第一篇：加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建安全文明運輸環(huán)境 b

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建安全文明運輸環(huán)境交通運輸局認真履職，推進全縣相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展匯報材料

“十一五”以來，交通運輸局在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣我縣實際，以“服務(wù)好農(nóng)村、服務(wù)好城鎮(zhèn)、服務(wù)好民生、服務(wù)好發(fā)展”為主線，大力推進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高行業(yè)管理服務(wù)水平，創(chuàng)建安全文明的運輸環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通運輸保障。

一、“十一五”期間的基本情況

（一）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)中心和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展5年來，面對嚴峻的交通落后狀況，我局緊緊搶抓國家傾斜支持西部地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和縣鄉(xiāng)道改造、連通路建設(shè)的機建設(shè)機遇，大力加快交通建設(shè)。一手抓新項目實施，一手抓鄉(xiāng)村級路改造和等級提升?！笆晃濉逼陂g，我縣農(nóng)村公路建設(shè)重點是通鄉(xiāng)油路、通村公路，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的預(yù)定目標。此外，還通過危橋改造、新（改）建通村橋梁、安保工程、油路大修等項目對農(nóng)村公路路網(wǎng)進行了較大范圍的維修改造，提高了路網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量。實現(xiàn)100％的建制村通公路、100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路，公路里程達到1815.82公里。城鄉(xiāng)道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)完工10個客運站，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站正在建設(shè)中；運輸市場繁榮規(guī)范，為廣大人民

群眾創(chuàng)造了安全便捷的出行條件，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好的交通運輸條件，為“十二五”時期的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范公共客運與出租車運輸，創(chuàng)建安全文明運輸環(huán)境 5年來，我局積極構(gòu)筑優(yōu)良的交通運輸服務(wù)環(huán)境，更好地服務(wù)廣大乘客，為打造和諧交通、文明交通打下良好基礎(chǔ)?？瓦\量、客運線翻倍增長，服務(wù)質(zhì)量大幅提高。“十一五”期間，全縣公路運輸完成的客運量達到7980萬人，客運周轉(zhuǎn)量達到86474萬人公里。有客運線路45條，平均日發(fā)班次1761次，其中，跨省線路1條，平均日發(fā)班次1次；跨地（縣）線路4條，平均日發(fā)班次60次；跨縣線路26條，平均日發(fā)班次240次；縣內(nèi)線路23條，平均日發(fā)班次590次。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有客運班車通達11個，通達率為100%；825個建制村有客運班車通達260個，通達率為87%；有農(nóng)村客運站15個；有農(nóng)村客運線路37條，平均日發(fā)班次590次。出租車從無到有，至2010年12月，發(fā)展到170輛，為方便群眾出行提供了保證。

二、下一步的思路和目標

一是明確發(fā)展思路,緊緊圍繞全縣發(fā)展戰(zhàn)略,服務(wù)中心和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作扎實推進，建成繞城公路改善城區(qū)道路交通擁堵狀況;二是以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重點,為全縣突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供支撐，全力招商引資，完成縣客運樞紐中心建設(shè)和汽車貨運站建設(shè);三是以完善路網(wǎng)建設(shè)為重點,到“十

二五”末，通村油路（水泥路）覆蓋全縣85%的村寨，達到 “修好水泥路，服務(wù)新農(nóng)村”的目的，四是進一步加強自身建設(shè),抓好服務(wù)型機關(guān)創(chuàng)建。

三、本部門擬推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大項目表

第二篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境調(diào)研建議

從今年開始，一批我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程蓬勃開展，或緊張建設(shè)，或積極運作前期。在交通事業(yè)快速發(fā)展中，建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為探討問題、研究對策，4月12至15日，我局調(diào)研組到各項目建設(shè)指揮部進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一、交通建設(shè)面臨的建設(shè)環(huán)境問題

黨的十七大以來,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,結(jié)合交通實際深入開展“構(gòu)筑大交通,實現(xiàn)大發(fā)展“題主題實踐活動,按照我縣“一干三環(huán)六通道”的戰(zhàn)略部署，以更高的起點、更大的力度、更快的步伐，全力“打造網(wǎng)絡(luò)交通、便捷交通、、生態(tài)交通”，掀起交通建設(shè)新高潮，實現(xiàn)交通歷史性新跨越。但隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決，發(fā)展交通似乎已不再是全社會的迫切需求和共識，面臨的交通發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了新情況，籌資難、征遷難、審批難、已成為交通發(fā)展面臨的新難題。

（一）經(jīng)濟發(fā)展對交通需求發(fā)生了新變化，建設(shè)要求、建設(shè)標準、配套設(shè)施不斷提高，建設(shè)程序不能到位，導(dǎo)致工程造價上升，項目前期反復(fù)

一是建設(shè)要求不斷提高。近年來，憑借香格里拉牌優(yōu)勢，我縣實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，成為我州經(jīng)濟最活躍、最具發(fā)展?jié)摿h之一，對交通建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要交通發(fā)揮更大的支撐和引導(dǎo)作用，迫切需要建成對外輻射通道工程；；建成以國省道為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。

