第一篇：對提高學(xué)生黨員開展黨務(wù)工作能力和水平的思考

論文題目

結(jié)合學(xué)校（或?qū)W院）黨建工作的實際，就下列議題的相關(guān)內(nèi)容深入分析并提出個人觀點(diǎn)

（1）對增強(qiáng)學(xué)生黨員理想信念的思考；

（2）對學(xué)生黨員行使黨員民主權(quán)利現(xiàn)狀的調(diào)查和思考；

（3）對建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)生黨支部的思考；

（4）對提高學(xué)生黨員開展黨務(wù)工作能力和水平的思考；

（5）提高發(fā)展黨員工作中征求民意的科學(xué)性、真實性研究

一、提高學(xué)生黨務(wù)工作和水平的思考

基層黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到基層黨支部的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)水平的高低。黨的基層建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，更是學(xué)院或是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。對我們學(xué)生的成長有著不可估量的影響。提高學(xué)生黨務(wù)工作能力的和水平是學(xué)校抓好黨的基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部份。有些黨員的黨務(wù)工作能力不夠，開展工作是遇到的困難不能及時解決，制約了學(xué)生黨建基礎(chǔ)工作的發(fā)展。學(xué)生黨員普片存在理論知識不夠，全局駕馭能力還很欠缺，存在的問題找不準(zhǔn)、分析不深入，不能有針對性地研究制定出切實可行的措施。協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，不善于發(fā)揮“一班人”的聰明才智，缺乏配合的意識，沒掌握配合的方法。有時黨員開展黨務(wù)工作缺少必要的監(jiān)督。還有一些其他潛在問題。學(xué)生黨員在支部中成長緩慢，有時出現(xiàn)思想上的放松，不能發(fā)揮黨員先鋒模范的作用！

首先加強(qiáng)思想政治的修養(yǎng)，時刻保持清醒的政治頭腦，堅定正確的政治方向和理想信念，堅定不移地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上同上級黨組織保持高度一致。與此同時，學(xué)生黨務(wù)工作者要做到胸懷大局、正氣向上和甘愿奉獻(xiàn)。樹立學(xué)生黨務(wù)工作是一種以自我犧牲為前提的特殊義務(wù)的觀念。要明確黨務(wù)工作者任何時候都沒有特殊權(quán)利，而且還要比其他黨員擔(dān)負(fù)更重的責(zé)任、操更多的心、流更多的汗、吃更多的苦、受更多的委屈，甘愿淡泊名利、無怨無悔、執(zhí)著追求、堅持原則。特別在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們有些同學(xué)受到社會的影響，保持這種精神更加重要。樹立起黨務(wù)工作者是服務(wù)于黨員群眾的觀念?；鶎狱h務(wù)工作者崗位責(zé)任的義務(wù)性，決定了自身影響力的非權(quán)力性，這種非權(quán)力性的影響是黨務(wù)工作者黨性原則所要求的?；鶎狱h務(wù)工作者通過自身素質(zhì)、品質(zhì)、才干表現(xiàn)出來的這種影響力，在黨員群眾中會產(chǎn)生信賴性、感染性與凝聚性，形成推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力。

強(qiáng)化政治意識是黨務(wù)工作的首要和基本。社會環(huán)境的不斷變化，人們的思想觀念、思維方式、行為方式和各種利益格局也發(fā)生了深刻的變化, 經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益、社會生活方式、社會組織、就業(yè)崗位和就業(yè)方式呈現(xiàn)多樣化,我們學(xué)生要適應(yīng)這種變化，將來能夠更好的融入社會并保持自己的政治信仰和政治素質(zhì)。因此學(xué)生黨務(wù)工作中加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，加強(qiáng)政治意識。而且現(xiàn)在的網(wǎng)路信息發(fā)展很快，各種思想潮流一起我們年輕一代涌來。由于我們的思想還沒有成熟，很容易受到影響甚至動搖我們以前磐石般的信念。代來不可估量的損失。沒有如果不加強(qiáng)政治信念和政治敏銳性, 就容易對建設(shè)有中國特色社會主義缺乏信心, 就會缺少政治責(zé)任感和歷史使命感, 遇到困難和挫折就會站不穩(wěn)立場。直接影響我們的學(xué)習(xí)效率，使我們對自己的前途產(chǎn)生迷茫的感覺。學(xué)生員黨務(wù)工作中一個重要環(huán)節(jié)是吸收和發(fā)展新黨員，因此較高的思想政治修養(yǎng)更為重要。學(xué)生黨員也是支部和同學(xué)聯(lián)系的橋梁。

提高政治素質(zhì), 首先要提高理論素質(zhì), 學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想, 特別是鄧小平理論。要掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法, 增強(qiáng)理論的思維能力、分析能力、綜合和創(chuàng)造能力, 增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識。同時要學(xué)好政策文件, 明確黨委階段工作重點(diǎn)和工作安排, 明確目標(biāo)和要求, 提高政策水平。同時要加強(qiáng)黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí), 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng), 進(jìn)行黨性鍛煉, 把增強(qiáng)黨性修養(yǎng)與樹立正確世界觀、人生觀、價值觀相結(jié)合, 努力實踐全心全意為人民（同學(xué)）服務(wù)的宗旨。同時還要處理好自己學(xué)習(xí)任務(wù)和黨務(wù)工作之間的時間問題。只有這樣, 在具體工作實踐中結(jié)合實際, 深入觀察, 客觀判斷。

其次是學(xué)生黨員的提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有過強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)才能更好地處理各種問題。注重培養(yǎng)復(fù)合型的黨務(wù)工作者，努力使其整體素質(zhì)全方位。一在黨建、思想政治工作和行政管理

上有所專長；二是要視野開闊，黨建業(yè)務(wù)知識面寬；三就是思想境界高、綜合素質(zhì)高。通過落實學(xué)習(xí)政治理論和黨務(wù)工作等方面的知識，使基層黨務(wù)工作者的黨務(wù)工作水平得到不斷提高。我們可以在一下幾個方面入手培養(yǎng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識，練好黨務(wù)工作的基本功。黨支部書記是黨支部日常工作的組織者和主持人，是抓支部建設(shè)的第一責(zé)任人。以及讓其他的黨務(wù)工作者清楚認(rèn)識到自己的責(zé)任重大。

二、增強(qiáng)敏銳性，提高發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力。思想敏感性主要來自于“三勤”，即：勤學(xué)習(xí)、勤觀察、勤思考。

三、認(rèn)真落實制度，確立科學(xué)高效的工作思路。落實黨的七項組織生活制度，是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的根本保證。

四、善于協(xié)調(diào)關(guān)系，搞好支部成員內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。及時化解矛盾，經(jīng)常通氣交流，穩(wěn)定成員思想。學(xué)生黨員在工作中完善自己，在工作中鍛煉自己。隨著時間的變化，逐步成為一名合格的學(xué)生黨員，能夠正常開展黨務(wù)工作。

我們也可以建立長期的機(jī)制，曾強(qiáng)學(xué)生黨員開展黨務(wù)的積極性。激發(fā)他們的敬業(yè)精神，激發(fā)他們的實干精神，激發(fā)他們的創(chuàng)新精神。他們在支部中思想政治修養(yǎng)不斷提高，業(yè)務(wù)能力不斷加強(qiáng)。充分發(fā)揮自己的潛力，在成長中不斷完善！

