第一篇：黨建帶群建,群建促黨建的機制及途徑研究（模版）

黨建帶群建，群建促黨建的機制及途徑研究

當前，在全國范圍內(nèi)開展的“踐行師德爭先創(chuàng)優(yōu)，辦人民滿意教育”的偉大實踐活動中，各級黨組織都在積極思考不斷創(chuàng)新學校黨群共建的機制和途徑，努力實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的黨群共建新格局，從而推動我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

根據(jù)上級教育工委的部署，結合我校黨建工作的實際情況，今年我校黨建工作的特色即是以“崗位建設”推動學校黨建，以“黨員示范崗”、“巾幗文明崗”和“青年文明崗”和“學生志愿崗”為主要載體的“黨旗引領共建之路”黨建品牌，努力構建我校大黨建格局，積極探索學校黨群共建的全新模式，從而實現(xiàn)學校黨建、學校群建的雙贏目標。

一、學校黨群共建工作的背景

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，黨中央高度重視多次專門作出指示，要求在基層黨組織和黨員中營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，要求通過黨員帶群眾、黨外帶黨內(nèi)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。工會、婦聯(lián)、共青團是黨領導下的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是把黨的要求、黨的聲音傳向社會的重要通道。通過黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)帶動工會、婦聯(lián)、共青團及其所聯(lián)系的群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，就能促使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的生動社會實踐。所以，現(xiàn)階段的學校黨建工作也要在黨群共建方面做足文章做好文章。

學校黨組織在學校全局工作中處于政治領導核心地位，需要其發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，從而更好地服務于學校的中心工作。作為學校黨建，首先必須從黨的自身建設做起，加強組織建設、思想建設、制度建設和作風建設，著力提升黨員教師隊伍的整體素養(yǎng)，使得黨組織更加強大、黨員個人更加發(fā)展。

我校一直以來都很重視學校黨建工作，重視黨組織的自身建設，并且已經(jīng)取得了一定的成績。在“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動和泰州市黨建示范校創(chuàng)建活動中，我校以主題教育為契機，在廣大黨員干部中深入開展了“大學習、大討論”活動，倡議黨員教師佩戴黨徽上崗，黨員公開承諾書上校園網(wǎng)接受監(jiān)督評議，組織了“一面紅旗紅一片”等活動，普遍增強了黨員的黨性觀念和先鋒模范意識；同時，學校黨組織還充分利用創(chuàng)建活動的機會，有針對性地規(guī)范了黨組織建設，全力提升學校黨組織的品味和培育學校黨群共建特色。

然而，學校的黨群共建僅僅完全依靠加強學校黨組織的自身建設是遠遠不夠的。面對新的世情、社情、黨情和校情，學校黨組織只有依靠也必須依靠和帶領廣大人民群眾，尤其是依靠和帶領好工會、婦聯(lián)和共青團，充分發(fā)揮它們的作用，使它們在學校的方方面面工作中有所為、大有作為。

在學校黨群共建工作中，存在著群團組織自身的一些不足。事實上，學校群團與黨組織關系的不穩(wěn)定不正常，會消弱黨群工作的合力作用，群團工作也往往處于學校工作的邊緣狀態(tài)。群團組織有獨立的內(nèi)部組織機構、制度和原則，但是常常是“各自為政”；有的群團組織，無人員、無場地、無經(jīng)費，“形同虛設”。也存在著學校黨組織自身認識上的問題，對群團組織的工作和作用了解甚少。所有這些，都不利于學校黨組織工作的正常有序開展，更使得群團組織在學校工作中的威信喪失殆盡，群團工作無法開展，黨組織的工作效率也因此得不到保證和提高。

面對教育形勢的變化，面對黨群共建的現(xiàn)狀，學校黨組織應考慮如何在秉承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，對學校黨建設進行大膽改革大膽創(chuàng)新，充分賦予群團建設活力，充分彰顯黨群組織的嶄新形象，進一步鞏固黨在學校的群眾基礎，這是擺在所有學校黨組織必須面對必須解決的一個重大而緊迫的課題。

二、學校黨群共建工作的意義

學校承擔著為社會主義現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)全面小康社會目標提供強大智力支持和合格

人才保證的重要任務，合格人才就是“四有公民”。培養(yǎng)“四有公民”，學校黨組織既是領導者、組織者，又要充分調(diào)動廣大師生的自覺性、主動性和積極性，才能完成歷史賦予的光榮艱巨的任務。為此，學校黨組織要善于要發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，更要主動發(fā)揮群團部門的群眾優(yōu)勢和活力優(yōu)勢。所以搞好學校黨群共建工作，可以有大作為，而且意義重要深遠。

1.實施黨群共建工作，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊；全心全意為人民服務是它的宗旨。黨的性質(zhì)決定了學校黨組織必須而且只有將群團組織團結在自己的周圍，才能擁有堅實的群眾基礎，才能在更貼近群眾生活、更貼近群眾工作和更好服務于群眾的過程和環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出黨的性質(zhì)；黨的宗旨決定了學校黨組織必須而且只有堅持群眾路線和群眾觀點，才能團結最廣泛群眾投身于偉大的教育事業(yè)之中去。

2.實施黨群共建工作，是由黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政方式?jīng)Q定的中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位是歷史和人民的選擇，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，所以人民群眾是否認可、接受是黨的地位確立的標準。中國共產(chǎn)黨具備與時俱進的執(zhí)政能力，通過科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領導方式。學校黨組織堅持科學執(zhí)政，就是科學領導群團組織投身于中國特色的社會主義教育事業(yè)；學校黨組織堅持民主執(zhí)政，就是團結群團組織并以實際的行動支持和保證人民當家作主；學校黨組織堅持依法執(zhí)政，就是要在群團組織的支持、幫助和監(jiān)督下，堅持廉潔從政、依法從教。

3.實施黨群共建工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要

科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是推動我國現(xiàn)階段各項事業(yè)發(fā)展的重要指導方針?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。學校黨群共建，有利于學校黨組織真正做到發(fā)展教育為了人民群眾，發(fā)展教育依靠人民群眾，教育成果由人民群眾共享；有利于黨群組織在全面協(xié)調(diào)中持續(xù)健康發(fā)展。

三、學校黨群共建工作的具體舉措

學校黨群共建工作既有我黨黨群工作的共性和一般要求，也應該有學校黨群工作獨有的特點。與其他部門相比較，學校黨群共建的工作機制、工作途徑有很大的不同。學校黨群共建工作要構建起新型的黨群工作體系和考核評價體系，要創(chuàng)新黨群工作的方法途徑，增強黨群組織的活力和影響力，才能實現(xiàn)學校黨群組織的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.黨群共建，黨建是關鍵

如果把黨群共建比喻成是社會主義建設事業(yè)的領航船，那么“舵手”自然是黨組織。強大的黨群力量，它的根源是人民群眾，黨組織是當仁不讓的“排頭兵”。扎實有效的學校黨建，對學校群團建設起著引導、示范的作用。對于學校黨建而言，在新的時期，就是要把“五個好”、“五帶頭”作為學校黨建工作的重要目標。

“五個好”就是要做到：學校領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力；黨員教師素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用；學校規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序；學校各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出；學校黨組織在廣大教職工中有較高威信，黨員教師在廣大教職工中有良好形象，黨群干群關系密切。