（二）是建設(shè)標準不斷提高，隨著建設(shè)檔次的提升，選用的技術(shù)標準、配套設(shè)施和綠化標準也不斷提高。一些新技術(shù)、新材料、新工藝逐步運用，如瀝青路面采用ｓｍａ、水泥路面采用銑縫和聚氨脂灌縫料。環(huán)保要求在提高，高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道、航道普遍建設(shè)綠色通道。追求行車安全舒適。

（三）是建設(shè)程序不能到位。盡管一直在抓這個問題，但仍有程序難以到位的情況。如：招投標行為存在不規(guī)范現(xiàn)象，個別業(yè)主職責(zé)不到位。在個別業(yè)主招投標過程中，借資質(zhì)、掛靠現(xiàn)象時有發(fā)生，人為抬高中標價。工程設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，但個別業(yè)主因工期短，忽視基本建設(shè)程序，縮短設(shè)計時間，造成設(shè)計工作緊張，難以把設(shè)計做深做細，導(dǎo)致地質(zhì)勘探不詳、設(shè)計變更現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

以上原因再加上征遷費用大幅提高，造成工程造價步步攀升，居高不下

二、建設(shè)重點發(fā)生了新變化，交通“瓶頸制約”矛盾得到根本解決，沿線政府、有關(guān)部門和廣大群眾對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和熱情下降

各級領(lǐng)導(dǎo)不遺余力，廣泛發(fā)動，采取許多優(yōu)惠政策，爭取各部門和廣大群眾支持，推動了建設(shè)順利進行。隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決，路網(wǎng)的改善，沿線政府和廣大群眾對交通重點工程的支持和熱情已明顯下降。一些人包括有的人大代表、政協(xié)委員認為，現(xiàn)在路已經(jīng)夠用了，出行比較方便了，再造路，占用大片土地，嚴重浪費。個別地方政府和部門也認為，交通問題已經(jīng)基本解決了，再造路，特別是高速公路，收費通行，影響招商引資，不利于改善投資環(huán)境，產(chǎn)生對交通建設(shè)不理解，不支持，認為造路是交通部門自己的事。于是，“萬眾一心、大干交通”的場面少了，“政府為主牽頭、部門協(xié)作配合”的場面少了，全社會對交通建設(shè)的關(guān)注度和支持度明顯下降。

三、政策環(huán)境發(fā)生了新變化，“征遷難”成為交通建設(shè)最突出的問題，進而導(dǎo)致工程造價上升、工期延誤

一難是征遷費用過高，征遷工作難做。過去，面對落后的交通條件，為盡快解決交通瓶頸，政府采取行政協(xié)調(diào)和一定補償措施，在當(dāng)?shù)卣蛷V大群眾的支持下，比較順利地解決了征遷問題?，F(xiàn)在，路網(wǎng)在改善，經(jīng)濟在發(fā)展，城市化進程在加快，土地在升值，征遷價格必然上升。農(nóng)民越來越關(guān)注和維護自己的權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)尊重和保障農(nóng)民的利益。但從另一方面講，農(nóng)民對賠償費相互攀比，加上公路征遷與商業(yè)征遷相比賠償差距大，導(dǎo)致征遷工作更加難做。土地征用賠償費缺乏統(tǒng)一的標準，操作缺乏依據(jù)，隨意性大，且費用構(gòu)成復(fù)雜，除農(nóng)民的失土保障費以外還有七、八種稅費，占土地征用賠償費比重達４０％。征遷難造成了工期延誤，費用上升，項目業(yè)主特別是外商、外地企業(yè)財團業(yè)主對征遷工作有畏難心理，嚴重影響招商引資。征遷難已成為社會性問題。

二難是土地征用審批難。我縣的公路都是交通廳立項，土地征用需要由國土資源廳批準。但國土資源廳要求必須由省發(fā)改委進行立項確認，而省發(fā)改委認為，誰立項誰負責(zé)，不予立項確認。由此，導(dǎo)致公路建設(shè)項目無法按時征地，開工被迫推遲。

四、建設(shè)融投資環(huán)境發(fā)生了新變化，融投資能力下降，建設(shè)資金嚴重短缺

一是負債高，融資難。前“九五、十五”交通建設(shè)資金缺口很大，達 萬元，大部分工程項目，依靠銀行貸款，籌集建設(shè)資金，高負債建設(shè)。在高負債的情況下，建設(shè)資本金嚴重不足，銀行貸款困難，再融資能力下降。

二是部分鄉(xiāng)村農(nóng)村公路上等級資金短缺，籌資困難。目前全縣尚有 15 個行政村未通

等級公路，未通公路里程近135 公里。經(jīng)過前一時期大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)，經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)村已通上等級公路，剩下未通的都是經(jīng)濟較弱的鄉(xiāng)村，要他們籌集部分建設(shè)資金也是相當(dāng)困難的。

