第一篇：縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次人口與計劃生育工作會議，主要是分析形勢，提出問題，動員全縣上下以更加扎實(shí)有效的工作，全面完成全年人口與計劃生育工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，洪斌部長總結(jié)了去年人口和計劃生育工作，安排部署了今年的工作及當(dāng)前集中服務(wù)活動，講得很好，很全面，希望大家按照會議安排，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、牢固樹立計劃生育是“頭等大事”的思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感

計劃生育工作是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的社會工程、系統(tǒng)工程，同時又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。抓好了計劃生育工作，就預(yù)示著經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)有了牢靠的發(fā)展保障。否則，勢必要分散我們的精力，也無疑給各項(xiàng)工作帶來很大的影響，甚至是一事被動，事事被動，疲于應(yīng)付。正因?yàn)槿绱?，縣委、縣政府始終認(rèn)為，計劃生育工作是任何時候、任何情況下都絲毫不能放松的頭等大事，每年初都要召開全縣性大會，進(jìn)行研究部署。客觀地講，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力下，全縣計劃生育工作取得了明顯的進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了由人治到法治，由處罰到獎勵，由管理到服務(wù)，由低層次、低水平到規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式。特別是去年以來，全縣上下深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神和省市會議要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，不斷調(diào)整思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，有效開展了“四清三落實(shí)”活動，基本兜清了人口底數(shù)，較好地穩(wěn)定了低生育水平。

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項(xiàng)工作都迎來了新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是計劃生育工作，正處于新一輪人口出生高峰期，專家分析，今年是人口結(jié)構(gòu)性回升幅度較大的一年，統(tǒng)籌解決人口問題任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展仍然需要付出長期的艱辛努力，如果稍有麻痹松懈，就會發(fā)生強(qiáng)力反彈，導(dǎo)致前功盡棄。希望大家能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計劃生育工作作為抓好一切工作的出發(fā)點(diǎn)，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅持不懈地抓實(shí)抓好，抓出新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)健康順利開展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

洪斌部長在講話中指出的主要問題，究其原因，仍是一個思想認(rèn)識不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、作風(fēng)不扎實(shí)的問題。這些問題不解決，極有可能在年度考核中造成被動，進(jìn)而給全縣工作造成被動。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對目前全縣計生工作一定要有一個正確的把握，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈怠、華而不實(shí)、貽誤時機(jī)。

要看到，抓人口與計劃生育，就是抓發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)大城新崛起的良好開局，人口與計劃生育工作也要按照中央《決定》精神，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，只有把這項(xiàng)工作抓好了，我們才能騰出更多的精力抓項(xiàng)目、促招商、快發(fā)展。

要看到，抓人口與計劃生育，就是抓和諧、抓民生。高質(zhì)量的人口與計劃生育工作，是提高人口素質(zhì)的基本要求，也是人與自然和諧的基本要求。只有把計生工作抓好了，才能實(shí)現(xiàn)民生的改善，人民生活質(zhì)量的提高。

要看到，抓人口與計劃生育，就是抓穩(wěn)定。計生政策落得實(shí)不實(shí)，兌現(xiàn)得準(zhǔn)不準(zhǔn)，矛盾多不多，直接影響到群眾的心態(tài)和看法，影響到全縣的穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國策，一把尺子量到底，不僅能有效地推動計生工作上臺階、上水平，而且將進(jìn)一步維護(hù)好全縣政治穩(wěn)定、社會安定的良好局面。

目前，計劃生育考核年度的時間即將過半，解決存在的突出矛盾和問題，全面完成人口與計劃生育任務(wù)目標(biāo)，時間緊，任務(wù)重。各級各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，積極主動，攻堅破難，確保全縣人口與計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、積極探索研究抓好“第一難事”的對策，全力促使各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)

我們經(jīng)常講，計劃生育是天下“第一難事”。越是難的工作，越要認(rèn)真研究、積極去干，越能鍛煉干部、考驗(yàn)干部。在難事面前不回避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從抓好這次集中服務(wù)活動入手，認(rèn)真研究，全力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，持之以恒地抓好經(jīng)常性工作，促使本年度計劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。

一要狠下決心，強(qiáng)力突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作。計劃生育手術(shù)的落實(shí)、政策外懷孕處理、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、早婚早育的查處、黨員干部職工違法超生行為的查處等工作，是制約我縣計生工作整體水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊抓住這些重點(diǎn)，下實(shí)手、下硬手，強(qiáng)力突破。剛才冠軍書記和中得主任分別宣讀了集中服務(wù)活動和對城鎮(zhèn)政策外生育人員清查清理的實(shí)施意見，可行，必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要通過開展深入細(xì)致的清理清查，摸清重點(diǎn)管理對象底數(shù)，狠抓節(jié)育措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一次性突擊到位。要通過開展孕情檢查，及時準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)育齡對象的懷孕情況，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的，堅決按有關(guān)規(guī)定及時落實(shí)補(bǔ)救措施。要規(guī)范執(zhí)法行為，加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度，確保按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，嚴(yán)禁變通處理和一次性了結(jié)。在這項(xiàng)工作上，要依法強(qiáng)力突破，對選準(zhǔn)的釘子戶、難點(diǎn)戶，要完善相關(guān)文書資料，申請法院依法強(qiáng)制執(zhí)行?？h法院要隨時配合，全力支持抓好征費(fèi)案件強(qiáng)制執(zhí)行工作，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1起以上，以此打開缺口，推動落實(shí)。流動人口計劃生育管理是當(dāng)前必須及早抓好的一項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓節(jié)后流動人口外出外來的高峰期，進(jìn)一步強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳，對外出務(wù)工人員逐人登記，簽訂雙向管理合同，督促及時落實(shí)相關(guān)管理服務(wù)措施。黨員干部超生一直是廣大群眾高度關(guān)注的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須明確認(rèn)識，履行法人管理職責(zé)，強(qiáng)化管理措施，從嚴(yán)查處超生行為，在對過來超生人員進(jìn)行清查清理的同時，對超生的黨員干部職工，嚴(yán)格按照河北省人口和計劃生育條例和公務(wù)員行政處罰條例的規(guī)定，落實(shí)黨政紀(jì)處分。對今年以后的超生，在嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，堅決對單位一票否決，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部的責(zé)任。

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第二篇：市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

全市三級干部會議后，我們緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年人口和計劃生育工作，安排部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面。剛才，會議表彰了2008人口計生工作先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向?yàn)槿腥丝谟嬌ぷ鞲冻鲂羷诤顾膹V大干部和計生工作者表示衷心感謝！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的緊迫感

