第一篇：楊市長在全市婦女兒童工作會議上的講話

在全市婦女兒童工作會議上的講話

楊省世 2011年12月31日

同志們：

今天，市政府召開全市婦女兒童工作會議，傳達(dá)貫徹國家和省里的會議精神，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)階段的工作，對于我們進(jìn)一步把握形勢任務(wù)，明確思路舉措，扎實(shí)做好新時(shí)期的婦女兒童工作，具有重要的意義。剛才，滕雯副市長作了工作報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了過去五年的工作，全面部署了實(shí)施婦女兒童發(fā)展新規(guī)劃的主要任務(wù)，并代表市政府與縣區(qū)、部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。會議還表彰了全市“十一五”時(shí)期婦女兒童工作先進(jìn)集體和個(gè)人，灌南縣、海州區(qū)和市衛(wèi)生局、教育局四家單位作了交流發(fā)言，分別介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)。在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望大家相互學(xué)習(xí)，共同提高，認(rèn)真貫徹這次會議的工作部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。下面，結(jié)合新時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，我就推進(jìn)婦女兒童工作，講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好婦女兒童工作的責(zé)任感

化加快邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，各級各部門要充分認(rèn)識新形勢下做好婦女兒童工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極增進(jìn)婦女兒童福祉，努力實(shí)現(xiàn)婦女兒童全面發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互促共進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展

當(dāng)前全市上下正在深入貫徹省市黨代會精神，各級各部門要準(zhǔn)確把握省市黨代會部署對婦女兒童工作提出的新要求，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握工作重點(diǎn)，著力推動?jì)D女兒童事業(yè)全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

一是認(rèn)真抓好婦女兒童規(guī)劃的推進(jìn)落實(shí)。各級各部門要全面落實(shí)2011－2015年婦女兒童發(fā)展“兩個(gè)規(guī)劃”，將婦女兒童事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體布局，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各方參與，加大投入，強(qiáng)化措施，推進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要以重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目為抓手，切實(shí)造福廣大婦女兒童，引領(lǐng)和帶動“兩個(gè)規(guī)劃”加快落實(shí)。要健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、目標(biāo)管理、監(jiān)測評估、督查考核、激勵(lì)約束、爭先創(chuàng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)保障等工作機(jī)制，對婦女兒童工作隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?！皟蓚€(gè)規(guī)劃”確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二是積極推動?jì)D女全面發(fā)展。各級各部門要身體力行、以身作則，認(rèn)真貫徹男女平等基本國策，反對一切形式的性別歧視，為婦女充分平等參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)創(chuàng)造更多機(jī)會和

婦女兒童提供更多的公共產(chǎn)品和基本公共服務(wù)。依法監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)用工行為，指導(dǎo)企業(yè)開展女職工工資集體協(xié)商，保護(hù)女工的特殊權(quán)益，嚴(yán)禁非法雇用童工。積極預(yù)防和制止家庭暴力，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童人身安全的違法犯罪行為。加強(qiáng)對文化市場、網(wǎng)絡(luò)傳媒的管理，強(qiáng)化對婦女兒童生活用品和食品藥品的安全監(jiān)管，為婦女兒童身心健康、全面發(fā)展撐好“保護(hù)傘”。

三、齊抓共管，著力凝聚關(guān)心支持婦女兒童發(fā)展的整體合力

婦女兒童事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障，職能部門要盡職履責(zé)、主動作為，社會各方面也要積極參與、群策群力，共同為婦女兒童工作創(chuàng)造更好的環(huán)境。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)既是政府必須承擔(dān)的義務(wù)，也是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級政府要把婦女兒童工作擺上重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全責(zé)權(quán)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，做到思想到位、行動到位、工作到位。各級婦兒工委要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作職能，努力提高工作水平。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，積極幫助解決婦女兒童工作中的實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)工作合力。

第二篇：楊慧市長在全市農(nóng)村工作會議上的講話2012

楊慧市長在全市農(nóng)村工作會議上的講話

2012-03-15

深刻認(rèn)識做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)

