第一篇：加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建安全文明運(yùn)輸環(huán)境 b

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建安全文明運(yùn)輸環(huán)境交通運(yùn)輸局認(rèn)真履職，推進(jìn)全縣相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展匯報(bào)材料

“十一五”以來，交通運(yùn)輸局在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣我縣實(shí)際，以“服務(wù)好農(nóng)村、服務(wù)好城鎮(zhèn)、服務(wù)好民生、服務(wù)好發(fā)展”為主線，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高行業(yè)管理服務(wù)水平，創(chuàng)建安全文明的運(yùn)輸環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

一、“十一五”期間的基本情況

（一）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年來，面對(duì)嚴(yán)峻的交通落后狀況，我局緊緊搶抓國家傾斜支持西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和縣鄉(xiāng)道改造、連通路建設(shè)的機(jī)建設(shè)機(jī)遇，大力加快交通建設(shè)。一手抓新項(xiàng)目實(shí)施，一手抓鄉(xiāng)村級(jí)路改造和等級(jí)提升。“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)是通鄉(xiāng)油路、通村公路，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的預(yù)定目標(biāo)。此外，還通過危橋改造、新（改）建通村橋梁、安保工程、油路大修等項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村公路路網(wǎng)進(jìn)行了較大范圍的維修改造，提高了路網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)100％的建制村通公路、100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路，公路里程達(dá)到1815.82公里。城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)完工10個(gè)客運(yùn)站，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站正在建設(shè)中；運(yùn)輸市場繁榮規(guī)范，為廣大人民

群眾創(chuàng)造了安全便捷的出行條件，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好的交通運(yùn)輸條件，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范公共客運(yùn)與出租車運(yùn)輸，創(chuàng)建安全文明運(yùn)輸環(huán)境 5年來，我局積極構(gòu)筑優(yōu)良的交通運(yùn)輸服務(wù)環(huán)境，更好地服務(wù)廣大乘客，為打造和諧交通、文明交通打下良好基礎(chǔ)?？瓦\(yùn)量、客運(yùn)線翻倍增長，服務(wù)質(zhì)量大幅提高?！笆晃濉逼陂g，全縣公路運(yùn)輸完成的客運(yùn)量達(dá)到7980萬人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到86474萬人公里。有客運(yùn)線路45條，平均日發(fā)班次1761次，其中，跨省線路1條，平均日發(fā)班次1次；跨地（縣）線路4條，平均日發(fā)班次60次；跨縣線路26條，平均日發(fā)班次240次；縣內(nèi)線路23條，平均日發(fā)班次590次。全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有客運(yùn)班車通達(dá)11個(gè)，通達(dá)率為100%；825個(gè)建制村有客運(yùn)班車通達(dá)260個(gè)，通達(dá)率為87%；有農(nóng)村客運(yùn)站15個(gè)；有農(nóng)村客運(yùn)線路37條，平均日發(fā)班次590次。出租車從無到有，至2010年12月，發(fā)展到170輛，為方便群眾出行提供了保證。

二、下一步的思路和目標(biāo)

一是明確發(fā)展思路,緊緊圍繞全縣發(fā)展戰(zhàn)略,服務(wù)中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，建成繞城公路改善城區(qū)道路交通擁堵狀況;二是以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn),為全縣突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供支撐，全力招商引資，完成縣客運(yùn)樞紐中心建設(shè)和汽車貨運(yùn)站建設(shè);三是以完善路網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn),到“十

二五”末，通村油路（水泥路）覆蓋全縣85%的村寨，達(dá)到 “修好水泥路，服務(wù)新農(nóng)村”的目的，四是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。

三、本部門擬推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目表

第二篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境調(diào)研建議

從今年開始，一批我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程蓬勃開展，或緊張建設(shè)，或積極運(yùn)作前期。在交通事業(yè)快速發(fā)展中，建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為探討問題、研究對(duì)策，4月12至15日，我局調(diào)研組到各項(xiàng)目建設(shè)指揮部進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、交通建設(shè)面臨的建設(shè)環(huán)境問題

黨的十七大以來,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,結(jié)合交通實(shí)際深入開展“構(gòu)筑大交通,實(shí)現(xiàn)大發(fā)展“題主題實(shí)踐活動(dòng),按照我縣“一干三環(huán)六通道”的戰(zhàn)略部署，以更高的起點(diǎn)、更大的力度、更快的步伐，全力“打造網(wǎng)絡(luò)交通、便捷交通、、生態(tài)交通”，掀起交通建設(shè)新高潮，實(shí)現(xiàn)交通歷史性新跨越。但隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決，發(fā)展交通似乎已不再是全社會(huì)的迫切需求和共識(shí)，面臨的交通發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了新情況，籌資難、征遷難、審批難、已成為交通發(fā)展面臨的新難題。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通需求發(fā)生了新變化，建設(shè)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施不斷提高，建設(shè)程序不能到位，導(dǎo)致工程造價(jià)上升，項(xiàng)目前期反復(fù)

一是建設(shè)要求不斷提高。近年來，憑借香格里拉牌優(yōu)勢(shì)，我縣實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，成為我州經(jīng)濟(jì)最活躍、最具發(fā)展?jié)摿h之一，對(duì)交通建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要交通發(fā)揮更大的支撐和引導(dǎo)作用，迫切需要建成對(duì)外輻射通道工程；；建成以國省道為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。

