第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣紀(jì)委有關(guān)文件精神，6月中旬，我部組織專(zhuān)人就加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，走訪了全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式進(jìn)行調(diào)研。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著一些亟待研究和解決的問(wèn)題。

一是部分村組織制度不夠健全、落實(shí)不到位，村務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)；二是個(gè)別村干部存在以權(quán)謀私現(xiàn)象；三是少數(shù)村財(cái)務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費(fèi)，甚至揮霍公款；四是有的村干部違反國(guó)家政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數(shù)村干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，工作獨(dú)斷專(zhuān)行，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)涉及土地征用、流轉(zhuǎn)等重大事項(xiàng)不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說(shuō)了算等。

一、主要原因

1、基層組織建設(shè)乏力。一是工作責(zé)任感不強(qiáng)。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責(zé)任大，利輕擔(dān)子重，而且經(jīng)常面對(duì)各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責(zé)任感退化，有的甚至擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化素質(zhì)相對(duì)較高的人大量外流，干部后備力量嚴(yán)重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級(jí)班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀念嚴(yán)重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團(tuán)體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢(shì)力成為影

1響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。有的村書(shū)記、主任各執(zhí)一派，長(zhǎng)期對(duì)立，使村務(wù)公開(kāi)難以開(kāi)展。

2、思想教育薄弱。村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開(kāi)展組織活動(dòng)。農(nóng)村黨員中不承擔(dān)義務(wù)、不參加活動(dòng)、不繳納黨費(fèi)的“三不”黨員已越來(lái)越多。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀(jì)。

3、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別農(nóng)村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過(guò)得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時(shí)將矛盾和問(wèn)題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。

4、制度不健全，工作落實(shí)還不夠。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處臵、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不

夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。

5、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒(méi)有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒(méi)有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒(méi)有硬指標(biāo)，抓不抓沒(méi)有大防礙”。具體表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒(méi)法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問(wèn)題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒(méi)尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鄉(xiāng)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒(méi)有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。

6、監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決“不敢腐敗”問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門(mén)，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)。

二、對(duì)策和措施

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。

1、建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。要不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

2、深化思想教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話(huà)、空話(huà)。

大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心。嚴(yán)格按照村民委員會(huì)選舉法，真正把群眾信得過(guò)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村能人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村監(jiān)委會(huì)職能和作用，凈化農(nóng)村樂(lè)土。

4、建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管?！按鍘むl(xiāng)管”必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確保制度的真實(shí)性和有效性。再次，要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)。最后，加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開(kāi)展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過(guò)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使農(nóng)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開(kāi)創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

xx縣委農(nóng)工部

二○一一年六月二十日

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的反腐倡廉工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的第一線，直接面對(duì)農(nóng)民群眾，其作風(fēng)如何，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，影響到黨在人民群眾中的威信，決定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。因此，我們要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾積極支持與參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力構(gòu)建“教育全民化、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會(huì)化”的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，在農(nóng)村營(yíng)造良好的反腐倡廉氛圍，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因 當(dāng)前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項(xiàng)工作卓有成效，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問(wèn)題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問(wèn)題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會(huì)矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村組織制度不夠健全、落實(shí)不到位，村務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)；二是個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費(fèi)，甚至揮霍公款；三是少數(shù)村干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，工作獨(dú)斷專(zhuān)行，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)重大事項(xiàng)不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說(shuō)了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和，究其原因主要是以下幾點(diǎn)：

（一）基層組織建設(shè)乏力。一是工作責(zé)任感不強(qiáng)。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責(zé)任大，利輕擔(dān)子重，而且經(jīng)常面對(duì)各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責(zé)任感退化。二是人才匱乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化素質(zhì)相對(duì)較高的人大量外流，干部后備力量嚴(yán)重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級(jí)班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀念嚴(yán)重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團(tuán)體在一定范圍內(nèi)依然存在。

（二）思想教育薄弱。村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開(kāi)展組織活動(dòng)。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。

（三）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別農(nóng)村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過(guò)得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時(shí)將矛盾和問(wèn)題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。

（四）制度不健全，工作落實(shí)還不夠。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處臵、海區(qū)的發(fā)包等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，有些村不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。

（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒(méi)有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒(méi)有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒(méi)有硬指標(biāo)，抓不抓沒(méi)有大防礙”。具體表現(xiàn)在：

一是責(zé)任不明確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒(méi)法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問(wèn)題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒(méi)尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鄉(xiāng)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒(méi)有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。

（六）監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決“不敢腐敗”問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。

