第一篇：中國入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查（xiexiebang推薦）

對于一年來中國執(zhí)行入世承諾的情況，世貿(mào)組織官員、各國政府、專家學者、新聞媒體有著各自不同的視角、觀點和解釋。然而，對這一年間中國投資環(huán)境的變化有著最直接體驗和感受的，卻是中國經(jīng)濟活動的參與者——企業(yè)，因此，有關(guān)“如何全面、公正地評估中國在入世周年執(zhí)行入世承諾”的命題，來自企業(yè)界的聲音也許才是最直接的一種評價尺度。為探知企業(yè)界對入世周年中國投資環(huán)境變化的感受，《財經(jīng)》雜志進行了中國入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查。調(diào)查對象總體界定為在中國開展業(yè)務的2001年度“《財富》500強”公司和排名前500位的大型中資企業(yè)(選自2002年10月由國家統(tǒng)計局編撰、中國統(tǒng)計出版社出版的《2001年中國大企業(yè)集團》一書，所選范圍為2001年度營業(yè)收入和資產(chǎn)總額均在5億元以上的1500家企業(yè)中的前500名)。----調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)

一、多數(shù)企業(yè)對入世承諾的執(zhí)行情況基本滿意

二、行業(yè)保護和地方保護是履行入世承諾的最大阻力

三、企業(yè)認為中國政府在入世后最顯著的改進是政策修訂

四、改善司法環(huán)境、提高工作效率等是企業(yè)對政府的最大期待

五、2002年，在華業(yè)務實現(xiàn)快速增長的外資企業(yè)百分之百表示這一變化與中國入世有關(guān)

六、多數(shù)企業(yè)對未來兩年履約持樂觀態(tài)度----入世元年投資環(huán)境變化較預期溫和如果要在“入世一年間投資環(huán)境變化”這門“功課”上給中國打分的話，絕大多數(shù)企業(yè)給出了一個平庸的分數(shù)——入世對中國經(jīng)濟和社會各方面造成的影響實在是要比媒體所描繪的那種“洪水猛獸”般的圖景平淡了很多。43％的受訪者選擇用“一般”這樣的詞來評價入世一年間中國在投資和商務環(huán)境上的變化，41％的受訪者則表示中國表現(xiàn)出了“較大的變化”。選擇“變化很大”和“基本上沒有變化”的經(jīng)理人加起來只占總樣本的9.7％，選擇“有較少變化”的人也只有5.4％。如果用5分制來解釋上述選項的話，我們可以看到，高達84％的經(jīng)理人只給了3分或4分。這說明，入世一年間，中國的投資和商務環(huán)境確實產(chǎn)生了變化，但變化的程度遠不像人們預料的那樣劇烈。在對中資企業(yè)和外資企業(yè)進行交叉變量分析后，我們看到，對于上述問題的看法，中資企業(yè)和外資企業(yè)存在著些許不同。在中資企業(yè)中，中選率最高的一項評價是“變化比較大”，達49.2％，而選擇這一評價的外資企業(yè)只有28.1％，兩者比例相差21.1個百分點；反過來，在外資企業(yè)中，中選率最高的一項評價則是“一般”，比例高達56.3％，整整比中資企業(yè)的36.1％高出了20.2個百分點。據(jù)此我們可以得知，中資企業(yè)較外資企業(yè)更多地感受到了入世所帶來的變化，這表明，從“應對入世”的角度上講，中國企業(yè)的敏感程度要高于外資企業(yè)。履行入世承諾：一個復雜的話題對執(zhí)行入世承諾的努力基本滿意遵守最惠國待遇和國民待遇原則，逐步開放服務貿(mào)易，降低關(guān)稅，逐步減少和取消對進口產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，廢除或更改與世貿(mào)組織原則相抵觸的法律、法規(guī)，改革現(xiàn)有管理體制，實施統(tǒng)一、透明的經(jīng)濟政策等等，都是中國在入世前對世貿(mào)組織成員所作出的承諾。一年間，中國在執(zhí)行入世承諾的問題上表現(xiàn)如何呢？73.1％和4.3％的被訪者表示，“基本滿意”和“相當滿意”中國在執(zhí)行入世承諾上的努力，17.2％表示“不怎么滿意”，約有5.4％的被訪者沒有對此發(fā)表意見，在103份有效問卷中，沒有出現(xiàn)對中國執(zhí)行入世承諾的努力表示“非常不滿意”的情況。大多數(shù)（65.6％）的被訪者表示，中國在執(zhí)行入世承諾上的表現(xiàn)與預期相差不大。有兩成以上的被訪者表示，執(zhí)行入世承諾的力度比自己預期的要大，僅有11.8％的被訪者表示，中國在這一問題上做得“不如預期的好”。在這個問題上，中外企業(yè)的態(tài)度比較接近，大多數(shù)企業(yè)（70％的中資企業(yè)和61.3％的外資企業(yè)）均認為執(zhí)行情況與預期相差不大，但認為現(xiàn)實好于預期的外資企業(yè)（25.8％）要多于中資企業(yè)（18.3％）。相比中資企業(yè)，一些外資公司在事前更傾向于低估中國在入世后的作為。雖然在執(zhí)行入世承諾的路途上坎坷居多，但各大中外企業(yè)還是充分肯定了中國所做的努力，執(zhí)行力度也與企業(yè)的預期基本吻合。 

;立法走向透明，壟斷依舊嚴重有關(guān)執(zhí)行入世承諾的具體方面，調(diào)查要求被訪者就“執(zhí)行得最好的前三項”和“執(zhí)行得最不好的前三項”進行排序，通過對入選“最好”的前三項和“最差”的前三項分別進行賦值（執(zhí)行得最好的前三項分別為3,2，1，最不好的前三項分別為－3，－2，－1），經(jīng)過加權(quán)統(tǒng)計分析后得到最后的結(jié)果。入選“最好三項”的是“加強立法透明度”、“開展入世教育，提供入世咨詢服務”和“提高政府工作效率”。中國政府曾在入世時鄭重承諾：在官方刊物或政府網(wǎng)站上公布所有涉外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，未經(jīng)公布的法律不執(zhí)行；政府在實施法律法規(guī)及其他措施之前提供草案，并提供一段可向有關(guān)主管機關(guān)提出意見的合理時間等等。在入世的頭一年里，中國在這些方面有相當明顯的改進，得到了中外企業(yè)的充分肯定，無論是中資企業(yè)還是外資企業(yè)，均為“加強立法透明度”這一選項打出了最高分。入選“最差三項”的分別是“消除行業(yè)壟斷，擴大直接投資權(quán)限”、“消除歧視政策，減少非關(guān)稅壁壘”和“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”?？磥?，這些在入世前后被大家普遍關(guān)注的難點問題，在入世的第一年里依舊沒有發(fā)生太大的變化。有關(guān)行業(yè)壟斷的問題，中外企業(yè)態(tài)度接近，在多數(shù)企業(yè)眼里，能源、金融、保險、電信、郵政等行業(yè)的壟斷格局仍在維持現(xiàn)狀，外資企業(yè)想要在這些領(lǐng)域大所作為仍舊是一件遙遠的事情。總而言之，變化不可能在一夜之間出現(xiàn)?！疤岣哒省焙汀氨Ｗo知識產(chǎn)權(quán)”：中外企業(yè)的分歧焦點從中可以看到中外企業(yè)對“提高政府效率”和“加強保護知識產(chǎn)權(quán)”的評價呈現(xiàn)出顯著差異，中企與外企在這兩項上的評分差額分別達到了17.5和14.5。入世一年間，外資企業(yè)明顯感受到了中國政府在工作效率上的變化，而在中資企業(yè)眼里，政府的工作效率一如既往，變化不大。之所以出現(xiàn)這樣大的差異，主要原因恐怕是因為中國政府在工作效率上的改觀更多地體現(xiàn)在那些與對外經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)的部門和領(lǐng)域，在針對國內(nèi)企業(yè)進行管理時，政府的工作作風卻并沒有因為入世而產(chǎn)生太多的變化。對于知識產(chǎn)權(quán)的保護，在外資企業(yè)的評分當中，“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”緊隨“消除行業(yè)壟斷，擴大直接投資權(quán)限”之后，入選“最差三項”之列，積－15分，而多數(shù)中資企業(yè)卻對這個問題給出了一個近乎中立的評價：－0.5分，中外企業(yè)在這一問題上的明顯差異反映出兩者在商業(yè)利益和文化背景上的沖突和對立。可以預計，尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的問題在未來的幾年間仍將是中國和WTO成員之間發(fā)生摩擦的一根“導火索”。行業(yè)保護和地方保護是最大阻力執(zhí)行入世承諾的阻力來自何處？這是一個眾說紛紜的話題。通過對中外企業(yè)意愿的探查，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)和地方保護主義是執(zhí)行入世承諾的最大阻力。我們可以看到企業(yè)對五種阻礙執(zhí)行入世承諾的原因的評價，評價指數(shù)最高，也就是企業(yè)最贊同的一種說法是“行業(yè)和地方保護主義的阻礙”（評價指數(shù)4.127），其次是“司法體系不健全、不穩(wěn)定”（評價指數(shù)4.065）。如果說中國在履行入世承諾時確有某種程度的執(zhí)行不力的話，其主要原因并不是因為“具體執(zhí)行的能力及人才有限”，而是確確實實受到了某些利益集團的主觀阻撓。當然，司法體系本身所存在的問題也是影響執(zhí)行入世承諾的一個重要方面，在執(zhí)行入世承諾的過程中，既有司法體制已經(jīng)顯露出明顯缺陷。政府入世前路尚長政府職能轉(zhuǎn)變未達“基本滿意”“中國入世實際上是政府入世”。入世一年間，中國政府在遵守世貿(mào)規(guī)則，轉(zhuǎn)變工作職能上的變化也成為各方評價中國入世表現(xiàn)的一個重要方面。在短短一年的時間里，一個原本生活在計劃經(jīng)濟或不規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟體制中的政府是否開始了從“指令型”政府向“服務型”政府轉(zhuǎn)型的進程中呢？企業(yè)們根據(jù)自己的親身感受給出了評判。從中可以看到，超過半數(shù)的企業(yè)“基本滿意”中國政府在這一年里的表現(xiàn)。如果我們把“相當滿意”、“基本滿意”、“說不清”、“不太滿意”和“非常不滿意”這五個態(tài)度等級用5分制的方式逐一賦值：5、4、3、2、1，經(jīng)過綜合的加權(quán)分析，中國政府最終得到了3.3分的成績。按照賦值標準來解釋，中國政府在轉(zhuǎn)變工作職能上還沒能夠讓企業(yè)“基本滿意”（4分）。3.3算不上一個優(yōu)秀的分數(shù)，這說明在轉(zhuǎn)變工作職能的問題上，中國政府的努力并沒有得到突出的成效。正如有的媒體所言，想要實現(xiàn)從指令型向服務型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從長官意志向科學決策的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從政企不分向政企分開的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從地方特殊政策向全國統(tǒng)一政策的轉(zhuǎn)變等等，不但需要一定的時間，更需要付出一定的代價，想畢其功于一役不太現(xiàn)實。政策修訂效果顯著具體執(zhí)行未見起色入世一年間，中國政府在諸多方面展開了應對入世的工作。據(jù)統(tǒng)計，為了履行入世承諾，中國政府近30個部門共清理相關(guān)法律文件約2300件，其中廢止了830件，重新修訂了325件，以求適應于WTO的規(guī)則。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對政府在這方面的工作給予了相當大的肯定，近一半企業(yè)認為中國政府在修改法律文本方面做出了顯著改進。對此，微軟(中國)公司總裁唐

