第一篇：縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

黨的十六大指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高全國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量。只有讓廣大人民群眾得到真正實(shí)惠的發(fā)展，才是科學(xué)的發(fā)展、和諧的發(fā)展。近年來(lái)，我們立足縣情實(shí)際，在不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，始終保證全縣人民共享發(fā)展成果，不斷提高人民群眾生活水平，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

一、主攻礦產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，不斷加大公

共財(cái)政投入力度。***地處勉略寧“金三角”重心地帶，是全省主要的礦產(chǎn)資源富集區(qū)，境內(nèi)已探明的金屬非金屬礦藏33種143處，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值約400億元，現(xiàn)有各類礦山企業(yè)79戶、總資產(chǎn)7.3億元，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位。實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，近期內(nèi)必須依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)做長(zhǎng)鏈條、做大規(guī)模，做強(qiáng)特色，著力推進(jìn)資源大縣向產(chǎn)業(yè)大縣和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。為此，在具體工作中，一是突出資源配置，加強(qiáng)資源整合。嚴(yán)格按照“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)配置與政府調(diào)控并重，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實(shí)際，研究出臺(tái)了《礦業(yè)資源勘查開(kāi)發(fā)辦法》、《招商引資管理辦法》，加強(qiáng)資源整合，適當(dāng)調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)資源配置，持續(xù)深入開(kāi)展了礦業(yè)秩序整治，著力提高資源利用率，提升礦業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平。二是突出改革改制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。針對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)布局密集、體制陳舊、效益低下的實(shí)際，堅(jiān)持把招商引資作為推進(jìn)改革的關(guān)鍵措施來(lái)抓，先后通過(guò)整體出售、破產(chǎn)重組、兼并合并等方式，對(duì)80以上的縣屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施了改制，使企業(yè)走出了困境，煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。同時(shí)，積極爭(zhēng)取實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年實(shí)施一批工業(yè)技改項(xiàng)目，特別是今年正在實(shí)施的******技改工程，總投資逾20億元，技改工程的實(shí)施，極大地提高了企業(yè)科技含量，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是突出協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境保障。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確定位新形勢(shì)下的政府職能，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。去年以來(lái)，集中開(kāi)展了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，并以此為契機(jī)，成立了企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治辦公室，制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任機(jī)制、保障企業(yè)發(fā)展環(huán)境的十條意見(jiàn)》，建立維護(hù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。2004年，全縣工業(yè)增加值達(dá)到6.59億元，占全縣生產(chǎn)總值的52.9，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7。全縣地方財(cái)政收入達(dá)到7523萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61.8，十五期間，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7.5，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，“真金白銀”的財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，使我們?cè)诮鉀Q吃飯問(wèn)題的同時(shí)，能夠有更多的錢搞建設(shè)。堅(jiān)持把新增財(cái)力重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)弱勢(shì)群體和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，“十五”以來(lái)，累計(jì)投入資金3000余萬(wàn)元，排除農(nóng)村中小學(xué)危房4.2萬(wàn)平方米，新建校舍6.2萬(wàn)平方米，維修3萬(wàn)平方米，2003年以來(lái)，縣財(cái)政每年拿出50萬(wàn)元支持縣一中校建，今年又啟動(dòng)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”11267人188.1元；新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14所；累計(jì)投資8984萬(wàn)元，新建縣鄉(xiāng)道路9條253公里，橋梁35座1300米，全縣公路總里程達(dá)1600公里，有效緩解了山區(qū)群眾出行難問(wèn)題；新建農(nóng)村人飲工程43處，解決了17400人的飲水困難；加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視和通訊信息設(shè)施建設(shè)，全縣固定電話普及率達(dá)到23.8部/百人，廣播電視信號(hào)覆蓋率分別達(dá)到96和99。按時(shí)足額發(fā)放了干部職工工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)、下崗職工工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金，啟動(dòng)了農(nóng)村醫(yī)療救助，落實(shí)了企業(yè)離休人員的醫(yī)療費(fèi)定補(bǔ)政策，提高了村干部報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、狠抓中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力使農(nóng)民生活富裕起來(lái)。

山大溝深，立地條件差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以豐富的生物資源為依托，以中藥材產(chǎn)業(yè)為突破，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村增收。****屬北亞熱帶北緣山地暖溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，是為數(shù)不多的具有生物群落多樣性的地域之一，全縣森林覆蓋率70.1％，境內(nèi)分布藥用動(dòng)植物143科489種，以杜仲、天麻、豬苓、銀杏、柴胡為骨干的中藥材種植面積已達(dá)68萬(wàn)畝，種植農(nóng)戶占全縣總農(nóng)戶的75％以上。其中地存杜仲56萬(wàn)畝，是全國(guó)最大的杜仲基地縣，地存天麻183窩、豬苓100萬(wàn)窩，分別占全國(guó)總量的25％和70％，2002年被列為全省中藥現(xiàn)代化科技示范縣。為了以中藥材開(kāi)發(fā)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，我們?cè)诠ぷ髦?，一是抓基地、夯?shí)發(fā)展基礎(chǔ)。組建了中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，成立了中藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步健全完善科技服務(wù)體系，狠抓關(guān)鍵技術(shù)的推廣和普及工作，鞏固提高杜仲、天麻、銀杏基地水平，此文來(lái)源于xiexiebang.com：wenmi114.com努力擴(kuò)大豬苓、黃精、柴胡種植面積，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好杜仲、銀杏和柴胡示范園建設(shè)，通過(guò)典型的輻射帶動(dòng)作用，著

第二篇：蒲洼鄉(xiāng)溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體方案

蒲洼鄉(xiāng)溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體方案

溝域經(jīng)濟(jì)是北京市提出的一個(gè)具有時(shí)代特征的概念，是在農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上結(jié)合北京山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與特點(diǎn)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推出的舉措，同時(shí)也是北京市確立的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“三大示范工程”之一。作為北京市第一批溝域示范單位之一，為適應(yīng)“人文北京、科技北京、綠色北京”的新要求，探索和嘗試新型現(xiàn)代農(nóng)游產(chǎn)業(yè)之路，充分發(fā)揮其在全市山區(qū)的示范、引領(lǐng)作用，特制訂蒲洼鄉(xiāng)溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施方案。

