第一篇：新寧鎮(zhèn)黨風廉政建設調(diào)研報告

新寧鎮(zhèn)黨風廉政建設調(diào)研報告

在新的歷史條件下，就如何加強農(nóng)村黨風廉政建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，營造有利于農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍，是擺在各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關面前的重要課題。為此，我們通過對群眾來信來訪、案件查辦和警示訓誡等工作情況認真分析，并深入到村組采取走訪座談、查看資料等方式就農(nóng)村基層黨風廉政建設工作進行調(diào)研，對我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設有了一些感性的認識。

一、主要做法及成效

1、狠抓教育，引導基層黨員干部清正為民

立足于教育，著眼于防范，是建立健全懲治和預防腐敗機制的重要措施。我們把夯實廉政教育基礎為切入點，將黨風廉政知識納入鎮(zhèn)村干部培訓主要內(nèi)容，半年來，共講授廉政黨課3場次，對70名鎮(zhèn)村干部、80多名農(nóng)村黨員進行了廉政知識培訓。同時開展播放廉政教育電教片、舉辦廉政知識競賽等形式，大力弘揚廉政文化，形成了以廉為榮，以貪為恥的社會氛圍，在正確輿論的引導下，涌現(xiàn)了一大批廉潔從政，一心為民的基層黨員干部。

2、建章立制，規(guī)范基層黨員干部的職務行為

為了規(guī)范農(nóng)村基層組織黨員干部的職務行為，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我鎮(zhèn)加強制度建設，推行村財鎮(zhèn)管、政務公開、村務公開、離任審計等，消除了群眾誤解，群眾對村組干部的滿意度不斷上升。一是實行“村財鎮(zhèn)管”制度。針對當前我鎮(zhèn)村級財務管理上存在的財務管理人員素質(zhì)差，財務管理不規(guī)范，財務制度不健全，農(nóng)村基層干部違反財經(jīng)

紀律較嚴重的現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)制定一系列規(guī)章制度，并在各村成立了理財小組，對較大支出和各種票據(jù)實行村兩委、理財小組、鎮(zhèn)農(nóng)綜站三層審核，基本做到了賬目清楚、支出合理。二是在大力推行政務公開、村務公開的基礎上，我們大膽探索村“兩委”班子在黨員大會和村民代表大會上述職述廉、黨建工作述職等制度，使群眾對政務、村務、黨務的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)不斷提升。三是積極探索村干部離任經(jīng)濟審計制度。針對部分離任村干部經(jīng)濟手續(xù)不清、交權(quán)不交賬等現(xiàn)象，我們對村級離任干部實行了經(jīng)濟審計，并將審計結(jié)果公布于眾，使村干部清白離任，群眾放心原任，新任干部大膽接任。

3、強化監(jiān)管，嚴辦基層黨員干部的違法違紀行為

在重大項目實施、大額度集體資金使用、集體土地調(diào)整或轉(zhuǎn)讓等涉及群眾切身利益的問題和群眾關心的熱點問題上，鎮(zhèn)黨委、紀委切實加強對各站、辦、所和村黨支部的領導和監(jiān)督，對膽敢違反政策和紀律，侵害群眾利益和謀取私利的黨員干部，決不姑息、絕不手軟。我們堅持圍繞損害群眾利益問題，加大對不廉“村官”的查處力度；圍繞中心工作，發(fā)揮辦案保駕護航作用；圍繞穩(wěn)定工作，查辦大要案，做到查清問題，懲治腐敗，促進工作，維護穩(wěn)定。2007年以來，鎮(zhèn)紀委在黨委的領導下，共查處侵害群眾利益的案件和貪污、賄賂等以權(quán)謀私的案件件，給予黨政紀處分8人，予以警示訓誡人，警示了全鎮(zhèn)的黨員干部，有力地促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗的工作的深入開展。

二、存在問題及成因

當前，農(nóng)村黨組織在貫徹上級關于黨風廉政建設的重大

決策、部署方面卓有成效，大多數(shù)黨支部農(nóng)村黨風廉政建設工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，我們又必須清醒地看到，農(nóng)村黨風廉政建設的狀況還遠遠不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當嚴峻。一些村財務管理混亂，“口袋帳”、“包包帳”的現(xiàn)象還一定程度存在，貪污、挪用公款現(xiàn)象還偶有發(fā)生。如一些農(nóng)村黨員干部群眾觀念淡薄、形象不佳、作風不正，工作作風簡單粗暴，不按國家有關規(guī)定辦事，不依章理事，對涉及土地出租，山巒分配等重大事項，不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算等等。究其原因主要是由于以下幾點：

1、一些基層領導班子和基層干部抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。一些基層領導班子，甚至是主要領導，沒有把黨風廉政建設擺在重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應對，畏難思想抬頭，怕得罪人，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評，聽之任之。有些村干部甚至錯誤地認為抓黨風廉政建設工作是機關干部的事情，與己無關。

2、各種民主決策、財務管理制度不健全、工作落實還不夠。在村級財務的處置、土地補償費的發(fā)放等群眾關注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況。盡管大力推行了政務公開、村務公開，但由公開的時間、內(nèi)容、形式、程序等方面隨意性很大，執(zhí)行落實不到位，削弱了基層黨風廉政工作的實際成效，在群眾中造成了不良影響。

3、法律規(guī)定不夠完善，不適應新形勢下基層黨風廉政建設的要求。實踐證明，村財鎮(zhèn)管是加強農(nóng)村基層黨風廉政建

設，預防村官腐敗的有效途徑，但《村民委員會組織法》規(guī)定村委會是群眾性自治組織，它和鎮(zhèn)政府的關系是指導和被指導的關系，村委會依法管理“屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。此外，村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監(jiān)督除了批評教育外，在立法上存在空白，因而缺乏有效的法律紀律約束措施，出現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關無法監(jiān)督，公安、檢察機關又監(jiān)督不了的局面。

三、對策和措施

針對農(nóng)村基層黨風廉政建設存在的問題和原因，我們認為應著重加強以下幾方面工作：

一是要加強教育，通過教育提高人。要結(jié)合正在開展的第三批科學發(fā)展觀教育活動，狠抓理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范，強化廉潔自律行為。要注意把握教育的時機，突出教育的及時性，在過年過節(jié)等特殊“關口”，或者群眾對某一干部有所反映時，進行廉政預警談話，力求做到及時教育、防范在前。要結(jié)合本地一段時期內(nèi)存在的問題，突出教育的針對性，以身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型、深挖根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性，針對村干部臺上是干部，臺下是群眾的特點，因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。力爭通過教育活動，使基層黨員干部廉責意識、民主法制意識和接受監(jiān)督意識“三提高”，正確對待組織、群眾和

自己，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，帶頭遵守法紀，樹立起良好的形象。

二是要健全制度，通過制度規(guī)范人。健全民主決策的工作制度，建立健全并嚴格執(zhí)行基層領導班子民主議事規(guī)則，強化對基層黨員干部職務行為的監(jiān)督制約，確保重大決策和村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。進一步完善政務公開和村務公開制度，制定切實可行的、規(guī)范的操作流程圖，并強化監(jiān)督制約，使公開的時間、地點、內(nèi)容、形式、程序等形成制度，真正達到公開、透明、全面、真實。