峻感觸頗深，他說：“一系列法律法規(guī)的頒布和落實正在逐步改善中國軟件企業(yè)的艱難處境，也在國際范圍內(nèi)樹立起了中國政府、企業(yè)和人民的誠信形象?！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建立獨立公正的司法審查體制方面，政府仍然有很長的路要走。企業(yè)的意見表明，政府并未能在入世后革除司法體制的既有弊端，立法不明，執(zhí)法不一的現(xiàn)象仍然普遍存在于日常的商務活動之中。此外，中央和地方政府的職權(quán)劃分不明，同一種政策在不同的地區(qū)和行業(yè)不能得到統(tǒng)一執(zhí)行的問題也沒能在入世后得到比較大的改善?？磥恚袊趫?zhí)行入世承諾方面的努力多數(shù)還只是停留在政策面上，有關(guān)具體執(zhí)行的司法和體制保障尚不健全。中國政府在履行入世承諾上的決心和勇氣有目共睹，但這種決心和勇氣卻受到了來自操作層面的掣肘。突破這一限制需要中國社會更深層次的變革，估計在幾年后，入世才能對中國政府形成真正的壓力和挑戰(zhàn)。提高行政效率是未來寄望重點在未來兩年內(nèi)，企業(yè)迫切要求政府著重改進的，并不是涉及具體商務活動的領(lǐng)域，而是那些與制度環(huán)境緊密相關(guān)的問題，如完善司法體制和提高政府工作效率。中資企業(yè)和外資企業(yè)都不約而同地把“改善司法環(huán)境，提高立法、執(zhí)法及監(jiān)管的透明度”和“實施政府機構(gòu)改革，提高政府工作效率”兩個選項放在了首位，其次才是涉及到進一步開放市場，擴大投資機會的選項。雖然中國政府在入世后重新修訂了上千條涉及若干部門的法律法規(guī)，并在相應的政府部門設立了與入世事務和外貿(mào)相關(guān)的專門機構(gòu)，對實施入世規(guī)則的情況進行監(jiān)控，但上述改革遠不能滿足企業(yè)的要求，建設良好的司法體系和一個高效、公平、民主的政府，才是中國改善投資環(huán)境最核心的內(nèi)容。此外，中資企業(yè)還迫切希望在相關(guān)法律的制定時能有發(fā)言的渠道，希望政府加強與企業(yè)之間的溝通，希望自己的意見能夠?qū)Q策產(chǎn)生影響，希望政府能夠以一個服務者而不是指導者的身份來管理經(jīng)濟活動。入世后，政府所面臨的壓力和挑戰(zhàn)，也許更多地來自國內(nèi)而不是國外。入世對企業(yè)的影響入世：中企的壓力 外企的機會入世一年對企業(yè)所帶來的直接影響，可以從企業(yè)的經(jīng)營狀況變化中找到些許相關(guān)信息。可以看出，2002年間，中資企業(yè)的業(yè)務較外資企業(yè)發(fā)展得更為迅猛，這也許與中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟不景氣的大背景下逆勢增長不無關(guān)系，相比外資企業(yè)，中資企業(yè)較少地受到了來自全球經(jīng)濟大環(huán)境的影響。通過對“中外企業(yè)經(jīng)營狀況變化情況”與“入世相關(guān)度”這兩個變量的進一步交叉分析，我們發(fā)現(xiàn)，中國入世給外資企業(yè)帶來了更多的實惠。從外資企業(yè)的樣本中得到的信息是，2002年在華業(yè)務實現(xiàn)快速增長的外企100％表示這一變化與中國入世有關(guān)。康明斯東亞地區(qū)國際分銷市場總經(jīng)理蘇武源認為：“中國入世為外資公司提供了更好的發(fā)展機遇，外資企業(yè)將會有更大的發(fā)展空間?！痹趯崿F(xiàn)緩慢長的企業(yè)中，63.6％的企業(yè)表示這一變化與中國入世有關(guān)。而在那些業(yè)務有所下降的外企中，僅有25％的企業(yè)表示與中國入世有關(guān)，高達75％的企業(yè)表示在華業(yè)務的縮減與中國入世沒有關(guān)系。這一發(fā)現(xiàn)在某種程度上說明，2002年一批外資保險公司和銀行撤出中國市場，主要是與全球經(jīng)濟狀況以及各自母公司的經(jīng)營狀況有關(guān)，并非因為對中國市場失去信心。相對而言，中資企業(yè)卻表現(xiàn)出另外一種情況。在業(yè)務快速增長的企業(yè)樣本中，數(shù)據(jù)顯示業(yè)務上的增長與中國入世并沒有直接的相關(guān)性。各有一半的企業(yè)表示這種變化與入世有關(guān)或者無關(guān)。而在業(yè)務維持現(xiàn)狀不變的企業(yè)樣本中，入世的影響就顯得十分明顯。約有71.4％的企業(yè)表示，業(yè)務的停滯不前與中國入世有關(guān)。在業(yè)務下降的企業(yè)中，有40％表示這種變化受到了入世的影響。2002年，中資企業(yè)的經(jīng)營狀況更多地受到了中國入世的負面影響，而外資企業(yè)卻因為入世而獲得了更多的盈利機會。從未來一年外資企業(yè)發(fā)展在華業(yè)務的計劃中也能夠清楚地看到這一點?！皯獙Α焙汀斑M攻”：不同的主題詞入世一年來,中資企業(yè)和外資企業(yè)從中獲益不等,但有一點是肯定的，兩者扮演著兩種不同角色：中資企業(yè)傾向于“應對”，而外資企業(yè)則更熱衷于“進攻”。通過對中選率最高的前五項進行分析比較，我們發(fā)現(xiàn)，入世給中資企業(yè)帶來的機遇主要表現(xiàn)為促進國內(nèi)企業(yè)更快地了解國際市場，獲得更豐富的資金和更先進的管理、研發(fā)經(jīng)驗;提高中資企業(yè)在國際國內(nèi)市場的競爭力。從這個意義上講，入世第一年對于中資企業(yè)來講是一個不折不扣的“學習年”。對外資企業(yè)來講，中國入世以來投資環(huán)境的逐步改善，有助于它們進入一個潛力巨大的市場，贏取更豐厚的利潤。統(tǒng)計表明，入世頭一年，中國的出口和引資增長強勁。2002年的前8個月，中國出口2007億美元，同比增長17.5％；貿(mào)易順差179億美元，同比增長59.2％；實際吸收外資344億美元，同比增長25.5％。事實證明，中國入世讓企業(yè)實現(xiàn)了“走出去，引進來”的雙向繁榮。面對入世，中資企業(yè)也感到了前所未有的壓力。圖十五顯示了中外企業(yè)在中國入世第一年里所面臨的主要壓力和消極影響。中資企業(yè)感受到的最大壓力是“企業(yè)競爭力有限”和“外

第二篇：中國入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查

對于一年來中國執(zhí)行入世承諾的情況，世貿(mào)組織官員、各國政府、專家學者、新聞媒體有著各自不同的視角、觀點和解釋。然而，對這一年間中國投資環(huán)境的變化有著最直接體驗和感受的，卻是中國經(jīng)濟活動的參與者——企業(yè)，因此，有關(guān)“如何全面、公正地評估中國在入世周年執(zhí)行入世承諾”的命題，來自企業(yè)界的聲音也許才是最直接的一種評價尺度。為探知企業(yè)界對入世周年中國投資環(huán)境變化的感受，《財經(jīng)》雜志進行了中國入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查。調(diào)查對象總體界定為在中國開展業(yè)務的2001“《財富》500強”公司和排名前500位的大型中資企業(yè)(選自2002年10月由國家統(tǒng)計局編撰、中國統(tǒng)計出版社出版的《2001年中國大企業(yè)集團》一書，所選范圍為2001營業(yè)收入和資產(chǎn)總額均在5億元以上的1500家企業(yè)中的前500名)。----調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)

一、多數(shù)企業(yè)對入世承諾的執(zhí)行情況基本滿意

二、行業(yè)保護和地方保護是履行入世承諾的最大阻力

三、企業(yè)認為中國政府在入世后最顯著的改進是政策修訂

四、改善司法環(huán)境、提高工作效率等是企業(yè)對政府的最大期待

五、2002年，在華業(yè)務實現(xiàn)快速增長的外資企業(yè)百分之百表示這一變化與中國入世有關(guān)

