第一篇：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

文章標(biāo)題：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展加快發(fā)展為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨___市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步唱響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展主旋律，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗。

一、市四次黨代會(huì)以來的工作回顧市四次黨代會(huì)以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了市四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新水平，站在了新的歷史起點(diǎn)上?！?jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到603億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入19.96億元，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入年均增速均高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提高，實(shí)現(xiàn)利稅103.5億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，5個(gè)縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力均進(jìn)入全省前40名?！青l(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，“米”字型框架初步形成?！按宕逋ā惫こ添樌麑?shí)施，公路通行能力大大提高。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。經(jīng)營城市和創(chuàng)建工作成效明顯，城市面貌煥然一新。東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老城改造初見成效，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到51平方公里，縣（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率由22提高到32。創(chuàng)“三城”、碧水藍(lán)天工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大，榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號(hào)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和___至長葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)開局良好。——改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位改革全面鋪開。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，占生產(chǎn)總值的比重不斷提高。農(nóng)村綜合改革取得重要進(jìn)展，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革按時(shí)完成，金融、財(cái)稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外開放步伐加快，外貿(mào)出口持續(xù)增長，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。——人民生活水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民生活保障和農(nóng)村貧困群眾救助制度得到較好落實(shí)，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績，被評(píng)為全國再就業(yè)工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，人民群眾的認(rèn)可度、滿意度進(jìn)一步提高?！黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！翱平膛d市”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，社會(huì)力量辦學(xué)快速發(fā)展，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和水平進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保健和疾病防控能力顯著增強(qiáng)。計(jì)劃生育、文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中全面進(jìn)步?！裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)成果豐碩。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，全市人民的思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作受到國務(wù)院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍民關(guān)系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，連續(xù)兩年被評(píng)為全省綜合治理先進(jìn)市?！h的建設(shè)不斷加強(qiáng)?！叭齻€(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨建“十百千”示范工程扎實(shí)推進(jìn)，非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)黨建工作取得新進(jìn)展，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年，也是全市綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)腳印。我們?yōu)開__發(fā)生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發(fā)展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和駐許部隊(duì)、武警官兵、政法干警共同努力的結(jié)果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在

第二篇：市委書記市黨代會(huì)上報(bào)告(最新)

文章標(biāo)題：市委書記市黨代會(huì)上報(bào)告(最新)

（二○○六年十二月二十六日）

朱小丹

同志們：

我受中共__市第__次屆委員會(huì)委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

市第__次次黨代會(huì)以來的工作成就和基本經(jīng)驗(yàn)

市第__次次黨代會(huì)以來，市委高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)

真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，圓滿完成了市第__次次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)代化大都市建設(shè)取得新成就。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，汽車、石油化工、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。自主創(chuàng)新體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)5次被評(píng)為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”。內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。預(yù)計(jì)今年全市完成生產(chǎn)總值超過6000億元、__地區(qū)組織的財(cái)政一般預(yù)算收入超過1700億元，比2002年增長分別超過70和80。

城市建設(shè)和管理呈現(xiàn)新格局。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃更加完善，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。空港、海港、信息港和軌道交通、高快速路網(wǎng)等重大建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，現(xiàn)代化大都市基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。全面實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平進(jìn)一步提高。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程，改造和新增公共綠地面積131.3平方公里，中心城區(qū)城市生活污水處理率從2002年的29.3提高到76.2，環(huán)境綜合整治成效顯著，榮獲“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）”，創(chuàng)建“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”工作順利通過考核驗(yàn)收。

改革開放形成新優(yōu)勢(shì)。深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和部分行政區(qū)劃調(diào)整，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政全面推進(jìn)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系初步形成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加快完善。國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組繼續(xù)推進(jìn)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制不斷完善，財(cái)稅、金融等配套改革力度加大。全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放格局不斷拓展，國家級(jí)開發(fā)區(qū)增長極功能增強(qiáng)，利用外資和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才有新進(jìn)展。

社會(huì)事業(yè)創(chuàng)出新業(yè)績。教育綜合改造工程、基礎(chǔ)教育、示范性普通高中建設(shè)成效顯著，職業(yè)教育改革和教育信息化建設(shè)得到全面推進(jìn)，教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作成效明顯，__大學(xué)城一期工程如期完成，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化事業(yè)更加繁榮，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，公共文化服務(wù)體系逐步完善?；窘ǔ沙鞘猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到86。奪取了抗擊“非典”斗爭的全面勝利，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提高。加快建立就業(yè)服務(wù)保障體系，每年新增就業(yè)崗位20萬個(gè)以上，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。具有__特色的社會(huì)保障“五道防線”不斷完善，城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會(huì)保障水平逐步提高。提前兩年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)零稅賦。社區(qū)建設(shè)和管理全面推進(jìn)，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步完善。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)2006年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別比2002年增長48和32。

精神文明建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝人，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新。把握正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的良好輿論氛圍。樹立社會(huì)主義榮辱觀，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，歷史文化資源整合成效明顯。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功取得2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。連續(xù)5次榮獲全國“雙擁模范城”稱號(hào)。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。人大、政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，黨的民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳等工作取得新成績。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)，地方立法、依法行政、公正司法得到加強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，法制宣傳教育不斷深化。社會(huì)治安綜合治理不斷強(qiáng)化，治安防控體系逐步完善，社會(huì)治安形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和城市應(yīng)急機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)圓滿完成，取得豐碩的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，成為群眾滿意工程?！袄硐搿⒇?zé)任、能力、形象”黨員教育活動(dòng)、“三個(gè)走在前面”排頭兵實(shí)踐活動(dòng)和“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)深入開展，黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)明顯提高。區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)、村換屆工作順利完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。干部人事制度改革和人才工作扎實(shí)推進(jìn)。固本強(qiáng)基工程深入實(shí)施，農(nóng)村、社區(qū)、國有

企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等基層黨建工作成效明顯，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系逐步建立，反腐倡廉工作取得新的明顯成效。

我們?nèi)〉眠@樣的成就，靠的是黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全市黨員、干部和人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，靠的是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的親密合作，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、外國朋友的關(guān)心支持，靠的是國內(nèi)兄弟城市和地區(qū)、駐穗解放軍、武警部隊(duì)的大力支持，離不開歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表中共__市第__次屆委員會(huì)，向所有為__現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

四年的實(shí)踐十分豐富，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們應(yīng)當(dāng)全面總結(jié)，繼承發(fā)揚(yáng)。

必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神貫穿于現(xiàn)代化大都市建設(shè)的全過程。敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取是__這座歷史文化名城和英雄城市的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴品質(zhì)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，__引領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。四年來，__在機(jī)遇面前不遲疑，在挑戰(zhàn)面前不畏縮，在成績面前不停頓，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的新局面，更離不開解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。實(shí)踐證明，解放思想永無止境。在新的發(fā)展階段，只要我們堅(jiān)定不移地在解放思想中統(tǒng)一思想，在求真務(wù)實(shí)中推動(dòng)創(chuàng)新，永不自滿，永不懈怠，就一定能夠不斷破除發(fā)展障礙、破解發(fā)展難題，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化大都市的宏偉目標(biāo)。

必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2003年春，胡錦濤總書記在__首次提出科學(xué)發(fā)展的思想，__肩負(fù)著在科學(xué)發(fā)展道路上走在前面的新使命。近年來，我們不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，著眼發(fā)展全局，立足__實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好中央和省委的重大決策，推出一系列規(guī)劃部署和舉措，著力建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效體制機(jī)制，推動(dòng)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展率先轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展是城市永續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一的必由之路。只要我們堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到現(xiàn)代化大都市建設(shè)的每個(gè)階段和每個(gè)領(lǐng)域，就一定能夠不斷增創(chuàng)__改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。四年來，我們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。既著眼長遠(yuǎn)，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；又立足當(dāng)前，切實(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的切身利益問題，努力使改革發(fā)展的成果惠及全市人民。實(shí)踐證明，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的生命線。只要我們堅(jiān)定不移地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)造福于民、取信于民，就一定能夠贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，把黨和人民的事業(yè)勝利推向前進(jìn)。

