第一篇：關(guān)于建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

中共**市委組織部：

接市委組織部關(guān)于開展“建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制”調(diào)研通知后，我部庚即行動(dòng)，從縣委組織部、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局抽調(diào)人員組成調(diào)研組，于5月24至5月29日奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、**基本情況

**地處川渝結(jié)合部，總面積**平方公里，屬盆周丘陵

地帶，總?cè)丝?*萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口**萬(wàn)。2006年全縣財(cái)政一般預(yù)算收入**億元，城市居民人均可支配收入**元，農(nóng)民人均純收入**元。全縣轄**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個(gè)村、**個(gè)村民小組，其中500人以下的村**個(gè)，500—1000人的村**個(gè)，1000—1500人的村**個(gè)，1500人以上的村**個(gè)，現(xiàn)有村“三職”干部**人。

二、我縣在建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制方面的主要做法

1、以提升干部素質(zhì)為重點(diǎn)，建立健全村干部快速成長(zhǎng)機(jī)制。一是建立選賢任能機(jī)制。從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀年輕干部到村任職，對(duì)成績(jī)顯著者優(yōu)先提拔使用。在2004年全縣村級(jí)組織換屆中，我縣從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選拔了**名優(yōu)秀年輕干部到村任職，去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，其中8名干部被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；二是建立政治激勵(lì)機(jī)制。積極推選村干部為各級(jí)黨代表和人大代表，讓他們有了更多的鍛煉機(jī)會(huì)和施展才華的舞臺(tái)。**村黨支部書記**等一批優(yōu)秀村干部被分別推選為市、縣黨代表，**黨支部書記**還當(dāng)選為省第九次黨代會(huì)代表；三是建立定期表彰機(jī)制。堅(jiān)持“七一”定期評(píng)選表彰一批“優(yōu)秀村黨組織書記”，近三年受縣級(jí)表彰的村干部達(dá)**人，表彰覆蓋面達(dá)到**；四是建立村干部定期培訓(xùn)機(jī)制。采取上崗培訓(xùn)和主題培訓(xùn)相結(jié)合的方式，努力提高村干部的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。村級(jí)班子換屆當(dāng)年，對(duì)全體村干部進(jìn)行上崗培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)政治思想、法律法規(guī)及管理等方面學(xué)習(xí)。以后每年由縣上組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織兩次主題培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行致富技術(shù)、新農(nóng)村建設(shè)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層干部帶頭致富的本領(lǐng)。

2、以激發(fā)干部熱情為目的，建立健全科學(xué)合理的報(bào)酬分配機(jī)制。一是實(shí)行定額誤工補(bǔ)助加績(jī)效考核的分配機(jī)制。村干部誤工補(bǔ)貼每人每月**元，由縣財(cái)政局按季度打卡直發(fā)。此外，縣財(cái)政按照預(yù)算每年**元的標(biāo)準(zhǔn)將村民小組長(zhǎng)的誤工補(bǔ)貼撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村干部聯(lián)系村民小組工作的實(shí)際情況統(tǒng)一考核、發(fā)放。二是落實(shí)了村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政統(tǒng)一將村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代發(fā)，每村每年**元。三是出臺(tái)離職干部定額補(bǔ)助政策。對(duì)正常離職的村“三職”干部一次性發(fā)給離職補(bǔ)助費(fèi)。連續(xù)任職15年以內(nèi)的，按任職年限每年30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對(duì)連續(xù)任職15—30年的，按任職年限每年40元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對(duì)連續(xù)任職30年以上的，按任職年限每年50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所需資金由縣財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。對(duì)正常離職且生活確有困難的，按照有關(guān)規(guī)定，將其列為農(nóng)村低保對(duì)象予以幫扶。年齡達(dá)到60歲以上、生活又比較困難黨員干部，縣委組織部將其作為救助對(duì)象，每年給予300元經(jīng)濟(jì)扶助。四是實(shí)行村干部商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。從2005年2月起，對(duì)在任的村“三職”干部全部納入了商業(yè)保險(xiǎn)，每人每年繳納180元（每月15元），資金由縣、鄉(xiāng)、個(gè)人各負(fù)擔(dān)三分之一，主要針對(duì)村干部的意外傷害和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、采取多種措施，積極營(yíng)造村干部干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。一是加大投入，努力改善村干部的辦公條件。采取“縣財(cái)政撥付一點(diǎn)、留存黨費(fèi)補(bǔ)貼一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配一點(diǎn)、村級(jí)組織自籌一點(diǎn)”的辦法，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，添置辦公設(shè)備，解決村干部無(wú)處辦公和辦公條件差的問(wèn)題，先后投入360余萬(wàn)元用于村級(jí)組織活動(dòng)室建設(shè)和添置辦公設(shè)備。二是堅(jiān)決打擊“村霸”及各種黑惡勢(shì)力影響村干部正常開展工作的違法行為。對(duì)阻礙、威脅、甚至打擊報(bào)復(fù)村干部的現(xiàn)象和人員予以重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決遏制農(nóng)村“村霸”和黑惡勢(shì)力干擾、左右村干部工作的不良勢(shì)頭，先后對(duì)3名干擾村干部執(zhí)行公務(wù)的“村霸”給予了治安處罰。三是在項(xiàng)目上對(duì)村級(jí)組織傾斜。積極省市爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金用于村級(jí)組織扶貧濟(jì)困、興修水利設(shè)施、修路打井、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，并努力為村干部干事創(chuàng)業(yè)提供幫助。