六、多數(shù)企業(yè)對未來兩年履約持樂觀態(tài)度----入世元年投資環(huán)境變化較預期溫和如果要在“入世一年間投資環(huán)境變化”這門“功課”上給中國打分的話，絕大多數(shù)企業(yè)給出了一個平庸的分數(shù)——入世對中國經(jīng)濟和社會各方面造成的影響實在是要比媒體所描繪的那種“洪水猛獸”般的圖景平淡了很多。43％的受訪者選擇用“一般”這樣的詞來評價入世一年間中國在投資和商務環(huán)境上的變化，41％的受訪者則表示中國表現(xiàn)出了“較大的變化”。選擇“變化很大”和“基本上沒有變化”的經(jīng)理人加起來只占總樣本的9.7％，選擇“有較少變化”的人也只有5.4％。如果用5分制來解釋上述選項的話，我們可以看到，高達84％的經(jīng)理人只給了3分或4分。這說明，入世一年間，中國的投資和商務環(huán)境確實產(chǎn)生了變化，但變化的程度遠不像人們預料的那樣劇烈。在對中資企業(yè)和外資企業(yè)進行交叉變量分析后，我們看到，對于上述問題的看法，中資企業(yè)和外資企業(yè)存在著些許不同。在中資企業(yè)中，中選率最高的一項評價是“變化比較大”，達49.2％，而選擇這一評價的外資企業(yè)只有28.1％，兩者比例相差21.1個百分點；反過來，在外資企業(yè)中，中選率最高的一項評價則是“一般”，比例高達56.3％，整整比中資企業(yè)的36.1％高出了20.2個百分點。據(jù)此我們可以得知，中資企業(yè)較外資企業(yè)更多地感受到了入世所帶來的變化，這表明，從“應對入世”的角度上講，中國企業(yè)的敏感程度要高于外資企業(yè)。履行入世承諾：一個復雜的話題對執(zhí)行入世承諾的努力基本滿意遵守最惠國待遇和國民待遇原則，逐步開放服務貿(mào)易，降低關(guān)稅，逐步減少和取消對進口產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，廢除或更改與世貿(mào)組織原則相抵觸的法律、法規(guī)，改革現(xiàn)有管理體制，實施統(tǒng)一、透明的經(jīng)濟政策等等，都是中國在入世前對世貿(mào)組織成員所作出的承諾。一年間，中國在執(zhí)行入世承諾的問題上表現(xiàn)如何呢？73.1％和4.3％的被訪者表示，“基本滿意”和“相當滿意”中國在執(zhí)行入世承諾上的努力，17.2％表示“不怎么滿意”，約有5.4％的被訪者沒有對此發(fā)表意見，在103份有效問卷中，沒有出現(xiàn)對中國執(zhí)行入世承諾的努力表示“非常不滿意”的情況。大多數(shù)（65.6％）的被訪者表示，中國在執(zhí)行入世承諾上的表現(xiàn)與預期相差不大。有兩成以上的被訪者表示，執(zhí)行入世承諾的力度比自己預期的要大，僅有11.8％的被訪者表示，中國在這一問題上做得“不如預期的好”。在這個問題上，中外企業(yè)的態(tài)度比較接近，大多數(shù)企業(yè)（70％的中資企業(yè)和61.3％的外資企業(yè)）均認為執(zhí)行情況與預期相差不大，但認為現(xiàn)實好于預期的外資企業(yè)（25.8％）要多于中資企業(yè)（18.3％）。相比中資企業(yè)，一些外資公司在事前更傾向于低估中國在入世后的作為。雖然在執(zhí)行入世承諾的路途上坎坷居多，但各大中外企業(yè)還是充分肯定了中國所做的努力，執(zhí)行力度也與企業(yè)的預期基本吻合。立法走向透明，壟斷依舊嚴重有關(guān)執(zhí)行入世承諾的具體方面，調(diào)查要求被訪者就“執(zhí)行得最好的前三項”和“執(zhí)行得最不好的前三項”進行排序，通過對入選“最好”的前三項和“最差”的前三項分別進行賦值（執(zhí)行得最好的前三項分別為3,2，1，最不好的前三項分別為－3，－2，－1），經(jīng)過加權(quán)統(tǒng)計分析后得到最后的結(jié)果。入選“最好三項”的是“加強立法透明度”、“開展入世教育，提供入世咨詢服務”和“提高政府工作效率”。中國政府曾在入世時鄭重承諾：在官方刊物或政府網(wǎng)站上公布所有涉外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，未經(jīng)公布的法律不執(zhí)行；政府在實施法律法規(guī)及其他措施之前提供草案，并提供一段可向有關(guān)主管機關(guān)提出意見的合理時間等等。在入世的頭一年里，中國在這些方面有相當明顯的改進，得到了中外企業(yè)的充分肯定，無論是中資企業(yè)還是外資企業(yè)，均為“加強立法透明度”這一選項打出了最高分。入選“最差三項”的分別是“消除行業(yè)壟斷，擴大直接投資權(quán)限”、“消除歧視政策，減少非關(guān)稅壁壘”和“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”?？磥?，這些在入世前后被大家普遍關(guān)注的難點問題，在入世的第一年里依舊沒有發(fā)生太大的變化。有關(guān)行業(yè)壟斷的問題，中外企業(yè)態(tài)度接近，在多數(shù)企業(yè)眼里，能源、金融、保險、電信、郵政等行業(yè)的壟斷格局仍在維持現(xiàn)狀，外資企業(yè)想要在這些領(lǐng)域大所作為仍舊是一件遙遠的事情?？偠灾?，變化不可能在一夜之間出現(xiàn)?！疤岣哒省焙汀氨Ｗo知識產(chǎn)權(quán)”：中外企業(yè)的分歧焦點從中可以看到中外企業(yè)對“提高政府效率”和“加強保護知識產(chǎn)權(quán)”的評價呈現(xiàn)出顯著差異，中企與外企在這兩項上的評分差額分別達到了17.5和14.5。入世一年間，外資企業(yè)明顯感受到了中國政府在工作效率上的變化，而在中資企業(yè)眼里，政府的工作效率一如既往，變化不大。之所以出現(xiàn)這樣大的差異，主要原因恐怕是因為中國政府在工作效率上的改觀更多地體現(xiàn)在那些與對外經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)的部門和領(lǐng)域，在針對國內(nèi)企業(yè)進行管理時，政府的工作作風卻并沒有因為入世而產(chǎn)生太多的變化。對于知識產(chǎn)權(quán)的保護，在外資企業(yè)的評分當中，“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”緊隨“消除行業(yè)壟斷，擴大直接投資權(quán)限”之后，入選“最差三項”之列，積－15分，而多數(shù)中資企業(yè)卻對這個問題給出了一個近乎中立的評價：－0.5分，中外企業(yè)在這一問題上的明顯差異反映出兩者在商業(yè)利益和文化背景上的沖突和對立。可以預計，尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的問題在未來的幾年間仍將是中國和WTO成員之間發(fā)生摩擦的一根“導火索”。行業(yè)保護和地方保護是最大阻力執(zhí)行入世承諾的阻力來自何處？這是一個眾說紛紜的話題。通過對中外企業(yè)意愿的探查，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)和地方保護主義是執(zhí)行入世承諾的最大阻力。我們可以看到企業(yè)對五種阻礙執(zhí)行入世承諾的原因的評價，評價指數(shù)最高，也就是企業(yè)最贊同的一種說法是“行業(yè)和地方保護主義的阻礙”（評價指數(shù)4.127），其次是“司法體系不健全、不穩(wěn)定”（評價指數(shù)4.065）。如果說中國在履行入世承諾時確有某種程度的執(zhí)行不力的話，其主要原因并不是因為“具體執(zhí)行的能力及人才有限”，而是確確實實受到了某些利益集團的主觀阻撓。當然，司法體系本身所存在的問題也是影響執(zhí)行入世承諾的一個重要方面，在執(zhí)行入世承諾的過程中，既有司法體制已經(jīng)顯露出明顯缺陷。政府入世前路尚長政府職能轉(zhuǎn)變未達“基本滿意”“中國入世實際上是政府入世”。入世一年間，中國政府在遵守世貿(mào)規(guī)則，轉(zhuǎn)變工作職能上的變化也成為各方評價中國入世表現(xiàn)的一個重要方面。在短短一年的時間里，一個原本生活在計劃經(jīng)濟或不規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟體制中的政府是否開始了從“指令型”政府向“服務型”政府轉(zhuǎn)型的進程中呢？企業(yè)們根據(jù)自己的親身感受給出了評判。從中可以看到，超過半數(shù)的企業(yè)“基本滿意”中國政府在這一年里的表現(xiàn)。如果我們把“相當滿意”、“基本滿意”、“說不清”、“不太滿意”和“非常不滿意”這五個態(tài)度等級用5分制的方式逐一賦值：5、4、3、2、1，經(jīng)過綜合的加權(quán)分析，中國政府最終得到了3.3分的成績。按照賦值標準來解釋，中國政府在轉(zhuǎn)變工作職能上還沒能夠讓企業(yè)“基本滿意”（4分）。3.3算不上一個優(yōu)秀的分數(shù)，這說明在轉(zhuǎn)變工作職能的問題上，中國政府的努力并沒有得到突出的成效。正如有的媒體所言，想要實現(xiàn)從指令型向服務型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從長官意志向科學決策的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從政企不分向政企分開的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從地方特殊政策向全國統(tǒng)一政策的轉(zhuǎn)變等等，不但需要一定的時間，更需要付出一定的代價，想畢其功于一役不太現(xiàn)實。政策修訂效果顯著具體執(zhí)行未見起色入世一年間，中國政府在諸多方面展開了應對入世的工作。據(jù)統(tǒng)計，為了履行入世承諾，中國政府近30個部門共清理相關(guān)法律文件約2300件，其中廢止了830件，重新修訂了325件，以求適應于WTO的規(guī)則。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對政府在這方面的工作給予了相當大的肯定，近一半企業(yè)認為中國政府在修改法律文本方面做出了顯著改進。對此，微軟(中國)公司總裁唐峻感觸頗深，他說：“一系列法律法規(guī)的頒布和落實正在逐步改善中國軟件企業(yè)的艱難處境，也在國際范圍內(nèi)樹立起了中國政府、企業(yè)和人民的誠信形象?！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建立獨立公正的司法審查體制方面，政府仍然有很長的路要走。企業(yè)的意見表明，政府并未能在入世后革除司法體制的既有弊端，立法不明，執(zhí)法不一的現(xiàn)象仍然普遍存在于日常的商務活動之中。此外，中央和地方政府的職權(quán)劃分不明，同一種政策在不同的地區(qū)和行業(yè)不能得到統(tǒng)一執(zhí)行的問題也沒能在入世后得到比較大的改善。看來，中國政府在執(zhí)行入世承諾方面的努力多數(shù)還只是停留在政策面上，有關(guān)具體執(zhí)行的司法和體制保障尚不健全。中國政府在履行入世承諾上的決心和勇氣有目共睹，但這種決心和勇氣卻受到了來自操作層面的掣肘。突破這一限制需要中國社會更深層次的變革，估計在幾年后，入世才能對中國政府形成真正的壓力和挑戰(zhàn)。提高行政效率是未來寄望重點在未來兩年內(nèi)，企業(yè)迫切要求政府著重改進的，并不是涉及具體商務活動的領(lǐng)域，而是那些與制度環(huán)境緊密相關(guān)的問題，如完善司法體制和提高政府工作效率。中資企業(yè)和外資企業(yè)都不約而同地把“改善司法環(huán)境，提高立法、執(zhí)法及監(jiān)管的透明度”和“實施政府機構(gòu)改革，提高政府工作效率”兩個選項放在了首位，其次才是涉及到進一步開放市場，擴大投資機會的選項。雖然中國政府在入世后重新修訂了上千條涉及若干部門的法律法規(guī)，并在相應的政府部門設立了與入世事務和外貿(mào)相關(guān)的專門機構(gòu)，對實施入世規(guī)則的情況進行監(jiān)控，但上述改革遠不能滿足企業(yè)的要求，建設良好的司法體系和一個高效、公平、民主的政府，才是中國改善投資環(huán)境最核心的內(nèi)容。此外，中資企業(yè)還迫切希望在相關(guān)法律的制定時能有發(fā)言的渠道，希望政府加強與企業(yè)之間的溝通，希望自己的意見能夠?qū)Q策產(chǎn)生影響，希望政府能夠以一個服務者而