（二）是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，隨著建設(shè)檔次的提升，選用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施和綠化標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。一些新技術(shù)、新材料、新工藝逐步運(yùn)用，如瀝青路面采用ｓｍａ、水泥路面采用銑縫和聚氨脂灌縫料。環(huán)保要求在提高，高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道、航道普遍建設(shè)綠色通道。追求行車安全舒適。

（三）是建設(shè)程序不能到位。盡管一直在抓這個(gè)問題，但仍有程序難以到位的情況。如：招投標(biāo)行為存在不規(guī)范現(xiàn)象，個(gè)別業(yè)主職責(zé)不到位。在個(gè)別業(yè)主招投標(biāo)過程中，借資質(zhì)、掛靠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人為抬高中標(biāo)價(jià)。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，但個(gè)別業(yè)主因工期短，忽視基本建設(shè)程序，縮短設(shè)計(jì)時(shí)間，造成設(shè)計(jì)工作緊張，難以把設(shè)計(jì)做深做細(xì)，導(dǎo)致地質(zhì)勘探不詳、設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

以上原因再加上征遷費(fèi)用大幅提高，造成工程造價(jià)步步攀升，居高不下

二、建設(shè)重點(diǎn)發(fā)生了新變化，交通“瓶頸制約”矛盾得到根本解決，沿線政府、有關(guān)部門和廣大群眾對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和熱情下降

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不遺余力，廣泛發(fā)動(dòng)，采取許多優(yōu)惠政策，爭取各部門和廣大群眾支持，推動(dòng)了建設(shè)順利進(jìn)行。隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決，路網(wǎng)的改善，沿線政府和廣大群眾對(duì)交通重點(diǎn)工程的支持和熱情已明顯下降。一些人包括有的人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為，現(xiàn)在路已經(jīng)夠用了，出行比較方便了，再造路，占用大片土地，嚴(yán)重浪費(fèi)。個(gè)別地方政府和部門也認(rèn)為，交通問題已經(jīng)基本解決了，再造路，特別是高速公路，收費(fèi)通行，影響招商引資，不利于改善投資環(huán)境，產(chǎn)生對(duì)交通建設(shè)不理解，不支持，認(rèn)為造路是交通部門自己的事。于是，“萬眾一心、大干交通”的場面少了，“政府為主牽頭、部門協(xié)作配合”的場面少了，全社會(huì)對(duì)交通建設(shè)的關(guān)注度和支持度明顯下降。

三、政策環(huán)境發(fā)生了新變化，“征遷難”成為交通建設(shè)最突出的問題，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)上升、工期延誤

一難是征遷費(fèi)用過高，征遷工作難做。過去，面對(duì)落后的交通條件，為盡快解決交通瓶頸，政府采取行政協(xié)調(diào)和一定補(bǔ)償措施，在當(dāng)?shù)卣蛷V大群眾的支持下，比較順利地解決了征遷問題?，F(xiàn)在，路網(wǎng)在改善，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，城市化進(jìn)程在加快，土地在升值，征遷價(jià)格必然上升。農(nóng)民越來越關(guān)注和維護(hù)自己的權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)尊重和保障農(nóng)民的利益。但從另一方面講，農(nóng)民對(duì)賠償費(fèi)相互攀比，加上公路征遷與商業(yè)征遷相比賠償差距大，導(dǎo)致征遷工作更加難做。土地征用賠償費(fèi)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，操作缺乏依據(jù)，隨意性大，且費(fèi)用構(gòu)成復(fù)雜，除農(nóng)民的失土保障費(fèi)以外還有七、八種稅費(fèi)，占土地征用賠償費(fèi)比重達(dá)４０％。征遷難造成了工期延誤，費(fèi)用上升，項(xiàng)目業(yè)主特別是外商、外地企業(yè)財(cái)團(tuán)業(yè)主對(duì)征遷工作有畏難心理，嚴(yán)重影響招商引資。征遷難已成為社會(huì)性問題。

二難是土地征用審批難。我縣的公路都是交通廳立項(xiàng)，土地征用需要由國土資源廳批準(zhǔn)。但國土資源廳要求必須由省發(fā)改委進(jìn)行立項(xiàng)確認(rèn)，而省發(fā)改委認(rèn)為，誰立項(xiàng)誰負(fù)責(zé)，不予立項(xiàng)確認(rèn)。由此，導(dǎo)致公路建設(shè)項(xiàng)目無法按時(shí)征地，開工被迫推遲。

四、建設(shè)融投資環(huán)境發(fā)生了新變化，融投資能力下降，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺

一是負(fù)債高，融資難。前“九五、十五”交通建設(shè)資金缺口很大，達(dá) 萬元，大部分工程項(xiàng)目，依靠銀行貸款，籌集建設(shè)資金，高負(fù)債建設(shè)。在高負(fù)債的情況下，建設(shè)資本金嚴(yán)重不足，銀行貸款困難，再融資能力下降。

二是部分鄉(xiāng)村農(nóng)村公路上等級(jí)資金短缺，籌資困難。目前全縣尚有 15 個(gè)行政村未通

等級(jí)公路，未通公路里程近135 公里。經(jīng)過前一時(shí)期大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)，經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村已通上等級(jí)公路，剩下未通的都是經(jīng)濟(jì)較弱的鄉(xiāng)村，要他們籌集部分建設(shè)資金也是相當(dāng)困難的。