二

隨著我國改革開放的深入，人才資源成為第一資源，是改革開放成敗的關(guān)鍵。眾所周知，大學(xué)生是這一資源的主力軍，他們是國家的希望、民族的未來；他們將會大大推動中國先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會奮斗目標(biāo)的生力軍。同時，黨的十六大提出了切實做好基層黨建工作，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的要求。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨建工作，吸納優(yōu)秀大學(xué)生加入黨組織并使其緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，對于黨的自身建設(shè)和中國社會的發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。

大學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會和高等教育事業(yè)的發(fā)展，在各級黨組織的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，大學(xué)生黨建工作取得了很好的成績。（１）黨在大學(xué)生中影響力和凝聚力不斷增強(qiáng)，提出入黨要求的人數(shù)不斷增多，黨的隊伍結(jié)構(gòu)得到改善。僅２００５年就發(fā)展大學(xué)生黨員７３．４萬名，占２００５年全國發(fā)展黨員總數(shù)的２９．７％。（２）學(xué)生黨員綜合素質(zhì)提高，先鋒模范作用更加顯現(xiàn)。在新形勢下，絕大部分學(xué)生黨員都能按照黨章的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力實踐，服務(wù)社會，在思想上、學(xué)習(xí)上、生活上都起著先鋒模范作用，并活躍于校園活動中，起著凝聚作用。（３）學(xué)生黨組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。高?；窘⒘恕皩W(xué)校－院系－年級”的黨組織管理體系，還有學(xué)校把學(xué)生黨支部建在班上，這為大學(xué)生黨建提供了堅強(qiáng)的組織保證。（４）學(xué)生黨建工作不斷創(chuàng)新。高校不斷解放思想，運(yùn)用創(chuàng)新思維，構(gòu)建了黨建工作新載體，如利用互連網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上黨建；拓展了黨建工作新陣地，如學(xué)生黨建工作進(jìn)學(xué)生宿舍區(qū)、進(jìn)學(xué)生社團(tuán)等，大大提高了大學(xué)生黨建工作水平。

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨建工作的建議

但我們也要清醒地認(rèn)識到，高校招生規(guī)模的擴(kuò)大、各種復(fù)雜因素的存在，使大學(xué)生黨建工作難度系數(shù)上升，并存在一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在思想上還沒有完全認(rèn)識到大學(xué)生黨建工作的重要性，發(fā)展中重視數(shù)量，忽視質(zhì)量等；在教育管理工作方面缺乏長效機(jī)制、信仰教育缺失、教育管理方式落后等；在組織生活方面活動開展不太到位、沒能很好體現(xiàn)“黨員主人翁”地位、精神難找到歸屬等；在組織具體操作方面制度不完善、組織執(zhí)行力不夠等。

在新的歷史條件下，大學(xué)生黨建工作中存在的問題會對高校黨建工作和黨的健康發(fā)展帶來不利影響。為開創(chuàng)大學(xué)生黨建工作的新局面，我們必須站在發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)和黨建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，根據(jù)高校的實際和大學(xué)生的特點(diǎn)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨建工作。

（一）認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，認(rèn)真規(guī)劃黨建工作

凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。高校必須從世情、國情、黨情的實際出發(fā)，認(rèn)真部署大學(xué)生黨建工作，深化對大學(xué)生黨建工作規(guī)律的研究，制定科學(xué)的、統(tǒng)一的、連貫的工作計劃。高校首先必須克服錯誤的思想觀念，從戰(zhàn)略上重視大學(xué)生黨建工作，堅持以“三個代表”重要思想指導(dǎo)工作，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針發(fā)展黨員。其次，大學(xué)生黨建是一個系統(tǒng)工程，需要投入相當(dāng)?shù)牧α俊Ｔ跁r間上把工作的起點(diǎn)放到一年級新生上并貫穿整個大學(xué)期間，注重調(diào)查研究，新生一進(jìn)校就對他們進(jìn)行調(diào)查，摸清楚他們對黨的需求在哪些方面，對積極分子、黨員進(jìn)行調(diào)查，看他們對黨的需求又在哪些方面，從而進(jìn)行相應(yīng)的工作。第三，應(yīng)認(rèn)真規(guī)劃大學(xué)生黨建工作，制定黨員發(fā)展計劃、教育培訓(xùn)開發(fā)計劃等，重視文化建設(shè)。只有這樣，大學(xué)生黨建工作才能落到實處。

（二）花大力氣進(jìn)行組織與制度建設(shè)

好的組織與制度建設(shè)是取得大學(xué)生黨建工作勝利的保證。首先應(yīng)建立健全高校各級黨組織，明確劃分各級黨組織在大學(xué)生黨建工作中的權(quán)力和責(zé)任，建立黨建工作過錯追究制，做到分工明確，拋棄程式化、套路化的工作方式，增強(qiáng)大學(xué)生黨建的可操作性和實踐性。其次是建設(shè)一支理論扎實、思想開放、業(yè)務(wù)熟練的黨務(wù)工作隊伍。其中尤為重要的是選配好支部書記，堅持選用政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心于黨務(wù)工作的同志來擔(dān)任。第三是進(jìn)行業(yè)務(wù)制度建設(shè)，增強(qiáng)可操作性。如制定和完善新生黨的啟蒙教育制度、入黨聯(lián)系人制度、黨校培訓(xùn)及黨員跟班制度、培養(yǎng)人責(zé)任追究制度、學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度等。第四是提升組織執(zhí)行力。根據(jù)實際情況把黨章規(guī)定的義務(wù)具體化，通過制定組織工作計劃、規(guī)范組織活動程序、合理劃分組織成員的責(zé)任區(qū)、實施組織的活動并進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，進(jìn)而提升組織執(zhí)行力。第五是建立激勵機(jī)制，包括精神激勵和過程激勵。讓每個學(xué)生黨員都在黨內(nèi)追求自我發(fā)展，共享好的成長環(huán)境，感到受組織重視，獲得個人成就感。