在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門(mén)，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及農(nóng)民群眾盼望解決的具體問(wèn)題

（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鄉(xiāng)和村干部把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位臵。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，個(gè)別村出現(xiàn)了“無(wú)錢(qián)辦事，無(wú)人管事”的局面。

（二）少數(shù)基層干部作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)在群眾意識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干得時(shí)間越長(zhǎng)越明顯；做官不為民，對(duì)上負(fù)責(zé)多，對(duì)下負(fù)責(zé)少，對(duì)己負(fù)責(zé)多，對(duì)公負(fù)責(zé)少，對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，有少數(shù)干部作風(fēng)粗暴，損害了黨的形象。

（三）一些村主要干部黨性原則不強(qiáng)，素質(zhì)不高，致使工作難以開(kāi)展。

（四）工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出。

（五）財(cái)務(wù)管理混亂。

有的村書(shū)記或主任在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有充分發(fā)揮把關(guān)作用，甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律；有的村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，記帳不及時(shí)。

村民主理財(cái)?shù)囊庾R(shí)淡化。有的民主理財(cái)只是流于形式，財(cái)務(wù)未能完全公開(kāi)；有的根本就沒(méi)有進(jìn)行民主理財(cái)，也沒(méi)有進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。

有的村對(duì)一些涉及村民利益的重要事項(xiàng)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有交給群眾去討論,按照大多數(shù)群眾的意見(jiàn)作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。

三、當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施 加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。

（一）建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。要不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

（二）深化思想教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話(huà)、空話(huà)。

大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。

要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話(huà)，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

（四）建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫，其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)。加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。

（五）大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開(kāi)展“平安村”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過(guò)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鄉(xiāng)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開(kāi)創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

第三篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，直接影響農(nóng)村黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)與否。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)多，搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信，加強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨同人民的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)行能力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有著非常重大的意義。為了加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，近期，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我街道就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行了走訪調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，形成比較詳實(shí)的資料，為區(qū)街領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、科學(xué)謀劃農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供依據(jù)。

一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)

1、農(nóng)村黨員干部素質(zhì)普遍不高

首先是文化素質(zhì)普遍不高。目前農(nóng)村黨員干部多為高中以下學(xué)歷，大專(zhuān)以上學(xué)歷的屈指可數(shù)，并且多為近年來(lái)大專(zhuān)院校未就業(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生。二是創(chuàng)業(yè)素質(zhì)較差。農(nóng)村廣大黨員干部大部分生在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，受環(huán)境的限制，就業(yè)渠道窄，視野不開(kāi)闊，缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力和水平。三是思想素質(zhì)較差。在工作和生活中只重視自己的利益，對(duì)群眾的利益淡然處之，漠然不顧，沒(méi)有為人民服務(wù)的理想信念，宗旨意識(shí)淡薄。只重視黨給了他什么，從不想為黨做什么。

2、農(nóng)村民主選舉“賄選”問(wèn)題成為頑癥

在農(nóng)村推行村委會(huì)選舉，黨支部進(jìn)行兩推一選，總體情況是好的，但在選舉過(guò)程中出現(xiàn)的“賄選”問(wèn)題幾乎成了不治之癥，由于此類(lèi)問(wèn)題的復(fù)雜性，沒(méi)有辦法進(jìn)行查實(shí)和處理，幾乎成為換屆中的“正?，F(xiàn)象”，競(jìng)選人不拿錢(qián)沒(méi)人選，投票人拿不到錢(qián)不選你，這種過(guò)程下產(chǎn)生的干部幾乎都成了問(wèn)題干部，在從事工作過(guò)程中等價(jià)交換成為最低工作要求，個(gè)人利益最大化成為最高工作標(biāo)準(zhǔn)?！百V選”現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，使當(dāng)選人思想中有了下屆能不能干，不靠能力，不靠威信，憑的是錢(qián)。這也成為干部在工作中產(chǎn)生腐敗行為的重大隱患。

3、農(nóng)村民主管理中“四權(quán)”難以實(shí)現(xiàn)

“四權(quán)”即村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在農(nóng)村工作中，對(duì)“民主權(quán)利”的維護(hù)，對(duì)“干部權(quán)力”的監(jiān)督主體就是廣大的人民群眾，保障人民群眾擁有“四權(quán)”是基本要求，也是農(nóng)村干部應(yīng)該堅(jiān)持的工作理念和工作方式。為了實(shí)現(xiàn)“四權(quán)”，在實(shí)際工作中，有代表決策制度、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，應(yīng)該說(shuō)制度完善，群眾做為“四權(quán)”的主權(quán)人實(shí)現(xiàn)“四權(quán)”渠道暢通。但在實(shí)際工作中以上機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，村務(wù)公開(kāi)成為半公開(kāi)、假公開(kāi)，甚至不公開(kāi)，民主理財(cái)成為大權(quán)獨(dú)攬，這一切成為干群的主要矛盾。“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力是可怕的”，“四權(quán)”的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，使得對(duì)村干部的監(jiān)督成為空白，使得基層腐敗從無(wú)到有，從小到大。

