第一篇：在全縣扶貧開發(fā)暨老區(qū)工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全縣扶貧開發(fā)暨老區(qū)工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)XX年扶貧開發(fā)和老區(qū)工作，部署明年我縣扶貧開發(fā)工作和老區(qū)工作，研究探索消除絕對貧困的具體措施。剛才，xxx同志總結(jié)了去年工作，提出了今年工作任務(wù)和目標(biāo)，我認(rèn)為講得很具體、很實(shí)在，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。我縣作為省定貧困縣和重要的革命根據(jù)地之一，老區(qū)人口、貧困人口都占有相當(dāng)大的比重，因此，搞好這兩項(xiàng)工作都十分重要。去年，我們在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和全縣干群的共同努力下，脫貧工作和老區(qū)工作均取得較好成績，我認(rèn)為主要有3個關(guān)鍵因素：一是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視，省、市、老區(qū)，脫貧等部門，給我們多方支持，把關(guān)心老區(qū)人民脫貧致富工作切實(shí)擺上議事日程，為我們奔走呼吁，牽線搭橋引資金、引項(xiàng)目，為我們打好基礎(chǔ)；二是我們有一支過硬的工作隊(duì)伍，各級各部門班子團(tuán)結(jié)、作風(fēng)深入、奉獻(xiàn)精神好、服務(wù)意識強(qiáng)，省、市、縣老促會的老同志對老區(qū)貧困人民感情深厚，發(fā)揮余熱，在深入調(diào)研，掛村包點(diǎn)等方面做了大量工作；三是人民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)精神好，能夠積極發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)精神，不等不靠，自力更生建設(shè)周寧，加快周寧脫貧致富奔小康進(jìn)程。

下面，我著重講四點(diǎn)意見：



一、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好扶貧老區(qū)工作

各級各部門必須充分認(rèn)識到，扶貧開發(fā)工作是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是群眾衡量我們的標(biāo)準(zhǔn)，前面吳忝福主任已提出了明年工作的具體目標(biāo)任務(wù)，我不再重復(fù)，現(xiàn)在關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)清形勢和任務(wù)，突出重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的進(jìn)程。這里所說的重點(diǎn)是指省定和市定重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作，今年我縣被省委、省政府列入扶貧開發(fā)重點(diǎn)村有樟崗、東坑、后垅、后溪、下西坑等五個行政村，并由三個省直單位掛鉤幫扶?？梢哉f，老區(qū)是扶貧工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，因此，老區(qū)工作應(yīng)該與扶貧開發(fā)工作緊密結(jié)合起來，繼續(xù)把扶貧攻堅(jiān)作為老區(qū)工作的重要內(nèi)容，樹立長期作戰(zhàn)思想，千方百計(jì)籌集資金，加大扶貧資金投入。各級老區(qū)干部要深入老區(qū)貧困村、戶和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采堂撠氈赂淮笥?jì)，幫助選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，制訂發(fā)展規(guī)劃，并通過舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，提高老區(qū)群眾的農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理水平，不斷推進(jìn)小康進(jìn)程，要以發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村為已任，以“xxxx”學(xué)教活動為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓老區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作措施的落實(shí)，切實(shí)抓出成果、抓出實(shí)效。



二、講求方法，進(jìn)一步推進(jìn)老區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)

１、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。老區(qū)工作不僅是經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)重要的政治工作，各級各部門要切實(shí)把老區(qū)工作擺上重要的議事日程，把老區(qū)的脫貧工作納入社會發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，并花力氣狠抓落實(shí)。一要把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選能吃苦耐勞，責(zé)任心強(qiáng)的副職分管老區(qū)扶貧工作，要通過搞調(diào)研、抓試點(diǎn)、辦培訓(xùn)班等形式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，立足當(dāng)?shù)?，因地制宜，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)和布局，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)產(chǎn)品附加值，切實(shí)讓老區(qū)群眾通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到好處，增加農(nóng)民收入，提高老區(qū)人民生活水平；二要幫助貧困村、貧困戶重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)。要集中力量幫助貧困村、貧困戶立足市場需求和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，大力推進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，組織他們到超大基地參觀取經(jīng)，推廣新品種，要在上規(guī)模、上檔次上下功夫，提高農(nóng)業(yè)附加值，要側(cè)重發(fā)展茶葉與畜牧業(yè)生產(chǎn)，茶葉要逐步改良品種，改造舊茶園，逐步擴(kuò)大有機(jī)茶葉的種植示范面積，要發(fā)動農(nóng)民養(yǎng)牛、羊、雞、鴨、鵝等，增加農(nóng)民創(chuàng)收渠道。三要繼續(xù)實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)掛村和部門包村制度，繼續(xù)開展副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤扶持貧困戶活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)查摸底，注意掌握包村單位和掛戶領(lǐng)導(dǎo)幫扶貧困村和貧困戶的情況，及時(shí)向縣委辦、政府辦反饋，要看行動、看落實(shí)、看成效，杜絕搞形式、走過場。