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市人口計生工作存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。一是影響計生工作進(jìn)位的不利因素增多。由于政策宣傳不到位，社會上出現(xiàn)了計生政策“放松”的傳言，一些人甚至錯誤認(rèn)為生育政策已經(jīng)放開。隨著群眾收入增加和子女受教育成本降低，部分育齡群眾追求“兒女雙全”的愿望更為強(qiáng)烈，過去只是重男輕女，現(xiàn)在有了男孩還想生女孩，導(dǎo)致超生呈逐年增加趨勢。計生工作重心在村級，而村級組織在計生工作的責(zé)、權(quán)、利上不對等，部分村干部怕丟選票，放松了計生管理。少數(shù)富人、狠人超生得不到應(yīng)有處罰，也影響政策權(quán)威。二是計生工作綜合治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在節(jié)育手術(shù)落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、利益導(dǎo)向機(jī)制建立、“兩非”案件查處、計生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門協(xié)調(diào)不夠，基層落實(shí)不夠。三是流動人口和社區(qū)計生管理難度增加。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區(qū)計生工作長效管理機(jī)制仍然滯后，還存在管理“死角”。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)體系有待完善。計生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)滯后，技術(shù)力量薄弱，手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥糾紛增多。五是計劃生育信息化建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統(tǒng)全面升級為網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息直接到省匯總。面對這些新問題和新挑戰(zhàn)，我們務(wù)必增強(qiáng)計生工作責(zé)任感和緊迫感，全力以赴推進(jìn)2009年計生工作上臺階。

二、突出重點(diǎn)，全面提升人口和計劃生育工作水平

2009年，全市人口和計生工作要圍繞“一個目標(biāo)”，即鞏固xx市先進(jìn)縣市的地位；突出“兩個重點(diǎn)”，即穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比；堅持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主，經(jīng)常性工作為主；加大“四項(xiàng)工作”力度，即流動人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)。具體責(zé)任指標(biāo)為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢；信息準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到70%以上；流動人口管理率達(dá)到90%以上；社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到70%以上，開征面達(dá)到90%以上；計生知識群眾知曉率達(dá)到90%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：

(一)突出資源整合，增強(qiáng)人口和計劃生育工作能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神和新修訂的《湖北省人口和計劃生育條例》。繼續(xù)實(shí)行各地各部門人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用。各成員單位要認(rèn)真履行計劃生育相關(guān)職能，在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，主動征求計生部門的意見。要加強(qiáng)農(nóng)村計生工作領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)計劃生育村(居)民自治，加強(qiáng)計生管理。加大城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位計劃生育管理力度，堅持主管部門和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群團(tuán)組織的作用，在全社會營造關(guān)心、支持、參與人口和計劃生育工作的良好氛圍。

(二)突出綜合治理，解決人口和計劃生育工作重點(diǎn)問題。要堅持綜合治理，建立健全黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，著力解決出生人口性別比偏高的問題。紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計生等部門，要開展b超孕檢、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，深入開展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專項(xiàng)活動。民政部門要加強(qiáng)婚姻登記管理，規(guī)范收養(yǎng)登記工作，配合公安等部門綜合治理遺棄嬰兒行為。政法部門要大力支持計生部門依法行政，嚴(yán)厲打擊妨害、破壞計生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續(xù)加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。宣傳部門要加大對違反計生政策典型案件的曝光力度，維護(hù)計劃生育基本國策的嚴(yán)肅性。公安、工商、衛(wèi)生、勞動、城建、房管等部門，在為流動人口提供管理和服務(wù)時，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動人口計劃生育婚育證明》，履行計劃生育管理職能。工商、稅務(wù)部門要積極配合計生部門核查違法生育對象的收入水平，依法對名人、富人征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。計生部門要依法加強(qiáng)對出生人口的控制和管理，強(qiáng)化生育審批監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大對重大違法生育案件的查處力度。

(三)突出機(jī)制創(chuàng)新，提高人口和計劃生育工作管理水平。一是創(chuàng)新流動人口計劃生育管理。充分發(fā)揮信息平臺作用，對流動人口實(shí)行雙向管理，繼續(xù)嘗試和擴(kuò)大試點(diǎn)，促進(jìn)流動人口集中地協(xié)作點(diǎn)建設(shè)，逐步形成管理聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)同、信息聯(lián)享的管理服務(wù)新格局。二是創(chuàng)新目標(biāo)管理考核辦法。突出工作重點(diǎn)，精簡考核指標(biāo)，減少集中考核次數(shù)，改進(jìn)考核方式，加大平時抽查、信訪調(diào)查和舉報核實(shí)力度，提高瞞報、漏報在考核中的權(quán)重，切實(shí)完善責(zé)任目標(biāo)管理。三是創(chuàng)新社區(qū)計生管理和服務(wù)體制。進(jìn)一步完善“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，居民參與，社區(qū)服務(wù)”新體制，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)管員和信息員的作用，民政、公安、房管、城建等部門要共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，著力消除社區(qū)計劃生育管理“盲區(qū)”。四是創(chuàng)新農(nóng)村計劃生育管理模式。堅持依法管理和村民自治并重，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會為實(shí)施主體、以全體村民為自治主體、以村級計劃生育協(xié)會為推進(jìn)主體的村民自治格局，提高群眾履行計劃生育義務(wù)的自覺性，嚴(yán)格兌現(xiàn)計劃生育村民自治合同。五是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站“以錢養(yǎng)事”服務(wù)范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法，將“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)直接撥付到計劃生育服務(wù)站，保障基本工資的發(fā)放和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的續(xù)保，確保計劃生育服務(wù)站技術(shù)人員的穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)健全。開展“十佳技術(shù)服務(wù)能手”評選活動，逐步建立有保障、有考核、有獎懲的工作責(zé)任制。

(四)突出服務(wù)提升，加大計劃生育家庭扶助力度。要加大對計劃生育貧困家庭、“單親家庭”、“空巢家庭”、“留守家庭”的扶助力度，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。要進(jìn)一步完善和落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，確保獎勵扶助金及時足額到位。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策，建立健全計劃生育家庭特別扶助制度。各部門要對實(shí)行計劃生育的家庭，在子女入學(xué)、合作醫(yī)療、低保、救助、土地承包等方面予以獎勵和優(yōu)惠；對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及特困戶生活救助等制度予以幫扶；對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者給予治療，免費(fèi)為再生育子女的絕育對象實(shí)施復(fù)通手術(shù)。深入開展“關(guān)愛女孩”活動，繼續(xù)籌措“關(guān)愛女孩專項(xiàng)資金”，努力解除計劃生育女孩家庭的后顧之憂。推進(jìn)生殖健康服務(wù)，促進(jìn)出生人口素質(zhì)提高。認(rèn)真落實(shí)基本項(xiàng)目的計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾及時落實(shí)以長效為主的避孕節(jié)育措施。實(shí)施“三大工程”，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍。計生、衛(wèi)生、民政部門要積極組織農(nóng)村適齡青年參加免費(fèi)婚檢。完善基層計生協(xié)會的組織建設(shè)，廣泛開展“生育關(guān)懷行動”。通過廣泛的關(guān)愛活動，真正讓計劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有扶助，在生活上有保障。