三是缺乏項目前期費補助資金。目前，項目前期費資金困難問題十分突出，項目前期費資金籌措將是一個關(guān)鍵性問題，它決定著打通斷頭路交通建設(shè)的成敗。突出重點

建設(shè)斷頭路建設(shè)仍是當(dāng)前乃至今后一個時期交通工作的主要內(nèi)容?？梢灶A(yù)料，近幾年，是我縣交通發(fā)展史上工程最多、投資最大、建設(shè)任務(wù)最為繁重、最為艱巨的時期。為此，要積極探索籌措項目前期費，是做好項目前期儲備的關(guān)健。

三、對策和建議

（一）建設(shè)管理體制要改革

１．轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變

交通主管部門要從建設(shè)實施單位轉(zhuǎn)向行業(yè)管理單位；由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。今后交通主管部門要積極探索、逐步建立投資招商制、建設(shè)代建制、政府質(zhì)量監(jiān)管制等符合市場規(guī)律的投資、建設(shè)、管理體制。

２．建立監(jiān)管體系，實施政府“監(jiān)管”制

建立縣兩級監(jiān)管體系，實行分級管理?！氨O(jiān)管”主要是根據(jù)法律、法規(guī)和合同，進行項目前期、工程招投標、工程建設(shè)、質(zhì)量管理、工程進度及工程資金進行監(jiān)管

３．建立項目“代建”制度，培育“代建”市場

針對投資主體多元化及有些項目業(yè)主本身不具備項目實施能力，推行項目“代建”制度。要積極引導(dǎo)有條件的單位申報項目“代建”資格，培育“代建”市場，推行“代建”制和“代建”招投標制，并在實施過程中逐步完善。

４．壯大監(jiān)理隊伍，培育監(jiān)理市場

要加大監(jiān)理投入，建立、培養(yǎng)和擴大監(jiān)理隊伍，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)和監(jiān)理水平，使之真正發(fā)揮社會監(jiān)理作用。

（二）項目前期要深入

１．堅持既科學(xué)又經(jīng)濟的規(guī)劃思路

發(fā)展規(guī)劃的制訂，要基于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在適度超前的基礎(chǔ)上，遵循量力而行的原則，要對子孫后代、對歷史負責(zé)，技術(shù)上可行是前提，經(jīng)濟上合理是基礎(chǔ)，投資上落實是關(guān)鍵。

２．堅持剛性化的前期推進

一是加快前期進度。要成立前期工作班子，配備強有力的技術(shù)、管理人員，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，部門負責(zé)制，對呈報國家審批的項目必須跟蹤落實。加強前期項目程序的協(xié)調(diào)，對環(huán)保、水保、文保及林保等各個環(huán)節(jié)，既要按有關(guān)法規(guī)辦理，又要靈活處理，以加快前期進度。二是嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。要嚴格按照國家有關(guān)基建程序來開展，一些必須履行的手續(xù)和程序不可缺少，如實地踏勘、可研報告評審、項目報批立項、初步設(shè)計、施工圖編制、招投標等等。要科學(xué)合理的安排時間，業(yè)主或建設(shè)單位不能為了提前開工，而使編制的必要時間得不到保證。三是維護前期成果的權(quán)威性。前期工作要深入，前期成果要得到廣泛的認同，一旦成果確認，不能輕易變更，使前期成果具有權(quán)威性。

（三）融投資渠道要拓寬

１．積極爭取政府支持，使交通建設(shè)從部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?/p>

一是加大財政資金支持力度。交通是固定資產(chǎn)投資的重要行業(yè)，是政府公共投資的重點，發(fā)達國家在經(jīng)濟快速發(fā)展的上個世紀６０－７０年代，交通投資一般占政府公共投資的３０％左右，其中日本高達３０％－５０％。政府大量的交通公共投資，促使美、英、法、德、日等發(fā)達國家到９０年代迅速構(gòu)筑了四通八達的高速公路網(wǎng)絡(luò)，并拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。今后在爭取財政資金方面要加大力度。二是樹立政府辦交通意識。交通是公益性、社會性事業(yè)，是社會公共產(chǎn)品和服務(wù)，提供社會公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府重要職能之一。要通過做工作使交通負債等同于政府負債，明確交通建設(shè)貸款由財政擔(dān)保，債務(wù)由財政償還。三是爭取政策支持，加大交通沿線土地開發(fā)經(jīng)營，籌集交通建設(shè)資金。四是由政府支持，通過土地儲備中心，使交通部門享有交通沿線土地升值、開發(fā)的收益，或?qū)⒔ㄔO(shè)債務(wù)轉(zhuǎn)移至土地儲備中心。