衡水是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效如何，關(guān)系全局，牽動全局。全市各級各部門要自覺從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，從加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的高度，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大意義。第一，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對“三農(nóng)”工作的新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定重中之重戰(zhàn)略思想。溫家寶總理在今年中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，不僅是指導(dǎo)現(xiàn)階段工作的，也是管長遠(yuǎn)的。應(yīng)當(dāng)看到，盡管改革開放30多年來，農(nóng)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重一直在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位非但沒有削弱反而更加凸顯，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用非但沒有降低反而更加突出。一是農(nóng)產(chǎn)品需求總量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)加速變化，對優(yōu)質(zhì)專用品種和質(zhì)量安全要求越來越高。二是農(nóng)業(yè)承擔(dān)著維護(hù)國家糧食安全和居民蔬菜供給的重大責(zé)任，特別是當(dāng)前應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，穩(wěn)定物價(jià)、抑制通脹，農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)至關(guān)重要。三是農(nóng)業(yè)作為最重要的母體產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的傳統(tǒng)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)大的份額，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、休閑旅游、文化傳承等新功能不斷得到拓展。四是工農(nóng)城鄉(xiāng)相互聯(lián)系更加緊密、相互影響更加廣泛、相互作用更加直接，“三農(nóng)”問題日益成為全社會范圍的重大問題，農(nóng)業(yè)形勢好壞、農(nóng)民收入高低、農(nóng)村發(fā)展快慢及農(nóng)民工境況如何將更多地反映到工業(yè)和城市中來，影響到經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面。還應(yīng)看到，當(dāng)前“三農(nóng)”工作的基本面沒有變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。貫徹重中之重戰(zhàn)略思想絕不能有絲毫動搖，不僅要體現(xiàn)在口號上，更要落實(shí)在行動上。

第二，深刻認(rèn)識“三化同步”對“三農(nóng)”工作的新要求，進(jìn)一步明確農(nóng)村發(fā)展基本方略。黨的十七屆五中全會提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。市第三次黨代會強(qiáng)調(diào)，把協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為加快發(fā)展的重要方略。這為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作確立了新的指向。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金、技術(shù)和物質(zhì)裝備，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供1

要素支撐、原料保障和市場空間。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會缺乏動力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“短板”不補(bǔ)齊，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化也將難以為繼。以“三化同步”為基本方略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一要突出解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后問題，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用現(xiàn)代信息、技術(shù)、物質(zhì)裝備和改造農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化經(jīng)營思維，變孤立地抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一個(gè)環(huán)節(jié)為系統(tǒng)地抓產(chǎn)加銷服一條龍，特別是要大力發(fā)展精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。三要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展方針，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，著力建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

第三，深刻認(rèn)識農(nóng)村巨大變化對“三農(nóng)”工作的新要求，進(jìn)一步樹立與時(shí)俱進(jìn)工作理念。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化。主要體現(xiàn)為“四化三提升”，即機(jī)械化、科學(xué)化、專業(yè)化、信息化極大促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提升、社會生產(chǎn)力的提升和農(nóng)民素質(zhì)的提升。二是農(nóng)民生活方式發(fā)生巨大變化。從穿不暖到穿得美，從吃不飽到吃得好，從住土坯房到住磚瓦房甚至住樓房，從騎自行車到騎摩托車甚至坐轎車，農(nóng)民消費(fèi)全面升級，生活水平總體達(dá)到小康，并且更加注重自身發(fā)展，文化需求和民主權(quán)利方面的需求日益旺盛，正在實(shí)現(xiàn)由生存型到發(fā)展型的轉(zhuǎn)變。生活方式的變化也必然改變生產(chǎn)方式。三是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象日趨明顯。我們一定要自覺把握這些變化，主動適應(yīng)這些變化，緊緊跟上這些變化，看長遠(yuǎn)，早謀劃，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，深刻認(rèn)識變農(nóng)業(yè)大市為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市對“三農(nóng)”工作的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。作為典型的農(nóng)業(yè)市，衡水農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的特征突出：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比重大；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合效益低；三是我市“農(nóng)”的優(yōu)勢更多地體現(xiàn)為資源優(yōu)勢、初級產(chǎn)品優(yōu)勢，反映競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)加工鏈條短，增值少，發(fā)育不足。把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，是擺在我們面前重大而緊迫的工作任務(wù)。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，用更多的精力，下更大的力氣，更加扎實(shí)地做好工作，努力把我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提高到一個(gè)新水平。