4、農(nóng)村違法違紀(jì)行為處理力度不大

農(nóng)村干部黨員的違法違紀(jì)行為嚴(yán)重?fù)p害黨同人民的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重?fù)p害干部和群眾的魚(yú)水之情。俗話(huà)說(shuō)：“干部貪污一根針，刺痛一片百姓心”，在對(duì)廣大干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育的同時(shí)，對(duì)于黨員干部的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理和懲處是必需的，但在實(shí)際工作中，在處理違法違紀(jì)干部中表現(xiàn)出的卻是“三不現(xiàn)象”：一是不愿處理。作為紀(jì)檢部門(mén)對(duì)于農(nóng)村黨員干部出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件因?yàn)閱?wèn)題不嚴(yán)重，影響不夠大，采取了重的處理輕，輕的不處理，加之整天工作中低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，礙于面子，不愿處理。二是不想處理。作為紀(jì)檢部門(mén)對(duì)違法違紀(jì)干部處理時(shí)，認(rèn)為自己不處理有別人處理，寧可別人得罪人，也不自己得罪人，采取的是能拖就拖，能免就免。三是不能處理。干部黨員在面對(duì)處理懊悔不已的同時(shí)，無(wú)法接受處理，托熟人，找關(guān)系，使得處理違法違紀(jì)黨員干部難度加大，不能處理。

5、農(nóng)村干部行使權(quán)力過(guò)程中監(jiān)督不力

一是群眾監(jiān)督比較軟。在農(nóng)村干部行使權(quán)力過(guò)程中監(jiān)督工作具體表現(xiàn)：首先是專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺失，主要是村務(wù)公開(kāi)小組、民主理財(cái)小組等機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不充分;其次是代表大會(huì)工作不力，主要是干部回避群眾的監(jiān)督?jīng)Q策，而代表會(huì)啟動(dòng)在于兩委會(huì)干部，這就使得代表會(huì)這個(gè)民主決策機(jī)構(gòu)沒(méi)法實(shí)現(xiàn)民主決策;再次是正常的監(jiān)督?jīng)Q策過(guò)程無(wú)法實(shí)現(xiàn)，其他的監(jiān)督渠道幾乎不暢，這一切最終使“上訪成為群眾監(jiān)督的一種畸型”，讓群眾認(rèn)為“大鬧能大處理，小鬧小處理，不鬧不處理”，最終影響了農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的良好發(fā)展。二是自身監(jiān)督比較難。自身監(jiān)督主要依靠干部對(duì)自身的一種約束，憑借的是很高的思想覺(jué)悟，堅(jiān)定的理想信念，強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)，而這一切相對(duì)于農(nóng)村干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)比較難。三是上級(jí)監(jiān)督比較遠(yuǎn)。上級(jí)部門(mén)由于和農(nóng)村廣大干部工作環(huán)境，工作職責(zé)的不同，在工作中聯(lián)系相對(duì)較少，對(duì)于農(nóng)村干部中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為無(wú)法直接了解到，主要依靠群眾的反映，問(wèn)題的表現(xiàn)才能有所覺(jué)察，無(wú)法在第一時(shí)間掌握真實(shí)的情況。

二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中問(wèn)題特點(diǎn)

1、違法違紀(jì)現(xiàn)象主要是農(nóng)村一把手

在農(nóng)村工作中權(quán)力的主要掌握者都是村黨支部書(shū)記，村委會(huì)主任，在放棄民主管理與監(jiān)督的情況下，他們的權(quán)力更集中、更絕對(duì)。涉及的農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地、資金等各方面敏感區(qū)域頻繁，使得他們違法違紀(jì)行為發(fā)生的機(jī)會(huì)明顯增加。根據(jù)群眾的意見(jiàn)反映和實(shí)際情況，農(nóng)村違法違紀(jì)現(xiàn)象一把手最為突出。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)違法違紀(jì)問(wèn)題突出

