第一篇：楊麗萍廳長(zhǎng)在河南省文化廳2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

楊麗萍廳長(zhǎng)在河南省文化廳2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講

話

【2012-03-09 15:20:14】

同志們:

今天召開(kāi)一年一度的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)傳達(dá)省紀(jì)委九屆二次全會(huì)和文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，研究部署今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作任務(wù)，這是此次會(huì)議的主題。剛才李霞同志傳達(dá)了省紀(jì)委九屆二次全會(huì)上盧展工書(shū)記和尹晉華書(shū)記的講話，月玲同志傳達(dá)了文化部2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)了去年工作，部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，省曲劇團(tuán)、省文研所、省群藝館和廳市場(chǎng)處等4家單位的主要負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，介紹了他們開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的做法和體會(huì)。各個(gè)單位、各個(gè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

2011年，我省文化系統(tǒng)各級(jí)各部門特別是省直文化系統(tǒng)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起安排，一起部署，完成了去年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)，保證了文化事業(yè)的發(fā)展繁榮。2012年，是我國(guó)文化改革發(fā)展進(jìn)程中具有特殊意義的一年。今年也是我們迎接黨的十八大召開(kāi)的重要一年，也是我們?nèi)嫱七M(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重要一年。圍繞做好文化系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，我講以下幾點(diǎn)。

一、認(rèn)真學(xué)xxx省委精神，始終保持文化隊(duì)伍黨的純潔性

黨的純潔性建設(shè)是胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上講話的核心內(nèi)容。保持黨的純潔性和保持黨的先進(jìn)性是一致的，保持黨的純潔性是保持黨的先進(jìn)性的重要組成部分。胡錦濤總書(shū)記圍繞著保持黨的純潔性的這個(gè)主題，闡明了我們建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。盧展工書(shū)記在省紀(jì)委九屆二次全會(huì)上，從四個(gè)方面就如何保持黨的純潔性提出了明確要求。胡錦濤總書(shū)記還多次在黨的會(huì)議上指出我們黨面臨的四大考驗(yàn)：執(zhí)政的考驗(yàn)，改革開(kāi)放的考驗(yàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，而且這四種考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。胡錦濤總書(shū)記在去年慶祝建黨90周年的會(huì)議上指出，我們黨的建設(shè)中存在著精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)。所以，黨要管黨，從嚴(yán)治黨的任務(wù)比任何時(shí)候都更為繁重，更為緊迫。胡錦濤在中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)中指出：在保持黨的純潔性方面，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：在我們的黨員、干部中有的理想信念不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，在大是大非問(wèn)題上認(rèn)識(shí)模糊、態(tài)度搖擺；有的作風(fēng)不正，宗旨意識(shí)淡薄，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，貪圖安逸、奢侈浪費(fèi)，慵懶散現(xiàn)象突出，對(duì)群眾利益漠不關(guān)心，對(duì)群眾疾苦麻木不仁不敢碰矛盾、不去著力解決問(wèn)題形式主義、官僚主義嚴(yán)重；

有的原則性不強(qiáng)，奉行自由主義、好人主義熱衷于小圈子。有的為政不廉，無(wú)視廉潔自律要求，少數(shù)干部利用職權(quán)謀取非法利益，違紀(jì)違法問(wèn)題比較嚴(yán)重，有的黨組織對(duì)黨員、干部教育、管理、監(jiān)督不夠，發(fā)展黨員，選拔任用干部把關(guān)不嚴(yán)這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨的純潔性，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。盧展工在省紀(jì)委九屆二次全會(huì)中的講話也指出了我省在反腐敗斗爭(zhēng)中存在以下問(wèn)題：一是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。二是損害群眾利益問(wèn)題仍然突出。三是不良風(fēng)氣交織助長(zhǎng)。干部隊(duì)伍中存在親親疏疏、拉拉扯扯、哥們義氣、搞“小圈子”的現(xiàn)象，常常造成班子的不公、不正、不廉，在干部群眾中的形象很壞。四是消極腐敗問(wèn)題不容忽視。比如，有的干部事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)，原則性主動(dòng)性不強(qiáng)，無(wú)所事事；怨天尤人，總覺(jué)得組織對(duì)不起他，總覺(jué)得別人對(duì)不起他；看破紅塵，吃喝玩樂(lè)，三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，甚至連“做一天和尚撞一天鐘”都做不到?，F(xiàn)在很大的問(wèn)題就是要求也很明確，就是說(shuō)到做不到，說(shuō)好做不好。比如有的干部眼界狹隘、心胸狹窄，自己不干事，還不想讓別人做事，橫挑鼻子豎挑眼，指手劃腳；麻木不仁，事不關(guān)己高高掛起，只想著當(dāng)官的譜、當(dāng)官的權(quán)，沒(méi)想過(guò)當(dāng)官應(yīng)做的事、當(dāng)官應(yīng)干的活；信念模糊、是非模糊、職責(zé)模糊，就是自己的事情從不模糊，等等。這些消極現(xiàn)象之所以是一種腐敗現(xiàn)象，就在于與黨的根本宗旨、與黨員干部的責(zé)任、與我們正在做的工作和服務(wù)相背離，一點(diǎn)一點(diǎn)地銷蝕著黨的肌體、損害者黨的形象、破壞著黨群干群關(guān)系。今天到會(huì)的都是機(jī)關(guān)處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和廳直單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，請(qǐng)對(duì)照盧書(shū)記講的這些方面，看看在我們單位中存在不存在這些現(xiàn)象。

當(dāng)前，在我們的文化干部隊(duì)伍中主要要檢查是否存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是在我們的文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍中是否存在著吃拿卡要現(xiàn)象；二是各級(jí)行政審批中是否存在辦事拖沓，服務(wù)不到位的現(xiàn)象；三在我們的重大項(xiàng)目中是否存在管理不嚴(yán)、監(jiān)督不夠、透明不夠的問(wèn)題；四是在財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面是否存在賬目不清，管理混亂的問(wèn)題。這些問(wèn)題都與我們黨員干部隊(duì)伍的純潔性有關(guān)系，說(shuō)明我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)還很艱巨。文化系統(tǒng)的各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)的重要講話、盧展工書(shū)記在九屆省紀(jì)委二次全會(huì)的重要講話和文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神列入黨員干部學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，切實(shí)把黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的部署決策上來(lái)，認(rèn)真扎實(shí)做好今年的反腐倡廉建設(shè)，為文化事業(yè)的發(fā)展繁榮創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、加強(qiáng)思想道德和反腐倡廉教育，筑牢思想防線

學(xué)習(xí)教育是我們永恒的主題。一要加強(qiáng)思想教育。教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念堅(jiān)持共產(chǎn)黨員的職業(yè)操守，在政治上思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持頭腦清醒。二要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的黨性鍛煉。要始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。三要加強(qiáng)道德建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀。樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚。做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者。四要加強(qiáng)反腐倡廉教育。采取示范教育、警示教育和崗位廉政