三是加強監(jiān)督，通過監(jiān)督制約人。要加強自上而下的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“村財鄉(xiāng)管”制度，大力推行村干部離任經(jīng)濟審計制度，定期督促檢查各村執(zhí)行民主決策制度情況，著力抓好對“一把手”和村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款、公益工程招標等重點的監(jiān)督。要加強自下而上的監(jiān)督，繼續(xù)執(zhí)行村干部在黨員和村民代表大會上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級理財小組工作制度，進一步規(guī)范村務、黨務公開工作，真正使人民群眾參與管理集體事務。要強化黨內(nèi)民主監(jiān)督，進一步落實各項黨內(nèi)監(jiān)督制度，認真開好班子民主生活會和黨員組織生活會，切實抓好黨員民主評議工作。

四是要強化責任追究，通過追究督促人。堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規(guī)定，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治

基層行業(yè)不正之風。要制訂規(guī)范的責任追究制度和責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。要及時認真處理群眾的信訪件、舉報信，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處，對發(fā)生因不負責任或失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關人員的責任。責任追究既要敢于運用紀律處分手段，又要充分發(fā)揮警示訓誡的作用，善于運用誡勉談話、通報批評、責令辭職等組織處理手段，使基層黨風廉政建設的責任能真正落實到每個干部，真正使基層黨風廉政建設的工作任務得到貫徹和落實。同時必須及時、嚴肅地查處基層干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重侵害群眾權(quán)益的案件。

第二篇：延河鎮(zhèn)黨風廉政建設工作調(diào)研報告

黨風廉政建設工作調(diào)研報告

按照縣紀委對黨風廉政建設有關工作進行專題調(diào)研的工作要求，延河鎮(zhèn)黨委高度重視，召開專題黨委會，對照調(diào)研提綱的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認真研究調(diào)研任務部署，組織調(diào)研組全力開展調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研工作情況匯報如下：

一、2010年反腐倡廉建設工作情況

（一）黨風廉政建設責任制落實情況

1、強化組織領導。延河鎮(zhèn)黨委對黨風廉政建設高度重視，年初縣委工作會議之后，立即召開專項會議部署落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作。成立了以黨委書記趙同奎為組長的黨風廉政建設領導小組。全年共召開12次黨委會議，對黨風廉政建設相關工作進行研究部署。

2、明確責任分解。經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究，將全年的黨風廉政和反腐敗工作任務進行了責任分解，黨委書記是反腐倡廉的第一責任人，承擔工作落實的領導責任，班子成員是分管戰(zhàn)線反腐倡廉的第一責任人，要按照“一崗雙責”的要求，在抓好分管戰(zhàn)線工作的同時，也要承擔起分管戰(zhàn)線反腐倡廉的責任。將具體責任落實到班子成員和責任部門，與全鎮(zhèn)17個村和16個站所辦簽訂了黨風廉政建設責任狀，提出明確的質(zhì)量要求和工作時限，并積極組織實施。

3、加強督查落實。按照黨風廉政建設責任制的要求，鎮(zhèn)黨政主要領導及班子成員按責任分工，分別對自已分管戰(zhàn)線的反腐倡廉建設進了檢查，黨政主要領導親自參與半

年和年終督查。年中召開專門會議聽取班子成員履行黨風廉政建設責任情況的匯報。通過監(jiān)督檢查、定期抽查和督查督辦等措施，推進工作的有效落實。對在督查過程中發(fā)現(xiàn)的黨風廉政建設責任制執(zhí)行不力的2個村進行了通報批評，并在年末考核中扣減分數(shù)，做到懲治與教育并舉。

（二）貫徹落實兩個《辦法》工作情況

1、高度重視?？h紀委實施《兩個辦法》啟動會議結(jié)束后，延河鎮(zhèn)黨委在6月27日、7月3日分別召開了黨委會議、站所辦長會議，對辦法的全文進行了學習。在此基礎上，鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際制定了科學的配套方案，明確了工作任務。同時，成立了以黨委書記為組長、黨政班子和相關職能部門為成員的延河鎮(zhèn)貫徹實施《兩個辦法》工作領導小組，及時召開會議推進兩個《辦法》的貫徹落實，把落實過程作為強化干部管理和群眾監(jiān)督的重要舉措。

2、認真貫徹落實。按照兩個《辦法》的總體要求，結(jié)合實際及時對班子成員分工進行調(diào)整，進一步明確領導班子工作職責。積極完成兩個《辦法》現(xiàn)場會工作任務。制定《延河鎮(zhèn)貫徹實施兩個〈辦法〉規(guī)范權(quán)力運行工作實施方案》，完善落實《延壽縣關于對黨政“一把手”加強監(jiān)督的暫行辦法》相關配套制度13項；針對16個站所辦制定《延壽縣關于對重要部門關鍵崗位工作人員加強監(jiān)督管理的暫行辦法》相關制度和工作流程共54項，并制成圖板上墻，接受群眾監(jiān)督。

3、總結(jié)提高。鎮(zhèn)黨委對兩個《辦法》貫徹落實情況進行了認真全面的總結(jié)，對各單位在工作中形成好的、管用 的做法，用制度的形式固定下來，形成《制度匯編》，要求各單位強化制度執(zhí)行的力度，使兩個《辦法》真正落實到實處。鎮(zhèn)黨委在“雙述雙評”民主測評和組織測評中將各單位制度執(zhí)行情況和群眾反饋意見作為評議量分的重要參考，引導各單位強化用制度管人管事，規(guī)范權(quán)力運行。

（三）承擔的黨風廉政建設重點工作任務完成情況

1、加強干部作風建設。延河鎮(zhèn)黨委把加強和改進干部作風作為促進科學發(fā)展的重要切入點，通過開展有效的載體活動，促使干部提振精神，增強為群眾服務意識。一是積極開展“講黨性、樹新風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風建設活動，以“加強學習提素質(zhì)，優(yōu)化執(zhí)行促發(fā)展”活動為載體，強化干部學習意識，經(jīng)常組織鎮(zhèn)干部深入農(nóng)戶走訪，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。春耕期間，全體鎮(zhèn)干部深入田間地頭，與農(nóng)戶一起奮戰(zhàn)在“抗春旱、保春種”一線，幫助農(nóng)戶聯(lián)系機車，協(xié)調(diào)用水用電等事宜，在幫助農(nóng)戶搶前抓早方面發(fā)揮了重要的作用。全年鎮(zhèn)干部與農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子17對，幫助協(xié)調(diào)解決春耕所需資金2000余萬元，資助貧困戶17戶；協(xié)助鎮(zhèn)村抓好新農(nóng)村建設和肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設。結(jié)合全縣開展的“學習型黨組織建設”和黨員干部“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全鎮(zhèn)黨員干部與基層群眾的聯(lián)系更加密切，有效提高了黨員干部在群眾中威信和形象。

