總數的39.7%，其中有1名黨支部書記當選為縣人大常委。我們還積極探索從優(yōu)秀村黨組織書記中選任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部的有效途徑，對工作上做出突出成績、群眾公認的，通過法定程序進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子?？h委已將工作業(yè)績突出的吉慶村黨總支書記孫克吉任命為奎山鄉(xiāng)黨委副書記。二是著力落實村干部報酬。按照市委有關要求，我縣對提高村黨組織書記工資標準等工作進行了測算，縣財政補貼400余萬元，大幅度提高200名村黨組織書記崗位補貼，力爭人均工資達到1.8萬元。對離任不滿和累計不滿15年的村黨組織書記進行了調查摸底，建立了基本情況臺帳。與此同時，縣財政每年拿出5萬多元對市委命名的12名優(yōu)秀村黨組織書記的工資、“兩險”進行補貼。三是拓展村干部關愛領域。出臺《縣村黨支部書記和村委會主任定期體檢辦法》，每年12月份對村“兩委”干部統(tǒng)一體檢，并建立體檢專門檔案，費用由縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決。對89名離任村黨組織書記按每年不少于600元進行補貼，經費統(tǒng)一列入縣財政預算。目前，已補貼167人次，金額近13萬元。

三、強化保障，營造干事創(chuàng)業(yè)寬松環(huán)境

健全工作制度，完善基本保障，是加強農村干部隊伍建設的有力支撐。一是強化組織領導?？h委將村干部激勵保障作為新農村建設的一項重要工作，成立工作領導小組，落實縣處級黨員領導干部包帶鄉(xiāng)村、定期檢查、入村調研等工作制度，每名縣領導分包一個村，帶扶一名村書記；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“兩委”班子成員也分別幫帶村“兩委”主職干部90余名。二是健全工作制度。縣委出臺《基層組織建設五年規(guī)劃》，重點以加強“基本陣地、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障”為主要內容的“五個基本”建設，給予村黨支部必要的黨建載體和抓手；制定《鼓勵村級“兩委”帶頭領創(chuàng)辦產業(yè)項目》，進一步為村干部帶頭致富、帶領致富搭建了平臺。重新完善《縣領導干部黨建工作聯(lián)系點制度》。此外，還建立聯(lián)系幫扶村黨員干部制度，縣、鄉(xiāng)兩級從資金、項目、技術等方面解決村“兩委”干部生產發(fā)展和生活困難問題。去年以來，全縣共有236名領導、49個部門與村干部建立了聯(lián)系幫扶關系，共幫扶資金713萬元、實施幫扶項目58個，解決問題170多件。三是加強基礎陣地建設。我們以“陣地建設”為切入點和突破口，采取上級資金援建、部門出資幫建和自籌資金改建等方式，著力解決全縣58個村級組織無活動場所問題。由中央、省市縣四級財政出資和省市縣黨費補貼共計152萬多元新建27所總面積達3000平方米的高標準村級組織“六位一體”活動場所；林業(yè)、財政等15個縣直部門，出資幫建中山陽等15個村級場所；鎮(zhèn)鎮(zhèn)東等村自籌資金110多萬元，改擴建16個村級場所。目前，全縣200個行政建制村，全部建有“六位一體”活動場所，徹底改變“公章身上帶，會議家中開”、村民無教育培訓、文化娛樂等場所現狀。

第二篇：鳳縣村干部待遇激勵保障機制實施方案

鳳縣村干部待遇激勵保障機制實施方案

第一條 為了認真貫徹落實市委、市政府寶市字[2006]50號《寶雞市關于建立村干部待遇激勵保障機制的若干規(guī)定》文件精神，進一步加強農村基層組織建設，穩(wěn)定農村基層干部隊伍，調動和保護他們的工作積極性，構建和諧鳳縣，加快推進社會主義新農村建設步伐，根據農村稅費改革有關政策和寶市組發(fā)[2006]372號《關于落實〈寶雞市關于建立村干部待遇激勵保障機制的若干規(guī)定〉有關問題的通知》精神，結合鳳縣實際，特制定本方案。

第二條 本方案所稱村干部，是指按照有關規(guī)定和法律程序選舉、任命的村黨支部書記、副書記，村委會主任、副主任，以及村文書（會計）等村常設干部。對因違紀、違法被免職、撤職或罷免的村干部不在此補貼范圍。