教育等多種形式，把培育廉潔價(jià)值理念貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過(guò)程。堅(jiān)持單位“一把手”講廉政黨課、節(jié)前廉政談話提醒、廉政承諾、廉政風(fēng)險(xiǎn)告知和任前廉政談話制度，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。

三、堅(jiān)持制度建設(shè)和反腐體系建設(shè)，努力保障文化部門的清正廉潔

制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的根本保證。一要構(gòu)建起文化市場(chǎng)管理的制度體系。要加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)綜合執(zhí)法規(guī)范化；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，嚴(yán)肅查處辦事不公、以權(quán)謀私的行為；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、文藝演出、藝術(shù)品市場(chǎng)的監(jiān)管，創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。二要構(gòu)建公共文化服務(wù)的制度體系。要加強(qiáng)博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，為人民群眾提供滿意的精神文化服務(wù)。三要構(gòu)建引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的制度體系，使我們創(chuàng)造的作品謳歌時(shí)代，弘揚(yáng)真善美。四要構(gòu)建各單位內(nèi)部管理的制度體系。近幾年，文化廳健全了20多項(xiàng)制度，要認(rèn)真貫徹好落實(shí)好。要堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度制度，堅(jiān)持兩年一次的財(cái)務(wù)檢查制度。加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重大文藝評(píng)獎(jiǎng)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）人員的監(jiān)督。

四、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)持做到反腐倡廉的警鐘長(zhǎng)鳴

一要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。紀(jì)律是黨的生命，是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護(hù)黨的純潔性的有力保證。要改變執(zhí)行紀(jì)律失之于軟、失之于寬的狀況，做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，凡是規(guī)定不準(zhǔn)做的事項(xiàng)堅(jiān)決不做，在任何情況下都能保持一身正氣。要堅(jiān)持廉政談話、誡勉談話、函詢制度，及時(shí)打招呼敲警鐘，把問(wèn)題解決在萌芽之中。二要加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用；推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，讓黨員、群眾全面了解和有序參與黨務(wù)政務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，明確權(quán)利界限，規(guī)范權(quán)力行為。三要加強(qiáng)對(duì)群眾信訪舉報(bào)的調(diào)查處理。要善于從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，完善規(guī)章制度，堵塞漏洞，防止問(wèn)題的滋生蔓延。對(duì)群眾的信訪舉報(bào)，要做到件件有著落，事事有結(jié)果。對(duì)舉報(bào)線索清楚的人和事，要認(rèn)真調(diào)查，給予明確處理；對(duì)反映失實(shí)的，要查清后給予澄清；對(duì)誣告的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)違紀(jì)違法的，要發(fā)現(xiàn)一起處理一起，該黨政紀(jì)處分的給予黨政紀(jì)處分，該移交司法機(jī)關(guān)的移交司法機(jī)關(guān)，絕不姑息遷就。

五、樹(shù)立“三種形象”，切實(shí)加強(qiáng)文化系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

政風(fēng)行風(fēng)建建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，也是一項(xiàng)具體的工作，關(guān)乎著文化部門的形象，關(guān)乎著我們政府的形象，也關(guān)乎著黨的形象。省委副書(shū)記鄧凱在今年3月省委黨校春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，影響發(fā)展的活力和動(dòng)力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹(shù)立起對(duì)人民負(fù)責(zé)、推動(dòng)工作、清正廉潔的形象。“三種形象”是為民、務(wù)實(shí)、清廉要求的具體實(shí)踐，是現(xiàn)實(shí)發(fā)展對(duì)黨員干部要

求的根本體現(xiàn)，是政治立場(chǎng)、執(zhí)政能力、道德操守的有機(jī)統(tǒng)一。這“三種形象”也是對(duì)文化部門全體黨員的要求。當(dāng)前，在全省上下認(rèn)真落實(shí)省九次黨代會(huì)精神、全面推進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要時(shí)期，我們要從現(xiàn)在做起，從一言一行做起，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立“三種形象”。

要繼續(xù)加強(qiáng)文化系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意的部門和行業(yè)。要突出工作重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的作風(fēng)建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加強(qiáng)公共文化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)造生產(chǎn)的引導(dǎo)，要依靠人民群眾，積極拓展群眾參與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的渠道，認(rèn)真受理群眾的信訪舉報(bào)，積極參加民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，樹(shù)立文化系統(tǒng)黨員干部的良好形象。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級(jí)黨組織是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對(duì)班子和本單位的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要自覺(jué)地把反腐倡廉工作與單位總體工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，做到相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)具體制度和工作規(guī)程，完善半年檢查、年終考核的檢查考核制度，將責(zé)任制執(zhí)行情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促各部門各單位把省直文化系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)剛剛起步，黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們要在省委省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，更加積極的態(tài)度，更加努力的工作，推動(dòng)文化系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮保駕護(hù)航，為打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：廳長(zhǎng)在全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

會(huì)議上的講話

李清林

（2012年3月1日）

一年來(lái)，全省水利紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們，按照省紀(jì)委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署安排，有計(jì)劃地開(kāi)展貫徹中央1號(hào)文件督導(dǎo)檢查，確保了中央和省委省政府水利改革發(fā)展決策部署的落實(shí)；從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，積極構(gòu)建水利特色懲防體系，保證了水利事業(yè)健康發(fā)展；著力抓好行風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，及時(shí)督導(dǎo)各級(jí)水利部門認(rèn)真解決群眾反映的涉水問(wèn)題，保持了水利行業(yè)的良好形象。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真落實(shí)省委省紀(jì)委的部署要求，在保持水利系統(tǒng)黨員干部純潔性上下功夫

第一，加強(qiáng)政治思想建設(shè)，保持黨員干部思想純潔。第二，把好選人用人標(biāo)準(zhǔn)，保持黨員干部隊(duì)伍純潔。第三，強(qiáng)化黨的宗旨觀念，保持黨員干部作風(fēng)純潔。第四，堅(jiān)持預(yù)防懲處并重，保持黨員干部清正廉潔。1

二、圍繞水利改革發(fā)展目標(biāo)，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作 第一，抓好中央和省委省政府水利決策部署的監(jiān)督檢查。各級(jí)水利部門要把監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程，主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)溝通，制定好監(jiān)督檢查實(shí)施方案，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展監(jiān)察工作，主要內(nèi)容是，要以土地出讓收益統(tǒng)籌、金融支持水利建設(shè)、基層水利服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革、支持農(nóng)村飲水安全工程用地政策等為重點(diǎn)，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快完善相關(guān)配套政策；以水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、推進(jìn)水利改革為重點(diǎn)，督促協(xié)調(diào)各級(jí)、各有關(guān)部門全面落實(shí)中央的決策部署；以水利項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和資金管理為重點(diǎn)，督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施單位規(guī)范建設(shè)管理，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。