必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。四年來，我們按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，不斷探索黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的科學(xué)的思想、制度和方法，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈反腐倡廉，為完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。實(shí)踐證明，興衰成敗，關(guān)鍵在黨。只要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，就一定能夠不斷煥發(fā)黨的生機(jī)和活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民創(chuàng)造__更加美好的未來。

在充分肯定四年來的工作成就和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒看到工作中存在的問題和矛盾。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和資源、環(huán)境壓力仍然存在，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求還不夠適應(yīng)，維護(hù)公平的利益調(diào)節(jié)機(jī)制尚待健全；體制改革攻堅(jiān)力度亟需增強(qiáng)，對(duì)外開放水平有待進(jìn)一步提高；民主法治仍需不斷健全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨新挑戰(zhàn)，社會(huì)治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻；加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)需要在形成長效機(jī)制上狠下工夫，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重等。我們必須高度重視存在的問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前形勢(shì)和今后五年的奮斗目標(biāo)

今后五年是我市全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面推進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在新的發(fā)展階段，我們面對(duì)的深刻變化的國際國內(nèi)形勢(shì)，仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯，既有利于我市有選擇地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化，又對(duì)我市提升國際競(jìng)爭力、增強(qiáng)抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力提出了迫切要求。世界科技進(jìn)步日新月異，既有利于我市引進(jìn)高新技術(shù)，加快信息化發(fā)展步伐，又凸顯出我市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的緊迫性。國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)，既有利于我市增強(qiáng)區(qū)域性中心城市集聚輻射功能，贏得新的市場(chǎng)和發(fā)展空間，又使我市面臨更趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭、區(qū)域競(jìng)爭和城市競(jìng)爭。社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型日益深刻，既有利于我市不斷激發(fā)社會(huì)活力，釋放出更大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量，又使我們?cè)谳^長過程中面對(duì)利益格局調(diào)整和社會(huì)矛盾凸顯帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的積累和城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活水平的提高，人們的精神文化需求、民主意識(shí)和權(quán)益保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，既有利于我們獲取經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新動(dòng)力，又使我們?cè)诎l(fā)展民主政治、建設(shè)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨新的考驗(yàn)。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先、務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，搶抓機(jī)遇，把握規(guī)律，居安思危，未雨綢繆，趨利避害，奮發(fā)進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展道路上的新跨越。

今后五年我市工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，以辦好2010年亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，深入實(shí)施富民強(qiáng)市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧__，把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段。

今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，綜合實(shí)力位居全國同類城市前列。城市空間布局更趨合理，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系功能基本完備，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理“到2010年一大變”，城市環(huán)境更加“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜生活居住”。民主政治建設(shè)取得重要進(jìn)展，依法治市全面落實(shí)，社會(huì)安定有序，人民安居樂業(yè)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面進(jìn)步，市民素質(zhì)和城市文明程度整體提升，進(jìn)入全國文明城市行列。城鄉(xiāng)居民生活更加寬裕，公共服務(wù)體系和社會(huì)公平保障體系基本健全，社會(huì)更加和諧。體制創(chuàng)新和對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日趨完善，經(jīng)濟(jì)國際化程度明顯提高。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)有突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境更加協(xié)調(diào)，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。經(jīng)過努力，全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，基本完成全面建設(shè)小康社會(huì)的主要任務(wù)，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著眼發(fā)展全局，緊緊把握事關(guān)__長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性著力點(diǎn)。

要著力提升城市綜合競(jìng)爭力。切實(shí)增強(qiáng)提升區(qū)域性中心城市地位的責(zé)任感和緊迫感，在城市發(fā)展競(jìng)爭中把握趨勢(shì)，準(zhǔn)確定位，學(xué)習(xí)先進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)。加快建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系和現(xiàn)代化、信息化、樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步做強(qiáng)以集約化、國際化、高級(jí)化為標(biāo)志的先進(jìn)制造業(yè)中心，以信息、金融、物流、會(huì)展為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、人才為支撐的自主創(chuàng)新中心，以嶺南文化優(yōu)良傳統(tǒng)與時(shí)代精神相互交融為特征的區(qū)域文化中心，不斷增強(qiáng)中心城市在區(qū)域發(fā)展中的集聚輻射功能、綜合服務(wù)功能、外向帶動(dòng)功能和文化引領(lǐng)功能，在集聚發(fā)展要素、拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力中掌握競(jìng)爭主動(dòng)權(quán)。

要著力提升城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量。落實(shí)富民政策，更加關(guān)切民生。在發(fā)展中促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，全社會(huì)富裕程度位于全國同類城市前列。形成既有利于促進(jìn)發(fā)展、又有利于提高人民群眾生活質(zhì)量的國民收入分配格局，為城鄉(xiāng)居民提供均等化公共服務(wù)、共享型社會(huì)保障和生態(tài)型人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，創(chuàng)造惠及全市人民的富裕和諧新生活。

要著力提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長方式。鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市成果，切實(shí)從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，打造山更青、地更綠、天更藍(lán)、水更碧的生態(tài)城市，造福全市人民，蔭及子孫后代。

要著力提升城市發(fā)展國際化水平。以世界眼光審視城市發(fā)展戰(zhàn)略，從實(shí)際出發(fā)學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，勇于投身國際競(jìng)爭。把握廣交會(huì)更名為中國進(jìn)出口商品交易會(huì)的重大機(jī)遇，全面推進(jìn)互利共贏開放戰(zhàn)略，主動(dòng)參與國際分工與合作。把2010年__亞運(yùn)會(huì)辦成具有中國特色、廣東風(fēng)格、__風(fēng)采的和諧亞運(yùn)、綠色亞運(yùn)、文明亞運(yùn)。不斷增強(qiáng)__國際影響力，讓__以雄厚實(shí)力、優(yōu)良素質(zhì)、嶄新形象大步走向世界。

在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建和諧__，一步一個(gè)腳印地向著全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）切實(shí)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，全面實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化品牌帶動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的重要支撐作用。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)極化功能，推進(jìn)軟件業(yè)跨越發(fā)展，較大幅度提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重。大力發(fā)展信息、金融、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)的融合，著力構(gòu)建與先進(jìn)制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合平臺(tái)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和互聯(lián)互動(dòng)，不斷優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，做強(qiáng)做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推進(jìn)骨干企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和中小企業(yè)集群化發(fā)展，加快由粗放型增長向集約化增長轉(zhuǎn)變。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，加大落后生產(chǎn)能力置換力度，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，突出解決能源、土地等緊缺資源的高效節(jié)約利用問題，確保完成“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗下降20的約束性指標(biāo)，確保主要污染物減排量達(dá)到國家和省的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，大力推動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，著力構(gòu)建布局科學(xué)、功能協(xié)調(diào)、分工合理、競(jìng)爭有序的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局體系。促進(jìn)老城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快培育壯大新城區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加大對(duì)縣級(jí)市發(fā)展的支持力度。進(jìn)一步突破行政區(qū)劃界限，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，廣泛開展區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作。進(jìn)一步發(fā)揮中心城市在珠三角、泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展中的綜合服務(wù)功能。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。努力為民營經(jīng)濟(jì)營造良好創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在整體上做強(qiáng)做大。進(jìn)一步放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。分步構(gòu)建市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加快建立支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)平臺(tái)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)家提高自身素質(zhì)，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力。