第三條 建立村干部待遇激勵保障機制的思路目標是：從建設社會主義新農村和強化黨在農村執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著眼于增強村干部崗位吸引力、建設高素質村干部隊伍，建立以“崗位職業(yè)化、報酬工薪化、待遇保障化”為目標的村干部待遇激勵保障機制。第四條 建立村干部待遇激勵保障機制堅持以下基本原則：（1）依照黨章、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》辦事；（2）村干部報酬待遇與本縣（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經濟社會發(fā)展水平和財政承受能力相適應；（3）村干部報酬資金來源以縣財政支付為主；（4）村干部報酬待遇普遍落實、逐步提高，政治待遇有利于充分調動其工作積極性；（5）適度合并村組，精減村干部。

第五條 合理設置村級規(guī)模，規(guī)范村干部職數。從2007年3月開始至2007年12月底，凡無特殊原因，人口在500人以下的村原則上全部予以撤并，500人以上的村根據實際情況也可以開展撤村并村工作。根據我縣地域面積廣大、人大居住分散的實際，為便于管理，方便群眾生產生活，決定按全縣現有行政村總數的35%的比例撤村并村。通過撤村并村使我縣行政村總數保留在100個左右。今后凡應撤并而未撤并的村，其村干部報酬所需經費市、縣兩級將不列入補助范圍。以村人口數量為主要依據，參與地域面積、經濟發(fā)展水平等因素，統(tǒng)一核定村干部職數。村上領取補貼的常設干部原則上控制在2-4人。人口在500人以下的村，設村干部2人；500—1000人的村，設村干部3人；1000人以上的村，設村干部不超過4名。提倡村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，提倡村“兩委會”成員交叉任職，提倡村“兩委會”成員兼任村級其他組織負責人或村民小組長。

撤村并村工作和村干部的職數設置由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出意見，縣委、縣政府研究審定批準后，縣委組織部、縣民政局、縣財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建檔立卡，統(tǒng)一管理。此項工作由縣委組織部牽頭，縣民政局、縣財政局、縣農業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責落實。具體的撤并方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2007年3月底前拿出，然后按程序報批。

第六條 村干部報酬實行結構補貼制度。村干部報酬由基本補貼、績效補貼、獎勵補貼三部分構成。

（1）基本補貼部分。村黨支部書記、村委會主任按每人每月200元的標準發(fā)放。村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的，基本補貼上浮30%，即每人每月增加基本補貼60元。村黨支部副書記、村委會副主任和村文書按村級正職基本補貼的80%確定，即每人每月160元；村黨支部副書記、村委會副主任和村文書相互兼職的，按一個崗位計算。村級正副職交叉兼任的，按一個正職崗位計算?；狙a貼部分，采取工資折（卡）的形式，由縣財政局統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中心，按月發(fā)放到人。

（2）績效補貼部分。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據各村上農民人均純收入和集體收入水平，確定具體標準和辦法，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批后發(fā)放。同時將具體標準和辦法報縣委組織部、縣財政局、縣民政局備案。（3）獎勵補貼部分。由縣委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據工作考核情況及村民民主評議結果，將村干部劃分為四個等次，分別確定對其是否獎勵及獎勵標準。原則上，優(yōu)秀等次的應占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部總數的5%左右，每人每年獎勵1000元；稱職等次的占70%左右，每人每年獎勵800元；基本稱職的占20%左右，每人每年獎勵600元；不稱職的不予獎勵，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其進行誡勉談話，對確實表現差、群眾意見大的，應依照有關法律或規(guī)定，按程序及時予以罷免或撤換?；狙a貼和獎勵補貼的需經費主要由縣財政負擔，不足部分爭取市財政資金給予適當補助；績效補貼所需經費主要在村集體經濟收入中列支?？h上根據全縣經濟社會發(fā)展和上農民人均純收入情況建立村支部報酬正常增長機制，村黨支部書記、村委會主任按每三年增加100元的標準，其他村干部按每三年增加80元的標準（即按村黨支部書記、村委會主任年增加標準的80%）。