三是缺乏項(xiàng)目前期費(fèi)補(bǔ)助資金。目前，項(xiàng)目前期費(fèi)資金困難問題十分突出，項(xiàng)目前期費(fèi)資金籌措將是一個(gè)關(guān)鍵性問題，它決定著打通斷頭路交通建設(shè)的成敗。突出重點(diǎn)

建設(shè)斷頭路建設(shè)仍是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期交通工作的主要內(nèi)容?？梢灶A(yù)料，近幾年，是我縣交通發(fā)展史上工程最多、投資最大、建設(shè)任務(wù)最為繁重、最為艱巨的時(shí)期。為此，要積極探索籌措項(xiàng)目前期費(fèi)，是做好項(xiàng)目前期儲(chǔ)備的關(guān)健。

三、對(duì)策和建議

（一）建設(shè)管理體制要改革

１．轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

交通主管部門要從建設(shè)實(shí)施單位轉(zhuǎn)向行業(yè)管理單位；由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。今后交通主管部門要積極探索、逐步建立投資招商制、建設(shè)代建制、政府質(zhì)量監(jiān)管制等符合市場規(guī)律的投資、建設(shè)、管理體制。

２．建立監(jiān)管體系，實(shí)施政府“監(jiān)管”制

建立縣兩級(jí)監(jiān)管體系，實(shí)行分級(jí)管理?！氨O(jiān)管”主要是根據(jù)法律、法規(guī)和合同，進(jìn)行項(xiàng)目前期、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量管理、工程進(jìn)度及工程資金進(jìn)行監(jiān)管

３．建立項(xiàng)目“代建”制度，培育“代建”市場

針對(duì)投資主體多元化及有些項(xiàng)目業(yè)主本身不具備項(xiàng)目實(shí)施能力，推行項(xiàng)目“代建”制度。要積極引導(dǎo)有條件的單位申報(bào)項(xiàng)目“代建”資格，培育“代建”市場，推行“代建”制和“代建”招投標(biāo)制，并在實(shí)施過程中逐步完善。

４．壯大監(jiān)理隊(duì)伍，培育監(jiān)理市場

要加大監(jiān)理投入，建立、培養(yǎng)和擴(kuò)大監(jiān)理隊(duì)伍，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理水平，使之真正發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理作用。

（二）項(xiàng)目前期要深入

１．堅(jiān)持既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃思路

發(fā)展規(guī)劃的制訂，要基于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在適度超前的基礎(chǔ)上，遵循量力而行的原則，要對(duì)子孫后代、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，技術(shù)上可行是前提，經(jīng)濟(jì)上合理是基礎(chǔ)，投資上落實(shí)是關(guān)鍵。

２．堅(jiān)持剛性化的前期推進(jìn)

一是加快前期進(jìn)度。要成立前期工作班子，配備強(qiáng)有力的技術(shù)、管理人員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，部門負(fù)責(zé)制，對(duì)呈報(bào)國家審批的項(xiàng)目必須跟蹤落實(shí)。加強(qiáng)前期項(xiàng)目程序的協(xié)調(diào)，對(duì)環(huán)保、水保、文保及林保等各個(gè)環(huán)節(jié)，既要按有關(guān)法規(guī)辦理，又要靈活處理，以加快前期進(jìn)度。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)基建程序來開展，一些必須履行的手續(xù)和程序不可缺少，如實(shí)地踏勘、可研報(bào)告評(píng)審、項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖編制、招投標(biāo)等等。要科學(xué)合理的安排時(shí)間，業(yè)主或建設(shè)單位不能為了提前開工，而使編制的必要時(shí)間得不到保證。三是維護(hù)前期成果的權(quán)威性。前期工作要深入，前期成果要得到廣泛的認(rèn)同，一旦成果確認(rèn)，不能輕易變更，使前期成果具有權(quán)威性。

（三）融投資渠道要拓寬

１．積極爭取政府支持，使交通建設(shè)從部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?/p>

一是加大財(cái)政資金支持力度。交通是固定資產(chǎn)投資的重要行業(yè)，是政府公共投資的重點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的上個(gè)世紀(jì)６０－７０年代，交通投資一般占政府公共投資的３０％左右，其中日本高達(dá)３０％－５０％。政府大量的交通公共投資，促使美、英、法、德、日等發(fā)達(dá)國家到９０年代迅速構(gòu)筑了四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，并拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。今后在爭取財(cái)政資金方面要加大力度。二是樹立政府辦交通意識(shí)。交通是公益性、社會(huì)性事業(yè)，是社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府重要職能之一。要通過做工作使交通負(fù)債等同于政府負(fù)債，明確交通建設(shè)貸款由財(cái)政擔(dān)保，債務(wù)由財(cái)政償還。三是爭取政策支持，加大交通沿線土地開發(fā)經(jīng)營，籌集交通建設(shè)資金。四是由政府支持，通過土地儲(chǔ)備中心，使交通部門享有交通沿線土地升值、開發(fā)的收益，或?qū)⒔ㄔO(shè)債務(wù)轉(zhuǎn)移至土地儲(chǔ)備中心。