財(cái)務(wù)問(wèn)題是敏感問(wèn)題，是滋生違法違紀(jì)行為多發(fā)區(qū)域，也是群眾反映較多、較強(qiáng)烈的問(wèn)題之一，出現(xiàn)了諸多奢侈浪費(fèi)，公款消費(fèi)，虛報(bào)冒領(lǐng)，貪污挪用等違法違紀(jì)行為，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了黨在廣大人民群眾心目中的形象，直接損害了廣大人民群眾的根本利益。

3、農(nóng)村干部作風(fēng)問(wèn)題影響較大

近年來(lái)，農(nóng)村干部作風(fēng)表現(xiàn)的問(wèn)題影響較大，有的甚至形成了共憤，造成了群體性事件的發(fā)生。諸如群眾意識(shí)、民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，搞霸權(quán)主義，方法簡(jiǎn)單粗暴，只顧自己高興不顧群眾反映，脫離群眾，對(duì)事關(guān)群眾利益問(wèn)題漠然視之，關(guān)心不夠，工作中只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)，對(duì)已負(fù)責(zé)多，對(duì)公負(fù)責(zé)少等現(xiàn)象發(fā)生頻繁，在群眾中影響較大。

4、農(nóng)村資產(chǎn)管理違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重

農(nóng)村資產(chǎn)是群眾最為關(guān)心的方面，有的干部以權(quán)謀私，搶占宅基地承包地屢見(jiàn)不鮮，在農(nóng)村資產(chǎn)方面，土地租賃等重大問(wèn)題上，嚴(yán)重越權(quán)脫離民主，終飽私襄，群眾中民憤極大。不顧村組實(shí)際，想方設(shè)法，搞不必要的工程建設(shè)，質(zhì)量差，價(jià)格高，套取集體資金，隨著社會(huì)的發(fā)展，這些問(wèn)題成為違法違紀(jì)的多發(fā)區(qū)。

5、基層紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政工作重視不夠

在對(duì)待黨風(fēng)廉政工作中，有的同志認(rèn)為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作沒(méi)有大事情，沒(méi)有硬任務(wù)，沒(méi)有負(fù)責(zé)任，抓不抓沒(méi)有多大影響，從而導(dǎo)致工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作積極性不高，思想上重視不夠。使得矛盾和問(wèn)題在最初沒(méi)有得到解決，最終造成大問(wèn)題。再就是平時(shí)工作中只注重案件查處工作，對(duì)于廉政文化建設(shè)，廉政黨風(fēng)教育忽視，形成“只反腐不倡廉”的工作貫勢(shì)。上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)對(duì)違法違紀(jì)行為的重視，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視，直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的良性開(kāi)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的舉措

1、開(kāi)展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，營(yíng)造廉政良好的環(huán)境氛圍

首先是高度重視農(nóng)村廣大黨員干部的反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育當(dāng)作一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，把對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，在豐富教育形式的同時(shí)，突出教育內(nèi)容，通過(guò)教育培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村干部服務(wù)群眾的能力，執(zhí)行政策的能力，科學(xué)發(fā)展的能力，依法辦事的能力，轉(zhuǎn)變干部不正確思想認(rèn)識(shí)和思想觀念，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，立黨為公，執(zhí)政為民的思想信念，從根本上加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

其次是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。建立和鞏固農(nóng)村廉政文化陣地，做到有場(chǎng)所，有目標(biāo)、有工作、有實(shí)效。注重宣傳和弘揚(yáng)廉政文化、用群眾樂(lè)于接受的形式，宣傳廉政主題，使廉政文化進(jìn)村進(jìn)家庭，深入人心，營(yíng)造以廉為榮，以貪為恥的良好氛圍。

2、建立健全最嚴(yán)格的監(jiān)督制度，保證農(nóng)村工作健康開(kāi)展

首先是健立健全集體資金、資產(chǎn)、資源為重點(diǎn)內(nèi)容的管理監(jiān)督制度，完善重大事項(xiàng)村民會(huì)議、代表會(huì)議一事一議的民主決策制度，落實(shí)村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定點(diǎn)、全面公開(kāi)，真正使廣大群眾在參與集體事務(wù)管理中，充分實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮主體作用。

其次是落實(shí)干部任期承諾、干部廉政承諾、干部勤廉雙述、民主評(píng)議為主要方法的群眾監(jiān)督制度，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)，資產(chǎn)的審計(jì)工作，堅(jiān)持廉政談話(huà)、誡免談話(huà)、重大事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度。