（二）全面實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理“到2010年一大變”。

優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。大力推進(jìn)“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。促進(jìn)新城區(qū)加快建設(shè)，完善綜合功能；深化老城區(qū)綜合改造，提升服務(wù)功能和文化品質(zhì)；推進(jìn)縣級(jí)市更緊密融入城市總體發(fā)展布局，加快建設(shè)城市副中心和新城鎮(zhèn)組團(tuán)。完善組團(tuán)式城市發(fā)展模式，突出抓好城市中心區(qū)、副中心和各組團(tuán)功能定位和配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高功能互補(bǔ)性和基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，促進(jìn)城市整體功能優(yōu)化。科學(xué)劃分調(diào)整優(yōu)化區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、適度開發(fā)區(qū)域和嚴(yán)格控制區(qū)域，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)功能。加快建設(shè)和完善以空港、海港、公路、鐵路主樞紐和高（快）速道路網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通系統(tǒng)為主體的現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力增強(qiáng)系統(tǒng)功能、集散效率和信息化水平，有力支撐中心城市集聚輻射功能。著力完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，建立和完善智能交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快實(shí)現(xiàn)各種交通方式的便捷接駁。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水、電、氣等公用設(shè)施配套建設(shè)。加快國際信息港建設(shè)步伐。完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、并舉，推進(jìn)科學(xué)管理、依法管理、綜合管理。全面加強(qiáng)城市交通、環(huán)保監(jiān)控、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、公共衛(wèi)生和食品安全管理，確保城市發(fā)展健康有序安全。切實(shí)加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法和城市環(huán)境綜合整治，不斷優(yōu)化市容市貌。進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制，健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體系，堅(jiān)持重心下移，形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、運(yùn)作高效、監(jiān)管有力的長效管理機(jī)制。加快推進(jìn)管理信息化，整體提升城市管理綜合效能。

推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。以治理珠江水系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)水、大氣、固體廢物、土壤、噪聲等污染綜合整治，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程，不斷完善城市潔凈水系、園林綠地體系和綠色生態(tài)屏障，使生態(tài)城市建設(shè)達(dá)到全國同類城市先進(jìn)水平。

（三）大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制，加大各級(jí)政府投入力度，完善支農(nóng)惠農(nóng)體系，實(shí)行公共財(cái)政向農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)傾斜。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村空間布局，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。堅(jiān)持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，立足資源整合、產(chǎn)業(yè)培育和人口集聚，著力提高中心鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快構(gòu)建與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)框架體系。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面完成農(nóng)村“五通”工程，明顯改善農(nóng)村整體面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加大對(duì)北部山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村的整體扶持力度。充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程雙向作用，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。深化農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村流通體制改革，充分激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與安全體系，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，鞏固和發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)定增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入；積極引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，顯著增加農(nóng)民工資性、投資性和財(cái)產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民年人均純收入持續(xù)較快增長。

（四）加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

大力實(shí)施科教興市和人才戰(zhàn)略。繼續(xù)深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，加強(qiáng)科學(xué)普及，擴(kuò)大國際性研發(fā)合作。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育體制改革，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，創(chuàng)新人才管理體制，完善人才市場(chǎng)體系和人才服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步辦好中國留學(xué)人員（__）科技交流會(huì)，實(shí)施萬名海外人才集聚工程，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，健全適合__科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大高素質(zhì)、高技能的自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

構(gòu)建具有__特色的自主創(chuàng)新體系。加快建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成。優(yōu)化企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。突出依托__開放優(yōu)勢(shì)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，大力推動(dòng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，拓寬社會(huì)化投入渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，構(gòu)建自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)。集中優(yōu)勢(shì)力量，促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新，大幅度提高專利技術(shù)擁有量，推動(dòng)投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變，以“__創(chuàng)造”提升“__制造”。

激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。切實(shí)貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)，倍加重視發(fā)揮知識(shí)分子和各類人才的作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力培育創(chuàng)新文化，積極推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，使全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

（五）全力推進(jìn)社會(huì)和諧。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。突出社會(huì)事業(yè)的公益性、公平性和共享性，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。健全公共財(cái)政體制，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。促進(jìn)教育公平，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，逐步在城市免除義務(wù)教育雜費(fèi)，完善助學(xué)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)保障公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，確保人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。加強(qiáng)重大傳染病防治，建立健全重大疫情防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化服務(wù)，逐步完善覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。大力開展全民健身活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民體質(zhì)和健康水平。

健全社會(huì)公平保障體系。實(shí)施積極就業(yè)政策，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)幫助困難群眾就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成促進(jìn)充分就業(yè)的長效機(jī)制，“十一五”期間城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以下。合理調(diào)節(jié)收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比例，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)價(jià)格和收入分配的監(jiān)管和調(diào)節(jié)，健全最低工資制度和工資正常增長機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，完善具有__特色的社會(huì)保障“五道防線”，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全社會(huì)救助體系，繼續(xù)推行“分類救濟(jì)”，加大城鄉(xiāng)扶貧助困力度，完善低收入家庭住房保障，切實(shí)解決困難群眾看病難、住房難、子女讀書難問題。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

提高社會(huì)管理和社區(qū)建設(shè)水平。著力創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。把社會(huì)管理和服務(wù)的基點(diǎn)放在街道和社區(qū)，積極推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力，搭建社區(qū)服務(wù)綜合平臺(tái)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。積極有序推進(jìn)城中村改制、改造，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。加快老城區(qū)危破房改造。加快公共安全保障體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保障公共安全的能力。推進(jìn)食品藥品放心工程。

（六）進(jìn)一步提高全社會(huì)民主法治水平。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，進(jìn)一步拓寬人大代表知情知政、參與決策的渠道。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局”的作用。擴(kuò)大公民有序的政治參與，繼續(xù)有序推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬民意表達(dá)和公眾參與渠道，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。密切同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作，加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

全面落實(shí)依法治市。加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。加快建設(shè)法治政府，創(chuàng)新行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，推行政務(wù)公開，不斷增強(qiáng)行政行為公信力。深化司法工作機(jī)制改革，建立健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體系，加強(qiáng)司法監(jiān)督，確保司法公正。規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)法律援助和司法救助工作。深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。

扎實(shí)推進(jìn)平安__建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。堅(jiān)持不懈做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的工作機(jī)制。增強(qiáng)國家安全意識(shí)和全民國防意識(shí)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，促進(jìn)雙擁工作上新水平。

（七）努力塑造城市先進(jìn)文化品格。

全面加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，著力推進(jìn)和諧文化建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、教育人民，深化理想信念教育和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和新時(shí)期__人精神。大力發(fā)展和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以高度的社會(huì)責(zé)任感宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督，營造積極健康的輿論氛圍。牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，扎實(shí)推進(jìn)“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，全面提升社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)水平，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)和文明村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建上新臺(tái)階。全面開展“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”活動(dòng)，樹立__人現(xiàn)代文明新形象，整體提升城市文明程度。

促進(jìn)文化領(lǐng)域的改革與發(fā)展。深化文化體制改革，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮，加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市現(xiàn)代文化設(shè)施，實(shí)施文藝出版精品工程，大力培養(yǎng)文化人才，豐富和活躍群眾文化生活。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造嶺南文化品牌，大力發(fā)展新聞出版、設(shè)計(jì)、影視、網(wǎng)游動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，提高文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化水平。積極舉辦具有國際影響的大型文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)、開發(fā)、整合和利用，彰顯歷史文化名城風(fēng)采。

（__次）大力增創(chuàng)體制改革和對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。

健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。以完善市場(chǎng)功能為重點(diǎn)，大力發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)一批信息化程度高、輻射力強(qiáng)的大型現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)和采購交易平臺(tái)，健全區(qū)域要素市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)形成“__價(jià)格”。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造有序競(jìng)爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。大力培育和發(fā)展各類市場(chǎng)中介組織和行業(yè)組織，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。完善社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度。