（三）進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)開發(fā)，優(yōu)化教育管理工作

若想培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生黨員，讓其適應(yīng)時代的變化和需要，培訓(xùn)開發(fā)是一個必不可少的環(huán)節(jié)。（１）制定教育計劃，建立“四級”教育制度：即對新生進(jìn)行入黨啟蒙教育，可以邀請高年級政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)的學(xué)生做指導(dǎo)，或開展專題講座，使新生明白怎樣寫入黨申請書、怎樣進(jìn)黨校，清楚如何創(chuàng)造條件向黨組織靠攏等，讓新生一進(jìn)校，就感覺到黨組織的關(guān)懷，此為一級教育；對入黨積極分子進(jìn)行黨校培訓(xùn)，安排正式黨員跟班指導(dǎo)，進(jìn)行系統(tǒng)的黨的理論教育，此為二級教育；對預(yù)備黨員進(jìn)行后繼教育，主要以專題形式開展或進(jìn)入中級黨校學(xué)習(xí)，此為三級教育；對正式黨員進(jìn)行實踐教育或進(jìn)入高級黨校學(xué)習(xí)，如擔(dān)任黨務(wù)工作、進(jìn)行黨建研究等，此為四級教育。四個階段的教育雖在時間上有先后，但須放在同一高度重視，堅持對學(xué)生黨員在校期間全程教育。（２）強(qiáng)化信仰教育。黨員如果沒有共產(chǎn)主義信仰，就沒有辦法生存下去。首先必須進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義哲學(xué)教育，幫助樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；其次是通過黨史和黨的知識教育，使大學(xué)生認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)文化，積極引導(dǎo)樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅定中國特色社會主義信仰；第三是重視以感情培養(yǎng)人，注重從政治上、思想上、生活上關(guān)心愛護(hù)大學(xué)生黨員，通過各式各樣的活動，培養(yǎng)大學(xué)生黨員對組織的認(rèn)同與歸屬感。（３）調(diào)整教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法。教育內(nèi)容要經(jīng)過系統(tǒng)化設(shè)計，要精，要管用，對不同層次的教育對象設(shè)置不同的教育內(nèi)容，在堅持黨的理論的原則下，融入國際國內(nèi)焦點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題。應(yīng)按照大學(xué)生學(xué)習(xí)的心理特點(diǎn)，創(chuàng)新教育方法?？梢圆捎谜?guī)的黨校教育，結(jié)合自由式教育，如開設(shè)紅色網(wǎng)站、設(shè)立學(xué)生黨建活動室等。教育活動要更加注重寓教于樂，采取辯論賽、知識競賽、案例分析等各種形式，采用多媒體技術(shù)，使教育活動豐富多彩。（４）評估培訓(xùn)教育工作。在培訓(xùn)教育過程中做好記錄，同時進(jìn)行科學(xué)的考核與測試，以此來實際評估受訓(xùn)人的理解、掌握程度。通過上述工作，分析判斷培訓(xùn)教育工作是否滿足組織與個人的需求并找到有效方法，加以不斷改進(jìn)。

（四）開展實踐，強(qiáng)化約束

大學(xué)生黨建工作絕不僅僅是以發(fā)展黨員為目標(biāo)，更應(yīng)該通過實踐活動讓學(xué)生黨員完善自我、服務(wù)社會，在學(xué)生隊伍中發(fā)揮先鋒模范作用。開展實踐有兩方面可以努力：一是通過建立校外學(xué)生黨員社會實踐基地，如定點(diǎn)服務(wù)、“三下鄉(xiāng)”活動等，極大地發(fā)揮學(xué)生黨員在聯(lián)系群眾方面的作用；二是可以參加校內(nèi)的教育管理活動，如有的學(xué)校建立“黨員先鋒崗”、“黨員示范公寓”等制度，鍛煉學(xué)生黨員各方面的能力；另外，要加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，建立健全學(xué)生黨員行為的約束機(jī)制，防止消極行為的產(chǎn)生，只要違反了黨紀(jì)就嚴(yán)格處理。

三、對我院發(fā)展黨員工作的分析與思考

當(dāng)代中國日益與世界接軌，高校作為社會有機(jī)體的細(xì)胞，也在被動或主動改變自身以適應(yīng)社會的發(fā)展。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，教學(xué)改革的加速，大學(xué)生自身政治素質(zhì)、品德狀況、心理、智力的變化、發(fā)展與成熟，學(xué)校發(fā)展黨員工作面臨許多新情況、新問題。當(dāng)然困難總是與機(jī)遇并存，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，實施黨的建設(shè)的新的偉大工程，實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，使發(fā)展黨員工作與時俱進(jìn)，是高校黨建工作者面臨的重大理論課題，同時也對高校黨建工作提出了新的要求。

一、我院發(fā)展黨員工作的現(xiàn)狀分析

1、我院發(fā)展黨員工作的基本程序和做法

（1）我院十分重視團(tuán)組織推優(yōu)工作，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是黨的助手和后備軍，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，學(xué)院各級黨團(tuán)組織把推優(yōu)的過程與加強(qiáng)團(tuán)員思想教育結(jié)合起來，引導(dǎo)申請入黨的團(tuán)員青年立足本職，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)。推優(yōu)激發(fā)了更多團(tuán)員青年中的優(yōu)秀分子要求加入黨組織的熱情。

（2）我院實行發(fā)展學(xué)生黨員公示制。我院發(fā)展學(xué)生黨員，黨委已授權(quán)黨總支委員會審批。為進(jìn)一步增加透明度，加強(qiáng)監(jiān)督，學(xué)生發(fā)展對象經(jīng)系總支預(yù)審后，在送組織部復(fù)審前要進(jìn)行公示，公示時間一般為7天，公示范圍是發(fā)展對象所在年級。

（3）組織部復(fù)審 組織部在審查經(jīng)過預(yù)審的學(xué)生發(fā)展對象的材料的基礎(chǔ)上，召開部務(wù)會，認(rèn)真討論，嚴(yán)格復(fù)審，把住質(zhì)量關(guān)。

（4）重視新生黨員的再教育。新生黨員入學(xué)后，在審查他們的入黨材料和與他們談話的過程中發(fā)現(xiàn)一些問題，如部分新生黨員對黨的基本知識缺乏了解，黨性鍛煉不夠，發(fā)展手續(xù)不完備等，因此學(xué)院規(guī)定新生黨員要參加黨的基本知識培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行再教育，通過灌輸使他們對黨的性質(zhì)加深理解，培養(yǎng)自覺加強(qiáng)黨性鍛煉的意識。

2、我院黨員發(fā)展工作中存在的幾種現(xiàn)象

（1）黨建工作人員質(zhì)量意識強(qiáng)，數(shù)量意識薄弱

我院發(fā)展黨員工作嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和學(xué)院制定的《關(guān)于做好我院發(fā)展黨員工作的意見》規(guī)定的基本程序進(jìn)行，各級黨組織對黨員標(biāo)準(zhǔn)基本上都是從嚴(yán)掌握，可以說，發(fā)展黨員的質(zhì)量意識已經(jīng)充分滲透到黨建和思想政治工作人員的內(nèi)心，但是數(shù)量意識普遍比較薄弱。但隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，我院學(xué)生絕對數(shù)的較大增長，學(xué)生黨員在學(xué)生中的比例降低，有的年級直到三年級下學(xué)期才有個別黨員，學(xué)校較多低年級班級沒有黨員，這無疑會削弱黨組織在學(xué)生中的影響力。黨的十六大提出，要注意在高知識群體和青年中發(fā)展黨員工作。這就為加強(qiáng)和改進(jìn)在高校發(fā)展黨員工作指明了前進(jìn)的方向。作為黨建工作者，我們不但要有質(zhì)量意識，還要有數(shù)量意識，做到質(zhì)量和數(shù)量協(xié)調(diào)發(fā)展，提出數(shù)量意識，不是盲目地提高發(fā)展指標(biāo)，更不能通過犧牲質(zhì)量來實現(xiàn)，而應(yīng)大力加強(qiáng)積極分子隊伍的培養(yǎng)，盡可能地把要求入黨的優(yōu)秀學(xué)生吸收到黨的隊伍中來。

（2）部分青年教師、大學(xué)生專業(yè)意識強(qiáng)，政治意識薄弱

當(dāng)代青年的文化思想、理想信念和價值取向發(fā)生了很大變化，并呈現(xiàn)出多樣化特征,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾和問題以及一些消極現(xiàn)象對青年的思想有一定沖擊，對黨的認(rèn)識存在較大差異。只注重專業(yè)素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平的提高，入黨積極性不高在一定范圍內(nèi)存在。在某一文科專業(yè)，要求入黨的學(xué)生比從2000年的30％，到2001年的17％，2002年為14％，逐年下降，最主要的原因是學(xué)生存在錯誤的認(rèn)識：學(xué)好專業(yè)課，找份好工作，入不入黨無所謂。在青年教師中這種思想也有一定市場，因此雖然作了大量的工作，要求入黨的人數(shù)仍較少。今后一個較長時期，在青年教師特別是中高級知識分子中發(fā)展黨員仍是我們工作需要突破的難點(diǎn)。