２、把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)。新的一年，帶來了許多新機(jī)遇，一是加入世貿(mào)，有利于發(fā)揮我縣高山農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢，吸引外面的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭能力；二是省委把我市列入全省建設(shè)三條戰(zhàn)略通道的重要行列，推進(jìn)三個層面發(fā)展的第二層面來規(guī)劃和建設(shè)，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；三是省、市、縣始終高度重視老區(qū)工作，高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，特別是超大集團(tuán)落戶周寧，將有力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向廣度和深度發(fā)展；四是通過廣泛深入開展xx大宣傳貫徹和農(nóng)村“xxxx”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，廣大農(nóng)村干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系不斷改善，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐步減輕，干部群眾的積極性、創(chuàng)造性得到進(jìn)一步發(fā)揮，這為做好扶貧及老區(qū)工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和作風(fēng)保證，因此，我們應(yīng)清醒的審時(shí)度勢，勇于正視現(xiàn)實(shí)，把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，狠抓工作任務(wù)落實(shí)。



三、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步促進(jìn)扶貧老區(qū)工作上新水平

１、自力更生、集中力量抓好老區(qū)開發(fā)性生產(chǎn)。發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)老區(qū)進(jìn)步的主體是老區(qū)人民群眾，我縣老區(qū)人民占總?cè)丝诘?0％以上，發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)主要是要發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。在開發(fā)性生產(chǎn)中不等不靠，奮力拼搏，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要優(yōu)化農(nóng)作物品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快良種繁育和品種更新?lián)Q代，繼續(xù)抓好中低產(chǎn)茶果園改造，大力發(fā)展有規(guī)模、有特色、有品牌的茶葉、食用菌、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，壓縮不適銷品種，推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的良種普及率和質(zhì)量；要注意保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，提高單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，穩(wěn)妥提高糧食生產(chǎn)水平；要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，在多層次加工轉(zhuǎn)化中著重發(fā)展精深加工、特色加工，努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。

２、扎實(shí)工作，鞏固老區(qū)扶貧成果。一要鞏固“五通”成果。雖然我縣“五通”工作取得了很大成績，但總體水平不高，質(zhì)量偏低，要采取有力措施繼續(xù)完善，在老區(qū)“五通”基本實(shí)現(xiàn)之后，要將重點(diǎn)放在發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)上，老區(qū)扶持專款要主用于農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，要大力弘揚(yáng)老區(qū)人民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵老區(qū)群眾依靠自身力量，搞好“五通”工程，尤其是道路工程的管護(hù)工作；二要鞏固創(chuàng)建老區(qū)文明村成果，要在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化這項(xiàng)活動，要花大力氣，下真功夫,認(rèn)真部署,加強(qiáng)指導(dǎo)，真正做到以競賽促“創(chuàng)建”，以“創(chuàng)建”促扶建，以此推動老區(qū)扶貧工作全

面深入開展。三要鞏固“五老”生活保障工作成果，各級各部門要以深厚的階級感情,關(guān)心“五老”疾苦,為“五老”排憂解難?！拔謇稀倍ㄑa(bǔ)資金要保證足額及時(shí)到位，做到專款專用，嚴(yán)禁貪污、挪用。

３、發(fā)展科教，提高老區(qū)人民素質(zhì)。老區(qū)貧困問題也是人的素質(zhì)問題，發(fā)展科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面提高老區(qū)人民素質(zhì)是老區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本，要繼續(xù)加大對老區(qū)的科教扶貧投入，采取多種形式，開展各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，建立健全科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在老區(qū)普及實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員；要建立有效的激勵機(jī)制，鼓勵和組織科技人員經(jīng)常深入老區(qū)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，普及九年義務(wù)教育，防止新文盲在老區(qū)產(chǎn)生。大力開展醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，把老區(qū)工作和計(jì)劃生育結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)少生優(yōu)生，優(yōu)育快富。