(五)突出基層基礎(chǔ)，促進(jìn)人口和計劃生育工作長足發(fā)展。要加強(qiáng)計劃生育服務(wù)站規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)國債項(xiàng)目的實(shí)施，完善配套設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)隊伍。加快信息化建設(shè)，建立與公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交流平臺，實(shí)現(xiàn)人口信息共享。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，做好湖北省育齡婦女信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版的升級和應(yīng)用工作。依托流動人口信息平臺，做好信息提交和反饋工作。要精簡基層工作賬、表、卡、冊，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

三、強(qiáng)化措施，確保人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 當(dāng)前，我市人口和計劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，面對新形勢和新任務(wù)，各地、各部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面開創(chuàng)我市人口和計劃生育工作新局面。

(一)繼續(xù)堅持“四個不動搖”。人口和計劃生育工作必須堅持“四個不動搖”，即堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育機(jī)構(gòu)、隊伍不動搖，堅持創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動搖。全市上下要認(rèn)真貫徹中央和省委《決定》精神，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》，充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認(rèn)識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的主動性，把“四個不動搖”落到實(shí)處。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育。要大力開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，突出宣傳《決定》和新《條例》，開展經(jīng)常性、集中性宣傳活動。圍繞文化和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明，興起農(nóng)村人口文化。大力開展生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計劃”和“生育文明幸福家園推進(jìn)計劃”。廣泛開展人口計生宣傳教育，培育一批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(三)繼續(xù)增強(qiáng)支持保障。人口和計劃生育工作是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。要完善人口和計劃生育財政投入體制，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，積極落實(shí)各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，想方設(shè)法把市鄉(xiāng)人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、擠占、浪費(fèi)、貪污等行為發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常開展。

(四)繼續(xù)實(shí)行“一票否決”。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口和計劃生育責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計生工作任期、離任、晉升考核。對業(yè)績突出的給予獎勵表彰，對工作失職或?yàn)^職，綜合治理出生人口性別比不力，造成生育失控，以及弄虛作假、瞞報謊報的單位，要對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅決執(zhí)行“一票否決”，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。各地、各部門在提拔任用干部，推薦評先表彰和國有企事業(yè)單位聘用錄用工作人員時要進(jìn)行計劃生育“一票否決”審查。全市要依據(jù)人口和計劃生育部門目標(biāo)管理和考核情況，每年表彰一批先進(jìn)單位，重點(diǎn)管理一批后進(jìn)單位，對未完成責(zé)任目標(biāo)的單位和履行人口計生工作職責(zé)較差的部門實(shí)行“一票否決”。

(五)繼續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要健全和穩(wěn)定計劃生育行政管理、執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“四個隊伍”，重點(diǎn)加強(qiáng)村、組、社區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位專(兼)職計生隊伍建設(shè)，加快技術(shù)服務(wù)隊伍和市、鄉(xiāng)計生執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全協(xié)會組織，開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高計生工作隊伍整體素質(zhì)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以效能建設(shè)為抓手，大力弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的計生工作精神，樹立說實(shí)話、報實(shí)數(shù)、辦實(shí)事的計生工作作風(fēng)。

同志們，人口和計劃生育工作責(zé)任重千鈞，我們絲毫都不能僥幸，絲毫都不能懈怠。2009年全市人口和計劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望各地各部門緊急行動起來，掀起春季人口和計劃生育工作高潮，奮力奪取全市人口和計劃生育工作的新勝利。

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第三篇：縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

在ＸＸ縣人口和計劃生育工作會議上的講話

縣長ＸＸＸ

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開ＸＸ縣2005年人口和計劃生育工作會議，認(rèn)真總結(jié)回顧了2004年我縣人口與計劃生育工作，安排部署了2005年工作任務(wù)。市計生委領(lǐng)導(dǎo)親自到會并作指導(dǎo)講話，對我縣今后人口與計劃生育工作提出了很好的指導(dǎo)意見。在此，我代表縣委、縣政府對市計生委多年來給予我縣人口與計劃生育工作的大力支持表示衷心的感謝，對為全縣人口與計劃生育工作做出積極貢獻(xiàn)的計劃生育工作者和關(guān)心、理解、支持我縣計劃生育工作的社會各界人士及廣大人民群眾致以崇高的敬意！

剛才，崇仁同志代表縣政府作了很好的工作報告，我完全贊成。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個問題：

一、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，穩(wěn)妥做好我縣人口與計劃生育工作

今年是全面實(shí)施“十五”計劃的最后一年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)仍十分繁重?？h委、縣政府的主要工作任務(wù)是帶領(lǐng)全縣人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“一主三化”的要求，繼續(xù)堅持“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，鞏固穩(wěn)定一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展二產(chǎn)業(yè)，培育壯大三產(chǎn)業(yè)，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，全面推進(jìn)社會進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、人民生活水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人口與計劃生育工作是我縣整體工作的重要組成部分，它的進(jìn)步和發(fā)展既受到ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約，同時也將對我縣的發(fā)展起到巨大的推動和促進(jìn)作用。在人口、資源、環(huán)境三大制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素中，最重要的是人口問題。它對資源的開發(fā)利用、環(huán)境的保護(hù)都產(chǎn)生很大的影響。因此，我們要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，站在構(gòu)建和諧社會的高度，站在全面建設(shè)小康的高度，站在為子孫后代負(fù)責(zé)的高度，從全局上來把握人口形勢，保持清醒頭腦，增強(qiáng)做好人口與計劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感與使命感。我們不僅要看到工作中所取得的成績，還要看到我縣人口計生工作的薄弱環(huán)節(jié)，看到基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的還很不平衡，看到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量和水平還不能完全滿足人民群眾的需求，看到人民群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策仍然存在一定差距；同時，人口總量持續(xù)增長、人口素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、老齡化加快、出生人口性別比持續(xù)攀升、流動人口數(shù)量急劇增加、非法生育時有發(fā)生，計劃外出生有所增加，這些問題極有可能造成低生育水平的反彈。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識到我縣人口形勢依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)還十分艱巨。這就要求我們必須堅決克服盲目樂觀思想，堅決克服松懈麻痹情緒，正確分析形勢，把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定符合ＸＸ實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。我想，當(dāng)前和今后一個時期的工作不能僅停留和滿足于人口數(shù)量得到有效控制上，而要在有效控制人口數(shù)量的基礎(chǔ)上，努力提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，走上綜合治理人口問題的軌道，這是最為關(guān)鍵的問題。我們不能單純依靠行政管理來實(shí)現(xiàn)基本國策的目標(biāo)，而是應(yīng)該建立寓管理于服務(wù)之中的新的工作機(jī)制，堅持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，以人民群眾滿意、高興、答應(yīng)、贊成作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，妥善解決好人民群眾的生產(chǎn)、生活和生育問題，切實(shí)滿足群眾的合理需求，保障他們的合法權(quán)益。從而有效地解決廣大人民群眾的生育觀念問題，使他們樹立正確的生育觀，走上優(yōu)生優(yōu)育的道路。