一、思路及概念

（一）思路

以“環(huán)境立本，旅游至上，農(nóng)業(yè)為用，互助共進(jìn)”為思路，依據(jù)蒲洼溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，打造“一廊、四區(qū)、七、八、九工程”?！耙焕取?，即：沿淶寶路、108國(guó)道“議合—蒲洼—寶水—東村—蘆子水—魚(yú)斗泉”20公里的溝域經(jīng)濟(jì)走廊；“四區(qū)”，即：建設(shè)南部生態(tài)科普區(qū)、中部種植加工區(qū)、北部休閑度假區(qū)、西部旅游探險(xiǎn)拓展區(qū)；“七、八、九”工程，即：以“一廊”為軸，按照“四區(qū)”的功能分區(qū)，以點(diǎn)、線、面形式，建設(shè)“七大特色園區(qū)”、“八大產(chǎn)業(yè)基地”、“九項(xiàng)輔助配套工程”。

（二）理念

在理念上追求新穎獨(dú)特，在創(chuàng)意上力求標(biāo)新立異。依托本地的資源和特點(diǎn)，以特色養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以休閑旅游為根本，以生態(tài)環(huán)境為條件，強(qiáng)調(diào)文化和諧，注重山鄉(xiāng)人文景觀與山林生態(tài)環(huán)境氣象貫通、文脈融合。在方案上突出“抓線、布點(diǎn)、連片”，抓線是延伸溝域經(jīng)濟(jì)主線路，打造溝域產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊，貫穿全鄉(xiāng)主流區(qū)域，發(fā)揮其穿針引線的作用；布點(diǎn)是以主線路為軸，按照設(shè)計(jì)要求，沿線建設(shè)不同的功能景區(qū)、景點(diǎn)、觀光點(diǎn)，培育溝域經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，發(fā)揮其輻射全鄉(xiāng)的作用；連片是將點(diǎn)和線集中整合，有效連接，形成網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到溝域經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)效果。

二、目標(biāo)及方向

（一）目標(biāo)

按照市農(nóng)村工作委員會(huì)對(duì)山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)示范工程要求，本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高層次招商、高水平經(jīng)營(yíng)的“四高”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)三年的努力，在2008年的建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破，2009年全面提升，實(shí)現(xiàn)溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)成型；溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條搭建；溝域經(jīng)濟(jì)機(jī)制體制建立；溝域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)特色顯現(xiàn)。2010年切實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、百姓增收的最終目的，農(nóng)民人均純收入接近或超過(guò)全市平均水平，達(dá)到市級(jí)示范溝標(biāo)準(zhǔn)。

（二）方向

通過(guò)自身努力和三年溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、交運(yùn)物流、多種服務(wù)力度，使多層次產(chǎn)業(yè)體系緊密相連，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“房淶流通樞紐、綠色生態(tài)屏障、特色產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)土文化驛站、自然觀光樂(lè)園、山區(qū)發(fā)展典型”的發(fā)展方向。全力打造“生態(tài)蒲洼、活力蒲洼、和諧蒲洼”。

三、投資及來(lái)源（詳見(jiàn)蒲洼溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程估算表）

溝域經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)投資規(guī)模在8000萬(wàn)元左右，主要來(lái)源有三個(gè)渠道，一是依托項(xiàng)目支撐。二是申請(qǐng)和爭(zhēng)取市區(qū)財(cái)政、發(fā)改支持。三是自籌資金。

四、主要任務(wù)

（一）溝域經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)工程

沿“議合—蒲洼—寶水—東村”10公里，向蘆子水、魚(yú)斗泉延伸，使其規(guī)模擴(kuò)大到20公里、86個(gè)地塊、1200畝土地，構(gòu)成連接南北、橫貫東西、輻射全鄉(xiāng)的溝域經(jīng)濟(jì)主軸線?？茖W(xué)發(fā)展特種特養(yǎng)，突出冷涼、林下、空中等特點(diǎn)，種植倭瓜、葫蘆等觀賞性品種各300畝；特色養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到中華蜂2000群、梅花鹿50只、野豬200頭、柴雞20000只，因地制宜，進(jìn)行水利電力配套，建設(shè)觀光采摘園和特種養(yǎng)殖園，把景觀、人文融于其中。

（二）“七大特色園區(qū)”建設(shè)工程

七大特色園區(qū)功能不同，風(fēng)格各異，分別服務(wù)和襯托于四個(gè)功能分區(qū)和整個(gè)溝域經(jīng)濟(jì)，從而達(dá)到農(nóng)游產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)、情節(jié)環(huán)境、優(yōu)美景觀的整體感官效果。

1、奇瓜異果觀光園。該園既是進(jìn)入蒲洼第一印象，又是溝域經(jīng)濟(jì)的第一感官，是在議合—蒲洼沿線原有的地塊上，進(jìn)行整理，精耕細(xì)作，科學(xué)種植各種奇特異形觀賞瓜果，用竹籬笆搭建各種造型，滿足植物藤蘿攀爬，打造鄉(xiāng)土田園風(fēng)光。一是將主園區(qū)延伸至龍?zhí)陡郏纬梢粋€(gè)整體的園區(qū)，總面積達(dá)到130畝。在種植品種布局上，北部種植葫蘆，南部種植倭瓜，品種數(shù)為15—20個(gè)，竹園內(nèi)鋪設(shè)環(huán)形步道。二是在議合至東村溝域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域規(guī)劃和設(shè)計(jì)10至20個(gè)分園區(qū)，構(gòu)成以主園區(qū)為主、以分園區(qū)為輔的奇瓜異果綜合觀光園，格調(diào)一致，相得益彰。

2、中華蜜蜂科普?qǐng)@。旨在傳播生態(tài)保護(hù)、中蜂養(yǎng)植科普知識(shí)，喚起培育善待生命、尊重自然，珍惜資源、珍愛(ài)環(huán)境的價(jià)值觀，確立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的發(fā)展觀。在南雀鳴山建設(shè)集養(yǎng)殖、繁育、科普、宣教、參觀、展覽為一體的中華蜂科普?qǐng)@。主要包括中華蜂育種場(chǎng)，中華蜜蜂博物館，蜂產(chǎn)品加工及銷售展示。一是軟件配套上建立機(jī)構(gòu)、完善制度；二是進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)專題布展，安裝放映設(shè)備，制作展示展板；三是對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行整治，促進(jìn)人與自然、園區(qū)與環(huán)境的協(xié)調(diào)一致。