第二，抓好水利特色懲防體系建設(shè)。去年，研究起草了推進(jìn)水利特色懲防體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)廳黨組研究已印發(fā)全省水利系統(tǒng)執(zhí)行。實(shí)際工作中，要堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育、宣傳為預(yù)防基礎(chǔ)，以認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，以嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例為保證，以積極改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)為載體，以嚴(yán)肅查辦案件為懲治的工作思路，整體推進(jìn)水利懲防體系建設(shè)，務(wù)求抓出特色，抓出實(shí)效。

第三，抓好水利預(yù)防腐敗的源頭治理。中紀(jì)委和省紀(jì)委已明確，今年水利預(yù)防腐敗源頭治理工作，重點(diǎn)在工程建設(shè)管理、資金資產(chǎn)管理和干部人事管理等三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展，建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。今年要按照權(quán)責(zé)一致的要求，針對(duì)水利改革發(fā)展新形勢(shì)下權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)水利“三重一大”決策和與之相關(guān)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，區(qū)分高、中、低三個(gè)等級(jí)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督制約。

第四，抓好水利工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。主要抓好以下幾個(gè)方面的專項(xiàng)治理。一是著力解決前期工作方面存在的未批先建、違規(guī)審批、報(bào)大建小、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、擅自變更設(shè)計(jì)、不按設(shè)計(jì)建設(shè)等突出問(wèn)題；二是著力解決招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)等突出問(wèn)題；三是著力解決建設(shè)管理過(guò)程中存在的轉(zhuǎn)包和違法分包、項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、監(jiān)理不到位、質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)、資金管理使用混亂、工程進(jìn)度緩慢、違規(guī)驗(yàn)收等突出問(wèn)題。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉工作順利開(kāi)展

一要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

二要形成紀(jì)檢監(jiān)察工作合力。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

第三篇：2011年在省文化廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們:

今天這次會(huì)議是廳黨組決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、八屆省紀(jì)委六次全會(huì)和文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)文化系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。剛才，會(huì)議傳達(dá)了省紀(jì)委六次全會(huì)和文化部2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，月玲

同志對(duì)2011年的文化系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，省歌舞演藝集團(tuán)、省美術(shù)館、省文研所和省古建所等4家單位作了發(fā)言，省藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等6家單位進(jìn)行了書(shū)面交流。省紀(jì)委高度重視我們的工作會(huì)議，省紀(jì)委常委高委同志親自到會(huì)并作了一個(gè)很好的講話，對(duì)于我們做好文化系統(tǒng)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)意義，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)省紀(jì)委全會(huì)和文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)文化系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹八屆省紀(jì)委六次全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感與使命感

在前不久召開(kāi)的十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，總書(shū)記發(fā)表了重要講話，深刻指出：以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，著力按照法律法規(guī)和政策開(kāi)展工作，著力維護(hù)人民群眾利益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。省委書(shū)記盧展工在八屆省紀(jì)委六次全會(huì)上的講話對(duì)于如何理解和把握中央紀(jì)委六次全會(huì)精神進(jìn)行了深刻闡述，對(duì)我省的反腐倡廉形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，強(qiáng)調(diào)要實(shí)踐宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提升為民認(rèn)識(shí)，突出為民發(fā)展，健全為民機(jī)制，樹(shù)立為民形象，把以人為本、執(zhí)政為民貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面。文化系統(tǒng)的全體黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)特別是總書(shū)記和盧展工書(shū)記的重要講話精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委對(duì)反腐倡廉建設(shè)的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和使命感，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)精神，加大工作力度，不斷把文化部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。，文化系統(tǒng)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹省委、省政府、省紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的工作部署，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起抓，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，反腐倡廉工作取得了新的明顯成效。一是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，黨員干部的廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。開(kāi)展了以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的廉潔從政法規(guī)制度知識(shí)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，發(fā)放了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)讀本，組織了《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)講座，開(kāi)展了知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。省豫劇一團(tuán)、三團(tuán)積極排練節(jié)目，在全省廉潔從政法規(guī)制度知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了演出，受到了省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。開(kāi)展了形式多樣的典型示范教育和警示教育，進(jìn)一步筑牢了黨員干部的思想道德防線。繼續(xù)開(kāi)展“先進(jìn)文化、和諧文化、廉政文化”主題讀書(shū)活動(dòng)，精選心得體會(huì)文章匯編成冊(cè)，供大家學(xué)習(xí)交流，引起了很好反響。二是專項(xiàng)治理深入推進(jìn)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)了節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)。2011年元旦春節(jié)期間向廳直單位黨政一把手和文化廳、文物局機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人發(fā)放了廉政提醒信。開(kāi)展了清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)工作。對(duì)黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)進(jìn)行了清理摸底。開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理，進(jìn)一步規(guī)范了行政許可的流程，優(yōu)化了辦事程序。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)用車、公務(wù)費(fèi)用支出、公款出國(guó)（境）等公務(wù)行為，壓縮各種支出。廳機(jī)關(guān)車輛運(yùn)行費(fèi)用比上年減少3.2萬(wàn)元，慶典、節(jié)會(huì)、論壇費(fèi)用比上年減少3.8萬(wàn)元，會(huì)議費(fèi)用比上年減少2.8萬(wàn)元，其他費(fèi)用比上年同期也有所減少。三是進(jìn)一步加大了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。能較好貫徹執(zhí)行民主集中制、專題民主生活會(huì)制度、述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)由集體研究決定。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)干部人事工作的監(jiān)督。廳直文化系統(tǒng)共提拔處級(jí)干部22名，輪崗交流調(diào)整21名，公選公務(wù)員5名，廳直單位招錄工作人員25名，都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)文藝評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的監(jiān)督。保證了文藝評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督，保證了項(xiàng)目的公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。加強(qiáng)財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)廳直單位開(kāi)展了財(cái)務(wù)檢查，對(duì)4名離任的廳直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了

第四篇：廳長(zhǎng)在省財(cái)稅工作會(huì)議上講話

同志們：

這次財(cái)稅會(huì)議，既是一年一度的工作大會(huì)，更是在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于回升向好關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。上午，我們集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了蘇榮書(shū)記、吳新雄省長(zhǎng)對(duì)財(cái)稅工作的重要批示，凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，堅(jiān)決貫徹，落到實(shí)處。按照會(huì)議議程，現(xiàn)在召開(kāi)財(cái)政分

會(huì)，主要任務(wù)是：以黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年全省財(cái)政工作，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，部署2010年財(cái)政工作，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)新發(fā)展。關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議主要精神，會(huì)上已印發(fā)了材料，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表廳黨組圍繞會(huì)議主題講四方面具體意見(jiàn)：