不是指導者的身份來管理經(jīng)濟活動。入世后，政府所面臨的壓力和挑戰(zhàn)，也許更多地來自國內(nèi)而不是國外。入世對企業(yè)的影響入世：中企的壓力 外企的機會入世一年對企業(yè)所帶來的直接影響，可以從企業(yè)的經(jīng)營狀況變化中找到些許相關(guān)信息?？梢钥闯觯?002年間，中資企業(yè)的業(yè)務較外資企業(yè)發(fā)展得更為迅猛，這也許與中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟不景氣的大背景下逆勢增長不無關(guān)系，相比外資企業(yè)，中資企業(yè)較少地受到了來自全球經(jīng)濟大環(huán)境的影響。通過對“中外企業(yè)經(jīng)營狀況變化情況”與“入世相關(guān)度”這兩個變量的進一步交叉分析，我們發(fā)現(xiàn)，中國入世給外資企業(yè)帶來了更多的實惠。從外資企業(yè)的樣本中得到的信息是，2002年在華業(yè)務實現(xiàn)快速增長的外企100％表示這一變化與中國入世有關(guān)?？得魉箹|亞地區(qū)國際分銷市場總經(jīng)理蘇武源認為：“中國入世為外資公司提供了更好的發(fā)展機遇，外資企業(yè)將會有更大的發(fā)展空間?！痹趯崿F(xiàn)緩慢長的企業(yè)中，63.6％的企業(yè)表示這一變化與中國入世有關(guān)。而在那些業(yè)務有所下降的外企中，僅有25％的企業(yè)表示與中國入世有關(guān)，高達75％的企業(yè)表示在華業(yè)務的縮減與中國入世沒有關(guān)系。這一發(fā)現(xiàn)在某種程度上說明，2002年一批外資保險公司和銀行撤出中國市場，主要是與全球經(jīng)濟狀況以及各自母公司的經(jīng)營狀況有關(guān)，并非因為對中國市場失去信心。相對而言，中資企業(yè)卻表現(xiàn)出另外一種情況。在業(yè)務快速增長的企業(yè)樣本中，數(shù)據(jù)顯示業(yè)務上的增長與中國入世并沒有直接的相關(guān)性。各有一半的企業(yè)表示這種變化與入世有關(guān)或者無關(guān)。而在業(yè)務維持現(xiàn)狀不變的企業(yè)樣本中，入世的影響就顯得十分明顯。約有71.4％的企業(yè)表示，業(yè)務的停滯不前與中國入世有關(guān)。在業(yè)務下降的企業(yè)中，有40％表示這種變化受到了入世的影響。2002年，中資企業(yè)的經(jīng)營狀況更多地受到了中國入世的負面影響，而外資企業(yè)卻因為入世而獲得了更多的盈利機會。從未來一年外資企業(yè)發(fā)展在華業(yè)務的計劃中也能夠清楚地看到這一點?！皯獙Α焙汀斑M攻”：不同的主題詞入世一年來,中資企業(yè)和外資企業(yè)從中獲益不等,但有一點是肯定的，兩者扮演著兩種不同角色：中資企業(yè)傾向于“應對”，而外資企業(yè)則更熱衷于“進攻”。通過對中選率最高的前五項進行分析比較，我們發(fā)現(xiàn)，入世給中資企業(yè)帶來的機遇主要表現(xiàn)為促進國內(nèi)企業(yè)更快地了解國際市場，獲得更豐富的資金和更先進的管理、研發(fā)經(jīng)驗;提高中資企業(yè)在國際國內(nèi)市場的競爭力。從這個意義上講，入世第一年對于中資企業(yè)來講是一個不折不扣的“學習年”。對外資企業(yè)來講，中國入世以來投資環(huán)境的逐步改善，有助于它們進入一個潛力巨大的市場，贏取更豐厚的利潤。統(tǒng)計表明，入世頭一年，中國的出口和引資增長強勁。2002年的前8個月，中國出口2007億美元，同比增長17.5％；貿(mào)易順差179億美元，同比增長59.2％；實際吸收外資344億美元，同比增長25.5％。事實證明，中國入世讓企業(yè)實現(xiàn)了“走出去，引進來”的雙向繁榮。面對入世，中資企業(yè)也感到了前所未有的壓力。圖十五顯示了中外企業(yè)在中國入世第一年里所面臨的主要壓力和消極影響。中資企業(yè)感受到的最大壓力是“企業(yè)競爭力有限”和“外企沖擊，競爭加劇”。另外兩項“無法享受平等的商業(yè)機會”和“人力資源流失嚴重”也或多或少與外企的沖擊有關(guān)。排在后面的兩項是“政府工作效率低下”和“地方保護主義”等與國內(nèi)投資環(huán)境有關(guān)的問題。對于中國企業(yè)所面臨的壓力，聯(lián)想集團總裁楊元慶認為：“總的來講，中國入世后，企業(yè)面臨的最大問題是管理”，這一弊端在那些規(guī)模小、成本高、技術(shù)水平相對落后的企業(yè)中已經(jīng)充分暴露出來。與之相反，外資企業(yè)的壓力卻主要來自中國的投資環(huán)境?！罢ぷ餍实拖隆?、“市場準入度低”以及“司法體制不健全”等問題阻礙著外資企業(yè)在中國的進一步發(fā)展。相比中資企業(yè)，外資企業(yè)更渴望打破既有的壟斷格局，獲取更多的商業(yè)機會。值得一提的是，對中資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的是“知識產(chǎn)權(quán)保護不力”，在中資樣本中，無一例選擇該項，而在外資樣本中，該選項卻是位居第四的負面影響。同樣，對外資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的一項“人力資源流失嚴重”(中選率3.13％)卻是中資樣本中位列第三的主要壓力(31.15％)。這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)的巨大差異，顯示出中資企業(yè)和外資企業(yè)所面臨著的兩種不同境遇：同一種因素在不同所有制的企業(yè)中產(chǎn)生了兩種截然相反的影響，這說明，中資企業(yè)和外資企業(yè)在很多方面還存在著較大的利益沖突。入世第一年，在某種程度上可說是中資企業(yè)和外資企業(yè)相互角力的一年。共同的擔憂：政策不穩(wěn)定、保護主義盛行和行業(yè)壟斷在談到未來一年企業(yè)最擔心的問題時，中資企業(yè)和外資企業(yè)的態(tài)度卻呈現(xiàn)出驚人的一致。在中資樣本和外資樣本中，中選率居前三位的均為“政策不穩(wěn)定”、“保護主義盛行”和“行業(yè)壟斷加劇”，而且這三項的排序和中選比例也非常接近。中外企業(yè)同時對此有著相當程度的疑慮和不安，說明上述三項正是中國投資環(huán)境的軟肋。此數(shù)據(jù)也說明，中國政府在入世后的一年里，并沒能在上述問題上給企業(yè)一個明朗的態(tài)度；可以預見，未來幾年內(nèi)這三個方面將存在著不小的變數(shù)。對未來兩年的樂觀與觀望大多數(shù)中外企業(yè)對中國在未來兩三年間履行入世承諾保持樂觀。從圖十七可見，31％的企業(yè)表示，中國在履行入世承諾的問題上將會有根本性的改變和進步，55％的企業(yè)表示“將有現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得些許進展”。當然也有一成的企業(yè)對此持觀望態(tài)度，認為“不會有太大改觀”。也許，大規(guī)模的政策調(diào)整和機構(gòu)重組在入世三年后才會到來，未來兩三年仍然只是一個過渡性時期。但可以肯定的是，中國駛?cè)胧澜缃?jīng)濟軌道的車輪已然啟動，中國全面融入世界經(jīng)濟的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。調(diào)查說明&

nbsp;本調(diào)查歷時一個月，向800多家知名企業(yè)的高層管理人員發(fā)放了問卷，回收有效問卷103份，回收率為13％。成功回收的103份有效問卷成為本次調(diào)查最終進行實際統(tǒng)計分析的樣本。經(jīng)過對有關(guān)樣本數(shù)據(jù)所作的效度檢驗表明，本項調(diào)查所獲數(shù)據(jù)在95％的置信水平下用于推斷總體時的最大誤差小于±3％，即本次調(diào)查對樣本的分析結(jié)論基本上可以代表調(diào)查總體的意見。在本次調(diào)查的有效樣本中，73.1％的被訪者屬于CEO、副總裁、區(qū)域經(jīng)理、部門經(jīng)理以及高級研發(fā)等管理人員。中資公司中有8.2％的被訪者為董事長或CEO，而外資公司的這一比例則達到了21.9％。這樣的樣本結(jié)構(gòu)對于評價中國入世一周年的變化具有重要的參考價值。被訪企業(yè)的行業(yè)分屬食品飲料、紡織、日化、制造、機械、商業(yè)、能源、石化、外貿(mào)、電信、銀行、保險、證券、汽車、計算機、通訊設備、家用電器、航空、媒體出版等二十多個行業(yè)，樣本幾乎涵蓋了所有與入世相關(guān)的行業(yè)。中資企業(yè)和外資企業(yè)的樣本構(gòu)成比例達到了6：4，所有分析數(shù)據(jù)均以中選百分比為基礎(chǔ)進行比較，實現(xiàn)了中資企業(yè)和外資企業(yè)的均衡分析。在本次調(diào)查的有效樣本中，分別有來自美國、加拿大、英國、法國、德國、荷蘭、瑞士、西班牙、愛爾蘭、日本、韓國、澳大利亞等十幾個國家的企業(yè)，實現(xiàn)了對國別的均衡抽樣。

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第三篇：中國入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查（最終版）

對于一年來中國執(zhí)行入世承諾的情況，世貿(mào)組織官員、各國政府、專家學者、新聞媒體有著各自不同的視角、觀點和解釋。然而，對這一年間中國投資環(huán)境的變化有著最直接體驗和感受的，卻是中國經(jīng)濟活動的參與者——企業(yè)，因此，有關(guān)“如何全面、公正地評估中國在入世周年執(zhí)行入世承諾”的命題，來自企業(yè)界的聲音也許才是最直接的一種評價尺度。

為探知企業(yè)界對入世周年中國投資環(huán)境變化的感受，《財經(jīng)》雜志進行了中國入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查。

調(diào)查對象總體界定為在中國開展業(yè)務的2001“《財富》500強”公司和排名前500位的大型中資企業(yè)(選自2002年10月由國家統(tǒng)計局編撰、中國統(tǒng)計出版社出版的《2001年中國大企業(yè)集團》一書，所選范圍為2001營業(yè)收入和資產(chǎn)總額均在5億元以上的1500家企業(yè)中的前500名)。

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調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)

一、多數(shù)企業(yè)對入世承諾的執(zhí)行情況基本滿意

二、行業(yè)保護和地方保護是履行入世承諾的最大阻力

三、企業(yè)認為中國政府在入世后最顯著的改進是政策修訂

四、改善司法環(huán)境、提高工作效率等是企業(yè)對政府的最大期待

五、2002年，在華業(yè)務實現(xiàn)快速增長的外資企業(yè)百分之百表示這一變化與中國入世有關(guān)