3、龍山度假采摘園。在整個(gè)溝域經(jīng)濟(jì)大框架內(nèi)，謀劃和策劃天龍山莊體驗(yàn)、休閑、接待、食宿風(fēng)格和風(fēng)味，發(fā)揮狩獵這一唯一性優(yōu)勢(shì)，增加項(xiàng)目，拓展功能，依托現(xiàn)有地塊，在山莊內(nèi)及山莊周圍建設(shè)集采摘、觀光、度假、培訓(xùn)及拓展為一體的綜合性采摘休閑園區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：香酥梨、蘋果、鮮杏、李子各50畝；瓜菜（含野菜）20畝。節(jié)水灌溉150畝，蓄水池2座400立方米，集雨池5個(gè)，引水管路4000米，泵房2個(gè)。田間路2000米，步行采摘路3000米，魚(yú)池2個(gè)，瓜菜走廊1000米，建觀光小憩休息亭3個(gè)，綠化美化2000平方米，安裝太陽(yáng)能燈80盞，污水處理池1處，4、鑫寶農(nóng)業(yè)綜合園。豐富寶水民俗村內(nèi)涵，形成特色產(chǎn)業(yè)支撐，填充議合至東村景觀段帶，形成環(huán)環(huán)相扣、景景相連效果。充分利用東、西泥灣交通便利、水源充足的有利條件，分東、西兩區(qū)建占地1000畝，集觀光、采摘、垂釣、餐飲為一體的農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：果品采摘園800畝，其中鮮杏200畝、山野菜300畝、中草藥、草莓、紅提各100畝。新建垂釣園一處；修建觀光路2000米，整修溝道3000米，架設(shè)引水管路5000米，建蓄水池5座，蓄水量達(dá)到1000立方米；建污水處理廠1座，鋪設(shè)排水管路2000米；建園區(qū)大門2個(gè)；安裝變壓器一臺(tái)，架線4000米；建休閑亭3座；水沖環(huán)保公廁一座；垃圾桶20個(gè)；綠化美化2000平方米。

5、花臺(tái)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游園區(qū)。該園區(qū)屬溝域經(jīng)濟(jì)核心景區(qū)、農(nóng)游結(jié)合示范區(qū)，是整個(gè)溝域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和中心，按照AA級(jí)旅游區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合該地區(qū)實(shí)際情況，把花臺(tái)地區(qū)及東村進(jìn)行整體包裝，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游相關(guān)配套設(shè)施完善，打造并申報(bào)蒲洼花臺(tái)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游AA級(jí)景區(qū)。按功能不同把景區(qū)劃分為五個(gè)區(qū)域：森林沐浴區(qū)、山脊風(fēng)光區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)、田園采摘區(qū)、農(nóng)家休閑區(qū)，同時(shí)建立導(dǎo)示標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善交通、安全、環(huán)衛(wèi)、通訊設(shè)施等?！珠g度假區(qū)。采用木、石結(jié)合材料鋪設(shè)林間木棧道，配套木亭、坐椅、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾箱，簡(jiǎn)易廁等設(shè)施，在林間放置吊床、帳篷等休息沐浴設(shè)施；利用林間溝壑等地形，建設(shè)小吊橋、木樁橋、秋千等趣味型建筑和勞動(dòng)場(chǎng)景、動(dòng)植物等景觀小品。

——山脊風(fēng)光區(qū)。登山步道中選擇風(fēng)景好的路段和角度設(shè)平臺(tái)、亭子等若干個(gè)觀景點(diǎn)。沿線點(diǎn)綴造型奇特的石頭或刻字石頭；沿山脊對(duì)面山上種植帶狀、成片的植物景觀，按照季節(jié)交替，采用2—3個(gè)色系交叉種植野花、開(kāi)花藥材等，裸巖處進(jìn)行綠化，增強(qiáng)山脊游觀賞性；延山脊游線路兩側(cè)建設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)，仿真護(hù)欄等；延步道設(shè)立2個(gè)服務(wù)站點(diǎn)。

——養(yǎng)生度假區(qū)。分三個(gè)組團(tuán)建21棟2000平方米小木屋群，可滿足80人入住規(guī)模；安裝山莊簡(jiǎn)介牌，完成區(qū)域內(nèi)水、電、路、照明等配套工程和木屋內(nèi)相關(guān)設(shè)備配備；采取木石結(jié)合的方式鋪設(shè)通道，兩旁進(jìn)行綠化。設(shè)置石桌、石凳等小憩場(chǎng)所；在小木屋附近建配套會(huì)所和市級(jí)旅

游咨詢中心各一處；建設(shè)游客中心，配備相關(guān)管理、消防、保安、服務(wù)、衛(wèi)生人員等。

——田園采摘區(qū)。一是林下經(jīng)濟(jì)采摘園區(qū)。發(fā)展食用菌面積500畝，購(gòu)菌棒50萬(wàn)棒。品種以香菇、白靈菇、白平菇、黑平菇為主；二是冷涼采摘區(qū)。發(fā)展高山草莓面積200畝，品種以盧比、威力為主，自繁種苗10萬(wàn)株，試管苗5000株。新建設(shè)施大棚15個(gè)，累計(jì)達(dá)到26個(gè)，設(shè)施面積達(dá)到50畝。發(fā)展滴灌20畝，累計(jì)達(dá)到50畝。試驗(yàn)盆栽草莓1000盆，硬化道路2公里，新建停車場(chǎng)一個(gè)；三是瓜果種植園，面積25畝，建設(shè)休閑走廊1條120米，搭采摘棚架20個(gè)，種植特色瓜果20多個(gè)品種，新建李子、鮮杏采摘園15畝，同時(shí)修觀光步道1500米，觀光園區(qū)大門一個(gè)，并對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行整治和綠化美化；四是花卉展示區(qū)。打造山之盟景區(qū)一處，山脊游入口處兩側(cè)，花卉造型區(qū)1處，食用菌基地—草莓基地花卉帶2000米；景區(qū)大門口兩側(cè)108國(guó)道上花卉帶1000米。

——農(nóng)家休閑區(qū)。在山脊游相連處建民俗游大門，在東村村里選擇一條相對(duì)具有農(nóng)村特色、道路規(guī)整的街道作為村內(nèi)旅游線路，利用爬蔓植物遮蓋現(xiàn)代感較強(qiáng)的房屋建筑，線路兩側(cè)可進(jìn)行綠化美化，竹柵欄或石頭圍成路邊小菜園，營(yíng)造鄉(xiāng)土氛圍，線路中設(shè)置耕種、石碾、石磨、豐收、年年有余等具有農(nóng)村特色的景觀小品，村內(nèi)設(shè)小接待站一處，設(shè)立民俗村簡(jiǎn)介、民俗接待戶導(dǎo)示牌，選擇具有民俗接待能力、衛(wèi)生條件、烹飪技術(shù)較好的農(nóng)戶進(jìn)行民俗接待，滿足不同層次的游客需求。