2、積極爭取部、省資金和補助支持

爭取部、省補一點，項目招商引一點，充實資本金來源，以期實現(xiàn)“以小搏大”。

3．對農(nóng)村公路改造要多腦筋，盡量采取自愿捐資、自愿投工投勞等群眾接受的方式籌集資金，降低建設(shè)成本

不搞硬性攤派，盡量不增加農(nóng)民特別是困難群眾的負擔(dān)。

四、征遷難要解決

１．堅持“依法賠償、合理分擔(dān)”原則，嚴格執(zhí)行《土地管理法》制定的基礎(chǔ)設(shè)施征地價格，出臺征遷管理辦法，統(tǒng)一征遷標準，使征遷工作有法可依，有章可循。

一是區(qū)分公益性項目和收費公路項目，農(nóng)村公路及公益性項目征遷應(yīng)以當(dāng)?shù)卣疄橹?，高速公路、國省道建設(shè)征遷應(yīng)以州政府為主，收費公路征遷可采取先租后征等方式，切實保障農(nóng)民的利益。二是加強政府對土地價格的宏觀調(diào)控，對高速公路、國省道建設(shè)的優(yōu)惠政策應(yīng)做出明確規(guī)定，減少行政性收費，把土地征用中不合理費用減下來。

２．按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，保障農(nóng)民利益的要求，積極向市政府建言獻策，為失土農(nóng)民解決“低?！钡壬畛雎穯栴}，以切實解決失土農(nóng)民的后顧之憂，推動征遷工作順利進行。

五、工程造價要降低

１．改革資金支付方式

工程支付要從層層下?lián)芨臑橹苯又Ц?，減少資金流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，減少資金的沉淀，提高資金利用效率。

２．推行優(yōu)化設(shè)計

設(shè)計要按照技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的原則，不能超出財力的許可和技術(shù)管理的能力，貪大求全，盲目追求高標準。設(shè)計上既要考慮技術(shù)因素，也要考慮經(jīng)濟因素，不能因為怕?lián)L(fēng)險而欠考慮技術(shù)創(chuàng)新和降低造價，采取保守的設(shè)計方案或工程措施；也不能只講優(yōu)化設(shè)計，片面追求降低造價而忽視技術(shù)要求，造成質(zhì)量隱患。對重大項目和關(guān)鍵節(jié)點工程要推行設(shè)計方案招標競爭制。

３．加強設(shè)計變更管理

對重大設(shè)計變更實行變更審查制，減少隨意變更設(shè)計帶來的造價增加，絕不允許出現(xiàn)重大設(shè)計變更中的先斬后奏行為。

４．改革造價管理模式

參照國際慣例，將造價管理的重點轉(zhuǎn)入工程結(jié)算審計，推行交通工程審計和財務(wù)審計并重。加強工程實施階段的動態(tài)控制，規(guī)范計價行為，推行計價咨詢。

５．改進招投標方式

規(guī)范業(yè)主招投標行為，開放建設(shè)市場，探索推行明標評標、無標底招標及最低價中標等方式，對鋼材、水泥等大宗建筑材料采購實行集中招標。

第三篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)控，通過應(yīng)用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚塵、減少土地利用，提高節(jié)能減排效率，項目重點實施開展大氣污染防治工作。

1．開展施工揚塵防治工作日常檢查，開展項目施工揚塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務(wù)與目標。

2．嚴格控制項目施工現(xiàn)場揚塵污染源。對水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料加以嚴格控制，切實開展藍天工程。

3．施工現(xiàn)場揚塵治理做到“六必須、六不準”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場，不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒濺渣、不準現(xiàn)場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場揚塵污染總體受控。

4．揚塵防治工作實施目標化管理。在項目對涉及揚塵問題的作業(yè)班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防治工作具體落實到操作層，并建立獎罰制度以推動施工揚塵污染控制過程。督促項目部與作業(yè)班組簽定揚塵治理目標責(zé)任書，對揚塵防治工作實施目標化管理，具體要求如下：

（1）施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃范圍，確保整個施工區(qū)域與外界充分隔離，嚴格要求在建項目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝，施工運輸車輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場地的硬化處理。施工現(xiàn)場應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作，實行場地的硬化或綠化處理，確保無一處露土現(xiàn)象，以達到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標識）每日對施工現(xiàn)場的道路進行1—2次的清掃，清掃前對路面進行灑水。天氣干燥或風(fēng)力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。

（4）土方施工、堆放揚塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當(dāng)雨天開挖、基坑回填時，應(yīng)在施工臨時通道上鋪設(shè)麻袋。嚴格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程，堆土位置及車輛出入口線路進行指揮。加強對渣土運輸車輛的車況檢查，指派專人隨機跟車監(jiān)督，保證按規(guī)定線路行運，嚴禁偷倒、亂倒。在場地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時，在土方未干化之前，經(jīng)表面整平壓實后，用密目網(wǎng)進行覆蓋。定時灑水維持濕潤，以有效地控制揚塵。

