第一篇：市委書記在市黨代會(huì)上的報(bào)告(四年)

文章標(biāo)題：市委書記在市黨代會(huì)上的報(bào)告(四年)

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨__市第__代表大會(huì)今天隆重開幕了。這次大會(huì)是我市在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨__市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、市第四次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

市第四次黨代會(huì)以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的自身建設(shè)，勝利實(shí)現(xiàn)了“十五”奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造了全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開局。過去四年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)的四年，是改革開放向前推進(jìn)、體制機(jī)制加快創(chuàng)新的四年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化、人民群眾得到較多實(shí)惠的四年，是民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)展、社會(huì)政治局面保持持續(xù)穩(wěn)定的四年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力不斷提高的四年。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。四年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，綜合實(shí)力登上了新的臺(tái)階。2005年，__城市綜合實(shí)力排名全國(guó)第97位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2001年的29.1：38：32.9調(diào)整為2005年的26.3：40.2：33.5。預(yù)計(jì)2006年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值710億元，四年年均增長(zhǎng)11.7；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入120億元，年均增長(zhǎng)16.9；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入28億元，年均增長(zhǎng)13.9。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，煙草、鋁材、機(jī)電、紡織、食品、電力、建材、醫(yī)藥、鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市縣工業(yè)園區(qū)來(lái)勢(shì)較好，__煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)、恒安紙業(yè)等骨干企業(yè)支撐作用明顯，民營(yíng)工業(yè)成長(zhǎng)迅速。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)，“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”順利推進(jìn)，十大龍型產(chǎn)業(yè)日益壯大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開始啟動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，商貿(mào)流通不斷創(chuàng)新營(yíng)銷業(yè)態(tài)，旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)日趨活躍，通信、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。

各項(xiàng)改革深入實(shí)施，對(duì)外開放步伐加快。國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)置換”改革基本完成，一大批改制企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。農(nóng)村稅費(fèi)改革順利實(shí)施，市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，投資、金融、教育、醫(yī)療、住房等改革取得新的進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度有較大提高，對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，投資環(huán)境日益改善，成功舉辦了三屆中國(guó)·__詩(shī)人節(jié)等大型活動(dòng)，擴(kuò)大了對(duì)外交流與合作，提高了__的知名度。招商引資成效顯著，四年來(lái)全市到位外資近5億美元，到位內(nèi)資近300億元。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化，人民生活不斷改善。常張高速、湘北干線、臨崗公路、石門電廠二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建鎮(zhèn)等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工程建設(shè)相繼完成，常吉高速、皂市水利樞紐工程、安鄉(xiāng)夾夾大橋、漢壽沅水大橋開工建設(shè)，__立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，能源基礎(chǔ)建設(shè)取得新的成效，抗洪保安能力大為提高。市城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到64平方公里，人口增加到63.9萬(wàn)，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)魅力城市、國(guó)際花園城市、全國(guó)交通管理模范城市的稱號(hào)，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市通過國(guó)家驗(yàn)收?？h城建設(shè)與管理水平不斷提高，一批重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持每年為人民群眾辦十件實(shí)事，群眾得到的實(shí)惠不斷增加。2005年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9776元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3229元，分別比2001年增加3532元、1018元。就業(yè)再就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大，全面啟動(dòng)和大力實(shí)施基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)，推動(dòng)了由分散的單位保障向統(tǒng)一的社會(huì)保障的歷史性轉(zhuǎn)變。

精神文明扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。文明創(chuàng)建工作進(jìn)一步深化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)深入開展，市民道德、文化素質(zhì)不斷提高?？萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額逐步擴(kuò)大。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)危房改造取得明顯成效，高中階段教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，民辦教育快速發(fā)展，幫困助學(xué)蔚然成風(fēng)。文化事業(yè)更加繁榮，文藝創(chuàng)作精品迭出，文化交流日趨活躍，城鄉(xiāng)文化陣地不斷鞏固和發(fā)展，群眾文化生活得到改善。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療保障體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療逐步推廣，成功抵御了非典和禽流感疫情。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步普及。繼續(xù)保持低生育水平，人口素質(zhì)不斷提高。

民主法制日益健全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有效地推動(dòng)了依法治市。支持人民政協(xié)做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作，政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高。人民武裝和“雙擁”工作取得新的成效。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，基層民主政治建設(shè)

穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理“一中心五網(wǎng)絡(luò)”體系，大力推進(jìn)“平安__”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，高度重視人民來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，社會(huì)大局保持持續(xù)穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。黨員干部理論教育富有成效，市委中心組學(xué)習(xí)的“五個(gè)一”模式被中宣部、中組部向全國(guó)推介。圓滿

完成了中央和省委部署的農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“兩大試點(diǎn)”任務(wù)，認(rèn)真組織黨政機(jī)關(guān)、城市基層保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員干部的整體素質(zhì)有了新的提高。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)抓好新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，健全干部選拔任用和教育監(jiān)督機(jī)制，一批德才素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，深入推進(jìn)源頭治腐工作，重點(diǎn)治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)加大案件查處力度，反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成效。

四年來(lái)所取得的各項(xiàng)成就，歸功于黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，歸功于各民主黨派、無(wú)黨派人士的積極參與，歸功于解放軍、武警駐常部隊(duì)官兵和老同志的大力支持。在此，我代表中共__市委，向所有參與、支持我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

四年來(lái)，我們付出了艱苦的努力，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的成功實(shí)踐，我們對(duì)改革的必要性、發(fā)展的規(guī)律性、穩(wěn)定的艱巨性有了更為深切的認(rèn)識(shí)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持制定和實(shí)施科學(xué)的發(fā)展思路，注重立足本地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。這幾年，我們立足加快發(fā)展，著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，下決心“實(shí)施千億工程，建設(shè)工業(yè)__”，突出招商引資，堅(jiān)持教育優(yōu)先、就業(yè)優(yōu)先，并把科學(xué)的發(fā)展方略轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐，在突出中心中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)共進(jìn)中抓好重點(diǎn)。實(shí)踐表明，要加快發(fā)展步伐，必須確定正確的工作思路。

堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，注重凝聚最廣泛的力量推動(dòng)事業(yè)前進(jìn)。這幾年，我們以代表最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，健全社會(huì)保障體系，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，維護(hù)人民的民主權(quán)利，依靠群眾的力量推動(dòng)改革發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。實(shí)踐表明，要贏得人民信任和支持，必須讓人民得到實(shí)實(shí)在在的利益。

堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，注重以基層的和諧促進(jìn)社會(huì)的和諧。這幾年，我們牢記“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”的深刻道理，激發(fā)基層創(chuàng)造活力，推進(jìn)基層民主管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村和社區(qū)組織建設(shè)，健全城鄉(xiāng)綜治防控體系，關(guān)心基層黨員、干部和群眾的工作生活，努力營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。實(shí)踐表明，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，注重在實(shí)踐中保持和體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。這幾年，我們緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，認(rèn)真開展“兩大試點(diǎn)”工作，全面推進(jìn)“爭(zhēng)創(chuàng)五好領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)做四型領(lǐng)導(dǎo)干部”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力保持各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。實(shí)踐表明，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

四年的成就令人振奮，四年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。但是我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱沉重；社會(huì)保障體系不完善，就業(yè)再就業(yè)壓力仍然很大，部分群眾的生活還比較困難；公共產(chǎn)品供給不足，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的需求還有較大差距；少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，腐敗現(xiàn)象仍然存在；社會(huì)治安狀況沒有根本好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。對(duì)這些矛盾和問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐

未來(lái)五年，是我市加快發(fā)展關(guān)鍵的五年。當(dāng)前，我們所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境既復(fù)雜多變，又相對(duì)有利。從國(guó)際形勢(shì)看，和平與發(fā)展的主題沒有改變，經(jīng)濟(jì)全球化正在加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略，謀求社會(huì)和諧成為時(shí)代潮流，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為重要任務(wù)?？梢赃@樣說(shuō)，今后五年是我們必須緊緊抓住的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是可以大有作為的黃金發(fā)展期。中部崛起戰(zhàn)略的全面實(shí)施，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。今年中央下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》，制定了促進(jìn)中部地區(qū)發(fā)展的政策措施。省委省政府抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇，啟動(dòng)了包括__在內(nèi)的“3＋5”城市群建設(shè)。這些戰(zhàn)略部署和政策措施，在考驗(yàn)我們策應(yīng)能力的同時(shí)，也給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。周邊你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是壓力，更是動(dòng)力。在前進(jìn)的道路上，我們面臨著市場(chǎng)、資源、技術(shù)、人才的激烈爭(zhēng)奪，面臨著周邊地區(qū)競(jìng)相崛起的追趕擠壓，特別是我市固定資產(chǎn)投資、新上工業(yè)項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)戶數(shù)等一些決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要指標(biāo)在全省并不靠前。這種稍不抓緊就會(huì)拋落人后的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，給我們?cè)鎏砹藠^進(jìn)的動(dòng)力。__越來(lái)越好的發(fā)展條件，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是基礎(chǔ)，更是優(yōu)勢(shì)。通過近些年的發(fā)展，我們已經(jīng)具備了較好的物質(zhì)文化條件，特別是交通樞紐地位正在形成，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革率先完成，一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快壯大，城市知名度不斷提高，__的發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。人民日益強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)欲望，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是激勵(lì)，更是資源。__人民向來(lái)就有敢于爭(zhēng)先、能辦大事的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，全市人民對(duì)加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)致富的愿望日益強(qiáng)烈，對(duì)幸福生活的追求更為迫切，創(chuàng)業(yè)人才不斷涌現(xiàn)，民間資本日趨活躍。這是加快__發(fā)展的重要資源。展望新的征程，我們有信心有條件發(fā)展得更快更好。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，努力躋身我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一方陣。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，加速推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗!

按照這一總體要求，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：

——建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。園區(qū)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，一批重大項(xiàng)目開工投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。今后五年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1400億元以上。到2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，年均增長(zhǎng)11以上，其中工業(yè)增加值510億元，年均增長(zhǎng)15以上，工業(yè)增加值占GDP的比重在2005年基礎(chǔ)上增加7.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.5以上；財(cái)政總收入和地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到210億元、50億元，年均增長(zhǎng)12以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗低于全國(guó)平均水平。

——建設(shè)文化名城。城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，市城區(qū)和縣城輻射功能不斷增強(qiáng)，宜居城市和旅游大市格局初步形成，城市創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，公民思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2011年，全市城市化率達(dá)到42以上，高中階段教育普及率達(dá)到90以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53以上，來(lái)常旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)20以上。

——建設(shè)和諧__。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系日益完善，扶貧幫困機(jī)制不斷健全，依法治市全面實(shí)施，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，防洪抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)。到2011年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17000元左右、5000元左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰左右。

建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧__，是歷史賦予我們的光榮使命，是全市人民的殷切期望。只要?jiǎng)倮瓿山窈笪迥甑哪繕?biāo)任務(wù)，我們就會(huì)站在一個(gè)全新的起點(diǎn)上，為將來(lái)若干年__經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為__人民贏得光輝燦爛的未來(lái)。全市上下一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，竭盡全力實(shí)現(xiàn)今后五年的發(fā)展目標(biāo)。

1.大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)

今后五年，我們要把建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的突破口擺在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市上，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

順應(yīng)生產(chǎn)力布局向園區(qū)聚集的趨向，突出建設(shè)工業(yè)園區(qū)。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，要以園區(qū)建設(shè)為龍頭。市本級(jí)重點(diǎn)抓好德山開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣(市)重點(diǎn)抓好一個(gè)工業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，建設(shè)芙蓉王技改、德山開發(fā)區(qū)、創(chuàng)元工業(yè)園三個(gè)新增百億工業(yè)銷售收入的工程，有條件的區(qū)縣(市)工業(yè)園工業(yè)銷售收入要力爭(zhēng)登上20-30億元的新臺(tái)階，確保今后五年全市新增工業(yè)銷售收入500億元以上。抓緊做好園區(qū)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)集約發(fā)展水平。堅(jiān)持財(cái)政支持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，確保德山開發(fā)區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元以上，區(qū)縣(市)工業(yè)園區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投入2000萬(wàn)元以上。要理順園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，對(duì)園區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的年度目標(biāo)管理考核。德山開發(fā)區(qū)要盡快建成國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，區(qū)縣(市)工業(yè)園區(qū)要全部建成省級(jí)開發(fā)區(qū)。要圍繞建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展下游項(xiàng)目，形成具有較高集中度的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模水平。通過引進(jìn)新企業(yè)和做大現(xiàn)有中小企業(yè)等措施，使全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000戶以上。

順應(yīng)市場(chǎng)份額向大企業(yè)大品牌集中的趨向，主攻重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目是關(guān)鍵舉措。要抓緊引進(jìn)啟動(dòng)建設(shè)“十一五”重大工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施投資拉動(dòng)。加大重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)力度，提高項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)水平。認(rèn)真研究依托資源、依托市場(chǎng)、依托園區(qū)和依托產(chǎn)業(yè)鏈配套招商的規(guī)律，采取領(lǐng)導(dǎo)高端招商、鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)招商、委托代理招商和營(yíng)銷人才招商等有效形式，注重引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、就業(yè)容量大的項(xiàng)目，不斷提高招商引資的質(zhì)量和成功率。著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，緊緊盯住世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)50強(qiáng)以及省內(nèi)骨干企業(yè)招商，積極推進(jìn)__電廠、泰格林紙、恒安三期、金屬鈦、車用燃料乙醇等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，大力支持創(chuàng)元鋁業(yè)、中聯(lián)重科、湘投控股、寶成鞋業(yè)等集團(tuán)公司在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)促成更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶__。每個(gè)區(qū)縣(市)每年要引進(jìn)開工3-5個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。

順應(yīng)信息化帶動(dòng)工業(yè)化的趨向，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)牌，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)加強(qiáng)科研項(xiàng)目開發(fā)，推出自己的高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品。加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，積極推廣節(jié)能降耗技術(shù)，大力提升紡織、機(jī)械、建材、化工、林紙、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的名品名牌。支持__煙廠和其他中央、省在常企業(yè)加快技改步伐，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。對(duì)企業(yè)新上重大技術(shù)改造項(xiàng)目和爭(zhēng)創(chuàng)名品名牌的，給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

順應(yīng)生產(chǎn)要素向回報(bào)率高的地區(qū)流動(dòng)的趨向，進(jìn)一步改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于發(fā)展工業(yè)的各項(xiàng)措施，抓好政策兌現(xiàn)。堅(jiān)持為園區(qū)建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)懲索拿卡要、阻工擾工等損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為。企業(yè)家是__工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。對(duì)企業(yè)家要充分尊重，精心呵護(hù)，營(yíng)造支持企業(yè)家在__創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。金融機(jī)構(gòu)要搞活貸款營(yíng)銷，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的貸款投放，逐步改變我市存差過大的狀況。各級(jí)政府要加強(qiáng)銀企銜接，改善金融生態(tài)，開拓資本市場(chǎng)，培育上市公司。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要用足夠的精力抓工業(yè)，區(qū)縣(市)委常委會(huì)要定期研究調(diào)度工業(yè)項(xiàng)目，區(qū)縣(市)委書記要用30以上的精力、區(qū)縣(市)長(zhǎng)要用60以上的精力抓工業(yè)，親自協(xié)調(diào)引進(jìn)重大項(xiàng)目。