6、戶外運(yùn)動(dòng)主題園。科學(xué)設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確定位，瞄準(zhǔn)追求感官刺激、體驗(yàn)冒險(xiǎn)人群開(kāi)發(fā)和開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)。以天龍狩獵為依托，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)山莊拓展項(xiàng)目；在花臺(tái)建設(shè)汽車營(yíng)地，包括房車露營(yíng)區(qū)、帳篷露營(yíng)區(qū)、汽車展示區(qū)、卡丁車賽區(qū)、項(xiàng)目綜合管理運(yùn)營(yíng)區(qū)五大功能區(qū)，其中管理服務(wù)、住宿、活動(dòng)區(qū)、消防安全環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施可與景區(qū)通用。

7、山石文化展示園。在去年建設(shè)奇石園的基礎(chǔ)上，整合本地資源，將怪石嶙峋置于山峰林立的大環(huán)境中去展示，彰顯蒲洼奇特地形地貌的自然美、原貌美、和古樸美。將石頭文化開(kāi)發(fā)與溝域治理有機(jī)結(jié)合，把造型奇特、新穎的石頭統(tǒng)一收集擺放，提升奇石觀賞園文化內(nèi)涵，利用市場(chǎng)運(yùn)作手段，向市場(chǎng)延伸。

（三）“八大基地”建設(shè)工程

1、特種養(yǎng)殖基地。主要包括富合村特種養(yǎng)殖、議合村柴雞養(yǎng)殖、森水村柴雞養(yǎng)殖和珍惜野生動(dòng)物養(yǎng)殖四個(gè)養(yǎng)殖基地。野豬、柴雞養(yǎng)殖規(guī)模分別達(dá)到300頭和20000只。新引進(jìn)褐馬雞20對(duì)。

2、畫家寫生基地。結(jié)合龍?zhí)陡坜r(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)，進(jìn)一步完善寫生基地基礎(chǔ)設(shè)施，完成畫室后續(xù)裝修及房屋布展工程，具備基本旅游接待能力，使其成為畫家創(chuàng)作寫生的樂(lè)土，名家成功成名的驛站。

3、良種繁育基地。繼續(xù)提升七里店山野菜繁育基地，增加育苗種類與數(shù)量，一是新增加8萬(wàn)株紅豆杉育苗品種，擴(kuò)大常用品種育種規(guī)模；二是新上3萬(wàn)只美洲雁養(yǎng)殖項(xiàng)目，增加現(xiàn)有養(yǎng)殖品種的存欄數(shù)量。

4、農(nóng)民培訓(xùn)基地。在原蒲洼中學(xué)校址建立農(nóng)民培訓(xùn)基地，建培訓(xùn)教室6間324平方米，建圖書室一處，購(gòu)進(jìn)用于培訓(xùn)的電教設(shè)施。

5、干果種植基地。在全鄉(xiāng)退耕還林地塊種植核桃、仁用杏的基礎(chǔ)上，建立干果種植基地1500畝，主要以核桃、仁用杏為主。

6、農(nóng)產(chǎn)品加工基地。發(fā)揮山野菜加工廠龍頭帶動(dòng)作用，研發(fā)新品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮七里店繁育基地和農(nóng)產(chǎn)品配送中心“三位一體”的作用，做到山內(nèi)與山外相結(jié)合，達(dá)到最大效益。計(jì)劃新建小型工藝葫蘆烙畫加工廠1座。

7、葫蘆、矮瓜種植基地。種植食用葫蘆600畝，以本地冷涼品種為主；種植景觀葫蘆50畝，主要有圓葫蘆、亞腰葫蘆、線葫蘆、牛腿葫蘆、犁形葫蘆等15種觀賞品種；種植本地青翠倭瓜10畝，以本地扁形和長(zhǎng)形品種為主。

8、民俗文化體驗(yàn)基地。以寶水市級(jí)民俗村、東村民俗村、議合民俗村為依托，恢復(fù)蒲洼山梆子戲、農(nóng)家飯、刺繡、烙畫等傳統(tǒng)風(fēng)俗。

（四）九項(xiàng)輔助配套工程

1、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。完善產(chǎn)業(yè)、旅游、環(huán)境等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。包括各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、人才系列培訓(xùn)工程。開(kāi)展溝域經(jīng)濟(jì)人才系列培養(yǎng)工程，進(jìn)行內(nèi)容豐富的種植、養(yǎng)殖、工藝品、民俗戶培訓(xùn)。為溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)“土專家”。預(yù)計(jì)培訓(xùn)20期，培訓(xùn)2000人次。

3、旅游宣傳推介工程。采取人口密集區(qū)宣傳、開(kāi)通旅游專線車、旅游推介會(huì)、和周邊景區(qū)聯(lián)手策劃組織活動(dòng)、免費(fèi)發(fā)放門票、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳、旅行社等多種手段提高蒲洼旅游知名度，達(dá)到吸引游人、宣傳推介的目的。

4、生態(tài)治理修復(fù)工程。繼續(xù)完成4個(gè)村重要水源地保護(hù)工程和10萬(wàn)畝京津風(fēng)沙源治理工程，完成礦山修復(fù)450畝。

5、靚麗環(huán)境治理工程。一是完成108國(guó)道、淶寶公路沿線綠化工程；二是完成全鄉(xiāng)8個(gè)行政村的垃圾分類工程；三是重點(diǎn)完成蒲洼、蘆子水村的拆除私搭亂建工作。

6、民俗戶接待提升工程。新發(fā)展民俗旅游接待戶60戶，在各戶庭院內(nèi)種植蘋果、桃樹(shù)、核桃、黃瓜、豆角等經(jīng)濟(jì)作物，供游客采摘品嘗，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。對(duì)寶水村原有30戶民俗接待戶廚房、廁所等配套設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，改善衛(wèi)生環(huán)境，提高接待水平，通過(guò)示范和帶領(lǐng)，吸引更多農(nóng)戶參與其中。