3、黨建任務(wù)不斷加重，黨建工作人員相對缺乏

學(xué)院招生規(guī)模擴(kuò)大后，發(fā)展對象培養(yǎng)和考察工作量越來越大，而專職的黨務(wù)工作干部和學(xué)生輔導(dǎo)員數(shù)目沒有成比例上升，人員緊缺，發(fā)展工作不夠深入細(xì)致。黨務(wù)工作隊伍和學(xué)生思想政治工作隊伍變動大，經(jīng)驗積累比較困難，工作的連續(xù)性受到影響。

4、黨建工作面臨的新問題多，理論探討不夠深入

黨建工作面臨的新問題層出不窮，例如：網(wǎng)絡(luò)是否對發(fā)展大學(xué)生黨員工作造成影響，程度如何；加入世貿(mào)組織對發(fā)展黨員工作的影響；學(xué)校管理模式甚至住宿模式變化造成的影響等等。由于各方面原因，目前我們的理論探討尚還不夠及時、深入。另外，還有我院特有的問題，2003年，南京郵電學(xué)院吳江職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立，它是吳江市政府和南京郵電學(xué)院在吳江市區(qū)合作舉辦的公有性質(zhì)引入民辦機(jī)制的全日制高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。今年招生570人。經(jīng)協(xié)商，吳江職業(yè)技術(shù)學(xué)院的黨委書記由吳江市政府派出。作為我院二級學(xué)院，它的黨組織關(guān)系和黨員組織關(guān)系如何理順，黨建工作如何開展，我們正在探索的過程中并亟需指導(dǎo)性意見。

二、我院在發(fā)展黨員工作中的探索、創(chuàng)新情況以及經(jīng)驗和體會

1、部分系實行發(fā)展學(xué)生新黨員預(yù)審面試制度。黨總支委員會在對發(fā)展對象進(jìn)行預(yù)審時，要召開全體委員會議，對發(fā)展對象進(jìn)行面試，給發(fā)展對象一定時間進(jìn)行自我陳述，再通過提問了解發(fā)展對象的入黨動機(jī)、對重大政治問題的理解、對黨的基本知識的掌握情況等等。面試結(jié)束后結(jié)合考察材料和聯(lián)系人的介紹形成綜合意見。這使黨總支一班人對發(fā)展對象有了直接的感性認(rèn)識，拉近了距離，增進(jìn)了了解。也激發(fā)了發(fā)展對象學(xué)習(xí)黨的基本知識的自覺性，進(jìn)一步提高對自己的要求。實踐證明收到了較好的效果。

2、廣泛聽取各方面意見，除群眾座談會外，學(xué)生發(fā)展對象要到學(xué)工部等相關(guān)部門核查其學(xué)習(xí)、獎懲情況；發(fā)展研究生黨員必須征求導(dǎo)師意見；發(fā)展青年教師要征求指導(dǎo)教師和分管領(lǐng)導(dǎo)意見。

3、高度重視各年級第一批發(fā)展的黨員的質(zhì)量。要求各方面表現(xiàn)特別突出，為以后的發(fā)展工作起到“標(biāo)尺”和 “表率”作用。

4、加強(qiáng)教師黨支部和學(xué)生黨支部建設(shè)。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表” 重要思想的組織者、推動者和實踐者。我院合理設(shè)置黨支部。教師黨支部設(shè)置基本上以教研室為單位，盡量減少聯(lián)合黨支部。學(xué)生黨支部以系、年級為單位，每個系都已做到“一年級有黨員”，絕大部分系二年級以上都成立了黨支部。研究生每個年級有黨支部，每個專業(yè)班級設(shè)立了黨小組。我院對所有黨支部一直實行黨支部建設(shè)目標(biāo)管理，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，增強(qiáng)黨支部活力，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目標(biāo)管理使我院基層黨支部工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

通過開展“最佳黨日活動”等一系列活動，豐富黨員組織生活的內(nèi)容，貼近黨員的工作、思想和生活，在基層黨組織中廣泛開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，要求黨員在學(xué)習(xí)、工作、生活中充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，把理論學(xué)習(xí)和黨性教育同發(fā)展變化的實際結(jié)合起來，與時俱進(jìn)，變封閉式教育為開放式教育，深入實際，調(diào)查研究，不斷提高組織生活質(zhì)量。

一、對進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作的設(shè)想和建議

1、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院發(fā)展黨員工作的程序，結(jié)合上級會議和文件精神修訂學(xué)院發(fā)展黨員工作的意見。針對我院發(fā)展工作中存在的難點(diǎn)，全體黨務(wù)工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和理論研究，緊跟形勢發(fā)展，做好對策分析。

2、針對學(xué)生人數(shù)大量增加，黨員比例較低，部分大學(xué)生入黨積極性不高的現(xiàn)狀，在堅持原則，保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，今后要重心下移，從新生進(jìn)校時開始抓積極分子隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加大培養(yǎng)力度，加強(qiáng)理想信念教育的力度，爭取早培養(yǎng)，早教育，早發(fā)展，早發(fā)揮作用。保證在學(xué)生數(shù)量增長的同時，學(xué)生黨員比例也保持相應(yīng)增長。

3、高度重視在中青年骨干教師中發(fā)展黨員工作，不是被動等待，而應(yīng)與工會、群團(tuán)組織加強(qiáng)聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握中青年骨干教師的思想狀況、工作狀況、生活狀況，加強(qiáng)引導(dǎo)，做深入細(xì)致的思想工作，幫助他們提高對黨的認(rèn)識。

4、切實加強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍的建設(shè)。通過建立激勵機(jī)制，完善政策措施，提高隊伍素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要加大對黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)力度，重視知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整，選拔思想政治素質(zhì)、管理能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較強(qiáng)的同志充實基層思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍。關(guān)心黨務(wù)工作干部和思想政治工作干部的待遇問題，落實有關(guān)政策，幫助解決學(xué)習(xí)、工作和生活中存在的實際困難和問題，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使思想政治工作和黨務(wù)工作真正擁有吸引和凝聚人才的廣闊空間。

第二篇：對提高煤炭企業(yè)工會工作能力的思考

對提高煤炭企業(yè)工會工作能力的思考

沈金玲

http://2012/7/17 08:33來源： 安徽工人報

一、要進(jìn)一步提高煤炭企業(yè),工會服務(wù)中心工作的能力

煤炭企業(yè)工會必須圍繞發(fā)展的中心，服從和服務(wù)于大局。首先要加強(qiáng)宣傳教育，教育職工認(rèn)清當(dāng)前的大好形勢和煤炭在我國全面建設(shè)小康社會過程中的戰(zhàn)略作用，樹立為煤炭事業(yè)奮斗終身的堅定信念，增強(qiáng)工作的自覺性和緊迫感；其次要把工會工作放在企業(yè)中心工作的大局中來思考。