（5）建筑材料揚塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進行堆放，控制進料數(shù)量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實，砂石料如過于干燥，應(yīng)及時進行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場地進行堆放。進場后及時進行灑水濕潤，定時由專人對堆放場地進行清掃。③其他易飛揚物、細顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進行嚴密的遮蓋或存放在不透風(fēng)的倉庫內(nèi)，運輸車輛要有防止泄漏、飛揚裝置，卸料時采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置，以減少施工過程中造成的揚塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護，嚴禁擅自拆開。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時，應(yīng)采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對沾上灰塵的密目網(wǎng)進行清洗，周期為2-3月一次，及時更換破損嚴重的密目網(wǎng)。拆除前，應(yīng)先行清除腳手架中的雜物，并對積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤。

（7）混凝土、砂漿拌制揚塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚塵對大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫房進行堆放，安排專人進行管理，定時進行清掃，保持庫內(nèi)整潔，地面無積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時嚴格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放。混凝土、砂漿拌制時嚴格按石子（砂）→水泥→砂順序進料，以控制和減少水泥揚塵。攪拌機儲料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對沉淀池進行清理，減少施工現(xiàn)場揚塵污染源，施工現(xiàn)場全使用商品混凝土。

（8）木工機械作業(yè)揚塵污染的控制。木工加工棚落實責(zé)任制，指定作業(yè)場所環(huán)境保護責(zé)任人，負責(zé)木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時清理木屑、刨花和邊角料，必要時進行灑水濕潤后再清理，并裝袋運至指定地點堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚塵污染的控制。在施工現(xiàn)場主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場地適當(dāng)位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車能就近使用，便于操作。道路安排專人每日對施工現(xiàn)場的道路進行1-2次的清掃，清掃前需進行灑水濕潤，天氣干燥或風(fēng)力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時地投放到指定的地點。

（10）運輸車輛揚塵污染的控制。運輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛，在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場之前，要加強防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過二級沉淀達到排放標準后，方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業(yè)揚塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應(yīng)采用濕作業(yè)法進行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚塵污染?，F(xiàn)場石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚塵對環(huán)境的污染和人體的危害。

（12）對涉及揚塵問題的作業(yè)班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防止工作具體落實到操作層，并建立獎罰措施。

（13）項目部與作業(yè)班組逐級簽定揚塵治理目標責(zé)任書，對揚塵治理工作進行目標化管理。

5．瀝青混合料實行集中場站攪拌設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標準》(gbl6297--1996)中的一級標準的規(guī)定。攪拌場站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點300m以外的下風(fēng)向處，且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。

6．積極開展社會輿論監(jiān)督。發(fā)動群眾參與監(jiān)管，設(shè)立施工揚塵舉報投訴電話，接受公眾對建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染的舉報和投訴。對違規(guī)揚塵的工地項目名稱、相關(guān)責(zé)任單位、處罰情況，可以通過網(wǎng)站、報紙、媒體等向社會曝光公示。

第四篇：關(guān)于加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)建議

關(guān)于加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)建議

根據(jù)合肥市政府印發(fā)的《關(guān)于加快巢湖市、廬江縣和合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)發(fā)展若干問題的意見》精神，為切實利用好合肥市政府安排的專項資金用以支持我市農(nóng)村公路建設(shè)，同時做好巢湖南岸濱湖大道、欄濱路建設(shè)的工作，爭取項目能夠盡早盡快開工建設(shè)，我們就項目的任務(wù)及資金配套建議如下：

一、民生工程

十二五期間，縣鄉(xiāng)公路危橋改造工程為全省民生工程之一，該項目資金除省補以外，市財政負責(zé)余額籌措。

二、欄濱路及巢湖南岸濱湖大道

這兩個項目，由合肥市公路部門作為項目業(yè)主，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，我市政府主要承擔(dān)征地、拆遷、取棄土場等地方工作并承擔(dān)其相應(yīng)費用。

三、農(nóng)村公路

1、農(nóng)村公路項目。建議標準為路面寬4m砼路，在足額爭取中央或省專項補助資金外，合肥市交通運輸局按8萬元/公里補助，巢湖市政府財政按4萬元/公里配套，不足部分由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府自籌解決。

2、縣鄉(xiāng)公路。列入計劃建設(shè)項目，除省專項補助40萬元/公里，合肥市交通運輸局按30萬元/公里予以補助，不足部分由巢湖市財政負責(zé)籌措。

二〇一一年九月二十三日

第五篇：關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施方案

關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施方案

為全面落實省委、省政府關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把我省建成中原交通大通道的部署，根據(jù)《河南國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，制定本實施方案。

一、“九五”末公路交通基本概況

截至2000年底，全省公路通車里程達到64463公里，居全國第6位。其中，高速公路505公里，居全國第13位；二級路9028公里，居全國第3位。公路密度每百平方公里38.6公里。“九五”公路建設(shè)完成投資343億元，是“八五”時期的2.5倍。去年完成投資105億元，突破百億元大關(guān)，直接拉動我省GDP增長0.24個百分點。