區(qū)縣(市)要充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，加快培育富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。要切實(shí)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入開展“十大惠農(nóng)行動(dòng)”，因地制宜地推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)今后五年邁出有力的一步。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快培育規(guī)模龍頭企業(yè)，促進(jìn)糧油、楊樹、乳品、果蔬、肉類、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣糧食生產(chǎn)節(jié)本增效集成技術(shù)，提高農(nóng)民種糧效益。抓好高效農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃布局，集約發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種，步構(gòu)建連線成片的高效產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全和科技推廣體系建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶，千方百計(jì)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。按照由點(diǎn)到面、分步實(shí)施的原則，今年重點(diǎn)抓好示范點(diǎn)、示范片的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，明年逐步擴(kuò)大到高速公路和國(guó)道、省道沿線，然后擴(kuò)大到面。辦點(diǎn)示范要發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，尊重農(nóng)民意愿，力戒形式主義。抓好區(qū)縣(市)村莊布局規(guī)劃和行政村村莊規(guī)劃的編制，按照規(guī)劃引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和民居建設(shè)。鼓勵(lì)積極性高的村先期硬化村道，建設(shè)安全飲水工程，推廣戶用沼氣。今后五年，市財(cái)政每年投入新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金8000萬(wàn)元以上，全市新建和改造農(nóng)村公路1萬(wàn)公里以上，90以上的村通水泥(柏油)路，新解決100萬(wàn)人口的安全飲水，新增戶用沼氣池10萬(wàn)口以上。加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)保安、堤垸改造加固、灌區(qū)完善配套等水利工程建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造掃尾。從解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的人居環(huán)境問題入手，積極開展“三清三改”，改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境和村容村貌。今后五年，要完成20以上的村莊整治任務(wù)。

培育新型農(nóng)民，形成良好風(fēng)尚。著眼全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和文化科技素質(zhì)，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和科技入戶工程，多途徑開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。積極開展小康生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民文明衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成。推進(jìn)農(nóng)村民主管理，提高農(nóng)民參與能力。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村民間文藝團(tuán)體，大力開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)。積極宣傳和推介勤勞致富、尊老愛幼、睦鄰互助的先進(jìn)典型，引導(dǎo)和教育農(nóng)民摒棄封建迷信、打牌賭博等陋習(xí)，倡導(dǎo)和培育文明健康的良好風(fēng)尚。

推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，形成精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制。推進(jìn)財(cái)政管理方式改革，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的新辦法，確保鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的合作金融組織，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地管理責(zé)任制度，引導(dǎo)促進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

各種社會(huì)力量是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要資源。要認(rèn)真研究社會(huì)資本與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的路子，通過政策激勵(lì)、要素運(yùn)作等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、工商企業(yè)、社會(huì)知名人士、大學(xué)生志愿者等各種社會(huì)力量，積極開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，支持公益設(shè)施建設(shè)，參與農(nóng)村資源開發(fā)，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

3.大力推進(jìn)文化名城建設(shè)

堅(jiān)持提質(zhì)為主、兼顧擴(kuò)容的方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和文化建設(shè)，切實(shí)提高城市的文化品位，不斷豐富城市的文化內(nèi)涵，使城市朝著現(xiàn)代文明的方向協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)，完善城市功能。按照“完善網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化樞紐、縮小時(shí)距”的要求，抓好以常吉、常邵、常岳、常荊和環(huán)城高速為重點(diǎn)的交通建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)能源建設(shè)、通信建設(shè)和市政工程建設(shè)。市城區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)要進(jìn)一步向德山開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城市服務(wù)功能，盡快把德山建設(shè)成為城市新區(qū)、工業(yè)新城。搞好城市內(nèi)環(huán)快速通道建設(shè)，加速啟動(dòng)和建設(shè)__大道、機(jī)場(chǎng)路、沅水三橋、芙蓉公園等重點(diǎn)市政工程項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)一江兩岸、一城四區(qū)的建設(shè)管理，抓好道路拓展、基礎(chǔ)配套、舊城改造、住房保障、園林綠化、綜合執(zhí)法等工作，努力形成協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。力爭(zhēng)到2011年，市城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里，人口達(dá)到80萬(wàn)以上。繼續(xù)強(qiáng)化城市創(chuàng)建的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。加強(qiáng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，帶動(dòng)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展。

突出旅游開發(fā)，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施__—張家界旅游經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，提升桃花源、花巖溪、壺瓶山、__詩(shī)墻等景區(qū)的品位，整合旅游資源，加強(qiáng)旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善管理體制，做好促銷工作，打響__旅游拳頭品牌。突出柳葉湖旅游度假區(qū)的保護(hù)性開發(fā)，切實(shí)做好區(qū)劃調(diào)整、項(xiàng)目開發(fā)、退田還湖、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)工作，使之成為__亮麗的“城市名片”。制定科學(xué)合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，搞活貿(mào)易流通，把__建設(shè)成為競(jìng)爭(zhēng)有序、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、人氣旺盛的湘西北貿(mào)易中心。積極培育物流、金融、信息、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市和諧共生。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，做好文明創(chuàng)建工作。實(shí)行道德教育、道德實(shí)踐、道德監(jiān)督“三位一體”，不斷提高市民的文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，抓好未成年人思想道德建設(shè)，健全中小學(xué)德育工作社會(huì)評(píng)價(jià)體系。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市為目標(biāo)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)志愿者服務(wù)體系建設(shè)，形成健康向上、奮發(fā)有為、文明有序的城市風(fēng)貌。深入推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作，建立健全創(chuàng)學(xué)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。大力弘揚(yáng)“德行天下、和諧奮進(jìn)”的__精神，推動(dòng)全民奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚。

深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)抓好文化事業(yè)單位改革、經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善管理體制，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，推出一批叫得響、傳得開的精品力作。加強(qiáng)文化遺跡資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，充分挖掘地域人文資源，打造大型節(jié)會(huì)品牌，不斷擴(kuò)大__文化的影響力。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)好__大劇院、新華大廈、人民文化影視城、市青少年活動(dòng)中心等一批大型文化陣地和活動(dòng)場(chǎng)所。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文化建設(shè)，豐富群眾文化生活。注重整合資源，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引進(jìn)民間資本，切實(shí)把新聞出版、影視音像、會(huì)展演藝、藝術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4.大力推進(jìn)和諧__建設(shè)

按照社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明“四位一體”的布局，加快和諧__建設(shè)步伐，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

提高人民生活水平。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的實(shí)際收入，不斷提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。就業(yè)是民生之本。今后五年，要將擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)擺在重中之重的位置，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。逐步增加財(cái)政預(yù)算中社會(huì)保障性支出比例，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。關(guān)心貧困人口和其他弱勢(shì)群體的生活，擴(kuò)大城市廉租房建設(shè)規(guī)模，完善最低生活保障制度，提高特困家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障工作，構(gòu)建新型農(nóng)村養(yǎng)老保障模式，逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。改革收入分配制度，落實(shí)國(guó)家工資政策，妥善處理各個(gè)利益群體的分配關(guān)系。

促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科教興市戰(zhàn)略，加快建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型__。切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，支持辦好湖南文理學(xué)院、__高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南同德職業(yè)學(xué)院等高等院校，加快發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和民辦教育。完善公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)重大傳染病防治，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體功能，健全社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極發(fā)展競(jìng)技體育。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)老干部工作，發(fā)展老年事業(yè)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。全面貫徹黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。堅(jiān)持依法治市，嚴(yán)格依法行政，確保司法公正。加強(qiáng)黨管武裝工作，強(qiáng)化國(guó)防教育，推進(jìn)人民武裝和國(guó)防后備力量建設(shè)。保護(hù)資源生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)。綜合治理城市環(huán)境，切實(shí)防治農(nóng)村面源污染。嚴(yán)禁引進(jìn)嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大對(duì)造紙、化工、苧麻紡織等重點(diǎn)污染源治理，突出抓好沅江、澧水、西洞庭湖、壺瓶山等生態(tài)資源保護(hù)。大力開展植樹造林，合理開發(fā)利用土地礦產(chǎn)資源，提高環(huán)境承載能力和生態(tài)修復(fù)能力。倡導(dǎo)文明健康節(jié)約生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)人與自然和諧相處。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)政法隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建平安__。健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。深入開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。抓好科技強(qiáng)警工作，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。大力整治安全隱患，建立安全生產(chǎn)和食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把維護(hù)法律尊嚴(yán)和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來(lái)，從落實(shí)政策、解決問題、化解矛盾入手，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)個(gè)人訴求。把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)，大力推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的社會(huì)聯(lián)調(diào)機(jī)制，著力把矛盾化解在初始，把問題解決在基層。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性