可以說，過去，我縣人口與計劃生育工作取得了很大成績，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為我們今后工作的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，我們不能墨守成規(guī)，不能躺在成績的功勞簿上，要面對不斷變化的新形勢和新情況，深入實(shí)際，調(diào)查研究，按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，用科學(xué)發(fā)展觀來總結(jié)、探索新的工作思路和方法，加大工作力度，在改革和創(chuàng)新中求發(fā)展，努力使工作思路和方法適應(yīng)新形勢的需要，推動我縣人口與計劃生育工作穩(wěn)妥地向前發(fā)展。

二、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣人口與計劃生育工作健康發(fā)展

加強(qiáng)對新時期人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持完善人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，是各級黨委、政府的主要任務(wù)。抓好人口與計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)措施，切實(shí)加大督促檢查力度。具體講，就是要強(qiáng)化“三個必須”，實(shí)現(xiàn)“三個做到”，即：必須強(qiáng)化對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到守土有責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)有力，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)來保證工作的順利開展；必須著力解決好人口與計劃生育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，真正做到重點(diǎn)突出、措施到位；必須加大人口與計劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。在任何時候、任何情況下都不能放松對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取計劃生育工作情況匯報，及時了解掌握人口與計劃生育工作的動態(tài)和進(jìn)展情況，幫助解決實(shí)際問題，推進(jìn)工作的順利開展，促進(jìn)人口與計劃生育各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。在今后的工作中，我們要繼續(xù)堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的方針，各級黨委、政府要真正樹立起國策意識、人口意識，把人口與計劃生育工作納入到重要議事日程。要切實(shí)做到措施到位、投入到位、責(zé)任到位。

第一，切實(shí)把人口與計劃生育工作放到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。全縣計劃生育工作兼職委員單位要結(jié)合本部門本系統(tǒng)的工作特點(diǎn)，制定工作方案，協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門、本系統(tǒng)做好計劃生育工作；參與研究我縣人口與計劃生育工作中的重大問題；參與制定全縣中長期人口發(fā)展規(guī)劃、人口與計劃生育實(shí)施方案以及相關(guān)政策；及時了解人口與計劃生育工作情況，提出意見和建議；積極做好與人口和計劃生育工作有關(guān)的其他工作。各單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊抓共管，為做好我縣人口與計劃生育工作提供有力保障。

第二，切實(shí)加大人口與計劃生育事業(yè)費(fèi)的投入力度,建立健全計劃生育經(jīng)費(fèi)投入與管理機(jī)制。對縣、鄉(xiāng)兩級財政投入計劃生育事業(yè)費(fèi)特別是未實(shí)行財政轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要專戶管理，對財政轉(zhuǎn)移支付資金要足額到位并?？顚Ｓ茫瑢α鲃尤丝诠芾矸?wù)工作設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保證。要確保今年全縣人口與計劃生育事業(yè)費(fèi)投入達(dá)到人均14.3元。在此基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)還要根據(jù)實(shí)際需要，再適當(dāng)增加一些專項(xiàng)投入，使計劃生育的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到省、市要求的標(biāo)準(zhǔn)。同時，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》中關(guān)于對農(nóng)村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的規(guī)定，所需資金要納入各級財政預(yù)算，保證足額配套，定期結(jié)算。

第三，加強(qiáng)宣傳教育，形成強(qiáng)大的社會輿論氛圍。宣傳教育作為貫徹落實(shí)計劃生育基本國策的重要環(huán)節(jié)，貫穿于計劃生育的全過程。為此，要繼續(xù)堅持把宣傳教育放在人口與計劃生育工作的首位，強(qiáng)化“首位”意識，發(fā)揮“首位”優(yōu)勢，起到“首位”作用。必須堅持以人為本、創(chuàng)新思維、整合資源、務(wù)實(shí)高效、群眾參與、因地制宜的指導(dǎo)方針，真正形成大聯(lián)合、大宣傳、出精品的格局，為實(shí)現(xiàn)我縣人口與計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的宣傳輿論支持。要進(jìn)一步加大人口與計劃生育宣傳教育的投入，做到宣傳教育投入與人口計生工作投入同步增長，逐年增加，保證開展宣傳教育必需的經(jīng)費(fèi)和必備的宣傳設(shè)備、宣傳資料。在逐步完善與改革人口和計劃生育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制中，在堅持以財政投入為主的原則下，探索并建立多渠道和多元化的宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障體制。

第四，堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。要堅持基本國策不動搖，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，依法行政。對違反計劃生育政策的黨員、干部要嚴(yán)肅查處；對侵犯群眾利益的違法違紀(jì)案件要認(rèn)真處理；嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度，對因工作失職造成人口失控的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決處理，不能手軟。

人口與計劃生育工作只有在各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，在各級相關(guān)部門的積極參與配合下，才會得到健康順利的開展，工作水平才會有不斷的提高，人口與計劃生育工作的階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提高我縣計生干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