四、開拓進(jìn)取，進(jìn)一步加強(qiáng)老區(qū)隊(duì)伍自身建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村掛鉤單位要認(rèn)真研究老區(qū)基點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，解放思想，拓寬思路，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，幫助老區(qū)基點(diǎn)村選準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項(xiàng)目，加快老區(qū)基點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，要切實(shí)抓好科技示范點(diǎn)，扶貧掛鉤點(diǎn)，制訂具體可行的計(jì)劃和措施，切實(shí)抓出成效，同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、推廣典型，通過典型的示范作用，帶動一片，要力爭抓一個點(diǎn)，成功一個點(diǎn)。在新形勢面前，要把握新形勢的要求，認(rèn)真做好干部的思想政治工作，教育引導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確看待名利地位，處理好上下、左右人際關(guān)系，樹立爭先意識、全局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識。要以宣傳貫徹黨的xx大精神為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“xxxx”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定為主題，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，解決好作風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，真正做到尊重農(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，深入農(nóng)村，了解農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)。真正做到全心全意為老區(qū)人民服務(wù)，把老區(qū)工作做得更好。

同志們，新的一年，新的開始，相信有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有大家的共同努力，我們的老區(qū)、扶貧工作將會有更好的成績。最后，給大家拜個早年，祝在新的一年里合家幸福，萬事順意，喜氣洋洋。

第二篇：在全縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央、省市農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十一屆六次全會精神，回顧總結(jié)去年“三農(nóng)”工作，深入分析當(dāng)前形勢，部署今年工作任務(wù)。最后*書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，全面落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，全面把握“三農(nóng)”工作的新形勢

2013年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣“三農(nóng)”工作緊緊圍繞“全國有位、全省前茅、全市第一”的目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出農(nóng)民增收、改善人居環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作取得明顯成效。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中快速發(fā)展。糧食播種面積254萬畝，總產(chǎn)115萬噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，連續(xù)五年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。新增土地流轉(zhuǎn)面積17.68萬畝，其中“四沿”區(qū)域土地流轉(zhuǎn)面積2.16萬畝；新增適度規(guī)模經(jīng)營面積17.99萬畝。新增家庭農(nóng)場67個，其中市級家庭農(nóng)場2個。310國道沿線特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)面積1.44萬畝。新增高效農(nóng)業(yè)面積13萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.75萬畝；新增高效漁業(yè)面積0.85萬畝。成功創(chuàng)建省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場15個、省級良種化示范場3個、市級畜牧規(guī)模養(yǎng)殖示范點(diǎn)3個，全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)146萬頭，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、水平全市第一。水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)全面推進(jìn)，龍口、八一等9座小水庫除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收，羽山水庫除險(xiǎn)加固主體工程通過水下階段驗(yàn)收，疏浚整治縣鄉(xiāng)河道51條、村莊河塘139個，改善農(nóng)田灌溉面積13.6萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度加大，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積3.45萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)度加快，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到130萬千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%。氣象現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，全國人大副委員長張寶文視察我縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作時(shí)給予充分肯定。綠化造林成效顯著，完成造林面積6.17萬畝，其中成片造林面積3.35萬畝；新建村莊綠化示范村14個，完成綠色通道建設(shè)782公里、0.97萬畝，榮獲綠色江蘇植樹造林先進(jìn)縣稱號和2003—2012年綠色江蘇建設(shè)生態(tài)創(chuàng)建成就獎。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在項(xiàng)目帶動中大幅提升。**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)投資過5000萬元在建項(xiàng)目6個，市級以上科研單位合作項(xiàng)目

個，中國農(nóng)科院**農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站建成了較為完整的科研試驗(yàn)平臺，引入新品種15個、新技術(shù)5項(xiàng)。新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，市級特色產(chǎn)業(yè)基地2個。新獲批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，全縣135家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入170億元、帶動農(nóng)戶17.2萬戶。建設(shè)“一村一品”示范村24個，新增“三品”品牌101個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌89個、綠色食品品牌12個，**草莓獲批省級出口創(chuàng)匯草莓標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，**葡萄獲批**第五個國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