7、資源引進(jìn)整合工程。按照蒲洼實(shí)際情況，采取多種方式，積極引智引才，爭(zhēng)取相關(guān)單位和社會(huì)各界的幫助與支持。

8、服務(wù)設(shè)施配置工程。結(jié)合產(chǎn)業(yè)、旅游等項(xiàng)目需要，初步建立導(dǎo)示、消防、安全、環(huán)衛(wèi)、管理等服務(wù)系統(tǒng)。

9、文化創(chuàng)意跟進(jìn)工程。發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與繪畫、攝影、雕刻、編織等創(chuàng)意藝術(shù)的有效結(jié)合，通過(guò)創(chuàng)意把文化藝術(shù)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)以及市場(chǎng)需求有機(jī)連接起來(lái)，形成彼此良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系，為蒲洼的發(fā)展開(kāi)辟全新的空間。

五、保障措施

推進(jìn)蒲洼溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程是新階段蒲洼鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中心任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收，促進(jìn)蒲洼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手。要建立深入持久推進(jìn)蒲洼溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作機(jī)制和各項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)蒲洼溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

成立蒲洼鄉(xiāng)溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)蒲洼鄉(xiāng)溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程的主要工作。負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)、研究各項(xiàng)措施，實(shí)施總體協(xié)調(diào)和督促考核。各科室、各企事業(yè)、單位要進(jìn)一步明確自身在溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真履行職能，在工作指導(dǎo)、資金投入、項(xiàng)目申報(bào)、政策集成等方面向溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)整合，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，集中優(yōu)勢(shì)資源，共同推動(dòng)蒲洼溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（二）科學(xué)規(guī)劃、確保投入

按照市委市政府對(duì)溝域經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、集體搭臺(tái)、農(nóng)民主體和社會(huì)參與”的模式，特邀北大縱橫管理咨詢公司按照我鄉(xiāng)溝域?qū)嶋H特點(diǎn)結(jié)合“三鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)一編制了《北京市房山區(qū)“京郊小西藏”生態(tài)休閑溝戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》按照“四個(gè)定位，一規(guī)劃”的思路即：溝域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位、生態(tài)休閑溝旅游業(yè)戰(zhàn)略定位、溝域農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略定位、溝域加工業(yè)戰(zhàn)略定位；生態(tài)休閑溝經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。通過(guò)科學(xué)、專業(yè)、系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施，為全鄉(xiāng)溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面提升提供保障。

（三）科技支撐、提高檔次

科技是第一生產(chǎn)力，科技投入是確保溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得成功的重要支撐，而現(xiàn)代化的科技取

往往要通過(guò)現(xiàn)代化的人才去實(shí)現(xiàn)。因此要充分整合各方面人力資源，一是充分發(fā)揮專家顧問(wèn)團(tuán)作用，針對(duì)規(guī)劃的制定和實(shí)施、項(xiàng)目的落地和落實(shí)，會(huì)診把脈、跟蹤指導(dǎo)。二是加大引才引智力度，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，吸引山外優(yōu)秀的人力資源、吸納山外雄厚的資本資金，引入蒲洼，發(fā)展蒲洼。三是密切與市工促局、市農(nóng)科院、海軍92117部隊(duì)研究所等10個(gè)單位的共建和幫扶關(guān)系，加強(qiáng)溝通，擴(kuò)大合作。三是主動(dòng)聯(lián)系、積極爭(zhēng)取“百村幫扶”對(duì)口單位的支持，變輸血為造血。

（四）嚴(yán)格管理、提高效能

統(tǒng)籌各方面資金來(lái)源，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和各種社會(huì)資金更多地投向蒲洼溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目資金的使用與管理，建立專項(xiàng)監(jiān)督檢查制度，用于溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的項(xiàng)目資金必須由溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌支配，嚴(yán)格管理，專賬專戶，?？顚Ｓ茫_保資金安全和使用合理。

（五）制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格驗(yàn)收

嚴(yán)格按照市農(nóng)委提出的山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求，按照規(guī)劃和各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容與實(shí)地相結(jié)合，各項(xiàng)工程制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使各項(xiàng)工程達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

六、項(xiàng)目落地及立項(xiàng)方向

（一）項(xiàng)目落地落實(shí)

抓好龍?zhí)陡坶_(kāi)發(fā)、水源地保護(hù)等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)和中子山溝域設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，使其對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成項(xiàng)目支撐。

（二）立項(xiàng)方向方案

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)專業(yè)包裝，按照政策支持內(nèi)容分別上報(bào)有關(guān)部門。溝域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上報(bào)發(fā)改委；溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目上報(bào)財(cái)政局；溝域經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目上報(bào)科委；溝域經(jīng)濟(jì)支持項(xiàng)目上報(bào)農(nóng)委。

第三篇：經(jīng)濟(jì)建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，具體措施有如下幾點(diǎn)：

一、深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。首先要加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國(guó)家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持;改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。其次把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國(guó)家科技投入中的比重;繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。第三要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。第四要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模;鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù);大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

二、在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代流通體系。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。廣泛開(kāi)展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。2006年要完善全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通。

三、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全。這是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國(guó)際市場(chǎng)，積極保持供求平衡。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

四、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、“綠色食品”和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易磋商，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。要著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。各級(jí)財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過(guò)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度。

五、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。要大力開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。制定相應(yīng)的財(cái)稅鼓勵(lì)政策，組織實(shí)施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。

提高自主創(chuàng)新能力

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的加強(qiáng)，中國(guó)的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國(guó)的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。然而，中國(guó)要從中、低端產(chǎn)品的“加工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)中心之一，還有很長(zhǎng)的路要走。過(guò)去，中國(guó)很多制造商只是別人的生產(chǎn)基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要來(lái)自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術(shù)的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到明顯的制約。

為了進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我們需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(1)建立健全國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步制定和實(shí)施了若干有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關(guān)國(guó)家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過(guò)修訂法律使科技進(jìn)步法成為國(guó)家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法;對(duì)政府采購(gòu)法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進(jìn)行修訂，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關(guān)法律法規(guī)中。

(2)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體

針對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，我們必須通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，才能享有受人尊重的國(guó)際地位和尊嚴(yán)。

(3)推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才

教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強(qiáng)高?？蒲型度耄母锟蒲性u(píng)價(jià)體系，激勵(lì)科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結(jié)合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場(chǎng)的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動(dòng)創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學(xué)與科研院所的創(chuàng)新動(dòng)力和科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作的機(jī)制;特別是增強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)系，引導(dǎo)它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強(qiáng)科研立項(xiàng)的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，提高成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。