一、關(guān)于2009年全省財(cái)政工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”總體要求，全面落實(shí)中央保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。全省財(cái)政工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“危中求機(jī)，危中求進(jìn)”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)積極財(cái)政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項(xiàng)目建設(shè)，著力培植財(cái)源，狠抓收入征管，深化財(cái)政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)一年來(lái)的全省財(cái)政工作，主要有六大進(jìn)展：

1.財(cái)政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財(cái)政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長(zhǎng)13.7%，人均財(cái)政總收入突破2000元；地方財(cái)政收入581.2億元，增長(zhǎng)18.9%，高出全國(guó)地方平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政總收入83.7%，從而圓滿實(shí)現(xiàn)8月份全省財(cái)稅工作座談會(huì)上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過(guò)頭稅”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全省財(cái)政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質(zhì)量逐步提高。稅收收入占財(cái)政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時(shí)，通過(guò)規(guī)范征繳，非稅收入增長(zhǎng)15.8%，較上半年回落22.2個(gè)百分點(diǎn)。三是市縣收入總體趨好。設(shè)區(qū)市中，財(cái)政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安。縣級(jí)財(cái)政總收入增長(zhǎng)19.4%，高出全省平均增幅5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽(yáng)區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個(gè)，10億元以上的14個(gè)，20億元以上的2個(gè)；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)縣縣過(guò)億元。同時(shí)，全年財(cái)政支出1548.6億元，增長(zhǎng)28%，增支額達(dá)338.5億元，相當(dāng)于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，各地在應(yīng)對(duì)危機(jī)促發(fā)展中工作有力，把握得當(dāng)。

2.保增長(zhǎng)措施扎實(shí)有效。在全面貫徹落實(shí)省委、省政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策舉措中取得三個(gè)集中成效：一是企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。堅(jiān)持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績(jī)”，寧可財(cái)政暫時(shí)受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費(fèi)16億元，緩繳社?；鸺s3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國(guó)企改革進(jìn)一步推進(jìn)。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金10.3億元，用于省屬國(guó)企改革安置職工。同時(shí)，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司將42家省屬國(guó)有企業(yè)及市、縣屬國(guó)有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團(tuán)融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設(shè)區(qū)市，用于收儲(chǔ)國(guó)企閑置土地，支持國(guó)企改制。這種“回購(gòu)”土地籌措資金的模式，既保障了國(guó)企改革職工安置資金需要，確保國(guó)企改制任務(wù)圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來(lái)財(cái)政收入，運(yùn)作十分成功，得到改制國(guó)企的好評(píng)。三是項(xiàng)目投資進(jìn)一步拉動(dòng)。按照擴(kuò)大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加快項(xiàng)目審核、申報(bào)和資金分配工作，撥付中央擴(kuò)大內(nèi)需基建資金73.9億元；向中央大力爭(zhēng)取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入。四是社會(huì)消費(fèi)進(jìn)一步帶動(dòng)。“家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實(shí)開(kāi)展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼2.1億元，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大和促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。同時(shí)，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作平穩(wěn)實(shí)施，成品油價(jià)格補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應(yīng)

對(duì)危機(jī)促發(fā)展中，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，固本培源，減稅清費(fèi)政策落實(shí)快、成效好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

3.資產(chǎn)運(yùn)作成果凸顯。圍繞破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司為平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大融資、投資。除統(tǒng)一融資“回購(gòu)”閑置土地支持國(guó)企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設(shè)施全部建成。這85個(gè)縣市污水處

理設(shè)施逐步投入運(yùn)營(yíng)，其中77個(gè)以tot形式建設(shè)的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設(shè)貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國(guó)首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)融資難問(wèn)題，在不增加政府財(cái)政壓力的情況下，用兩年時(shí)間建成原本需要十幾年才能建成的項(xiàng)目。二是中小企業(yè)融資難題緩解。以省信用擔(dān)保股份公司為平臺(tái)，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔(dān)保新模式，并嚴(yán)把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，降低擔(dān)保成本。擔(dān)保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)50.6億元，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，省財(cái)政還投入1.2億元資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、旅游等擔(dān)保融資事業(yè)發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺(tái)，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解企業(yè)融資難題。

4.支農(nóng)政策落實(shí)有力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)一步增加。補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，并通過(guò)“一卡通”方式及時(shí)足額入戶到人。全年向種糧農(nóng)戶兌付糧食直補(bǔ)6億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼24億元、水稻良種補(bǔ)貼6.6億元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補(bǔ)貼，擴(kuò)大生豬和奶牛良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼全覆蓋。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。積極整合財(cái)政支農(nóng)資金，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本，全省投入11.2億元推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政以實(shí)施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；安排2000萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；安排5000萬(wàn)元支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動(dòng)農(nóng)民致富能力的提高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。省財(cái)政共安排2.6億元推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)，安排5000萬(wàn)元實(shí)施1-5萬(wàn)畝圩堤除險(xiǎn)加固工程，落實(shí)配套資金推動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。通過(guò)直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個(gè)省批新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種從2007年的1個(gè)擴(kuò)大到2009年的9個(gè)，財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)到1.6億元，較上年翻一番，農(nóng)民獲得保險(xiǎn)理賠資金達(dá)1.1億元，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

5.公共財(cái)政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。雖然財(cái)政收支異常緊張，省財(cái)政千方百計(jì)克服困難，積極籌措資金，在連續(xù)兩年實(shí)施公共財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施60項(xiàng)公共財(cái)政政策，進(jìn)一步向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會(huì)事業(yè)傾斜財(cái)力，全省用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等民生方面的資金達(dá)868億元，占財(cái)政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點(diǎn)支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，下達(dá)促進(jìn)就業(yè)資金15.9億元，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費(fèi)培訓(xùn)2億元；小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴(kuò)大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發(fā)放擔(dān)保貼息貸款36.4億元；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療改革積極實(shí)施，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步建立，省財(cái)政安排資金2.6億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財(cái)政全額保障；實(shí)施“光明·微笑”工程，各級(jí)財(cái)政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬(wàn)例白內(nèi)障患者和1.2萬(wàn)例唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療任務(wù)打下基礎(chǔ)。保障性住房建設(shè)有效推進(jìn)，省財(cái)政安排5.9億元對(duì)新建廉租住房進(jìn)行補(bǔ)助，安排資金對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并積極推進(jìn)城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造，等等。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財(cái)力向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷鞏固和擴(kuò)大民生保障水平。