“五帶頭”就是黨員教師要做到：帶頭認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手；具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績；積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益；自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)；發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作并爭。

2.黨群共建，基礎是共建

學校黨群共建，是學校黨群密切關系的要求和體現(xiàn)。黨群工作雖然都有著各自的工作范圍、工作原則，而且各自工作職能亦有明顯的差別，所以要構建“黨群工作一體化”的工作制度，形成推動學校中心工作的強大合力，就要做到“四個共同”。

一是共建組織。學校黨群共建要堅持以黨組織建設為核心，建立健全學校的群團組織，使得學校的工會、婦聯(lián)和共青團在組織方面不留空白點。條件許可的學校，主張與行政隊伍建設在人員上相互獨立，以保證學校的群團工作有專人做、人員有精力做，群團工作得以正常有序開展。

二是共建陣地。學校黨建陣地優(yōu)勢明顯，資源豐富，設備完善，大多設置了“黨員活動室”、“黨員會議室”、“支部檔案室”等。群團組織的陣地條件相對較差，有的是“合署辦公”的模式，有的是只有掛牌沒有辦公地點，極個別學校教職工不知道有群團組織。黨群共建，可以創(chuàng)造條件建設好群團陣地，也鼓勵黨群陣地共建共用。

三是共建隊伍。學校黨組織由于黨的影響力和號召力，吸引的人自然要多一些；而且由于黨員的政治身份，黨組織的群眾基礎自然要扎實得多。黨群共建，一方面黨組織要主動指導群團隊伍建設，將符合要求的人群吸納到相應的群團組織內(nèi)，壯大群團力量；另一方面對于群團組織中的優(yōu)秀分子，要重點培養(yǎng)，要及時為黨組織輸送新鮮血液。

四是合力服務群眾。群團組織根據(jù)章程的規(guī)定有各自聯(lián)系的服務對象，在實際工作中履行職能，幫助服務對象解決問題和困難。黨群共建，黨組織要在重大決策上、大型群體性活動的組織上具體指導群團的工作，使其在黨組織的協(xié)調(diào)配合下，多為人民群眾辦實事、做好事、解難事。

3.黨群共建，體現(xiàn)帶建、促進雙重作用

學校黨群工作中的“依賴”現(xiàn)象普遍存在著，較為突出的是群團建設完全依賴于黨建。黨群共建，黨建帶群建，絕不意味著黨建等于群建，也不是取代群團建設，更不意味著群團建設可有可無。事實上，群團建設對于黨建工作的促進作用是十分重要的。

一是群團建設的經(jīng)驗給予黨建啟示。學校的群團工作也確實創(chuàng)造出了許多行之有效的好辦法，這對于學校黨建工作的改進大有裨益。比如，學校婦聯(lián)每年申報創(chuàng)建的“巾幗示范崗”活動，各級團委組織的“青年文明崗”評比活動，它們對于群團的活動組織、崗位申報、臺賬整理，以及獎勵考核機制的實施，學校黨建都可以取來借鑒。

二是群團組織扎根于基層群眾。學校黨組織要將黨建工作進行合理分解，要大膽讓群團組織去做力所能之事，這樣既解放了自己，又在提高黨建工作效能的同時鍛煉了群團組織。從一定意義上講，群團組織的壯大也為學校黨組織的壯大提供了成熟的群眾基礎。

4．學校黨群共建，制度體系要創(chuàng)新

黨群共建，是現(xiàn)階段學校黨建工作面臨的新問題，也是新的機遇。之所以說是新的問題，是因為學校黨群共建的理論研究時間短可以汲取的經(jīng)驗也不多；之所以說是新的機遇，是因為黨的發(fā)展已經(jīng)到了關鍵時期，無論是黨建實踐還是黨建理論研究都有待于進一步深化，進一步聯(lián)系群眾，才能真正做到與時俱進。

一是建立學校黨群共建工作領導小組，議事制度化規(guī)范化

在黨政工團婦之外，學校建立黨群共建領導小組，統(tǒng)一領導學校黨群共建工作。學校黨政聯(lián)席會議，專門安排時間討論群團的階段性工作，群團階段性工作也同時出現(xiàn)在周工作安排上，使得廣大教職工主動了解群團組織，主動參加群團活動；學校支委會成員掛靠并指導工會、婦聯(lián)和團委的工作，工婦團的負責人按規(guī)定列席學校的支委會會議，工婦團的工作年度計劃列入學校黨建工作計劃。學校行政部門也與群團“對接”，校長室與工會、政教處與團委、教務處與婦委會，均可以建立工作聯(lián)動關系。

二是建立和完善黨群工作考核制度，激發(fā)群團工作積極性

按照“黨建帶群建，群建促黨建”的要求，參考上級群團組織的考核機制，學校黨組織制定出臺本學校內(nèi)部群團組織的考核方案，并在經(jīng)費保障、場地保障、人員保障和獎勵保障方面予以充分保障。對于在群團工作中的優(yōu)秀干部，或者有突出表現(xiàn)者，學校將在其職務晉升、職稱評定和評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮，并在績效工資考核中給予相應的加權重分。

三是建立黨群共建示范窗口，擴大黨群工作的覆蓋面

學校黨建不僅僅要在黨建活動的內(nèi)容上、形式上，與群團建設緊密結合，還要主動尋找黨群工作的結合點，堅決杜絕具體活動的反復搞多次搞，避免造成學校資源的無端浪費。黨群共建示范窗口，集中了人力、物力和財力，既有利于黨建活動的順利開展并取得預期的效果，又有利于黨群在共建中進一步加深關系，有利于黨的優(yōu)良作風—群眾路線的進一步發(fā)揚和進一步貫徹。

四、學校黨群共建課題研究之后的思考

首先，加大對學校黨群共建之研究，既勢在必行又意義深遠。學校黨群共建對于理論性指導的迫切需要，對于可以借鑒的黨群共建寶貴經(jīng)驗的迫切需要，賦予了學校黨群共建課題研究的現(xiàn)實性意義和時代性意義。

其次，作為學校黨建課題的參與者，也需要有理論創(chuàng)新的勇氣，需要有實踐創(chuàng)新的精神，需要在不斷的認識、反思、總結和升華中，尋找到黨建課題的全新結論。作為學校黨建的工作者，為了構建學習型黨組織，要努力把自己培養(yǎng)成學者型、研究型的黨務工作者。

參考文獻：

1．《構建黨群共建機制 促進學校和諧發(fā)展》

2．《搞好黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)》

3.《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》

ⅹⅹ中學黨建課題研究組

2011年12月

附課題組成員：

第二篇：黨建帶群建工作意見

龍山街道關于推進黨建帶群建工作的

實施意見及措施

各村（居）、“兩新”黨組織：

為深入貫徹落實上級指示精神，切實履行好管黨職責，全力推進街道黨建帶群建工作，充分發(fā)揮各級黨群組織在構建和諧團風中的重要作用，結合街道實際，現(xiàn)就推進街道黨建帶群建工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想,充分認識做好黨建帶群建工作的重要意義 黨建工作是一個系統(tǒng)工程，需要調(diào)動方方面面的積極性，齊心協(xié)力，通力合作，共同參與。隨著黨建工作不斷向縱深推進和“兩新”組織的形成，黨建工作的任務越來越重，難度越來越大。新時期新形勢要求黨建工作要充分整合組織工作資源，形成齊抓共管的黨建工作格局，按照組織共建、黨員共管、載體共創(chuàng)、資源共享的思路，加強“黨建帶群建、群建促黨建”工作，真正實現(xiàn)工作一體化、黨的工作和群團工作的“雙贏”。做好黨建帶群建工作，有利于切實履行好管黨職責，有利于推進黨建工作上水平、上臺階，有利于促進縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