3、發(fā)揮街道紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

首先要教育廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部有過(guò)硬的思想政治素養(yǎng)，堅(jiān)持不懈的工作和創(chuàng)新能力，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，建設(shè)一支思想硬、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。二是找準(zhǔn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是基礎(chǔ)”的工作著力點(diǎn)，高度關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)以村民監(jiān)督委員會(huì)為核心的制度建設(shè)，摸索建立一套農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加大對(duì)違法違紀(jì)案件的處理力度，用干部身邊的人和事去發(fā)揮警示教育作用，讓廣大干部感受更深，教育更深刻，影響更深遠(yuǎn)。

4、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變

在農(nóng)村黨員干部中大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，勤政為民，艱苦奮斗，清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的民主法制意識(shí)，依法辦事意識(shí)，廉潔自律意識(shí)，為民謀利的意識(shí)。街道黨工委要?jiǎng)?chuàng)新形式開(kāi)展評(píng)優(yōu)爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，大力弘揚(yáng)勤政為民，廉潔奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，努力樹(shù)立農(nóng)村基層干部的良好形象，同時(shí)要用恰當(dāng)、適時(shí)、有針對(duì)性的反面典型對(duì)農(nóng)村基層廣大干部黨員進(jìn)行警示教育，教育和規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部行為，促進(jìn)廣大干部廉潔從政。

第四篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出一系列新的重大部署，體現(xiàn)了黨中央的反腐決心，得到了人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。在新的形勢(shì)下，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)突出抓好三個(gè)方面的工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一、狠抓廉政教育，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣

黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，可以進(jìn)一步樹(shù)立和增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

一是要抓培訓(xùn)教育固防線。

以黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)為抓手，以總書(shū)記廉政講話(huà)、《黨章》、兩個(gè)《條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等為重點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、舉辦廉政知識(shí)講座、播放廉政影片、發(fā)放宣傳資料等形式，加強(qiáng)黨員干部廉政教育培訓(xùn)，不斷提高黨員干部廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變思想道德底線。

二是要抓警示教育觸靈魂。

采取參觀警示教育基地、播放警示教育片、舉辦警示教育圖文展、違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說(shuō)法等辦法，讓黨員干部深切感受到腐敗行為帶來(lái)的沉重代價(jià)，從思想和靈魂上受到觸動(dòng)和震撼，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

三是要抓談話(huà)教育早救人。

采取定期和不定期的方式，抓好對(duì)黨員干部的談話(huà)教育。以“黨員干部談心周”為載體，抓好每年一次的黨員干部談心工作，傾聽(tīng)干部心聲、掌握干部動(dòng)態(tài)、提供幫助指導(dǎo)和強(qiáng)化管理監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)在作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律方面出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題的黨員干部，要做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正，及時(shí)提醒黨員干部不犯錯(cuò)誤，嚴(yán)厲督促犯有輕微錯(cuò)誤的干部改正錯(cuò)誤，最大限度地挽救和保護(hù)黨員干部。

四是要抓廉政文化造氛圍。廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體，及時(shí)宣傳農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)推介農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和勤廉典型，讓群眾知曉農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容，知曉黨的各項(xiàng)政策法規(guī)，知曉各種勤廉典型的先進(jìn)事跡，積極參與、支持、監(jiān)督農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。同時(shí)，要圍繞廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，積極創(chuàng)建和鞏固廉政文化示范點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，所有村（居）都達(dá)到示范點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正在農(nóng)村營(yíng)造出濃厚的反腐倡廉氛圍。

二、抓好制度建設(shè)，構(gòu)建管控機(jī)制

書(shū)記在中紀(jì)委二次全會(huì)上講話(huà)指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。鄉(xiāng)、村一級(jí)在制度建設(shè)上應(yīng)抓好三個(gè)方面工作：

一要抓制度規(guī)范。要從責(zé)任體系、機(jī)關(guān)管理、村級(jí)管理等方面來(lái)建立健全相關(guān)制度。鄉(xiāng)、村應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任體系，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)直單位要圍繞上班簽到、工作期間外出報(bào)告、用餐和車(chē)輛管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、重點(diǎn)工作督辦等方面，建立健全管理制度，依靠制度來(lái)規(guī)范機(jī)關(guān)管理。在農(nóng)村要圍繞“三資”管理、村級(jí)財(cái)務(wù)代理、工程項(xiàng)目監(jiān)管等方面，按照方便操作、群眾滿(mǎn)意、效果明顯的原則抓好制度規(guī)范和創(chuàng)新，強(qiáng)化過(guò)程和細(xì)節(jié)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)源頭治腐。