第七條 實行村干部離任補貼制度。對連續(xù)或累計擔任村黨支部書記、村委會主任20—30年且正常離任的，年齡滿60歲后，每年給予600元的生活補貼；連續(xù)或累計擔任村黨支部書記、村委會主任31年以上且正常離任的，或被評為省級以上勞動模范，或被評為市級以上優(yōu)秀農村黨組織書記標兵、優(yōu)秀共產黨員標兵，且正常離任的村黨支部書記、村委會主任，年齡滿60歲后，每年給予800元的生活補貼。離任村干部任職時間認定堅持村上初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關、縣上審定并在一定范圍內進行公示的程序。離任村干部的增減情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要及時予以研究審核和公示，并將審核結果報縣委組織部、縣民政局和縣財政局備案。離任補貼所需經費由縣財政解決。

對其他村干部的離任補貼，將根據全縣經濟發(fā)展和財力增長情況適時制定具體標準和實施辦法。

第八條 村民組長和村級其他干部的報酬，實行誤工補貼或定額補貼。村民組長按每人每年300元的標準執(zhí)行，由縣財政負擔。村級其他干部實行誤工補貼，具體的補貼標準和發(fā)放辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本村）經濟發(fā)展實際情況確定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，誤工補貼的經費由村級自籌。第九條 村級辦公經費由縣財政局根據建制村的大小和經濟發(fā)展水平，按以下標準撥付：1000人（不含1000）以下的村每村每年3000元；1000人以上的村每村每年3500元。第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)12月底前要建立村干部報酬財政專戶。各級農村稅費改革轉移交付用于發(fā)放村干部報酬的資金和縣上安排的村干部報酬專項資金都將劃入該財政專戶，實行統(tǒng)一管理、規(guī)范運作，確保村干部報酬按時足額發(fā)放。第十一條 按照中央關于擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制等有關精神，縣財政將根據全縣經濟社會發(fā)展情況增加對村干部報酬的預算，不斷提高村干部報酬和村級辦公經費在財政轉移支付補助資金中的份額，并從2007年起逐步增加。

第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級各部門要從政治上關心支持干部，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。堅持村干部定期學習培訓制度和對優(yōu)秀村干部表彰獎勵制度。對政績突出、議政能力強的村黨支部書記、村委會主任，可積極推薦他們作為各級人大代表政協(xié)委員人選。對表現優(yōu)秀的村黨支部書記、村委會主任，由縣級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織他們外出參觀或療養(yǎng)，特別優(yōu)秀的可以兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職務。提倡有條件的村為村干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，具體辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）根據實際情況制定。

第十三條 妥善解決好農村稅費改革后拖欠村干部的報酬問題。對于稅費改革后因國家取消提留統(tǒng)籌和“兩稅”附加形成的村干部報酬政策性拖欠，由縣財政局、縣農業(yè)局制定認定辦法，分清拖欠責任，爭取在2至3年內基本解決。第十四條 建立村干部待遇激勵保障機制的工作，由縣委組織部門牽頭，縣委農工部、縣財政局、縣民政局、縣農業(yè)局等部門參與。村干部待遇激勵保障問題涉及面廣、政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本村）經濟發(fā)展實際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本村）的補貼、獎勵、補助等措施或方案，并抓緊抓好落實?？h上將把這項工作列入目標責任制內容，進行檢查考核。第十五條 本方案自2006年10月1日起實行。公選村干部的報酬按鳳辦發(fā)[2006]03號《關于印發(fā)〈鳳縣公開選拔村級主要干部管理暫行辦法〉的通知》執(zhí)行。

第十六條 本方案由縣委組織部、縣財政局、縣民政局負責解釋。

第三篇：村干部關愛激勵保障機制建設調研

XX鎮(zhèn)村干部關愛激勵保障機制建設調研

隨著農村綜合改革和建設社會主義新農村的深入，農村基層黨員干部面臨著加快經濟社會發(fā)展、建設新農村的繁重任務。造就一支政治素質高、發(fā)展能力強的農村基層黨員干部隊伍，使他們保持先進性，成為“想干事，會干事，又不出事”的先鋒模范，必須依靠有效的激勵機制作為支撐。近年來，我鎮(zhèn)在建立村干部關愛激勵保障機制方面做了一些工作和探索。

一、XX鎮(zhèn)在職村干部隊伍基本情況

全鎮(zhèn)下轄XX個行政村，有村級黨組織XX個，基本情況如下：

1、全鎮(zhèn)共有村干部XX人，村黨支部書記XX人，村委會主任XX人，其中書記主任一身兼XX人，村黨支部人數XX人，村委會人數XX人，黨員XX人。

2、年齡文化結構：村干部平均年齡XX歲，31至40歲的XX人，41至50歲的XX人，51至60歲的XX人。初中及以下文化程度的XX人，高中、中專的XX人，大專的XX人。