2、推進農(nóng)村黨風廉政建設。一是認真開展“雙述雙評”活動。按照年初縣紀委對在農(nóng)村基層黨員干部中開展“雙述雙評”活動的總體部署，經(jīng)過精心準備，分別召開了“村

官承諾”和站所辦負責人“雙述雙評”活動承諾大會，全鎮(zhèn)企事業(yè)單位負責人、村兩委負責人、部分人大代表、政協(xié)委員、全體鎮(zhèn)干部及服務對象代表90余人參加了會議。全年，24位站所辦負責人承諾事項223項，25位村官承諾事項121項，通過兩項活動的開展，使基層干部勤政和廉政意識進一步增強，工作能力和水平進一步提升，群眾滿意率有所提高。二是認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。開展了對惠農(nóng)補貼資金發(fā)放、支農(nóng)專項資金的發(fā)放和使用的專項檢查、加強對農(nóng)村危房改造資金、農(nóng)村醫(yī)保和低保資金以及救災救濟資金的監(jiān)管等，使農(nóng)民權(quán)益得到了有效保障。三是認真貫徹落實縣委關于黨務、政務公開有關規(guī)定，全面推行黨的基層組織黨務公開，深化政務、村務公開，全年以新農(nóng)村試點村團山村和順興村村務公開規(guī)范建設為重點，全面加強村級村務公開工作，得到了群眾的認可。

3、深入開展反腐倡廉宣傳教育。一是開展“學準則、促廉潔”教育活動，將《廉政準則》納入中心組學習規(guī)劃，認真開展學習討論和對照檢查。以主要領導輔導解讀的方式組織鎮(zhèn)村干部進行集中學習《廉政準則》，提高干部廉政意識。二是以落實農(nóng)村黨員干部“六要六不要”和省紀委“雙十條”規(guī)定為重點，通過廣播、宣傳欄和網(wǎng)站信息發(fā)布等形式教育和引導廣大農(nóng)村基層黨員干部樹立遵紀守法、勤政為民、公道正派的良好形象。三是以座談會形式，結(jié)合貪腐典型案例分析，對股級以上干部進行了廉政教育，提高了干部拒腐防變能力。

4、嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定。領導干部帶頭執(zhí)行《廉政準則》，通過召開班子會、民主生活會，對照52個“不準”的規(guī)定，給合班子成員工作分工范圍，以自查、互評和主要領導提示等形式，認真查找自身存在的問題和可能會發(fā)生的問題，強化領導干部廉潔從政意識，嚴格規(guī)范自身行為。嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，杜絕以權(quán)謀私、借機斂財?shù)刃袨榘l(fā)生，切實做到能干事、干實事、不出事，努力營造風清氣正的良好形象。

（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革及“三資”委托代理工作進展情況

延河鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作按照《方案》的有關要求正在穩(wěn)步推進。目前林改的面積核查工作全部完成，正在組織實施林權(quán)證書的發(fā)證工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革工作中耕地面積核查出15萬畝，完成近三分之二，受天氣影響暫時停止工作，未核查完部分于明年春全部完成。“三資”委托代理工作是基于在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎之上進行的。目前，資金和資產(chǎn)的管理已經(jīng)全部納入到服務中心統(tǒng)一管理，今年的帳已經(jīng)下完，原有采用的“農(nóng)友”軟件截止到年底停止使用，從明年年初開始采取新的“諧農(nóng)”軟件，并組織錄入信息。

二、工作中存在的問題

1、在落實黨風廉政建設責任制方面還存在以下幾個方面的問題：一是對執(zhí)行責任制重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時工

作千頭萬緒，責任制有時難以擺上重要位置，缺乏落實責任制的緊迫感和自覺性。二是責任制領導體制落實不到位，一級抓一級、層層抓落實工作做得還不夠好。責任分解形式比較單一，責任考核工作沒有完全落實，考核結(jié)果沒有發(fā)揮應有作用。

2、在推進懲治和預防腐敗體系建設方面，存在廉政教育不扎實、教育活動不生動，教育效果不明顯等問題。

3、在貫徹落實兩個《辦法》方面，制度建設的力度有待進一步加強。雖然通過落實兩個《辦法》制定了一系列的制度，但保證制度執(zhí)行還要做很多工作，有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢和任務的發(fā)展變化對有關制度進行修訂，有的單位配套措施沒有及時跟進等等。

4、在加強重要部門關鍵崗位工作人員、村“兩委”負責人監(jiān)管方面，存在群眾監(jiān)督作用弱化，監(jiān)督渠道不寬；對重要部門缺乏有力的監(jiān)督、獎懲方式等問題。

5、在黨務、政務、村務和站所事務公開方面，存在對公開工作重要性認識不夠，公開工作不規(guī)范、不及時、不真實、不全面等問題。

6、在加強農(nóng)村黨風廉政建設方面，還存在部分村干部對廉政建設思想認識不到位，沒有擺上日程；村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好；對村級黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，村干部落實黨風廉政建設責任制與村干部任用、工資待遇沒有很好的掛鉤，不能有效地調(diào)動村干部的工作積極性和增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性。

7、在推進“三資”委托代理服務制方面存在的問題，一是會計隊伍素質(zhì)需要加強。部分村會計人員不能保持相對穩(wěn)定，新舊賬目銜接不到位；部分村會計水平較低，掌握財會專業(yè)知識貧乏陳舊。二是制度需要完善和落實。三是民主理財不規(guī)范。部分村級理財組織成員在監(jiān)督時，只簡單地看看單據(jù)，對一些支出是否合理等方面起不到監(jiān)督作用。

三、對2011年反腐倡廉建設工作的意見和建議

（一）有效推進黨風廉政建設責任制落實方面

1、進一步提高對實施責任制重要性的認識。加強宣傳教育和工作交流，適時召開各層面落實責任制經(jīng)驗交流會，使各級黨組織和主要負責人明確自己在黨風廉政建設和反腐敗工作中應承擔的責任，了解責任制的內(nèi)容和執(zhí)行程序，提高貫徹落實的自覺性，切實做到黨風廉政建設工作與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，形成黨風廉政建設和反腐敗工作層層有人抓、級級有人管的局面。

2、完善責任制落實的制度和措施。善于總結(jié)在執(zhí)行責任制過程中的經(jīng)驗，根據(jù)變化的形勢和任務，不斷完善和建立有關制度、規(guī)定和配套措施，調(diào)動各個層次的積極性，發(fā)揮各級領導干部的主觀能動性，使責任分解成為上下聯(lián)動的決策過程，使責任考核全面客觀地反映領導干部廉政責任和反腐敗任務的完成程度，使責任追究成為責任制得以順利落實的重要保證。

3、加強對落實責任制的督促檢查。強化組織力量，要注意了解責任制執(zhí)行情況，及時解決存在的問題；要經(jīng)常與各部門進行溝通，聽取意見和建議；要深入基層、深入群眾，引導廣大干部群眾支持和參與這項工作，通過積極的組織協(xié)調(diào)和嚴格的督促檢查，調(diào)動基層黨組織和領導干部的自覺性，把責任制真正貫徹落實好，確保反腐倡廉各項任務的完成。