第三篇：李再勇市長在貴陽市婦女兒童工作會議上的講話

在貴陽市婦女兒童工作會議上的講話

市委副書記、市長李再勇

（2012年3月16日）

同志們：

今天，我們在此召開全市婦女兒童工作會議。這次會議的主要目的是：深入貫徹落實(shí)第五次全國婦女兒童工作會議、第三次貴州省婦女兒童工作會議精神，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗(yàn)，推動我市2011—2015年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)階段我市婦女兒童工作。會上，市婦聯(lián)匯報(bào)了我市實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作情況，云巖區(qū)政府和市衛(wèi)生局作了交流發(fā)言，特別是省婦聯(lián)副主席吳愛平同志親自到會講話，充分肯定了我市婦女兒童工作取得的成績，對今后工作提出新的要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。會議還對實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我受李軍書記的委托，代表市委、市政府對獲得表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市各族各界婦女兒童表示誠摯的問候！下面，我講四點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績

婦女是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，兒童是國家的未來，重視婦女兒童工作是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我市歷來有重視婦女兒童工作的好傳統(tǒng)。早在解放初期，毛澤東主席就對息烽縣養(yǎng)龍司鄉(xiāng)堡子“在合作社同工同酬”的典型報(bào)道進(jìn)行批示：“建議各鄉(xiāng)各社普遍照辦”。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，如今“半邊天”已成為我市一塊響亮的文化品牌，這是我市長期重視婦女兒童工作的一個(gè)生動范例。改革開放尤其是新世紀(jì)十年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、質(zhì)量效益最高、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，同時(shí)也是我市婦女兒童事業(yè)大發(fā)展、婦女兒童受惠最多的時(shí)期。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，將婦女兒童工作放在突出位置來抓，在各級各部門的共同努力下，順利完成了《貴陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》和《貴陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，先后榮獲 “全國實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)集體”、“貴州省實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號，取得了令人矚目的成績。

（一）婦女參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和政治生活的廣度深度不斷拓寬。廣大婦女自立自強(qiáng)、勇立潮頭，活躍在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各條戰(zhàn)線。婦女就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。全社會就業(yè)人員中女性比重達(dá)46.2%。六大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域中女性人數(shù)不斷增加，失業(yè)人員、農(nóng)村貧困人口中女性比重逐步下降。婦女平等就業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)社會資源的權(quán)利得到有力保障，充分發(fā)揮了“半邊天”作用。婦女參政議政、參與社會管理權(quán)利得到充分保障?？h處級公務(wù)員女性比例均逐年提高，市、區(qū)兩級政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率為90.24%，比全省平均水平高20.44個(gè)百分點(diǎn)。在公推競崗選拔區(qū)（縣）委書記、區(qū)（縣）長等活動中，選拔產(chǎn)生女性區(qū)委書記、區(qū)長各1名。

（二）法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)。出臺保障婦女兒童合法權(quán)益地方性法規(guī)，建立維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會議、婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員等制度。深入開展“平安貴陽”建設(shè)工作，嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為并為婦女兒童提供法律援助和司法救助。

（三）財(cái)政投入逐年增加，婦女兒童整體素質(zhì)穩(wěn)步提升。“十一五”以來，全市教育事業(yè)累計(jì)投入資金155.22億元,“兩基”工作高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗(yàn)收，學(xué)