人口與計劃生育工作是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。要完成好這一繁重的任務(wù)，必須要有一支密切聯(lián)系群眾、高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍。因此，各級黨委、政府要不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)工作，要從適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的實(shí)際出發(fā)，選拔一些思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾思想工作、具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的優(yōu)秀同志充實(shí)到計劃生育戰(zhàn)線上來。要按照市政府的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要單獨(dú)設(shè)立計劃生育辦公室，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦工作人員至少有3人，其中1人為行政編制，1人為醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，開展避孕節(jié)育手術(shù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須配備具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還要配備1名具有一定計算機(jī)操作能力的人員，從而保持機(jī)構(gòu)和隊伍的相對穩(wěn)定，為人口與計劃生育工作的開展創(chuàng)造良好的條件。要切實(shí)加強(qiáng)計劃生育干部的教育培訓(xùn)，把加強(qiáng)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為計劃生育干部隊伍建設(shè)的主題，切實(shí)提高計生隊伍優(yōu)質(zhì)服務(wù)、求真務(wù)實(shí)的能力。要通過多種渠道、多種形式，使計劃生育干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和改善，努力形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的制度和氛圍，提高計劃生育干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)化水平、依法行政水平，增強(qiáng)為育齡群眾服務(wù)的本領(lǐng)。

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們很多工作之所以沒有成效或成效不明顯，不是沒有想到、沒有講到，而是沒有做到、沒有落實(shí)。廣大群眾對干部最反感的問題就是說空話、說大話、搞花架子。這樣，不僅影響了黨和政府的形象與威信，也阻礙了改革與發(fā)展的進(jìn)程。通過今天的會議，大家進(jìn)一步認(rèn)清了我縣人口與計劃生育工作面臨的新形勢，奮斗目標(biāo)更加明確，發(fā)展思路更加清晰?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就是如何抓好貫徹落實(shí)，因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部和計劃生育工作者，都要樹立和保持一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以爭創(chuàng)ＸＸ人口與計劃生育工作一流工作水平為己任，知難而上，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，將各項(xiàng)工作目標(biāo)逐一變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?？h計生局要充分發(fā)揮職能部門的作用，在指導(dǎo)好全縣總體工作的同時，對人口與計劃生育工作被動局面打不開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要抽調(diào)精干力量蹲點(diǎn)督促指導(dǎo)，做到工作不改進(jìn)不撤退，局面打不開不走人。人口與計劃生育工作是造福于廣大人民群眾的一項(xiàng)偉大事業(yè)，如果沒有群眾的信任與支持，我們的工作將會一事無成。因此，我們要經(jīng)常深入到群眾中去，真心實(shí)意傾聽群眾的呼聲，幫助他們解決生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難，為他們辦實(shí)事、做好事，讓人民群眾滿意，使廣大群眾不斷更新生育觀念，自覺實(shí)行計劃生育。

同志們，人口與計劃生育工作任務(wù)繁重而艱巨，時不我待。讓我們?nèi)h上下認(rèn)清形勢，振奮精神，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，負(fù)重奮進(jìn)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“寬裕型”小康縣和構(gòu)建和諧ＸＸ創(chuàng)造寬松的人口環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：縣長在**縣人口和計劃生育工作會議上的講話

[推薦]縣長在**縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

春節(jié)過后，縣委、縣政府召開了環(huán)境治理、土地管理等一系列會議，這些會議都很重要，不同于部門會議。今天召開的人口和計劃生育工作會議同樣是一次十分重要的會議。抓好人口、土地、環(huán)境工作是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，實(shí)行計劃生育是國家的一項(xiàng)基本國策，這項(xiàng)工

作不能放松，如果一放松，后果不可挽回，我們將犯歷史性錯誤。多年來，縣委、縣政府一直對這項(xiàng)工作十分重視，每年都要根據(jù)新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，召開專題會議進(jìn)行安排部署。剛才，會議對2004新生育文化示范村、示范戶進(jìn)行了表彰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門以及駐薊單位向縣政府遞交了2005計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，慶利同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

下面，結(jié)合今年全縣的人口和計劃生育工作，我再強(qiáng)調(diào)四個問題。

一、關(guān)于提高認(rèn)識問題

正確的理性認(rèn)識是有效指導(dǎo)實(shí)踐的重要前提。只有認(rèn)識到位了，工作才能更主動，措施才能更有力。多年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門特別是廣大計劃生育工作者的辛勤努力下，我縣的人口和計劃生育工作開展的卓有成效，每年都有新的進(jìn)展。去年，我們實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)，全縣人口出生率進(jìn)一步下降，計劃生育率、一孩率有了新的提高，圓滿完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，得到了市委、市政府和市有關(guān)部門的充分肯定?？梢哉f，經(jīng)過多年的不懈努力，在計劃生育工作上我們有了一個良好的基礎(chǔ)。正因?yàn)橛辛诉@個良好基礎(chǔ)，再加上近年人們生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部，對計劃生育工作產(chǎn)生了麻痹思想，在思想認(rèn)識上出現(xiàn)了偏差。有的認(rèn)為群眾自覺了、不超生了，工作好開展了；有的認(rèn)為計劃生育抓的不必象過去那樣緊了，可以松口氣了，只要有計生干部抓就可以了。這些想法都是極端錯誤的。產(chǎn)生這些想法的主要原因，就是對現(xiàn)階段人口和計劃生育工作的形勢認(rèn)識不清，對新形勢下計劃生育工作的重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。

不論是從現(xiàn)實(shí)要求還是從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，計劃生育這根弦決不能放松。從全國來講，經(jīng)過30多年的努力，少生了3億多人，將13億人口日推遲了4年。但是，由于我國人口基數(shù)大，到本世紀(jì)30年代，全國人口總量將達(dá)到15億之多，人口眾多始終是我國長期面臨的重大問題，穩(wěn)定低生育水平不能動搖。從我縣來講，我們是半山區(qū)縣，人多地少的矛盾相當(dāng)突出，目前人均占有耕地比全國平均水平還低0.42畝，加之近幾年將出現(xiàn)一個新的生育高峰，如果不嚴(yán)格控制人口增長，人地矛盾會更加突出，那些靠土地生存的農(nóng)民生活就很難保障，就業(yè)壓力就會越來越大，將直接影響我縣和諧社會的構(gòu)建和全面建設(shè)小康社會的步伐。從工作思路和方法上看，要求我們必須實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，也就是：“努力實(shí)現(xiàn)由僅就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；由以社會制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變”。應(yīng)該說，我們現(xiàn)在的計劃生育工作，已經(jīng)不僅限于過去的以追超生、要罰款為主了，而是工作面更寬了，服務(wù)范圍更廣了，目標(biāo)要求也更高了。我們提出構(gòu)建中等旅游城市、打造綠色都市、構(gòu)建和諧社會，計劃生育工作至關(guān)重要。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識，克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)對新時期人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性與復(fù)雜性的認(rèn)識，從發(fā)展的全局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感和緊迫感，始終把這項(xiàng)工作擺上位置，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，營造良好的社會氛圍，推動整個社會文明進(jìn)步。