二、村干部關愛激勵保障工作的現狀

1、工作報酬

XX鎮(zhèn)村干部報酬實行 “基本工資＋獎勵報酬”制。村黨支部書記實行最低基本報酬保障制，其他村專職干部基本報酬根據崗位按所在村黨支部書記基本報酬70%—90%的比例確定。獎勵報酬與村干部的工作實績掛鉤，包括各項考評、獎金、專項獎金、兼職上浮等幾個部分。年初鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部書記、村委會主任簽訂目標責任制，年底根據責任制的完成情況，為村干部審批基本工資和獎勵報酬。

2、生活保障

在生活保障上，主要是為各村黨支部書記、村主任統(tǒng)一上了養(yǎng)老保險，以男性60周歲、女性55周歲為界，按照村書記、主任個人出一份，鎮(zhèn)黨委、政府補貼兩份的比例每年上繳養(yǎng)老保險。2008年共計繳納養(yǎng)老保險XXXX元，為各村黨支部書記、村主任老有所養(yǎng)提供了保障。其次，鎮(zhèn)黨委及村黨支部充分利用春節(jié)、國慶、“七?一”建黨節(jié)等重大節(jié)慶日，對已退下來的和在職但生活有困難的村干部進行走訪慰問，對村干部生活中遇到的各種困難給予以關心幫助，對因患大病等導致生活困難的村干部給予一定的照顧，讓他們深切感受到黨的溫暖。

3、政治關愛

首先是加強政治激勵關懷。對政治過硬、業(yè)務精通、實績突出、參政議政能力較強的村干部，積極推薦他們作為各級黨代表和人大代表人選、政協(xié)委員，為他們建言獻策、參政議政、發(fā)揮作用提供舞臺。在評先評優(yōu)中有意識向村干部傾斜，提高村干部在各級各類先進評比中的名額比例。對實績突出的村干部，大張旗鼓地進行表彰、樹立典型，以增強他們的政治榮譽感，最大限度地激發(fā)他們的工作熱情。其次是采取多種途徑對村干部進行政治上的關心。通過定期征求村干部意見，增強政治榮譽感；建立定期召開村干部座談會制度，溝通思想，增強政治責任感等一系列措施，積極引導村干部在新農村建設中發(fā)揮主力軍作用。

4、關愛激勵機制

一是思想上的關愛與激勵。建立村干部談心談話制度。了解村干部的日常工作和生活情況，及時把握村干部的思想動態(tài)。二是技能上的關愛與激勵。積極利用黨校、成校、黨員干部現代遠程教育等平臺，加強對村干部的培訓，提高村干部的思想政治素質和帶頭致富、帶領致富的本領。

三、村干部關愛激勵保障工作存在的問題及成因

1、村干部工作報酬相對較低。近年來，雖然村干部的工作報酬逐年都有一定程度的增長，但是，由于我鎮(zhèn)的村級集體經濟總體上還不算雄厚，使現任村干部工資待遇還是處在一個不高的水平上，對離任村干部的生活補助更少。村干部辛苦一年還不如外出打工的村民收入高的情況也有存在。

2、由于缺乏長效激勵機制，村干部提拔晉級較難。村干部不是國家公務員，也不落實行政或者事業(yè)編制，在選拔錄用方面基本是只能下不能上，基本在村內流轉，政治前途不大。村干部離職后，在醫(yī)療保健、政治榮譽等方面沒有什么特別照顧，在職時倍受重視，離職后無人關心，家庭不理解，自己心里上不平衡，這樣的情況時有發(fā)生。

3、村干部生活保障體制、社會保障不夠完善。一是現任村干部社會保障不夠完善。我鎮(zhèn)雖然已經對現任村書記、村主任統(tǒng)一實行了養(yǎng)老保險制度，但由于經濟條件的制約，對其他村干部沒有實行養(yǎng)老保險制度，部分村干部退無所依。

二是離任村干部生活補助偏低。目前，我鎮(zhèn)各村一般只對離任正職村干部自行進行一定的生活補助，且補助標準高低不一，有的甚至沒有。少數村干部工作了十幾年，退下來后生活補貼還達不到最低生活保障線。三是特困村干部生活救助較難。雖然近年來我鎮(zhèn)建立了生活困難黨員干部幫扶機制，但對困難村干部的幫扶也是杯水車薪，少數村干部有病無錢醫(yī)、有事無人管、生活無著落的問題在一定范圍內依然存在。