2、積極爭取部、省資金和補(bǔ)助支持

爭取部、省補(bǔ)一點(diǎn)，項(xiàng)目招商引一點(diǎn)，充實(shí)資本金來源，以期實(shí)現(xiàn)“以小搏大”。

3．對(duì)農(nóng)村公路改造要多腦筋，盡量采取自愿捐資、自愿投工投勞等群眾接受的方式籌集資金，降低建設(shè)成本

不搞硬性攤派，盡量不增加農(nóng)民特別是困難群眾的負(fù)擔(dān)。

四、征遷難要解決

１．堅(jiān)持“依法賠償、合理分擔(dān)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》制定的基礎(chǔ)設(shè)施征地價(jià)格，出臺(tái)征遷管理辦法，統(tǒng)一征遷標(biāo)準(zhǔn)，使征遷工作有法可依，有章可循。

一是區(qū)分公益性項(xiàng)目和收費(fèi)公路項(xiàng)目，農(nóng)村公路及公益性項(xiàng)目征遷應(yīng)以當(dāng)?shù)卣疄橹?，高速公路、國省道建設(shè)征遷應(yīng)以州政府為主，收費(fèi)公路征遷可采取先租后征等方式，切實(shí)保障農(nóng)民的利益。二是加強(qiáng)政府對(duì)土地價(jià)格的宏觀調(diào)控，對(duì)高速公路、國省道建設(shè)的優(yōu)惠政策應(yīng)做出明確規(guī)定，減少行政性收費(fèi)，把土地征用中不合理費(fèi)用減下來。

２．按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，保障農(nóng)民利益的要求，積極向市政府建言獻(xiàn)策，為失土農(nóng)民解決“低?！钡壬畛雎穯栴}，以切實(shí)解決失土農(nóng)民的后顧之憂，推動(dòng)征遷工作順利進(jìn)行。

五、工程造價(jià)要降低

１．改革資金支付方式

工程支付要從層層下?lián)芨臑橹苯又Ц叮瑴p少資金流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，減少資金的沉淀，提高資金利用效率。

２．推行優(yōu)化設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)要按照技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的原則，不能超出財(cái)力的許可和技術(shù)管理的能力，貪大求全，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)上既要考慮技術(shù)因素，也要考慮經(jīng)濟(jì)因素，不能因?yàn)榕聯(lián)L(fēng)險(xiǎn)而欠考慮技術(shù)創(chuàng)新和降低造價(jià)，采取保守的設(shè)計(jì)方案或工程措施；也不能只講優(yōu)化設(shè)計(jì)，片面追求降低造價(jià)而忽視技術(shù)要求，造成質(zhì)量隱患。對(duì)重大項(xiàng)目和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程要推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)競爭制。

３．加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

對(duì)重大設(shè)計(jì)變更實(shí)行變更審查制，減少隨意變更設(shè)計(jì)帶來的造價(jià)增加，絕不允許出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更中的先斬后奏行為。

４．改革造價(jià)管理模式

參照國際慣例，將造價(jià)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)入工程結(jié)算審計(jì)，推行交通工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)并重。加強(qiáng)工程實(shí)施階段的動(dòng)態(tài)控制，規(guī)范計(jì)價(jià)行為，推行計(jì)價(jià)咨詢。

５．改進(jìn)招投標(biāo)方式

規(guī)范業(yè)主招投標(biāo)行為，開放建設(shè)市場，探索推行明標(biāo)評(píng)標(biāo)、無標(biāo)底招標(biāo)及最低價(jià)中標(biāo)等方式，對(duì)鋼材、水泥等大宗建筑材料采購實(shí)行集中招標(biāo)。

第三篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)控，通過應(yīng)用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚(yáng)塵、減少土地利用，提高節(jié)能減排效率，項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施開展大氣污染防治工作。

1．開展施工揚(yáng)塵防治工作日常檢查，開展項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務(wù)與目標(biāo)。

2．嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染源。對(duì)水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料加以嚴(yán)格控制，切實(shí)開展藍(lán)天工程。

3．施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理做到“六必須、六不準(zhǔn)”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場，不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒濺渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染總體受控。

4．揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理。在項(xiàng)目對(duì)涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底，將揚(yáng)塵防治工作具體落實(shí)到操作層，并建立獎(jiǎng)罰制度以推動(dòng)施工揚(yáng)塵污染控制過程。督促項(xiàng)目部與作業(yè)班組簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理，具體要求如下：

（1）施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃范圍，確保整個(gè)施工區(qū)域與外界充分隔離，嚴(yán)格要求在建項(xiàng)目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝，施工運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴(yán)禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場地的硬化處理。施工現(xiàn)場應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作，實(shí)行場地的硬化或綠化處理，確保無一處露土現(xiàn)象，以達(dá)到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標(biāo)識(shí)）每日對(duì)施工現(xiàn)場的道路進(jìn)行1—2次的清掃，清掃前對(duì)路面進(jìn)行灑水。天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí)，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。

（4）土方施工、堆放揚(yáng)塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當(dāng)雨天開挖、基坑回填時(shí)，應(yīng)在施工臨時(shí)通道上鋪設(shè)麻袋。嚴(yán)格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程，堆土位置及車輛出入口線路進(jìn)行指揮。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的車況檢查，指派專人隨機(jī)跟車監(jiān)督，保證按規(guī)定線路行運(yùn)，嚴(yán)禁偷倒、亂倒。在場地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時(shí)，在土方未干化之前，經(jīng)表面整平壓實(shí)后，用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。定時(shí)灑水維持濕潤，以有效地控制揚(yáng)塵。