(4)發(fā)揮政府制度保障作用，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)需要形成有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與者，除了在公共技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營(yíng)造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù);建立以鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系;在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動(dòng)硬件和軟件環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)正以前瞻的目光面向未來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將為國(guó)內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化也具有深遠(yuǎn)意義。溫家寶在報(bào)告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問(wèn)題。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資所占比重過(guò)大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出等等。要解決這些問(wèn)題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型措施

措施一：繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

? ①加大技術(shù)改造力度。用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。

? ②促進(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

? ③全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。

措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

措施三：進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

①建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

o 緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)。

? ②繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持政策。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。

? ③加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問(wèn)題。

措施四：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

? ①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。

? ②大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。

? ③農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ螅涌鞓?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。

? ④加快建立公開(kāi)平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。

措施五：打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

? ①要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。

? ②要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。

緩解物價(jià)上漲,抑制通貨膨脹

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布我國(guó)10月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，居民消費(fèi)指數(shù)同比上漲4.4%，其中食品類價(jià)格上漲10.1%，蔬菜價(jià)格漲了31%，創(chuàng)兩年來(lái)的新高。由于受國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的多重因素影響，防控通貨膨脹可能是我國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨的最大問(wèn)題。在流動(dòng)性充裕和通脹預(yù)期較強(qiáng)背景下，要加強(qiáng)通貨膨脹預(yù)期的管理，通過(guò)“內(nèi)外并舉，兩拳出擊”，切實(shí)緩解物價(jià)持續(xù)上漲的問(wèn)題。

我國(guó)居民消費(fèi)指數(shù)持續(xù)向上是一種“內(nèi)外夾擊”的多因綜合癥，既有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成本上升推動(dòng)和貨幣超發(fā)的影響，也有來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)輸入型通脹的作用。

首先，成本上升是推進(jìn)物價(jià)上漲的重要推手。我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入高成本時(shí)代，勞動(dòng)力供給逐步從無(wú)限供給向局部短缺轉(zhuǎn)變，促使勞動(dòng)力成本上升。其次，貨幣超發(fā)引起人民幣“內(nèi)貶外升”，導(dǎo)致內(nèi)外流動(dòng)性?shī)A擊，推動(dòng)我國(guó)物價(jià)上漲。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引致貨幣需求的擴(kuò)大，以及大量外匯流入，央行不斷增加貨幣供應(yīng)量。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，2000年我國(guó)廣義貨幣供應(yīng)量與GDP的比例為1.5∶1，2009年為1.8∶1，到今年9月已上升到2.6∶1。貨幣供應(yīng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度，流動(dòng)性過(guò)?，F(xiàn)象明顯，進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)通脹壓力。最后，美國(guó)量化寬松貨幣政策，引導(dǎo)美元貶值，削弱了美元資產(chǎn)對(duì)短期國(guó)際資本的吸引力，導(dǎo)致大量短期國(guó)際資本涌入收益率較高的中國(guó)。

治理當(dāng)前的通貨膨脹，需要內(nèi)外并舉，雙管齊下，兩只“拳頭”出擊。

一方面，我國(guó)要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的主動(dòng)性、有效性和針對(duì)性，應(yīng)對(duì)不同環(huán)境下的外部沖擊，緩解外部輸入型通脹的壓力。要充分利用G20國(guó)際平臺(tái)積極推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡，避免一些國(guó)家以鄰為壑引起國(guó)際金融振蕩。要增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)能源商品、基礎(chǔ)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品的談判能力和定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大國(guó)際影響力。另一方面，要有針對(duì)性地采取多項(xiàng)措施，從需求管理和供給管理兩方面“雙管齊下”，緩解國(guó)內(nèi)致使物價(jià)上漲的多重壓力，提升政府治理通脹的駕馭能力。要全面認(rèn)識(shí)貨幣政策、匯率政策和資本流動(dòng)三者的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌處理銀行利率調(diào)整與匯率改革間的關(guān)系，在引導(dǎo)國(guó)內(nèi)資本合理流動(dòng)的同時(shí)，也要防止國(guó)外短期投機(jī)資本大量流入引起的流動(dòng)性過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制、收入分配制度、資源能源價(jià)格機(jī)制等改革要采取漸進(jìn)方式，減緩疊加效應(yīng)。要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)消化高成本的能力，防止生產(chǎn)成本的大幅上升所造成的物價(jià)過(guò)快上升。當(dāng)前，要拓寬民間投資渠道，引導(dǎo)大量富余的社會(huì)資本和新增信貸流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，緩解潛在的通脹壓力。政府要合理引導(dǎo)通貨膨脹的心理預(yù)期，防止搭車漲價(jià)和亂收費(fèi)推高通貨膨脹，避免物價(jià)高漲引起經(jīng)濟(jì)劇烈振蕩和心理恐慌。

貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小經(jīng)濟(jì)差距

貫徹實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于我國(guó)順利完成全面建設(shè)小康社會(huì)和建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這兩大宏偉目標(biāo)具有非常重要的意義?！笆晃濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)繼續(xù)發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到進(jìn)一步緩解，地區(qū)間的社

會(huì)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，逐步形成公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。要加大轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政性投資的力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，打破行政區(qū)劃的限制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，健全合作機(jī)制，鼓勵(lì)支持各地區(qū)開(kāi)展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，形成東中西共同發(fā)展的格局。

一、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。西部地區(qū)要加快改革開(kāi)放步伐，通過(guò)國(guó)家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要落實(shí)和深化西部大開(kāi)發(fā)政策，鞏固和發(fā)展西部開(kāi)發(fā)成果，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大改革開(kāi)放力度。重點(diǎn)是確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，把促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，著力改善和加強(qiáng)西部地區(qū)公共服務(wù)等。

二、振興東北等老工業(yè)基地。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，在改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)振興。要注重解決影響發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和生態(tài)性矛盾，增強(qiáng)內(nèi)在活力，改善軟、硬經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為長(zhǎng)期較快全面協(xié)調(diào)發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)是要突出體

制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等。

三、促進(jìn)中部地區(qū)崛起。中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展中心城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，加速老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐，初步實(shí)現(xiàn)中部崛起。重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，承接海外和沿海的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加大對(duì)區(qū)域資源的整合力度，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