二要抓制度宣傳。以廉政法律法規(guī)、管理制度、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、重要文件等為重點(diǎn)，采取印發(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè)、村務(wù)公開(kāi)欄公示、刷寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)、手機(jī)短信、送戲下鄉(xiāng)等形式，廣泛宣傳各項(xiàng)廉政法律法規(guī)和制度，組織黨員干部進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓廉政法律法規(guī)和制度深入人心，讓黨員干部知道什么能做、什么不能做、怎樣才能做好，自覺(jué)學(xué)習(xí)和遵守制度。同時(shí)，通過(guò)宣傳讓廣大群眾增長(zhǎng)廉政知識(shí)，發(fā)揮群眾對(duì)黨員干部的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。

三要抓制度落實(shí)。建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原則，對(duì)違反制度、破壞制度的行為嚴(yán)格依法依紀(jì)處理，達(dá)到“查處一起、教育一批、規(guī)范一方”的效果，真正做到令行禁止、違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保制度在反腐倡廉工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，建立反腐倡廉長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

四要抓制度評(píng)估。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)評(píng)估”、“誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從合法性、廉潔性、科學(xué)性和利益沖突等方面，抓好制度廉潔性評(píng)估工作，確保制度科學(xué)合理和廉潔高效。在制度落實(shí)過(guò)程中，注意搞好跟蹤督辦和問(wèn)題收集，以制度是否切實(shí)有效為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找制度缺陷，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)制度適時(shí)做出科學(xué)調(diào)整，提高反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)化水平，從源頭上預(yù)防腐敗。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，服務(wù)科學(xué)發(fā)展

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政日常監(jiān)督管理是制度落實(shí)的需要，是預(yù)防違法違紀(jì)行為的有效途徑，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的需要。

一是要圍繞服務(wù)發(fā)展抓監(jiān)督。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在凝心聚力謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)該圍繞這些中心工作，及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)出擊，重點(diǎn)從機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)方面抓監(jiān)管、找問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展行政服務(wù)優(yōu)秀單位和個(gè)人評(píng)比等形式，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高機(jī)關(guān)效能以及黨員干部勤廉意識(shí)和能力水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保黨委、政府安排的中心工作能夠落實(shí)到位。

二是要圍繞政策落實(shí)抓監(jiān)督。對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行梳理匯總，編印宣傳資料并發(fā)放到群眾手中，讓群眾及時(shí)準(zhǔn)確掌握各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。采取明察暗訪、設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、聘請(qǐng)農(nóng)村政策監(jiān)督員等方式，以程序是否規(guī)范、政策是夠落實(shí)、群眾是否滿(mǎn)意為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策在農(nóng)村落實(shí)到位。

三是要圍繞干部安全抓監(jiān)督。結(jié)合腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，圍繞政府機(jī)關(guān)中層干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、各村（居）黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任等重點(diǎn)崗位，加強(qiáng)崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查及防控，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)一般性工作失誤乃至輕微違紀(jì)的，進(jìn)行批評(píng)教育限期整改；對(duì)經(jīng)過(guò)初核不存在違紀(jì)違法行為的，及時(shí)澄清，消除影響；對(duì)確實(shí)犯有一定錯(cuò)誤但能夠教育挽救的，依紀(jì)依法訓(xùn)誡教育，盡量給予改正的機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

四是要圍繞維護(hù)民利抓監(jiān)督。認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房、低保評(píng)審、戶(hù)籍辦理、惠農(nóng)資金發(fā)放、征地拆遷、教育、計(jì)劃生育等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查，大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、貪污受賄、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等行為，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，保護(hù)人民群眾的切身利益。

第五篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層干部的素質(zhì)如何，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作怎樣，關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，嚴(yán)重的問(wèn)題是幫助、扶持、教育和培養(yǎng)新型農(nóng)民，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是教育管理村級(jí)干部。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.村級(jí)后備干部嚴(yán)重缺乏

總的來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多數(shù)素質(zhì)較高，工作能力強(qiáng)，靠著勤奮和努力，他們都能將上級(jí)的精神及時(shí)落到實(shí)處。相比較而言，村級(jí)干部的素質(zhì)則參差不齊。

大多數(shù)村里只留下“386199”部隊(duì)(婦女、兒童和老人)了。現(xiàn)在農(nóng)村青年有的因讀書(shū)用功考大中專(zhuān)院校走了；有的外出打工創(chuàng)業(yè)走了；留下來(lái)較為優(yōu)秀的當(dāng)了村干部，但能力有限。另外，農(nóng)村青年中黨員發(fā)展數(shù)量不足，致使村干部出現(xiàn)了“青黃不接”的斷檔問(wèn)題。