二、明確目標，扎實推進黨建帶群建工作

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加強和改進黨的建設，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定為重點，堅持思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和先進性建設一起抓，積極探索建立黨建帶群建的長效機制，充分發(fā)揮各級黨群組織的優(yōu)勢，組織動員廣大人民群眾

積極投入推進全民創(chuàng)業(yè)的熱潮中來，為實現(xiàn)富民強市目標提供智力支持和組織保證。

(二)主要目標

黨建帶群建的主要目標：按照胡錦濤總書記提出的“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的基本要求，堅持“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里；非公有制企業(yè)前進到哪里，黨的工作就要延伸到哪里”，切實抓好街道“黨建帶群建、群建促黨建”工作。采取“三個同步”措施，加大對非公有制企業(yè)黨群的組織的組建工作力度。積極探索向非公企業(yè)選派黨建工作指導員的辦法和渠道，有條件的非公企業(yè)黨組織負責人可以通過選舉兼任工會主席，黨組織成員兼任團支部書記、婦聯(lián)主席。在組建黨組織的同時，必須依法同步建立工青婦組織，使黨群組織達到組織健全、制度完善、活動正常、作用明顯、群眾擁護的要求。

(三)具體措施

實行黨建帶群建，根本在“建”，關鍵在“帶”。街道推進黨建帶群建工作主要采取“三個同步”措施，即同步推進組織設置、同步加強隊伍建設、同步開展黨群活動，以促進全縣黨建帶群建工作深入開展。

1、同步推進組織設置。一是摸清底數(shù)，為組建黨群組織夯實基礎。由縣黨群工作協(xié)調(diào)領導小組統(tǒng)一制作下發(fā)黨建帶群建工作情況統(tǒng)計表，建立黨建帶群建工作臺帳，尤其要做到對“兩新”組織的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)、黨員人數(shù)、團員人數(shù)、女職工數(shù)、業(yè)主對建立黨組織的態(tài)度及有無黨群組織活動場所等“七個清楚”，為黨建帶群建工

作的開展打下堅實的基礎。二是分類指導，不斷擴大黨群組織覆蓋面。按照“成熟一個，組建一個”和“組織聯(lián)建”的要求，同步推進黨群組織的組建工作，并抽調(diào)精干力量，組成工作組進駐規(guī)模以上非公有制企業(yè)，指導“兩新”組織的黨建帶群建工作。加大組建工會和團組織的指導力度，帶動工會和團組織占點擴面；對各方面條件都成熟的“兩新”組織，采取同步組建的方式，同謀劃、同實施，同步組建黨群組織；對暫無條件建立黨組織的“兩新”組織，先行建好群團組織，由群團組織發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀職工入黨，積極創(chuàng)造建立黨組織的條件。三是以點帶面，抓好“兩新”組織黨群共建示范點建設。把“培植典型、示范帶動”作為黨群共建的重要方法，注重培養(yǎng)一批黨建帶群建先進典型，重點抓好從業(yè)人員較多、規(guī)模較大的“兩新”組織和“兩新”組織相對集中縣城南工業(yè)園黨建帶群建工作，充分發(fā)揮先進典型的示范效應。

2、同步加強隊伍建設。一是加強黨群工作指導員隊伍建設。向一批非公企業(yè)選派政治素質(zhì)好、熟悉黨群工作、懂得經(jīng)營管理的黨員干部擔任黨群工作指導員，并配套制訂黨群工作指導員工作、任期目標、例會等制度，切實加強對他們的管理，真正做到派得進、留得住，作用發(fā)揮到位。二是加強黨群組織負責人隊伍建設。把握標準，堅持條件，利用村委換屆的契機，采取“公推直選”等方式，將黨性強、業(yè)務精、懂管理、善經(jīng)營、會合作的復合型人才選拔為黨群組織的負責人。同時，為了便于活動開展，積極推行“兩新”組織黨群組織負責人交叉任職。原則上，由黨組織書記兼任工會組織負責人，團組織、婦女組織黨員負責人兼任黨組織成員。此外，建立黨群組織負責人經(jīng)

常性培訓制度，將任職培訓、定期輪訓、業(yè)務培訓、專題研討結合起來，不斷增強他們履行職責的能力。三是加強黨員職工隊伍建設。同步抓好黨員隊伍、團員隊伍和職工隊伍的思想教育和技能培訓工作，使之相互促進，共同提高。黨組織要按照“在職黨員管嚴、流動黨員管活、所有黨員管好”的要求，切實履行黨管職能，加強黨員的教育管理，積極實施“推優(yōu)”工程，把團員和職工隊伍中的優(yōu)秀分子，及時引導、發(fā)展到黨員隊伍中來；工會組織要按照建設“四有”職工隊伍的目標，加強對職工教育培訓，不斷提高職工的文化素質(zhì)和勞動技能；團組織要積極引導團員牢記自己是青年中的先進分子，不斷增強責任感和榮譽感，爭做廣大青年的表率。通過三支隊伍一起抓，促進黨員和職工隊伍的整體素質(zhì)不斷提升。

3、同步開展黨群活動。豐富多彩的組織活動是黨保持生機和活力的重要手段，也是工、青、婦工作質(zhì)量得以提高和發(fā)展的主要依托。要立足于促進“兩新”組織健康發(fā)展，大力開展各類主題實踐活動，在“兩新”組織中積極開展黨員職工“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，通過黨員掛牌上崗，設立“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”，引導廣大職工、青年、婦女增強爭先意識，提高創(chuàng)優(yōu)能力，投身工作實踐。黨群組織工作開展中，做到角色上分、思想上合，任務上分、目標上合，職責上分、活動上合，建立起一套活動互融、工作互促、整體推進，同頻共振的機制，真正形成黨群組織相互補充、相互滲透、相互促進的局面。

三、加強領導，確保黨建帶群建工作取得實效

黨組織要把工青婦組織建設納入黨的建設總體格局，作為加強黨的建設的先進性建設的一個重要方面，突出重點，強化措施，形成黨建帶群建的工作機制。

(一)加強領導，形成合力

要加強對黨建帶群建工作的領導。街道成立黨建帶群建工作領導小組，建立黨群工作聯(lián)席會議制度，并制定目標考核辦法。各個黨組織也要根據(jù)要求，切實把黨建帶群建工作納入黨建目標考核內(nèi)容。建立“橫向到邊，縱向到底”的立體式、交錯式黨群工作網(wǎng)絡，一級抓一級，層層抓落實，確保黨建帶群建工作取得實效。教育和引導非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主理解和支撐黨建群建工作。