六、多數(shù)企業(yè)對未來兩年履約持樂觀態(tài)度

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入世元年投資環(huán)境變化較預期溫和

如果要在“入世一年間投資環(huán)境變化”這門“功課”上給中國打分的話，絕大多數(shù)企業(yè)給出了一個平庸的分數(shù)——入世對中國經(jīng)濟和社會各方面造成的影響實在是要比媒體所描繪的那種“洪水猛獸”般的圖景平淡了很多。

43％的受訪者選擇用“一般”這樣的詞來評價入世一年間中國在投資和商務環(huán)境上的變化，41％的受訪者則表示中國表現(xiàn)出了“較大的變化”。選擇“變化很大”和“基本上沒有變化”的經(jīng)理人加起來只占總樣本的9.7％，選擇“有較少變化”的人也只有5.4％。如果用5分制來解釋上述選項的話，我們可以看到，高達84％的經(jīng)理人只給了3分或4分。這說明，入世一年間，中國的投資和商務環(huán)境確實產(chǎn)生了變化，但變化的程度遠不像人們預料的那樣劇烈。

在對中資企業(yè)和外資企業(yè)進行交叉變量分析后，我們看到，對于上述問題的看法，中資企業(yè)和外資企業(yè)存在著些許不同。在中資企業(yè)中，中選率最高的一項評價是“變化比較大”，達49.2％，而選擇這一評價的外資企業(yè)只有28.1％，兩者比例相差21.1個百，能源、金融、保險、電信、郵政等行業(yè)的壟斷格局仍在維持現(xiàn)狀，外資企業(yè)想要在這些領(lǐng)域大所作為仍舊是一件遙遠的事情?？偠灾?，變化不可能在一夜之間出現(xiàn)。

“提高政府效率”和“保護知識產(chǎn)權(quán)”：中外企業(yè)的分歧焦點

從中可以看到中外企業(yè)對“提高政府效率”和“加強保護知識產(chǎn)權(quán)”的評價呈現(xiàn)出顯著差異，中企與外企在這兩項上的評分差額分別達到了17.5和14.5。

入世一年間，外資企業(yè)明顯感受到了中國政府在工作效率上的變化，而在中資企業(yè)眼里，政府的工作效率一如既往，變化不大。之所以出現(xiàn)這樣大的差異，主要原因恐怕是因為中國政府在工作效率上的改觀更多地體現(xiàn)在那些與對外經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)的部門和領(lǐng)域，在針對國內(nèi)企業(yè)進行管理時，政府的工作作風卻并沒有因為入世而產(chǎn)生太多的變化。

對于知識產(chǎn)權(quán)的保護，在外資企業(yè)的評分當中，“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”緊隨“消除行業(yè)壟斷，擴大直接投資權(quán)限”之后，入選“最差三項”之列，積－15分，而多數(shù)中資企業(yè)卻對這個問題給出了一個近乎中立的評價：－0.5分，中外企業(yè)在這一問題上的明顯差異反映出兩者在商業(yè)利益和文化背景上的沖突和對立。可以預計，尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的問題在未來的幾年間仍將是中國和wto成員之間發(fā)生摩擦的一根“導火索”。

行業(yè)保護和地方保護是最大阻力

執(zhí)行入世承諾的阻力來自何處？這是一個眾說紛紜的話題。通過對中外企業(yè)意愿的探查，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)和地方保護主義是執(zhí)行入世承諾的最大阻力。我們可以看到企業(yè)對五種阻礙執(zhí)行入世承諾的原因的評價，評價指數(shù)最高，也就是企業(yè)最贊同的一種說法是“行業(yè)和地方保護主義的阻礙”（評價指數(shù)4.127），其次是“司法體系不健全、不穩(wěn)定”（評價指數(shù)4.065）。

如果說中國在履行入世承諾時確有某種程度的執(zhí)行不力的話，其主要原因并不是因為“具體執(zhí)行的能力及人才有限”，而是確確實實受到了某些利益集團的主觀阻撓。當然，司法體系本身所存在的問題也是影響執(zhí)行入世承諾的一個重要方面，在執(zhí)行入世承諾的過程中，既有司法體制已經(jīng)顯露出明顯缺陷。

政府入世前路尚長

政府職能轉(zhuǎn)變未達“基本滿意”

“中國入世實際上是政府入世”。入世一年間，中國政府在遵守世貿(mào)規(guī)則，轉(zhuǎn)變工作職能上的變化也成為各方評價中國入世表現(xiàn)的一個重要方面。在短短一年的時間里，一個原本生活在計劃經(jīng)濟或不規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟體制中的政府是否開始了從“指令型”政府向“服務型”政府轉(zhuǎn)型的進程中呢？企業(yè)們根據(jù)自己的親身感受給出了評判。

從中可以看到，超過半數(shù)的企業(yè)“基本滿意”中國政府在這一年里的表現(xiàn)。如果我們把“相當滿意”、“基本滿意”、“說不清”、“不太滿意”和“非常不滿意”這五個態(tài)度等級用5分制的方式逐一賦值：5、4、3、2、1，經(jīng)過綜合的加權(quán)分析，中國政府最終得到了3.3分的成績。按照賦值標準來解釋，中國政府在轉(zhuǎn)變工作職能上還沒能夠讓企業(yè)“基本滿意”（4分）。

3.3算不

上一個優(yōu)秀的分數(shù)，這說明在轉(zhuǎn)變工作職能的問題上，中國政府的努力并沒有得到突出的成效。正如有的媒體所言，想要實現(xiàn)從指令型向服務型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從長官意志向科學決策的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從政企不分向政企分開的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從地方特殊政策向全國統(tǒng)一政策的轉(zhuǎn)變等等，不但需要一定的時間，更需要付出一定的代價，想畢其功于一役不太現(xiàn)實。

政策修訂效果顯著具體執(zhí)行未見起色

入世一年間，中國政府在諸多方面展開了應對入世的工作。據(jù)統(tǒng)計，為了履行入世承諾，中國政府近30個部門共清理相關(guān)法律文件約2300件，其中廢止了830件，重新修訂了325件，以求適應于wto的規(guī)則。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對政府在這方面的工作給予了相當大的肯定，近一半企業(yè)認為中國政府在修改法律文本方面做出了顯著改進。對此，微軟(中國)公司總裁唐峻感觸頗深，他說：“一系列法律法規(guī)的頒布和落實正在逐步改善中國軟件企業(yè)的艱難處境，也在國際范圍內(nèi)樹立起了中國政府、企業(yè)和人民的誠信形象?！?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建立獨立公正的司法審查體制方面，政府仍然有很長的路要走。企業(yè)的意見表明，政府并未能在入世后革除司法體制的既有弊端，立法不明，執(zhí)法不一的現(xiàn)象仍然普遍存在于日常的商務活動之中。此外，中央和地方政府的職權(quán)劃分不明，同一種政策在不同的地區(qū)和行業(yè)不能得到統(tǒng)一執(zhí)行的問題也沒能在入世后得到比較大的改善。

看來，中國政府在執(zhí)行入世承諾方面的努力多數(shù)還只是停留在政策面上，有關(guān)具體執(zhí)行的司法和體制保障尚不健全。中國政府在履行入世承諾上的決心和勇氣有目共睹，但這種決心和勇氣卻受到了來自操作層面的掣肘。突破這一限制需要中國社會更深層次的變革，估計在幾年后，入世才能對中國政府形成真正的壓力和挑戰(zhàn)。

提高行政效率是未來寄望重點

在未來兩年內(nèi)，企業(yè)迫切要求政府著重改進的，并不是涉及具體商務活動的領(lǐng)域，而是那些與制度環(huán)境緊密相關(guān)的問題，如完善司法體制和提高政府工作效率。中資企業(yè)和外資企業(yè)都不約而同地把“改善司法環(huán)境，提高立法、執(zhí)法及監(jiān)管的透明度”和“實施政府機構(gòu)改革，提高政府工作效率”兩個選項放在了首位，其次才是涉及到進一步開放市場，擴大投資機會的選項。

雖然中國政府在入世后重新修訂了上千條涉及若干部門的法律法規(guī)，并在相應的政府部門設立了與入世事務和外貿(mào)相關(guān)的專門機構(gòu)，對實施入世規(guī)則的情況進行監(jiān)控，但上述改革遠不能滿足企業(yè)的要求，建設良好的司法體系和一個高效、公平、民主的政府，才是中國改善投資環(huán)境最核心的內(nèi)容。

此外，中資企業(yè)還迫切希望在相關(guān)法律的制定時能有發(fā)言的渠道，希望政府加強與企業(yè)之間的溝通，希望自己的意見能夠?qū)Q策產(chǎn)生影響，希望政府能夠以一個服務者而不是指導者的身份來管理經(jīng)濟活動。入世后，政府所面臨的壓力和挑戰(zhàn)，也許更多地來自國內(nèi)而不是國外。

入世對企業(yè)的影響

入世：中企的壓力

外企的機會

入世一年對企業(yè)所帶來的直接影響，可以從企業(yè)的經(jīng)營狀況變化中找到些許相關(guān)信息。

 集團總裁楊元慶認為：“總的來講，中國入世后，企業(yè)面臨的最大問題是管理”，這一弊端在那些規(guī)模小、成本高、技術(shù)水平相對落后的企業(yè)中已經(jīng)充分暴露出來。

與之相反，外資企業(yè)的壓力卻主要來自中國的投資環(huán)境。“政府工作效率低下”、“市場準入度低”以及“司法體制不健全”等問題阻礙著外資企業(yè)在中國的進一步發(fā)展。相比中資企業(yè)，外資企業(yè)更渴望打破既有的壟斷格局，獲取更多的商業(yè)機會。

值得一提的是，對中資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的是“知識產(chǎn)權(quán)保護不力”，在中資樣本中，無一例選擇該項，而在外資樣本中，該選項卻是位居第四的負面影響。同樣，對外資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的一項“人力資源流失嚴重”(中選率3.13％)卻是中資樣本中位列第三的主要壓力(31.15％)。這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)的巨大差異，顯示出中資企業(yè)和外資企業(yè)所面臨著的兩種不同境遇：同一種因素在不同所有制的企業(yè)中產(chǎn)生了兩種截然相反的影響，這說明，中資企業(yè)和外資企業(yè)在很多方面還存在著較大的利益沖突。入世第一年，在某種程度上可說是中資企業(yè)和外資企業(yè)相互角力的一年。

共同的擔憂：政策不穩(wěn)定、保護主義盛行和行業(yè)壟斷

在談到未來一年企業(yè)最擔心的問題時，中資企業(yè)和外資企業(yè)的態(tài)度卻呈現(xiàn)出驚人的一致。在中資樣本和外資樣本中，中選率居前三位的均為“政策不穩(wěn)定”、“保護主義盛行”和“行業(yè)壟斷加劇”，而且這三項的排序和中選比例也非常接近。中外企業(yè)同時對此有著相當程度的疑慮和不安，說明上述三項正是中國投資環(huán)境的軟肋。此數(shù)據(jù)也說明，中國政府在入世后的一年里，并沒能在上述問題上給企業(yè)一個明朗的態(tài)度；可以預見，未來幾年內(nèi)這三個方面將存在著不小的變數(shù)。