三、存在的主要問(wèn)題

1、村干部受提拔表彰面窄，政治上難“出頭”。村干部的身份“說(shuō)官非官，說(shuō)民非民”，他們不是國(guó)家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進(jìn)事業(yè)單位，更難進(jìn)入公務(wù)員行列。在晉級(jí)晉職方面除極個(gè)別的情況外，村干部要想成為國(guó)家公務(wù)員、享受級(jí)別待遇是十分困難的。在職時(shí)倍受重視，退職后缺乏關(guān)心，家庭不理解，社會(huì)有偏見，自己心理上也不平衡。同時(shí)，村干部受表彰面也很窄。全縣**名村干部中，每年各類表彰的村干部比例僅占2%，而且受表彰的基本都是村組織書記，村委會(huì)主任、副主任的表彰則微乎其微。

2、村干部誤工補(bǔ)助偏低，經(jīng)濟(jì)上無(wú)“想頭

”。村干部處于農(nóng)村工作第一線，大量的工作需要村干部去落實(shí)，工作非常辛苦。但在經(jīng)濟(jì)待遇上，村干部的誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)卻與實(shí)際工作量和社會(huì)消費(fèi)水平的增長(zhǎng)不成正比，每人每月的誤工補(bǔ)貼還不如現(xiàn)在一個(gè)普通小工一周的工錢。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力多數(shù)比較困難，村干部聯(lián)系村民小組的工作補(bǔ)助和村集體辦公經(jīng)費(fèi)大多數(shù)都未能完全落實(shí)到位。

3、村

干部保障機(jī)制不健全，離任后無(wú)“靠頭”。目前，對(duì)村干部還沒有健全的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。村干部退職后，在生活補(bǔ)貼、醫(yī)療保健、政治榮譽(yù)等方面沒有什么照顧。許多年老的離職干部生活艱難，晚景堪憂。離任村干部生活保障差，對(duì)在職村干部也產(chǎn)生了不良影響，一些村干部覺得自己既無(wú)前途，又無(wú)“錢”圖，產(chǎn)生了“撂擔(dān)子”的想法。我縣雖然從2005年開始實(shí)行了商業(yè)保險(xiǎn)，但到齡后領(lǐng)取的金額很少，不能徹底解決村干部的后顧之憂。

4、村級(jí)債務(wù)化解難，抓發(fā)展無(wú)“奔頭”。大部分的村集體沒有任何收入，造成集體公益事業(yè)無(wú)錢落實(shí)，出現(xiàn)村干部“有心辦事，無(wú)錢落實(shí)”的尷尬局面，村干部對(duì)群眾許下的承諾不能兌現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作的積極性，也在一定程度上影響了村級(jí)組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。此外，村級(jí)債務(wù)較大，班子運(yùn)轉(zhuǎn)困難，債務(wù)化解難，成為壓在村干部身上的沉重包袱。截止去年，我縣村級(jí)債務(wù)達(dá)**多萬(wàn)元，其中，村干部墊支**萬(wàn)元，沉重的村級(jí)債務(wù)和薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約著村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四、對(duì)策及建議

1、切實(shí)提高村干部政治待遇。一是完善培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)制。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)，分層培訓(xùn)?？h委把村干部培訓(xùn)納入每年干部培訓(xùn)計(jì)劃之中，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。在思想上，著力解決村干部“不想干”的問(wèn)題，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大村干部的頭腦，堅(jiān)定他們建設(shè)新農(nóng)村的信心，強(qiáng)化他們的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，使他們樂于奉獻(xiàn)，謀求發(fā)展。在業(yè)務(wù)上，著力解決村干部“不會(huì)干”的問(wèn)題。在突出抓好村干部的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在豐富村干部科技知識(shí)、增強(qiáng)村干部工作能力等方面下功夫，堅(jiān)持多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，提高基層干部帶頭致富的本領(lǐng)，使干部掌握說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、依法辦事等工作方法，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，放在積極主動(dòng)地為農(nóng)民排憂解難上。同時(shí)積極鼓勵(lì)在職村干部參加自學(xué)、函授等學(xué)歷教育。二是建立健全村干部政治激勵(lì)機(jī)制。除“七一”表彰外，每年年底在全縣范圍內(nèi)開展一次“優(yōu)秀村黨組織書記（主任）”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選比例控制在2%左右，對(duì)獲得優(yōu)秀村黨組織書記（主任）榮譽(yù)稱號(hào)的由縣有關(guān)部門給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。凡在村黨組織書記、村委會(huì)主任或副主任崗位上連續(xù)任職15年以上的村干部離任時(shí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府頒發(fā)榮譽(yù)證書；連續(xù)工作25年以上的由縣委、縣政府授予“服務(wù)群眾老支書”等榮譽(yù)稱號(hào)。三是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的選拔使用機(jī)制。對(duì)年富力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀、有大專以上文化程度的村干部，每?jī)赡昴贸錾倭康拿~，通過(guò)推薦、考核、考試等程序選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部；每5年從村干部中錄取一定數(shù)量的公務(wù)員，特別優(yōu)秀的可以吸納為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

2、適當(dāng)提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。在調(diào)研中，我們共走訪座談了37名鎮(zhèn)村干部，普遍認(rèn)為現(xiàn)有的誤工補(bǔ)貼過(guò)低，其中8名干部建議村干部誤工補(bǔ)貼提高到每月300至400元，17名干部建議村干部誤工補(bǔ)貼提高到每月400至600元，12名干部建議每月應(yīng)在600至800元，9名干部建議區(qū)別對(duì)待村組織書記、村委會(huì)主任和村副主任的誤工補(bǔ)貼。我們建議將村干部每月的誤工補(bǔ)貼提高到每月500元左右，考慮到工作責(zé)任、工作量的差距，建議村支書、村主任與副主任的補(bǔ)貼差距控制在50元左右。