(二)建立機制，增強活力

建立和完善黨建帶群建的聯(lián)席會議、目標責任、督促檢查、評比表彰等制度，把黨建帶群建工作納入日常黨建工作內(nèi)容，做到“五帶五同步”。“五帶”即在思想上帶、在組織上帶、在班子上帶、在隊伍上帶、在工作上帶；“五同步”指組織同步設置、工作同步謀劃、制度同步完善、活動同步考慮、陣地同步建設，增強黨建帶群建工作的生機和活力。

(三)典型示范，加大推力

要重視黨建帶群建的宣傳工作，強化輿論導向，充分發(fā)揮典型的示范、導向和輻射作用。深入基層，加強調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)開展，培植典型，以點上的經(jīng)驗推動面上的工作，從而全面不斷提升工作水平，加快工作進程。

第三篇：黨建帶群建工作意見

冷水鎮(zhèn)開展黨建帶群建創(chuàng)先爭優(yōu)工作意見

堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動，是黨中央對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出的新要求。根據(jù)省委、市委和縣黨委有關部署和要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)對進一步深入開展黨建帶群建創(chuàng)先爭優(yōu)工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“立足崗位創(chuàng)先進，事業(yè)發(fā)展上水平”為主題，緊緊圍繞建設全縣重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的奮斗目標，不斷加強和改進黨的基層組織建設，擴大黨同群眾的聯(lián)系，扎實推進黨的先進性建設，積極探索黨建帶群建、群建服務黨建、黨群共建的長效機制，形成黨內(nèi)黨外“比學習、比工作、比奉獻”和“學先進、趕先進、當先進”的濃厚氛圍，努力做到黨組織爭先進、黨員干部作表率、干部職工得實惠，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)工作科學發(fā)展、促進鎮(zhèn)區(qū)和諧穩(wěn)定的強大力量。

二、工作目標

以開展“雙學”——“學黨史，樹理想信念；學典型，樹人生標桿”等活動為載體，以加強職代會建設為抓手，力爭在五個方面取得顯著成效：一是廣大干部職工黨史知識素養(yǎng)明顯提高，人生目標理想更加遠大，走中國特色社會主義道路的信念更加堅定；二是職代會制度建設不斷規(guī)范；三是群團干部的培養(yǎng)、選拔、交流和使用力度更大；四是基層黨群組織活動陣地建設不斷鞏固，活動場所和硬件配置達到規(guī)范要求；五是黨組織在群團組織中的領導核心地位不斷加強，黨群共建水平明顯提高。

（一）黨建帶工建主要目標

以健全并強化職代會等組織機構制度為重點，切實保障干部職工民主管理、民主參與和民主監(jiān)督權利；以在機關和企業(yè)中開展“先進黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員優(yōu)秀黨務工作者”評選為引領，結合優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和群眾代表先進個人事跡宣傳教育活動的開展，著力構建和諧干群關系；以基層工會創(chuàng)建“模范職工之家”、工會會員爭當“五個模范”(自覺學習的模范、執(zhí)行政策的模范、服務群眾的模范、愛崗敬業(yè)的模范、遵紀守法的模范)為目標，最大限度地激發(fā)干部職工投身工業(yè)城開發(fā)建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）黨建帶團建主要目標

積極發(fā)揚“黨有號召、團有行動”的光榮傳統(tǒng)，按照“兩個全體青年”的要求，強化黨建與團建工作聯(lián)動機制，發(fā)揮好青聯(lián)會等組織的功能作用，以“五四”青年獎章創(chuàng)建活動為抓手，努力把團組織建設成為“進步青年之家”；加大團干部培養(yǎng)選拔和向黨組織推薦優(yōu)秀團員工作力度，全面提高團員干部綜合素質(zhì)；以在團員青年中開展“雙學”活動（學黨史，樹理想信念；學典型，樹人生標桿）和評選“業(yè)務之星、服務之星、創(chuàng)新之星”為引領，結合“青年文明號”評選，在全區(qū)青年中進一步營造“比學趕當”先進的濃烈氣氛。

（三）黨建帶婦建主要目標

依托婦聯(lián)和工會女工委，按照把婦女組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖婦女之家”的要求，創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型”女工組織，團結和激勵廣大女職工踴躍投身到“巾幗建功”、“五好文明家庭”等創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動之中。

為認真貫徹落實中央關于黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的會議精神，充分發(fā)揮黨員干部的優(yōu)勢，加強群團組織建設，廣泛吸引群眾、凝聚群眾，依托黨建帶群建、群建服務黨建，實現(xiàn)黨群和諧發(fā)展，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，冷水鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)廣泛開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨建帶群建、群建服務黨建、黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，緊密聯(lián)系工作實際，充分發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢和作用，整合各方資源，綜合推進黨群建設，進一步激發(fā)各廣大共產(chǎn)黨員和群團干部的生機活力，充分發(fā)揮黨組織和群團組織的戰(zhàn)斗堡壘、共產(chǎn)黨員和群團干部的先鋒模范作用，全面推進社區(qū)的進一步發(fā)展。

二、重要意義

工會是黨領導下的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)是落實中央要求，以黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會價值取向的重要舉措；是充分發(fā)揮群團組織作用，形成推動科學發(fā)展、促進社會和諧強大合力，進一步增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動實際成效的有力抓手；是黨組織引領群眾、凝聚群眾、服務群眾，增強黨執(zhí)政的階級基礎、組織基礎和群眾基礎的重要載體。工會要充分認識黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的重要意義，切實增強責任感和使命感，把開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當前一項重要政治任務抓緊抓好，讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向，推動形成人人學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。

三、目標要求

在黨組織引導和指導下，群團組織要緊密圍繞工作實際，整合各方資源，著力拓寬群團組織覆蓋面，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以建設成為“職工信任、政府放心、企業(yè)促進”的職工之家為目標，以推動企業(yè)發(fā)展和保障職工合法權益為重點，積極發(fā)揮黨組織對工會、黨員對職工的引領和帶動作用，引導和激發(fā)企業(yè)職工建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，切實維護職工合法權益，努力把企業(yè)工會建設成為職工信賴的“職工之家”；

四、組織領導

切實加強在群團組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心組織，真正把黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)抓實抓好，取得更大成效。

健全機制形成合力。建立和完善黨支部、工會、團支部、婦委會聯(lián)席會議制度，及時分析創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，研究推進辦法和措施。要及時檢查、總結經(jīng)驗，推動工作，把黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項任務落到實處。工會、共青團、婦委會要切實加強領導，制定群團組織創(chuàng)先爭優(yōu)方案，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

強化宣傳，塑造典型。充分運用各種手段，利用板報、信息、報道等方式，宣傳黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經(jīng)驗，注重選樹群眾看得見、摸得著的先進典型，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，引導黨員、群眾人人爭當先進、創(chuàng)造優(yōu)秀。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查方案 *********；

為了切實加強全系統(tǒng)“為黨旗增輝、為發(fā)展服務、為百姓造福”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動的督查指導工作，推動主題實踐活動深入開展，確保取得實效，根據(jù)區(qū)委《關于開展“為黨旗增輝、為發(fā)展服務、為百姓造?！眲?chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動的實施意見》和《督查方案》精神，特制定以下督查方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全系統(tǒng)關于開展 “三為”主題實踐活動的要求和部署，堅持實事求是、突出重點、深入一線、注重實效的原則，采取全面檢查、專項督查、重點抽查、明查暗訪等形式，加強督促檢查，推動各階段任務落實，確?；顒舆_到預期效果。