（5）建筑材料揚(yáng)塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進(jìn)行堆放，控制進(jìn)料數(shù)量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時(shí)做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實(shí)，砂石料如過于干燥，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場地進(jìn)行堆放。進(jìn)場后及時(shí)進(jìn)行灑水濕潤，定時(shí)由專人對(duì)堆放場地進(jìn)行清掃。③其他易飛揚(yáng)物、細(xì)顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進(jìn)行嚴(yán)密的遮蓋或存放在不透風(fēng)的倉庫內(nèi)，運(yùn)輸車輛要有防止泄漏、飛揚(yáng)裝置，卸料時(shí)采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚(yáng)塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置，以減少施工過程中造成的揚(yáng)塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護(hù)，嚴(yán)禁擅自拆開。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時(shí)，應(yīng)采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對(duì)沾上灰塵的密目網(wǎng)進(jìn)行清洗，周期為2-3月一次，及時(shí)更換破損嚴(yán)重的密目網(wǎng)。拆除前，應(yīng)先行清除腳手架中的雜物，并對(duì)積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤。

（7）混凝土、砂漿拌制揚(yáng)塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進(jìn)行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫房進(jìn)行堆放，安排專人進(jìn)行管理，定時(shí)進(jìn)行清掃，保持庫內(nèi)整潔，地面無積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴(yán)密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時(shí)嚴(yán)格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放?；炷痢⑸皾{拌制時(shí)嚴(yán)格按石子（砂）→水泥→砂順序進(jìn)料，以控制和減少水泥揚(yáng)塵。攪拌機(jī)儲(chǔ)料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對(duì)沉淀池進(jìn)行清理，減少施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染源，施工現(xiàn)場全使用商品混凝土。

（8）木工機(jī)械作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制。木工加工棚落實(shí)責(zé)任制，指定作業(yè)場所環(huán)境保護(hù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時(shí)清理木屑、刨花和邊角料，必要時(shí)進(jìn)行灑水濕潤后再清理，并裝袋運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。在施工現(xiàn)場主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場地適當(dāng)位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車能就近使用，便于操作。道路安排專人每日對(duì)施工現(xiàn)場的道路進(jìn)行1-2次的清掃，清掃前需進(jìn)行灑水濕潤，天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí)，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時(shí)地投放到指定的地點(diǎn)。

（10）運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染的控制。運(yùn)輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛，在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場之前，要加強(qiáng)防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過二級(jí)沉淀達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進(jìn)行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應(yīng)采用濕作業(yè)法進(jìn)行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場，實(shí)施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚(yáng)塵污染?，F(xiàn)場石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染和人體的危害。

（12）對(duì)涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底，將揚(yáng)塵防止工作具體落實(shí)到操作層，并建立獎(jiǎng)罰措施。

（13）項(xiàng)目部與作業(yè)班組逐級(jí)簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理。

5．瀝青混合料實(shí)行集中場站攪拌設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gbl6297--1996)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。攪拌場站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)300m以外的下風(fēng)向處，且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。

6．積極開展社會(huì)輿論監(jiān)督。發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)管，設(shè)立施工揚(yáng)塵舉報(bào)投訴電話，接受公眾對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。對(duì)違規(guī)揚(yáng)塵的工地項(xiàng)目名稱、相關(guān)責(zé)任單位、處罰情況，可以通過網(wǎng)站、報(bào)紙、媒體等向社會(huì)曝光公示。

第四篇：關(guān)于加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)建議

關(guān)于加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)建議

根據(jù)合肥市政府印發(fā)的《關(guān)于加快巢湖市、廬江縣和合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)展若干問題的意見》精神，為切實(shí)利用好合肥市政府安排的專項(xiàng)資金用以支持我市農(nóng)村公路建設(shè)，同時(shí)做好巢湖南岸濱湖大道、欄濱路建設(shè)的工作，爭取項(xiàng)目能夠盡早盡快開工建設(shè)，我們就項(xiàng)目的任務(wù)及資金配套建議如下：

一、民生工程

十二五期間，縣鄉(xiāng)公路危橋改造工程為全省民生工程之一，該項(xiàng)目資金除省補(bǔ)以外，市財(cái)政負(fù)責(zé)余額籌措。

二、欄濱路及巢湖南岸濱湖大道

這兩個(gè)項(xiàng)目，由合肥市公路部門作為項(xiàng)目業(yè)主，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，我市政府主要承擔(dān)征地、拆遷、取棄土場等地方工作并承擔(dān)其相應(yīng)費(fèi)用。

三、農(nóng)村公路

1、農(nóng)村公路項(xiàng)目。建議標(biāo)準(zhǔn)為路面寬4m砼路，在足額爭取中央或省專項(xiàng)補(bǔ)助資金外，合肥市交通運(yùn)輸局按8萬元/公里補(bǔ)助，巢湖市政府財(cái)政按4萬元/公里配套，不足部分由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府自籌解決。

2、縣鄉(xiāng)公路。列入計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，除省專項(xiàng)補(bǔ)助40萬元/公里，合肥市交通運(yùn)輸局按30萬元/公里予以補(bǔ)助，不足部分由巢湖市財(cái)政負(fù)責(zé)籌措。