三是農(nóng)村改革在探索創(chuàng)新中穩(wěn)步推進(jìn)。全國首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有序運(yùn)營，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易程序不斷完善、交易內(nèi)容不斷豐富，完成交易600余筆、交易額過億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)放量不斷擴(kuò)大，完成交易鑒證書抵押貸款35筆、貸款額500余萬元。農(nóng)村信用體系建設(shè)全面啟動，為全縣23.5萬農(nóng)戶建立電子信用檔案，目前已經(jīng)完成全縣農(nóng)戶信息采集。新增農(nóng)民資金互助合作社7家。成立“三農(nóng)”金融綜合服務(wù)室50個，農(nóng)村支付體系在全省首家實(shí)現(xiàn)“村村通”。新增農(nóng)民專業(yè)合作社161家，新增入社成員5.57萬戶，創(chuàng)建“蘇合”銷售合作社聯(lián)合社2個；創(chuàng)建省級“五好”合作社17家、市級“五好”合作社5家；新增星級合作社89家，其中五星級合作社1家、四星級合作社11家、三星級合作社18家，農(nóng)戶參加專業(yè)合作組織比重突破80%，農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量、質(zhì)量全市第一。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。獲批全國一事一議規(guī)范管理示范縣、省農(nóng)民專業(yè)合作社融資改革試點(diǎn)縣、省社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣，榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎、全省三資管理先進(jìn)縣等稱號。

四是人居環(huán)境在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中更加優(yōu)化。完成第二批4個試點(diǎn)鎮(zhèn)、13個試點(diǎn)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃完成編制、報(bào)批工作。啟動第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目31個，投入資金8.3億元。啟動第二批試點(diǎn)鎮(zhèn)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目150個，竣工121個，投入資金14.2億元。“十個一”新型小城鎮(zhèn)建設(shè)活動扎實(shí)推進(jìn)，污水處理廠、室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場和文化中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成三星級康居鄉(xiāng)村8個、二星級康居鄉(xiāng)村2個、一星級康居鄉(xiāng)村25個，安峰鎮(zhèn)山東村、洪莊鎮(zhèn)車站村獲評全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先進(jìn)村。

五是扶貧開發(fā)在重點(diǎn)幫扶中取得實(shí)效。去年，李學(xué)勇省長、張連珍主席、石泰峰副書記、徐鳴副省長等省領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，對我縣取得的成績給予了充分肯定。各項(xiàng)幫扶措施有效落實(shí)。實(shí)現(xiàn)長期公示、聯(lián)系卡發(fā)放、幫扶到戶、掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村、跟蹤監(jiān)督等五個全覆蓋。財(cái)政獎補(bǔ)資金項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開展，省財(cái)政獎補(bǔ)資金到位1.87億元,實(shí)施項(xiàng)目68個，新建高效農(nóng)業(yè)面積7200余畝,帶動建檔立卡低收入人口3.21萬人。扶貧小額貸款發(fā)放力度不斷加大，發(fā)放小額扶貧貸款1.23億元。低收入勞動力免費(fèi)培訓(xùn)力度持續(xù)加強(qiáng)，培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡低收入勞動力3300人。**庫區(qū)連片扶貧開發(fā)全力推進(jìn)?！妒汉訋靺^(qū)（**片）連片扶貧開發(fā)總體規(guī)劃》編制完成，建設(shè)完工項(xiàng)目43個，到位資金4517.9萬元；正在推進(jìn)項(xiàng)目36個，計(jì)劃到位資金2.28億元，其中**庫區(qū)三個關(guān)鍵性工程共安排資金6200萬元。扶貧開發(fā)工作成效顯著。3.3萬建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，25個經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到新“八有”要求，**村等5個村獲評全市經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村稱號。全年農(nóng)民人均純收入11118元，增長12.2%，榮獲全市農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣稱號。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中仍存在一些突出問題：一是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度加大。實(shí)現(xiàn)糧食“十連增”后,介于產(chǎn)量基數(shù)高、資源約束日益凸顯、氣候條件存在很大不確定性,在高起點(diǎn)上保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)十分艱巨。二是農(nóng)民持續(xù)增收的難度增大。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢的不確定性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益還不高，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能還不能完全適應(yīng)市場需求，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未形成，要在較高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的難度不可低估。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不多、檔次不高、輻射帶動能力不強(qiáng)，特別是高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品、真正在全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌還比較少。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨較大壓力。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化雖然取得一定進(jìn)展，但是受土地和資金不足的影響，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未消除，改革中仍有許多問題需要認(rèn)真加以解決。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，加大工作力度，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新輝煌。

二、創(chuàng)新思路，重點(diǎn)突破，全力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面