建設(shè)富裕文明和諧__，必須依靠和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新和改進(jìn)黨的建設(shè)。要認(rèn)真把握黨的先進(jìn)性建設(shè)的新趨勢(shì)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使各級(jí)黨組織成為全心全意為人民服務(wù)、始終走在時(shí)代前列的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹，當(dāng)前要把學(xué)習(xí)《江澤民文選》作為黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，切實(shí)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。要通過深入學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高判斷形勢(shì)、駕馭全局的能力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。認(rèn)真學(xué)習(xí)把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律和規(guī)則，增強(qiáng)依法行政和運(yùn)作經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。深入研究轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)矛盾，努力提高各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù)、化解社會(huì)矛盾的水平。

堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制，大力建設(shè)團(tuán)結(jié)奮斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人大、政府、政協(xié)各個(gè)班子，團(tuán)結(jié)和凝聚各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)組織的力量，共同建設(shè)富裕文明和諧__。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，健全黨委(黨組)重大決策議事規(guī)則，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策機(jī)制，推進(jìn)黨委決策過程和領(lǐng)導(dǎo)方式的制度化、規(guī)范化。適應(yīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的新情況新要求，建立健全常委分工負(fù)責(zé)制，形成職責(zé)清晰、層次簡(jiǎn)化、工作高效、配合有序的領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行秩序。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障和落實(shí)黨員的民主權(quán)利，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，進(jìn)一步完善黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持以誠(chéng)相待，做到經(jīng)常溝通，努力形成精誠(chéng)團(tuán)結(jié)干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

把握正確的用人導(dǎo)向，積極營(yíng)造實(shí)干興市的良好風(fēng)氣。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按德才條件、工作實(shí)績(jī)和任用程序選用干部。認(rèn)真落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》和中央一系列干部人事制度改革精神，從整體上推進(jìn)干部人事制度改革。注重培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，大力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。著眼__發(fā)展大局，大膽啟用政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。對(duì)實(shí)干不跑、專心做事、實(shí)績(jī)突出的干部，要給予鼓勵(lì)和任用，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)、吸引和使用各方面優(yōu)秀人才。要抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，每年辦好一批實(shí)事，造福人民群眾。教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，狠抓決策后的工作落實(shí)，以身作則帶好班子、帶好隊(duì)伍、帶正風(fēng)氣。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹省委關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作的部署，積極推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。著眼增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)，突出抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)，配強(qiáng)配好黨支部書記，大力發(fā)展政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員，大力培養(yǎng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”型黨員干部。加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，健全和創(chuàng)新屬地為主的組織管理機(jī)制。不斷擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織領(lǐng)域黨建工作的覆蓋面，完善和創(chuàng)新“兩新”組織黨建工作方式方法。建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新黨員教育、管理、監(jiān)督的辦法，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市直單位任職，從市直單位選拔優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層、艱苦創(chuàng)業(yè)。廣大基層干部長(zhǎng)期工作在第一線，許多同志為改革、發(fā)展、穩(wěn)定承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，付出了心血。要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)基層干部，為他們開展工作、成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。要采取多種辦法幫扶基層困難黨員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。各級(jí)黨員干部要把做好新形勢(shì)下的群眾工作當(dāng)作一種基本功，注意聽取群眾意見呼聲，幫助群眾解決實(shí)際困難，多辦雪中送炭的事情，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移地懲腐倡廉。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)做好從源頭上治理腐敗的工作。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決好土地征用、房屋拆遷、食品安全、教育收費(fèi)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、環(huán)境污染等方面存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益。進(jìn)一步完善反腐倡廉的監(jiān)督制約機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，下大力治理黨員干部收送紅包禮金、參與打牌賭博、跑官要官、承攬工程等問題，旗幟鮮明地查辦大案要案，嚴(yán)懲腐敗分子。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)思想道德和法規(guī)紀(jì)律教育，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級(jí)黨員干部要牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，做到勤政促發(fā)展、廉政保平安。

同志們，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，承載著歷史的血脈和未來(lái)的榮光，凝聚著黨和人民的堅(jiān)定信念和深情寄托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗!

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第二篇：市委書記在市黨代會(huì)上的報(bào)告(四年)

文章標(biāo)題：市委書記在市黨代會(huì)上的報(bào)告(四年)

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨__市第__代表大會(huì)今天隆重開幕了。這次大會(huì)是我市在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨__市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、市第四次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

市第四次黨代會(huì)以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的自身建設(shè)，勝利實(shí)現(xiàn)了“十五”奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造了全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開局。過去四年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)的四年，是改革開放向前推進(jìn)、體制機(jī)制加快創(chuàng)新的四年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化、人民群眾得到較多實(shí)惠的四年，是民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)展、社會(huì)政治局面保持持續(xù)穩(wěn)定的四年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力不斷提高的四年。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。四年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，綜合實(shí)力登上了新的臺(tái)階。2005年，__城市綜合實(shí)力排名全國(guó)第97位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2001年的29.1：38：32.9調(diào)整為2005年的26.3：40.2：33.5。預(yù)計(jì)2006年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值710億元，四年年均增長(zhǎng)11.7；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入120億元，年均增長(zhǎng)16.9；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入28億元，年均增長(zhǎng)13.9。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，煙草、鋁材、機(jī)電、紡織、食品、電力、建材、醫(yī)藥、鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市縣工業(yè)園區(qū)來(lái)勢(shì)較好，__煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)、恒安紙業(yè)等骨干企業(yè)支撐作用明顯，民營(yíng)工業(yè)成長(zhǎng)迅速。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)，“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”順利推進(jìn)，十大龍型產(chǎn)業(yè)日益壯大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開始啟動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，商貿(mào)流通不斷創(chuàng)新營(yíng)銷業(yè)態(tài)，旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)日趨活躍，通信、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。

各項(xiàng)改革深入實(shí)施，對(duì)外開放步伐加快。國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)置換”改革基本完成，一大批改制企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。農(nóng)村稅費(fèi)改革順利實(shí)施，市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，投資、金融、教育、醫(yī)療、住房等改革取得新的進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度有較大提高，對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，投資環(huán)境日益改善，成功舉辦了三屆中國(guó)·__詩(shī)人節(jié)等大型活動(dòng)，擴(kuò)大了對(duì)外交流與合作，提高了__的知名度。招商引資成效顯著，四年來(lái)全市到位外資近5億美元，到位內(nèi)資近300億元。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化，人民生活不斷改善。常張高速、湘北干線、臨崗公路、石門電廠二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建鎮(zhèn)等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工程建設(shè)相繼完成，常吉高速、皂市水利樞紐工程、安鄉(xiāng)夾夾大橋、漢壽沅水大橋開工建設(shè)，__立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，能源基礎(chǔ)建設(shè)取得新的成效，抗洪保安能力大為提高。市城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到64平方公里，人口增加到63.9萬(wàn)，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)魅力城市、國(guó)際花園城市、全國(guó)交通管理模范城市的稱號(hào)，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市通過國(guó)家驗(yàn)收?？h城建設(shè)與管理水平不斷提高，一批重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持每年為人民群眾辦十件實(shí)事，群眾得到的實(shí)惠不斷增加。2005年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9776元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3229元，分別比2001年增加3532元、1018元。就業(yè)再就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大，全面啟動(dòng)和大力實(shí)施基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)，推動(dòng)了由分散的單位保障向統(tǒng)一的社會(huì)保障的歷史性轉(zhuǎn)變。