深化體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)體制改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快建設(shè)服務(wù)型政府。繼續(xù)推行電子政務(wù)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。加快國有企業(yè)股份制改造，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索建立長效激勵(lì)和約束機(jī)制。加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理制度。深化投融資體制改革。深化地方金融體制改革，提高資產(chǎn)經(jīng)營、盈利能力和服務(wù)水平，推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化金融監(jiān)管，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

拓展全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放格局。營造法治、公平、高效的投資環(huán)境，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)跨國公司總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。積極發(fā)展一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。以綜合改革、擴(kuò)大開放、產(chǎn)業(yè)集聚、自主創(chuàng)新為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化國家級(jí)開發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)功能。充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。建立開放型經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)能力。繼續(xù)加強(qiáng)與港澳臺(tái)和東盟的經(jīng)貿(mào)合作。廣泛開展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等多領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作，進(jìn)一步提升__的國際知名度和影響力。

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧__，加快推進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。以改革的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧__中充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為__現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

（一）堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部。

始終把深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀放在黨建工作的首位，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，善于用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，著力運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題、解決問題，著力把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面、深入地貫穿于各項(xiàng)實(shí)際工作，著力在廣大人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中促進(jìn)思想解放，推動(dòng)理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。

（二）不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式。

積極探索和把握新形勢(shì)下黨委工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著力提高統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，努力在思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式上適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一，完善與社會(huì)主義民主法制建設(shè)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、民主化、規(guī)范化。按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。增強(qiáng)黨委決策的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性，完善集體決策制度、民主協(xié)商制度和專家咨詢制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，實(shí)行黨務(wù)公開，以黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。建立健全黨委工作責(zé)任制，集中精力抓大事，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保政令暢通、工作落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作。善于在正確協(xié)調(diào)各方關(guān)系中增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧__凝聚人心、匯集力量。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。堅(jiān)持和完善民主集中制，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的新要求，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度，進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度、議事和決策制度、領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”、“五個(gè)力戒”，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，多深入基層開展調(diào)查研究，多解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦為人民群眾排憂解難的實(shí)事，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。貫徹黨管干部、黨管人才原則，繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷完善民主公開、競(jìng)爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)干部工作和人才管理工作的科學(xué)化、民主化、制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔婦女干部和黨外干部。努力做好老干部工作，發(fā)揮老干部在構(gòu)建和諧__中的積極作用。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，全面完善和實(shí)施干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（四）不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，擴(kuò)大黨的基層工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。農(nóng)村基層黨組織要深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾建設(shè)新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)核心。社區(qū)黨組織要廣泛開展“雙聯(lián)雙建、雙爭雙促”活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)群眾，推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。國有企業(yè)黨組織要著力完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的工作機(jī)制，在國有企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮政治核心作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的黨建工作。加大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作力度，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，積極做好新時(shí)期黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步純潔和壯大黨的隊(duì)伍。繼續(xù)做好干部下基層駐農(nóng)村工作，特別關(guān)心和愛護(hù)基層黨員干部尤其是農(nóng)村干部，切實(shí)為他們排憂解難，不斷完善基層黨員干部激勵(lì)機(jī)制。

（五）毫不動(dòng)搖加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。加強(qiáng)黨員干部廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到身體力行、率先垂范。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既互相制約又互相協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、權(quán)力濫用。建立健全監(jiān)督機(jī)制，著力加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。以改革精神加強(qiáng)制度建設(shè)，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，確保干部人事工作風(fēng)清氣正。嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，懲治和震懾腐敗分子。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

同志們，我們肩負(fù)著時(shí)代和人民的重托，面臨的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員和帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為把我市建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市而努力奮斗！

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第三篇：市委書記市黨代會(huì)上報(bào)告(最新)

文章標(biāo)題：市委書記市黨代會(huì)上報(bào)告(最新)

（二○○六年十二月二十六日）

朱小丹

同志們：

我受中國共產(chǎn)黨__市第__次屆委員會(huì)委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

市第__次次黨代會(huì)以來的工作成就和基本經(jīng)驗(yàn)

市第__次次黨代會(huì)以來，市委高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，圓滿完成了市第__次次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)代化大都市建設(shè)取得新成就。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，汽車、石油化工、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。自主創(chuàng)新體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)5次被評(píng)為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”。內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。預(yù)計(jì)今年全市完成生產(chǎn)總值超過6000億元、__地區(qū)組織的財(cái)政一般預(yù)算收入超過1700億元，比2002年增長分別超過70和80。

城市建設(shè)和管理呈現(xiàn)新格局。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃更加完善，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化?？崭?、海港、信息港和軌道交通、高快速路網(wǎng)等重大建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，現(xiàn)代化大都市基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。全面實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平進(jìn)一步提高。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程，改造和新增公共綠地面積131.3平方公里，中心城區(qū)城市生活污水處理率從2002年的29.3提高到76.2，環(huán)境綜合整治成效顯著，榮獲“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）”，創(chuàng)建“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”工作順利通過考核驗(yàn)收。

改革開放形成新優(yōu)勢(shì)。深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和部分行政區(qū)劃調(diào)整，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政全面推進(jìn)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系初步形成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加快完善。國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組繼續(xù)推進(jìn)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制不斷完善，財(cái)稅、金融等配套改革力度加大。全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放格局不斷拓展，國家級(jí)開發(fā)區(qū)增長極功能增強(qiáng)，利用外資和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才有新進(jìn)展。

社會(huì)事業(yè)創(chuàng)出新業(yè)績。教育綜合改造工程、基礎(chǔ)教育、示范性普通高中建設(shè)成效顯著，職業(yè)教育改革和教育信息化建設(shè)得到全面推進(jìn)，教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作成效明顯，__大學(xué)城一期工程如期完成，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化事業(yè)更加繁榮，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，公共文化服務(wù)體系逐步完善?；窘ǔ沙鞘猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到86。奪取了抗擊“非典”斗爭的全面勝利，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提高。加快建立就業(yè)服務(wù)保障體系，每年新增就業(yè)崗位20萬個(gè)以上，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。具有__特色的社會(huì)保障“五道防線”不斷完善，城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會(huì)保障水平逐步提高。提前兩年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)零稅賦。社區(qū)建設(shè)和管理全面推進(jìn)，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步完善。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)2006年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別比2002年增長48和32。

精神文明建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝人，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新。把握正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的良好輿論氛圍。樹立社會(huì)主義榮辱觀，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，歷史文化資源整合成效明顯。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功取得2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。連續(xù)5次榮獲全國“雙擁模范城”稱號(hào)。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。人大、政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，黨的民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳等工作取得新成績。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)，地方立法、依法行政、公正司法得到加強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，法制宣傳教育不斷深化。社會(huì)治安綜合治理不斷強(qiáng)化，治安防控體系逐步完善，社會(huì)治安形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和城市應(yīng)急機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)圓滿完成，取得豐

第四篇：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

文章標(biāo)題：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展加快發(fā)展為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨___市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步唱響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展主旋律，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗。

一、市四次黨代會(huì)

以來的工作回顧市四次黨代會(huì)以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了市四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新水平，站在了新的歷史起點(diǎn)上。——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到603億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入年均增速均高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提高，實(shí)現(xiàn)利稅億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，5個(gè)縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力均進(jìn)入全省前40名?！青l(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，“米”字型框架初步形成?！按宕逋ā惫こ添樌麑?shí)施，公路通行能力大大提高。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。經(jīng)營城市和創(chuàng)建工作成效明