3、建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，解決村干部的后顧之憂。建議將村“三職干部”（男未滿60周歲，女未滿50周歲）納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍，可以參照現(xiàn)目前城市企業(yè)工人繳納的方法，采取“三個(gè)一點(diǎn)”交納保費(fèi)，每年繳納保費(fèi)：年報(bào)酬合計(jì)×28%，由縣、鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%，村干部個(gè)人負(fù)擔(dān)8%，不在職村干部則財(cái)政不再補(bǔ)貼，保費(fèi)全部由個(gè)人負(fù)擔(dān)。同時(shí)，結(jié)合村干部任職時(shí)間和自身年齡差異較大的實(shí)際，靈活選擇交費(fèi)方式和領(lǐng)取方式，即在職時(shí)，按“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法交納保險(xiǎn)費(fèi)，不在職后可以定期或不定期、定額或不定額地交；也可根據(jù)所交保費(fèi)確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，到時(shí)按月領(lǐng)取；也可中止合同，領(lǐng)回所交保費(fèi)。在縣經(jīng)濟(jì)條件等允許的情況下，逐步解決村干部醫(yī)療、意外傷害等保險(xiǎn)。

4、進(jìn)一步優(yōu)化村干部的工作環(huán)境。一是實(shí)行“強(qiáng)村并組”。我縣1000人以下的村有57個(gè)，占總數(shù)的11.1%，1000人至1500人的村有281個(gè)，占總數(shù)的54.5%，1500人以上的村有177個(gè)，占總數(shù)的34.4%，人數(shù)從一定程度上決定了工作量，可以考慮把1000人以下的小村適度進(jìn)行合并，擴(kuò)大村的規(guī)模，減少行政村的個(gè)數(shù)，同時(shí)可以減少村干部人員數(shù)量和節(jié)約開支。二是調(diào)整村級(jí)班子職數(shù)。在沒有實(shí)行“強(qiáng)村并組”工作前，對(duì)于人數(shù)在1000人以下的村，可以進(jìn)一步推行村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”，對(duì)于村人數(shù)較多的，建議以人數(shù)1500人以下的村，配備3個(gè)村干部職數(shù)，人數(shù)每超500人，增加一個(gè)村干部職數(shù)。三是重視村級(jí)債務(wù)的化解。幾乎所有的村干部都有為完成以前農(nóng)業(yè)稅等任務(wù)欠下的債務(wù)，村干部手中的債

務(wù)長(zhǎng)時(shí)間得不到有效的化解，疲于應(yīng)付債主，嚴(yán)重影響村干部工作的積極性。建議應(yīng)實(shí)際著眼，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，制定積極穩(wěn)妥的債務(wù)化解措施，并盡快實(shí)行，營(yíng)造一個(gè)村干部公平、寬松的工作環(huán)境。

5、建立幫扶解憂機(jī)制。一是要加大對(duì)村級(jí)的幫扶力度。加大對(duì)貧困村、難點(diǎn)村、后進(jìn)村的幫扶。轉(zhuǎn)變幫扶思路，將扶貧資金以及部門扶持資金“捆綁”起來(lái)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年集中扶持、集中解決1—2個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)村干部攻堅(jiān)克難的信心。二是要關(guān)心愛護(hù)村干部。要關(guān)心在職和離職干部的生產(chǎn)、生活等實(shí)際問(wèn)題，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)駐村工作責(zé)任，每月集中2到3次駐村幫助村干部開展工作，協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問(wèn)題。對(duì)離職村干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要單獨(dú)建檔備案，密切關(guān)注離職干部動(dòng)態(tài)。要健全在職和離職干部生活困難補(bǔ)助機(jī)制。對(duì)家庭特別困難和遇到天災(zāi)人禍的，組織上要給予一定的救助，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。

6、逗硬落實(shí)村干部待遇。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部誤工補(bǔ)貼、組干部工作待遇、村集體辦公經(jīng)費(fèi)等到位情況的監(jiān)督檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)不折不扣地落實(shí)各級(jí)對(duì)村級(jí)組織和村干部的各項(xiàng)激勵(lì)保障措施。

第二篇：激勵(lì)保障機(jī)制

完善激勵(lì)保障機(jī)制為建設(shè)學(xué)習(xí)型組織工作注入活力

自2009年8月啟動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，什貼鎮(zhèn)積極建立完善激勵(lì)保障機(jī)制，運(yùn)用一切手段調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性，激活黨員干部自覺學(xué)習(xí)的原動(dòng)力，創(chuàng)造趕幫互學(xué)、人人學(xué)習(xí)的良好氛圍。

一是抓好創(chuàng)建典型的培育。適時(shí)召開學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、理論與實(shí)踐研討會(huì)，以擴(kuò)大視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)建水平，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，引領(lǐng)學(xué)習(xí)型單位建設(shè)向縱深推進(jìn)。

二是保證經(jīng)費(fèi)投入。將建設(shè)學(xué)習(xí)型經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，用于學(xué)習(xí)型單位的軟件硬件建設(shè)；把培訓(xùn)干部職工工作同建設(shè)學(xué)習(xí)型單位工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn)工作，保證單位干部職工繼續(xù)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

三是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。大力宣傳和表彰建設(shè)學(xué)習(xí)型單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)股室、個(gè)人，對(duì)在創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造人人愛學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。

四是建立學(xué)習(xí)情況統(tǒng)計(jì)匯總制度。定期統(tǒng)計(jì)、總結(jié)本單位的學(xué)習(xí)活動(dòng)開展情況，收集匯編優(yōu)秀學(xué)習(xí)成果，作為一種單位建設(shè)的基礎(chǔ)資料，比較完整地反映本單位的學(xué)習(xí)情況。

中共什貼鎮(zhèn)委員會(huì)2009年8月

第三篇：關(guān)于建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

中共**市委組織部：

接市委組織部關(guān)于開展“建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制”調(diào)研通知后，我部庚即行動(dòng)，從縣委組織部、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局抽調(diào)人員組成調(diào)研組，于5月24至5月29日奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、**基本情況