精神文明扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。文明創(chuàng)建工作進(jìn)一步深化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)深入開展，市民道德、文化素質(zhì)不斷提高?？萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額逐步擴(kuò)大。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)危房改造取得明顯成效，高中階段教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，民辦教育快速發(fā)展，幫困助學(xué)蔚然成風(fēng)。文化事業(yè)更加繁榮，文藝創(chuàng)作精品迭出，文化交流日趨活躍，城鄉(xiāng)文化陣地不斷鞏固和發(fā)展，群眾文化生活得到改善。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療保障體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療逐步推廣，成功抵御了非典和禽流感疫情。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步普及。繼續(xù)保持低生育水平，人口素質(zhì)不斷提高。

民主法制日益健全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有效地推動(dòng)了依法治市。支持人民政協(xié)做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作，政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高。人民武裝和“雙擁”工作取得新的成效。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，基層民主政治建

第三篇：市委書記市黨代會(huì)上報(bào)告(最新)

文章標(biāo)題：市委書記市黨代會(huì)上報(bào)告(最新)

（二○○六年十二月二十六日）

朱小丹

同志們：

我受中共__市第__次屆委員會(huì)委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

市第__次次黨代會(huì)以來(lái)的工作成就和基本經(jīng)驗(yàn)

市第__次次黨代會(huì)以來(lái)，市委高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)

真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，圓滿完成了市第__次次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)代化大都市建設(shè)取得新成就。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，汽車、石油化工、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。自主創(chuàng)新體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)5次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”。內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。預(yù)計(jì)今年全市完成生產(chǎn)總值超過6000億元、__地區(qū)組織的財(cái)政一般預(yù)算收入超過1700億元，比2002年增長(zhǎng)分別超過70和80。

城市建設(shè)和管理呈現(xiàn)新格局。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃更加完善，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化?？崭?、海港、信息港和軌道交通、高快速路網(wǎng)等重大建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，現(xiàn)代化大都市基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。全面實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平進(jìn)一步提高。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程，改造和新增公共綠地面積131.3平方公里，中心城區(qū)城市生活污水處理率從2002年的29.3提高到76.2，環(huán)境綜合整治成效顯著，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）”，創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”工作順利通過考核驗(yàn)收。

改革開放形成新優(yōu)勢(shì)。深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和部分行政區(qū)劃調(diào)整，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政全面推進(jìn)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)代市場(chǎng)體系初步形成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加快完善。國(guó)有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組繼續(xù)推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制不斷完善，財(cái)稅、金融等配套改革力度加大。全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放格局不斷拓展，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)增長(zhǎng)極功能增強(qiáng)，利用外資和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才有新進(jìn)展。

社會(huì)事業(yè)創(chuàng)出新業(yè)績(jī)。教育綜合改造工程、基礎(chǔ)教育、示范性普通高中建設(shè)成效顯著，職業(yè)教育改革和教育信息化建設(shè)得到全面推進(jìn)，教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作成效明顯，__大學(xué)城一期工程如期完成，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化事業(yè)更加繁榮，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，公共文化服務(wù)體系逐步完善。基本建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到86。奪取了抗擊“非典”斗爭(zhēng)的全面勝利，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提高。加快建立就業(yè)服務(wù)保障體系，每年新增就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)以上，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。具有__特色的社會(huì)保障“五道防線”不斷完善，城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會(huì)保障水平逐步提高。提前兩年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)零稅賦。社區(qū)建設(shè)和管理全面推進(jìn)，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步完善。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)2006年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別比2002年增長(zhǎng)48和32。

精神文明建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝人，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新。把握正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步營(yíng)造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的良好輿論氛圍。樹立社會(huì)主義榮辱觀，深入開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，歷史文化資源整合成效明顯。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功取得2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。連續(xù)5次榮獲全國(guó)“雙擁模范城”稱號(hào)。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。人大、政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士合作共事，黨的民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)，地方立法、依法行政、公正司法得到加強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，法制宣傳教育不斷深化。社會(huì)治安綜合治理不斷強(qiáng)化，治安防控體系逐步完善，社會(huì)治安形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和城市應(yīng)急機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)圓滿完成，取得豐碩的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，成為群眾滿意工程?！袄硐搿⒇?zé)任、能力、形象”黨員教育活動(dòng)、“三個(gè)走在前面”排頭兵實(shí)踐活動(dòng)和“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)深入開展，黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)明顯提高。區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)、村換屆工作順利完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。干部人事制度改革和人才工作扎實(shí)推進(jìn)。固本強(qiáng)基工程深入實(shí)施，農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有

企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等基層黨建工作成效明顯，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系逐步建立，反腐倡廉工作取得新的明顯成效。

我們?nèi)〉眠@樣的成就，靠的是黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全市黨員、干部和人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，靠的是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的親密合作，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、外國(guó)朋友的關(guān)心支持，靠的是國(guó)內(nèi)兄弟城市和地區(qū)、駐穗解放軍、武警部隊(duì)的大力支持，離不開歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表中共__市第__次屆委員會(huì)，向所有為__現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

四年的實(shí)踐十分豐富，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們應(yīng)當(dāng)全面總結(jié)，繼承發(fā)揚(yáng)。

必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神貫穿于現(xiàn)代化大都市建設(shè)的全過程。敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取是__這座歷史文化名城和英雄城市的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴品質(zhì)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，__引領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。四年來(lái)，__在機(jī)遇面前不遲疑，在挑戰(zhàn)面前不畏縮，在成績(jī)面前不停頓，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的新局面，更離不開解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。實(shí)踐證明，解放思想永無(wú)止境。在新的發(fā)展階段，只要我們堅(jiān)定不移地在解放思想中統(tǒng)一思想，在求真務(wù)實(shí)中推動(dòng)創(chuàng)新，永不自滿，永不懈怠，就一定能夠不斷破除發(fā)展障礙、破解發(fā)展難題，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化大都市的宏偉目標(biāo)。

必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2003年春，胡錦濤總書記在__首次提出科學(xué)發(fā)展的思想，__肩負(fù)著在科學(xué)發(fā)展道路上走在前面的新使命。近年來(lái)，我們不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，著眼發(fā)展全局，立足__實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好中央和省委的重大決策，推出一系列規(guī)劃部署和舉措，著力建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效體制機(jī)制，推動(dòng)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展率先轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展是城市永續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一的必由之路。只要我們堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到現(xiàn)代化大都市建設(shè)的每個(gè)階段和每個(gè)領(lǐng)域，就一定能夠不斷增創(chuàng)__改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。四年來(lái)，我們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；又立足當(dāng)前，切實(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的切身利益問題，努力使改革發(fā)展的成果惠及全市人民。實(shí)踐證明，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的生命線。只要我們堅(jiān)定不移地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)造福于民、取信于民，就一定能夠贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，把黨和人民的事業(yè)勝利推向前進(jìn)。

必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。四年來(lái)，我們按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，不斷探索黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的科學(xué)的思想、制度和方法，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈反腐倡廉，為完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。實(shí)踐證明，興衰成敗，關(guān)鍵在黨。只要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，就一定能夠不斷煥發(fā)黨的生機(jī)和活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民創(chuàng)造__更加美好的未來(lái)。