二、督查重點

督查工作在全面、全程督查的基礎上，突出工作重點。一是要把是否結合實際選準活動載體，制定具體實施方案作為重點；二是要把黨員領導干部是否帶頭學習輔導，是否采取多種形式開展學習討論，深化學習效果作為重點；三是要把查找制約和影響教育科學發(fā)展、建設教育強區(qū)的突出問題作為重點；四是要把是否結合實際，開展富有特色的主題實踐活動作為重點；五是要把解決突出問題，推動重點工作，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)目標，完善體制機制作為重點。

三、督查內(nèi)容

（一）集中教育階段：

1、宣傳動員。督查各學區(qū)、各學校、局直各單位對“三為”活動的重視情況。主要領導的思想認識是否到位；實施方案是否結合各自實際，做到主題明確、任務清楚、特色顯明、推動措施具體；動員部署是否及時；是否落實了領導的包抓責任。

2、集中學習。督查集中學習是否有計劃、有輔導、有記錄、有體會，是否達到內(nèi)容、時間、人員、效果“四落實”；領導班子成員是否帶頭學習輔導；是否結合教職工思想實際，創(chuàng)新學習教育形式，深化活動效果；學習氛圍是否深厚。

3、對照檢查。督查各單位是否按要求開展了“三個活動”；征求意見是否廣泛，突出問題是否查找準確全面，剖析原因是否深刻透徹，整改措施是否具體可行。對照檢查材料形成后，是否召開民主生活會、黨員干部大會、中心組會議廣泛聽取意見，進行修訂完善。

4、公開承諾。重點督查各單位和黨員干部是否按要求進行了公開承諾，公開承諾的內(nèi)容是否立足本職，有較強的針對性；黨員干部的個人承諾是否在本單位和服務對象中進行公示；是否將承諾落實情況作為單位目標責任考核和干部考核的重要依據(jù)；是否制定了違反承諾的處罰辦法。

（二）主題實踐階段：

督查各學校、單位對照《實施方案》開展六個方面主題實踐活動的情況 ；督查是否緊密結合教育實際和重點工作，開展富有特色的主題實踐活動；督查各項主題實踐活動牽頭處室工作任務落實情況。

（三）總結驗收階段：

督查各階段各環(huán)節(jié)任務是否落實、承諾是否兌現(xiàn)、制度是否健全、目標任務是否完成、創(chuàng)先爭優(yōu)目標是否實現(xiàn)，主題實踐活動取得哪些成效，活動是否達到預期目標。

四、督查方式

采取實地查看、查閱資料、個別談話、座談匯報、明察暗訪、現(xiàn)場測試等形式，了解掌握情況，向單位黨組織提出建議，指導主題實踐活動沿著正確方向，扎實開展。

五、督查機制和工作制度

全系統(tǒng)實行局級領導、督查組、督查員聯(lián)動督查機制。局級領導按包抓學校開展督查指導工作；督查組負責專項活動涉及單位的督查；督查員負責聯(lián)系學校黨組織開展活動的督查工作。督查工作實行以下制度：

1、實行督辦單制度。對檢查督導中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)問題的輕重大小緩急，分別采取口頭督辦、專項督查、下發(fā)督辦單限期整改、開專題會議研究等形式加大督辦力度，確保活動不走過場，取得實效。

2、實行“日檢查、周通報、月評比”制度。做到日檢查有記錄，周通報有依據(jù)，月評比有標準，采取普查、抽查、重點查、個別匯報、分片匯報、暗訪、專項檢查等形式，力求通報實事求是，推動力強。

3、實行提醒、約談制度。對領導包抓學校、工作滯后學校、單位，適時采取提醒、約談的形式，督促、教育滯后學校、單位迎頭趕上，在全系統(tǒng)形成“比、學、趕、超”的活動氛圍，增強各項主題實踐活動負責人思想重視、措施落實、活動給力。

4、實行定期匯報制度。對階段檢查情況、重點檢查情況、典型培養(yǎng)情況、亮點創(chuàng)新情況以及制約活動推進的因素，及時匯報辦公室和領導小組，提出改進深化的參考意見和建議，為局上決策提供一手翔實資料。

5、實行活動階段考核、平時考核、年終考核三結合的考核機制。制定整體督查方案、各階段督查要點、各環(huán)節(jié)督查內(nèi)容，將平時督導檢查結果、階段評比結果與年終檢查結果有機統(tǒng)一，突出活動重點，注重亮點創(chuàng)新，注重長效機制的落實，注重活動效果，以推動發(fā)展、惠及師生的業(yè)績，檢驗各學校、單位活動開展的優(yōu)劣。

6、實行公開監(jiān)督機制。對各督導小組、督查員的督導檢查實行公開監(jiān)督機制，歡迎各學校、各單位對督導工作人員的言行、作風、工作情況實行全方位監(jiān)督，及時向主題實踐活動辦公室反映督導工作中的問題和不足，并適時提出合理的建議，共同推動“三為”活動深入開展。

六、督查要求

1、督查工作實行分類指導，按照局領導包高中、科長包初中、干部包小學，科室包學區(qū)的工作機制，督導其立足職能，著眼推進工作，找準結合點，選好載體，有力有序有效地深化“三為”活動。

2、督查工作要對各單位各階段、各環(huán)節(jié)的主題活動進展情況進行全面檢查指導，督促抓好“規(guī)定動作”落實，并對各單位“自選動作”進行了解和指導，注意發(fā)現(xiàn)和總結亮點。

3、督查工作要及時分析、匯總各單位開展活動的主要經(jīng)驗和存在問題，提出意見建議，并注意培養(yǎng)和樹立典型。

4、督查工作要有安排、有小結、有資料、有通報、有推動的具體措施。各督查小組、督查員要將每次督查情況及時進行認真分析總結，形成書面匯報材料報 “三為”主題實踐活動領導小組辦公室。

5、督查工作人員要認真負責、實事求是，自覺遵守工作紀律，自覺帶頭搞好“三為”主題實踐活動，以優(yōu)良的作風、出色的督導推動活動深入開展。

關于認真做好建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動

長效機制工作的通知

*********：

為了準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動實踐性、本質(zhì)性和經(jīng)常性的特點，確保高標準、高質(zhì)量完成各項工作任務，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)就建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制有關工作通知如下：

一、總體要求

1、指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會以“創(chuàng)先爭優(yōu)做好生態(tài)、特色、資源大文章，科學發(fā)展建設繁榮、富強、和諧新鹽池”為爭創(chuàng)主題，不斷強化“求實、創(chuàng)新、爭先”工作理念，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機制，推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、基本原則：一是繼承創(chuàng)新原則。既堅持過去行之有效的制度機制，又尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，積極探索新形勢下加強和改進黨的建設的措施和辦法，及時把創(chuàng)先爭優(yōu)活動中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來、堅持下去。二是突出重點原則。緊扣“工業(yè)強縣、特色富民”這一奮斗目標，針對貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的薄弱環(huán)節(jié)，努力在推動科學發(fā)展，提高民生保障水平以及加強黨的基層組織建設和黨員干部能力作風等方面建章立制。三是規(guī)范統(tǒng)一原則。建立健全規(guī)范統(tǒng)一的制度體系，構建職責與任務相統(tǒng)一，牽頭與配合相協(xié)調(diào)，推進與督辦相配套，考核與激勵相結合，上下聯(lián)動一體運作的長效機制。四是群眾參與原則。堅持走群眾路線，積極動員群眾參與，廣泛聽取群眾意見，認真采納群眾建議，虛心接受群眾監(jiān)督，始終把群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。五是注重實效原則。堅持實事求是，緊密聯(lián)系實際，著力促進工作，推動發(fā)展，建立健全具有較強針對性和操作性的長效機制，并切實抓好落實。