顯，城市面貌煥然一新。東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老城改造初見成效，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到51平方公里，縣（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率由22提高到32。創(chuàng)“三城”、碧水藍(lán)天工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大，榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號(hào)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和___至長葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)開局良好?！母镩_放邁出新步伐。國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位改革全面鋪開。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，占生產(chǎn)總值的比重不斷提高。農(nóng)村綜合改革取得重要進(jìn)展，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革按時(shí)完成，金融、財(cái)稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外開放步伐加快，外貿(mào)出口持續(xù)增長，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。——人民生活水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療

試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民生活保障和農(nóng)村貧困群眾救助制度得到較好落實(shí)，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績，被評(píng)為全國再就業(yè)工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，人民群眾的認(rèn)可度、滿意度進(jìn)一步提高?！黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！翱平膛d市”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，社會(huì)力量辦學(xué)快速發(fā)展，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和水平進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保健和疾病防控能力顯著增強(qiáng)。計(jì)劃生育、文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中全面進(jìn)步。——精神文明和民主法制建設(shè)成果豐碩。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，全市人民的思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

進(jìn)一步完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作受到國務(wù)院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍民關(guān)系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，連續(xù)兩年被評(píng)為全省綜合治理先進(jìn)市?！h的建設(shè)不斷加強(qiáng)。“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨建“十百千”示范工程扎實(shí)推進(jìn)，非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)黨建工作取得新進(jìn)展，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年，也是全市綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到

實(shí)惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)腳印。我們?yōu)開__發(fā)生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發(fā)展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和駐許部隊(duì)、武警官兵、政法干警共同努力的結(jié)果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在

第五篇：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

文章標(biāo)題：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展加快發(fā)展為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨___市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，動(dòng)員

全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步唱響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展主旋律，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗。

一、市四次黨代會(huì)以來的工作回顧市四次黨代會(huì)以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了市四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新水平，站在了新的歷史起點(diǎn)上?！?jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到603億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入19.96億元，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入年均增速均高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提高，實(shí)現(xiàn)利稅103.5億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，5個(gè)縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力均進(jìn)入全省前40名?！青l(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程順利實(shí)施，公路通行能力大大提高。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。經(jīng)營城市和創(chuàng)建工作成效明顯，城市面貌煥然一新。東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老城改造初見成效，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到51平方公里，縣（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率由22提高到32。創(chuàng)“三城”、碧水藍(lán)天工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大，榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號(hào)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和___至長葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)開局良好。——改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位改革全面鋪開。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，占生產(chǎn)總值的比重不斷提高。農(nóng)村綜合改革取得重要進(jìn)展，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革按時(shí)完成，金融、財(cái)稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外開放步伐加快，外貿(mào)出口持續(xù)增長，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！嗣裆钏匠掷m(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民生活保障和農(nóng)村貧困群眾救助制度得到較好落實(shí)，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績，被評(píng)為全國再就業(yè)工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，人民群眾的認(rèn)可度、滿意度進(jìn)一步提高?！黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！翱平膛d市”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，社會(huì)力量辦學(xué)快速發(fā)展，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和水平進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保健和疾病防控能力顯著增強(qiáng)。計(jì)劃生育、文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中全面進(jìn)步?！裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)成果豐碩。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，全市人民的思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作受到國務(wù)院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍民關(guān)系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，連續(xù)兩年被評(píng)為全省綜合治理先進(jìn)市。——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)?！叭齻€(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨建“十百千”示范工程扎實(shí)推進(jìn)，非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)黨建工作取得新進(jìn)展，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年，也是全市綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)腳印。我們?yōu)開__發(fā)生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發(fā)展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和駐許部隊(duì)、武警官兵、政法干警共同努力的結(jié)果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯

定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，三產(chǎn)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不優(yōu)，增長方式亟待轉(zhuǎn)變；市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入增長不快，城鎮(zhèn)職工工資水平相對(duì)偏低；社會(huì)保障體系不夠完善，看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴的問題仍未得到根本解決；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然較多，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀；黨的建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分黨員干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，一些腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們站在新起點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，謀求新跨越的重要時(shí)期。中央作出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列戰(zhàn)略部署，省八次黨代會(huì)提出加快中原崛起的歷史任務(wù)。貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，就是要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，通過科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。今后五年，必須堅(jiān)定不移地把富民強(qiáng)市作為我們的奮斗目標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全市人民的共同愿望，是我們必須肩負(fù)起的歷史使命！今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌改革開放，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌三個(gè)文明發(fā)展，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，強(qiáng)化效能提升，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入新突破，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力新突破，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)新突破，把___建設(shè)成為又好又快發(fā)展的中原強(qiáng)市。今后五年的主要工作目標(biāo)是：——實(shí)力更加雄厚。在經(jīng)濟(jì)總量快速增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量好于全省平均水平，全市生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入在2005年的基礎(chǔ)上翻一番。——人民更加富足。城鄉(xiāng)居民收入增長速度高于全省平均水平，就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系日益健全，人民生活明顯改善，幸福指數(shù)不斷提高?！鐣?huì)更加和諧。城鄉(xiāng)差距逐步縮小，社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，民主法制更加健全，社會(huì)安定有序，人民安居樂業(yè)?！h(huán)境更加優(yōu)良。“四城同創(chuàng)”取得實(shí)效，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境明顯改觀；發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，機(jī)關(guān)效能顯著提升，“洼地效應(yīng)”更加凸顯，軟實(shí)力和競(jìng)爭力進(jìn)一步增強(qiáng)?！h建保障更加有力。各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平進(jìn)一步提高，黨群干群關(guān)系更加密切，廣大黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，必須把科學(xué)發(fā)展貫徹始終。堅(jiān)持又好又快，創(chuàng)新發(fā)展模式，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量、外延與內(nèi)涵、速度與效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，必須把和諧發(fā)展貫徹始終。以提高人民生活水平為核心，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)民生大幅改善。堅(jiān)持群眾反映的事無小事，群眾反映強(qiáng)烈的事就是各級(jí)黨委政府最急需解決的事，想問題、作決策、辦事情，都要以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)讓群眾在發(fā)展中受益，使各項(xiàng)決策贏得群眾擁護(hù)，各項(xiàng)工作得到群眾支持。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，必須把加快發(fā)展貫徹始終。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，抓住國家實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇，抓住___進(jìn)入中原城市群十字架構(gòu)核心區(qū)的機(jī)遇，高揚(yáng)加快發(fā)展的旗幟，以發(fā)展的理念統(tǒng)一人心，以發(fā)展的目標(biāo)匯聚力量，使全市上下繼續(xù)保持任爾東西南北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松的良好局面。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，也是我們責(zé)無旁貸的光榮使命。我們堅(jiān)信，只要我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展不動(dòng)搖，只要全市上下同心同德、奮力拼搏，富民強(qiáng)市的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)統(tǒng)籌兼顧、又好又快發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。今后五年，要把統(tǒng)籌貫穿到各項(xiàng)工作中去，用統(tǒng)籌的辦法正確處理各方面的關(guān)系，用統(tǒng)籌的思路謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用統(tǒng)籌的理念引領(lǐng)富民強(qiáng)市的偉大實(shí)踐。