二、要進(jìn)一步提高為職工群眾服務(wù)、夯實黨的階級基礎(chǔ)的能力

不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是工會的重要職責(zé)和優(yōu)勢。煤炭企業(yè)各級工會在大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)時，一定要加強(qiáng)工會積極分子的培養(yǎng)，密切聯(lián)系職工群眾，擴(kuò)大工會的覆蓋面。關(guān)心他們的學(xué)習(xí)生活，解除他們的后顧之憂，把農(nóng)協(xié)工團(tuán)結(jié)凝聚到工會組織周圍，為礦山加快發(fā)展儲備較充足的職工隊伍資源。

三、要進(jìn)一步提高發(fā)揮橋梁和紐帶作用的能力

首先工會干部要把深入職工群眾進(jìn)行調(diào)查研究作為最重要的工作方法，要經(jīng)常深入職工群眾，走訪職工群眾，及時把大家的愿望和合理要求向黨政反映，保證職工群眾的智慧最大限度地融入企業(yè)的各項決策之中。其次要積極開展征集合理化建議活動。再次要建立工會與行政的聯(lián)席會議制度，加大工會從宏觀和源頭上通過協(xié)商依法維護(hù)職工合法權(quán)益的力度。

四、要進(jìn)一步提高依法維護(hù)職工合法權(quán)益的能力

首先要充分尊重職工群眾的民主權(quán)利。一是要保障職工的參與權(quán)，進(jìn)一步拓寬和疏通源頭參與的渠道；二是要落實職工的知情權(quán)，堅持和發(fā)展職代會制度，進(jìn)一步在落實職代會職權(quán)、規(guī)范職代會程序、建立職代會科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，提高職代會質(zhì)量上下功夫。三是強(qiáng)化職工的監(jiān)督權(quán)，使企業(yè)的一切工作都處于職工群眾的監(jiān)督之中。其次要積極協(xié)助企業(yè)黨政做好下崗職工再就業(yè)工作，保障勞動者的勞動就業(yè)權(quán)。再次要繼續(xù)建立健全平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，把勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全與衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等勞動權(quán)益通過合同的形式加以保障。第四要通過健全有序的工會組織網(wǎng)絡(luò)和渠道，積極參與各種

利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，對那些無故克扣工資、隨意延長勞動時間、漠視安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)、侵犯職工人身權(quán)利等突出問題要堅決予以糾正。

五、實施職工素質(zhì)工程，充分調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性

要圍繞增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，有計劃地實施“職工素質(zhì)建設(shè)工程”和“雙萬工程”，廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭做知識型職工”活動，鼓勵職工學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，提高職工隊伍的整體素質(zhì)。當(dāng)前各級工會都要把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭做知識型職工”活動作為重點(diǎn)來抓，根據(jù)企業(yè)不同班組的工作性質(zhì)，創(chuàng)建不同類型的學(xué)習(xí)型班組，包括生產(chǎn)突擊型、技改增效型、學(xué)習(xí)提高型和優(yōu)質(zhì)服務(wù)型等等，注重團(tuán)隊學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)的實效性，力爭新穎的形式促進(jìn)內(nèi)容的深化，實用的內(nèi)容帶動形式的創(chuàng)新，形成學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的良好氛圍。還要大力開展群眾性的崗位練兵、技術(shù)比武活動。煤炭企業(yè)各級工會要立足服務(wù)企業(yè)中心工作，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，組織職工積極開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動，深入實施職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

六、要進(jìn)一步搞好工會的自身建設(shè)

以改革的精神不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是煤炭企業(yè)工會能否適應(yīng)時代發(fā)展要求，能否肩負(fù)起建設(shè)文明富裕新礦區(qū)的歷史使命的關(guān)鍵。要全面推進(jìn)煤炭企業(yè)各級工會的思想、作風(fēng)、組織和制度建設(shè)。要加強(qiáng)工會工作的理論建設(shè)，積極探索新形勢新階段工會工作的新理論，用發(fā)展的理論指導(dǎo)煤炭企業(yè)的工會工作。不斷推動工會的體制和工作的創(chuàng)新，推動組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)躍上新臺階。要不斷提高工會干部服務(wù)群眾的能力，增強(qiáng)他們的事業(yè)心、使命感和責(zé)任感，當(dāng)好黨的路線方針政策的忠實執(zhí)行者和職工群眾合法權(quán)益的積極維護(hù)者。黨的十七大報告明確指出：“和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面?！眲趧雨P(guān)系的和諧是社會和諧的重要構(gòu)成因素。從現(xiàn)實情況來看，要在以下幾個方面下功夫：

一是持續(xù)抓好工會組織覆蓋工作。工會是職工自愿結(jié)合的群眾組織，維護(hù)職工合法權(quán)益是它的基本職責(zé)。實現(xiàn)“擴(kuò)大覆蓋面”的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。

二是選好配強(qiáng)工會主席。實踐表明，做好基層工會工作，推進(jìn)企業(yè)工會工作的不斷發(fā)展進(jìn)步，選好配強(qiáng)工會主席是關(guān)鍵。

三是大力推進(jìn)工會工作的群眾化、民主化。實踐表明，發(fā)展煤炭企業(yè)和諧勞動關(guān)系，離不開廣大職工群眾的積極參與。而職工群眾參與程度的高低取決于工會工作群眾化、民主化推進(jìn)的程度。要建立工會積極分子隊伍，發(fā)揮工會積極分子作用，使工會工作深深扎根于職工群眾之中，使發(fā)展和諧勞動關(guān)系工作有堅實的群眾基礎(chǔ)。

四要充分發(fā)揮工會組織的維權(quán)職能。工會組織要保護(hù)職工的合法權(quán)益，從感情上貼近職工、作風(fēng)上深入職工、生活上關(guān)心職工，繼續(xù)開展好“送溫暖”活動，積極推進(jìn)扶貧解困和結(jié)對幫扶工作，促進(jìn)和諧發(fā)展和共同發(fā)展。要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工抓安全、保安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。工會組織要以反“三違”、保安全為目標(biāo)，深入開展群眾安全監(jiān)督檢查工作。要結(jié)合“兩型三化”礦井建設(shè)，加大對安全的監(jiān)督檢查力度，查“三違”、排隱患，督促職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、確保安全生產(chǎn)。要激發(fā)廣大職工群眾愛崗敬業(yè)、勤于奉獻(xiàn)的工作熱情。充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，凝心聚力，貼近實際、貼近職工，切實把職工群眾的思想和行動統(tǒng)一到煤炭企業(yè)的改革發(fā)展上來，把煤炭企業(yè)黨政的決策和部署落實到職工群眾中去。發(fā)揮工會組織緊密聯(lián)系職工群眾的獨(dú)特優(yōu)勢，通過開展崗位練兵、技術(shù)比武、創(chuàng)先爭優(yōu)和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新等活動，激發(fā)廣大職工群眾愛崗敬業(yè)、勤于奉獻(xiàn)，不斷提高凝聚力和向心力，為企業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。