在充分肯定四年來(lái)的工作成就和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒看到工作中存在的問題和矛盾。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和資源、環(huán)境壓力仍然存在，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求還不夠適應(yīng)，維護(hù)公平的利益調(diào)節(jié)機(jī)制尚待健全；體制改革攻堅(jiān)力度亟需增強(qiáng)，對(duì)外開放水平有待進(jìn)一步提高；民主法治仍需不斷健全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨新挑戰(zhàn)，社會(huì)治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻；加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)需要在形成長(zhǎng)效機(jī)制上狠下工夫，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重等。我們必須高度重視存在的問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前形勢(shì)和今后五年的奮斗目標(biāo)

今后五年是我市全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面推進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在新的發(fā)展階段，我們面對(duì)的深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯，既有利于我市有選擇地承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，又對(duì)我市提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力提出了迫切要求。世界科技進(jìn)步日新月異，既有利于我市引進(jìn)高新技術(shù)，加快信息化發(fā)展步伐，又凸顯出我市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的緊迫性。國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)，既有利于我市增強(qiáng)區(qū)域性中心城市集聚輻射功能，贏得新的市場(chǎng)和發(fā)展空間，又使我市面臨更趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和城市競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型日益深刻，既有利于我市不斷激發(fā)社會(huì)活力，釋放出更大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量，又使我們?cè)谳^長(zhǎng)過程中面對(duì)利益格局調(diào)整和社會(huì)矛盾凸顯帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的積累和城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活水平的提高，人們的精神文化需求、民主意識(shí)和權(quán)益保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，既有利于我們獲取經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新動(dòng)力，又使我們?cè)诎l(fā)展民主政治、建設(shè)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨新的考驗(yàn)。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先、務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，搶抓機(jī)遇，把握規(guī)律，居安思危，未雨綢繆，趨利避害，奮發(fā)進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展道路上的新跨越。

今后五年我市工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，以辦好2010年亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，深入實(shí)施富民強(qiáng)市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧__，把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段。

今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，綜合實(shí)力位居全國(guó)同類城市前列。城市空間布局更趨合理，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系功能基本完備，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理“到2010年一大變”，城市環(huán)境更加“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜生活居住”。民主政治建設(shè)取得重要進(jìn)展，依法治市全面落實(shí)，社會(huì)安定有序，人民安居樂業(yè)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面進(jìn)步，市民素質(zhì)和城市文明程度整體提升，進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。城鄉(xiāng)居民生活更加寬裕，公共服務(wù)體系和社會(huì)公平保障體系基本健全，社會(huì)更加和諧。體制創(chuàng)新和對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日趨完善，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度明顯提高。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)有突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境更加協(xié)調(diào)，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。經(jīng)過努力，全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃，人均生產(chǎn)總值超過1萬(wàn)美元，基本完成全面建設(shè)小康社會(huì)的主要任務(wù)，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著眼發(fā)展全局，緊緊把握事關(guān)__長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性著力點(diǎn)。

要著力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)增強(qiáng)提升區(qū)域性中心城市地位的責(zé)任感和緊迫感，在城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中把握趨勢(shì)，準(zhǔn)確定位，學(xué)習(xí)先進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)。加快建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系和現(xiàn)代化、信息化、樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步做強(qiáng)以集約化、國(guó)際化、高級(jí)化為標(biāo)志的先進(jìn)制造業(yè)中心，以信息、金融、物流、會(huì)展為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、人才為支撐的自主創(chuàng)新中心，以嶺南文化優(yōu)良傳統(tǒng)與時(shí)代精神相互交融為特征的區(qū)域文化中心，不斷增強(qiáng)中心城市在區(qū)域發(fā)展中的集聚輻射功能、綜合服務(wù)功能、外向帶動(dòng)功能和文化引領(lǐng)功能，在集聚發(fā)展要素、拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力中掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

要著力提升城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量。落實(shí)富民政策，更加關(guān)切民生。在發(fā)展中促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，全社會(huì)富裕程度位于全國(guó)同類城市前列。形成既有利于促進(jìn)發(fā)展、又有利于提高人民群眾生活質(zhì)量的國(guó)民收入分配格局，為城鄉(xiāng)居民提供均等化公共服務(wù)、共享型社會(huì)保障和生態(tài)型人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，創(chuàng)造惠及全市人民的富裕和諧新生活。

要著力提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市成果，切實(shí)從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，打造山更青、地更綠、天更藍(lán)、水更碧的生態(tài)城市，造福全市人民，蔭及子孫后代。

要著力提升城市發(fā)展國(guó)際化水平。以世界眼光審視城市發(fā)展戰(zhàn)略，從實(shí)際出發(fā)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，勇于投身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。把握廣交會(huì)更名為中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)的重大機(jī)遇，全面推進(jìn)互利共贏開放戰(zhàn)略，主動(dòng)參與國(guó)際分工與合作。把2010年__亞運(yùn)會(huì)辦成具有中國(guó)特色、廣東風(fēng)格、__風(fēng)采的和諧亞運(yùn)、綠色亞運(yùn)、文明亞運(yùn)。不斷增強(qiáng)__國(guó)際影響力，讓__以雄厚實(shí)力、優(yōu)良素質(zhì)、嶄新形象大步走向世界。

在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建和諧__，一步一個(gè)腳印地向著全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）切實(shí)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，全面實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化品牌帶動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的重要支撐作用。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)極化功能，推進(jìn)軟件業(yè)跨越發(fā)展，較大幅度提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重。大力發(fā)展信息、金融、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的融合，著力構(gòu)建與先進(jìn)制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合平臺(tái)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和互聯(lián)互動(dòng)，不斷優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，做強(qiáng)做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推進(jìn)骨干企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和中小企業(yè)集群化發(fā)展，加快由粗放型增長(zhǎng)向集約化增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，加大落后生產(chǎn)能力置換力度，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，突出解決能源、土地等緊缺資源的高效節(jié)約利用問題，確保完成“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗下降20的約束性指標(biāo)，確保主要污染物減排量達(dá)到國(guó)家和省的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，大力推動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，著力構(gòu)建布局科學(xué)、功能協(xié)調(diào)、分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局體系。促進(jìn)老城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快培育壯大新城區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大對(duì)縣級(jí)市發(fā)展的支持力度。進(jìn)一步突破行政區(qū)劃界限，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，廣泛開展區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作。進(jìn)一步發(fā)揮中心城市在珠三角、泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展中的綜合服務(wù)功能。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整體上做強(qiáng)做大。進(jìn)一步放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)股份制改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。分步構(gòu)建市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加快建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)平臺(tái)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家提高自身素質(zhì)，不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力。

（二）全面實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理“到2010年一大變”。

優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。大力推進(jìn)“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。促進(jìn)新城區(qū)加快建設(shè)，完善綜合功能；深化老城區(qū)綜合改造，提升服務(wù)功能和文化品質(zhì)；推進(jìn)縣級(jí)市更緊密融入城市總體發(fā)展布局，加快建設(shè)城市副中心和新城鎮(zhèn)組團(tuán)。完善組團(tuán)式城市發(fā)展模式，突出抓好城市中心區(qū)、副中心和各組團(tuán)功能定位和配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高功能互補(bǔ)性和基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，促進(jìn)城市整體功能優(yōu)化?？茖W(xué)劃分調(diào)整優(yōu)化區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、適度開發(fā)區(qū)域和嚴(yán)格控制區(qū)域，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)功能。加快建設(shè)和完善以空港、海港、公路、鐵路主樞紐和高（快）速道路網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通系統(tǒng)為主體的現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力增強(qiáng)系統(tǒng)功能、集散效率和信息化水平，有力支撐中心城市集聚輻射功能。著力完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，建立和完善智能交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快實(shí)現(xiàn)各種交通方式的便捷接駁。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水、電、氣等公用設(shè)施配套建設(shè)。加快國(guó)際信息港建設(shè)步伐。完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、并舉，推進(jìn)科學(xué)管理、依法管理、綜合管理。全面加強(qiáng)城市交通、環(huán)保監(jiān)控、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、公共衛(wèi)生和食品安全管理，確保城市發(fā)展健康有序安全。切實(shí)加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法和城市環(huán)境綜合整治，不斷優(yōu)化市容市貌。進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制，健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體系，堅(jiān)持重心下移，形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、運(yùn)作高效、監(jiān)管有力的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快推進(jìn)管理信息化，整體提升城市管理綜合效能。