（二）有效推進懲治和預防腐敗體系建設方面 在實踐中要把教育、制度、監(jiān)督三者融為一體，切實做到教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督管廉三管齊下。教育倡廉，即要將教育作為反腐倡廉的基礎性措施常抓不懈。首先要在領導干部中開展理想信念教育，認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅持“兩個務必”，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進一步筑牢思想道德防線；其次，要開展黨紀、政紀、法紀教育，當前要重點學好《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法規(guī)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，筑牢法制防線；第三，要開展正反典型教育，用先進典型來激勵人，用反面典型來警醒人。同時，要把廉政教育走進家庭，走進社會，筑牢家庭廉政防線，形成全社會“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。制度保廉，即要將制度建設作為反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建設來規(guī)范領導干部的從政行為，圍繞反腐倡廉工作建章立制，不斷完善管理制度，筑牢制度防線，真正形成以制度管人，按制度辦事的機制。監(jiān)督

管廉，即要將監(jiān)督作為反腐倡廉的關鍵性措施常抓不懈。這就要求我們既要加強自我監(jiān)督，搞好自律，更要自覺接受監(jiān)督，抓好“他律”。特別是要突出對“一把手”的監(jiān)督，加強對各級班子監(jiān)督，加強對權(quán)力行使部門的監(jiān)督，加強對財政支配權(quán)、人事調(diào)配權(quán)、工程發(fā)包權(quán)、項目審批權(quán)等的監(jiān)督，進一步筑牢監(jiān)督防線，切實防止權(quán)力失控、行為失范、決策失誤。

（三）有效加強黨內(nèi)監(jiān)督方面

要切實貫徹落實好黨內(nèi)監(jiān)督條例，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，必須有暢通無阻、完備周全的監(jiān)督渠道和科學正確的監(jiān)督方法，這是進行黨內(nèi)監(jiān)督的必備條件。從黨內(nèi)相互之間各方面的關系來看，黨內(nèi)監(jiān)督的渠道主要有上級對下級的監(jiān)督，下級對上級的監(jiān)督，平級之間的互相監(jiān)督，以及黨員個人的自我監(jiān)督和專職檢察機關的監(jiān)督。就目前來說，上級對下級的監(jiān)督措施有力，運行比較規(guī)范，而有所欠缺的就是下級對上級的監(jiān)督，自下而上的監(jiān)督是黨員群眾對黨員干部特別是領導干部、領導機關進行監(jiān)督的主要渠道，其特點是具有廣泛性和民主性。它是防止官僚主義、個人專斷和家長制的一項重要措施。

1.定期向下級做工作報告并接受質(zhì)詢

黨員干部，特別是各級領導干部要定期向下級組織和黨員群眾做工作報告并接受質(zhì)詢。這樣既有利于使黨員干部把對上級負責與對下級和群眾負責有機的統(tǒng)一起來。以便于黨員群眾更好地了解黨的領導干部，從而更有效地進行監(jiān)督。

2.定期進行述職述廉和民主評議

黨員領導干部要定期向黨員群眾進行述職述廉，黨員群眾對領導干部要進行民主評議，要把評議的結(jié)果作為領導干部任免、升降和獎懲的主要依據(jù)之一。真正使述職述廉和民主評議成為黨員群眾行使監(jiān)督權(quán)的重要方式。

3.領導干部參加黨的組織生活會

黨員領導干部無論職務高低，都要和其他普通黨員一樣，編入黨的一個基層支部和小組，按時參加所在支部和小組的組織生活會，傾聽黨員群眾的意見，更好地接受黨員群眾的批評和監(jiān)督。

4.建立群眾性的監(jiān)督網(wǎng)絡系統(tǒng)

要使下級對上級的監(jiān)督切實做到經(jīng)常、及時、有效，必須有健全的組織形式。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的作用，通過積極有效的監(jiān)督活動，使黨的各級干部經(jīng)常處于黨員群眾的監(jiān)督之中。

（四）深入落實兩個《辦法》，規(guī)范權(quán)力運行與監(jiān)督 一是繼續(xù)加強學習宣傳，在群眾認知上下功夫。采取易記好懂學習和宣傳形式進一步提高對落實《兩個辦法》重要性的認識。二是鞏固制度建設成果，在制度執(zhí)行上下功夫。要把落實《兩個辦法》和業(yè)務工作有機結(jié)合起來，按照《兩個辦法》各項規(guī)定，在工作規(guī)范上嚴格要求，在易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)嚴整改。鎮(zhèn)黨委加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。三是創(chuàng)新工作舉措，在加強對重要部門和關鍵工作人員、村“兩委”負責人的監(jiān)督管理上下功夫。

以“村官承諾考評”“雙述雙評”等活動為抓手，把主動發(fā)現(xiàn)權(quán)交給群眾，通過調(diào)研、征求意見等形式，依靠群眾查找重要部門和村兩委易發(fā)生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，實行危險點分析，建立廉政預警機制，從而促進重要部門和村級工作向正規(guī)化、規(guī)范化邁進。

（五）有效推進黨務公開工作方面

黨務公開的重點內(nèi)容：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況等其他應當公開的事項?？删唧w分為固定公開、定期公開和隨時公開事項。

固定公開：

1、組織設置和黨員分布情況；

2、領導班子成員分工、主要職責和辦公電話；

3、領導班子成員包片聯(lián)系點情況等；

4、黨政主要負責人上工作實績；

5、黨建工作計劃、重點任務目標及上目標完成情況；

6、黨務公開監(jiān)督小組人員組成。

定期公開：

1、組織活動開展情況；

2、領導班子成員在崗履行職責和分管工作完成情況；

3、黨組織為民辦實事的內(nèi)容及進展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等；

4、黨政主要領導干部廉政情況；

5、黨員發(fā)展情況，包括積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)情況，接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正及公示情況；

6、領導班子成員結(jié)對幫扶工作開展情況；

7、黨費收繳情況；

8、經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標完成情況。隨時公開：

1、黨組織出臺的有關文件，主要公開關于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重大決策、決定、決議和階段性工

作重點；

2、重大財務開支情況，重點項目資金使用、招投標情況、項目進展情況以及社會公益事業(yè)建設情況；

3、黨員和群眾關心的熱點、難點問題的處理情況；

4、干部調(diào)動和任免情況；

5、黨內(nèi)各類先進評比獲得榮譽情況；

6、違規(guī)違紀黨員干部的處理情況和民主評議黨員的組織處置結(jié)果；

7、黨員和干部群眾提出意見建議的落實情況；8上級黨組織和本單位黨組織認為需要公開的其他內(nèi)容。公開方式：黨的基層組織應根據(jù)黨務公開的內(nèi)容和范圍，通過黨內(nèi)有關會議、文件、簡報、電子政務和黨務公開欄等方式進行公開。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務問詢和黨員定期評議等活動。