**地處川渝結(jié)合部，總面積**平方公里，屬盆周丘陵

地帶，總?cè)丝?*萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口**萬(wàn)。2006年全縣財(cái)政一般預(yù)算收入**億元，城市居民人均可支配收入**元，農(nóng)民人均純收入**元。全縣轄**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個(gè)村、**個(gè)村民小組，其中500人以下的村**個(gè)，500—1000人的村**個(gè)，1000—1500人的村**個(gè)，1500人以上的村**個(gè)，現(xiàn)有村“三職”干部**人。

二、我縣在建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制方面的主要做法

1、以提升干部素質(zhì)為重點(diǎn)，建立健全村干部快速成長(zhǎng)機(jī)制。一是建立選賢任能機(jī)制。從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀年輕干部到村任職，對(duì)成績(jī)顯著者優(yōu)先提拔使用。在2004年全縣村級(jí)組織換屆中，我縣從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選拔了**名優(yōu)秀年輕干部到村任職，去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，其中8名干部被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；二是建立政治激勵(lì)機(jī)制。積極推選村干部為各級(jí)黨代表和人大代表，讓他們有了更多的鍛煉機(jī)會(huì)和施展才華的舞臺(tái)。**村黨支部書記**等一批優(yōu)秀村干部被分別推選為市、縣黨代表，**黨支部書記**還當(dāng)選為省第九次黨代會(huì)代表；三是建立定期表彰機(jī)制。堅(jiān)持“七一”定期評(píng)選表彰一批“優(yōu)秀村黨組織書記”，近三年受縣級(jí)表彰的村干部達(dá)**人，表彰覆蓋面達(dá)到**；四是建立村干部定期培訓(xùn)機(jī)制。采取上崗培訓(xùn)和主題培訓(xùn)相結(jié)合的方式，努力提高村干部的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。村級(jí)班子換屆當(dāng)年，對(duì)全體村干部進(jìn)行上崗培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)政治思想、法律法規(guī)及管理等方面學(xué)習(xí)。以后每年由縣上組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織兩次主題培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行致富技術(shù)、新農(nóng)村建設(shè)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層干部帶頭致富的本領(lǐng)。

2、以激發(fā)干部熱情為目的，建立健全科學(xué)合理的報(bào)酬分配機(jī)制。一是實(shí)行定額誤工補(bǔ)助加績(jī)效考核的分配機(jī)制。村干部誤工補(bǔ)貼每人每月**元，由縣財(cái)政局按季度打卡直發(fā)。此外，縣財(cái)政按照預(yù)算每年**元的標(biāo)準(zhǔn)將村民小組長(zhǎng)的誤工補(bǔ)貼撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村干部聯(lián)系村民小組工作的實(shí)際情況統(tǒng)一考核、發(fā)放。二是落實(shí)了村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政統(tǒng)一將村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代發(fā)，每村每年**元。三是出臺(tái)離職干部定額補(bǔ)助政策。對(duì)正常離職的村“三職”干部一次性發(fā)給離職補(bǔ)助費(fèi)。連續(xù)任職15年以內(nèi)的，按任職年限每年30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對(duì)連續(xù)任職15—30年的，按任職年限每年40元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對(duì)連續(xù)任職30年以上的，按任職年限每年50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所需資金由縣財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。對(duì)正常離職且生活確有困難的，按照有關(guān)規(guī)定，將其列為農(nóng)村低保對(duì)象予以幫扶。年齡達(dá)到60歲以上、生活又比較困難黨員干部，縣委組織部將其作為救助對(duì)象，每年給予300元經(jīng)濟(jì)扶助。四是實(shí)行村干部商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。從2005年2月起，對(duì)在任的村“三職”干部全部納入了商業(yè)保險(xiǎn)，每人每年繳納180元（每月15元），資金由縣、鄉(xiāng)、個(gè)人各負(fù)擔(dān)三分之一，主要針對(duì)村干部的意外傷害和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、采取多種措施，積極營(yíng)造村干部干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。一是加大投入，努力改善村干部的辦公條件。采取“縣財(cái)政撥付一點(diǎn)、留存黨費(fèi)補(bǔ)貼一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配一點(diǎn)、村級(jí)組織自籌一點(diǎn)”的辦法，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，添置辦公設(shè)備，解決村干部無(wú)處辦公和辦公條件差的問(wèn)題，先后投入360余萬(wàn)元用于村級(jí)組織活動(dòng)室建設(shè)和添置辦公設(shè)備。二是堅(jiān)決打擊“村霸”及各種黑惡勢(shì)力影響村干部正常開展工作的違法行為。對(duì)阻礙、威脅、甚至打擊報(bào)復(fù)村干部的現(xiàn)象和人員予以重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決遏制農(nóng)村“村霸”和黑惡勢(shì)力干擾、左右村干部工作的不良勢(shì)頭，先后對(duì)3名干擾村干部執(zhí)行公務(wù)的“村霸”給予了治安處罰。三是在項(xiàng)目上對(duì)村級(jí)組織傾斜。積極省市爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金用于村級(jí)組織扶貧濟(jì)困、興修水利設(shè)施、修路打井、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，并努力為村干部干事創(chuàng)業(yè)提供幫助。

三、存在的主要問(wèn)題

1、村干部受提拔表彰面窄，政治上難“出頭”。村干部的身份“說(shuō)官非官，說(shuō)民非民”，他們不是國(guó)家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進(jìn)事業(yè)單位，更難進(jìn)入公務(wù)員行列。在晉級(jí)晉職方面除極個(gè)別的情況外，村干部要想成為國(guó)家公務(wù)員、享受級(jí)別待遇是十分困難的。在職時(shí)倍受重視，退職后缺乏關(guān)心，家庭不理解，社會(huì)有偏見，自己心理上也不平衡。同時(shí)，村干部受表彰面也很窄。全縣**名村干部中，每年各類表彰的村干部比例僅占2%，而且受表彰的基本都是村組織書記，村委會(huì)主任、副主任的表彰則微乎其微。