這客觀上制約了村級(jí)后備干部的培養(yǎng)和選擇，特別是缺乏有知識(shí)、有能力、有奉獻(xiàn)精神的鄉(xiāng)村“一把手”。

作為黨的生力軍和助手的共青團(tuán)組織，在鄉(xiāng)村已是名存實(shí)亡，團(tuán)干部只掛個(gè)名，幾乎沒(méi)有任何工作和活動(dòng)，至于為鄉(xiāng)村培養(yǎng)和輸送后備人才更是無(wú)從談起。

2.對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)督管理不力

近年來(lái)，農(nóng)民群眾民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)，一方面，群眾要求懲治和防范農(nóng)村黨員干部以權(quán)謀私、貪污腐化、損害群眾利

益等違紀(jì)違法行為的呼聲日益高漲，另一方面，作為村級(jí)干部的直接領(lǐng)導(dǎo)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)干部的管理卻顯得軟弱無(wú)力，特別是《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施后，村委會(huì)實(shí)行“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)干部缺乏有效的管理監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，特別是對(duì)一些非黨員村干部的問(wèn)題更是無(wú)從下手；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)管理制度不健全，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，沒(méi)有有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，致使村干部一盤(pán)散沙，各行其事。

3.村級(jí)干部思想文化素質(zhì)偏低

農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)偏低，普遍存在年齡落差大，“老中青”比例失調(diào)，出現(xiàn)了中年層次的“斷層”現(xiàn)象；農(nóng)村黨員年齡老化的問(wèn)題尤為突出。不難想象，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，村級(jí)班子要具備領(lǐng)導(dǎo)群眾駕馭市場(chǎng)，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，需要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依托市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)備意圖的綜合素質(zhì)。沒(méi)有較高的文化水平，只能是力不從心，暮氣沉沉，難于擔(dān)當(dāng)起繁重的基層工作，把自己混同于普通群眾。

4.村級(jí)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)

個(gè)別農(nóng)村黨員干部不能充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)為農(nóng)村當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)把精力全部放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，行動(dòng)不主動(dòng)，態(tài)度不端正，思想不積極。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，普遍認(rèn)為自己位低權(quán)小，沒(méi)有腐敗的條件，因而有意無(wú)意地放松了學(xué)習(xí)，淡化、弱化了廉政教育。參與廉政教育僅僅停留在開(kāi)會(huì)、讀文件、念報(bào)紙上，教育內(nèi)容脫離實(shí)際，流于形式。少數(shù)村干部思想

混亂，目無(wú)法紀(jì)，把能跑會(huì)送，能辦實(shí)事看作是有“本事”的表現(xiàn)，以至個(gè)別村干部“一言堂”、“一支筆”、“一把抓”，辦事獨(dú)斷、暗箱操作，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)無(wú)從落實(shí)。

一些農(nóng)村黨員干部把群眾賦予的公共權(quán)力作為謀取私利的資本。有的侵占、截留、挪用農(nóng)村土地征用、承包、轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)以及扶貧、救災(zāi)、救助、移民、水利、退耕還林（茶）等專(zhuān)項(xiàng)資金；有的農(nóng)村黨員干部貪圖享樂(lè)、吃喝玩樂(lè)、講排場(chǎng)、比闊氣；有的群眾觀念淡漠，家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，拉幫結(jié)派，只顧小集團(tuán)私欲，無(wú)視群眾利益。

二、對(duì)策與措施

農(nóng)村問(wèn)題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。農(nóng)村基層干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題也必須放在這個(gè)大格局中來(lái)思考，必須黨政齊抓共管，通力協(xié)作，從而建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

首先，必須提高黨的基層組織的凝聚力各級(jí)黨組織要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌安排、分類(lèi)指導(dǎo)的原則組織實(shí)施。要抓住組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重點(diǎn)要抓好支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；要根據(jù)新的情況合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法；要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員的教育和管理，幫助黨員全面提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性；要認(rèn)真做好優(yōu)秀青年中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的工作，把工作的基礎(chǔ)放在切實(shí)加強(qiáng)對(duì)積極分子的培訓(xùn)教育上。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，在重點(diǎn)建設(shè)好黨支部的同時(shí)，注重加強(qiáng)其他村級(jí)組織建設(shè)，在重點(diǎn)搞好以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)的同時(shí)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)；在重點(diǎn)解決好軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的問(wèn)題同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)村的建設(shè)，抓好典型，樹(shù)立榜樣，并注意抓緊中間狀態(tài)村的工作；在著重搞好組織建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)抓好思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；在切實(shí)抓好集中整頓的同時(shí)，還要堅(jiān)持不懈地抓好經(jīng)常性的建設(shè)。