四、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在率先發(fā)展和改革中帶動(dòng)幫助中西部地區(qū)發(fā)展。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加快現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，逐步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第三步目標(biāo)，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。重點(diǎn)是加快培育珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等為中心的都市經(jīng)濟(jì)圈和城市群，提高區(qū)域綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)

海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)

[發(fā)展思路]

浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基本思路是推進(jìn)“六大聯(lián)動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)“六大突破”：

一是實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新突破。

二是實(shí)現(xiàn)陸海生產(chǎn)力聯(lián)動(dòng)布局新突破。

三是實(shí)現(xiàn)陸?；A(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)新突破。

四是實(shí)現(xiàn)陸海 “科技興?！睉?zhàn)略聯(lián)動(dòng)實(shí)施新突破。

五是實(shí)現(xiàn)陸海污染聯(lián)動(dòng)治理和國(guó)土聯(lián)動(dòng)整治新突破。

六是實(shí)現(xiàn)陸海體制和機(jī)制聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新新突破。

[意義]

浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)意義重大，主要表現(xiàn)在：

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是浙江省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大舉措。同時(shí)可以為浙江省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供新的資源和新的發(fā)展空間，可以有效緩解我省陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口壓力，突破煤、電、油、運(yùn)和土地、水資源緊缺等要素制約，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供新的平臺(tái)。

[措施]

依托港口資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)

浙江省是資源小省，“兩頭在外”特征明顯，以后很大程度上仍要依賴兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。要充分發(fā)揮浙江省的深水良港優(yōu)勢(shì)，積極地有選擇地發(fā)展新型臨港重化工業(yè)對(duì)浙江發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。能否保持“走在前列”，很大程度上取決于國(guó)家有關(guān)部門的支持和國(guó)字號(hào)大企業(yè)或國(guó)際知名企業(yè)來(lái)浙江落戶。要立足本省下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和港口、基礎(chǔ)設(shè)施、水資源等條件，充分考慮沿海省市的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，立足于建設(shè)國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的重化工業(yè)基地，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成發(fā)展合力，提高資源整體配置效率，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體效應(yīng)，嚴(yán)謹(jǐn)而精準(zhǔn)地選擇新型臨港重化工業(yè)的行業(yè)門類、產(chǎn)品種類、空間布局和合作主體，積極爭(zhēng)取，重點(diǎn)傾斜，務(wù)求實(shí)效，以發(fā)揮戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力

一是加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力和減災(zāi)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好赤潮、風(fēng)瀑潮和重大海洋污損事故的預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處理和防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)和預(yù)報(bào)能力建設(shè)，加大監(jiān)視監(jiān)測(cè)力度，建議實(shí)行對(duì)重點(diǎn)海域環(huán)境實(shí)行定期監(jiān)測(cè)，定期公開(kāi)通報(bào)制度，有效監(jiān)控海洋環(huán)境污染狀況。二是大力推進(jìn)碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。加大海洋生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和海洋生物資源增殖放流力度，積極推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)建成10個(gè)海洋保護(hù)區(qū)。落實(shí)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，減少工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生態(tài)的損害影響。加強(qiáng)陸海聯(lián)動(dòng)治理海洋污染，全面推進(jìn)入海水系流域污染整治，進(jìn)一步加大沿海重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染整治力度。

深化海洋體制改革，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

從浙江省情況看，目前浙江省海洋管理部門的綜合定位、編制機(jī)構(gòu)、職能設(shè)置等多個(gè)方面已明顯不能適應(yīng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋綜合管理的需求，因此應(yīng)當(dāng)著手研究海洋管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，使浙江海洋經(jīng)濟(jì)和綜合管理工作在全國(guó)沿海省市始終處于“前列”。

進(jìn)一步關(guān)注漁區(qū)民生訴求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

海洋公共資源配置要更多地考慮到多數(shù)群體的利益訴求，促進(jìn)和諧漁區(qū)建設(shè)。要認(rèn)真解決涉及漁民切身利益的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)征用海域?yàn)┩垦a(bǔ)償和困難漁民社會(huì)保障;加快建立養(yǎng)殖污染損失補(bǔ)償機(jī)制，明確事故認(rèn)定、損失核定等責(zé)任及有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與辦法，使?jié)O民損失得到合理的補(bǔ)償;參照被征地農(nóng)民的有關(guān)安置政策，將被征用、占用水域的漁民納入失地農(nóng)民安置保障體系。著手解決陸上無(wú)房無(wú)地的“連家漁船”專業(yè)漁民的安居生存問(wèn)題。

第五篇：申論--經(jīng)濟(jì)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)----農(nóng)業(yè)發(fā)展

----加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，具體措施有如下幾點(diǎn)：

一、深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。首先要加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國(guó)家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持;改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。其次把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國(guó)家科技投入中的比重;繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。第三要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。第四要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模;鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù);大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

二、在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代流通體系。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。廣泛開(kāi)展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。2006年要完善全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通。

三、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全。這是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國(guó)際市場(chǎng)，積極保持供求平衡。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

四、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、“綠色食品”和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易磋商，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。要著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。各級(jí)財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過(guò)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度。

五、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。要大力開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。制定相應(yīng)的財(cái)稅鼓勵(lì)政策，組織實(shí)施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。

自主創(chuàng)新------提高自主創(chuàng)新能力

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的加強(qiáng)，中國(guó)的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國(guó)的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。然而，中國(guó)要從中、低端產(chǎn)品的“加工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)中心之一，還有很長(zhǎng)的路要走。過(guò)去，中國(guó)很多制造商只是別人的生產(chǎn)基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要來(lái)自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術(shù)的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到明顯的制約。

為了進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我們需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(1)建立健全國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步制定和實(shí)施了若干有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關(guān)國(guó)家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過(guò)修訂法律使科技進(jìn)步法成為國(guó)家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法;對(duì)政府采購(gòu)法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進(jìn)行修訂，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關(guān)法律法規(guī)中。

(2)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體

針對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，我們必須通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，才能享有受人尊重的國(guó)際地位和尊嚴(yán)。

(3)推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才

教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強(qiáng)高?？蒲型度?，改革科研評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結(jié)合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場(chǎng)的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動(dòng)創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學(xué)與科研院所的創(chuàng)新動(dòng)力和科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作的機(jī)制;特別是增強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)系，引導(dǎo)它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強(qiáng)科研立項(xiàng)的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，提高成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。

