關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展

“黨建帶群建、群建促黨建”工作的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》和黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建（以下簡(jiǎn)稱黨建帶群建），實(shí)現(xiàn)黨建和群建工作整體推進(jìn)、共建互促，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和群團(tuán)組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面和影響力，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的健康快速發(fā)展，現(xiàn)就在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展“黨建帶群建、群建促黨建”工作提出如下實(shí)施意見：

一、主要措施

1.帶思想建設(shè)，確保群團(tuán)組織正確的政治方向。黨組織要發(fā)揮對(duì)群團(tuán)組織的政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群團(tuán)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和總書記中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的意見》，堅(jiān)持正確的政治方向。支持群團(tuán)組織探索具有非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的思想政治工作的新方法，加強(qiáng)對(duì)各自服務(wù)對(duì)象的研究和指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大職工、婦女、團(tuán)員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，在高岳街道建設(shè)發(fā)展中建功立業(yè)。

2.帶組織建設(shè)，擴(kuò)大黨群組織和工作覆蓋。著力發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，健全基層黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，形成“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合”的網(wǎng)格化黨群工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)有黨組織而沒(méi)有建立工會(huì)的企業(yè)，實(shí)行黨建帶群建，依照法律和有關(guān)章程積極開展工作，擴(kuò)大工、青、婦組織的覆蓋面和影響力；對(duì)未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，可通過(guò)建立工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織、選派黨建工作指導(dǎo)員等方式，實(shí)行群建促黨建，推動(dòng)企業(yè)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨群組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的有效覆蓋。

3.帶隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)黨群組織的影響力和感召力。各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織要按照規(guī)定，選好配強(qiáng)基層工、青、婦組織干部。黨組織要推薦優(yōu)秀黨員骨干擔(dān)任群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，共同抓好群團(tuán)組織隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)群團(tuán)干部成長(zhǎng)的關(guān)注和培養(yǎng)，及時(shí)將優(yōu)秀的群團(tuán)干部吸納到黨組織中。加強(qiáng)群團(tuán)干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高他們組織、動(dòng)員、服務(wù)廣大職工、青年和婦女的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推行不是企業(yè)出資人的黨組織書記、副書記通過(guò)法定程序兼任工會(huì)主席、副主席，黨組織委員兼任團(tuán)組織和婦女組織負(fù)責(zé)人。

4.帶陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所共建共享。對(duì)于黨員多且集中的企業(yè)，以“黨員之家”建設(shè)，帶動(dòng)群團(tuán)組織陣地的配套建設(shè)，把黨員之家、職工之家、半邊天家園、青年之家整合為“黨群之家”一塊陣地。按照綜合利用、資源共享的原則，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織集聚的區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動(dòng)服務(wù)中心，集辦公、學(xué)習(xí)、服務(wù)、活動(dòng)“四位一體”，由黨群組織共同建設(shè)、共同使用，豐富黨員、職工、青年、婦女的文化活動(dòng)。制定黨群活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨群活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家、市、區(qū)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的黨群組織，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

5.帶載體建設(shè)，聯(lián)合開展主題突出特色鮮明的活動(dòng)。各級(jí)黨群組織采取多種形式，不斷拓展和創(chuàng)新黨群工作載體，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)論壇、微信等新媒體平臺(tái)，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的黨建帶群建工作格局，將黨建工作與群建工作、群團(tuán)活動(dòng)有效融合，借助黨組織的影響力，吸引黨員群眾參加活動(dòng)；借助工會(huì)的覆蓋面，帶動(dòng)廣大員工積極參與；借助共青團(tuán)的青春活力和創(chuàng)新思維，使活動(dòng)更具生機(jī)與活力；借助各級(jí)婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各類女性人才的積極性，有效擴(kuò)大活動(dòng)的影響面。在活動(dòng)的設(shè)計(jì)上，既體現(xiàn)黨、工、青、婦的不同特點(diǎn)，又做到統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、集中、高效，根本目的是調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和向心力，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1.明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。工委定期聽取黨群共建的工作情況，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)黨建帶群建工作的第一責(zé)任人，各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織要把群建工作納入黨建工作的總體規(guī)劃，按照政治上重視、制度上落實(shí)、工作上支持的原則，指導(dǎo)和幫助工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)搞好自身建設(shè)，改進(jìn)群團(tuán)組織的工作方法和活動(dòng)方式。通過(guò)黨群共建，推動(dòng)黨群組織設(shè)置一體化、陣地建設(shè)一體化、活動(dòng)載體一體化、作用發(fā)揮一體化，使黨群工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，黨群組織作用的發(fā)揮與企業(yè)管理目標(biāo)相結(jié)合，黨員先鋒模范作用和優(yōu)秀員工的示范作用與一線崗位任務(wù)相結(jié)合，使業(yè)主、黨員、群眾目標(biāo)同向、發(fā)展同步。

2.建立聯(lián)席制度。建立XX街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨群共建聯(lián)席會(huì)議制度，由企業(yè)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等負(fù)責(zé)人共同參加，定期研究解決黨建和群團(tuán)組織建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，明確黨群共建工作目標(biāo)和任務(wù)分解，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任和安排部署，做到黨群工作統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的工作機(jī)制。

3.建立考核機(jī)制。要將黨建帶群建工作與述職評(píng)議考核結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建優(yōu)秀基層黨組織工作結(jié)合起來(lái)，與推優(yōu)評(píng)先結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展黨員工作結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)群團(tuán)組織健康發(fā)展。應(yīng)建而未建群團(tuán)組織或不支持群建工作的企業(yè)黨組織，不得參與各級(jí)“先進(jìn)基層黨組織”等評(píng)選活動(dòng)，黨組織負(fù)責(zé)人不得作為各級(jí)先進(jìn)個(gè)人和政治安排的推薦對(duì)象。完善非公黨建經(jīng)費(fèi)保障制度和兼職黨務(wù)工作者崗位津貼制度，對(duì)于在黨建帶群建工作有突出表現(xiàn)的黨組織負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。按照“雙強(qiáng)六好”標(biāo)準(zhǔn)，樹立一批有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的黨群共建先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造黨群共建的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。