對未來兩年的樂觀與觀望

大多數(shù)中外企業(yè)對中國在未來兩三年間履行入世承諾保持樂觀。從圖十七可見，31％的企業(yè)表示，中國在履行入世承諾的問題上將會有根本性的改變和進步，55％的企業(yè)表示“將有現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得些許進展”。當然也有一成的企業(yè)對此持觀望態(tài)度，認為“不會有太大改觀”。也許，大規(guī)模的政策調(diào)整和機構(gòu)重組在入世三年后才會到來，未來兩三年仍然只是一個過渡性時期。但可以肯定的是，中國駛?cè)胧澜缃?jīng)濟軌道的車輪已然啟動，中國全面融入世界經(jīng)濟的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。

調(diào)查說明

本調(diào)查歷時一個月，向800多家知名企業(yè)的高層管理人員發(fā)放了問卷，回收有效問卷103份，回收率為13％。成功回收的103份有效問卷成為本次調(diào)查最終進行實際統(tǒng)計分析的樣本。經(jīng)過對有關(guān)樣本數(shù)據(jù)所作的效度檢驗表明，本項調(diào)查所獲數(shù)據(jù)在95％的置信水平下用于推斷總體時的最大誤差小于±3％，即本次調(diào)查對樣本的分析結(jié)論基本上可以代表調(diào)查總體的意見。

在本次調(diào)查的有效樣本中，73.1％的被訪者屬于ceo、副總裁、區(qū)域經(jīng)理、部門經(jīng)理以及高級研發(fā)等管理人員。中資公司中有8.2％的被訪者為董事長或ceo，而外資公司的這一比例則達到了21.9％。這樣的樣本結(jié)構(gòu)對于評價中國入世一周年的變化具有重要的參考價值。

被訪企業(yè)的行業(yè)分屬食品飲料、紡織、日化、制造、機械、商業(yè)、能源、石化、外貿(mào)、電

信、銀行、保險、證券、汽車、計算機、通訊設備、家用電器、航空、媒體出版等二十多個行業(yè)，樣本幾乎涵蓋了所有與入世相關(guān)的行業(yè)。

中資企業(yè)和外資企業(yè)的樣本構(gòu)成比例達到了6：4，所有分析數(shù)據(jù)均以中選百分比為基礎(chǔ)進行比較，實現(xiàn)了中資企業(yè)和外資企業(yè)的均衡分析。在本次調(diào)查的有效樣本中，分別有來自美國、加拿大、英國、法國、德國、荷蘭、瑞士、西班牙、愛爾蘭、日本、韓國、澳大利亞等十幾個國家的企業(yè)，實現(xiàn)了對國別的均衡抽樣。

第四篇：淺析中國入世后的對外貿(mào)易變化趨勢

淺析中國入世后的對外貿(mào)易變化趨勢

張譯

南京信息工程大學商務日語專業(yè)，南京 21004

4摘要 對外貿(mào)易是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來，我國商業(yè)制度環(huán)境明顯改善，對外貿(mào)易高速增長，躍升為全球第三位貿(mào)易大國。貿(mào)易順差連年擴大，成為全球外匯儲備最多的國家。大量吸引國外直接投資，對外經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展。市場經(jīng)濟制度基本建立，貿(mào)易大國地位得以確立。然而，這些繁榮所伴隨的貿(mào)易摩擦增多、外貿(mào)經(jīng)濟效益低下、環(huán)境代價高昂等不和諧音也日益突出。在此，本文將通通過淺析我國外貿(mào)發(fā)展中的進出口貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)、外貿(mào)依存度、貿(mào)易條件以及產(chǎn)業(yè)競爭力等幾個主要方面分別加以計量檢驗和比較研究來分析入世前后我國對外貿(mào)易的總體變化狀況，進而探尋我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑，為實現(xiàn)貿(mào)易強國目標獻策。

關(guān)鍵字 貿(mào)易 WTO 外貿(mào)

1.我國的對外貿(mào)易發(fā)展歷程

建國六十年來，中國對外貿(mào)易經(jīng)歷了兩次巨大的歷史性變化：一是新中國成立后，確立了社會主義獨立自主的對外貿(mào)易體系。二是改革開放以來，對外貿(mào)易作為對外開放基本國策的重要內(nèi)容，取得了舉世矚目的巨大成就。在大力改革外貿(mào)宏觀調(diào)控體系的同時，對原有高度集中的經(jīng)營體制也實行了大刀闊斧的改革。主要是對國有外貿(mào)企業(yè)實行承包經(jīng)營責任制;核定地方和外貿(mào)總公司的出口收匯、上繳外匯和經(jīng)濟效益指標;各專業(yè)外貿(mào)進出口總公司與大部分省市外貿(mào)專業(yè)分公司脫鉤;取消對出口的財政補貼，大力推行外貿(mào)企業(yè)自負盈虧。實行以大類商品區(qū)分的全國統(tǒng)一的外匯留成比例辦法，為企業(yè)平等競爭創(chuàng)造條件;對國有外貿(mào)企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。

1.1 我國的對外貿(mào)易

加入世貿(mào)組織以來，我國積極參與經(jīng)濟全球化進程，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，成功應對各種挑戰(zhàn)，對外貿(mào)易贏得了歷史上最好最快的發(fā)展時期。2001年我國進出口總值為5097億美元，2004年首次突破1萬億美元大關(guān)，2007年再破2萬億美元大關(guān)，2008年達到25616億美元，比2001年增長了4倍多。2002-2008年，我國進出口總值以年均25.9%的速度增長，7年進出口總值合計10.5萬億美元，占我國60年進出口總值的71%以上。

我國從小額逆差轉(zhuǎn)變?yōu)榫揞~順差，從外匯極度短缺發(fā)展成為外匯儲備全球第一。1950-1977年，由于各年的進出口規(guī)模較小，各年的貿(mào)易差額也較小，其中新中國成立的頭6年全部為逆差，平均每年逆差約8.5億美元，其后年份為小額順差或逆差；1978年以來，隨著進出口規(guī)模迅速擴大和出口競爭力顯著增強，相應的順差大幅增加。1995年貿(mào)易順差首次突破百億美元大關(guān)，達到167億美元。2005年一舉突破1000億美元，2007年突破2000億美元，2008年接近3000億美元。貨物貿(mào)易的大額順差導致國際收支經(jīng)常項目出現(xiàn)了長期順差狀態(tài)，外匯儲備大幅增長，2008年末達到1.9萬億美元，成為全球外匯儲備第一大國。

六十年來，我國的進出口總額在世界貿(mào)易中的地位不斷提升。1950年我國進出口總值占世界進出口總額的0.9%，到2008年達到8%以上。其中，我國的出口總值在1950年全球排名列第27位，經(jīng)過30年徘徊到1980年上升到第26位，此后排名直線上升，1990年列第15位，2001年列第6位，2004-2006年穩(wěn)居第3位，2007-2008年上升到第2位，我國已成為全球重要的制造業(yè)加工生產(chǎn)基地。

1.2 加入WTO

2001年9月12日至17日，世貿(mào)組織中國工作組第18次會議在日內(nèi)瓦舉行，此次會議通過了中國加入世貿(mào)組織多邊文件提交總理事會審議。會議宣布結(jié)束中國工作組的工作。隨后與會代表以熱烈的掌聲表示了對中國的祝賀。這標志著中國將被這一世界最大的經(jīng)濟貿(mào)易組織正式接納為成員。

1.2.1 WTO的定義

WTO是世貿(mào)組織的英文簡稱。是一個獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織。1995年1月1日正式開始運作，負責管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序，總部設在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。世貿(mào)組織是具有法人地位的國際組織，在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性。世貿(mào)組織與世界銀行、國

際貨幣基金組織一起，并稱為當今世界經(jīng)濟體制的“三大支柱”。

2.入世前后我國外貿(mào)依存度及其比較

加入世界貿(mào)易組織之后我國的對外貿(mào)易發(fā)生了很大的變化，國際化的加強直接促使了我國加快對外開放的步伐。

2.1 入世之前

2001年我國加入世界貿(mào)易組織之前，外貿(mào)體制改革的著力點，主要是從政府直接管理向間接調(diào)控過渡，由指令性計劃為主向市場調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變，國家逐步開始運用價格、匯率、利率、退稅、出口信貸等經(jīng)濟手段調(diào)控對外貿(mào)易。20世紀90年代后，將外貿(mào)體制改革與調(diào)整匯率和 關(guān)稅 等配套進行，實行人民幣在經(jīng)常項目下的可自由兌換，官方匯率與市場浮動匯率并軌。外貿(mào)宏觀調(diào)控體系逐步完善，外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)服務體系不斷健全。

2.2 入世之后

加入世界貿(mào)易組織后，我國系統(tǒng)調(diào)整、清理原有法律法規(guī)，按世貿(mào)規(guī)則建立了新《外貿(mào)法》、《貨物進出口管理條例》及配套部門規(guī)章的三級法律框架體系，使貨物進出口管理實現(xiàn)了法律化和規(guī)范化;降低了 關(guān)稅 與非 關(guān)稅 壁壘，實行國民待遇原則等等。我國外貿(mào)體制在更加開放穩(wěn)定透明、更加符合市場經(jīng)濟規(guī)則的進程中不斷完善，日臻成熟。

經(jīng)過30年的改革，我國外貿(mào)體制發(fā)生了根本變化：市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用增強，宏觀管理逐步走上以經(jīng)濟、法律手段調(diào)控為主的軌道;經(jīng)營主體多元化格局形成;外貿(mào)政策的統(tǒng)一性和透明度進一步增強，涉外法規(guī)日益健全;外貿(mào)中介服務體系開始形成;外貿(mào)經(jīng)營的領(lǐng)域和渠道進一步拓寬，總體效益和競爭能力大大提高。

2.3變化趨勢

2.3.1 進出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

50年代，我國出口商品以農(nóng)副產(chǎn)品為主，其占出口總值的比重平均為42.2%；進口主要是機器設備和原材料，其占進口總值的比重高達92%。60至70年代，我國農(nóng)副產(chǎn)品出口比重下降到30%左右，輕工業(yè)和重工業(yè)產(chǎn)品出口比重逐年上升，其中輕紡產(chǎn)品到70年代末所占比重上升至35%以上；同時，由于60年代初我國發(fā)生嚴重自然災害，大量進口糧食、棉花和食糖等生活資料，其進口約占進口總額4O%左右，對保障供給、解決人民生活需要起了重要補充作用。60年代后期及70年代，生活資料進口比重基本上維持在20％左右。