二〇一一年九月二十三日

第五篇：關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案

關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案

為全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把我省建成中原交通大通道的部署，根據(jù)《河南國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，制定本實(shí)施方案。

一、“九五”末公路交通基本概況

截至2000年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到64463公里，居全國第6位。其中，高速公路505公里，居全國第13位；二級(jí)路9028公里，居全國第3位。公路密度每百平方公里38.6公里?！熬盼濉惫方ㄔO(shè)完成投資343億元，是“八五”時(shí)期的2.5倍。去年完成投資105億元，突破百億元大關(guān)，直接拉動(dòng)我省GDP增長0.24個(gè)百分點(diǎn)。

二、“十五”公路建設(shè)主要目標(biāo)

“十五”末，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到75000公里，其中高速公路超過2000公里，一、級(jí)公路達(dá)到13000公里，公路密度達(dá)到每百平方公里45公里。5年內(nèi)打通與周邊省份的快速通道，實(shí)現(xiàn)省會(huì)鄭州到17個(gè)省轄市通達(dá)高速公路，縣縣都有一條二級(jí)以上出口路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，行政村村村通公路，平原地區(qū)村村通油路。

（一）高速公路建設(shè)目標(biāo)

1．總體規(guī)劃

根據(jù)交通部規(guī)劃的國道主干線和國家重點(diǎn)干線在我省布局情況，河南省未來高速公路網(wǎng)包括：

（1）兩條國道主干線公路（河南境內(nèi)總長1158公里）：北京至珠海（經(jīng)過我省安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、鄭州、許昌、漯河、駐馬店、信陽，河南境內(nèi)長546公里）；連云港至霍爾果斯（經(jīng)過我省商丘、開封、鄭州、洛陽、三門峽，河南境內(nèi)長612公里）。

（2）7條國家重點(diǎn)干線公路（河南境內(nèi)總長2540公里）：東營——深圳（沿國道105方向，經(jīng)過我省商丘，河南境內(nèi)約60公里）；內(nèi)蒙——北京——廣州（沿國道106方向，經(jīng)過我省濮陽、開封、周口、駐馬店、信陽，河南境內(nèi)約600公里）；日照——南陽（經(jīng)過我省開封、許昌、平頂山、南陽，河南境內(nèi)約330公里）；太原——珠海（含支線晉城——焦作新鄉(xiāng)）（沿國道207方向，經(jīng)過我省濟(jì)源、洛陽、南陽，河南境內(nèi)約450公里）；臨汾——?？凇齺啠ㄑ貒?09方向，經(jīng)過我省三門峽、南陽，河南境內(nèi)約200公里）；上?！尻枺ń?jīng)過我省周口、漯河、平頂山、洛陽，河南境內(nèi)約360公里）；上?！渫ㄑ貒?12方向，經(jīng)過我省信陽、南陽，河南境內(nèi)約540公里）。

（3）省規(guī)劃公路（總長250公里）：鶴壁——濮陽高速公路，全長58公里；鄭州——少林寺——洛陽旅游高速公路，全長105公里；鄭州繞城高速公路，全長52公里；洛陽繞城高速公路，全長37公里。

上述高速公路總長近4000公里（其中“九五”末已建成安陽——新鄉(xiāng)、開封——洛陽、鄭州——漯河等路段，共計(jì)505公里），全部建成后將連接我省所有的中心城市和主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，85%以上縣通達(dá)高速公路，省際高速公路出口將達(dá)到17個(gè)，使我省“承東啟西、連南貫北”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，真正成為交通大省。

2.“十五”期間建設(shè)目標(biāo)與具體項(xiàng)目

“十五”期間計(jì)劃實(shí)施高速公路項(xiàng)目26個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，新開工項(xiàng)目17個(gè)。

（1）續(xù)建項(xiàng)目：漯河——駐馬店高速公路，全長67.2公里，總投資16.3億元，1998年年底開工，計(jì)劃2001年建成；洛陽——三門峽高速公路，全長136公里，總投資43億元，1998年開工，計(jì)劃2001年建成；三門峽——靈寶（省界）高速公路，全長70公里，總投資20.56億元，1998年年底開工，計(jì)劃2001年建成；商丘（省界）——開封高速公路，全長204公里，總投資42.87億元，1998年年底開工，計(jì)劃2001年建成；駐馬店——信陽（省界）高速公路，全長133公里，總投資33.5億元，2000年年底開工，2003年建成；新莊——焦作（省界）高速公路，長73.2公里，總投資19.4億元，1998年8月開工，計(jì)劃2002年建成；漯河——周口9省界）高速公路，全長123.7公里，總投資24.8億元，1998年年底開工，計(jì)劃2002年建成；洛陽——汝陽大安高速公路，全長49.7公里，總投資12.4億元，2000年開工，計(jì)劃2002年建成；葉集（省界）——羅山單幅高速公路，長142公里，總投資11.6億元，1998年開工，計(jì)劃2001年建成。