6.財(cái)政管理績(jī)效提升。部門預(yù)算編制進(jìn)一步完善，省、市、縣全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度，支付質(zhì)量進(jìn)一步提升；全省所有80個(gè)行政建制的縣（市）實(shí)行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到61個(gè)縣（市、區(qū)）；全年政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)125億元，比上年增加21億元，節(jié)支12.5億元；公務(wù)卡改革大力推行，省一級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)施，設(shè)區(qū)市全面啟動(dòng)，縣（市、區(qū)）積極開(kāi)展試點(diǎn)；360個(gè)省直單位、9個(gè)設(shè)區(qū)市和40個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化管理。同時(shí)，有四項(xiàng)專項(xiàng)工作取得突破性成效：《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》頒布施行，標(biāo)志著我省財(cái)政監(jiān)督工作邁上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道;省績(jī)效評(píng)估中心成立，并制定《江西省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，資金使用績(jī)效得到制度保障；通過(guò)大力開(kāi)展厲行節(jié)約，全年做到出國(guó)經(jīng)費(fèi)壓縮20%，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用降低15%，公務(wù)接待費(fèi)削減10%，黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)降低5%，實(shí)現(xiàn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)零增長(zhǎng)，省直單位購(gòu)置小車均暫停一年；在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)中，全省納入專項(xiàng)治理范圍的部門和單位全面開(kāi)展了自查自糾，重點(diǎn)檢查查出“小金庫(kù)”251個(gè)，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫(kù)”治理工作力度大、措施實(shí)、效果好，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

在全省財(cái)政工作克難攻堅(jiān)、穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，機(jī)關(guān)建設(shè)成果也得到鞏固和拓展。各級(jí)財(cái)政部門把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化行政項(xiàng)目審批、完善財(cái)政管理機(jī)制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績(jī)效、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)、健全完善服務(wù)措施、加快金財(cái)工程建設(shè)、弘揚(yáng)清正廉潔風(fēng)尚、提高干部素質(zhì)能力等十項(xiàng)工作，形成了權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運(yùn)作機(jī)制，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“效率·溫馨”財(cái)政形象進(jìn)一步樹(shù)立。廳機(jī)關(guān)被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，全省先進(jìn)基層黨組織、機(jī)關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎(jiǎng)、精神文明先進(jìn)單位、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)、檔案工作規(guī)范化管理省特級(jí)單位，并由省總工會(huì)授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、精神文明單位創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)中也碩果豐富，多次被評(píng)為先進(jìn)單位。

2009年的成績(jī)，是我們應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財(cái)政事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界熱忱關(guān)心和鼎力支持的結(jié)果，是全省廣大財(cái)政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。謹(jǐn)此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到財(cái)政運(yùn)行和管理中存在的問(wèn)題：與進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財(cái)政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，保障民生、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)改革等投入需進(jìn)一步加大，財(cái)政收支矛盾仍為突出；財(cái)政管理不夠科學(xué)精細(xì)，預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，資金使用績(jī)效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設(shè)評(píng)比中，財(cái)政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待改進(jìn)，我們與其他部門在管理上有差距。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。

二、關(guān)于2010年全省財(cái)政工作的總體要求

準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確目標(biāo)要求，是做好工作的前提。關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)。

總的來(lái)看，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來(lái)新的機(jī)遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國(guó)家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動(dòng)中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，國(guó)家將給予財(cái)稅、金融、重大項(xiàng)目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策效應(yīng)加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。基于以上因素，今年我省財(cái)政形勢(shì)將好于去年、好于全國(guó)。同時(shí)，也必須清醒看到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，直接從財(cái)政收入上看，就有結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技支出法定增長(zhǎng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財(cái)政仍將十分困難，財(cái)政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級(jí)財(cái)政部門一定要立足全局，加強(qiáng)分析判斷，認(rèn)識(shí)上切不可盲目樂(lè)觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風(fēng)險(xiǎn)；既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，趨利避害，未雨綢繆，更要堅(jiān)定必勝信心，積極應(yīng)對(duì)，乘勢(shì)而上。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，培植壯大財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)；牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財(cái)政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，為進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

按照這一指導(dǎo)思想，2010年預(yù)算安排的總體原則有四項(xiàng)：一是積極平衡，盡力而為。努力開(kāi)辟財(cái)源，積極平衡預(yù)算。充分整合財(cái)政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項(xiàng)重大政策落到實(shí)處。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問(wèn)題，保障法定支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大以民生工程為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)投入。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持依法理財(cái)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，不斷提高資金使用效益。

根據(jù)以上總體原則，2010年全省財(cái)政總收入初步安排1040億元，比2009年增長(zhǎng)12%，提前一年實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)提出的收入五年翻番目標(biāo)；地方財(cái)政收入651億元，增長(zhǎng)12%；稅收占財(cái)政總收入比重84.2%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)際工作中，我們要以財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%、完成1077億元作為奮斗目標(biāo)。這既是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合近年來(lái)的實(shí)踐體會(huì)，全省財(cái)政工作必須牢牢把握好一些基本點(diǎn)，概括為“四個(gè)持之以恒”：

一是持之以恒創(chuàng)新財(cái)政發(fā)展理念。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，全省財(cái)政事業(yè)取得的成就，財(cái)政工作取得的進(jìn)步，在破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結(jié)底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結(jié)果。新的形勢(shì)對(duì)做好財(cái)政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財(cái)政工作主動(dòng)性，更加牢牢把握財(cái)政政策主導(dǎo)性，更加牢牢把握財(cái)政資金調(diào)控性，跳出財(cái)政看財(cái)政，善于把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，善于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入的增長(zhǎng)，善于把財(cái)政收入的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步上來(lái)。探索實(shí)踐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)各方面力量，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作解決更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運(yùn)作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點(diǎn)子、金點(diǎn)子。

二是持之以恒發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用。實(shí)踐證明，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期乃至危機(jī)時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，實(shí)施積極的財(cái)政政策，與貨幣政策相協(xié)調(diào)，起到“相對(duì)穩(wěn)定器”效應(yīng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更要加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，不斷推動(dòng)小財(cái)政向大財(cái)政轉(zhuǎn)變，消極安排型財(cái)政向積極發(fā)展型財(cái)政轉(zhuǎn)變，被動(dòng)落實(shí)型財(cái)政向主動(dòng)服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變；更要保持財(cái)政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施好積極財(cái)政政策，重點(diǎn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，并把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和時(shí)效性，保持財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。

三是持之以恒推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。堅(jiān)持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財(cái)政事業(yè)始終追求的目標(biāo)。推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，著力保障和改善民生，既是財(cái)政部門貼近基層、服務(wù)社會(huì)、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、拉動(dòng)消費(fèi)的有效途徑。雖然今年我省財(cái)政仍將十分困難，但我們必須千方百計(jì)籌措資金，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持民生投入只加大不減弱，堅(jiān)持困難群眾生活水平只提高不降低，堅(jiān)持民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會(huì)事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。要進(jìn)一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實(shí)施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