2、村干部誤工補(bǔ)助偏低，經(jīng)濟(jì)上無(wú)“想頭

第四篇：村干部關(guān)愛激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)調(diào)研

XX鎮(zhèn)村干部關(guān)愛激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)調(diào)研

隨著農(nóng)村綜合改革和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的深入，農(nóng)村基層黨員干部面臨著加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的繁重任務(wù)。造就一支政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強(qiáng)的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍，使他們保持先進(jìn)性，成為“想干事，會(huì)干事，又不出事”的先鋒模范，必須依靠有效的激勵(lì)機(jī)制作為支撐。近年來(lái)，我鎮(zhèn)在建立村干部關(guān)愛激勵(lì)保障機(jī)制方面做了一些工作和探索。

一、XX鎮(zhèn)在職村干部隊(duì)伍基本情況

全鎮(zhèn)下轄XX個(gè)行政村，有村級(jí)黨組織XX個(gè)，基本情況如下：

1、全鎮(zhèn)共有村干部XX人，村黨支部書記XX人，村委會(huì)主任XX人，其中書記主任一身兼XX人，村黨支部人數(shù)XX人，村委會(huì)人數(shù)XX人，黨員XX人。

2、年齡文化結(jié)構(gòu)：村干部平均年齡XX歲，31至40歲的XX人，41至50歲的XX人，51至60歲的XX人。初中及以下文化程度的XX人，高中、中專的XX人，大專的XX人。

二、村干部關(guān)愛激勵(lì)保障工作的現(xiàn)狀

1、工作報(bào)酬

XX鎮(zhèn)村干部報(bào)酬實(shí)行 “基本工資＋獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”制。村黨支部書記實(shí)行最低基本報(bào)酬保障制，其他村專職干部基本報(bào)酬根據(jù)崗位按所在村黨支部書記基本報(bào)酬70%—90%的比例確定。獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬與村干部的工作實(shí)績(jī)掛鉤，包括各項(xiàng)考評(píng)、獎(jiǎng)金、專項(xiàng)獎(jiǎng)金、兼職上浮等幾個(gè)部分。年初鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部書記、村委會(huì)主任簽訂目標(biāo)責(zé)任制，年底根據(jù)責(zé)任制的完成情況，為村干部審批基本工資和獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。

2、生活保障

在生活保障上，主要是為各村黨支部書記、村主任統(tǒng)一上了養(yǎng)老保險(xiǎn)，以男性60周歲、女性55周歲為界，按照村書記、主任個(gè)人出一份，鎮(zhèn)黨委、政府補(bǔ)貼兩份的比例每年上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。2008年共計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)XXXX元，為各村黨支部書記、村主任老有所養(yǎng)提供了保障。其次，鎮(zhèn)黨委及村黨支部充分利用春節(jié)、國(guó)慶、“七?一”建黨節(jié)等重大節(jié)慶日，對(duì)已退下來(lái)的和在職但生活有困難的村干部進(jìn)行走訪慰問(wèn)，對(duì)村干部生活中遇到的各種困難給予以關(guān)心幫助，對(duì)因患大病等導(dǎo)致生活困難的村干部給予一定的照顧，讓他們深切感受到黨的溫暖。

3、政治關(guān)愛

首先是加強(qiáng)政治激勵(lì)關(guān)懷。對(duì)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、實(shí)績(jī)突出、參政議政能力較強(qiáng)的村干部，積極推薦他們作為各級(jí)黨代表和人大代表人選、政協(xié)委員，為他們建言獻(xiàn)策、參政議政、發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。在評(píng)先評(píng)優(yōu)中有意識(shí)向村干部?jī)A斜，提高村干部在各級(jí)各類先進(jìn)評(píng)比中的名額比例。對(duì)實(shí)績(jī)突出的村干部，大張旗鼓地進(jìn)行表彰、樹立典型，以增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感，最大限度地激發(fā)他們的工作熱情。其次是采取多種途徑對(duì)村干部進(jìn)行政治上的關(guān)心。通過(guò)定期征求村干部意見，增強(qiáng)政治榮譽(yù)感；建立定期召開村干部座談會(huì)制度，溝通思想，增強(qiáng)政治責(zé)任感等一系列措施，積極引導(dǎo)村干部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。

4、關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制

一是思想上的關(guān)愛與激勵(lì)。建立村干部談心談話制度。了解村干部的日常工作和生活情況，及時(shí)把握村干部的思想動(dòng)態(tài)。二是技能上的關(guān)愛與激勵(lì)。積極利用黨校、成校、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，提高村干部的思想政治素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。

三、村干部關(guān)愛激勵(lì)保障工作存在的問(wèn)題及成因

1、村干部工作報(bào)酬相對(duì)較低。近年來(lái)，雖然村干部的工作報(bào)酬逐年都有一定程度的增長(zhǎng)，但是，由于我鎮(zhèn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體上還不算雄厚，使現(xiàn)任村干部工資待遇還是處在一個(gè)不高的水平上，對(duì)離任村干部的生活補(bǔ)助更少。村干部辛苦一年還不如外出打工的村民收入高的情況也有存在。

2、由于缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，村干部提拔晉級(jí)較難。村干部不是國(guó)家公務(wù)員，也不落實(shí)行政或者事業(yè)編制，在選拔錄用方面基本是只能下不能上，基本在村內(nèi)流轉(zhuǎn)，政治前途不大。村干部離職后，在醫(yī)療保健、政治榮譽(yù)等方面沒有什么特別照顧，在職時(shí)倍受重視，離職后無(wú)人關(guān)心，家庭不理解，自己心里上不平衡，這樣的情況時(shí)有發(fā)生。

3、村干部生活保障體制、社會(huì)保障不夠完善。一是現(xiàn)任村干部社會(huì)保障不夠完善。我鎮(zhèn)雖然已經(jīng)對(duì)現(xiàn)任村書記、村主任統(tǒng)一實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但由于經(jīng)濟(jì)條件的制約，對(duì)其他村干部沒有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，部分村干部退無(wú)所依。