五是建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著我國勞動關(guān)系法律體系的不斷健全完善，勞動者和勞動力使用者的權(quán)利與義務(wù)更加明確?；鶎庸貏e是企業(yè)工會處在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的第一線，履行好職能，做好工作，就是要大力推動法律法規(guī)在企業(yè)的落實，敢于和善于依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立和健全煤炭企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。要大力推動建立平等協(xié)商、集體合同制度，定期就涉及職工切身利益的有關(guān)問題與企業(yè)行政方進(jìn)行要約行動，就勞動報酬、福利待遇、安全衛(wèi)生等問題與企業(yè)行政進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂好集體合同，努力使廣大職工共建共享企業(yè)發(fā)展成果。要落實好以職工代表大會為主要形式的民主管理制度，定期召開職工代表大會，將事關(guān)企業(yè)發(fā)展改革、職工工資福利、內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行上次職代會決議等重大問題交由職工代表大會審議，構(gòu)建形成機(jī)制共謀、責(zé)任共擔(dān)的局面；要大力推動礦務(wù)公開工作，及時將煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、行政廉政勤政等方面的情況用多種方式予以公開，充分尊重職工群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；要采取定期召開職工代表懇談會、開設(shè)職工意見箱等多種形式，及時了解掌握職工群眾的利益訴求，增強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的主動性和針對性。要建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，抓好勞動爭議調(diào)解人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作，在煤炭企業(yè)發(fā)生勞動爭議時，迅速介入，依法進(jìn)行調(diào)解或及時向上級工會組織報告，爭取上級工會的支持，用溝通、協(xié)商、調(diào)解等方法化解矛盾糾紛，真正

建立起公正合理、規(guī)范有序、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，為構(gòu)建礦區(qū)和諧奠定堅實的基礎(chǔ)。

（作者單位：恒源煤電人力資源部）

第三篇：淺議新時期下如何提高思想政治工作能力和水平

淺議新時期下如何提高思想政治工作能力和水平

思想政治工作是我黨工作的生命線。做好這項工作，是每一位政工人員的重要職責(zé)。但是隨著我國的經(jīng)濟(jì)、社會生活、人們的思想意識和生活方式發(fā)生了新的變化，企業(yè)的組織形式和經(jīng)濟(jì)成分呈多樣化，如何引導(dǎo)職工形成與新時期相適應(yīng)的思想觀念和生活方式，如何調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、積極的理念和態(tài)度，成了新時期企業(yè)思想政治工作的新特點(diǎn)、新課題。面對新形勢、新問題，筆者認(rèn)為，政工干部提高思想政治工作能力和水平，是做好新時期下思想政治工作的重要前提，也是政工干部站穩(wěn)腳跟的基礎(chǔ)。作為從事思想政治工作多年的政工干部，現(xiàn)就政工干部如何提高思想政治工作能力和水平談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

德高于人。德是一個人的靈魂。高尚的品德，是政工干部提高思想政治工作能力和水平的內(nèi)在要求。與“才”相比，“德”任何時候都是第一位的。德好才不好，干不成大事；才好德不好，小才干小壞事，大才干大壞事。因此，政工干部在品德修養(yǎng)方面必須德高于人：一是要自覺運(yùn)用科學(xué)的理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀；敢于解剖自己，勇于超越自我，不斷清除思想深處的錯誤觀念，在各種誘惑面前時刻保持高度警覺，不為錢財所動心，不為酒色所忘形，不為權(quán)勢所喪志，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力提高自身道德素質(zhì)。二是要一身正氣，剛直不阿，敢于堅持真理，勇于主持公道。三要樹立共產(chǎn)主義的道德情操，不斷提高共產(chǎn)主義道德理想，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，無論遇到什么樣的風(fēng)浪、遭受多么大的挫折、經(jīng)受什么樣的考驗，理想信念矢志不移。同時，還要遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。做到“德高于人”，還必須樹立胡錦濤總書記提出的“八榮、八恥”社會主義榮辱觀，做踐行社會主義榮辱觀的模范。

能強(qiáng)于人。政工干部的聰明才智和工作能力、專業(yè)能力，是政工干部能否勝任職務(wù)、做好思想政治工作的重要條件。政工干部要德才兼?zhèn)?，才就是能力、水平的綜合體現(xiàn)。政工干部提升工作能力和水平，必須具備應(yīng)有的能力：一是要有高超的應(yīng)變、應(yīng)急能力，多謀善斷，當(dāng)機(jī)立斷；二是要有高超的溝通能力，能說會寫，協(xié)調(diào)各方；三是要有高超的組織能力，會干善做，言傳身教；四是要有高超的創(chuàng)新能力，立足實際，開拓進(jìn)取。要具備這些能力，只有通過學(xué)習(xí)和實踐兩個渠道獲得。學(xué)習(xí)是一個人成長和發(fā)展的主要動力，也可以說是一個人安身立命之本。學(xué)而知之，學(xué)而有德，學(xué)而有才。因此，政工干部必須抓緊學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的一切知識，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實自己、提高自己，增長才干，提高本領(lǐng)。同時，還要善于在實踐中學(xué)，在實踐中鍛煉自己的能力，在實踐中吸取各種營養(yǎng)，做到實干之中勤于思考，忙碌之余注重總結(jié)。

情感于人。“人為義氣而感動”。感情是人對客觀對象好惡親疏傾向的內(nèi)心體驗，是人們情緒和情感的綜合。政工干部的工作能力和水平在與人際交往活動中實現(xiàn)的。人際關(guān)系狀況，是關(guān)系到政工干部實際水平和能力高低的重要因素。情感于人，政工干部要努力成為情感的發(fā)生器，作到情真、情實、情長；對職工要尊重、信任、關(guān)懷。只有這樣，職工才會把政工干部看作自己的精神支柱，才能自覺凝聚在自己的周圍。

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據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，近年來全國勞動仲裁爭議案件每年增長20%以上。而且在社會上有較大影響的群體事件也在上升，這些群體事件的發(fā)生大產(chǎn)都是因為勞動關(guān)系不和諧造成的。胡錦濤總書記４月２７日在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系?！睘榇?，政工干部在發(fā)展和諧勞動關(guān)系中提升能力和水平，就必須樹立情感于人的理念。

一是廣泛聯(lián)系廣大職工，與職工真誠溝通，真心傾聽職工的呼聲，掌握職工的思想動態(tài)，了解職工關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，理順?biāo)麄兊那榫w，滿足職工合法訴求、維護(hù)職工合法權(quán)益，將不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)之中。二是政工干部要對人寬厚，處事寬容，善待職工，積極開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，推動勞動關(guān)系制度化建設(shè)，為職工改善工作條件和環(huán)境，實施溫暖工程、增加企業(yè)凝聚力、親和力，為職工創(chuàng)造良好的歸屬感，促進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，使勞動關(guān)系各方盡其所能、各得其所、和諧共處、共謀發(fā)展。（作者單位：江西于都南方萬年青水泥有限公司

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第四篇：對提高稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政水平的一點(diǎn)思考

對提高稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政水平的一點(diǎn)思考

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家稅收執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)牢記“聚財為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，堅持依法治稅，不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政水平。

一、依法治稅與依法行政的關(guān)系

依法行政是指國家各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和其它法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項社會事務(wù)，依法進(jìn)行有效管理的活動。依法治稅與依法行政之間是部分與整體、局部與全局的關(guān)系。依法治稅是依法行政的有機(jī)組成部分，是依法行政整體系統(tǒng)工程中的一個子系統(tǒng)工程，并與其他方面的法治子系統(tǒng)工程相互聯(lián)系、互相促進(jìn)。