二、關(guān)于責(zé)任落實(shí)問題

多年來，在計劃生育工作上，市、縣、鄉(xiāng)形成了比較完善的目標(biāo)管理責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位每年都要向縣政府遞交計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，但責(zé)任目標(biāo)究竟落實(shí)了沒有，落實(shí)的效果怎么樣，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)。當(dāng)前，在計劃生育工作上，確實(shí)存在領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題。有相當(dāng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為計劃生育工作是計劃生育部門的事，對計劃生育工作不研究、不部署、不過問，關(guān)注得太少，沒有真正落實(shí)應(yīng)盡的責(zé)任，以至于一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不能到位，出現(xiàn)問題；有的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)、不準(zhǔn)；有的習(xí)慣于做表面文章，玩指標(biāo)、數(shù)字游戲，等等。這些問題必須引起足夠的重視，認(rèn)真加以解決。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位都遞交了計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任目標(biāo)、考核內(nèi)容、驗(yàn)收方式以及獎懲辦法都寫的很清楚，大家要認(rèn)真對照工作目標(biāo)，重新審視自己的工作，研究部署好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，要將責(zé)任層層分解下去，使人人有擔(dān)子，個個有壓力。今年，國家和市計生部門將隨機(jī)深入基層，采取明查暗訪的方式進(jìn)行工作督查。需要強(qiáng)調(diào)的是，一旦查出問題，必須

第五篇：市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

同志們：

市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要目的是總結(jié)“十五”期間人口計生工作經(jīng)驗(yàn)，部署“十一五” 期間人口計生工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動ＸＸ發(fā)展新跨越。會上，市委書記ＸＸ同志將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)籌發(fā)展，“十五”人口計生工作成效顯著

“十五”時期，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面加快的五年，是人民群眾生活不斷改善的五年，也是我市人口計生事業(yè)繼往開來、與時俱進(jìn)的五年。五年來，全市各級黨委、政府及有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行黨和國家關(guān)于人口計生工作的方針、政策，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重通過統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展抓人口計生工作，注重通過營造風(fēng)正心齊工作氛圍抓人口計生工作，注重通過實(shí)施依法治育、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、建設(shè)生育文化、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓人口計生工作，促進(jìn)了全市人口計生事業(yè)健康發(fā)展。全市人口出生率始終保持在10‰左右，人口自然增長率穩(wěn)定在4.5‰左右, 分別比全國平均水平低2.5和1.3個千分點(diǎn)；婦女總和生育率為1.5個,比全國平均水平低0.3個；生育文化建設(shè)、村民自治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作得到了國家和省的好評，利益導(dǎo)向和信息化建設(shè)也有突破性進(jìn)展，圓滿完成了“十五”工作目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)保持了全省一類市（州）先進(jìn)。

過去五年，全市人口計生工作有以下六個特點(diǎn)：

（一）齊抓共管人口計生工作。各級黨委、政府牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，控制人口是硬任務(wù)”的觀念，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為重要職責(zé)，納入議事日程；堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)、動員、組織、督促各相關(guān)部門和社會各方面力量，全力以赴推進(jìn)人口計生工作，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、各方配合、群眾參與的計生工作新機(jī)制；堅持把落實(shí)人口計生工作責(zé)任制作為考核領(lǐng)干部重要內(nèi)容，堅持“一票否決”制度，建立健全了目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎罰逗硬的責(zé)任追究機(jī)制，全市上下抓人口計生工作的氛圍日益濃厚。

（二）狠抓了基層基礎(chǔ)工作。全市上下針對本世紀(jì)初期人口計生形勢發(fā)生的重大變化和工作中凸現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極倡導(dǎo)以人為本的工作理念，著力強(qiáng)化四個意識、推進(jìn)四個轉(zhuǎn)變、實(shí)施五大工程、開展四項(xiàng)改革，逐步完善城鄉(xiāng)計劃生育管理體制，大力推進(jìn)計劃生育村（居）民自治，積極拓展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強(qiáng)化計劃生育基礎(chǔ)統(tǒng)計和信息化建設(shè)，突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，開拓前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了人口計生工作由數(shù)量控制型向綜合治理型、管理主導(dǎo)型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、社會制約型向利益導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，群眾婚育觀念發(fā)生明顯變化，出生人口素質(zhì)明顯提高。

（三）加大了依法管理力度。從堅決維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā)，不斷提高計生干部綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定，逐步規(guī)范計生隊伍執(zhí)法行為，五年中沒有出現(xiàn)任何一起因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性事件。認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，全面取消流動人口婚育證明收費(fèi)，計劃生育服務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化。進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和人工選擇終止妊娠的集中專項(xiàng)治理活動，綜合治理出生人口性別比升高問題初見成效。五年中共取締無執(zhí)業(yè)資格從事計生手術(shù)人員200余人，規(guī)范計生服務(wù)機(jī)構(gòu)119個，責(zé)令改正服務(wù)機(jī)構(gòu)49個。

（四）完善了利益導(dǎo)向機(jī)制。組織、實(shí)施了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)，獎勵扶助對象達(dá)7714人；認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵政策，享受政策對象達(dá)23.06萬人，獎勵資金全部及時、足額、安全地發(fā)放到獎勵對象手中，做到了好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，計劃生育政策的感召力大大增強(qiáng)；不斷深化計劃生育“三結(jié)合”幫扶活動，全市累計幫扶3萬余戶，全市計劃生育利益導(dǎo)向更加深入人心。

（五）提高了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。大力開展以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)基層技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)制度建設(shè)，服務(wù)條件明顯改善，孕前型管理得到加強(qiáng)，綜合節(jié)育率普遍提高。全市2078個村基本建立起計劃生育村級服務(wù)室，31個規(guī)范化村級服務(wù)室和21個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)驗(yàn)收合格，群眾對人口計生工作的滿意度不斷提高。廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，隆昌、資中被評為省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，威遠(yuǎn)縣被評為國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，全市推廣的“七上門、八承諾、九服務(wù)”的工作經(jīng)驗(yàn)受到國家和省的肯定。

（六）狠抓了生育文化建設(shè)。堅持以生育文化工程建設(shè)為載體，以開展“關(guān)愛女孩活動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”為內(nèi)容，注重在文化品位、知識含量上下功夫，全力打造具有ＸＸ特色的生育文化長廊和宣傳教育精品，形成了一批在全省有影響的先進(jìn)典型，推動了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。在成渝、內(nèi)威、隆瀘、內(nèi)安等交通干線建成了總長達(dá)500公里的生育文化長廊，推出了隆昌“人口文化廣場”和“生育文化一條街”等生育文化精品，新建安裝瓷磚畫500余幅，新設(shè)大型宣傳畫200余幅。隆昌縣被中宣部、國家人口計生委評為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)單位。