四、對加強村干部關愛激勵保障機制建設的建議

1、改進考核獎懲機制。首先，科學設置考核指標。緊緊圍繞新農村建設這個主題，立足本地實際，選擇有代表性的、足以反映村級班子和村干部工作面貌和工作實效的若干重點工作，作為考核村干部實績的主要內容。要突出重點，便于操作，不能過于繁瑣。對能量化考評的工作要堅持做到量化；對那些確實難以量化的目標，應采取民主測評等方式，把抽象的變?yōu)榫唧w的。其次，完善考核辦法。實行平時考核與年終考核、定性考核與定量考核、組織考核與民主評議相結合的辦法，對村干部進行綜合考核。注重考核結果的運用，將考核結果記錄在案，與村干部的評先評優(yōu)以及績效工資、養(yǎng)老保險待遇的兌現等直接掛鉤，形成良性工作機制。

2、完善促進村干部成長的長效激勵機制。要在加強對村干部的思想政治教育的同時，重視村干部的學歷和崗位必備知識培訓。要拓寬培訓渠道，改革培訓方式，提高培訓效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以把培訓所需的經費納入財政預算，保證培訓工作正常開展。在可能的前提和范圍之下，適當在村干部中選拔、錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?？筛鶕本幥闆r確定一定數量的事業(yè)干部編制考錄村黨組織書記、村委會主任，考錄工作定期舉行，根據公平、公開、擇優(yōu)的原則招考錄用，形成長效激勵機制，以鼓勵更多的能人、年輕高學歷的人員投身農村工作。

3、建立離退職村干部生活補助機制。要關心離職村干部的生活，引導他們?yōu)辄h和人民的事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用。對工作時間長的村黨支部書記、村委會主任，鎮(zhèn)、村兩級給予補助。同時，盡快對已退特困村干部實行資金救助，采取得力措施予以解決。還可以對那些生活確實非常困難、經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準正常讓賢退職、任職時間累計達到一定年限且任職期間工作表現較好的村書記、主任按月給予一定的資金補助，讓他們切實感受到黨和政府的關懷、溫暖。

4、探索村干部醫(yī)療保險和廉政保障金等機制。在全面建立村干部基本養(yǎng)老保險基礎上，探索建立村干部大病醫(yī)療保險制度以及村主要干部廉政保證金制度，每年從目標考核獎金中按一定比例，提取廉政保證金，無違法違紀行為的在干部退職時全額返還，查實一起除依照法律法規(guī)嚴肅處理外，同時扣除廉政保障金。

第四篇：XXX建立健全村干部激勵保障機制探索

XXX建立健全村干部激勵保障機制探索

XXX是一個農業(yè)人口大鎮(zhèn)，共XX萬人，全鎮(zhèn)XX個行政村共有村干部XXX名，這些基層黨員干部是貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針政策的骨干，是團結帶領廣大農民群眾致富奔小康的帶頭人，是建設社會主義新農村的主力軍。但是，近年來，工資待遇偏低、工作任務較重、村集體經濟力量薄弱、年齡普遍較大、自身素質與形勢任務不適應等諸多因素，已嚴重制約了村干部先進性的發(fā)揮。隨著農村綜合改革的深入，村干部面臨著加快經濟社會發(fā)展、建設新農村的繁重任務，使他們保持先進性，成為“想干事，會干事，又不出事”的先鋒模范，必須依靠有效的激勵機制作為支撐，穩(wěn)定農村干部隊伍，提高干部隊伍素質，激發(fā)村班子內在活力，推動農村經濟高效快速發(fā)展。

一、當前影響XXX村干部隊伍穩(wěn)定和工作積極性的主要因素

1、工資待遇偏低，工作任務較重。農村干部長期處在農村工作第一線，“端的是泥飯碗，干的是硬任務”，工作非常辛苦。而在工資待遇上，標準低、難落實的現象普遍存在，經濟條件較差的村組干部在稅費改革前往往幾年都難拿到一分錢，甚至還自己貼錢辦公事，有村干部戲稱“每個月一百多元錢工資連電話費都不夠！”。