前教育普及率逐年提高，達(dá)到68.55%，高于全省平均水平8.55個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到142.89%（注：因外來人口隨遷子女較多，導(dǎo)致高于100%），高于全省平均水平44.32個(gè)百分點(diǎn)。全面推行免費(fèi)義務(wù)教育，著力解決以進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童為代表的弱勢群體孩子接受義務(wù)教育問題，采取擴(kuò)建公辦和扶持民辦的措施，解決了占學(xué)生總數(shù)31%的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)問題，獲國務(wù)院婦兒工委兩綱終期評估檢查組的充分肯定，并作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。通過勞動就業(yè)、扶貧、農(nóng)技、旅游等途徑，平均每年對婦女開展技能培訓(xùn)近30萬人（次），整體素質(zhì)得到明顯提升。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障逐步健全，婦幼保健事業(yè)長足發(fā)展。實(shí)行住院分娩補(bǔ)助、出生缺陷干預(yù)、葉酸補(bǔ)服、育齡婦女和兒童營養(yǎng)健康普查等政策，著力加強(qiáng)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，為婦女兒童提供衛(wèi)生服務(wù)保障，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)無新生兒破傷風(fēng)病例。2011年全市嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至6.58‰、8.18‰，分別比全省平均指標(biāo)低2.06和3個(gè)千分點(diǎn)；每10萬名孕產(chǎn)婦死亡率降至30.8人。

這些成績的取得，是全市各級各部門、社會各界及廣大婦女兒童工作者辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對你們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展雖然取得了很大的成績，但我們也要清醒地看到，由于受多方面因素的影響和制約，婦女兒童事業(yè)與先進(jìn)發(fā)達(dá)城市相比仍然存在差距；部分工作雖然也取得長足進(jìn)步，但是典型、示范效應(yīng)不明顯，離“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的要求有差距；有效保障婦女參與經(jīng)濟(jì)、社會、政治建設(shè)的平等權(quán)利，教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平等事關(guān)婦女兒童切身利益的問題與婦女兒童提高幸福指數(shù)的期盼也有差距，還需進(jìn)一步改善。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、提高思想認(rèn)識

當(dāng)前，我市在堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市的歷史進(jìn)程中，發(fā)展婦女兒童事業(yè)有著特殊重要意義。各級各相關(guān)部門要充分認(rèn)識做好婦女兒童工作的重大意義，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，促進(jìn)婦女全面發(fā)展、兒童優(yōu)先發(fā)展，不斷開創(chuàng)我市婦女兒童事業(yè)的新局面。

（一）婦女兒童發(fā)展是生態(tài)文明城市的重要標(biāo)志。生態(tài)文明是最高文明形態(tài)。婦女兒童的社會地位、受教育程度和權(quán)益保護(hù)水平，反映了一個(gè)社會的文明進(jìn)步程度。聯(lián)合國千年首腦會議上發(fā)表的《千年宣言》上，提出8項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)，其中3項(xiàng)涉及婦女兒童衛(wèi)生目標(biāo)，即降低兒童死亡率，改善產(chǎn)婦保健，抗擊艾滋病、瘧疾和其他疾病；還有三項(xiàng)涉及婦女就業(yè)、兩性平等和兒童教育。這表明，國際社會已把婦女兒童發(fā)展指標(biāo)作為反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的綜合指標(biāo)來使用。我們必須在建設(shè)生態(tài)文明城市的進(jìn)程中，更加重視發(fā)展婦女兒童事業(yè)，使男女平等和兒童優(yōu)先體現(xiàn)在社會生活的各個(gè)層面，使婦女兒童擁有更多發(fā)展機(jī)會和條件。

（二）婦女兒童發(fā)展是我市實(shí)現(xiàn)“一先二超一提升”的必然要求，是貫徹落實(shí)主基調(diào)、主戰(zhàn)略，當(dāng)好“火車頭”、“發(fā)動機(jī)”的必須要求。“一先二超一提升”是我市第九次黨代會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，其核心內(nèi)質(zhì)是增長要加速、轉(zhuǎn)型要加快、發(fā)展要全面、人民要幸福。婦女兒童占我市人口的三分之二，是重要的人力資源，特別是婦女的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮得如何直接影響著率先經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程。當(dāng)前，我市正處于“兩加一推”的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化“三化”同步推進(jìn)需要婦女的全面參與，廣大婦女兒童是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要生力軍和后備力量。我們要保持、鞏固婦女兒童事業(yè)現(xiàn)有的良好發(fā)展勢頭，切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益，全面提升婦女兒童的整體素質(zhì)，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)婦女兒童事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，為我市早日實(shí)現(xiàn)“一先二超一提升”的目標(biāo)提供有力支撐，在推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展上“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”。