二、主要內(nèi)容

構建創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制是進一步鞏固和拓展學習實踐活動成果，推動基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的有效舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊密結合各自工作實際，著力從以下五個方面構建創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制。

一要立足經(jīng)常性，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)動力機制。要抓住“經(jīng)常性”這個內(nèi)在要求，借鑒學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功做法和近年來全縣黨建工作經(jīng)驗，從優(yōu)化活動過程入手，以解決問題、增強實效為目的，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)動力機制，切實形成各級黨組織和廣大黨員相互比、相互學的創(chuàng)爭氛圍。一是抓好公開承諾。要通過公開與承諾，真正使黨組織和黨員“創(chuàng)先進爭優(yōu)秀”成為一種壓力，變成一種動力，進而使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，帶動廣大人民群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，更好的干事創(chuàng)業(yè)。二是開展領導點評。要注重實效，通過建立臺賬機制、獎懲機制等一些行之有效的手段，讓受表揚者不斷增強信心，受批評者時時感到壓力，促進各項工作落實到位。三是做好群眾評議。要建立群眾評議臺帳，把開展活動全過程、各環(huán)節(jié)及時向群眾通報，請群眾評議，接受群眾監(jiān)督，始終把群眾滿意與否作為改進工作、推動發(fā)展的動力和源泉。

二要立足實效性，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)幫帶機制。要找準黨建工作服務統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點和著力點，積極構建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，使各級黨組織和黨員在結對幫扶中加強黨性鍛煉，轉(zhuǎn)變工作作風，在服務城鄉(xiāng)中檢驗承諾，取信群眾。一是實施“黨內(nèi)扶貧互助工程”。按照“差異性、互補性、幫扶性”要求，繼續(xù)組織全縣副科級以上黨員領導干部與城鄉(xiāng)貧困黨員結對幫扶，實行一定三年不變，切實從思想，生活和爭取項目建設等方面落實幫扶任務，不斷提高黨員的“雙帶”能力，全面提升黨員隊伍的整體素質(zhì)，努力推進社會主義新農(nóng)村建設。二是建立覆蓋城鄉(xiāng)的服務體系。在認真總結以往便民服務有效做法和成功經(jīng)驗的基礎上，本著“方便群眾、簡便易行”的原則，進一步加強“縣政務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村便民服務站、組便民服務點”的四級便民服務網(wǎng)絡建設，切實將與群眾生產(chǎn)生活密切相關且能夠代理的事項列入代理范圍，實行“一站式辦公、一條龍服務”，特別是要大力推廣“民情夜談會”制度，最大限度滿足群眾經(jīng)濟、文化、生活等方面需求，密切黨群干群關系，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是開展城鄉(xiāng)互動結對共建活動。按照“城市帶農(nóng)村、先進帶后進、黨員帶群眾、黨建帶群建”的思路，結合新農(nóng)村建設實際，進行縱橫結對、共建聯(lián)創(chuàng)。機關單位黨組織圍繞農(nóng)村發(fā)展，開展“抓好一項產(chǎn)業(yè)、落實一個項目、建成一項基礎設施”的“三個一”共建活動。機關單位黨員圍繞農(nóng)民增收致富，開展送思路、送政策、送信息、送技術、送項目和資金幫扶“五送一幫”活動，幫助農(nóng)戶制定增收計劃，宣講惠農(nóng)政策，收集提供致富信息，實施農(nóng)民技能培訓，使基層黨建工作水平和黨員隊伍素質(zhì)整體提升。

三要立足規(guī)范性，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)評價機制。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，需要建立一套科學合理的考核評價機制，使基層黨組織和廣大黨員在活動開展之初有明確的目標、開展之中有充足的動力、結束之后有準確的評價。一是拓寬考核評價范圍。全面推行以“組織管理、自我管理，下級測評、同級互評、上級考評，對各級黨組織領導班子和黨員干部進行推優(yōu)排隊”為主要內(nèi)容的“兩管三評一推優(yōu)”管理考核機制，促使干部增強長本事、干實事的內(nèi)在動力，自覺把對上負責與對下負責、把工作上水平與群眾得實惠有機結合起來，形成對民負責、為民辦事、受民監(jiān)督的良好導向。二是突出考核評價重點。在各級黨組織和黨員中普遍建立“三卡”，開展“四評”工作，特別是運用“三四三”工作法，把完成重點工作、壯大村集體經(jīng)濟、黨員“雙帶”能力、踐行服務承諾、群眾滿意度等情況作為“剛性”指標全方位、全覆蓋進行考評，采取工作檢查、調(diào)研督查、隨機抽查和評議“黨建工作滯后單位”的“三查一評”工作方式，促使各級黨組織自找差距，自加壓力，自覺爭創(chuàng)。三是注重評價結果運用。綜合日常考評、目標考評、綜合考評以及群眾滿意度測評情況，實行分層考核、分類排名。按日?？荚u30%、目標考評30%、綜合考評30%、群眾滿意度10%的比例，綜合評定等次。考核結果作為評價各黨（工）委書記履行抓黨建工作“第一責任人”職責情況、評價領導班子及其成員工作實績以及各黨（工）委黨建工作目標責任制考核成績的主要內(nèi)容，并作為選樹典型、表彰獎勵和提拔使用的重要依據(jù)。

四要立足先進性，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機制。嚴格按貢獻定獎懲、以發(fā)展排位次、憑實績用干部，綜合運用政治激勵、精神鼓勵、物質(zhì)獎勵等措施，大張旗鼓地表彰先進、鞭策后進，使黨員干部在政治上看到希望、物質(zhì)上得到實惠。一是堅持“榜樣帶動”，使黨員干部在精神上受到鼓勵。結合各項重點工作和重點任務，定期對優(yōu)秀黨員干部進行評比表彰，鼓勵廣大干部以先進為榜樣，學習先進、趕超先進、爭當先進，并以后進為新的起點，總結經(jīng)驗、查找不足、奮起直追，不斷激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全社會營造無私奉獻、扎根基層光榮的輿論環(huán)境。二是堅持“獎罰并重”，使黨員干部在經(jīng)濟上得到激勵。堅持將業(yè)績考評結果與黨員干部的經(jīng)濟利益直接掛鉤，充分運用經(jīng)濟刺激手段，依據(jù)考核結果決定工作補貼、年終獎金的發(fā)放比例。對業(yè)績突出、排名靠前的予以重獎，優(yōu)先安排外出學習考察等；對業(yè)績平平、排名靠后的予以處罰，切實做到獎得動心、罰得痛心，有效發(fā)揮考核激勵鞭策、促進工作的作用。三是堅持“有為有位”，使黨員干部在政治上看到希望。按照干部管理權限，結合考核，縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職進行推優(yōu)排隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對副職領導、站所長、一般黨員干部進行推優(yōu)排隊，充分運用提拔交流、輪崗待崗等組織措施，優(yōu)先推薦使用實績突出、排名靠前的干部，及時調(diào)整不思進取、排名靠后的干部，真正使想干事的有機會，能干事的有舞臺，不干事的沒崗位。