今年是全面深化農(nóng)村改革的推進(jìn)之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）、各部門要按照中央提出“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”總要求，緊緊圍繞“深化改革創(chuàng)新、建設(shè)幸福**”奮斗目標(biāo)，全面深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，力爭在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上取得新成就，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得新進(jìn)展。

（一）以確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增效為目標(biāo)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局。把保護(hù)糧食安全與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，在確保糧食生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

一要優(yōu)化“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局。按照做大做優(yōu)的要求，以“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。**等東南片區(qū)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米為主。要深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建，建立22個水稻糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片，建設(shè)好以**為核心的稻麥標(biāo)準(zhǔn)化和超高產(chǎn)示范基地，年內(nèi)全縣完成部省級高產(chǎn)示范片30個以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在230萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬噸以上。推廣水稻插秧機(jī)1200臺，建設(shè)機(jī)插秧千畝示范方和萬畝示范方，水稻機(jī)插率達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。**等東北片區(qū)，以發(fā)展草莓、葡萄、黃梨、甜瓜等為主。要深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，切實(shí)抓好蔬菜生產(chǎn)，保障市場有效供應(yīng)，年內(nèi)全縣新增高效農(nóng)業(yè)面積10萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬畝；建設(shè)市級以上“一村一品”示范村30個。**等北部片區(qū)，以發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。年內(nèi)全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)145萬頭以上，重點(diǎn)促進(jìn)5個萬頭種豬場達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新增高效設(shè)施漁業(yè)面積1萬畝，**鄉(xiāng)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建成省現(xiàn)代漁業(yè)精品園。要推進(jìn)生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，新擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場100個，創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場1個、省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場12個。**等西部片區(qū)，以發(fā)展花卉、果蔬、藥材為主。**鎮(zhèn)鮮切花要爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，**萬畝核桃基地新增面積1萬畝。全力打造310國道沿線“金腰帶”，要集聚有利要素，整合項(xiàng)目資源，加大項(xiàng)目資金傾斜力度，建設(shè)千畝以上產(chǎn)業(yè)基地12個，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升，將310國道沿線打造成為60公里長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金腰帶”。

二要加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?！八寝r(nóng)業(yè)的命脈”，農(nóng)田水利設(shè)施的好壞，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收益。要深入實(shí)施農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，抓好大型泵站改造、中小河流治理、病險(xiǎn)水閘改造、大中型灌區(qū)改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化工程達(dá)標(biāo)。新增旱澇保收田面積6.7萬畝、節(jié)水灌溉工程面積5.4萬畝、水土保持面積10萬畝，建設(shè)萬畝以上的農(nóng)田水利示范田2個。要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，建設(shè)5萬畝以上的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范片1個，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積3萬畝以上，丘陵山區(qū)項(xiàng)目治理面積1萬畝。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)工程，構(gòu)建新型氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

三要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技，要把農(nóng)業(yè)科技擺到更加突出的位置,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力。要發(fā)揮省級稻麥科技綜合展示基地的引領(lǐng)作用，引進(jìn)推廣稻麥、蔬菜、水產(chǎn)畜禽等新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心和村級規(guī)范化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)，建成農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“土專家”200名；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培育科技示范戶3000戶。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系，積極試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，開展著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”等品牌創(chuàng)建工作，“**”草莓爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，全年新增無公害、綠色、有機(jī)食品品牌30個以上。

（二）以深化機(jī)制體制改革為動力，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展活力。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展越來越受到深層次的體制機(jī)制約束，只有在改革上有新作為、新突破，才能在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一方面要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實(shí)做好農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個人的產(chǎn)權(quán)在權(quán)屬上更加清晰、在管理上更加規(guī)范、在生產(chǎn)要素流通上更加合理。要明確土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記標(biāo)準(zhǔn)，尊重農(nóng)民意愿，總結(jié)推廣簡便易行的操作辦法，年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。要完善各類產(chǎn)權(quán)交易辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大交易范圍和種類，逐步把農(nóng)業(yè)科技成果、合作社股權(quán)等納入交易范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所年交易額1億元。要擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的融資范圍，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所交易的產(chǎn)權(quán)可以向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款1.5億元，其中交易鑒證書抵押貸款5000萬元。要開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革試點(diǎn)，選擇1-2個有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、條件較為成熟的行政村，將村集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改革，頒發(fā)股權(quán)證書，規(guī)范集體資產(chǎn)收益分配。