改革開放促使我國經(jīng)濟快速發(fā)展，對原材料和機械設備的需求不斷擴大，進口與出口相應增長。整個80年代，工業(yè)制成品出口與進口所占比重都有大幅度提高。1980年工業(yè)制成品出口接近出口總值的一半，達到49.7%，1989年上升到71.3%；同期，工業(yè)制成品進口也快速增長。1980年工業(yè)制成品進口比重為65.2%，1983年提高到72.8%，1984-1989年，一直保持在80%以上。

90年代，機電產(chǎn)品成為進出口的主力商品，特別是機電產(chǎn)品進口，對加快我國企業(yè)技術(shù)改造步伐、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)揮了重要作用。1990年機電產(chǎn)品出口110.9億美元，占出口總值的17.9%，到1998年，機電產(chǎn)品出口擴大到665.4億美元，占出口總值的比重達36.2％，成為我國出口第一大類商品。同期，機電產(chǎn)品進口更多，1990年進口214.4億美元，占進口總值的40.2%，1998年機電產(chǎn)品進口638.7億美元，占進口總額的45.6%。

2001年加入世貿(mào)組織以來，進出口產(chǎn)品構(gòu)成進一步發(fā)生變化，以IT產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)品出口和進口高速增長，2002年至2008年七年間，高新技術(shù)產(chǎn)品出口與進口的平均增速分別高達36.8%和27%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口占我國出口總值的比重從2002年的20.8%上升到2008年的29.1％，進口比重從28.1%上升到30.2%。

2.3.2貿(mào)易方式不斷創(chuàng)新

新中國成立至1978年以前，我國的對外貿(mào)易方式相對比較簡單，主要同前蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家通過政府間簽訂協(xié)定、進行記帳結(jié)算的易貨貿(mào)易方式；同少數(shù)西方國家和一些發(fā)展中國家之間的進出口貿(mào)易，采用國際上通用的現(xiàn)匯貿(mào)易方式。改革開放以后，隨著對西方國家和第三世界國家貿(mào)易的發(fā)展，在大力開展一般貿(mào)易的基礎(chǔ)上，我國采用了來料加工、來樣加工、來件裝配、補償貿(mào)易和進料加工等靈活多樣的貿(mào)易方式，在技術(shù)進出口中還采取了提供技術(shù)許可、顧問咨詢、技術(shù)服務、合作生產(chǎn)等多種方式，與發(fā)展中國家開展對銷貿(mào)易，與周邊國家廣泛開展邊境貿(mào)易等，極大地促進了我國對外貿(mào)易發(fā)展。

在各種新型貿(mào)易方式中，加工貿(mào)易的發(fā)展最為突出。1981年加工貿(mào)易只占我國進出口總值的6%，一般貿(mào)易占93.5%。此后，一般貿(mào)易比重逐步下降，加工貿(mào)易則逐年上升，到1996年加工貿(mào)易進出口比重首次超過一半，達50.6%，1998年最高上升到53.4%，此后又開始緩慢下降，2008年回歸到41.1%。在短短的30年時間里，加工貿(mào)易從較小規(guī)模發(fā)展成長起來，成為我國最主要的對外貿(mào)易方式，為推動我國外貿(mào)和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

2.3.3 貿(mào)易伙伴多元化

建國初期，我國對外貿(mào)易的主要國際市場是原蘇聯(lián)和東歐社會主義國家。1951年，我國同社會主義國家的貿(mào)易額占全部對外貿(mào)易總額的比重為52.9%，1952年至50年代末，都在70%以上，其中對蘇聯(lián)的貿(mào)易額約占對外貿(mào)易總額的一半。當時我國通過貿(mào)易和使用蘇聯(lián)政府貸款從蘇聯(lián)和東歐國家引進156項重點建設項目的成套設備和技術(shù)，為我國的工業(yè)化打下了初步基礎(chǔ)。

80年代末我國提出了“市場多元化”戰(zhàn)略，全方位發(fā)展對外貿(mào)易并將其作為國家戰(zhàn)略予以實施。經(jīng)過多年的努力，市場多元化戰(zhàn)略取得明顯成效，我國的貿(mào)易伙伴不斷增加，目前已遍及世界220多個國家和地區(qū)。到2008年，我國前十位最大的貿(mào)易伙伴依次為：歐盟、美國、日本、東盟、香港、韓國、臺灣、德國、澳大利亞和俄羅斯，對這10個國家和地區(qū)的雙邊貿(mào)易額合計占我國進出口總值的78.4％。

2.3.4 自由貿(mào)易區(qū)建設取得重大進展

進入新千年以來，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的同時，區(qū)域經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展，以自由貿(mào)易區(qū)為主要形式的區(qū)域貿(mào)易安排不斷涌現(xiàn)。自2003年以來，我國自貿(mào)區(qū)建設從無到有，迄今，我國與亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個國家和地區(qū)建設12個自貿(mào)區(qū)，涵蓋2008年我國外貿(mào)總額的四分之一以上。內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），中國-東盟自貿(mào)區(qū)，中國-智利自貿(mào)區(qū)，中國-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)，中國-新西蘭自貿(mào)區(qū)等等，促進了雙邊與多邊貿(mào)易的大幅度增長。同時，我國與海灣合作委員會（簡稱海合會，包括沙特、阿曼、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特和巴林6國）、澳大利亞、新加坡、冰島、秘魯?shù)鹊恼勁幸苍诜e極推進之中。

3.總結(jié)與展望

六十年來，我國對外貿(mào)易從小到大，由弱變強，經(jīng)歷了曲折艱難，也創(chuàng)造了輝煌成績，在世界貿(mào)易中具有舉足輕重的地位。我們也清醒地認識到，我國雖然已成為貿(mào)易大國，但是距離貿(mào)易強國還有很長的路。我國粗放型的貿(mào)易增長方式還沒有根本扭轉(zhuǎn)；脆弱的資源和環(huán)境承載能力已無力繼續(xù)支撐大規(guī)模出口。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展能力將是一項長期而重要的任務。

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第五篇：中國入世利與弊(精華)

中國加入WTO十年來的利與弊

【摘要】中國加入WTO十年來，中國的改革和發(fā)展都產(chǎn)生了深遠的影響。面對國際大財團的競爭，中國國內(nèi)始終面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。但是從十年的實踐來看，權(quán)衡利弊，本人認為加入WTO對中國經(jīng)濟發(fā)展總體看，仍然是長期利好。

【關(guān)鍵詞】 入世 改革 發(fā)展 行業(yè) 利弊

一、入世十年對中國的積極影響

1、融入世界經(jīng)濟體系

世界貿(mào)易組織（WTO）是當今世界制定國際貿(mào)易規(guī)則，解決對邊貿(mào)易爭端的最重要場所，其成員貿(mào)易總額占全球95%以上。世界貿(mào)易組織前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）誕生于1948年，經(jīng)過60多年發(fā)展，特別是其間全球性貿(mào)易談判，其成員從開始時的23個發(fā)展到目前130多個，涵蓋的范圍也越來越廣。在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易基礎(chǔ)上，又進入服務貿(mào)易、只是產(chǎn)權(quán)和投資措施等新領(lǐng)域。與此同時相關(guān)領(lǐng)域的決議和措施經(jīng)過反復的爭論、實驗、修補、日趨完善。可以說，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織多年來制定的一系列決議、規(guī)章、程序、辦法、以及互惠互利、互相約束的機制已成為國家社會普遍接受的“游戲規(guī)則”，為大多數(shù)國家所認可。

改革開放是中國的基本國策，而世界貿(mào)易組織的基本原則是市場經(jīng)濟和自由貿(mào)易，加入WTO完全符合中國的基本國策，中國加入WTO，從根本上說，就是與世界經(jīng)濟接軌，就是徹底的融入世界經(jīng)濟體系，遵守“游戲規(guī)則”，并從中受益。中國加入WTO十年來，對世界經(jīng)濟體系也發(fā)揮了積極的作用。

2.加入WTO對中國經(jīng)濟發(fā)展是長期利好

有人擔心，加入WTO會沖垮民族經(jīng)濟。但事實證明，雖然短期的確受到了來自國際市場競爭的壓力，但十年來，民族經(jīng)濟非但并沒有垮，反而愈發(fā)的蓬勃向上，國際競爭力不斷提升。所以，從長遠來看，加入WTO對中國經(jīng)濟利益仍然遠遠大于弊。

世界貿(mào)易組織現(xiàn)有130多個成員，占世界的三分之二，其中既有發(fā)達國家，更有廣大的發(fā)展中國家，還有新型工業(yè)化國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)在“入關(guān)”時，經(jīng)濟發(fā)展程度不一，但沒有一個因為“入關(guān)”而導致經(jīng)濟沖垮。相反，我們看到，這些國家和地區(qū)由于“入關(guān)”，增強了競爭意識，學會了“與狼共舞”，競爭能力大大增強，經(jīng)濟發(fā)展很快就上了一個新臺階，十年來的實踐經(jīng)驗也給了我們一個最好的答復。

中國曾長期生活在計劃經(jīng)濟環(huán)境中，過去國家對企業(yè)的幫扶是有目共睹。雖然經(jīng)過改革30年的磨練，但國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)相比，很多方面還差得很多。加入WTO可以說給中國企業(yè)提供了一個契機，使得中國企業(yè)更多的接觸國家市場，接觸國外企業(yè)，在競爭中求生存，在競爭中求發(fā)展。當然，同時還有合作。競爭與合作是市場經(jīng)濟運作的一個基本特征。

加入WTO對于解決國有企業(yè)困難也發(fā)揮了積極的作用。入世之前，國外曾有學者預測，加入WTO對中國經(jīng)濟增長的貢獻可以達到兩個百分點。創(chuàng)造1000萬個就業(yè)機會，從這十年我國的經(jīng)濟發(fā)展來看，加入世界貿(mào)易組織，對中國經(jīng)濟起到了非常顯著，其作用之大，遠遠超過1000萬個就業(yè)機會，對于經(jīng)濟增長的貢獻，更是無法衡量。與此同時，中國企業(yè)有了更多的機會吸收國外的先進技術(shù)，同時也學習到了國外大企業(yè)的運作方式和管理經(jīng)驗，這是入世之前所無法想象的。

加入WTO，同時也使得中國開始參與制定國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則，提高了中國在國際社會的地位，爭取到了一定的發(fā)言權(quán)。入世之前，西方國家對于中國產(chǎn)品反傾銷調(diào)查現(xiàn)象很普遍，加入WTO后，合理的利用該組織的爭端解決機制。使得這一問題公平地解決，提高中國產(chǎn)品在國際市場上的聲望，當然反傾銷調(diào)查仍然存在，我們還需要進一步努力。同時，入世從此一勞永逸地解決了美國一年一度對中國的最惠國待遇審查問題。