二是離任村干部生活補(bǔ)助偏低。目前，我鎮(zhèn)各村一般只對(duì)離任正職村干部自行進(jìn)行一定的生活補(bǔ)助，且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高低不一，有的甚至沒有。少數(shù)村干部工作了十幾年，退下來(lái)后生活補(bǔ)貼還達(dá)不到最低生活保障線。三是特困村干部生活救助較難。雖然近年來(lái)我鎮(zhèn)建立了生活困難黨員干部幫扶機(jī)制，但對(duì)困難村干部的幫扶也是杯水車薪，少數(shù)村干部有病無(wú)錢醫(yī)、有事無(wú)人管、生活無(wú)著落的問(wèn)題在一定范圍內(nèi)依然存在。

四、對(duì)加強(qiáng)村干部關(guān)愛激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)的建議

1、改進(jìn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。首先，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，立足本地實(shí)際，選擇有代表性的、足以反映村級(jí)班子和村干部工作面貌和工作實(shí)效的若干重點(diǎn)工作，作為考核村干部實(shí)績(jī)的主要內(nèi)容。要突出重點(diǎn)，便于操作，不能過(guò)于繁瑣。對(duì)能量化考評(píng)的工作要堅(jiān)持做到量化；對(duì)那些確實(shí)難以量化的目標(biāo)，應(yīng)采取民主測(cè)評(píng)等方式，把抽象的變?yōu)榫唧w的。其次，完善考核辦法。實(shí)行平時(shí)考核與年終考核、定性考核與定量考核、組織考核與民主評(píng)議相結(jié)合的辦法，對(duì)村干部進(jìn)行綜合考核。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果記錄在案，與村干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)以及績(jī)效工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的兌現(xiàn)等直接掛鉤，形成良性工作機(jī)制。

2、完善促進(jìn)村干部成長(zhǎng)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。要在加強(qiáng)對(duì)村干部的思想政治教育的同時(shí)，重視村干部的學(xué)歷和崗位必備知識(shí)培訓(xùn)。要拓寬培訓(xùn)渠道，改革培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可以把培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證培訓(xùn)工作正常開展。在可能的前提和范圍之下，適當(dāng)在村干部中選拔、錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?？筛鶕?jù)缺編情況確定一定數(shù)量的事業(yè)干部編制考錄村黨組織書記、村委會(huì)主任，考錄工作定期舉行，根據(jù)公平、公開、擇優(yōu)的原則招考錄用，形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，以鼓勵(lì)更多的能人、年輕高學(xué)歷的人員投身農(nóng)村工作。

3、建立離退職村干部生活補(bǔ)助機(jī)制。要關(guān)心離職村干部的生活，引導(dǎo)他們?yōu)辄h和人民的事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用。對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)的村黨支部書記、村委會(huì)主任，鎮(zhèn)、村兩級(jí)給予補(bǔ)助。同時(shí)，盡快對(duì)已退特困村干部實(shí)行資金救助，采取得力措施予以解決。還可以對(duì)那些生活確實(shí)非常困難、經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)正常讓賢退職、任職時(shí)間累計(jì)達(dá)到一定年限且任職期間工作表現(xiàn)較好的村書記、主任按月給予一定的資金補(bǔ)助，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷、溫暖。

4、探索村干部醫(yī)療保險(xiǎn)和廉政保障金等機(jī)制。在全面建立村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，探索建立村干部大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及村主要干部廉政保證金制度，每年從目標(biāo)考核獎(jiǎng)金中按一定比例，提取廉政保證金，無(wú)違法違紀(jì)行為的在干部退職時(shí)全額返還，查實(shí)一起除依照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理外，同時(shí)扣除廉政保障金。

第五篇：踐行科學(xué)發(fā)展觀建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制情況調(diào)查

踐行科學(xué)發(fā)展觀建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制情況調(diào)查

寶雞市陳倉(cāng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的?干部報(bào)酬低，提拔晉級(jí)難，社會(huì)保障差?等突出問(wèn)題，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，率先在全市建立起了以?崗位職業(yè)化、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)比化、報(bào)酬工資化、待遇保障化?為目標(biāo)的村干部激勵(lì)保障機(jī)制。截止2008年底，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)已達(dá)2600萬(wàn)元，全區(qū)有1072名村干部從2007年5月拿到了由財(cái)政發(fā)放的工資卡，讓村干部吃上了?皇糧?。新的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，村干部年最高報(bào)酬達(dá)14300元，極大地激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為加快新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

主要做法

陳倉(cāng)區(qū)現(xiàn)有18個(gè)鎮(zhèn)，332個(gè)行政村，61萬(wàn)人口，2232個(gè)村民小組，1072名村干部。其中村級(jí)主要干部609名，?一肩挑?的村占到了17%，行政村數(shù)和村干部數(shù)分別比2006年前減少了11%和12%。近年來(lái)，陳倉(cāng)區(qū)委以落實(shí)胡錦濤總書記提出的?真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部?為宗旨，把改善村干部待遇作為穩(wěn)定隊(duì)伍、強(qiáng)化黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的首要工作來(lái)抓，采取落實(shí)待遇、考核考評(píng)、表彰典型等措施探索建立了村干部激勵(lì)保障機(jī)制。