另一方面要加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。全面開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，以農(nóng)戶信用檔案為基礎(chǔ),對信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行等級評定，逐步延伸到家庭農(nóng)場、小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。要推動信用評定結(jié)果運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)電子信用檔案在各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社之間共享，逐步形成“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小額貸款即貸即放。要加快發(fā)展農(nóng)民資金互助合作社，在現(xiàn)有14家農(nóng)民資金互助合作社的基礎(chǔ)上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助合作社全覆蓋；完善縣農(nóng)民資金互助合作社聯(lián)合會的監(jiān)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，防御農(nóng)民資金互助合作社政策風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。要加快發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)擴(kuò)面力度，新增小額貸款公司2家，金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2個以上。要全面推進(jìn)“三農(nóng)”金融綜合服務(wù)室（站、點(diǎn)）建設(shè)，按照分工明確、布局合理、資源有效配置的原則，年內(nèi)完成100個村的設(shè)點(diǎn)工作。

（三）以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展為主線，加快推進(jìn)新型鎮(zhèn)村建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，要由過去片面注重追求城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘擎?zhèn)的文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所，不斷提升城鎮(zhèn)居民的生活品質(zhì)。

一要全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，今年完成所有鎮(zhèn)村規(guī)劃編制任務(wù)，重點(diǎn)提高規(guī)劃編制的整體水平。要大力推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以縣城、小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為骨架的新型城鎮(zhèn)格局，促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)的第三年，也是出形象、見成效之年。要按照試點(diǎn)抓全面、面上抓重點(diǎn)的原則，重點(diǎn)打造提升**、*8等2個示范鎮(zhèn)和**，**村、**等25個示范村。要通過示范鎮(zhèn)村示范帶動，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)村重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成、第二批完成序時(shí)進(jìn)度，帶動面上工作。要啟動“一鎮(zhèn)一新社區(qū)”建設(shè)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年至少啟動建設(shè)1個農(nóng)村新社區(qū)。上半年，市委、市政府將召開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作“家家到”現(xiàn)場觀摩會，希望各試點(diǎn)鎮(zhèn)抓緊做好相關(guān)籌備推進(jìn)工作。

二要加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）自然條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)，因地制宜建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)型、生態(tài)休閑型、老村保護(hù)型等不同類型示范村的要求，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縣域總體規(guī)劃編制。要重點(diǎn)支持中心村建設(shè)，抓好**、**村、**村等第一批3個試點(diǎn)村的建設(shè)工作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目“四配套”，加快農(nóng)民“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為契機(jī)，年內(nèi)完成365個自然村莊的環(huán)境整治任務(wù)。要探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長效運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行、維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)80%以上。要做好生活垃圾清運(yùn)工作，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，推動新農(nóng)村建設(shè)再上新水平。要加大綠化造林力度，注重綠化質(zhì)量提升，突出村莊綠化，建設(shè)生態(tài)宜居家園。新建村莊綠化示范村19個，新建、提升綠色通道300公里，新增綠化造林總面積8.25萬畝，其中成片造林面積3.2萬畝。

（四）以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為導(dǎo)向，積極培育新型經(jīng)營主體。要積極探索建立以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

一要大力培育新型經(jīng)營主體。面對農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問題，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體非常迫切。要鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體，解決“誰來種地”的問題。年內(nèi)新增家庭農(nóng)場50家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社2個，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，培育年銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元以上。要通過農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，創(chuàng)造良好的務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境，讓留下來的農(nóng)民甚至吸引部分年輕人成為職業(yè)農(nóng)民或?qū)I(yè)大戶，走家庭農(nóng)場經(jīng)營、合作經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，真正讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

二要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開展“十有”創(chuàng)建活動，**鮮切花產(chǎn)業(yè)園、**草莓產(chǎn)業(yè)園、**出口果蔬產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。要加快**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中科院**農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站等載體建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引導(dǎo)高地，**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)力爭成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中科院**農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化50項(xiàng)。要依托獨(dú)特優(yōu)勢和國家賦予的戰(zhàn)略定位，提升園區(qū)資源要素整合、吸納和承載能力，完善功能布局，加快推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。