（一）統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)___產(chǎn)業(yè)是富民之基、強(qiáng)市之本。堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)二、三產(chǎn)業(yè)，為富民強(qiáng)市提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)“136”工業(yè)體系建設(shè)，做強(qiáng)國家（___）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園，鞏固煙草工業(yè)、金剛石生產(chǎn)、發(fā)制品生產(chǎn)三大基地，培育壯大食品、汽車及零部件、造紙、紡織服飾、能源和建材六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)促小方針，集中力量扶持___卷煙廠、許繼集團(tuán)等40戶重點(diǎn)企業(yè)，著力培育100戶“小巨人”企業(yè)、20戶重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和20戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭取更多的企業(yè)成為省重點(diǎn)企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約的原則，突出抓好市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等9個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目、企業(yè)及各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，形成一批優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)抓好“十一五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，策劃、論證、儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長能力。積極發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，深入開展“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”活動(dòng)，培育一批核心競(jìng)爭力強(qiáng)的高成長性企業(yè)和國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，利用“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”的品牌效應(yīng)，充分發(fā)揮中國三國文化之鄉(xiāng)、陶瓷文化之鄉(xiāng)、蠟梅文化之鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)旅游精品項(xiàng)目，建立以景點(diǎn)景區(qū)為載體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、文化與旅游相結(jié)合的旅游業(yè)發(fā)展體系，使文化旅游業(yè)逐步成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)物流園區(qū)、物流市場(chǎng)和特色物流中心建設(shè)，扶持大型商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，把___建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐。以鄢陵花博會(huì)、禹州藥交會(huì)、長葛農(nóng)機(jī)產(chǎn)品交易會(huì)和中國（___）國際發(fā)制品展覽會(huì)為平臺(tái)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)金融、房地產(chǎn)、信息、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重，使我市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、層次更高、效益更好。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)宜居___統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求，是破解“三農(nóng)”問題的重大舉措。要堅(jiān)持市區(qū)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)并重，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。要著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)大力實(shí)施惠農(nóng)政策型、結(jié)構(gòu)調(diào)整型、科技投入型、勞務(wù)輸出型、龍頭帶動(dòng)型“五型”增收。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，重點(diǎn)發(fā)展具有突出品牌優(yōu)勢(shì)和綜合效益的花木、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，“十一五”末，包括速生林、經(jīng)濟(jì)林在內(nèi)的花木面積力爭達(dá)到100萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大幅度提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的國際合作，圍繞小麥、大豆、煙葉、棉花以及生豬等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要著力培育新農(nóng)民。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民致富本領(lǐng)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要著力創(chuàng)造新生活。完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村道路、供水、沼氣、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善村容村貌；加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活，形成科學(xué)健康的生活方式和文明向上的社會(huì)風(fēng)尚。重點(diǎn)搞好城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)。按照“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌兼顧、農(nóng)民增收”的原則，突出產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)建設(shè)河南?。ㄎ憾迹┟駹I科技園、河南省（___縣）民營科技園和長葛民營工業(yè)物流園，構(gòu)筑全市經(jīng)濟(jì)隆起帶；強(qiáng)化生態(tài)支撐，打造林水一體的生態(tài)品牌；完善內(nèi)在功能，加強(qiáng)以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、公共設(shè)施體系、就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，通過不懈努力，把推進(jìn)區(qū)建設(shè)成為工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)融合的新區(qū)域。堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。緊緊抓住中原城市群發(fā)展機(jī)遇，按照___市城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)與鄭州的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和功能對(duì)接，改造提升老城區(qū)，建設(shè)完善東城區(qū)，有序開發(fā)推進(jìn)區(qū)，拉大城市框架，提高城市承載能力。加快縣（市）城區(qū)發(fā)展，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善經(jīng)營城市盈虧機(jī)制、籌資機(jī)制、償債機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)謀劃、規(guī)范運(yùn)作城建重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。深入開展創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市的“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建工作“組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、屬地管理、資金保障、新聞發(fā)布、考核獎(jiǎng)懲”六個(gè)機(jī)制，提升城市品位，改善人居環(huán)境，把___建設(shè)成為城鄉(xiāng)和諧、生態(tài)良好、風(fēng)貌獨(dú)特的中部宜居城市。做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)“柱石”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)“基石”。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展市區(qū)，以魏都區(qū)、___縣城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)為平臺(tái)，以二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加大招商引資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，壯大市區(qū)實(shí)力，提升市區(qū)首位度和輻射帶動(dòng)能力。放手發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各縣（市）立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步精簡和下放各類審批管理權(quán)限，健全完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，力爭各縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省爭先晉位。

（三）統(tǒng)籌改革開放，建設(shè)活力___改革開放和自主創(chuàng)新是加快發(fā)展的源泉和不竭動(dòng)力。必須進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，加快自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)激活內(nèi)力、盤活存量與借助外力、擴(kuò)大增量的有機(jī)統(tǒng)一。深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)社會(huì)資本、境外資本參與企業(yè)改革。切實(shí)抓好已改制企業(yè)的規(guī)范、提高工作，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高效益。大力發(fā)展和充分利用資本市場(chǎng)，使更多企業(yè)在境內(nèi)外上市。牢固樹立事業(yè)產(chǎn)業(yè)相輔相成、相互促進(jìn)、一體化發(fā)展的新觀念，加快文化、教育、衛(wèi)生、體育、城建、城管、民政等事業(yè)單位改革改制步伐，鼓勵(lì)民間資本投資社會(huì)事業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，做強(qiáng)做大事業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)財(cái)稅體制、投融資體制和農(nóng)村綜合配套改革，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)的體制保障。堅(jiān)持放心、放開、放手的方針，加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)拓寬領(lǐng)域，壯大規(guī)模，提升層次。突出招商引資，擴(kuò)大對(duì)外開放。以解放思想為先導(dǎo)，以優(yōu)化環(huán)境為保障，牢固樹立親商、安商、富商理念，更多地依靠環(huán)境、依靠服務(wù)吸引客商、引進(jìn)項(xiàng)目。切實(shí)改進(jìn)招商引資方式，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，積極開展園區(qū)招商、專業(yè)隊(duì)伍招商，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織策劃招商活動(dòng)，千方百計(jì)引進(jìn)一批國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)到___投資興業(yè)。積極優(yōu)化和調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，扶持一批新的出口產(chǎn)品、出口企業(yè)，擴(kuò)大出口規(guī)模，繼續(xù)保持我市出口創(chuàng)匯在全省的先進(jìn)位次。加快自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市。緊緊抓住省委、省政府把我市列為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的機(jī)遇，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，在鼓勵(lì)原始創(chuàng)新的同時(shí)，突出抓好集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。在電子信息、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，積極研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的新產(chǎn)品，著力扶持高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力把___建設(shè)成為全省重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，營造培養(yǎng)人才、聚集人才、尊重人才、用好人才的環(huán)境，為富民強(qiáng)市提供人才支撐。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)和諧___經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。要在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重以人為本、關(guān)注民生，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及全市人民。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)科技事業(yè)的投入，搞好科技的普及推廣工作，提高全民的科技素質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，整合優(yōu)化教育資源，高度重視農(nóng)村教育，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面提高教育質(zhì)量和水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展人民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)資本投資醫(yī)療服務(wù)，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育、體育、廣播電視等各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)步。著力解決民生問題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)幫助困難就業(yè)人員就業(yè)，解決“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。建立健全解決民生問題的長效機(jī)制，堅(jiān)持每年為群眾辦一批好事、實(shí)事。積極加快社會(huì)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，完善城市低保、廉租住房、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助等制度，認(rèn)真解決失地農(nóng)民的生活和社會(huì)保障問題。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局，保持社會(huì)安定有序。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，爭創(chuàng)全國綜合治理先進(jìn)市。要高度關(guān)注信訪工作這個(gè)干群關(guān)系的“晴雨表”，暢通群眾訴求渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要特別重視安全生產(chǎn)這個(gè)人命關(guān)天的“高壓線”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制各類重特大安全責(zé)任事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)___生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系人民群眾的生活和經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“綠色”發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)良性互動(dòng)，人與自然和諧相處。加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。切實(shí)提高資源利用效率，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節(jié)約型增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)廢舊金屬利用、煤化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，形成一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。單位生產(chǎn)總值能耗不斷下降，能耗指標(biāo)低于全省平均水平。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。立足我市已有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大花卉苗木種植面積，加快推進(jìn)退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化。完善生態(tài)水系，搞好林水一體景觀帶建設(shè)。2010年，全市林木覆蓋率達(dá)到26以上，綠化覆蓋率達(dá)到40以上，生態(tài)品牌更加凸顯。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。建立嚴(yán)格規(guī)范的排放總量控制體系，綜合防治工業(yè)污染和城市污染。立足創(chuàng)建國家環(huán)保模范城，把創(chuàng)建活動(dòng)不斷向城郊和農(nóng)村拓展延伸，努力實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全市人民的碧水藍(lán)天。