四是持之以恒加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。“服務(wù)是金、作風(fēng)是旗”。規(guī)范、高效的工作作風(fēng)既是推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的根本要求。近年來(lái)，省財(cái)政廳機(jī)關(guān)以踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財(cái)政文化，在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)中成績(jī)斐然，市、縣財(cái)政部門在推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)中碩果累累，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、打造豐富財(cái)政文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，是我們寶貴精神財(cái)富的積淀，各級(jí)財(cái)政部門務(wù)必常抓不懈。要以“心系群眾、財(cái)政為民”為宗旨，牢固樹(shù)立全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，從自身崗位職責(zé)做起，從服務(wù)群眾小事做起，著力優(yōu)化作風(fēng)，提高效能，在推進(jìn)財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的充實(shí)、升華。

三、扎實(shí)做好2010年各項(xiàng)財(cái)政工作

2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)財(cái)政工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。這里，就做好全年財(cái)政工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面：

（一）落實(shí)積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。圍繞《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持，切實(shí)完善財(cái)政政策體系，強(qiáng)化財(cái)政扶持機(jī)制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，抓緊做好縣市污水處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，支持“一大四小”造林綠化和農(nóng)村清潔工程，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，積極籌措資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快竣工、投運(yùn)、投產(chǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。繼續(xù)向中央財(cái)政爭(zhēng)取地方政府債券額度，并加強(qiáng)債券資金管理。二是擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大政府購(gòu)買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對(duì)下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工農(nóng)民和退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度；進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費(fèi)改革，促進(jìn)企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)；開(kāi)展省直單位收費(fèi)稽查工作，對(duì)全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，增強(qiáng)收費(fèi)政策透明度。四是擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)；認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時(shí)審核兌付補(bǔ)貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進(jìn)旅游消費(fèi)。五是繼續(xù)支持國(guó)企改革。兩年基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，是省委、省政府的重大決策和堅(jiān)定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進(jìn)農(nóng)墾等其他七類企業(yè)的改革。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要積極支持有關(guān)部門，盤活國(guó)有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)國(guó)有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設(shè)。將住房保障所需資金納入預(yù)算安排，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加大城市、國(guó)有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。

（二）加大“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

突出抓好四項(xiàng)工作：一是完善和強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實(shí)施以中低產(chǎn)田改造為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步健全農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)業(yè)科技化水平；加大財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)投入，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。四是深化農(nóng)村綜合改革。完善和落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)“兩田制”，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資、省基建投資、省財(cái)政性專項(xiàng)資金等，重點(diǎn)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來(lái)，著力建設(shè)8000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。

（三）完善公共財(cái)政政策，提高民生保障水平

根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步保障和改善民生的總體部署，省財(cái)政在連續(xù)三年實(shí)施公共財(cái)政政策基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點(diǎn)圍繞十個(gè)方面實(shí)施56項(xiàng)公共財(cái)政政策，加上以前出臺(tái)今年繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，省財(cái)政投入總量達(dá)245億元，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴(kuò)大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺(tái)的56項(xiàng)政策是：社會(huì)保障方面，安排專項(xiàng)資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補(bǔ)助，提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)資金支援小金縣災(zāi)后重建，支持新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；保障性住房方面，加大廉租住房建設(shè)投入，支持國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣危房改造；國(guó)民教育方面，加大中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費(fèi)教育試點(diǎn)，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費(fèi)，支持高校高水平創(chuàng)新平臺(tái)和博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)，加大省示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進(jìn)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建設(shè)，對(duì)五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持推行基本藥物制度和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全額資助在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支持農(nóng)村改廁建設(shè)，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴(kuò)大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級(jí)醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費(fèi)補(bǔ)貼力度，對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，安排專項(xiàng)資金支持國(guó)家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小

（一）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，大力推進(jìn)中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）財(cái)力性補(bǔ)助，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在全省全面推行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)，新增安排資金支持事業(yè)單位績(jī)效工資改革，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)；文化方面，加大農(nóng)家書(shū)屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉(zhuǎn)移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；其他方面，對(duì)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務(wù)體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。

今年的公共財(cái)政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎(chǔ)上，著力保障中央出臺(tái)需我省出資和我省出臺(tái)需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點(diǎn)解決的發(fā)展中的突出問(wèn)題。這些政策，堅(jiān)持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大。各級(jí)財(cái)政部門一要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強(qiáng)研究，與相關(guān)部門密切協(xié)作，抓緊制定操作性強(qiáng)的工作方案和配套措施，早下達(dá)計(jì)劃、早安排、早實(shí)施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進(jìn)度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問(wèn)題，讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著，真正得到實(shí)惠，不搞層層加碼；五要加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)挪用等行為，一經(jīng)查實(shí)，扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（四）深化財(cái)政改革，增強(qiáng)資金使用績(jī)效

圍繞提高財(cái)政管理水平、增強(qiáng)資金使用效益目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是深化預(yù)算管理制度改革。健全政府預(yù)算體系，在全省范圍內(nèi)實(shí)行部門預(yù)算改革；全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，努力實(shí)現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標(biāo)；大力推行公務(wù)卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務(wù)卡管理新機(jī)制；拓展政府采購(gòu)規(guī)模，對(duì)節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)；將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)擴(kuò)大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個(gè)漏斗向下”的涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理。建立健全相關(guān)制度辦法，按照“先簡(jiǎn)后繁、先易后難、由點(diǎn)及面、逐步推開(kāi)”的原則，積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政投入特別是大額資金的實(shí)效性、安全性。在2008、2009年連續(xù)兩年組織實(shí)施省級(jí)財(cái)政大額專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。各級(jí)財(cái)政部門要明確管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。認(rèn)真實(shí)施《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。要加大專項(xiàng)投資監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、國(guó)債等新增投資的監(jiān)管，開(kāi)展非稅收入征繳和財(cái)政票據(jù)管理情況專項(xiàng)檢查，并選擇農(nóng)林水部門開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。

（五）加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升科學(xué)理財(cái)水平

結(jié)合我省實(shí)際，為進(jìn)一步提高財(cái)政管理的質(zhì)量和效益，一是要加強(qiáng)預(yù)算編制管理。繼續(xù)完善預(yù)算編制辦法，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，健全機(jī)制和流程，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。建立健全有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，尤其要逐步將在預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。二是要推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。推廣實(shí)施“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺(tái)，建成各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部、財(cái)政與同級(jí)相關(guān)部門、上下級(jí)財(cái)政部門互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加快建立運(yùn)行維護(hù)體系。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，努力完成省、市、縣三級(jí)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)變化情況的基礎(chǔ)上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。三是要加強(qiáng)財(cái)政支出均衡性。各級(jí)財(cái)政部門要努力提高本級(jí)財(cái)政年初批復(fù)預(yù)算的到位率和預(yù)算執(zhí)行中代編預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，并加強(qiáng)資金調(diào)度，國(guó)庫(kù)資金要確保預(yù)算執(zhí)行的支付安全；各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算支出的研究分析，提高項(xiàng)目支出用款計(jì)劃與項(xiàng)目進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計(jì)劃的要求以及項(xiàng)目的進(jìn)度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高支出的均衡性和時(shí)效性，嚴(yán)格防止違規(guī)操作和前松后緊現(xiàn)象。四是要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立財(cái)政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員、編制的動(dòng)態(tài)管理，并研究建立預(yù)算單位項(xiàng)目庫(kù)。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》，合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分發(fā)揮基層財(cái)政和萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部職工就地和就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)建立臺(tái)賬、抽查巡查等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，及時(shí)將資金使用中存在的問(wèn)題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，省廳將組織力量進(jìn)行全面調(diào)查，摸清基層財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊(duì)伍基本情況，建立基礎(chǔ)資料檔案，逐步改善財(cái)政所辦公條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員培訓(xùn)，并支持有條件的地方探索片區(qū)中心財(cái)政所改革。