（六）加強農(nóng)村黨風廉政建設方面

1、加強黨風廉政宣傳教育，引導廣大干部廉潔從政。一是抓好黨章的學習和貫徹，增強農(nóng)村黨員黨性觀念，堅定理想信念，增強服務意識，真正做到一切服從和服務于新農(nóng)村建設。二通過經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動，使廣大農(nóng)村黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應該做，什么不應該做，強化廉潔自律行為。三是以查處的典型案例為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。四是加強廉政文化建設，可以結(jié)合新農(nóng)村建設，結(jié)合送文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)，開展廉政文化進家庭，村規(guī)民約，老黨員、老革命講傳統(tǒng)故事等群眾喜聞樂見的形式進行，形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局，使農(nóng)村黨風廉政建設從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“廣場”，從“機關”走向“農(nóng)村”。

2、積極推進農(nóng)村黨風廉政建設責任制。一是建立農(nóng)村黨員干部黨風廉政建設崗位職責，明確村“兩委”領導班子和主要領導在黨風廉政建設中的任務和職責，建立必要的規(guī)章制度，保證工作落實到位。二是推行農(nóng)村基層黨員干部承諾制，按照“年初承諾，組織審諾，公開亮諾，督促履諾，年終評諾”的程序，使廣大群眾全方位參與對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。三是抓好檢查考核，把責任制的具體內(nèi)容、進度、要求，分解成一些量化指標，制訂具體的檢查考核標準，采用定期、計分的方法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村民代表一起進行檢查考核，同時運用好考核的結(jié)果，切實將其作為村干部業(yè)績、獎懲評定的依據(jù)。四是嚴格執(zhí)行責任追究，努力強化村干部的責任意識和危機感。村“兩委”領導班子和主要領導對責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設責任不落實，特別是對管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題不制止、不糾正，都要按責任制的規(guī)定嚴格加以追究，確保黨風廉政建設責任制得以貫徹落實。

3、強化監(jiān)督制約機制，保障村務公開、民主管理。一是堅持民主監(jiān)督。通過公開欄定期張榜、村民大會發(fā)放公開信等方式公開村務和財務，充分發(fā)揮村民民主議事的作用，加強對村級事務的監(jiān)督。二是加強財務監(jiān)督。建立由村民代表會議推選產(chǎn)生，村“兩委”成員不能參加的財務監(jiān)督小組，并賦予監(jiān)督小組質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、否決權(quán)等職權(quán)，強化村民對本村財務的監(jiān)督作用。三是強化政府監(jiān)督。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記為組長，審計、經(jīng)管、民政、財政、司法等部門主要負責人為成員的村務公開監(jiān)督小組，定期不定期對各村“兩公開”情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。

4、加強農(nóng)村紀檢監(jiān)察隊伍建設，切實維護農(nóng)民群眾切身利益?？稍囆性谛姓逶O立紀檢小組，配備專職紀檢干部，協(xié)助村黨支部、村委會解決矛盾，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋黨風廉政的信息。聘請黨性強、信譽好、有公信力的人擔任廉政監(jiān)督員，加強對村級組織及其黨員干部的廉政監(jiān)督。在此基礎上，通過建立定期排查制度，督促村干部切實履行職責，及時掌握情況。對群眾的各類信訪件，要及時處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

5、扎實推進“三資”委托代理服務制工作。一是要加強培訓，提高素質(zhì)。加強對村級財會人員的管理，認真做好業(yè)務培訓工作，組織財會人員學習財經(jīng)法規(guī)和政策，教育和督促會計自覺遵守財經(jīng)紀律，堅持原則，廉潔奉公。二是健全制度，規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行會計制度和財務制度，建立健全切實可行的財務報賬、資金收入、列支審批、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)、資源管理等制度，做到賬簿齊全、記賬及時、規(guī)范管理。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資委托代理服務制”工作程序、工作人員崗位職責、服務承諾、責任追究等一系列管理制度，使“三資”管理有章可循、有規(guī)可依。三是加強監(jiān)督，確保運行。充分發(fā)揮村民代表大會制度和民主

理財小組等組織的重要作用，對涉及集體“三資”管理的重大事項，要履行民主程序，由村民代表會議民主討論做出決定。

第三篇：xxx鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設調(diào)研報告

關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的調(diào)查與思考

---金溝河鎮(zhèn)黨委副書記、紀檢書記白承江

在全國上下掀起學習科學發(fā)展觀的高潮下，如何加強我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設，為新農(nóng)村建設提供有力保障，是擺在我們紀檢監(jiān)察部門面前的重要課題。帶著這一課題，我們就當前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設的現(xiàn)狀和存在問題，深入15個行政村進行調(diào)研，以召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷表、實地走訪、征求意見和發(fā)放征求卡的形式具體深入進行調(diào)研。基本情況如下：

一、調(diào)查對象的有關情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員415名，24個黨支部。其中農(nóng)村黨員280名，機關站所黨員135名。

此次被調(diào)查人員中黨員占50%，兩委會占20%，群眾占30 %；從職業(yè)類型看，機關干部占30%，農(nóng)村干部（村兩委委員）占20%，普通村民占50%。由于此次問卷調(diào)查不記單位和姓名，調(diào)查對象的年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，文化層次相對較高，政治面貌多樣，職業(yè)類型廣泛，比較符合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際情況，保證了調(diào)查結(jié)果的真實性和可靠性。

二、群眾對我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設評價良好

從調(diào)查統(tǒng)計的幾項內(nèi)容分別是：黨和政府對黨風廉政建設和反腐敗工作的重視得到群眾認可、腐敗現(xiàn)象得到有效遏制、工作取得的成效、群眾對農(nóng)村基層黨風廉政建設的工作評價、制度得到有效落實、監(jiān)督檢查效果、違紀違法案件力度、群眾對黨政機關工作作風建設、群眾參與反腐敗斗爭的積極性等為內(nèi)容，群眾對我鎮(zhèn)黨風廉政工作還較滿意，測評滿意率有明顯的增強，群眾較認可。

三、存在的問題及原因分析

1、部分基層黨員干部對黨風廉政建設工作認識不到位。不少人認為，農(nóng)村經(jīng)濟基礎差，集體經(jīng)濟薄弱，再加上實行了村財鎮(zhèn)管，基層黨員干部沒有腐敗的土壤和條件，沒有必要在農(nóng)村搞黨風廉政建設，抓不抓無所謂。即使要抓，也要等到經(jīng)濟上去以后再抓，否則只是走形式，走過場。12、制度健全不落實。議事規(guī)則健全、執(zhí)行不到位現(xiàn)象，有些村討論決定本村的事項時，一人說了算，不能充分發(fā)揚民主；財務管理制度不完善，村干部之間缺乏必要的監(jiān)督制度，坐收、坐支時有發(fā)生見；資產(chǎn)、頂賬不申報不入賬，村務、財務公開制度不落實，有些村公開欄形同虛設，即使是公開欄，由于監(jiān)督不到位，公開的內(nèi)容也是不完整、不及時、不真實等。