（六）統(tǒng)籌三個(gè)文明發(fā)展，建設(shè)文明___物質(zhì)文明、政治文明、精神文明統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐。在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體按照章程獨(dú)立自主地開展工作，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。積極支持駐許部隊(duì)建設(shè)，切實(shí)抓好民兵預(yù)備役工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全城鄉(xiāng)居民自治制度，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開，完善民主管理制度，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。扎實(shí)推進(jìn)依法治市。深入開展“五五”普法宣傳教育，全面推行依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷稅逃稅等違法經(jīng)營行為，努力營造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育。全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)未成年人和大學(xué)生思想道德建設(shè)，形成與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的思想道德觀念。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。完善誠信體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會(huì)誠信建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化熱愛___、建設(shè)___、奉獻(xiàn)___的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民共建美好家園。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為富民強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，緊緊圍繞六個(gè)統(tǒng)籌，著力研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到又好又快的發(fā)展上來。完善教育培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，切實(shí)增強(qiáng)民本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，自覺肩負(fù)起富民強(qiáng)市的歷史使命。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持看德才條件、看工作實(shí)績、看群眾公論選人用人，真正把那些善于團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把領(lǐng)導(dǎo)班子配優(yōu)配強(qiáng)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，加快建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考評(píng)體系，堅(jiān)持并不斷完善班子成員考核排序、中層干部競(jìng)爭上崗、一般干部雙向選擇和考核任用干部“三維測(cè)評(píng)”制度，把干部推向群眾，使權(quán)力真正置于群眾的監(jiān)督之下。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。扎實(shí)做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，切實(shí)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，真正做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步、落實(shí)同力，形成團(tuán)結(jié)干事、共謀發(fā)展的良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是富民強(qiáng)市的實(shí)踐者、推動(dòng)者。要繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村黨建“十百千”示范工程，深化拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙強(qiáng)”活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；建立健全“民主選舉、目標(biāo)管理、監(jiān)督公開、培訓(xùn)提高”長效機(jī)制，保持農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力。進(jìn)一步理順企業(yè)黨組織管理體制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、高效型文明機(jī)關(guān)。積極推進(jìn)街道社區(qū)、非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。預(yù)防和懲治腐敗，是民心所向、事業(yè)所需。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全靠制度管人、管事的防范機(jī)制。加大案件查處和專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲處腐敗分子。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步提升效能，改進(jìn)作風(fēng)。效能提升作為一場(chǎng)帶有自我革命性質(zhì)的舉措，不僅是打造軟實(shí)力、發(fā)展生產(chǎn)力的根本著力點(diǎn)，更是搶占競(jìng)爭制高點(diǎn)的重要法寶；不僅是執(zhí)政為民的客觀要求，更是富民強(qiáng)市的根本保證。在新一輪發(fā)展中，___要贏得主動(dòng)、加快發(fā)展，根本在干部作風(fēng)，關(guān)鍵看效能提升。全市各級(jí)黨組織必須堅(jiān)定不移地把效能提升作為一項(xiàng)重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，以黨務(wù)政務(wù)公開為基礎(chǔ)，以引進(jìn)企業(yè)先進(jìn)管理理念、打造效能型機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，以健全完善長效機(jī)制、增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力和外壓力為手段，以促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)為目標(biāo)，以群眾滿意、服務(wù)對(duì)象滿意、企業(yè)滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，靠鐵的決心整治發(fā)展環(huán)境，靠鐵的制度清除干部作風(fēng)頑癥，靠鐵的紀(jì)律確保政令暢通，靠鐵的措施解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，靠鐵的精神打一場(chǎng)效能提升持久戰(zhàn)，在全市真正形成上級(jí)圍繞下級(jí)轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)、干部圍繞群眾轉(zhuǎn)、企業(yè)圍繞效益轉(zhuǎn)、全市圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的良好局面。同志們，時(shí)代賦予我們重托，450萬人民對(duì)我們寄予厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜機(jī)遇，倍加維護(hù)團(tuán)結(jié)，倍加注重落實(shí)，眾志成城，矢志不渝，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，為創(chuàng)造___更加美好的明天而努力奮斗！

（一）統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)實(shí)力___產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則市強(qiáng)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，在鞏固農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，突出抓好二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為建設(shè)實(shí)力___提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)國家（___）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展煙草工業(yè)、金剛石生產(chǎn)、發(fā)制品生產(chǎn)三大基地，培育壯大食品、汽車及零部件、造紙、紡織服裝、能源和建材六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓大活小方針，集中力量扶持許繼集團(tuán)、___卷煙總廠等省定重點(diǎn)企業(yè)和市屬重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，著力催生一批“小巨人”企業(yè)。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)抓好“十一五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，策劃、論證、儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長能力。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，以項(xiàng)目集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極開展“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”活動(dòng)，努力培育一批國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和核心競(jìng)爭力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。依托“中國優(yōu)秀旅游城”、“國家園林城”的品牌效應(yīng)，充分發(fā)掘我市豐厚的曹魏文化、鈞瓷文化和生態(tài)文化資源，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，使文化旅游業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，把___建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐。以鄢陵花博會(huì)、禹州藥交會(huì)、長葛農(nóng)機(jī)產(chǎn)品交易會(huì)和___檔發(fā)國際交易博覽會(huì)為平臺(tái)，加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持金融、房地產(chǎn)、信息、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重，使我市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、更加合理。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居___我市目前既存在市區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問題，又存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的問題。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，必須堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化并重，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊抓住農(nóng)民增收這一核心，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施惠農(nóng)政策型、結(jié)構(gòu)調(diào)整型、科技投入型、勞務(wù)輸出型、龍頭帶動(dòng)型“五型”增收，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，搞好農(nóng)村道路、水利、供電、通訊、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的利益。放手發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，精簡、下放各類審批管理權(quán)限，促進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)“基石”，提高以城帶鄉(xiāng)能力，力爭各縣（市）在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序位次穩(wěn)步上升。在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好___至長葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)。按照“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌兼顧、農(nóng)民增收”的原則，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、公共設(shè)施體系、就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。力爭經(jīng)過若干年的不懈努力，把推進(jìn)區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、林水一體的生態(tài)旅游區(qū)。堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步加大對(duì)市區(qū)發(fā)展的支持力度，不斷增強(qiáng)市區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升市區(qū)首位度。按照中原城市群發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化與鄭州的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和功能對(duì)接，完善城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)“工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模集中”，加快___帶狀城市發(fā)展。切實(shí)抓好縣（市）城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把經(jīng)營城市盈虧機(jī)制、籌資機(jī)制、償債機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)，拓寬融資渠道，推動(dòng)城市建設(shè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，深入開展以創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市為目標(biāo)的“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，提升城市品位，改善人居環(huán)境，把___建設(shè)成為城鄉(xiāng)和諧、生態(tài)良好、風(fēng)貌獨(dú)特的中部宜居城市。