在協(xié)同努力抓好以上五個(gè)方面重點(diǎn)工作的同時(shí)，再?gòu)?qiáng)調(diào)六個(gè)具體問(wèn)題，務(wù)請(qǐng)大家高度重視，一并積極研究落實(shí)。

一要進(jìn)一步處理好營(yíng)造寬松財(cái)稅環(huán)境和保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)系。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務(wù)，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，依法治稅、依法征管、應(yīng)收盡收，保持財(cái)政收入合理、穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)政蛋糕；又要立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”，全面落實(shí)保企業(yè)、保增長(zhǎng)政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)決防止“涸澤而漁”，堅(jiān)決制止違規(guī)收“過(guò)頭稅”、出臺(tái)收費(fèi)政策等行為。各地、各部門編制預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持“盡力而為、量力而行、積極穩(wěn)妥、收支平衡”原則；在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，并牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)措施，繼續(xù)控制行政成本不合理增長(zhǎng)，勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)一切鋪張浪費(fèi)。

二要保障實(shí)施民生工程必要的工作經(jīng)費(fèi)。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政千方百計(jì)克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財(cái)政性民生資金就達(dá)240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧。由于民生工程內(nèi)容逐年增多，范圍逐步擴(kuò)大，政策性強(qiáng)，操作要求高，在實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)職能部門承擔(dān)了大量的工作任務(wù)，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費(fèi)緊，政策落實(shí)中遇到很多困難?！板X少辦不好事，無(wú)錢辦不成事”。為確保民生工程順利、持續(xù)實(shí)施，確保黨的惠民政策真正落到實(shí)處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門必要的工作經(jīng)費(fèi)，更好地保證各項(xiàng)政策措施操作到位，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。比如，社會(huì)救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級(jí)財(cái)政要妥善安排社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)，支持基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)全省社會(huì)救助體系建設(shè)。

三要穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資改革。實(shí)施績(jī)效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重，各級(jí)財(cái)政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關(guān)系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)。要積極做好調(diào)研和實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級(jí)決策提供依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進(jìn)改革提供必要資金保障。

四要切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)、各地在應(yīng)對(duì)危機(jī)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，既要積極開(kāi)拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺(tái)，多渠道籌措資金支持項(xiàng)目建設(shè)和解決突出問(wèn)題；又要堅(jiān)持適度原則，切不可超出地方財(cái)力承受的范圍，防止金融風(fēng)險(xiǎn)逐步演化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，甚至演化為政府風(fēng)險(xiǎn)。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對(duì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防范、控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)，掌握債務(wù)運(yùn)行情況，對(duì)政府性債務(wù)收支逐步實(shí)行預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政決不能為企業(yè)融資作擔(dān)保，更不能參與非法集資活動(dòng)，要積極為政府化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)好參謀助手，對(duì)于政府承擔(dān)的債務(wù)，一定要講信譽(yù)，按期償還。

五要進(jìn)一步加大高中階段教育投入。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務(wù)教育辦學(xué)成果，提高了高等教育的辦學(xué)質(zhì)量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。相比較而言，高中教育作為基礎(chǔ)教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于全國(guó)平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。在中央、省財(cái)政主要支持義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財(cái)政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，進(jìn)一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六要建立健全“小金庫(kù)”防治的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要鞏固“小金庫(kù)”治理成果，不斷深化對(duì)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感。要按照《江西省關(guān)于建立和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管等方面積極研究，結(jié)合實(shí)際制定出操作性、制約性、威懾性強(qiáng)的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設(shè)立“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“徹底清理‘小金庫(kù)’”的目標(biāo)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有最好，只有更好。全省各級(jí)財(cái)政部門要鞏固和發(fā)揚(yáng)成績(jī)，更多地征詢部門、企業(yè)和基層群眾意見(jiàn)，更多地查找問(wèn)題不足，以更加積極向上的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺(tái)階。

一是開(kāi)展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)是人生的永恒主題，學(xué)習(xí)更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進(jìn)步的源泉。為濃郁學(xué)習(xí)氛圍，要以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過(guò)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。要大力開(kāi)展法制教育，提高財(cái)政干部依法理財(cái)水平。要根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn)，省廳將重點(diǎn)抓好廳內(nèi)處級(jí)干部、縣級(jí)財(cái)政局長(zhǎng)和基層財(cái)政所長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班。要積極開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)崗位能手”等活動(dòng)，營(yíng)造“你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。要按照中組部和財(cái)政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨的組織建設(shè)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

二是創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級(jí)改造、全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。要深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，提升財(cái)政文化理念，塑造認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處的團(tuán)隊(duì)精神，積極向上、不斷進(jìn)取的工作精神。同時(shí)，大力推行政務(wù)公開(kāi)，把群眾最關(guān)心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，逐步推行財(cái)政預(yù)決算情況公開(kāi)、預(yù)算外資金收支情況公開(kāi)、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程公開(kāi)、專項(xiàng)資金分配和撥付情況公開(kāi)、政府采購(gòu)程序公開(kāi)。

三是大力開(kāi)展調(diào)研，提高謀劃能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開(kāi)展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)開(kāi)展“重點(diǎn)課題調(diào)研”活動(dòng)，更多地提出富有前瞻性、實(shí)踐性、時(shí)效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政宣傳，積極利用各類媒體和財(cái)政宣傳載體，對(duì)當(dāng)前重大財(cái)政政策和財(cái)稅改革措施進(jìn)行說(shuō)明闡釋，尤其要加大公共財(cái)政政策的宣傳力度，讓黨和國(guó)家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關(guān)心、支持財(cái)政工作。

四是推進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)清廉形象。一方面，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉牽頭分工任務(wù)，確保財(cái)政資金安全有效；另一方面，深入開(kāi)展理想信念教育，始終樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔自律、勤儉節(jié)約意識(shí)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，確保財(cái)政干部安全。財(cái)政干部在具體工作生活中，應(yīng)做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時(shí)刻銘記職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格把握基本原則和準(zhǔn)線，切不可因親屬、同學(xué)、朋友等關(guān)系，在土地出讓轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)、資金分配等方面打招呼、寫(xiě)條子，更不能以權(quán)謀私，收受當(dāng)事人的錢物。