二、明確任務(wù)，開創(chuàng)人口計劃生育工作新局面

“十一五”時期是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展問題更加復(fù)雜，人口計生工作要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨。一是未來幾年全市育齡婦女規(guī)模由“十五”末的118萬人增加到126萬人，20—29歲生育旺盛期婦女將增加到46萬人，加之受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨(dú)生子女間結(jié)婚生育政策的影響，第四次人口出生高峰已經(jīng)來臨。二是穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問題相互交織、互為影響，綜合治理人口問題面臨很大挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展尚不適應(yīng)，人口老齡化不斷加深，獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問題日益突出，晚婚率呈下降趨勢，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收越發(fā)艱難等等。三是少數(shù)干部對新時期人口和計劃生育工作的重要性、復(fù)雜性、長期性認(rèn)識不足，存在盲目樂觀、麻痹松懈情緒，抓人口計生工作決心不夠、信心不足、思路不清、力度減弱。四是人口計生工作發(fā)展不平衡，個別地方違法生育出現(xiàn)反彈勢頭，漏統(tǒng)瞞報突出，計生工作質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。從今年的調(diào)查看，個別地方情況相當(dāng)嚴(yán)重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個孩子的比較普遍，出生人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率不到70%，計劃生育率不到80%。這些充分說明，“十一五”期間將是我市人口計生工作最困難、最艱巨、最關(guān)鍵的時期。

“十一五”時期，全市人口計生工作的主要任務(wù)是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會新農(nóng)村的重大任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平不斷提高出生人口素質(zhì)，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對和解決人口計生進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問題，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；主要目標(biāo)是：全市年均出生人口4.8萬人，人口出生率控制在11‰以內(nèi),自然增長率控制在5‰以內(nèi)，2010年末總?cè)丝诳刂圃?40萬人左右。圍繞這一目標(biāo)，我們當(dāng)前必須著力抓好以下幾個方面的工作。

（一）穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，遏制違法生育勢頭。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，堅決遏制違法生育勢頭，是鞏固多年來計劃生育成果的重要保證，是當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作的重中之重。各級各部門要圍繞這一主題扎實(shí)工作，采取積極有效措施，真正違法懷孕必處，違法生育必查、工作不力必究。一要認(rèn)真開展“五清理五落實(shí)”。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、計生牽頭實(shí)施”的工作思路，切實(shí)抓好人口計生“五清理五落實(shí)”工作。該工作時間緊，政策嚴(yán)，要求高，任務(wù)重。各級黨委、政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究疑難案例，精心組織，周密部署，使清理工作做到有理、有力、有節(jié)，確保萬無一失。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要赴一線、下深水，具體負(fù)責(zé)。相關(guān)部門一定要吃透政策，牢記人口計生群眾工作紀(jì)律，做到依法行政，嚴(yán)禁工作方法簡單粗暴，嚴(yán)禁違法行政和侵權(quán)行為發(fā)生，嚴(yán)禁因清理工作引發(fā)各類群體性上訪和其他惡性事件。人口計生部門要作好預(yù)案，杜絕意外事件發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)該項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，對“五清理五落實(shí)”工作不力、弄虛作假、隱情不報的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二要徹底落實(shí)避孕節(jié)育措施。把“三查”工作同當(dāng)前開展的獨(dú)生子女父母獎勵兌現(xiàn)工作結(jié)合起來，靈活運(yùn)用村民自治合同的約束力，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺接受“三查”，力求“早檢率”達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，徹底落實(shí)避孕措施，堅決遏制違法懷孕增長勢頭。三要依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行省高級人民法院、省人口和計劃生育委員會《關(guān)于辦理非訴社會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知》精神，加大對違法生育者按標(biāo)準(zhǔn)、按程序、按規(guī)定征收、補(bǔ)收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，選準(zhǔn)典型申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過依法強(qiáng)制征收推動行政征收，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威。公安、工商、勞動、建設(shè)、民政等部門要積極配合人口計生部門抓好征收工作。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高管理服務(wù)效能?；A(chǔ)不牢，地動山搖。做好人口計生工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化基層，搞好服務(wù)工作；必須針對薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)。為此，一要管好流動人口。流動人口是計劃生育管理的高難群體，也是新時期做好人口計生工作的關(guān)鍵問題。要堅持以人為本的施政理念，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，按照“公平對等、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，摸索流動人口規(guī)律，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立和完善適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的流動人口計生管理和服務(wù)機(jī)制。要按照“屬地管理，市民化服務(wù)”的要求，將流動人口納入現(xiàn)居住地總?cè)丝诨鶖?shù)和計劃生育經(jīng)常性工作范圍，實(shí)行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動人口享有計劃生育的合法權(quán)益。在開展外派勞務(wù)技能培訓(xùn)時，流出地要主動配合有關(guān)部門，同步做好計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識培訓(xùn)，指導(dǎo)外出人員落實(shí)可靠的避孕節(jié)育措施，及時向流入地反饋查詢信息，徹底堵住流動人口計劃外生育漏洞。二要搞好計生服務(wù)。堅持管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主，牢固樹立服務(wù)至上的理念。要廣泛開展宣傳咨詢、政策法規(guī)和生殖健康服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇，大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，定期實(shí)行計劃生育的育齡婦女健康檢查。要把計劃生育納入村居民自治范圍，規(guī)范村民自治章程和計劃生育村規(guī)民約，做到計生工作有法可依、有章可循、有約可束。要充分發(fā)揮計生協(xié)會組織的優(yōu)勢，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾充分享有計生決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加快信息化建設(shè)步伐，建立和完善育齡婦女管理、生育健康與技術(shù)服務(wù)、電子政務(wù)及流動人口計劃生育信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口計生管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高管理服務(wù)效能。要認(rèn)真解決好計劃生育信訪問題，尤其要抓緊解決好由于計劃生育手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥等因素引起的老上訪問題。三要抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級各部門要把計劃生育服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃總體要求和“合理布局，特色突出，規(guī)模適度，人員精干”以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的工作要求，以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）級計劃生育指導(dǎo)站建設(shè)。抓好區(qū)劃調(diào)整后獨(dú)立性較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)和鞏固工作，在交通方便、人口相對集中的地方建設(shè)一批能夠輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站。要大力改善計劃生育技術(shù)服務(wù)裝備條件，規(guī)范服務(wù)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在具備條件的地方，按照“五個一”（一個藥具包、一張檢查床、一套宣傳資料、一套桌椅、一套水杯水瓶）的要求，建立和完善村級服務(wù)室，加強(qiáng)管理，發(fā)揮效能。條件稍差的地方，也要與村級公共衛(wèi)生建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行共建共管，搞好服務(wù)。四要建好計生隊伍。在機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置計生辦并配足專職公務(wù)員。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站用人制度改革步伐，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育技術(shù)服務(wù)資格準(zhǔn)入制度，未接受過醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)人員不得從事技術(shù)服務(wù)工作，不具備資質(zhì)的在冊人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，逾期未取得相應(yīng)資格人員和非在編人員一律清退。加強(qiáng)村級計劃生育專干隊伍建設(shè)，按照初中以上文化、35歲、女性為主的要求，實(shí)行村級專干公推公選、競爭上崗。要加強(qiáng)計生隊伍教育培訓(xùn)，實(shí)施基層計劃生育干部能力提升計劃，深入開展崗位練兵活動，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題。