3、村干部責任意識不夠，創(chuàng)新意識不強。老百姓反映農(nóng)村存在的突出問題和干部作風存在的問題中居于首位的是村干部工作不負責和缺乏開拓創(chuàng)新精神。具體表現(xiàn)為：一是言行不

一、有負眾望。有的村干部上任前靠亂許諾贏得群眾的擁護，順利當選。當選后卻不能履行自己的諾言，群眾對此非常失望。二是部分農(nóng)村基層干部工作責任感退化，對村民提出的熱點問題、實際困難，缺乏認真細致的調(diào)查處臵。三是對出現(xiàn)的新問題、新情況及棘手問題，缺乏有效的措施和辦法。

4、村干部群眾觀念淡薄，辦事不公正。村干部辦事不公，在實地走訪中，也有群眾反映，少數(shù)村干部不能從群眾的利益出發(fā)，私字當頭，缺乏公心，在有賺頭、有便宜、有利益等問題上，首先考慮親朋好友，造成村“兩委”成了父子兵、叔侄幫、翁婿連襟窩，理財小組監(jiān)督不到位。群眾對此怨聲載道，十分不滿。

5、法律法規(guī)政策監(jiān)督不力，出現(xiàn)“空檔”。黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，紀檢、審計、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮；特別是村干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部有一定的比例，村委會是村民自治組織，不屬于國家行政機關，其成員也不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府任命的人員，也就不在監(jiān)察部門的監(jiān)管之內(nèi)。因此，非黨員村干部的行為除了觸犯刑法等法律外，對其輕微的違法違紀行為，目前尚無切實可行的法律紀律依據(jù)來查辦。出現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關無法監(jiān)督，公安、檢察機關又監(jiān)督不了的局面。

6、是有的村民理財小組監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好，群眾代表參政議政意識、議事能力不夠強，村民對村務公開欄、召開村務會議會上不說，會下找問題裝糊涂秋后算賬攪洪水。

以上問題的發(fā)生，究其原因是：從干部自身因素來看，一是平時不注重自身素質(zhì)提高，放松黨性錘煉，從而導致是非面前喪失原則立場，利益之前迷失方向；二是人生觀發(fā)生扭曲，當干部動機不純，認為，當“官”就是為個人及親友謀取利益，“有權(quán)不用，過期作廢”；三是社會主義榮辱觀不夠牢固，特權(quán)觀念作祟，認為現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，生活水平提高了，當村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大問題；四是民主意識淡薄，廉潔從政意識不強。

四、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的對策和建議

1、加強教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，這是加強農(nóng)村基層黨風評建設的基礎。提高全體村民的文化和科技水平，在農(nóng)村黨員干部中開展黨風廉政教育，是提高基層干部隊伍素質(zhì)，筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。應針對農(nóng)村的特點，重實際，重效果，采取多種方式方法開展教育。一是普遍建立“廉政夜?！?。利用村小陣地和假日時間，選聘一批兼職夜校教師，講課增強廉政意識。二是注重民主法制教育，增強教育的說服力。時下，少數(shù)村干部宗族觀念嚴重，封建主義思想蔓延，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”、“紀盲”干部，對村民自治產(chǎn)生了錯誤的認識，民主管理意識差，換屆選舉時宗族觀念作祟，拉幫結(jié)派，按姓氏按族派去選舉。當選村干部以后，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，出現(xiàn)村務不公開，運作不透明，管理不民主，我行我素，為所欲為等無政府主義行為。針對上述問題，要充分利用鎮(zhèn)黨校，通過舉辦民主法制知識培訓班、法制講座、法制宣傳欄等形式，多打“預防針”，增強教育的說服力，對農(nóng)村干部進行民主法制教育，把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道，教育廣大農(nóng)村干部要帶頭學法、守法，不斷增強基層干部遵紀守法意識，促進農(nóng)村干部廉潔奉公、依法辦事。與此同時，要加強農(nóng)村干部對黨的方針政策的教育學習，提高干部的政策觀念和按方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力；三是積極推進廉政文化進農(nóng)村，增強教育的影響力。要通過廉政文化“六進”系列活動，大力學習宣傳《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，把廉政教育與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育以及法律法規(guī)和警示教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮紀

檢、組織、宣傳及教科文衛(wèi)體等單位的作用，利用電視、廣播、遠程器材、報刊、標語、宣傳畫等形式，以及培訓班、報告會、座談會、文藝匯演等載體，常敲“警示鐘”，增強教育的影響力，因地制宜，機動靈活地將廉政教育不斷向村組延伸，形成全方位、主體化大宣教格局，在廣大農(nóng)村營造起一種“崇尚廉政”、“褒揚廉政”和“以廉為榮，以貪為恥”的社會新風尚，把廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。

2、創(chuàng)新健全制度，構(gòu)建防止腐敗的制度體系，這是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的保證。一是深化村務管理體制改革，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開管理制度。進行村務管理體制改革，按照上述思路進行。村內(nèi)重大事務由村民委員會或村民代表會議決策，可以將村主任排除在決策圈之外；決策后的事務由村主任負責組織人力、物力去實施，參與決策的成員原則上不能參與村務的執(zhí)行；以村支部書記為首的黨支部負責對村務進行監(jiān)督，由村黨支部收集整理村務包括財務活動情況，定期向村民匯報。這樣，一來可以有效地防止權(quán)力過分集中，同時可以防止“村官”利用職權(quán)謀取私利；二是健全農(nóng)村財務管理制度，切實規(guī)范村干部用錢行為。農(nóng)村財務問題歷來是村民與村干部最關心的熱點問題，財務管理的好壞直接影響到基層班子的團結(jié)和黨群、干群的關系融洽與否。要嚴格執(zhí)行“村賬鄉(xiāng)管”制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中支付中心。切實加強對村集體資金的監(jiān)管，積極建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺賬并納入村務公開，規(guī)范村財務收支審批程序，建立農(nóng)村集體財務審計監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。三是建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機制。制度訂了那么多，誰來執(zhí)行？執(zhí)行不到位誰來管？但必須得有人來管。每個村成立一個制度執(zhí)行監(jiān)督領導小組，經(jīng)民主投票選舉產(chǎn)生，人員不少于3人，負責人必須是原來的老支部書記或者老支部委員或者退休老干部，品德好、為人正直，報鎮(zhèn)黨委政府批復，提出相應的工作職責要求，享受一定的經(jīng)濟補貼，并實行績效掛鉤。

3、加強監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行，這是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的關鍵。要進一步完善黨務、政務、村務公開，把群眾關心、關注的熱點問題作為重點，及時公開、廣泛征求意見。對在公開中群眾提出的疑問和

質(zhì)詢，要認真對待，向群眾作出明確的解釋。要充分發(fā)揮廣大群眾在政務公開、村務公開中的主體作用，把群眾關心、關注的熱點問題作為重點，強化中央對“三農(nóng)”一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督，以公開促監(jiān)督、求公正。認真貫徹民主集中制，建立健全村級領導班子議事規(guī)則和民主決策機制。同時，要將廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度向村級縱深延伸。突出監(jiān)督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征用款和公益工程的招標等方面的監(jiān)督。