（2）新開工項(xiàng)目：新鄉(xiāng)——鄭州高速公路，全長94公里（含機(jī)場段），其中黃河公路大橋長約10公里，總投資47億元，爭取今年10月底開工，2004年建成；鄭州——登封（少林寺）高速公路，全長53公里，總投資14億元，爭取今年開工，2003年建成；許昌——南陽高速公路，長164公里，總投資36億元，爭取今年8月底開工，2003年建成；鶴壁——濮陽高速公路，全長58公里，總投資11.5億元，爭取今年開工，2003年建成；鄭州繞城高速公路，全長52公里，總投資23億元，計(jì)劃2002年開工，2005年建成；南陽——襄樊（省界）高速公路，全長91公里，總投資21億元，計(jì)劃2002年開工，2005年建成；漯河——平頂山高速公路，全長74公里，總投資18億元，計(jì)劃2002年開工，2005年建成；洛陽繞城高速公路，全長37公里，總投資12億元，計(jì)劃2002年開工，2005年建成；葉集——信陽高速公路，全長186公里，其中新建單幅高速公路142公里，全幅高速公路46公里，總投資30億元，計(jì)劃2002年開工，2005年建成；原陽——新莊高速公路，全長13公里，總投資3億元，計(jì)劃2002年開工，2004年建成；商丘（省界）——毫州（省界）高速公路，全長61公里，總投資14.6億元，計(jì)劃2000年開工，2005年建成；洛陽——濟(jì)源（省界）高速公路，全長50公里，總投資24億元，計(jì)劃2002年開工，2005年建成；平頂山——汝陽高速公路，全長108公里，總投資25億元，計(jì)劃2003年開工，2005年建成；蘭考（省界）——許昌高速公路，全長170公里，總投資41億元，計(jì)劃2003年開工，2006年建成；信陽——南陽高速公路，全長180公里，總投資54億元，計(jì)劃2004年開工，2007年建成；登封——洛陽高速公路，全長50公里，總投資12億元，計(jì)劃2004年開工，2007年建成；濮陽（省界）——開封高速公路，全長190公里，總投資53億元，計(jì)劃2005年開工，2008年建成。

上述高速公路建設(shè)總規(guī)模2400余公里，其中“十五”期間建成1600余公里，可確?！笆濉蹦└咚俟吠ㄜ?yán)锍坛^2000公里，實(shí)現(xiàn)省會(huì)鄭州至17個(gè)中心城市通達(dá)高速公路，并與周邊省份高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

經(jīng)測算，實(shí)施建設(shè)上述高速公路項(xiàng)目，“十五”期間約需投資400億元。其中，計(jì)劃申請(qǐng)交通部投資34億元，省投資34億元，利用外資47億元，均由省交通廳負(fù)責(zé)落實(shí)；國內(nèi)銀行貸款200億元，地方企業(yè)自籌85億元，由省交通廳、省計(jì)委負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）路網(wǎng)改造及農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)

1．國道、省道干線穿越中心城市的出口道路，全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

2．不通二級(jí)公路的18個(gè)縣城建成二級(jí)出口道路。

3．提高省際干線出口道路標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)以上道路由目前的50%提高到80%。

4．實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、行政村通公路（山區(qū)含簡易公路）、平原地區(qū)行政村通油路。

三、完成“十五”公路建設(shè)目標(biāo)的主要措施

實(shí)現(xiàn)“十五”公路建設(shè)目標(biāo)，任務(wù)艱巨。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要高度重視，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)加快項(xiàng)目前期工作，積極落實(shí)好建設(shè)資金，創(chuàng)造良好的投資和建設(shè)環(huán)境。

（一）切實(shí)抓緊“十五”交通建設(shè)前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施步伐

1.加強(qiáng)規(guī)劃修訂工作

“九五”期間，我省在國家制定的國道主干線規(guī)劃和全省30年干線公路網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，公路建設(shè)得到了快速發(fā)展。但由于近幾年國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原規(guī)劃的目標(biāo)和規(guī)模已不適應(yīng)需要。為指導(dǎo)今后的建設(shè)，交通部在國道主干線規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出了國家重點(diǎn)干線公路規(guī)劃方案，我省境內(nèi)除原有兩條國道主干線外，新規(guī)劃了7條國家重點(diǎn)干線公路。根據(jù)上述情況，圍繞構(gòu)建中原運(yùn)輸大通道，省交通廳要抓緊對(duì)全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行修改和完善，盡快上報(bào)國家有關(guān)部門審批，以替代項(xiàng)目建議書的審批。

2．加緊高速公路項(xiàng)目前期工作

目前我省高速公路項(xiàng)目儲(chǔ)備不足?！笆濉逼陂g計(jì)劃17個(gè)新開工項(xiàng)目中，只有3個(gè)項(xiàng)目完成了前期工作，基本具備開工條件，其它項(xiàng)目前期工作均在進(jìn)行中。為確?！笆濉苯ㄔO(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)一步加快前期工作步伐。（1）對(duì)已上報(bào)的項(xiàng)目，省計(jì)劃和交通部門要幫助和督促項(xiàng)目單位向國家有關(guān)部門匯報(bào)，請(qǐng)求盡快批復(fù)；對(duì)已完成預(yù)可或工可的項(xiàng)目，要盡快拿出審查意見及早上報(bào)。（2）計(jì)劃“十五”末建成的項(xiàng)目，要在2002年完成各項(xiàng)前期報(bào)批工作，2002年年底前開工。目前尚未確定投資主體的項(xiàng)目，先由交通廳負(fù)責(zé)前期工作。目前的工作重點(diǎn)是：確保新鄉(xiāng)至鄭州、許昌至南陽、鶴壁至濮陽、鄭州至少林寺等四個(gè)項(xiàng)目2001年年底前開工；確保漯河至駐馬店、商丘至開封、洛陽至三門峽至靈寶、漯河至周口、新莊至焦作、葉集至羅山等項(xiàng)目2001年年底建成通車；確保2002年新開工高速公路項(xiàng)目達(dá)350公里以上。