新春佳節(jié)即將到來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對(duì)受災(zāi)群眾、五保戶、低保對(duì)象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，及時(shí)雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關(guān)懷。當(dāng)前，防控甲型h1n1流感、安全生產(chǎn)等形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。各級(jí)財(cái)政部門要時(shí)刻將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關(guān)部門落實(shí)防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實(shí)際困難，讓廣大群眾歡度快樂(lè)祥和的新年。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組向大家拜個(gè)早年，并通過(guò)你們向廣大財(cái)政干部職工及家人致以節(jié)日的問(wèn)候。祝大家身體健康，工作進(jìn)步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，全省財(cái)政事業(yè)肩負(fù)著重要使命。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心，進(jìn)一步鼓足開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣，進(jìn)一步樹(shù)立進(jìn)位趕超的信念，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第五篇：礦長(zhǎng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：礦長(zhǎng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（二○○七年三月日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，這是繼職代會(huì)、黨委工作會(huì)之后的又一個(gè)全礦性的重要會(huì)議。既是對(duì)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)議精神的一個(gè)貫徹會(huì)，也是對(duì)礦兩會(huì)精神的一個(gè)落實(shí)會(huì)，更是為實(shí)

現(xiàn)礦井跨越發(fā)展、強(qiáng)勢(shì)崛起的一個(gè)保證會(huì)。

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剛才，曾書(shū)記簡(jiǎn)要回顧總結(jié)了一年來(lái)我礦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深刻分析了目前面臨的形勢(shì)，安排部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作和主要任務(wù)。郭書(shū)記就加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出了更高的要求。希望各單位、各部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際，把這次會(huì)議精神貫徹落實(shí)好，全體黨員干部要認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，把自身職責(zé)履行好。

下面，我在曾書(shū)記報(bào)告和郭書(shū)記講話的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步搞好我礦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提四點(diǎn)希望和要求：

一、以推動(dòng)礦井戰(zhàn)略發(fā)展為根本，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

提到廉政建設(shè)的時(shí)候，我總在想這么一個(gè)問(wèn)題：抓黨風(fēng)，搞廉政究竟是為了什么？如果我們只是一味地強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部如何清正廉潔，而對(duì)企業(yè)發(fā)展置之不理，對(duì)工作質(zhì)效不管不顧，對(duì)職工生活漠不關(guān)心，那么，就算你是包拯，是海瑞，給老百姓帶不來(lái)任何好處，讓大家享受不到發(fā)展成果，和你過(guò)清苦的日子，誰(shuí)還會(huì)買你的帳，跟著你走？所以，決不能孤立的就黨風(fēng)抓黨風(fēng)，就廉政抓廉政，必須牢牢把握“發(fā)展才是硬道理”這個(gè)根本，“發(fā)展才是最大的廉政”這個(gè)關(guān)鍵。

謀求礦井又好又快發(fā)展是每一個(gè)黨員干部的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)職工群眾根本利益是每一個(gè)黨員干部的天職。只有發(fā)展后勁增強(qiáng)了，礦區(qū)環(huán)境變好了，職工生活殷實(shí)了，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作才會(huì)得到大家的認(rèn)可。只有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與礦井的戰(zhàn)略發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，與職工群眾的切身利益真正聯(lián)系起來(lái)，與自己的工作職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，才能體現(xiàn)出它的價(jià)值和意義。因此，我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要用發(fā)展的實(shí)效檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，用發(fā)展的實(shí)績(jī)體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成績(jī)，就是要看黨員干部是不是心無(wú)旁騖去辦礦井戰(zhàn)略發(fā)展的大事，是不是凝心聚力去帶領(lǐng)職工群眾創(chuàng)強(qiáng)礦富民的大業(yè)，是不是全心全意去謀惠及全體xx人的大利。可以說(shuō)，黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨員干部勤政的保證，黨員干部勤政是黨風(fēng)廉政建設(shè)的體現(xiàn)。

二、以轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)為突破，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

黨員干部的作風(fēng)實(shí)不實(shí)，風(fēng)氣正不正，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的具體體現(xiàn)，影響的是黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，涉及的是黨的形象、隊(duì)伍形象和個(gè)人形象，關(guān)系的是我們事業(yè)的成敗、礦井發(fā)展的興衰和黨員干部的榮辱。因此，必須把黨員干部作風(fēng)建設(shè)作為反腐倡廉工作的源頭去抓，作為廉潔勤政的基礎(chǔ)去抓，作為樹(shù)立黨員干部隊(duì)伍形象的關(guān)鍵去抓。

胡錦濤同志在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上，著重強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要在工作中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。這是加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，是樹(shù)立黨員干部自身形象的具體標(biāo)準(zhǔn)，也是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要抓手。

我們搞黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，就是要聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)際，結(jié)合本職本崗的工作特點(diǎn)，針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，深挖自身存在的差距不足，著力解決個(gè)別黨員干部對(duì)礦井發(fā)展不關(guān)心，對(duì)本職工作不盡心，對(duì)服務(wù)一線不熱心，對(duì)職工利益不上心，對(duì)群眾疾苦不動(dòng)心等頑癥痼疾。就是要繼續(xù)引深“三體”、“三實(shí)”活動(dòng)，讓每一個(gè)黨員干部真正與職工群眾建立起魚(yú)水般的深厚感情，在礦井發(fā)展上體現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，把心思放在為職工群眾謀利益的實(shí)事上去，把精力用在為礦井發(fā)展打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事上去。就是要讓廣大黨員干部繼續(xù)強(qiáng)化戒驕戒躁、艱苦奮斗的踏實(shí)作風(fēng)，真正具有挑戰(zhàn)極限、追求卓越的創(chuàng)新品質(zhì)，努力練就攻堅(jiān)克難、勇創(chuàng)一流的過(guò)硬本領(lǐng)，從而靠能力和業(yè)績(jī)?cè)诠ぷ髦袠?shù)立威信，靠人品和作風(fēng)在生活中樹(shù)立榜樣，靠清正和勤政在群眾中樹(shù)立形象，成為大家普遍認(rèn)可、值得信賴、愿意跟從的帶頭人，成為礦井戰(zhàn)略發(fā)展中凝聚人心、匯集力量的中流砥柱。

三、以開(kāi)展廉潔文化建設(shè)為載體，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

廉潔文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一個(gè)必要組成部分，是推動(dòng)黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的有效手段和載體，是當(dāng)前必須抓緊抓實(shí)抓好的一項(xiàng)政治工程。

一年來(lái)，我礦的廉潔文化建設(shè)開(kāi)展得有新意、有特色、有成效，“廉潔自律就是形象”、“廉潔自律能增效益”、“廉潔自律也是生產(chǎn)力”等理念已深入人心