推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。以治理珠江水系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)水、大氣、固體廢物、土壤、噪聲等污染綜合整治，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程，不斷完善城市潔凈水系、園林綠地體系和綠色生態(tài)屏障，使生態(tài)城市建設(shè)達(dá)到全國(guó)同類城市先進(jìn)水平。

（三）大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，加大各級(jí)政府投入力度，完善支農(nóng)惠農(nóng)體系，實(shí)行公共財(cái)政向農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)傾斜。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村空間布局，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。堅(jiān)持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，立足資源整合、產(chǎn)業(yè)培育和人口集聚，著力提高中心鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快構(gòu)建與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)框架體系。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面完成農(nóng)村“五通”工程，明顯改善農(nóng)村整體面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加大對(duì)北部山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村的整體扶持力度。充分發(fā)揮“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程雙向作用，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。深化農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村流通體制改革，充分激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與安全體系，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，鞏固和發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)定增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入；積極引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，顯著增加農(nóng)民工資性、投資性和財(cái)產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民年人均純收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

（四）加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

大力實(shí)施科教興市和人才戰(zhàn)略。繼續(xù)深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，加強(qiáng)科學(xué)普及，擴(kuò)大國(guó)際性研發(fā)合作。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育體制改革，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，創(chuàng)新人才管理體制，完善人才市場(chǎng)體系和人才服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步辦好中國(guó)留學(xué)人員（__）科技交流會(huì)，實(shí)施萬(wàn)名海外人才集聚工程，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，健全適合__科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大高素質(zhì)、高技能的自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

構(gòu)建具有__特色的自主創(chuàng)新體系。加快建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成。優(yōu)化企業(yè)尤其是民營(yíng)科技企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。突出依托__開放優(yōu)勢(shì)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，大力推動(dòng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，拓寬社會(huì)化投入渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，構(gòu)建自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)。集中優(yōu)勢(shì)力量，促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新，大幅度提高專利技術(shù)擁有量，推動(dòng)投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變，以“__創(chuàng)造”提升“__制造”。

激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。切實(shí)貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)，倍加重視發(fā)揮知識(shí)分子和各類人才的作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力培育創(chuàng)新文化，積極推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，使全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

（五）全力推進(jìn)社會(huì)和諧。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。突出社會(huì)事業(yè)的公益性、公平性和共享性，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。健全公共財(cái)政體制，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。促進(jìn)教育公平，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，逐步在城市免除義務(wù)教育雜費(fèi)，完善助學(xué)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)保障公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，確保人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。加強(qiáng)重大傳染病防治，建立健全重大疫情防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化服務(wù)，逐步完善覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。大力開展全民健身活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民體質(zhì)和健康水平。

健全社會(huì)公平保障體系。實(shí)施積極就業(yè)政策，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)幫助困難群眾就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成促進(jìn)充分就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，“十一五”期間城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以下。合理調(diào)節(jié)收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比例，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)價(jià)格和收入分配的監(jiān)管和調(diào)節(jié)，健全最低工資制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，完善具有__特色的社會(huì)保障“五道防線”，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全社會(huì)救助體系，繼續(xù)推行“分類救濟(jì)”，加大城鄉(xiāng)扶貧助困力度，完善低收入家庭住房保障，切實(shí)解決困難群眾看病難、住房難、子女讀書難問題。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

提高社會(huì)管理和社區(qū)建設(shè)水平。著力創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。把社會(huì)管理和服務(wù)的基點(diǎn)放在街道和社區(qū)，積極推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力，搭建社區(qū)服務(wù)綜合平臺(tái)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。積極有序推進(jìn)城中村改制、改造，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。加快老城區(qū)危破房改造。加快公共安全保障體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保障公共安全的能力。推進(jìn)食品藥品放心工程。

（六）進(jìn)一步提高全社會(huì)民主法治水平。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，進(jìn)一步拓寬人大代表知情知政、參與決策的渠道。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局”的作用。擴(kuò)大公民有序的政治參與，繼續(xù)有序推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬民意表達(dá)和公眾參與渠道，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。密切同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作，加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

全面落實(shí)依法治市。加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。加快建設(shè)法治政府，創(chuàng)新行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，推行政務(wù)公開，不斷增強(qiáng)行政行為公信力。深化司法工作機(jī)制改革，建立健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體系，加強(qiáng)司法監(jiān)督，確保司法公正。規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)法律援助和司法救助工作。深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。

扎實(shí)推進(jìn)平安__建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。堅(jiān)持不懈做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的工作機(jī)制。增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和全民國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，促進(jìn)雙擁工作上新水平。

（七）努力塑造城市先進(jìn)文化品格。

全面加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，著力推進(jìn)和諧文化建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、教育人民，深化理想信念教育和愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和新時(shí)期__人精神。大力發(fā)展和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以高度的社會(huì)責(zé)任感宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督，營(yíng)造積極健康的輿論氛圍。牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，扎實(shí)推進(jìn)“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，全面提升社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)水平，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為龍頭，以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)和文明村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建上新臺(tái)階。全面開展“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”活動(dòng)，樹立__人現(xiàn)代文明新形象，整體提升城市文明程度。

促進(jìn)文化領(lǐng)域的改革與發(fā)展。深化文化體制改革，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮，加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市現(xiàn)代文化設(shè)施，實(shí)施文藝出版精品工程，大力培養(yǎng)文化人才，豐富和活躍群眾文化生活。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造嶺南文化品牌，大力發(fā)展新聞出版、設(shè)計(jì)、影視、網(wǎng)游動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，提高文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化水平。積極舉辦具有國(guó)際影響的大型文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)、開發(fā)、整合和利用，彰顯歷史文化名城風(fēng)采。

（__次）大力增創(chuàng)體制改革和對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。

健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。以完善市場(chǎng)功能為重點(diǎn)，大力發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)一批信息化程度高、輻射力強(qiáng)的大型現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)和采購(gòu)交易平臺(tái)，健全區(qū)域要素市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)形成“__價(jià)格”。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好環(huán)境。大力培育和發(fā)展各類市場(chǎng)中介組織和行業(yè)組織，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。完善社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度。

深化體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)體制改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快建設(shè)服務(wù)型政府。繼續(xù)推行電子政務(wù)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。加快國(guó)有企業(yè)股份制改造，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索建立長(zhǎng)效激勵(lì)和約束機(jī)制。加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善部門預(yù)算、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度。深化投融資體制改革。深化地方金融體制改革，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、盈利能力和服務(wù)水平，推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化金融監(jiān)管，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

拓展全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放格局。營(yíng)造法治、公平、高效的投資環(huán)境，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)跨國(guó)公司總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。積極發(fā)展一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。以綜合改革、擴(kuò)大開放、產(chǎn)業(yè)集聚、自主創(chuàng)新為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)功能。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。建立開放型經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)能力。繼續(xù)加強(qiáng)與港澳臺(tái)和東盟的經(jīng)貿(mào)合作。廣泛開展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等多領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作，進(jìn)一步提升__的國(guó)際知名度和影響力。

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧__，加快推進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。以改革的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧__中充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為__現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

（一）堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部。

始終把深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀放在黨建工作的首位，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，善于用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，著力運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題、解決問題，著力把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面、深入地貫穿于各項(xiàng)實(shí)際工作，著力在廣大人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中促進(jìn)思想解放，推動(dòng)理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。