科學(xué)決策定點(diǎn)子。2006年以來(lái)，陳倉(cāng)區(qū)委書記王西科積極履行黨建工作?第一責(zé)任人?職責(zé)，帶頭深入鎮(zhèn)、村與村干部面對(duì)面談心交流，提出了解決村干部待遇要立足?經(jīng)濟(jì)上有‘甜頭’、政治上有‘奔頭’、離職后有‘靠頭’?的思路。區(qū)委成立了專題調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地走訪、會(huì)議座談、發(fā)調(diào)查表、與兄弟縣（區(qū)）橫向交流等形式，經(jīng)過(guò)三上三下反復(fù)討論，制定出臺(tái)了《陳倉(cāng)區(qū)關(guān)于建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法》、《陳倉(cāng)區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》等有關(guān)制度，明確了村干部報(bào)酬由基本補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。建立健全村干部檔案和工作臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為保障村干部待遇提供了依據(jù)。2007年待遇保障機(jī)制實(shí)施后，1072名村干部領(lǐng)到了區(qū)財(cái)政發(fā)放的工資卡。村干部報(bào)酬在區(qū)財(cái)政原村級(jí)轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，每年增加198萬(wàn)元專項(xiàng)資金，村干部月報(bào)酬平均達(dá)到700多元，比2002年增加了650元，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)了近8倍，在全市處于領(lǐng)先位次。

優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)素質(zhì)。村干部待遇明確后,陳倉(cāng)區(qū)委把提高村級(jí)干部素質(zhì)當(dāng)作搞好工作的關(guān)鍵。采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等形式，堅(jiān)持每年分批次對(duì)村干部進(jìn)行惠農(nóng)政策解讀、法律知識(shí)、新農(nóng)村建設(shè)等專題培訓(xùn)。同時(shí)，先后累計(jì)投入資金2800多萬(wàn)元，新建村級(jí)陣地163個(gè)，配備了辦公桌椅、電視機(jī)、電腦、打印機(jī)、文件柜等辦公用品，建成了黨員電化教育和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，極大地改善了村干部工作條件。按村規(guī)模大小核定提高村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在原來(lái)小村、中等村、大村的4000、5000、6000元的基礎(chǔ)上分別增加到9000、11000、13000元，極大地充實(shí)了村級(jí)公務(wù)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對(duì)村級(jí)護(hù)林員、保潔員等公益崗位人員區(qū)上給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，減少了村級(jí)財(cái)務(wù)壓力。從2008年起，還在各鎮(zhèn)成立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心，加大對(duì)侮辱、威脅村干部人格和人身安全事件的處置力度，切實(shí)維護(hù)了村干部的正當(dāng)權(quán)益，在社會(huì)上營(yíng)造了理解、關(guān)心、支持村干部工作的良好氛圍，為提高工作效率創(chuàng)造了良好環(huán)境。

考核表彰激斗志。為了加強(qiáng)村干部業(yè)績(jī)考核,陳倉(cāng)區(qū)委建立村干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制和考評(píng)考核制度，采取平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，對(duì)履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查評(píng)比，依據(jù)年終考核結(jié)果兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)。一是物質(zhì)上重獎(jiǎng)。近三年，區(qū)財(cái)政累計(jì)拿出1500萬(wàn)元對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、抗震救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部進(jìn)行了重獎(jiǎng)。在全市率先實(shí)施?標(biāo)兵工程?，為56名優(yōu)秀村黨組織書記標(biāo)兵每人獎(jiǎng)勵(lì)2000元，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部學(xué)標(biāo)兵、促發(fā)展的積極性。豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，激發(fā)了他們服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的內(nèi)在潛能和動(dòng)力。二是政治上優(yōu)待。堅(jiān)持將村干部工作實(shí)績(jī)與干部推薦提拔使用相結(jié)合。對(duì)政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的村干部，及時(shí)提拔任職或推薦為市、區(qū)人大代表或政協(xié)委員人選。目前，全區(qū)已有11名村干部被提拔擔(dān)任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，102名村干部被推選為新一屆市、區(qū)人大代表，15名村干部被推選為新一屆區(qū)政協(xié)委員，23名符合條件的村干部被推薦參加了公務(wù)員招錄考試，其中一名已被考錄為公務(wù)員。三是聲譽(yù)上宣揚(yáng)。通過(guò)在區(qū)電視臺(tái)等媒體開辟專欄、組織優(yōu)秀村黨組織書記標(biāo)兵、抗震救災(zāi)模范先進(jìn)事跡宣講團(tuán)赴各鎮(zhèn)村巡回演講等多種形式，大力宣傳優(yōu)秀村干部的先進(jìn)事跡。以身邊?活教材?現(xiàn)身說(shuō)法，既發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，又使村干部有了知名度和自豪感，營(yíng)造了比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

社會(huì)保障除后憂。寶雞市陳倉(cāng)區(qū)在職村干部實(shí)行了享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療和離任村干部享受年生活補(bǔ)貼制度，切實(shí)解決村干部?退無(wú)保?、?病無(wú)保?的難題。對(duì)任職滿10年的在職村干部，按照個(gè)人、村集體4：6的比例辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立了村干部健康醫(yī)療檔案，制定了每年免費(fèi)體檢一次的制度。同時(shí)，區(qū)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和村干部廣泛開展談心活動(dòng)，做到?五必談?、?三必看?。?五必談?即工作調(diào)整時(shí)必談，受到表彰或處分時(shí)必談，遇到困難或挫折時(shí)必談，出現(xiàn)矛盾和意見分歧時(shí)必談，群眾有不良反映時(shí)必談。?三必看? 即在村干部生病住院時(shí)必看、生產(chǎn)生活遇到困難時(shí)必看、發(fā)生重大災(zāi)難時(shí)必看。2008年，全區(qū)共慰問(wèn)基層困難黨員干部277名，發(fā)放慰問(wèn)金8.3萬(wàn)余元。

工作成效

1、村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制是?調(diào)頻器?，調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，提高了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。村干部激勵(lì)保障機(jī)制，抓住了村干部隊(duì)伍建設(shè)的?牛鼻子?，讓村干部真正感受到了黨組織關(guān)心愛護(hù)和溫暖，解決了村干部的后顧之憂，增強(qiáng)了村干部一心一意?干公家事?的事業(yè)心和責(zé)任感。同時(shí)，廣大農(nóng)民群眾爭(zhēng)當(dāng)村干部、挑大梁、擔(dān)重任的積極性日益高漲，使一大批有能力為群眾辦實(shí)事、解難事的農(nóng)村能人進(jìn)入了村級(jí)組織班子，優(yōu)化了村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了村級(jí)組織致富帶富的能力。在2008年村級(jí)組織換屆中，連任的村主要干部占到了72%，村主要干部中經(jīng)濟(jì)能人、致富能手達(dá)到了72%，比上屆提高了26個(gè)百分點(diǎn)。