二、“十五”公路建設(shè)主要目標

“十五”末，全省公路通車里程達到75000公里，其中高速公路超過2000公里，一、級公路達到13000公里，公路密度達到每百平方公里45公里。5年內(nèi)打通與周邊省份的快速通道，實現(xiàn)省會鄭州到17個省轄市通達高速公路，縣縣都有一條二級以上出口路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，行政村村村通公路，平原地區(qū)村村通油路。

（一）高速公路建設(shè)目標

1．總體規(guī)劃

根據(jù)交通部規(guī)劃的國道主干線和國家重點干線在我省布局情況，河南省未來高速公路網(wǎng)包括：

（1）兩條國道主干線公路（河南境內(nèi)總長1158公里）：北京至珠海（經(jīng)過我省安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、鄭州、許昌、漯河、駐馬店、信陽，河南境內(nèi)長546公里）；連云港至霍爾果斯（經(jīng)過我省商丘、開封、鄭州、洛陽、三門峽，河南境內(nèi)長612公里）。

（2）7條國家重點干線公路（河南境內(nèi)總長2540公里）：東營——深圳（沿國道105方向，經(jīng)過我省商丘，河南境內(nèi)約60公里）；內(nèi)蒙——北京——廣州（沿國道106方向，經(jīng)過我省濮陽、開封、周口、駐馬店、信陽，河南境內(nèi)約600公里）；日照——南陽（經(jīng)過我省開封、許昌、平頂山、南陽，河南境內(nèi)約330公里）；太原——珠海（含支線晉城——焦作新鄉(xiāng)）（沿國道207方向，經(jīng)過我省濟源、洛陽、南陽，河南境內(nèi)約450公里）；臨汾——?？凇齺啠ㄑ貒?09方向，經(jīng)過我省三門峽、南陽，河南境內(nèi)約200公里）；上海——洛陽（經(jīng)過我省周口、漯河、平頂山、洛陽，河南境內(nèi)約360公里）；上?！渫ㄑ貒?12方向，經(jīng)過我省信陽、南陽，河南境內(nèi)約540公里）。

（3）省規(guī)劃公路（總長250公里）：鶴壁——濮陽高速公路，全長58公里；鄭州——少林寺——洛陽旅游高速公路，全長105公里；鄭州繞城高速公路，全長52公里；洛陽繞城高速公路，全長37公里。

上述高速公路總長近4000公里（其中“九五”末已建成安陽——新鄉(xiāng)、開封——洛陽、鄭州——漯河等路段，共計505公里），全部建成后將連接我省所有的中心城市和主要經(jīng)濟區(qū)，85%以上縣通達高速公路，省際高速公路出口將達到17個，使我省“承東啟西、連南貫北”的區(qū)位優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，真正成為交通大省。

2.“十五”期間建設(shè)目標與具體項目

“十五”期間計劃實施高速公路項目26個，其中續(xù)建項目9個，新開工項目17個。

（1）續(xù)建項目：漯河——駐馬店高速公路，全長67.2公里，總投資16.3億元，1998年年底開工，計劃2001年建成；洛陽——三門峽高速公路，全長136公里，總投資43億元，1998年開工，計劃2001年建成；三門峽——靈寶（省界）高速公路，全長70公里，總投資20.56億元，1998年年底開工，計劃2001年建成；商丘（省界）——開封高速公路，全長204公里，總投資42.87億元，1998年年底開工，計劃2001年建成；駐馬店——信陽（省界）高速公路，全長133公里，總投資33.5億元，2000年年底開工，2003年建成；新莊——焦作（省界）高速公路，長73.2公里，總投資19.4億元，1998年8月開工，計劃2002年建成；漯河——周口9省界）高速公路，全長123.7公里，總投資24.8億元，1998年年底開工，計劃2002年建成；洛陽——汝陽大安高速公路，全長49.7公里，總投資12.4億元，2000年開工，計劃2002年建成；葉集（省界）——羅山單幅高速公路，長142公里，總投資11.6億元，1998年開工，計劃2001年建成。