2、村集體經濟力量薄弱，村干部想辦事“心有余力不足”。面對有限的資金，集體公益事業(yè)往往無錢落實。導致村干部上任時的承諾不能兌現，群眾的愿望不能實現，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。XX鎮(zhèn)XX個行政村，除鎮(zhèn)政府所在地XX村經濟條件稍好外，其它XX個村幾乎沒有集體企業(yè)，為數不多的 “個體戶”也只是小打小鬧，根本不能為村集體經濟帶來收益。

3、村干部在職時憑黨性、感情拼命干工作，年老離職后待遇不能很好保障。相當部分村組干部退職后生活沒有保障。有的村干部連在職時的工資都沒有拿到手，加上為辦公事墊支的錢數額多的有幾萬元，長期拖欠不能兌付。更有少數退職干部隨著年事增高，家境貧寒，養(yǎng)老無靠，使在職村干部產生了嚴重的后顧之憂，工作積極性、主動性大受影響。

二、XXX在落實村干部待遇、建立激勵保障機制方面已采取的有效措施

1、經濟上落實待遇。

一是按照村干部工資，從轉移支付中列支，按時發(fā)放。同時實行村干部工資財政定額補貼、績效掛鉤、獎懲兌現的辦法，保障村干部工資按時足額兌現。

二是實行村主干享受副科級干部工資待遇制度。從2003年開始，XX黨委政府每年都會確定經濟發(fā)展思路清，班子團結務實，戰(zhàn)斗力、凝聚力強，全年各項工作完成較好，全村社會穩(wěn)定的村黨支部書記享受副科級工資待遇，極大地促進了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。截止2007年已有28名次村黨支部書記享受到副科級工資待遇。

三是建立村干部養(yǎng)老保險機制。對工作成績突出的村干部由鎮(zhèn)黨委給予重獎，一次性或分期購買養(yǎng)老保險，改變村級干部“經濟上沒搞頭，人老了沒享頭”的尷尬局面，解決村干部后顧之憂。目前，XXX黨委政府已累計為46名村干部購買了養(yǎng)老保險。

四是建立村干部醫(yī)療保險和大病救助機制。隨著人民生活水平的提高和農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，新型農村合作醫(yī)療的實施，在一定程度上緩解了農民群眾看病難、看病貴的狀況，有效防止農民因病致貧，因病返貧。在此基礎上，為了調動村干部的工作積極性，改善村干部的生活質量，XXX黨委政府經過充分研究，決定建立村干部醫(yī)療保險和大病救助機制，每年為綜合工作

搞得好的前十個村的全體村干部購買醫(yī)療保險，同時實行大病救助機制，這些村的村干部生病住院的，花費5000--10000元的，鎮(zhèn)政府補貼所花費醫(yī)療的5%，花費10000元以上的，鎮(zhèn)政府補貼所花費醫(yī)療的8%。2007年，XXX已為10個村62名村干部購買了620元的醫(yī)療保險，同時為一名患病住院的村支書補貼醫(yī)療費800元。

五是實行村干部離任補貼制度。具體標準是：

1、工齡滿30年以上者，每月補貼離任前月工資的60%。

2、工齡滿25年不超過30年的，每月補貼離任前月工資的50%。

3、工齡滿20年不超過25年的，每月補貼離任前月工資的40%。

4、工齡滿15年不超過20年的，每月補貼離任前月工資的30%。

5、工齡滿10年不超過15年的，每月補貼離任前月工資的20%。

6、符合1至5條規(guī)定，主動提出離職的，補貼標準上浮10%。村主任主動提出改任副主任實現“一肩挑”的，其工資仍按正職標準發(fā)放。

7、工齡在10年以下的，主動提出離職的，在一次性補貼6個月工資的基礎上，增補6個月工資，即一次性補貼一年的工資。目前，全鎮(zhèn)已有218名離任村干部享受這一政策。

2、政治上樹立地位。

根據黨員、群眾的滿意度測評結果，對黨員群眾認可、工作成績突出的優(yōu)秀村干部除參加有關會議表彰外，還積極向上推薦參與各級黨代表、人大代表選舉。2006年“七一”，全鎮(zhèn)共表彰優(yōu)秀村干部黨員59名；2006年推薦村干部擔任鎮(zhèn)級黨代表43名、擔任區(qū)級以上黨代表11名；2007年推薦村干部擔任鎮(zhèn)級人大代表47名、擔任區(qū)級以上人大代表9名，在廣大村干部中樹立正確的用人導向，增強了這些村干部的政治榮譽感，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3、生活上情感激勵。