五要立足廣泛性，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)動機制。整合城鄉(xiāng)資源，構建機關黨組織和社區(qū)黨組織、村黨組織和企業(yè)黨組織以及各群團組織之間互幫、互助、互帶的聯(lián)動機制，增強基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、助推科學發(fā)展的活力。一是機關和社區(qū)黨組織互幫聯(lián)動。建立機關在職黨員到居住地社區(qū)黨組織報到制度和社區(qū)黨組織定期反饋黨員干部社區(qū)表現(xiàn)制度。機關在職黨員積極主動參加社區(qū)黨組織組織開展的志愿、幫困、黨員承諾、民主評議等活動，并充分發(fā)揮機關黨建資源優(yōu)勢，為社區(qū)黨組織開展活動提供幫助和指導?？h委組織部將在職黨員干部考核考察和民主評議延伸到社區(qū)，建立在職黨員“工作時間單位管、工作八小時外社區(qū)管”的“雙重管理”模式，促使機關在職黨員八小時內(nèi)外都能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是村和企業(yè)黨組織互助聯(lián)動。按照“自主自愿、優(yōu)勢互補”的原則，在全縣村黨組織和企業(yè)黨組織開展“結對共建、互促發(fā)展”活動，企業(yè)黨組織積極幫助結對村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、提供優(yōu)惠用工待遇、拓寬農(nóng)民增收渠道，幫助結對村修建道路、水電等生產(chǎn)生活設施，改善村容村貌環(huán)境，促進公益事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村黨組織發(fā)揮村集體在土地、勞動力、遠程教育等方面的資源優(yōu)勢，幫助企業(yè)黨組織解決生產(chǎn)原料、用工用地、發(fā)展黨員、建立活動場所等方面的實際困難。通過以企帶村、以農(nóng)促工，讓群眾得實惠，企業(yè)發(fā)展增后勁。三是基層黨群組織互帶聯(lián)動。整合各黨（工）委以及縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)等黨群資源，構建融黨員之家、職工之家、青年之家和婦女之家于一體的“大黨建”工作格局，著力實施一批“工字號”、“青字號”、“婦字號”工程，有效擴大基層群團組織的覆蓋面和影響力，切實做到組織統(tǒng)籌覆蓋、陣地統(tǒng)籌建設、人員統(tǒng)籌配備、活動統(tǒng)籌開展、保障統(tǒng)籌落實，通過黨群組織互帶聯(lián)動，努力把廣大職工、團員、婦女的思想統(tǒng)一到全縣中心工作上，把干勁凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，確保黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)真正成為群眾的滿意工程。

三、組織領導

1、強化組織領導。各級各部門各單位要把建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制作為鞏固和擴大學習實踐活動成果的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實加強領導。各黨（工）委要認真研究，主要負責同志要履行第一責任人職責，分管領導要具體抓，確保各項工作真正落到實處。

2、強化督查指導。長效機制建設工作涉及面廣，各相關部門要積極主動，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保長效機制系統(tǒng)配套、相互銜接。各黨（工）委和行業(yè)指導小組要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心研究，切實加強對長效機制建設的具體指導和督促檢查，合力推動長效機制建設工作。

3、強化宣傳引導。各級黨組織要充分運用新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、活動簡報等多種渠道，加強對建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制工作的宣傳報道，切實營造良好的輿論氛圍。

各級各部門各單位要盡快研究制定本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，并將形成的制度及時公開，接受去群眾監(jiān)督。同時，要將建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制工作情況及時報縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室。

鹽池縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室

2011年4月2日

冷水鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作制度

一、學習制度

認真學習貫徹上級有關文件、會議精神，了解掌握機關及各社區(qū)、企業(yè)支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展情況，謀劃創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體安排。

二、領導責任制度

及時成立領導組織，形成主要領導負總責、層層抓落實的工作格局。主要負責人要在活動中率先垂范，帶頭學習調(diào)研，帶頭公開承諾，帶頭參加主題實踐活動，悉心指導單位干部職工深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

三、辦公室工作制度

負責做好與區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的匯報、溝通和聯(lián)絡工作；做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動相關聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務工作。

四、會議制度

（一）黨工委每階段聽取一次機關和各社區(qū)、企業(yè)支部創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組工作匯報，研究、分析本階段活動進展情況，對下階段活動作出具體安排。

（二）街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組視情況不定期召開活動會，研究解決活動推進過程中出現(xiàn)的各種問題。

五、信息報送制度

（一）要通過編寫學習簡報、懸掛橫幅和設立宣傳專欄等形式，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的意義、工作動態(tài)和好經(jīng)驗好做法。

（二）要加強與街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室的經(jīng)常性溝通和聯(lián)系，及時做好文件傳遞、信息報送、報表匯總和資料收集等工作。

（三）社區(qū)及企業(yè)支部每周向街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室報送信息1條以上。

六、發(fā)文收文制度

（一）凡以黨工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組正式文件下發(fā)的，由街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室起草，送交領導簽發(fā)后印發(fā)。

（二）凡發(fā)到黨政辦公室的文件，黨政辦公室登記收文后，根據(jù)涉及內(nèi)容送領導小組組長、副組長和有關人員傳閱。

（三）對接收的文件、資料，及時送有關領導閱批，做到不積壓，無誤無漏。

七、督查制度

（一）街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組負責對機關、社區(qū)、企業(yè)支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行全過程督促檢查。

（二）采取定期或不定期的形式督促、檢查活動各階段各環(huán)節(jié)工作開展情況，并通報督查結果。

八、檔案管理制度

（一）指派專人負責做好各階段活動材料的收集、整理、歸檔工作。

（二）整理歸檔的活動資料應力求完整，包括有關文件、學習資料、活動簡報、會議記錄、圖片、影像資料等。

（三）各階段活動材料要分類清楚，用檔案盒分裝。

（四）整個活動結束后，將檔案裝訂成冊歸檔。

第四篇：黨建帶群建群建促黨建為黨旗添彩

黨建帶群建群建促黨建為黨旗添彩

群團組織是黨聯(lián)系職工、青年、婦女的橋梁和紐帶，群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團工作是黨治國理政的一項常常性、基礎性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶。

縣審計局高度重視群團組織建設工作，根據(jù)“黨建帶群建，群建促黨建”的思路，堅持把群團組織建設納入基層黨組織建設整體規(guī)劃，建立完善黨建帶群建制度充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動各方力量助推審計進展。

充分發(fā)揮工會團結教育引導職工的作用，以“六有“基層工會建設為載體加強工會組織建設，深入實施“云嶺職工跨越進展先鋒活動”，主動組織開展工會、“三八節(jié)”活動和“先進職工之家”創(chuàng)建活動，組織職工參與縣有關部門開展的演講競賽、學問競賽和文體競賽活動,落實好健康體檢、互助醫(yī)療、節(jié)日慰問等關心機制，充分調(diào)動干部職工主動性，營造團結和諧、奮發(fā)向上的工作氣氛，真正做到為職工辦實事、做好事、解難事，2018年縣審計局工會榮獲州級“先進職工之家”稱號，進一步增添了職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。