(4)發(fā)揮政府制度保障作用，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)需要形成有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與者，除了在公共技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營(yíng)造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù);建立以鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系;在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型----經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)正以前瞻的目光面向未來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將為國(guó)內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化也具有深遠(yuǎn)意義。溫家寶在報(bào)告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問(wèn)題。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資所占比重過(guò)大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出等等。要解決這些問(wèn)題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型措施

措施一：繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

①加大技術(shù)改造力度。用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。

②促進(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

③全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

措施三：進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

①建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)。②繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持政策。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。③加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問(wèn)題。措施四：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。

②大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。

③農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ螅涌鞓?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。

④加快建立公開(kāi)平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。措施五：打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

①要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。②要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。

通貨膨脹----緩解物價(jià)上漲，抑制通貨膨脹

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布我國(guó)10月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，居民消費(fèi)指數(shù)同比上漲4.4%，其中食品類價(jià)格上漲10.1%，蔬菜價(jià)格漲了31%，創(chuàng)兩年來(lái)的新高。由于受國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的多重因素影響，防控通貨膨脹可能是我國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨的最大問(wèn)題。在流動(dòng)性充裕和通脹預(yù)期較強(qiáng)背景下，要加強(qiáng)通貨膨脹預(yù)期的管理，通過(guò)“內(nèi)外并舉，兩拳出擊”，切實(shí)緩解物價(jià)持續(xù)上漲的問(wèn)題。

我國(guó)居民消費(fèi)指數(shù)持續(xù)向上是一種“內(nèi)外夾擊”的多因綜合癥，既有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成本上升推動(dòng)和貨幣超發(fā)的影響，也有來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)輸入型通脹的作用。

首先，成本上升是推進(jìn)物價(jià)上漲的重要推手。我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入高成本時(shí)代，勞動(dòng)力供給逐步從無(wú)限供給向局部短缺轉(zhuǎn)變，促使勞動(dòng)力成本上升。其次，貨幣超發(fā)引起人民幣“內(nèi)貶外升”，導(dǎo)致內(nèi)外流動(dòng)性?shī)A擊，推動(dòng)我國(guó)物價(jià)上漲。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引致貨幣需求的擴(kuò)大，以及大量外匯流入，央行不斷增加貨幣供應(yīng)量。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，2000年我國(guó)廣義貨幣供應(yīng)量與GDP的比例為1.5∶1，2009年為1.8∶1，到今年9月已上升到2.6∶1。貨幣供應(yīng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度，流動(dòng)性過(guò)剩現(xiàn)象明顯，進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)通脹壓力。最后，美國(guó)量化寬松貨幣政策，引導(dǎo)美元貶值，削弱了美元資產(chǎn)對(duì)短期國(guó)際資本的吸引力，導(dǎo)致大量短期國(guó)際資本涌入收益率較高的中國(guó)。

治理當(dāng)前的通貨膨脹，需要內(nèi)外并舉，雙管齊下，兩只“拳頭”出擊。

一方面，我國(guó)要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的主動(dòng)性、有效性和針對(duì)性，應(yīng)對(duì)不同環(huán)境下的外部沖擊，緩解外部輸入型通脹的壓力。要充分利用G20國(guó)際平臺(tái)積極推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡，避免一些國(guó)家以鄰為壑引起國(guó)際金融振蕩。要增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)能源商品、基礎(chǔ)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品的談判能力和定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大國(guó)際影響力。另一方面，要有針對(duì)性地采取多項(xiàng)措施，從需求管理和供給管理兩方面“雙管齊下”，緩解國(guó)內(nèi)致使物價(jià)上漲的多重壓力，提升政府治理通脹的駕馭能力。要全面認(rèn)識(shí)貨幣政策、匯率政策和資本流動(dòng)三者的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌處理銀行利率調(diào)整與匯率改革間的關(guān)系，在引導(dǎo)國(guó)內(nèi)資本合理流動(dòng)的同時(shí)，也要防止國(guó)外短期投機(jī)資本大量流入引起的流動(dòng)性過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制、收入分配制度、資源能源價(jià)格機(jī)制等改革要采取漸進(jìn)方式，減緩疊加效應(yīng)。要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)消化高成本的能力，防止生產(chǎn)成本的大幅上升所造成的物價(jià)過(guò)快上升。當(dāng)前，要拓寬民間投資渠道，引導(dǎo)大量富余的社會(huì)資本和新增信貸流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，緩解潛在的通脹壓力。政府要合理引導(dǎo)通貨膨脹的心理預(yù)期，防止搭車漲價(jià)和亂收費(fèi)推高通貨膨脹，避免物價(jià)高漲引起經(jīng)濟(jì)劇烈振蕩和心理恐慌。

區(qū)域平衡-----貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小經(jīng)濟(jì)差距

貫徹實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于我國(guó)順利完成全面建設(shè)小康社會(huì)和建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這兩大宏偉目標(biāo)具有非常重要的意義?！笆晃濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)繼續(xù)發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到進(jìn)一步緩解，地區(qū)間的社會(huì)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，逐步形成公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。要加大轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政性投資的力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，打破行政區(qū)劃的限制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，健全合作機(jī)制，鼓勵(lì)支持各地區(qū)開(kāi)展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，形成東中西共同發(fā)展的格局。

一、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。西部地區(qū)要加快改革開(kāi)放步伐，通過(guò)國(guó)家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要落實(shí)和深化西部大開(kāi)發(fā)政策，鞏固和發(fā)展西部開(kāi)發(fā)成果，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大改革開(kāi)放力度。重點(diǎn)是確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，把促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，著力改善和加強(qiáng)西部地區(qū)公共服務(wù)等。

二、振興東北等老工業(yè)基地。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，在改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)振興。要注重解決影響發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和生態(tài)性矛盾，增強(qiáng)內(nèi)在活力，改善軟、硬經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為長(zhǎng)期較快全面協(xié)調(diào)發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)是要突出體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等。

三、促進(jìn)中部地區(qū)崛起。中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展中心城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，加速老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐，初步實(shí)現(xiàn)中部崛起。重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，承接海外和沿海的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加大對(duì)區(qū)域資源的整合力度，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

四、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在率先發(fā)展和改革中帶動(dòng)幫助中西部地區(qū)發(fā)展。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加快現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，逐步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第三步目標(biāo)，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。重點(diǎn)是加快培育珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等為中心的都市經(jīng)濟(jì)圈和城市群，提高區(qū)域綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。