二、當(dāng)前依法治稅的現(xiàn)狀

經(jīng)過1994年稅制改革和后續(xù)改革，我國逐步建立了一套較為完備的稅法體系。但隨著我國經(jīng)濟(jì)和稅收事業(yè)的快速發(fā)展，依法治稅的深入推進(jìn)，依法行政的要求越來越高，稅收法律制度自身存在的不足和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的能力不強(qiáng)也逐步顯現(xiàn)出來。

(一)立法、執(zhí)法方面

l、稅收立法層次較低。目前我國稅收立法除僅有的《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》三部是由全國人大及其常委會制定以外，其余的大多數(shù)是由國務(wù)院制定的暫行條例等行政法規(guī)，相當(dāng)大的部分還是由財政部、國家稅務(wù)總局制定的暫行規(guī)定等。立法層次相對較低、權(quán)威性較差，容易導(dǎo)致稅收立法程序簡單、變化較多、執(zhí)法隨意性等問題，不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政。

2、稅收執(zhí)法可操作性有待提高。依法治稅首先要有法可依。目前，我國在稅法上已規(guī)定了稅收征管程序和簡易程

序、一般程序、聽證程序在內(nèi)的稅收違法處罰程序，以及稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟等權(quán)利損害的救濟(jì)程序，但這些程序在不同程度上存在可操作性不強(qiáng)的問題，需要進(jìn)一步完善。

3、重管理輕服務(wù)。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識和服務(wù)水平不斷提高，但是僅僅停留在具體行政行為的優(yōu)質(zhì)快捷上，對于在執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳、教育上依舊跟不上，應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)人員的培訓(xùn)。

(二)稅收執(zhí)法環(huán)境方面

公民依法納稅意識不強(qiáng)。納稅人對稅收的認(rèn)識存在納稅吃虧、法不責(zé)眾和投機(jī)取巧等心理誤區(qū)，造成偷漏抗稅時有發(fā)生，使稅收面臨著征收難度大、效率低等問題。

三、建立健全依法治稅機(jī)制，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政 依法治稅是一項系統(tǒng)工程，需根據(jù)不同發(fā)展階段的要求，分步推進(jìn)。

(一)完善稅收立法機(jī)制，增強(qiáng)依法行政剛性

盡快完善稅收法律體系。加快稅收立法工作，制定稅收基本法或“稅法通則”，把稅收法律、法規(guī)的基本原則統(tǒng)一于基本法，強(qiáng)化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項稅收立法提供依據(jù)，同時隨著一些暫行條例、部門規(guī)章的不斷成熟，抓住時機(jī)及時上升為法律法規(guī)。

(二)規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高依法行政質(zhì)量

堅持納稅服務(wù)與打擊稅收違法行為并重。要樹立管理就是服務(wù)的思想，幫助納稅人更準(zhǔn)確地履行納稅義務(wù)。一方面要加大稅法宣傳教育力度，提高全民稅法遵從意識。另外要著重把納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問題公開，增強(qiáng)稅收政策透明度。牢固樹立嚴(yán)格依法治稅就是對納稅人最高層次服務(wù)的思想，堅持公開、公平、公正執(zhí)法，最大限度保護(hù)納稅人利益，把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅、依法行政之中。

(三)優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，營造依法行政和諧氛圍

1、加強(qiáng)稅法宣傳。依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，讓稅法深入人心是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。只有讓公民知法、守法，才能有穩(wěn)定的社會環(huán)境。要采取群眾喜聞樂見的形式，堅持不懈地向廣大納稅人和社會各界宣傳稅法、普及稅法，努力擴(kuò)大稅法宣傳輻射面和影響力，增強(qiáng)全社會依法誠信納稅意識、為依法治稅和依法行政創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、優(yōu)化納稅服務(wù)。堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。在具體稅收征管中要注意減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提高辦事效率。要合理簡化辦稅程序，方便納稅人辦稅。要通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法，體現(xiàn)先進(jìn)的治稅理念，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

(四)加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政良性運(yùn)轉(zhuǎn)

1、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法考核。要加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，促進(jìn)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)。要深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任考核。要進(jìn)一步推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，通過計算機(jī)進(jìn)行自動考核。要扎實開展稅收執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決稅收制度和管理中存在的問題。

2、強(qiáng)化外部監(jiān)督，公開執(zhí)法行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，依法向有關(guān)機(jī)關(guān)備案規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受政協(xié)的民意監(jiān)督，虛心聽取其對稅收工作意見和建議。積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定。接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，共同做好預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪工作。要增加稅收工作透明度，讓全社會都來關(guān)心、支持稅收工作。

總之，依法治稅是衡量稅務(wù)部門依法行政的核心標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)稅收各項職能的核心途徑。隨著我國法制建設(shè)的大力推進(jìn)，稅收環(huán)境的不斷改善，稅務(wù)部門依法行政的水平必將越 來越高。

孫大為

2011.11.30

第五篇：對提高農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管水平的幾點(diǎn)思考

對提高農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管水平的幾點(diǎn)思考

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場也快速發(fā)展。作為縣級市的青州，目前擁有各類農(nóng)機(jī)整機(jī)銷售公司9家，農(nóng)機(jī)配件批發(fā)市場1處，配件銷售公司和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)113個，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)312個，從業(yè)人員1200余人，年經(jīng)營額達(dá)16億元。正在興起的農(nóng)機(jī)合作社、專業(yè)作業(yè)隊等社會化服務(wù)組織已有21個，今后將快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的快速發(fā)展，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到了重要作用。但是，由于農(nóng)機(jī)市場管理相對滯后，市場管理服務(wù)跟不上市場發(fā)展的要求。市場管理服務(wù)不到位，管理水平低，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)市場發(fā)展不規(guī)范，結(jié)構(gòu)不合理；經(jīng)營者素質(zhì)低、服務(wù)水平差，甚至無照經(jīng)營，無證上崗；偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場；農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量差等等。嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者合法權(quán)益，影響了農(nóng)機(jī)市場的進(jìn)一步健康發(fā)展。因此，農(nóng)機(jī)市場管理亟待加強(qiáng)，管理水平亟待提高。在與各地同行交流和有關(guān)信息中了解，我市的這些問題帶有很大的普遍性，值得我們深入思考與研究。

一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)市場管理存在的問題

1.農(nóng)機(jī)市場管理缺位。農(nóng)機(jī)市場雖然不斷深入發(fā)展，但農(nóng)機(jī)部門管理的范圍、重心，在相當(dāng)程度上仍停留在多年形成的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、修配等管理服務(wù)上，管理方式仍依賴于行政手段。對農(nóng)機(jī)流通銷售市場、農(nóng)機(jī)作業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)市場的管理服務(wù)沒有足夠的重視，也缺乏管理安排，形成管理缺位。尤其是農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)信息服務(wù)市場基本處在愿買愿賣的原始狀態(tài)，市場缺乏規(guī)范引導(dǎo)，競爭無序，小規(guī)模、低效益，低水平，不利于行業(yè)高效、科學(xué)發(fā)展。