充分發(fā)揮省級文明單位的示范帶頭作用，主動開展道德模范評選、學雷鋒志愿服務、文明縣城創(chuàng)建、城鄉(xiāng)文明結對共建行動”。

堅持把老干部工作列入黨組重要議事日程，建立領導班子成員、黨支部委員聯(lián)系服務老干部工作制度，落實好老干部醫(yī)療、生活待遇，春節(jié)、敬老節(jié)期間逐戶走訪慰問，定期開展送學上門、溝通談心活動，讓他們在感受到黨和政府的暖和的同時，不斷增添愛黨、愛國的意識，充分發(fā)揮余熱，主動諫言獻策。

第五篇：黨建帶群建活動方案

黨建帶群建活動方案

關于加強全區(qū)新時代黨建帶群建工作方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分發(fā)揮黨建在群建工作中的引領作用，推動基層黨組織進一步從單兵突進轉(zhuǎn)向整體提升，著力構建全領域統(tǒng)籌、全覆蓋推進、全方位引領的大黨建格局，有力保證黨的全面領導在基層落細落小落實?，F(xiàn)制定2021年黨建帶群建工作方案如下:

一、明確指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導深入貫徹習近平總書記關于群團組織作用發(fā)揮的指示批示精神，切實增三性、去四化，把黨的基本理論、基本路線、基本方略貫徹到群團工作各方面、全過程，通過開展活動的形式，最廣泛的把全區(qū)干部群眾動員起來，進一步打牢干部群眾團結奮斗的思想基礎，凝聚起建設生態(tài)蓮花山的磅礴力量。

二、實施八項行動

1.組織開展“人花相映。優(yōu)雅芳華”技能培訓。在三八婦女節(jié)當天聘請花藝老師，向全區(qū)女干部傳授插花、賞花技巧，在陶冶情操、提高審美的同時，潛移默化中引導廣大干部樹立愛護環(huán)境、愛護自然的生態(tài)文明理念。

活動時間:2020年3月8日婦女節(jié)

牽頭部門:黨工委辦公室、群團辦公室

配合部門:全區(qū)各黨委、群團組織

2.組織開展“生態(tài)蓮花山，共建青年林”植樹活動。組織全區(qū)干部栽植150-200棵樹木，堅持領導干部帶頭、全區(qū)干部人人動手，在揮鍬鏟土、培土圍堰、提水澆灌中增強廣大干部建設生太蓮花山的參與咸，牢周樹六綠水青山就是金山銀山理念，打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗蓮花山。

活動時間2021年4月16日

牽頭部門:黨工委辦公室、群團辦公室、區(qū)林業(yè)和園林局

配合部門:全區(qū)各黨委、群團組織

3.組織開展“以青春之名。講黨史故事”演講比賽。舉辦黨史故事演講比賽，通過與大家共同追尋歷史原點，傾聽歷史聲音，回答中國共產(chǎn)黨為什么“能”，馬克思主義為什么“行”，中國特色社會主義為什么“好”的重大命題。在不忘來路中，傳承紅色基因，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，更好的走向未來。

活動時間:2021年5月4日青年節(jié)前后

牽頭部門:黨工委辦公室、群團辦公室

配合部門:全區(qū)各黨委、群團組織

4.組織開展影都板塊乒乓球聯(lián)誼賽。與凈月區(qū)工會合作，開展兩區(qū)乒乓球聯(lián)誼賽。在預賽中適度降低參賽門檻，擴大獎品發(fā)放范疇，保證比賽趣味性的同時激發(fā)廣大干部群眾參與度、獲得感和儀式感，從而達到放松工作壓力，提高疫情防控常態(tài)化背景下兩區(qū)干部的健身氛圍活動時間:2021年5月21日

牽頭部門:黨工委辦公室、群團辦公室、區(qū)文體旅科局

配合部門:全區(qū)各黨委、群團組織

5.繼續(xù)組織開展困境兒童幫扶工作。組織對2020年幫扶的30名困境兒童進行回訪，了解他們的生活學習變化，繼續(xù)進行幫扶措施;同時，在現(xiàn)有幫扶對象不變的情況下，今年繼續(xù)將40名困境兒童納入幫扶范圍，協(xié)調(diào)解決他們的生活和堂習困難，做到維護音健唐成長會面發(fā)展的基本權益，幫助困境兒童家庭減輕生活負擔。

活動時間2021年6月1日兒童節(jié)

牽頭部門:黨工委辦公室、群團辦公室

配合部門:三鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.開展“奮斗百年路。起航新征程”建黨100周年主題文藝匯演。組織大型文藝匯演，以獨唱、合唱、舞蹈、朗誦、情景表演等多種形式打造舞臺效果，同時配合黨工委七一表彰工作，激發(fā)全區(qū)上下振奮精神、奮發(fā)有為，為加快建設生態(tài)蓮花山凝心聚力。

活動時間2021年7月1日建黨節(jié)

牽頭部門:黨工委辦公室、群團辦公室

配合部門全區(qū)各黨委、群團組織

7.開展“學史愛黨、報國力行”黨史知識競賽。以八一建軍節(jié)為契機，組織全區(qū)黨員干部、退伍軍人開展黨史知識競賽，引導全區(qū)干部全面了解和正確認識黨的光輝歷史、偉大成就和寶貴經(jīng)驗。

活動時間：2021年8月1日建軍節(jié)

牽頭部門:黨工委辦公室、群團辦、退役軍人事務局配合部門:全區(qū)各黨委、群團組織、退伍軍人

8.開展第二屆趣味運動會活動。在全區(qū)開展拔河、跳繩、接力跑等趣味賽事活動，在干部群眾喜聞樂見、健康向上的體育活動中，滿足其精神層面需求，最大限度地增進廣大干部群眾的凝聚力和向心力。

活動時間:2021年9月3日

牽頭部門:黨工委辦公室、群團辦、文體局

配合部門:全區(qū)各黨委、群團組織

三、組織保障

(一)把握政治方向。

在各項活動中要突出政治性，更空山當建“業(yè)生”引領群建“萬馬態(tài)騰”的主導地位，教育引導群團組織和群團干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在謀劃部署落實群團各項工作中，始終置于黨的領導、黨和國家工作大局之下，切實解決好“代表誰、聯(lián)系誰、服務誰”的問題，確保群團工作始終沿著正確政治方向前進。

(二)精心組織謀劃。

開展各項活動是黨建帶群建的一項重要舉措，更是維護廣大干部生命健康權益的重要職責。要加強組織領導，精心組織實施，狠抓工作落實，帶動好廣大干部的參與情緒。讓廣大干部群眾在活動中充分感受到黨和政府、社會各界以及群團組織的關愛，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

(三)加強紀律建設。

加強紀律教育，嚴格紀律執(zhí)行，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律立起來、嚴起來。緊盯形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)新問題，注重避

免活動中的鋪張浪費。最大限度地保障干部的感受效果，主動接受社會評議，接受媒體輿論監(jiān)督和報道。