4、規(guī)范基層村組干部廉潔工作行為。應制定出臺對村兩委班子成員的《村級干部廉潔工作行為規(guī)范》，切實增強對農(nóng)村黨員干部的約束，使其能夠按照廉潔工作要求，規(guī)范自己的行為，如嚴禁參與封建迷信、賭博活動，不準利用職務之便侵占集體利益，損害群眾利益，不準借婚喪喜事斂財，不準收受現(xiàn)金、有價證券、禮品，不準大吃大喝、公款送禮、公款旅游等，維護黨的各項紀律，確保黨在農(nóng)村的各項方針、政策落到實處。

5、加大查處力度，維護群眾切身利益。要把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風廉政建設的出發(fā)點和落腳點。切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。維護好人民群眾的切身利益。

6、強化責任追究，促進工作落實。按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規(guī)定，嚴格責任追究。制訂規(guī)范適合在農(nóng)村基層的責任追究制和責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。對領導干部職責范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞職，不抓不管，以致發(fā)生違紀違法問題的，要嚴格責任追究，真正使基層黨風廉政建設的工作任務得到貫徹和落實。

學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研報告----關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的調(diào)查與思考

單位：金溝河鎮(zhèn)黨委

職務：黨委副書記、紀檢書記

姓名：白承江

時間：2009年4月10日

第四篇：黨風廉政建設調(diào)研報告

黨風建設工作調(diào)研報告

黨的十七大以來，我鄉(xiāng)黨風廉政建設工作在縣委縣政府的正確領導和縣紀委的關心指導下，以鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想為指導，落實黨風廉政建設責任制的自覺性進一步提高，廣大黨員干部對反腐倡廉工作的信心也進一步增強，防腐倡廉工作總體形勢有所好轉(zhuǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。因此，必須未雨綢繆，及早預防和糾正。面對新情況，鄉(xiāng)村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。為進一步搞好今后五年的黨風廉政建設工作，鄉(xiāng)紀委對10%的鄉(xiāng)村干部和部分群眾進行走訪調(diào)研。

一、基本情況

董地鄉(xiāng)有9個行政村，93個村民組，392個黨員，105名鄉(xiāng)干部，48名村干部。

二、存在的問題

1、對黨風廉政建設認識不到位。我鄉(xiāng)部分農(nóng)村基層組織的領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹責任制的積極性不高，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學習。

2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協(xié)力帶領群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的法制觀念淡薄，工作方法簡單；用公款吃喝、鋪張浪費，甚至為個人或親屬謀取不正當利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、各項制度不完善，執(zhí)行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表共同協(xié)商處理，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核；有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內(nèi)容進行公布。在責任追究上，紀檢、審計、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。

三、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的對策

1、加強領導，夯實農(nóng)村黨風廉政建設的思想基礎。黨的十七大以后，胡錦濤總書記在中紀委發(fā)表七次重要講話，他指出，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風 廉政建設，我們要把教育擺在突出的位臵，把對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發(fā)展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

第一要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網(wǎng)絡。鄉(xiāng)黨委、政府應高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位臵，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領導班子其他成員也要根據(jù)分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風廉政建設的學習、教育、宣傳。要加強學習，夯實農(nóng)村基層黨風廉政建設的思想基礎。

首先要豐富學習內(nèi)容。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學習計劃和活動安排，要針對黨員干部思想實際，深入開展以“從我做起、對我監(jiān)督、由我負責”和“學紀、守紀、執(zhí)紀”為主要內(nèi)容的黨風廉政教育活動。組織黨員干部在學習黨的基本知識、基本理論、基本綱領和基本經(jīng)驗的基礎上，把共產(chǎn)黨員的先進性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀政紀條規(guī)教育放在突出位臵，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。

其次要創(chuàng)新學習方法。各基層黨支部要根據(jù)本村實際情況，把握教育時機，采取靈活的學習方法進行反腐倡廉的學習、宣傳和教育，如推進廉政文化進農(nóng)村、進家庭、進企業(yè)、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發(fā)送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學習園地為載體適時宣傳廉政知識等，使黨風廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。

特別是對直接行使執(zhí)收執(zhí)罰等權(quán)力的黨員干部，要堅持從嚴教育、從嚴要求，切實把握好教育的時機。在干部提拔、調(diào)動、換屆選舉、過年過節(jié)、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊“關口”，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時，要有的放矢，提前進行廉政預警教育，力求做到及時教育、防范在前。

最后要力求取得實效?；鶎狱h員干部要力求在學習中做到自覺聯(lián)系思想實際和工作實際，細心領會，深入思考，學會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進一步增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。達到切實增強黨的觀念，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進性的效果。達到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。

今后五年工作建議

1、以“人”為根本，加強干群廉潔教育 鄉(xiāng)黨委要始終堅持以“教育為主、預防在先”的方針，把黨風廉政教育作為一項經(jīng)常性的、基礎性工作來抓，不斷強化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。

一是集散結(jié)合經(jīng)常學。采取召開會議、專題輔導、大會交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個人自學相結(jié)合的方式，經(jīng)常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐倡廉的文件、法規(guī)，在日常工作中勤打“預防針”，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強遵紀守法的自覺性和堅定性。二是開辟專欄針對學。為增強黨風廉政教育的針對性，我鄉(xiāng)專門開設了黨風廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識、廉政法規(guī)、廉政勤政的典型事例、相關制度和紀律規(guī)定，使各項廉政、紀律規(guī)定，真正入腦入心。

三是開展活動深入學。運用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關注度高的形式，近幾年來，努力擴大廉政文化的影響力，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、以“事”為中心，加快民主管理進程

結(jié)合工作實際，我鄉(xiāng)先后建立了村民代表大會、戶代表議事、民主聽證、一事一議、票決等制度，統(tǒng)一規(guī)范“六步工作法”程序，即村里的重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照村黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結(jié)果公布操作。同時采取定類、定項、定時、定責的辦法，深化 黨務、政務、財務公開。這些制度和措施的實施，充分確保了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止了侵害農(nóng)民利益行為的發(fā)生。

3、以“錢”為重點，強化財務監(jiān)督管理

為切實加強集體資金的監(jiān)管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為，鄉(xiāng)黨委制定了村財鄉(xiāng)管制度和村級公用收支建賬（報賬）制度，對村級財務從資金管理、財務審批、財務監(jiān)管、統(tǒng)一財務公開等進行了規(guī)范，有效地遏制了少數(shù)村干部借機徇私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私等不廉潔行為。

4、以“管”為抓手，推進制度規(guī)范建設

堅持把制度建設落實到加強黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用，確保黨風廉政建設各項工作規(guī)范有效開展。從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風廉政責任制》、《黨支部工作規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度，以制度規(guī)范來加強管理，形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事的工作機制。

5、建立和完善三個“工作機制”：

（1）、夯實基礎，建立和完善思想教育機制

加強黨風廉政思想教育，要針對我鄉(xiāng)的特點來進行，要重實際，重效果，要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀、法治意識，誠信公平原則等。通 過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權(quán)、輕利、自重、自省、自警、自勵。