鎮(zhèn)黨、政班子成員堅持領導干部與村干部定期談心制度，及

時了解把握他們的思想動態(tài)，對村干部工作生活中的困難盡全力幫助解決，盡可能為他們安心工作營造良好的環(huán)境。

把關心村干部的生活作為鎮(zhèn)政府的一項工作任務，凡是村干部生活有重大困難的，都要盡量給予幫助，凡是村干部及其家屬生病住院的，盡可能都去慰問，使他們感受組織的關心和溫暖，增強村干部對組織和社會的感恩意識，激勵他們?yōu)樯鐣槿罕姸嘧鲐暙I。

三、XXX對建立健全村干部激勵保障機制的建議和下步打算

1、加強對村干部的教育培訓。

一是加強思想教育。解決村干部“不想干”的問題。用先進理論武裝廣大村干部的頭腦，堅定他們建設小康農村的信心，強化他們的責任意識、服務意識和奉獻意識。二是要加強業(yè)務培訓。解決村干部“不會干”的問題。在培訓內容上，抓好實用致富技術等培訓，豐富村干部科技知識、增強村干部工作能力。

2、改進村干部考核獎懲機制和職位晉升機制。

一是精神激勵，采取每年隆重評選表彰一批優(yōu)秀村干部，對任職達到一定年限的村干部由鎮(zhèn)黨委、政府頒發(fā)榮譽證書，設立“終生成就獎”。二是物質激勵，對在經濟發(fā)展、招商引資等方面作出突出貢獻的給予重獎，真正起到“鼓勵干的，鞭策看的，推動慢的”的作用。三是改進工資兌現方式。通過預撥轉移支付資金或對村干部工資實行按月發(fā)放，以減輕村干部負擔，確保報酬及時兌現。四是大膽任用，破格選拔。對那些文化素質高、年紀輕、有工作熱情的村干部要大膽任用，敢于壓重擔，任用為村支部書記、副書記。對那些素質高、能力強、貢獻大的村支部書記由鎮(zhèn)黨委建議上級組織錄用為正式政府工作人員。五是緊跟形勢，著力培養(yǎng)大學生村官。隨著經濟的發(fā)展，社會的進步，農村對村干部的素質要求也越來越高，讓“大學生”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領群眾奔小康，建設社會主義新農村已成為時代潮流。逐步通過

提高工資待遇等方式，鼓勵、吸引大中專生回村任職，是解決農村當前高素質村干部緊缺的有效途徑。“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，陸營鎮(zhèn)爭取通過3—5年的努力，使24個行政村都配有“大學生村官”。

3、完善養(yǎng)老保險機制、醫(yī)療保險機制和離任補貼機制。

一是完善村干部養(yǎng)老保險機制。保險對象一般為村兩委班子主職，并逐步擴大范圍，根據人數多少對任職年限進行限制。實行鎮(zhèn)、村、干部個人“三個一點”的辦法交納保費。對村干部個人負擔部分，還可按其工作年限長短對負擔比例進行適當調整，工作年限長的，個人負擔比例適當降低。年齡較大、接近領取保費年齡的一次性交清，年齡較小的可以分10年交或20年交，在職時按“三個一點”的辦法執(zhí)行，不在職后自己每年按標準交納。

二是完善村干部醫(yī)療保險機制，提高大病救助的補助標準。通過努力，爭取3年內為24個行政村的所有村干部購買上醫(yī)療保險。同時提高大病救助的補助標準，村干部生病住院的，花費5000--10000元的，鎮(zhèn)政府補貼所花費醫(yī)療的10%，花費10000元以上的，鎮(zhèn)政府補貼所花費醫(yī)療的15%。使村干部都能得到更大的實惠,有病都能得到及時正規(guī)的治療，提高他們的生活質量。

三是完善村干部離任補貼機制。第一種是按月發(fā)放一定的生活補助。即男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的，擔任村干部累計達到一定年限且沒有購買養(yǎng)老保險的退職村干部，每月發(fā)放一定數額的生活補助。達不到條件的退職村組干部，由各村結合實際自行解決。第二種是一次性發(fā)放退職補助金。即對達到享受補助條件且在職時沒有購買養(yǎng)老保險的退職村干部，按退職時全鎮(zhèn)上勞動力的月平均收入標準，每任職一年計發(fā)一個月的退職補助金。