2、村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制是?潤(rùn)滑劑?，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制，通過(guò)減少干部職數(shù)，區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)基本補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，減少了村集體經(jīng)濟(jì)的開支和群眾對(duì)村干部工資待遇的非議；通過(guò)規(guī)范補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，消除了黨群干群間的隔閡，較好地改善了黨群干群關(guān)系，使領(lǐng)導(dǎo)更放心、干部更明白、群眾更滿意，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和諧。正如市人大代表、拓石鎮(zhèn)通洞村黨支部女書記郭志榮所說(shuō)：?現(xiàn)在村干部工資的發(fā)放有了根據(jù)，群眾看得清，村干部拿工資也顯得心安理得?。

3、村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制是?加速器?，培育了一批先進(jìn)典型，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。村干部激勵(lì)保障機(jī)制的建立，為村干部干事創(chuàng)業(yè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，造就了一批優(yōu)秀農(nóng)村干部。周原鎮(zhèn)杜趙村黨支部書記史軍輝先后榮獲?陜西省勞動(dòng)模范?、?陜西省十大杰出青年?等稱號(hào)，2007年5月9日，省委書記趙樂際在該村調(diào)研時(shí)稱贊其作出了?天大的貢獻(xiàn)，天大的功勞?。這一機(jī)制實(shí)施近三年來(lái)，全區(qū)村干部圍繞新農(nóng)村建設(shè)編規(guī)劃、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、興產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，2008年，332個(gè)村共爭(zhēng)取市級(jí)以上補(bǔ)助資金4200萬(wàn)元，新修鎮(zhèn)村公路近2000公里，栽植綠化苗木400萬(wàn)株。2006年以來(lái)全區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)19%，2008年達(dá)到了4100元。

體會(huì)與建議

陳倉(cāng)區(qū)近三年的探索實(shí)踐，為今后進(jìn)一步完善村干部報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制積累了一些經(jīng)驗(yàn)，收獲了一些體會(huì)：

激勵(lì)保障機(jī)制是一種愛民情懷，必須突出以人為本，解決實(shí)際問(wèn)題。做好?三農(nóng)?工作，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在村干部。村干部的報(bào)酬，表面上是待遇問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)各級(jí)黨委愛民情懷、突出以人為本執(zhí)政理念、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的核心所在。只有思想上重視村干部、感情上貼近村干部，行動(dòng)上支持關(guān)愛村干部，切實(shí)關(guān)注解決他們工作生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，才能充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)、致富帶富的熱情。

激勵(lì)保障機(jī)制是一條?強(qiáng)兵?之路，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷健全完善。近年來(lái)，全區(qū)村干部的報(bào)酬收入雖有一定幅度的增長(zhǎng)，但與市場(chǎng)勞務(wù)價(jià)值、當(dāng)前消費(fèi)水平、農(nóng)民人均純收入增幅、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度相比，還明顯偏低。因此，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增加、社會(huì)進(jìn)步的趨勢(shì)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和可用財(cái)力情況，逐步健全完善村干部激勵(lì)正常合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高待遇水平，使村干部激勵(lì)機(jī)制步入正軌，形成良性增長(zhǎng)機(jī)制。

激勵(lì)保障機(jī)制是一粒?定心丸?，必須依靠資金保障，加大投入力度。村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制，不僅是為了解決村干部的工資待遇問(wèn)題，更重要的是體現(xiàn)了村干部的社會(huì)價(jià)值。?上面千條線、底下一根針?，紛繁龐雜的各項(xiàng)基層工作都要靠村干部去落實(shí)、去完成。要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須依靠村干部這一主心骨，必須集聚財(cái)力，做好資金保障，加大投入力度，千方百計(jì)落實(shí)好他們的待遇，使他們經(jīng)濟(jì)上不吃虧、政治上有地位、感情上有歸屬，為村干部吃好?定心丸?，使村干部心更穩(wěn)、氣更順、勁更足。

建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及面廣，問(wèn)題復(fù)雜，不可能一蹴而就。目前，還存在村干部報(bào)酬偏低、待遇不高、能力和水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。只有加大投入力度，搞好統(tǒng)籌兼顧，做到因地制宜，才能保證村干部激勵(lì)保障機(jī)制不斷完善。因此，特提出幾條建議：一是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)高度重視，將落實(shí)村干部待遇作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的大事來(lái)抓。既要重視村干部的待遇增長(zhǎng)，又要重視對(duì)村干部的關(guān)懷激勵(lì)，還要重視村干部的培養(yǎng)成長(zhǎng)。使村干部待遇隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展而同步增長(zhǎng)，以待遇的落實(shí)調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性。二是多渠道籌措資金，加大投入，為待遇落實(shí)提供資金保障。要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度，通過(guò)?財(cái)政拿一些、鎮(zhèn)上擠一點(diǎn)、村上籌一點(diǎn)?的方式，多渠道籌集資金，同時(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)自身?造血功能?，為進(jìn)一步提高干部待遇保障激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障，力爭(zhēng)使村干部報(bào)酬達(dá)到或高于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的10--20%。三是不斷加大村干部的教育培訓(xùn)和規(guī)范化管理，完善相關(guān)制度和管理措施，在農(nóng)村黨員干部中深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高村干部帶領(lǐng)農(nóng)民增收、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，樹立村干部的良好形象，把村干部隊(duì)伍建設(shè)成素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾滿意的隊(duì)伍。