2、突出重點，建立和完善責任工作機制

不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設納入全鄉(xiāng)干部政績考核、晉職晉級的依據(jù)，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行“一票否決”。

3、抓住關鍵，建立和完善監(jiān)督制約機制

首先，立足在制度建設上下功夫，制定《干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實增強對黨員干部的約束力。其次，要進一步強化財務監(jiān)管。三是要進一步完善政務公開和村務公開，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序。四是落實主要干部任期經(jīng)濟責任審計制度。對領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經(jīng)濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發(fā)生。

二〇一二年二月二日

第五篇：黨風廉政建設專題調(diào)研報告

黨風廉政建設專題調(diào)研報告

（綜合部）

根據(jù)xxx要求，中心高度重視，及時安排，行動迅速，要求從思想上深刻認識，準確把握，結(jié)合黨風廉政建設工作實際貫徹好、落實好xxx各級精神。為認真貫徹落實好廉政工作，推進綜合部辦公室、后勤保障組、保衛(wèi)科、基礎設施建設組的黨風廉政建設，進一步做好綜合服務工作。根據(jù)xxx要求，近期，綜合部采取了查看資料、座談探討等形式的調(diào)研，現(xiàn)將專題調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

綜合部始終緊緊圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針貫徹廉政工作。

（一）狠抓基礎管理

在檔案管理方面。一是對文件傳閱方面是否做到保密原則；二是文件接收時，是否有交接簽字手續(xù)；三是有無外來人員自行查閱行為；四是檔案分類裝訂收錄是否完整。在綜合文字工作方面。一是領導交辦工作，是否能夠認真及時高質(zhì)量完成；二是對本職工作是否盡職盡責；三是綜合出文時，是否認真核對檢查有無錯誤情況。在后勤管理方面。一是為領導和部門服務是否安全、效率、滿意；二是車輛維修是否存在假修或假換件等情況；三是有無酒駕情況發(fā)生；四是有無公車私用行為發(fā)生；五是采購日常辦公用品時有無虛報費用；六是在基礎設施建設時，是否做到手續(xù)完備、資料完整。在安全保衛(wèi)方面。一是定時不定時檢查消防設施是否完好，記錄是否完整；二是巡邏時是否做到細心查、仔細看，不走過場，發(fā)現(xiàn)問題是否及時解決等。通過此次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基礎管理絕不是小事情，千里之堤，毀于蟻穴的教訓太多了，特別是作為綜合部門，在后勤保障車輛維修保養(yǎng)方面，在辦公用品采購方面，在基礎設施建設裝飾方面等，資金往來較多，就容易出現(xiàn)問題，狠抓基礎管理，防微杜漸，樹正氣、形成良好的風氣是非常重要的。一直以來，要求強化監(jiān)督管理、狠抓追究的原則，明確了嚴格的處罰措施。

（二）抓管理與責任制密切配合。

一方面夯實基礎，嚴格管理能夠很好地促進黨風廉政建設責任制落在實處，責任制落實得好，也必然帶動基礎工作更加扎實，管理工作更加有效；另一方面，抓基礎管理不是忽視落實責任制其它重點。而是黨員干部在工作中、言行上起表率作用，是夯實基礎，嚴格管理，落實責任的關鍵。

二、存在的問題

(一)思想認識不到位。

表現(xiàn)在：個別人還存在認識上的誤區(qū)，認為反腐倡廉不是中心工作，實行責任制是上級領導和紀檢監(jiān)察的事，認為責任制“抓與不抓一個樣，抓好抓壞一個樣”，導致工作大打折扣，只求過得去和不發(fā)生問題;缺乏在思想、工作、力量使用上的統(tǒng)一認識，導致形不成統(tǒng)抓。究其原因還是沒有認清反腐倡廉是重心工作，會影響大局的認識，不能從本質(zhì)上看問題、想問題，存在走形式而缺少執(zhí)行情況。

（二）管理落實力度不夠。

表現(xiàn)在：對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監(jiān)督，執(zhí)行的不夠到位。對個別情況沒能做到親自過問、一問到底。

（三）責任追究不嚴格。

表現(xiàn)在：查辦干部職工違章違紀時，還存在講關系、顧情面的現(xiàn)象，查處問題簡單從輕，處理過程大事化小，小事化了。在監(jiān)督管理過程中怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，人為的放縱了違紀違法行為，助長了不良之風，造成了責任追究效果的弱化，達不到查處一人教育一片的目的。

三、整改措施

（一）強化宗旨意識教育。

認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，重心是關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，積極深入貫徹落實中央

“八項規(guī)定”和區(qū)黨委“約法十章”、“九項要求”的要求，推動廉政教育觀念全面開展，從集中教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。做到“毛毛雨經(jīng)常下”，有效筑牢干部職工廉潔自律的“防火墻”，自覺錘煉黨性，堅持正確的政治方向，在日常工作中嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律和政治規(guī)矩。

（二）全面規(guī)范內(nèi)部管理。

進一步完善車輛維修保養(yǎng)費用報銷流程、辦公用品采購詢價比較、車輛管理使用等工作細節(jié)，對干部職工行為規(guī)范作出具體規(guī)定。切實加強公務用車管理，確保沒有公車私用現(xiàn)象，嚴格控制各項費用支出。認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，全面梳理和細化工作流程，始終做到日常工作各負其責，議定事項及時請示匯報，重大事項均提交辦公會議集體研究決定，有效防止決策失察失誤。

（三）常抓嚴抓工作細節(jié)。

時刻保持政治清醒、思想警醒和行動自覺，把落實黨風廉政工作作為長期任務，標準不降、力度不減、要求不松，持之以恒、寸步不讓，堅決整治各種頂風違紀行為，推動職工廉政作風建設落地生根，達到與區(qū)新廣局、中心要求步調(diào)一致，全員參與。重點查處車輛日常運行維修情況是否屬實、辦公用品采購是否做到貨比三家、基礎設施建設是否做到公平公開公正合法確定建設方、辦公用品日常消耗是否做到節(jié)儉等突出問題，釋放越往后執(zhí)紀越嚴、處理越重的強烈信號。堅決整治“庸懶散”，加大從細節(jié)上對職工不作為、亂作為行為的整治力度，向慢作為“開刀”，該警示的警示、該追究的追究。

（四）樹標桿戒尺不踩紅線。

傳達學習藏紀委《關于對四起發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案例的通報》，“前車之覆，后車之鑒。”要發(fā)揮典型案件的警示教育作用，深入剖析嚴重違紀違法干部職工的思想根源，傳遞正風反腐信心決心，震懾警醒心存僥幸的黨員職工。針對可能出現(xiàn)的各種不正之風，教育引導牢固樹立底線思維，始終做到“慎微”、“慎獨”、“慎初”，不越邊界、不踩紅線、不拿做事原則做交易，不做與身份不相符的事情，不斷強化廉政意識，提高廉政能力，以扎實有效的廉政建設推動整體工作再上新臺階。

調(diào)研人：xxxx

2018年x月xx日