3．加快城市環(huán)城公路的建設(shè)步伐

緊緊圍繞省委、省政府提出的拉大城市框架、增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)作用的要求，加快城市環(huán)城公路和城市出口路的建設(shè)步伐。交通廳已將原計(jì)劃在“十五”后期開工，“十一五”建成的鄭州、洛陽繞城高速公路提前到明后年實(shí)施，“十五”末建成。上述兩個(gè)城市的繞城高速公路建成后，鄭州將形成約600平方公里的城市框架（繞城環(huán)線全長110公里）；洛陽將形成約400平方公里的城市框架（繞城環(huán)線全長約80公里）；開封、周口、安陽的城市外環(huán)路也要盡快進(jìn)入實(shí)施階段；許昌外環(huán)路要盡快規(guī)劃、論證，爭取明后年實(shí)施。

4．加快省級(jí)出口路的改造和旅游路的建設(shè)

要針對(duì)我省省際出口路等級(jí)低、質(zhì)量差，內(nèi)外聯(lián)系不暢，嚴(yán)重影響我省形象等問題，加快對(duì)省級(jí)出口路的改造步伐，抓緊落實(shí)已安排的13條省際干線出口路的改造。到明年底，平原地區(qū)的干線出口路全部達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，山區(qū)干線出口路大部分達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

加快全省重點(diǎn)旅游線路的道路建設(shè)，將鄭州至登封的高速公路延伸至洛陽，利用已建成通車的開封至洛陽高速公路和國道310線，在開封、鄭州、洛陽之間建成一條旅游快速環(huán)線。登封至洛陽段高速公路要抓緊開展前期工作，“十五”期間開始實(shí)施。為促進(jìn)黃河旅游資源的開發(fā)，要做好鄭州、洛陽、三門峽等市沿黃旅游線的規(guī)劃并抓緊組織實(shí)施。

（二）解放思想，加大開放力度，放開投資市場，多渠道籌措建設(shè)資金

進(jìn)一步解放思想，改變高速公路建設(shè)單純依靠政府投資的模式，徹底放開投資市場，多渠道籌措公路建設(shè)資金。

1.采取公開招標(biāo)的方式選擇投資主體。選擇“十五”期間擬新建的11個(gè)尚未確定投資主體的高速公路項(xiàng)目，面向國內(nèi)外投資者公開招商。

2．搞好資本運(yùn)作，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。要在已建成的路橋項(xiàng)目中，拿出一批好的路段、橋梁轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)，以存量換增量。

3．將重要的黃河大橋及幾座立交橋的冠名權(quán)和廣告權(quán)在國內(nèi)外市場公開拍賣，籌措建設(shè)資金。

4．充分發(fā)揮河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司的投融資作用，加快全省公路的投融資步伐。

5.充分利用銀行信貸資金，通過收費(fèi)還貸，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

（三）放開設(shè)計(jì)市場，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

“十五”期間高速公路項(xiàng)目一律采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。省交通設(shè)計(jì)部門要進(jìn)一步樹立創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，要在基本滿足農(nóng)民耕作的基礎(chǔ)上，研究低路基設(shè)計(jì)在河南的應(yīng)用，以降低工程造價(jià)，節(jié)約土地資源。

（四）進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)行業(yè)管理，依法履行監(jiān)督管理職能

1．進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制。高速公路項(xiàng)目完成立項(xiàng)等前期工作后，按照市場經(jīng)濟(jì)原則，面向國內(nèi)外廣泛招商，擇優(yōu)選擇投資主體，確定項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施及經(jīng)營員全責(zé)。

2．交通行業(yè)主管部門要把好建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)參與我省公路建設(shè)項(xiàng)目的投資者，無論省內(nèi)省外、內(nèi)資外資，都一視同仁，享受同等待遇。在放開投資市場的前提下認(rèn)真把好市場準(zhǔn)入關(guān)，要對(duì)投資者的資信進(jìn)行認(rèn)真審查，以確保資金的及時(shí)到位和工程順利進(jìn)展。對(duì)于資本金難以落實(shí)的項(xiàng)目要更換出資人或調(diào)整股本結(jié)構(gòu)。

3．各級(jí)交通部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，增加工作透明度。在充分尊重項(xiàng)目法人權(quán)益的前提下，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督，規(guī)范市場行為。要按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

（五）采取有效措施，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)

各級(jí)政府要把發(fā)展農(nóng)村公路作為“十五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，并納入政府工作責(zé)任目標(biāo)。各級(jí)交通部門要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的指導(dǎo)。要積極動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾，在自愿的基礎(chǔ)上投工投勞，盡快改善農(nóng)村道路交通條件。在農(nóng)村公路建設(shè)上，要特別注意旅游路的建設(shè)，以帶動(dòng)旅游資源的開發(fā)和利用，促進(jìn)貧困地區(qū)早日脫貧致富。

（六）各節(jié)要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加大公路養(yǎng)護(hù)體制的改革力度，將公路養(yǎng)護(hù)管理全面推向市場，以降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

（七）要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面加快公路建設(shè)的積極性，為全省公路發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的投資建設(shè)環(huán)境。