第五篇：四川六大激勵保障機制調動村干部積極性

四川六大激勵保障機制調動村干部積極性

四川省近年來積極推進村（社區(qū)）組織配套改革，從制度層面探索建立村（社區(qū)）干部六大激勵保障機制，在基層干部隊伍中形成了“用心想事、用心謀事、用心干事”的良好氛圍。

建立政治激勵機制，讓村（社區(qū)）干部“干有所盼”。各級黨委都建立了表彰、宣傳村（社區(qū)）干部先進典型制度，其中，省委每三年、市（州）委、縣（市、區(qū)）委每兩年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年表彰優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任。去年以來，四川共表彰、宣傳優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記2000余名。暢通優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊伍的渠道，建立從政治上關心培養(yǎng)村（社區(qū)）干部的長效機制。去年結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子換屆，選拔了152名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子，通過合法程序解決了公務員身份。

建立經濟激勵機制，讓村（社區(qū)）干部“干有所得”。省委、省政府于去年出臺文件，按山地、丘陵、民族、平原4類地區(qū)，將在職村干部每月最低誤工報酬提高到200-300元，納入省財政轉移支付保障范圍。全省先后有17個市（州）、163個縣（市、區(qū)）提高了補助標準，其中成都市村（含涉農社區(qū)）黨組織書記、村委會主任年平經濟收入分別達到

10956元、9288元，社區(qū)黨組織書記、居委會主任年平經濟收入分別達到11591元、10685元。同時，一些地方在全面提高村（社區(qū)）干部經濟報酬的基礎上，建立村（社區(qū)）干部報酬與當地農民人均純收入掛鉤并定期調整補助標準的政策措施，完善經濟報酬正常增長機制，如綿陽市、丹棱縣分別按3%-5%、10%的增幅逐年提高。許多地方按照“基本報酬﹢績效報酬”的思路，完善村（社區(qū)）干部經濟報酬與工作績效考核掛鉤的政策措施，將村（社區(qū)）干部經濟報酬與增加群眾收入、發(fā)展集體經濟等工作實績掛鉤或給予重獎。

建立養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險機制，讓村（社區(qū)）干部“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。各地采取財政補貼與個人負擔相結合、以財政負擔為主的辦法，建立與當地經濟發(fā)展水平相適應的村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險辦法。目前，全省已有43個縣（市、區(qū)）對村（社區(qū)）干部實行了養(yǎng)老保險，53個縣（市、區(qū)）實行了醫(yī)療保險

建立退職補助機制，讓村（社區(qū)）干部“卸有所補”。以縣級財政負擔為主體，對任職3－5屆以上、男滿60周歲、女滿55周歲、沒有參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的已正常離職或今后正常離職的村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委主任，參照任職年限、當地財政狀況及農民人均純收入水平，采取一次性補助或按月（年）定補兩種方式，給予適當補助。目前，全省有98個縣（市、區(qū)）已建立這項制度，今年還有44個縣（市、區(qū)）正在探索建立這一制度。

建立幫扶解困機制，讓村（社區(qū)）干部“憂有所解”。采取縣（市、區(qū)）財政每年預算一定經費或建立村（社區(qū)）干部救濟基金、風險補償基金等辦法，對生活特別困難或因公遭到非法打擊報復的在職或正常離職村（社區(qū)）干部，給予適當的經濟補助。以縣（市、區(qū)）為主，建立村（社區(qū)）干部（包括正常離職的）法律援助制度。

建立教育培訓機制，讓村（社區(qū)）干部“干有所學”。以省、市、縣財政負擔經費為主，依托各級黨校、農業(yè)高等院校、農廣校以及各類培訓基地，構建省示范培訓、市（州）重點培訓、縣（市、區(qū)）普遍培訓的三級培訓體系，大規(guī)模培訓村（社區(qū)）干部。去年，由省財政負擔經費，由省委組織部牽頭，依托四川農業(yè)大學培訓農村（社區(qū)）黨組織書記6600名；各市（州）由市（州）財政負擔經費，依托市（州）職業(yè)技術學校培訓28000余名。今年下半年，省、市（州）兩級還將采取同樣方式分別培訓農村（社區(qū)）黨組織書記6000名、26000余名，兩年內將全省農村（社區(qū)）黨組織書記輪訓一遍。（通訊員徐宏）