（三）婦女兒童發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。當(dāng)前，我市既處于黃金發(fā)展期，又處于矛盾凸顯期。如何最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，使整個(gè)社會既充滿活力又團(tuán)結(jié)祥和，成為我們面臨的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題。建設(shè)和諧社會離不開婦女兒童的共建共享。廣大婦女兒童不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要生力軍和后備力量，還是家庭這個(gè)社會“細(xì)胞”的重要組成部分。只要我們發(fā)展好、保護(hù)好婦女兒童權(quán)益，切實(shí)增進(jìn)婦女兒童幸福指數(shù)，就能切實(shí)提升家庭幸福指數(shù)，進(jìn)而為構(gòu)建“和諧貴陽”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、突出工作重點(diǎn)

各級各部門要按照新時(shí)期、新形勢下對婦女兒童工作的新要求，著力抓好四個(gè)方面工作：

（一）著力維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。一是依法打擊侵權(quán)犯罪行為。進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，著力解決侵害婦女兒童權(quán)益、妨礙婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各種社會問題。加大“打拐”、“掃黃打非”工作力度，強(qiáng)力打擊“家庭暴力犯罪”等違法犯罪行為。二是有效提供法律服務(wù)。不斷建立完善保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為婦女兒童提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。三是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。組織開展婦女兒童法律法規(guī)執(zhí)法檢查活動，尤其要加強(qiáng)對企業(yè)用工和女職工勞動保護(hù)的管理和監(jiān)督，依法查處使用童工、損害婦女勞動權(quán)益等違法行為，保障婦女平等的就業(yè)機(jī)會，消除就業(yè)中的性別歧視。四是加大對婦女兒童的社會保障和救助力度。完善有關(guān)社會保障體系和救助體系，繼續(xù)推進(jìn)職工生育保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率逐年提高。

（二）著力提高婦女兒童的公共服務(wù)水平。一是做好婦女兒童基本健康保障。要大力發(fā)展婦女兒童衛(wèi)生事業(yè)。加快市婦幼保健院綜合病房大樓建設(shè)，提高區(qū)（市、縣）級婦幼保健標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，健全市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或社區(qū)、村婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障孕產(chǎn)婦安全分娩，每10萬名孕產(chǎn)婦死亡率控制在29人以內(nèi)，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在7.5‰和12‰以內(nèi)。加強(qiáng)兒童出生缺陷防治體系建設(shè)，擴(kuò)大免疫規(guī)劃范圍，多渠道設(shè)立貧困家庭的住院分娩、疾病救助基金。二是大力保障婦女兒童平等接受教育權(quán)利。要堅(jiān)持育人為本，教育優(yōu)先，完善婦女人才培養(yǎng)的政策環(huán)境，建立進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平接受義務(wù)教育情況的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求，確保義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到93%，視力、聽力、智力三類殘疾適齡兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率均達(dá)到90%；建立學(xué)校和幼兒園學(xué)生安全和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制，確保學(xué)生安全。三是提高婦女兒童社會保障水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度，大幅度提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女參保率，其中60周歲以上的老年婦女參保率達(dá)到95%以上；規(guī)范企業(yè)用工行為，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，參保用人單位女職工工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上；加大兒童福利事業(yè)，完成貴陽市兒童福利院殘疾兒童康復(fù)樓建設(shè)，完善公共服務(wù)體系和機(jī)制，增加財(cái)政對兒童福利投資的預(yù)算，逐步實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)的均等化。

（三）著力創(chuàng)優(yōu)婦女兒童工作良好條件。保障婦女平等參與國家和社會公共管理，進(jìn)一步完善婦女人才培養(yǎng)的政策環(huán)境，制定培養(yǎng)、選拔女干部專項(xiàng)規(guī)劃；保障婦女兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，各級政府要將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，加大經(jīng)費(fèi)投入。保障婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、人身、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面的權(quán)利，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，著力創(chuàng)優(yōu)婦女兒童工作良好條件。