（2）新開工項目：新鄉(xiāng)——鄭州高速公路，全長94公里（含機場段），其中黃河公路大橋長約10公里，總投資47億元，爭取今年10月底開工，2004年建成；鄭州——登封（少林寺）高速公路，全長53公里，總投資14億元，爭取今年開工，2003年建成；許昌——南陽高速公路，長164公里，總投資36億元，爭取今年8月底開工，2003年建成；鶴壁——濮陽高速公路，全長58公里，總投資11.5億元，爭取今年開工，2003年建成；鄭州繞城高速公路，全長52公里，總投資23億元，計劃2002年開工，2005年建成；南陽——襄樊（省界）高速公路，全長91公里，總投資21億元，計劃2002年開工，2005年建成；漯河——平頂山高速公路，全長74公里，總投資18億元，計劃2002年開工，2005年建成；洛陽繞城高速公路，全長37公里，總投資12億元，計劃2002年開工，2005年建成；葉集——信陽高速公路，全長186公里，其中新建單幅高速公路142公里，全幅高速公路46公里，總投資30億元，計劃2002年開工，2005年建成；原陽——新莊高速公路，全長13公里，總投資3億元，計劃2002年開工，2004年建成；商丘（省界）——毫州（省界）高速公路，全長61公里，總投資14.6億元，計劃2000年開工，2005年建成；洛陽——濟源（省界）高速公路，全長50公里，總投資24億元，計劃2002年開工，2005年建成；平頂山——汝陽高速公路，全長108公里，總投資25億元，計劃2003年開工，2005年建成；蘭考（省界）——許昌高速公路，全長170公里，總投資41億元，計劃2003年開工，2006年建成；信陽——南陽高速公路，全長180公里，總投資54億元，計劃2004年開工，2007年建成；登封——洛陽高速公路，全長50公里，總投資12億元，計劃2004年開工，2007年建成；濮陽（省界）——開封高速公路，全長190公里，總投資53億元，計劃2005年開工，2008年建成。

上述高速公路建設(shè)總規(guī)模2400余公里，其中“十五”期間建成1600余公里，可確保“十五”末高速公路通車里程超過2000公里，實現(xiàn)省會鄭州至17個中心城市通達高速公路，并與周邊省份高速公路聯(lián)網(wǎng)運行。

經(jīng)測算，實施建設(shè)上述高速公路項目，“十五”期間約需投資400億元。其中，計劃申請交通部投資34億元，省投資34億元，利用外資47億元，均由省交通廳負責(zé)落實；國內(nèi)銀行貸款200億元，地方企業(yè)自籌85億元，由省交通廳、省計委負責(zé)落實。

（二）路網(wǎng)改造及農(nóng)村道路建設(shè)目標

1．國道、省道干線穿越中心城市的出口道路，全部達到二級以上標準。

2．不通二級公路的18個縣城建成二級出口道路。

3．提高省際干線出口道路標準，二級以上道路由目前的50%提高到80%。

4．實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、行政村通公路（山區(qū)含簡易公路）、平原地區(qū)行政村通油路。

三、完成“十五”公路建設(shè)目標的主要措施

實現(xiàn)“十五”公路建設(shè)目標，任務(wù)艱巨。各級政府和各有關(guān)部門要高度重視，轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方面積極性，切實加快項目前期工作，積極落實好建設(shè)資金，創(chuàng)造良好的投資和建設(shè)環(huán)境。

（一）切實抓緊“十五”交通建設(shè)前期工作，加快項目實施步伐

1.加強規(guī)劃修訂工作

“九五”期間，我省在國家制定的國道主干線規(guī)劃和全省30年干線公路網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，公路建設(shè)得到了快速發(fā)展。但由于近幾年國民經(jīng)濟的發(fā)展，原規(guī)劃的目標和規(guī)模已不適應(yīng)需要。為指導(dǎo)今后的建設(shè)，交通部在國道主干線規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出了國家重點干線公路規(guī)劃方案，我省境內(nèi)除原有兩條國道主干線外，新規(guī)劃了7條國家重點干線公路。根據(jù)上述情況，圍繞構(gòu)建中原運輸大通道，省交通廳要抓緊對全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃進行修改和完善，盡快上報國家有關(guān)部門審批，以替代項目建議書的審批。

2．加緊高速公路項目前期工作

目前我省高速公路項目儲備不足?！笆濉逼陂g計劃17個新開工項目中，只有3個項目完成了前期工作，基本具備開工條件，其它項目前期工作均在進行中。為確?！笆濉苯ㄔO(shè)目標的實現(xiàn)，必須進一步加快前期工作步伐。（1）對已上報的項目，省計劃和交通部門要幫助和督促項目單位向國家有關(guān)部門匯報，請求盡快批復(fù)；對已完成預(yù)可或工可的項目，要盡快拿出審查意見及早上報。（2）計劃“十五”末建成的項目，要在2002年完成各項前期報批工作，2002年年底前開工。目前尚未確定投資主體的項目，先由交通廳負責(zé)前期工作。目前的工作重點是：確保新鄉(xiāng)至鄭州、許昌至南陽、鶴壁至濮陽、鄭州至少林寺等四個項目2001年年底前開工；確保漯河至駐馬店、商丘至開封、洛陽至三門峽至靈寶、漯河至周口、新莊至焦作、葉集至羅山等項目2001年年底建成通車；確保2002年新開工高速公路項目達350公里以上。

3．加快城市環(huán)城公路的建設(shè)步伐

緊緊圍繞省委、省政府提出的拉大城市框架、增強城市輻射帶動作用的要求，加快城市環(huán)城公路和城市出口路的建設(shè)步伐。交通廳已將原計劃在“十五”后期開工，“十一五”建成的鄭州、洛陽繞城高速公路提前到明后年實施，“十五”末建成。上述兩個城市的繞城高速公路建成后，鄭州將形成約600平方公里的城市框架（繞城環(huán)線全長110公里）；洛陽將形成約400平方公里的城市框架（繞城環(huán)線全長約80公里）；開封、周口、安陽的城市外環(huán)路也要盡快進入實施階段；許昌外環(huán)路要盡快規(guī)劃、論證，爭取明后年實施。