改革開放30多年，中國經(jīng)濟某種程度上已經(jīng)與國際市場密不可分了。中國經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上受益于對外貿(mào)易中外來直接投資。2000年，中國外貿(mào)進出口額達到4743億美元，年均增長13.5%，遠遠超過同期世界貿(mào)易6.5%的增長速度，占世界貿(mào)易總量的比重增長到5%。，表明入世時我國與世界經(jīng)濟的交往與貿(mào)易依存度已經(jīng)有了極大的提高。近十年來，中國的服務貿(mào)易的發(fā)展更是十分顯著。早在1992年，中國就一直是發(fā)展中國家吸收投資最多的國家，就世界范圍比較，僅

次于美國。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計，截止2001年9月底，入世之前三個月，全國累計批準設立的外商企業(yè)32.8萬個，合資外貿(mào)金額7260.60億美元，實際利用外資金額3808.32億美元。說明那時中國與世界經(jīng)濟相互依存，經(jīng)過了十年的入世發(fā)展，我國現(xiàn)在在某些產(chǎn)業(yè)方面也具有了世界級的競爭力，這些都為中國的經(jīng)濟的進一步騰飛奠定了基礎(chǔ)。

二、入世對中國主要行業(yè)影響的利與弊

1．農(nóng)業(yè) 加入WTO以后，提高“大宗商品配額”，即每年進口糧食的“配額”增加到2100萬噸。在這2100萬噸進口的數(shù)額之內(nèi)實行的是1％一3％的低關(guān)稅；2100萬噸配額以上的進口繼續(xù)實行高關(guān)稅，但逐步從目前30％一40％水平降到2004年17％的水平。對中國經(jīng)濟影響比較大的首先是這2100萬噸的配額，因為我國目前每年只進口300多萬噸糧食，即使在最初兩年進口配額只有700－1200萬噸，進口的增幅仍然較大，這在目前我國農(nóng)產(chǎn)品銷售困難、產(chǎn)品供大于求的情況下，可能會對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格和我國農(nóng)民收入造成一定沖擊。但長遠來看，第一，2100萬噸的進口仍然只占我國糧食總消費量的2％－3％左右，占市場交易量10％左右，不會左右我國糧食市場。第二，糧價下降，對農(nóng)民收入有影響，但目前70％的糧食屬于農(nóng)民自給自足的部分，受影響的主要是市場上30％的商品糧，對市場價格影響較大，但對農(nóng)民收入的影響還是有限的。第三，農(nóng)產(chǎn)品價格的進一步下降，會對農(nóng)產(chǎn)品價格體制的改革、糧食流通體制的改革產(chǎn)生積極的影響，也會對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生積極的影響。第四，較低的國際糧價抑制國內(nèi)糧價的提高，對于農(nóng)民當前的收入是會有影響，但是對于促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去則會有用積極的影響。因為糧食價格降低，平均工資水平就可以降低，有利于工業(yè)的發(fā)展；通過工業(yè)化程度的提高，目前的農(nóng)村人口進入工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的速度，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、獲得較高收入的就業(yè)機會的可能性也就會增加。因此，如果我們承認農(nóng)民收入的增加不太可能繼續(xù)依靠農(nóng)業(yè)收入的增加，而主要將靠工業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的話從中、長期來講，對3億農(nóng)業(yè)勞動力和7億農(nóng)村人口是有好處的。

2．汽車業(yè) 入世前，許多人認為一加入WTO，汽車的關(guān)稅就會降到0，從而對中國的汽車業(yè)將是致命的打擊。實際上，加入WTO，汽車價格并沒有馬上下降。

就目前而言，我國的轎車價格也只比國際市場高出20％－50％。投資、服務方面的沖擊可能要大于價格沖擊。這個沖擊是很大的；另外，與汽車制造相比，中國在銷售服務方面與國外差距更大。在研究開發(fā)上，中國與國外的差距也非常之大。國外像豐田、通用這樣的大公司，每年研究開發(fā)經(jīng)費高達50－60億美元，而中國整個汽車行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費加起來才不過十幾億元人民幣。設計開發(fā)一個全新的車型需要研發(fā)經(jīng)費20億美元，改型要1一2億美元，中國的研發(fā)經(jīng)費只夠改型，可以說，雖然近十年汽車行業(yè)有了長足的發(fā)展，在這個方面還無法與國外競爭。如此看來，我們唯一可以與國外競爭的可能是汽車的維修服務方面。臺灣由于有了很健全的汽車維修服務體系，因而在汽車保護關(guān)稅降得很低的情況下，其汽車進口量不但沒有上升反而下降了。

總之，WTO對汽車行業(yè)的沖擊是全面的、但也決不會一下子被沖垮。我國汽車企業(yè)抓住這個十年發(fā)展的時機，完成轉(zhuǎn)型，使中國的汽車業(yè)上一個新臺階。

3．電信業(yè) 電信業(yè)實際上也并沒有讓外國公司長驅(qū)直人。我國入世時承諾的條件是在6年內(nèi)取消對流動電話進口的限制，在2年內(nèi)允許外資進入移動電信業(yè)務，4年內(nèi)可以進入基本電信業(yè)務。在基礎(chǔ)電信業(yè)，允許外資占到25％；增值電信業(yè)允許外資占到30％。但是這些“進入”在品種、地區(qū)、程度、方式等方面都有一定的限制。特別是在移動電訊、基本電訊業(yè)務這個領(lǐng)域里，不是讓外資獨家經(jīng)營，而只是允許他們參加合資企業(yè)的投資。因此，我們承諾的主要還是允許他們參股辦合資公司，而不是由他們來控制我國的電信業(yè)。因此，這對我們來說，利大于弊。當然外國公司會得到一定的收入，但這對我國民族工業(yè)的沖擊并不是很大，相反可加速我國電信業(yè)發(fā)展，跟上國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

4．金融業(yè) 另一個爭議比較大的領(lǐng)域是金融業(yè)，金融業(yè)實際上和電信業(yè)的情況差不多。在銀行業(yè)，首先是在各地允許外商開展業(yè)務，主要是從現(xiàn)在開始可以在各地設立分行。但是這個業(yè)務主要是他們能對外資企業(yè)、合資企業(yè)做外幣的業(yè)務。一定時期之后，會允許他們經(jīng)營三資企業(yè)和外國人的一些人民幣業(yè)務，目前在上海、深訓已經(jīng)在逐步放開。但這種人民幣業(yè)務，主要是外資企業(yè)的人民幣業(yè)務。而如果外幣不能和人民幣直接兌換，很多人還會愿意把外幣存在中國銀行。而且，外資銀行在什么地方可以開展業(yè)務，還是需要中國人民銀行的批準。從這個角度看，應該說限制是很大的。第二，金融領(lǐng)域里的另一個開放是允許外資搞

合資銀行，股份可以占到50％，也有一定的限制。

5．保險業(yè) 保險業(yè)的開放速度稍微快一點。人壽保險公司外商持股比例入關(guān)時達到50％，一年以后達到51％；在非人壽保險和再保險領(lǐng)域，外商將獲準在合資保險公司中持有51％的股份，并且在兩年內(nèi)成立了全資的分支機構(gòu)，經(jīng)營一定范圍內(nèi)的保險品種，也不是所有的保險業(yè)務都可以由他們來經(jīng)營。

6．關(guān)稅 這是另一個具有廣泛影響的領(lǐng)域。中國同意降低農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，在有些領(lǐng)域里降得比較多，比如化工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)品降到跟其他國家一樣5％－6％的關(guān)稅。應該說降的幅度比較大。但是這個影響我們也要通盤考慮。中國過去名義關(guān)稅比較高，但實際征收關(guān)稅的比重很低，每年只有3％－5％。在全部進口產(chǎn)品中，由于我們實行了各種關(guān)稅的減免、合資企業(yè)的優(yōu)惠政策、大中型企業(yè)進口先進設備的優(yōu)惠政策等等，以及對原材料、來料加工企業(yè)的一些優(yōu)惠政策，所以實際上我們關(guān)稅征收的比重并不大。并不是說降低關(guān)稅就沒有影響，而是說它的實際影響比起數(shù)字所顯示的程度可能要小。比如，象汽車這樣的工業(yè)，關(guān)稅的下降，對整車組裝業(yè)的沖擊較大，但對零部件生產(chǎn)廠家可能有利，整個汽車工業(yè)的就業(yè)可能會有較大的增加。

現(xiàn)在，發(fā)展中國家平均關(guān)稅水平為14％，發(fā)達國家為3％，WTO成員國為6％。可見，中國的降稅是順應國際發(fā)展趨勢的，不是讓步；而且隨著經(jīng)濟的全球化，關(guān)稅的保護作用在逐步下降。我們?yōu)槭裁匆@么做，這是由于高新技術(shù)產(chǎn)品全球化要求其零部件在全球的自由流動，如果關(guān)稅不降到0，人家就不會到你這兒來生產(chǎn)，也就談不上發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其在中國這樣一個需要努力趕超的國家。

三、入世對我國改革和發(fā)展影響深遠

從各方面來看，毫無疑問，入世是有成本的，對有些領(lǐng)域是有沖擊的，但是并不像人們所想象的那么大。我們現(xiàn)在應該進一步對我們國內(nèi)的體制進行改革，加快對國內(nèi)企業(yè)、特別是對非國有經(jīng)濟開放各個領(lǐng)域，加強在各個領(lǐng)域里發(fā)展國內(nèi)的競爭，提高各個領(lǐng)域的管理能力，提高我國企業(yè)的競爭力。

加入WTO對于促進國內(nèi)經(jīng)濟體制的改革，促進國內(nèi)經(jīng)濟各個領(lǐng)域市場競爭的發(fā)展很有意義，而且現(xiàn)在面臨內(nèi)需不足的情況，加入世貿(mào)組織對中國經(jīng)濟的增長、就業(yè)增長有積極的、正面的促進和推動。一方面由于各國的市場對我國的產(chǎn)品更

加開放，貿(mào)易會有所增長、出口會有所增長；另一方面，我國加入世貿(mào)組織對國際市場做出了承諾，外國投資會增加對中國的投資，對國內(nèi)經(jīng)濟有好處。中國要走向世界，要通過開放來促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和體制的改革。

四、結(jié)束語

中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）至今已十二周年，截至2010年，中國加入WTO的所有承諾已全部履行完畢，建立起了符合規(guī)則要求的經(jīng)濟貿(mào)易體制，成為全球最開放的市場之一。加入WTO的十年來成績顯著，加入WTO是我國深化改革、擴大開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。以發(fā)展中國家身份加入WTO，對我國經(jīng)濟發(fā)展有利有弊，但總的看，利大于弊。

加入世界貿(mào)易組織的利與弊、機遇與挑戰(zhàn)、壓力與動力, 我們都應坦然接受。從長遠看, 我國“入世”所產(chǎn)生的不利因素都會轉(zhuǎn)化為有利因素, 最終成為推動我國企業(yè)進步, 推動價格機制改革,成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強大動力。步入21世紀的中華民族, 必將抓住歷史賦予的機遇,以開放的胸襟, 吸收各國文明的優(yōu)秀成果,全面走向世界經(jīng)濟大舞臺。

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