其次，必須占領(lǐng)農(nóng)村的思想文化陣地在新舊體制的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些人世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化，農(nóng)村中的封建余孽，沉渣泛起，嚴(yán)重地腐蝕著農(nóng)村基層干部的思想和靈魂。農(nóng)村的思想教育工作，應(yīng)多在摒棄死板教條上下決心，在新穎有效上下功夫，在貼近實(shí)際生活、貼近傳統(tǒng)文化上求發(fā)展。要積極探索農(nóng)村宣傳教育的新形式，結(jié)合農(nóng)村黨員冬季培訓(xùn)和先進(jìn)性教育，把對(duì)文化市場(chǎng)的培育列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)年終考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力開(kāi)展家庭助廉、移風(fēng)易俗等廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)有志于從事文化經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶(hù)，縣政府有關(guān)部門(mén)不僅給政策，而且?guī)椭麄兓I資金、選場(chǎng)地，實(shí)實(shí)在在給予支持；為農(nóng)村提供音像、書(shū)刊、娛樂(lè)等各類(lèi)文化服務(wù)，把民辦文化場(chǎng)所稱(chēng)為農(nóng)民的精神“加油站”和致富指導(dǎo)站。形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。以“八榮八恥”為標(biāo)尺，在農(nóng)村大力推進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，明確正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀。

再次，必須用剛性的制度管理好農(nóng)村基層干部要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部的管理，制度必須有剛性。上級(jí)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，在決策辦法、村務(wù)公開(kāi)、土地及財(cái)務(wù)管理等方面對(duì)村干部提出明確要求，特別是村務(wù)決策要做到：①村黨（總）支部書(shū)記、村委會(huì)主任共同研究提出建議方案；②村黨（總）支部書(shū)記組織召開(kāi)支委會(huì)或召開(kāi)黨員代表會(huì)議或黨員大會(huì)進(jìn)行討論形成決議；③村委會(huì)組織召開(kāi)村委會(huì)全體成員會(huì)議進(jìn)行討論；④村黨（總）支部書(shū)記組織召開(kāi)村支兩委聯(lián)席會(huì)議通過(guò)；⑤在村黨（總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)最后決策，決定的事項(xiàng)由村委會(huì)組織實(shí)施。

要積極探索維護(hù)村民民主權(quán)利的有效途徑，保障群眾的合法權(quán)益。需要下大力氣解決如何認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》，健全和完善農(nóng)村兩委換屆選舉制度，推行公開(kāi)競(jìng)選制度，實(shí)現(xiàn)民主選舉，讓思想正、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的黨員群眾在工作上有勁頭，政治上有奔頭，促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)等問(wèn)題。

要進(jìn)一步深化和完善村務(wù)公開(kāi)制度。不少地方雖已實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，但假公開(kāi)、半公開(kāi)、不公開(kāi)的問(wèn)題仍存在。因此，今后要把群眾關(guān)注的財(cái)政收支情況、資產(chǎn)管理、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等熱點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)公開(kāi)欄、意見(jiàn)箱、村民代表議事會(huì)等形式進(jìn)行公開(kāi)，使群眾有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。決策上推行聽(tīng)證制度，實(shí)現(xiàn)民主管理，對(duì)關(guān)系到村民切身利益的重大事項(xiàng)，要實(shí)行聽(tīng)證制度，讓村民討論決策，防止暗箱操作。落實(shí)中推行質(zhì)詢(xún)制度，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，村干部每年進(jìn)行一次述職述廉，接受群眾的評(píng)議。

要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，廢除“一支筆”，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)簽制，所有財(cái)務(wù)支出都由村（總）支部書(shū)記、村委會(huì)主任共同簽字后方可支出。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在加強(qiáng)本級(jí)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范運(yùn)作的同時(shí)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，建立審計(jì)制度和村民財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，對(duì)財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范村干部的經(jīng)濟(jì)行為。

最后、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)既要“打雷”，又要“下雨”。

農(nóng)村黨員干部同群眾接觸最直接、最廣泛，代表著黨和政府在農(nóng)村、在群眾中的形象。對(duì)農(nóng)村基層干部中少數(shù)人的違紀(jì)行為不能小視，更不能“抓大放小”，“老虎”要打，“老鼠蒼蠅”也要打。要保持查辦案件的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格懲處違法亂紀(jì)行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。這是擺在各級(jí)黨委、政府、紀(jì)委面前的一個(gè)重要而急迫的任務(wù)。