（三）構(gòu)建新型生育文化，加快新村建設(shè)步伐。廣闊農(nóng)村是人口計生工作的主戰(zhàn)場，新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的“牛鼻子”。新的歷史條件下，抓人口計生工作不能單打一，要按照“結(jié)合、融入、滲透”的工作思路，把人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密銜接起來，切實(shí)搞好“四個結(jié)合：一要與樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、培育新型農(nóng)民、開展社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，將農(nóng)村計劃生育宣傳工作納入當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，倡導(dǎo)新型生育文化，實(shí)施生育文化新村建設(shè)計劃，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動深入開展。二要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)生育文化社區(qū)、生育文化中心、生育文化大院和計生中心戶建設(shè)，使之成為村容整潔的一道靚麗風(fēng)景。三要與評選文明村社、文明家庭相結(jié)合，用先進(jìn)的生育文化影響人、引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、塑造人。四要與農(nóng)村公共文化建設(shè)相結(jié)合，把人口計生宣傳教育融入農(nóng)村文化活動中，融入“三下鄉(xiāng)”活動和萬村書庫工程，推進(jìn)人口計生宣傳品進(jìn)村入戶，做到廣播電視中有欄目、一村一月電影放映中有宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有內(nèi)容，為人口計生工作營造良好氛圍。

（四）深化計生綜合改革，創(chuàng)新計生工作機(jī)制。國家去年啟動了計生工作新機(jī)制建設(shè)工程，省上制定了人口和計劃生育工作新機(jī)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快我市人口和計劃生育綜合改革的意見》。這些文件是實(shí)施計生綜合改革、創(chuàng)新計生工作機(jī)制的指南，各級各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。一要堅持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。嚴(yán)格按照國家、省、市的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，力爭5年內(nèi)基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計生工作思路和方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。各縣區(qū)在整體推進(jìn)依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動和綜合治理全面發(fā)展的同時，要立足自身優(yōu)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)突破性飛躍。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動上取得突破，威遠(yuǎn)縣要在綜合治理上取得突破。二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，科學(xué)評估。要以項(xiàng)目運(yùn)作的方式組織實(shí)施好人口計生工作綜合改革，按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎代補(bǔ)”的方式對各縣（區(qū)）實(shí)施的計生綜合改革項(xiàng)目給予支持。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)密關(guān)注綜合改革項(xiàng)目資金管理和運(yùn)作程序，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的評估體系，對綜合改革項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評估，獎優(yōu)罰劣，使有限的資金發(fā)揮有力的推動作用。三要健全利益機(jī)制，良性互動。不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵群眾自覺參與計劃生育。逐步加大公共財政投入力度，探索建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度，加快建立農(nóng)村社會保障體系，解除獨(dú)生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。各級各部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、信用體系等各項(xiàng)惠民政策和社會管理措施時，要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓計劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動廣大群眾實(shí)行計劃生育的自覺性和主動性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成人口和計生工作任務(wù)

抓好人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級各部門要緊緊圍繞人口計生工作目標(biāo)，自加壓力，自鼓干勁，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在明確責(zé)任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，真正做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理考核責(zé)任制。要堅持現(xiàn)行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，穩(wěn)定計生工作機(jī)構(gòu)和隊伍，創(chuàng)新人口計生工作思路、工作機(jī)制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計生工作列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)，不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成有效的激勵約束機(jī)制。堅持把計劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對人口計生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴(yán)厲追究部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。要實(shí)行跟蹤追查責(zé)任制，堅持計劃生育工作“回頭看”制度，堅決杜絕“當(dāng)年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。市委、市政府將定期聽取各縣（區(qū)）黨委、政府關(guān)于人口計生工作情況的匯報，每年選擇1個縣（區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查和深入剖析，以點(diǎn)代面，推動全市人口計生工作全面發(fā)展。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理的合力機(jī)制。各級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立完善人口和計劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計劃管理、獎勵扶助和流動人口管理服務(wù)等方面的齊抓共管機(jī)制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行計劃生育職責(zé)，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，充分利用本部門的人員、物資、技術(shù)、政策、資金、項(xiàng)目等社會資源，積極出臺并執(zhí)行好有利于計生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)對人口問題的綜合治理。人口計生部門要進(jìn)一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實(shí)現(xiàn)人口計生部門與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)雙贏和良性互動，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機(jī)制。

（三）進(jìn)一步完善財政投入的保障體系。人口計生事業(yè)是一項(xiàng)具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計劃生育工作必要的物質(zhì)保證。各級各部門要按照“投入到位、健全制度、嚴(yán)格監(jiān)督”的總體要求，完善財政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。要高度重視計生經(jīng)費(fèi)投入，確保隨著財政收入的增長而逐步增加對計生事業(yè)的投入，切實(shí)做到年初預(yù)算到位、實(shí)際投入到位。財政、審計、計生部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對財政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步健全計劃生育財務(wù)管理制度，增強(qiáng)計生經(jīng)費(fèi)使用透明度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計生事業(yè)發(fā)展。對擠占、挪用計生事業(yè)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。

同志們，人口和計劃生育工作是基本國策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會和諧，事關(guān)子孫后代，任務(wù)艱巨而神圣。全市各級干部和廣大計生工作者一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)人口與計劃生育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以新的作風(fēng)、新的面貌，扎實(shí)工作、只爭一流，為全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

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來源蓮山

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