（二）不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式。

積極探索和把握新形勢(shì)下黨委工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著力提高統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，努力在思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式上適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一，完善與社會(huì)主義民主法制建設(shè)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、民主化、規(guī)范化。按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。增強(qiáng)黨委決策的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性，完善集體決策制度、民主協(xié)商制度和專家咨詢制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，實(shí)行黨務(wù)公開，以黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。建立健全黨委工作責(zé)任制，集中精力抓大事，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保政令暢通、工作落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作。善于在正確協(xié)調(diào)各方關(guān)系中增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧__凝聚人心、匯集力量。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。堅(jiān)持和完善民主集中制，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的新要求，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度，進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度、議事和決策制度、領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”、“五個(gè)力戒”，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，多深入基層開展調(diào)查研究，多解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦為人民群眾排憂解難的實(shí)事，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。貫徹黨管干部、黨管人才原則，繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷完善民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)干部工作和人才管理工作的科學(xué)化、民主化、制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔婦女干部和黨外干部。努力做好老干部工作，發(fā)揮老干部在構(gòu)建和諧__中的積極作用。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，全面完善和實(shí)施干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（四）不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，擴(kuò)大黨的基層工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。農(nóng)村基層黨組織要深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾建設(shè)新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)核心。社區(qū)黨組織要廣泛開展“雙聯(lián)雙建、雙爭(zhēng)雙促”活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)群眾，推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。國(guó)有企業(yè)黨組織要著力完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的工作機(jī)制，在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮政治核心作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的黨建工作。加大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作力度，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，積極做好新時(shí)期黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步純潔和壯大黨的隊(duì)伍。繼續(xù)做好干部下基層駐農(nóng)村工作，特別關(guān)心和愛護(hù)基層黨員干部尤其是農(nóng)村干部，切實(shí)為他們排憂解難，不斷完善基層黨員干部激勵(lì)機(jī)制。

（五）毫不動(dòng)搖加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。加強(qiáng)黨員干部廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到身體力行、率先垂范。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既互相制約又互相協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、權(quán)力濫用。建立健全監(jiān)督機(jī)制，著力加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。以改革精神加強(qiáng)制度建設(shè)，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，確保干部人事工作風(fēng)清氣正。嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，懲治和震懾腐敗分子。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

同志們，我們肩負(fù)著時(shí)代和人民的重托，面臨的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員和帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為把我市建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市而努力奮斗！

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第四篇：市委書記市黨代會(huì)上報(bào)告(最新)

文章標(biāo)題：市委書記市黨代會(huì)上報(bào)告(最新)

（二○○六年十二月二十六日）

朱小丹

同志們：

我受中國(guó)共產(chǎn)黨__市第__次屆委員會(huì)委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

市第__次次黨代會(huì)以來(lái)的工作成就和基本經(jīng)驗(yàn)

市第__次次黨代會(huì)以來(lái)，市委高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，圓滿完成了市第__次次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)代化大都市建設(shè)取得新成就。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，汽車、石油化工、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。自主創(chuàng)新體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)5次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”。內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。預(yù)計(jì)今年全市完成生產(chǎn)總值超過6000億元、__地區(qū)組織的財(cái)政一般預(yù)算收入超過1700億元，比2002年增長(zhǎng)分別超過70和80。

城市建設(shè)和管理呈現(xiàn)新格局。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃更加完善，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化?？崭邸⒑８?、信息港和軌道交通、高快速路網(wǎng)等重大建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，現(xiàn)代化大都市基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。全面實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平進(jìn)一步提高。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程，改造和新增公共綠地面積131.3平方公里，中心城區(qū)城市生活污水處理率從2002年的29.3提高到76.2，環(huán)境綜合整治成效顯著，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）”，創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”工作順利通過考核驗(yàn)收。

改革開放形成新優(yōu)勢(shì)。深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和部分行政區(qū)劃調(diào)整，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政全面推進(jìn)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系初步形成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加快完善。國(guó)有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組繼續(xù)推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制不斷完善，財(cái)稅、金融等配套改革力度加大。全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放格局不斷拓展，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)增長(zhǎng)極功能增強(qiáng)，利用外資和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才有新進(jìn)展。

社會(huì)事業(yè)創(chuàng)出新業(yè)績(jī)。教育綜合改造工程、基礎(chǔ)教育、示范性普通高中建設(shè)成效顯著，職業(yè)教育改革和教育信息化建設(shè)得到全面推進(jìn)，教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作成效明顯，__大學(xué)城一期工程如期完成，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化事業(yè)更加繁榮，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，公共文化服務(wù)體系逐步完善?；窘ǔ沙鞘猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到86。奪取了抗擊“非典”斗爭(zhēng)的全面勝利，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提高。加快建立就業(yè)服務(wù)保障體系，每年新增就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)以上，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。具有__特色的社會(huì)保障“五道防線”不斷完善，城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會(huì)保障水平逐步提高。提前兩年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)零稅賦。社區(qū)建設(shè)和管理全面推進(jìn)，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步完善。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)2006年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別比2002年增長(zhǎng)48和32。

精神文明建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝人，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新。把握正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步營(yíng)造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的良好輿論氛圍。樹立社會(huì)主義榮辱觀，深入開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，歷史文化資源整合成效明顯。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功取得2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。連續(xù)5次榮獲全國(guó)“雙擁模范城”稱號(hào)。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。人大、政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士合作共事，黨的民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)，地方立法、依法行政、公正司法得到加強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，法制宣傳教育不斷深化。社會(huì)治安綜合治理不斷強(qiáng)化，治安防控體系逐步完善，社會(huì)治安形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和城市應(yīng)急機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)圓滿完成，取得豐

第五篇：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

文章標(biāo)題：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展加快發(fā)展為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨___市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步唱響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展主旋律，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗。

一、市四次黨代會(huì)

以來(lái)的工作回顧市四次黨代會(huì)以來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了市四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新水平，站在了新的歷史起點(diǎn)上?！?jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到603億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入年均增速均高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提高，實(shí)現(xiàn)利稅億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高?？h域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，5個(gè)縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力均進(jìn)入全省前40名。——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，“米”字型框架初步形成?！按宕逋ā惫こ添樌麑?shí)施，公路通行能力大大提高。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。經(jīng)營(yíng)城市和創(chuàng)建工作成效明

顯，城市面貌煥然一新。東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老城改造初見成效，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到51平方公里，縣（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率由22提高到32。創(chuàng)“三城”、碧水藍(lán)天工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大，榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和___至長(zhǎng)葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)開局良好。——改革開放邁出新步伐。國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位改革全面鋪開。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，占生產(chǎn)總值的比重不斷提高。農(nóng)村綜合改革取得重要進(jìn)展，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革按時(shí)完成，金融、財(cái)稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外開放步伐加快，外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！嗣裆钏匠掷m(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療

試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民生活保障和農(nóng)村貧困群眾救助制度得到較好落實(shí)，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績(jī)，被評(píng)為全國(guó)再就業(yè)工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，人民群眾的認(rèn)可度、滿意度進(jìn)一步提高。——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！翱平膛d市”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，社會(huì)力量辦學(xué)快速發(fā)展，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和水平進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保健和疾病防控能力顯著增強(qiáng)。計(jì)劃生育、文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中全面進(jìn)步。——精神文明和民主法制建設(shè)成果豐碩。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，全市人民的思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

進(jìn)一步完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作受到國(guó)務(wù)院表彰。黨管武裝工作和國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍民關(guān)系更加密切，再次被命名為“全國(guó)雙擁模范城”。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，連續(xù)兩年被評(píng)為全省綜合治理先進(jìn)市?！h的建設(shè)不斷加強(qiáng)?！叭齻€(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨建“十百千”示范工程扎實(shí)推進(jìn)，非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)黨建工作取得新進(jìn)展，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年，也是全市綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到

實(shí)惠較多的五年。五年來(lái)，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)腳印。我們?yōu)開__發(fā)生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發(fā)展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和駐許部隊(duì)、武警官兵、政法干警共同努力的結(jié)果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在