（四）著力推進(jìn)婦女事業(yè)全面發(fā)展。各級各部門要積極履行政府管理婦女兒童事務(wù)的主體責(zé)任，將性別意識納入環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女做好和諧家庭和生態(tài)文明城市建設(shè)推動者，開展托幼、養(yǎng)老家庭服務(wù)，為婦女更好地參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、履行家庭責(zé)任創(chuàng)造條件，形成兩性和諧發(fā)展的社會環(huán)境。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

婦女兒童事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。全市各級各部門要緊緊圍繞實(shí)施《貴陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和《貴陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動員社會各界積極參與，努力形成促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市婦兒工委作為全市管理婦女兒童工作的主要機(jī)構(gòu)，要切實(shí)承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能。各區(qū)（市、縣）政府要切實(shí)把發(fā)展婦女兒童事業(yè)擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、資源整合到位、政策落實(shí)到位、資金保障到位。

（二）明確責(zé)任。市婦兒工委要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，將兩個(gè)規(guī)劃逐級分解任務(wù)，逐級明確責(zé)任。各成員單位和有關(guān)部門要按照目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，進(jìn)一步分解、細(xì)化和落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。涉及婦女兒童發(fā)展指標(biāo)較多、任務(wù)較重的部門，要定期研究婦女兒童工作，切實(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期順利實(shí)現(xiàn)。市婦兒工委和市督辦督查局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格督查，及時(shí)通報(bào)兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施完成情況，確保取得實(shí)效。

（三）加大宣傳。要大力宣傳有關(guān)婦女兒童工作的法律法規(guī)和方針政策，宣傳婦女兒童工作先進(jìn)典型，形成依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益、推動?jì)D女兒童工作的濃厚氛圍。重點(diǎn)抓好兩個(gè)規(guī)劃的學(xué)習(xí)宣傳，廣泛宣傳規(guī)劃的重要意義、主要內(nèi)容和具體要求。通過宣傳發(fā)動，促進(jìn)形成全社會共同關(guān)注、支持、參與婦女兒童事業(yè)的良好局面。

同志們，婦女兒童事業(yè)關(guān)系千秋萬代，婦女兒童工作影響千家萬戶。希望全市各級各部門、廣大婦女兒童工作者，認(rèn)清新形勢，立足新起點(diǎn)，把握新要求，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、幸福指數(shù)更高的生態(tài)文明城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

主題詞：文秘工作 領(lǐng)導(dǎo)△ 講話 通報(bào)

貴陽市人民政府辦公廳2012年4月5日印發(fā)

第四篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、客觀評價(jià)金融工作，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實(shí)施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達(dá)到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.89億元。全年金融運(yùn)行呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機(jī)構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股達(dá)1.67億元，獲得中央銀行專項(xiàng)票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解，各項(xiàng)減負(fù)增效政策資金共計(jì)達(dá)到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。2005年，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益同比大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)盈利，贏利額達(dá)1.47億元。化解不良貸款工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強(qiáng)，各金融機(jī)構(gòu)的案防能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠信體系日益得到社會重視，金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機(jī)制有效運(yùn)作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險(xiǎn)公司啟動“振興農(nóng)村壽險(xiǎn)市場”試點(diǎn)工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對中小客戶群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá)1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時(shí)，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠(yuǎn)。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運(yùn)行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟(jì)是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅(jiān)持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造誠信ＸＸ。政府要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強(qiáng)主動培植意識，無論是政府有關(guān)部門，還是金融機(jī)構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展，金融部門應(yīng)該上升到這個(gè)高度來認(rèn)識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實(shí)施企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，加大對失信者打擊力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機(jī)構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個(gè)問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時(shí)，可建立和實(shí)行對金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達(dá)到信用評定的等級標(biāo)準(zhǔn)，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)金額機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

要堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺行動。要切實(shí)加強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的分析和研究，努力增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