4．加快省級出口路的改造和旅游路的建設(shè)

要針對我省省際出口路等級低、質(zhì)量差，內(nèi)外聯(lián)系不暢，嚴重影響我省形象等問題，加快對省級出口路的改造步伐，抓緊落實已安排的13條省際干線出口路的改造。到明年底，平原地區(qū)的干線出口路全部達到二級公路標準，山區(qū)干線出口路大部分達到二級公路標準。

加快全省重點旅游線路的道路建設(shè)，將鄭州至登封的高速公路延伸至洛陽，利用已建成通車的開封至洛陽高速公路和國道310線，在開封、鄭州、洛陽之間建成一條旅游快速環(huán)線。登封至洛陽段高速公路要抓緊開展前期工作，“十五”期間開始實施。為促進黃河旅游資源的開發(fā)，要做好鄭州、洛陽、三門峽等市沿黃旅游線的規(guī)劃并抓緊組織實施。

（二）解放思想，加大開放力度，放開投資市場，多渠道籌措建設(shè)資金

進一步解放思想，改變高速公路建設(shè)單純依靠政府投資的模式，徹底放開投資市場，多渠道籌措公路建設(shè)資金。

1.采取公開招標的方式選擇投資主體。選擇“十五”期間擬新建的11個尚未確定投資主體的高速公路項目，面向國內(nèi)外投資者公開招商。

2．搞好資本運作，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。要在已建成的路橋項目中，拿出一批好的路段、橋梁轉(zhuǎn)讓收費權(quán)，以存量換增量。

3．將重要的黃河大橋及幾座立交橋的冠名權(quán)和廣告權(quán)在國內(nèi)外市場公開拍賣，籌措建設(shè)資金。

4．充分發(fā)揮河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司的投融資作用，加快全省公路的投融資步伐。

5.充分利用銀行信貸資金，通過收費還貸，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

（三）放開設(shè)計市場，提高設(shè)計質(zhì)量

“十五”期間高速公路項目一律采取公開招標方式擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，引進先進技術(shù)和經(jīng)驗，降低設(shè)計費用，提高設(shè)計質(zhì)量。省交通設(shè)計部門要進一步樹立創(chuàng)新意識、競爭意識和服務(wù)意識，不斷提高設(shè)計水平和質(zhì)量，要在基本滿足農(nóng)民耕作的基礎(chǔ)上，研究低路基設(shè)計在河南的應(yīng)用，以降低工程造價，節(jié)約土地資源。

（四）進一步落實建設(shè)項目法人責(zé)任制，加強行業(yè)管理，依法履行監(jiān)督管理職能

1．進一步強化項目法人責(zé)任制。高速公路項目完成立項等前期工作后，按照市場經(jīng)濟原則，面向國內(nèi)外廣泛招商，擇優(yōu)選擇投資主體，確定項目法人，由項目法人對項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施及經(jīng)營員全責(zé)。

2．交通行業(yè)主管部門要把好建設(shè)市場準入關(guān)。對參與我省公路建設(shè)項目的投資者，無論省內(nèi)省外、內(nèi)資外資，都一視同仁，享受同等待遇。在放開投資市場的前提下認真把好市場準入關(guān)，要對投資者的資信進行認真審查，以確保資金的及時到位和工程順利進展。對于資本金難以落實的項目要更換出資人或調(diào)整股本結(jié)構(gòu)。

3．各級交通部門要進一步增強服務(wù)意識，提高辦事效率，增加工作透明度。在充分尊重項目法人權(quán)益的前提下，強化行業(yè)監(jiān)督，規(guī)范市場行為。要按照國家有關(guān)規(guī)定，進一步完善工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

（五）采取有效措施，進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)

各級政府要把發(fā)展農(nóng)村公路作為“十五”期間農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容來抓，并納入政府工作責(zé)任目標。各級交通部門要加強對該項工作的指導(dǎo)。要積極動員廣大農(nóng)民群眾，在自愿的基礎(chǔ)上投工投勞，盡快改善農(nóng)村道路交通條件。在農(nóng)村公路建設(shè)上，要特別注意旅游路的建設(shè)，以帶動旅游資源的開發(fā)和利用，促進貧困地區(qū)早日脫貧致富。

（六）各節(jié)要結(jié)合政府機構(gòu)改革，加大公路養(yǎng)護體制的改革力度，將公路養(yǎng)護管理全面推向市場，以降低養(yǎng)護費用，提高養(yǎng)護質(zhì)量。

（七）要千方百計調(diào)動各有關(guān)方面加快公路建設(shè)的積極性，為全省公路發(fā)展創(chuàng)造一個良好的投資建設(shè)環(huán)境。