（三）統(tǒng)籌改革開放，建設(shè)活力___改革開放是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，是富民強(qiáng)市的必由之路。要堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)激活內(nèi)力、盤活存量與借助外力、擴(kuò)大增量的有機(jī)統(tǒng)一。積極推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰和完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好企業(yè)改革和完善、規(guī)范、提高工作。對(duì)尚未改制或改制不到位的企業(yè)，因企制宜，一廠一策，嚴(yán)格依法、按政策陽光操作，積極引進(jìn)社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者，加快改革步伐。牢固樹立事業(yè)產(chǎn)業(yè)相輔相成、相互促進(jìn)、一體化發(fā)展的新觀念，大力推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政等事業(yè)單位改革改制。通過改革，真正把企業(yè)推向市場(chǎng)，成為市場(chǎng)競(jìng)爭主體；真正做強(qiáng)做大事業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。同時(shí)，全面推進(jìn)行政管理體制、財(cái)稅體制和農(nóng)村綜合配套改革，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)的體制保障。堅(jiān)持放心、放開、放手方針，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制、科學(xué)管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升效益，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在招商引資上下真工夫、硬工夫，全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，不斷改進(jìn)招商引資方式，以企業(yè)為主體，積極開展專業(yè)隊(duì)伍招商、園區(qū)招商、以商招商，努力實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量的新突破。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢(shì)，提高金剛石、機(jī)電、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大出口規(guī)模，努力保持我市出口創(chuàng)匯在全省的先進(jìn)位次。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧___構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)和諧___建設(shè)。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型___，積極做好先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、推廣和再創(chuàng)新工作，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和全民科技素質(zhì)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，加快發(fā)展農(nóng)村教育，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。加快培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，努力造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為富民強(qiáng)市提供人才支持。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展人民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疫病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育、體育、廣播電視等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力化解各種不安定因素。以爭創(chuàng)全國綜治先進(jìn)市為目標(biāo)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗三責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制和“四位一體”責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制各類重特大安全責(zé)任事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全完善解決民生問題的長效機(jī)制。把以人為本、關(guān)注民生的要求落到實(shí)處，我們既要干錦上添花的事，更要多干雪中送炭的事。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，堅(jiān)持每年為群眾辦一批實(shí)事、好事，切實(shí)解決群眾的大苦大痛大疾問題。要進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)制度和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)及工傷、生育等社會(huì)保障制度，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助和慈善事業(yè)，讓每一個(gè)困難群眾的基本生活、基本醫(yī)療條件都能得到保障，讓每一戶家庭子女不因貧困而輟學(xué)、失學(xué)，真正讓___人民生活在一個(gè)幸福和諧的大家庭中。

（五）統(tǒng)籌三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)文明___在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定有序的社會(huì)政治局面，為富民強(qiáng)市營造良好環(huán)境。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用。堅(jiān)持黨管武裝原則，切實(shí)抓好民兵預(yù)備役工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全城鄉(xiāng)居民自治制度，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。扎實(shí)推進(jìn)依法治市。抓好“五五”普法教育，營造人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷稅逃稅等違法經(jīng)營行為，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，營造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想占領(lǐng)思想文化陣地，在全社會(huì)確立開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，大力倡導(dǎo)明榮知恥的社會(huì)新風(fēng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，廣泛開展文明行業(yè)、文明單位和文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高廣大公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（六）統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)___良好的生態(tài)環(huán)境是人與自然和諧的核心。必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“綠色”發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)良性互動(dòng)，人與自然和諧相處。加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。以提高資源利用效率為核心，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，合理開發(fā)和利用土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節(jié)約型增長方式，努力把___建設(shè)成中原城市群中具有示范效應(yīng)的節(jié)約型城市。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。建立嚴(yán)格規(guī)范的排放總量控制體系，綜合防治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染和城市污染，讓人民群眾喝上干凈水、呼吸到清新空氣，有舒適的工作和生活環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。立足___已有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大花卉苗木種植面積，加快推進(jìn)退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化，努力打造生態(tài)___。2010年，全市林木覆蓋率達(dá)到26以上，綠化覆蓋率達(dá)到40以上。___的天更藍(lán)，地更綠，山更青，水更秀，真正成為環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景如畫的“中原明珠”，成為人民群眾安居樂業(yè)的美好家園！

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為富民強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持貼近時(shí)代、貼近工作、貼近實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的思想教育，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義放諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想，推動(dòng)思想建設(shè)不斷深入。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決沖破一切發(fā)展的思想束縛，革除一切不合時(shí)宜的陳舊觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中開拓創(chuàng)新。要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)課題，努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機(jī)制更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合___的實(shí)際，以思想上的不斷解放、實(shí)踐上的不斷創(chuàng)造，引領(lǐng)富民強(qiáng)市的偉大事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部是決定因素。要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，著眼于富民強(qiáng)市的班子，看德才條件、工作實(shí)績和群眾公論用干部，真正把那些想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，促使各行各業(yè)的優(yōu)秀干部脫穎而出。要高度重視、大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，真正重視、真情支持、真心愛護(hù)基層干部，帶著責(zé)任、帶著感情做好老干部工作，為各級(jí)干部營造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境和寬廣舞臺(tái)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持并不斷完善班子成員考核打分排名、中層干部競(jìng)爭上崗、一般干部雙向選擇和推薦考察干部“三維測(cè)評(píng)”制度，真正把干部推向群眾，使權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，給干部考核任用引入更多的陽光。建立健全黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，通過培訓(xùn)輪訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，駕馭全局的能力，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，處理復(fù)雜問題的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，真正把全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，真正培養(yǎng)造就一支讓黨放心，讓群眾滿意的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。富民強(qiáng)市，全市8300多個(gè)基層黨組織直接肩負(fù)著歷史重任，要適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)抓好基層黨建工作，努力把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村黨建“十百千”示范工程，深化和拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙強(qiáng)”活動(dòng)，建立健全以“民主選舉、目標(biāo)管理、監(jiān)督公開、培訓(xùn)提高”為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)長效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力，提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用。積極推進(jìn)社區(qū)、非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)功能，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有效地覆蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。反對(duì)腐敗，端正黨風(fēng)，是民心所向，事業(yè)所需。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，深化體制改革和制度創(chuàng)新，建立健全制度管權(quán)、制度管人、制度管事的防范機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。繼續(xù)保持案件查處和專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲處腐敗分子。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，認(rèn)真貫徹“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，讓廉潔的陽光照耀___大地。進(jìn)一步提升效能，改進(jìn)作風(fēng)。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的落實(shí)力和執(zhí)行力。各級(jí)黨組織要把提升效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的根本保證，堅(jiān)持不懈、一以貫之地抓實(shí)抓好。要積極推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，繼續(xù)抓好行政審批“瘦身”和三級(jí)為民服務(wù)全程代理，加快建設(shè)服務(wù)型、效能型政府；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度和干部管理方式創(chuàng)新，全面推行黨政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理，把干部的考評(píng)選任與作風(fēng)效能有機(jī)結(jié)合，激發(fā)服務(wù)主體的內(nèi)在動(dòng)力；積極推進(jìn)績效評(píng)價(jià)和效能監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)行效能提升排名制度，開展全方位效能監(jiān)察，營造全社會(huì)監(jiān)督合力，真正把干部推向群眾，使權(quán)力真正置于群眾監(jiān)督之下。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚(yáng)嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的作風(fēng)，把心思和精力用在調(diào)查研究、化解矛盾上，用在為群眾辦實(shí)事、解難題上，用在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉上，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，以真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)把___的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)嶄新階段。同志們，時(shí)代賦予我們重托，450萬人民對(duì)我們寄予厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，倍加珍惜機(jī)遇，倍加注重落實(shí)，眾志成城，矢志不渝，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，創(chuàng)造___更加美好的明天而努力奮斗！

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