（三）落實(shí)金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實(shí)提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持在改革中發(fā)展，壯大自身實(shí)力。銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務(wù)實(shí)性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目是國家鼓勵(lì)發(fā)展的，是“?！钡膶ο?。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機(jī)遇，抓住擴(kuò)大投資這個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方面，要緊緊圍繞實(shí)施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項(xiàng)目，參與項(xiàng)目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機(jī)，對于符合支持條件的好項(xiàng)目，大項(xiàng)目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價(jià)企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持?？h域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展時(shí)期，亟需金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，就是因?yàn)榻鉀Q好這個(gè)問題，對于推動全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個(gè)問題，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加大信貸投入力度，努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來，對招商引資項(xiàng)目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進(jìn)50個(gè)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項(xiàng)政策落實(shí)，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動保障等部門主動配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

三、正確處理好三個(gè)關(guān)系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場秩序、促進(jìn)誠信建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟(jì)活動的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會對金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險(xiǎn)；要著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)決制止惡意競爭、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！

第五篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于城市工作的部署，從堅(jiān)持“一個(gè)引領(lǐng)”、抓好“兩個(gè)建設(shè)”、確?！叭齻€(gè)暢通”、達(dá)到“四個(gè)整齊”、爭創(chuàng)“五個(gè)一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、措施具體，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，層層貫徹落實(shí)，特別要針對各自工作實(shí)際，認(rèn)真分析研究當(dāng)前城市工作中的矛盾和問題，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實(shí)把會議精神落實(shí)到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進(jìn)城市工作任務(wù)落實(shí)再講幾點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識

在現(xiàn)代社會，城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟(jì)活動最集中的地方。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問題的根本所在和促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。在過去的一段時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴(kuò)張、功能完善上有了很大進(jìn)步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉(zhuǎn)型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運(yùn)行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。從經(jīng)濟(jì)層面來看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點(diǎn)的公共服務(wù)供給依然不足，仍是當(dāng)前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認(rèn)識，充分認(rèn)識推動城市科學(xué)建設(shè)、健康發(fā)展的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹馬書記重要講話精神作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機(jī)遇，妥善應(yīng)對城市發(fā)展面對的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務(wù)實(shí)的舉措，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

二、突出規(guī)劃龍頭

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴(yán)、單體設(shè)計(jì)雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報(bào)。馬書記剛才講的“一個(gè)引領(lǐng)”就增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，在頂層設(shè)計(jì)上強(qiáng)化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和人口規(guī)模，著眼長遠(yuǎn)、深挖潛力、預(yù)留空間，科學(xué)規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結(jié)構(gòu)，分類別推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。二要堅(jiān)持“三生共融”。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持城市規(guī)劃同國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護(hù)、生態(tài)綠化等控制約束指標(biāo)相一致，科學(xué)確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)控制，著力抓好重點(diǎn)城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴(yán)格維護(hù)水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國首批“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市，要進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作，認(rèn)真歸納、系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)成果，在上報(bào)驗(yàn)收的同時(shí)，盡快向其他縣市區(qū)推廣復(fù)制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區(qū)確定的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度，務(wù)必于今年上半年完成試點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)為改革完善規(guī)劃體系提供實(shí)踐支持。四要強(qiáng)化“一圖嚴(yán)管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不能隨意變更、胡亂建設(shè)，必須加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關(guān)，我們一定要引以為戒，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力，嚴(yán)格“一書三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標(biāo)要求，加強(qiáng)對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅(jiān)決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。解決好這些問題，是城市工作的價(jià)值指向。近年來，我們通過組織實(shí)施城市重點(diǎn)項(xiàng)目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃細(xì)致、管理高效、建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開發(fā)銀行評為**最佳表現(xiàn)項(xiàng)目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗(yàn)。但我們也要看到，目前我市城市管理服務(wù)水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因?yàn)槌鞘泄δ芘涮自O(shè)施不完善造成的。剛才，**關(guān)于抓好“兩個(gè)建設(shè)”、確?！叭齻€(gè)暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會資金參與城市公共服務(wù)建設(shè)，下大氣力細(xì)化落實(shí)在具體項(xiàng)目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃?xì)?、給水排污、垃圾處理為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！俺鞘胁　钡漠a(chǎn)生，很重要的一個(gè)原因是市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級了，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)沒跟上。當(dāng)前，要堅(jiān)持以建設(shè)強(qiáng)化治理的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設(shè)、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴(kuò)建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強(qiáng)健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施為主的公共服務(wù)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都是直接服務(wù)人民群眾的民生工程，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務(wù)場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集物流配送、便民超市、平價(jià)菜店、家庭服務(wù)中心于一體的便捷生活服務(wù)圈，合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。同時(shí)，要大力推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴(yán)。三要突出抓好以環(huán)境保護(hù)、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項(xiàng)目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然，但必須強(qiáng)化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)組織實(shí)施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項(xiàng)目，強(qiáng)化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個(gè)國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，市上也確定了**三個(gè)市級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，各級各部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、地域?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局的基本節(jié)點(diǎn)，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產(chǎn)業(yè)體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟(jì)張力不強(qiáng)、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒有產(chǎn)業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。一要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要產(chǎn)業(yè),也是一段時(shí)期城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就**來說，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補(bǔ)貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實(shí)意見。另一方面就是要落實(shí)好中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的房地產(chǎn)去庫存措施，通過落實(shí)好降準(zhǔn)降息、支持農(nóng)民進(jìn)城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。讓農(nóng)民進(jìn)城買房的關(guān)鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認(rèn)真研究破解農(nóng)民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場空間。二要加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。如果說農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就是城市的支撐產(chǎn)業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分利用地處絲路黃金節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的多元化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿(mào)城、西北物流基地、**國際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造各具特色、功能完善的城市服務(wù)板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。要結(jié)合**文化旅游名城建設(shè)，挖掘地方文化資源，開發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快戶外運(yùn)動之都建設(shè)，謀劃建設(shè)一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗(yàn)等服務(wù)項(xiàng)目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強(qiáng)城市的聚集效應(yīng)。值得一提的是，我市舉辦的**2項(xiàng)賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業(yè)賽事，說明我們在以特色產(chǎn)業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機(jī)構(gòu)等服務(wù)功能，用花園式的理念提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設(shè)施、商貿(mào)市場、工業(yè)倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移，推進(jìn)商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”“城”之間自由流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升城市綜合實(shí)力。