2.管理隊伍薄弱。市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)機(jī)市場的監(jiān)管，需要一支知法懂法、專業(yè)知識精、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、又具有相應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)管裝備的市場管理隊伍，而目前我市農(nóng)機(jī)市場管理隊伍還很薄弱，沒有一個統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)市場管理隊伍和機(jī)構(gòu)。農(nóng)機(jī)流通供應(yīng)市場由農(nóng)機(jī)修配質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)信息服務(wù)市場由基層管理科負(fù)責(zé)。兩科室均存在人員少、年齡老化、專業(yè)知識低、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不夠，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場管理的需要。同時，沒有必要的產(chǎn)品、作業(yè)質(zhì)量檢測、測試儀器設(shè)備，甚至缺少基本的影像、電腦、交通等辦公設(shè)施，市場管理只能憑眼看手摸，憑經(jīng)驗，工作方法原始簡單，難以開展正常有效的管理工作。

3.農(nóng)機(jī)市場管理法規(guī)缺失?，F(xiàn)有的農(nóng)機(jī)管理法規(guī)中，缺少完整的農(nóng)機(jī)市場管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查的具有較強(qiáng)操作性的行業(yè)法規(guī)細(xì)則。除了農(nóng)業(yè)部、國家工商總局頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》對農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者的技術(shù)資質(zhì)、開業(yè)技術(shù)條件、內(nèi)部維修質(zhì)量管理，維修監(jiān)督檢查、違規(guī)責(zé)任處罰等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，具有很強(qiáng)的實踐操作性以外，其他農(nóng)機(jī)法規(guī)，如國家的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、山東省的《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例》以及國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部等六部委《關(guān)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，只有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售者應(yīng)遵守的義務(wù)原則條款，農(nóng)機(jī)作業(yè)以及技術(shù)服務(wù)質(zhì)量粗線條的原則規(guī)定，都缺乏經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、技術(shù)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、違規(guī)處責(zé)等具體條款，實際管理工作中難以操作執(zhí)行，缺乏法規(guī)震懾作用和監(jiān)管力度。

4．服務(wù)工作不到位。農(nóng)機(jī)管理人員對管理和服務(wù)的關(guān)系和以服務(wù)促管理的認(rèn)識不足，沒有牢固樹立管理就是服務(wù)的市場觀念。對銷售企業(yè)、修配網(wǎng)點(diǎn)除了進(jìn)行檢查外，缺少與他們聯(lián)系溝通，不能及時的為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者提供經(jīng)營環(huán)境、政策、技術(shù)信息等方面的援助，實際上削弱了管理工作的深入開展。

二、提高農(nóng)機(jī)管理水平的幾點(diǎn)建議

1.要高度重視市場管理工作。農(nóng)機(jī)市場的快速發(fā)展和管理的相對滯后，目前已使農(nóng)機(jī)市場存在著很多問題。市場發(fā)展需要管理，加強(qiáng)管理已勢在必行。而由于現(xiàn)代市場的專業(yè)化程度越來越高，像以前那樣單靠工商、技術(shù)監(jiān)督等綜合部門的管理已不適應(yīng)現(xiàn)代專業(yè)市場的要求，農(nóng)機(jī)部門作為農(nóng)機(jī)市場管理主體已是勢所必然。各級農(nóng)機(jī)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理的必要性和重要性，把市場管理擺到農(nóng)機(jī)管理工作中的重要地位。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場管理工作的研究和部署，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場管理人、財、物的配置，從而提高農(nóng)機(jī)市場的管理能力和管理水平。

2.加強(qiáng)隊伍建設(shè)提高監(jiān)管人員素質(zhì)。建立一只高素質(zhì)的管理隊伍，是提高管理水平、搞好農(nóng)機(jī)市場管理工作的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)充實市場管理人員。按照干部“四化”原則從農(nóng)機(jī)系統(tǒng)中選調(diào)年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、作風(fēng)強(qiáng)、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)人員充實到農(nóng)機(jī)市場管理隊伍中來，或向人事部門申請招考社會農(nóng)機(jī)優(yōu)秀人員參加農(nóng)機(jī)管理工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場管理隊伍。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議業(yè)務(wù)上級有計劃地組織農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)法規(guī)、農(nóng)機(jī)專業(yè)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、質(zhì)量監(jiān)督以及行政執(zhí)法等專門培訓(xùn)，尤其是對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量鑒別、真假辨識、作業(yè)質(zhì)量檢測等實際技能進(jìn)行實踐性強(qiáng)化訓(xùn)練，不斷提高管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)工作需要。三是改善物質(zhì)裝備。建議各級農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)給管理人員創(chuàng)造良好的工作條件，逐步配置必要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量的檢測、測試儀器設(shè)備，交通、通訊、影像處理、電腦等辦公設(shè)施，提高農(nóng)機(jī)市場管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，盡快適應(yīng)農(nóng)機(jī)市場管理工作的需要。

3.進(jìn)一步完善出臺行業(yè)性的農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管法規(guī)。農(nóng)機(jī)市場管理要有法可依。建議上級農(nóng)機(jī)部門盡快制定出臺一部包括農(nóng)機(jī)市場各方面、與農(nóng)機(jī)大法相配套的以農(nóng)機(jī)部門為執(zhí)法主體、完整的農(nóng)機(jī)市場管理法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則。使農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管工作有法可依，有力的打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、低劣農(nóng)機(jī)服務(wù)等坑農(nóng)害農(nóng)行為，有效保障農(nóng)機(jī)消費(fèi)者合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)農(nóng)機(jī)銷售、修配、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)服務(wù)等市場的規(guī)范化、法制化管理，維護(hù)農(nóng)機(jī)市場正常秩序。

4.圍繞管理搞好服務(wù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理人員要牢固樹立管理就是服務(wù)的觀念，做到管理與服務(wù)相結(jié)合，圍繞管理搞好服務(wù)，搞好服務(wù)促進(jìn)管理。

一是要為企業(yè)提供農(nóng)機(jī)法規(guī)、政策援助服務(wù)，幫助農(nóng)機(jī)經(jīng)營者了解國家農(nóng)機(jī)法規(guī)，遵守市場規(guī)則。經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)經(jīng)營人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高企業(yè)合法經(jīng)營的自覺性。處理好農(nóng)機(jī)投訴案件，幫助協(xié)調(diào)經(jīng)營者與使用者的關(guān)系，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，減少糾紛，構(gòu)筑和諧經(jīng)營環(huán)境。

二是進(jìn)一步幫助農(nóng)機(jī)銷售、修配服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等行業(yè)成立農(nóng)機(jī)同業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)使用者協(xié)會、農(nóng)機(jī)合作社等行業(yè)合作服務(wù)組織，為他們提供交流發(fā)展平臺，搞好行業(yè)自律，促進(jìn)共同發(fā)展。

三是積極為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者提供技術(shù)、信息服務(wù)，組織訂閱農(nóng)機(jī)報刊雜志，加入農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)等，幫助企業(yè)開展職工技術(shù)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒定，持證上崗，提高服務(wù)水平。

5．整合管理資源，建立專門管理機(jī)構(gòu)。隨著農(nóng)機(jī)市場的不斷發(fā)展，市場管理任務(wù)不斷增加，各級農(nóng)機(jī)管理部門可否考慮調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置，整合組建像農(nóng)業(yè)部門那樣的農(nóng)機(jī)綜合執(zhí)法隊伍。將基層管理、修配質(zhì)量管理加強(qiáng)組合成為管理整個農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的“農(nóng)機(jī)市場管理科”或“農(nóng)機(jī)綜合執(zhí)法隊”，形成監(jiān)管合力，提供農(nóng)機(jī)市場管理水平。