五、強(qiáng)化工作措施

達(dá)到“四個(gè)整齊”、“五個(gè)一流”的目標(biāo)要求，必須創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化措施落實(shí)。

第一，要加強(qiáng)政策研究落地。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把城市的規(guī)劃建設(shè)管理作為一門科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，使自己由“城市問題專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時(shí)宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時(shí)間，結(jié)合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關(guān)城市發(fā)展的一系列政策措施，國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見、推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊(yùn)含著巨大機(jī)遇和諸多項(xiàng)目，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項(xiàng)目，大力推進(jìn)城市建設(shè)、管理和機(jī)制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新城市管理機(jī)制。堅(jiān)持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項(xiàng)整治，落實(shí)《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)，著力營造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強(qiáng)城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，提升“12345”市民熱線服務(wù)水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務(wù)、市政設(shè)施等綜合信息服務(wù)平臺。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)調(diào)整方案，這是貫徹落實(shí)中央、省市簡政放權(quán)要求和城市工作會議精神，從根本上建立權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序高效體制的一項(xiàng)重大舉措，肅州區(qū)和市直相關(guān)部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和項(xiàng)目移交清單，按期完成市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)劃分調(diào)整工作。

第三，要加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結(jié)合全國園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建，通過在新聞媒體開設(shè)專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進(jìn)校園”、“文明進(jìn)社區(qū)”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質(zhì)。要研究制定相應(yīng)的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導(dǎo)市民增強(qiáng)對城市的認(rèn)同感、歸屬感，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強(qiáng)化監(jiān)督考核評估。要把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)放在同等重要的位置，制定完善操作性強(qiáng)、覆蓋面廣的城市工作責(zé)任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、靠實(shí)到人，嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，防止腐敗問題發(fā)生。同時(shí)，要適時(shí)引入第三方評估機(jī)制，定期對各城市發(fā)展水平進(jìn)行評估，公開發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督，逐步形成適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要的科學(xué)管理機(jī)制和運(yùn)行評價(jià)機(jī)制。