三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加快市場體系建設(shè),發(fā)揮市場機(jī)制作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要加快建設(shè)并運(yùn)轉(zhuǎn)**縣農(nóng)副產(chǎn)品交易物流基地，加大對**鮮切花、**蔬菜、**草莓、**葡萄、**肉牛等5個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的培育力度；要加快建設(shè)一批田頭市場，發(fā)展一批經(jīng)紀(jì)人，構(gòu)建“縣有區(qū)域市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)市場、園區(qū)有田頭市場”的流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)配套，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，招引重大項(xiàng)目，特別注重引導(dǎo)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐集中區(qū)，培育相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，形成以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展格局，農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)入駐農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。

（五）以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，努力加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增加收入問題。要大力實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，進(jìn)一步扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民，努力讓農(nóng)民的“口袋”鼓起來，讓群眾生活更加寬裕。

一要千方百計(jì)促農(nóng)增收。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)培育作為促農(nóng)增收的關(guān)鍵，大力發(fā)展花卉、果蔬、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。要重點(diǎn)抓好農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，力爭全縣所有農(nóng)村家庭至少有1人接受一次培訓(xùn)，掌握一門勞動技能，全年完成農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)2.4萬人，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力培訓(xùn)5000人以上；要積極發(fā)展海外就業(yè)，新增境外勞務(wù)輸出1萬人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億美元以上，提高工資性收入的比重。要規(guī)范房屋出租市場，增加居住在縣城、鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民的物業(yè)收入，積極探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式，積極發(fā)展農(nóng)村股份合作，變農(nóng)民為“股民”，不斷增加財(cái)產(chǎn)性收入。要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)增加轉(zhuǎn)移性收入。

二要深入推進(jìn)脫貧奔小康工程。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個中心任務(wù)，建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制,分類指導(dǎo)，把工作做細(xì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別“扶真貧”、精準(zhǔn)幫扶“真扶貧”。要完善扶貧開發(fā)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，按照工作到村、幫扶到戶、責(zé)任到人、措施到位的要求，繼續(xù)開展結(jié)對幫扶，幫扶責(zé)任人要及時(shí)提供幫扶資金、落實(shí)幫扶項(xiàng)目，確保幫扶對象、幫扶責(zé)任人和幫扶項(xiàng)目“三落實(shí)”。根據(jù)省市相關(guān)要求，今年縣級后方單位要加大結(jié)對幫扶力度，按照下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)及時(shí)將幫扶資金撥付到位。要擴(kuò)大扶貧小額貸款發(fā)放范圍，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收項(xiàng)目，發(fā)放扶貧小額貸款1.5億元。年內(nèi)4萬建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，30個經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到新“八有”目標(biāo)。其中，**庫區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)到新“八有”目標(biāo)。要加快推進(jìn)石梁河庫區(qū)連片開發(fā)，加大向上爭取力度，用足用好各項(xiàng)幫扶政策，爭取將石梁河庫區(qū)列入省級扶貧開發(fā)改革試驗(yàn)區(qū)。今年重點(diǎn)推進(jìn)青石公路改造、黃顧公路改造、引淮入石泵站更新改造等三項(xiàng)關(guān)鍵工程；加快落實(shí)和推進(jìn)規(guī)劃排定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生實(shí)事和生態(tài)環(huán)保等四大類100個項(xiàng)目，做到早計(jì)劃、早落實(shí)、早見效。

三要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民真正享受到經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的紅利。要建立縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源與農(nóng)村薄弱地區(qū)結(jié)對機(jī)制，激勵校長、教師在縣域內(nèi)定期交流輪崗，提高農(nóng)村辦學(xué)水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全科醫(yī)生培養(yǎng)，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站全覆蓋。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民大病保險(xiǎn)，提高大病保障水平，努力緩解患重病農(nóng)民看病貴、看病難的問題。要穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水安全工程，籌建日供水規(guī)模20萬噸的城北水廠，解決7.24萬人的飲水安全問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成推動“三農(nóng)”工作的新動力

面對新形勢、新要求，必須進(jìn)一步提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平和工作推進(jìn)能力，為開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面提供強(qiáng)有力保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭r(nóng)”問題是全縣工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，領(lǐng)導(dǎo)力量要加強(qiáng)、措施要過硬、工作要上臺階。縣委農(nóng)工辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)口部門要積極配合，形成抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的合力。要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感，查擺損害農(nóng)民利益的各種問題，梳理解決農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活困難，進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)觀念，密切與農(nóng)民群眾的關(guān)系。

（二）加大政策支持力度。不斷加大財(cái)政對“三農(nóng)”的投入力度，今年縣級財(cái)政繼續(xù)安排1000萬元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）對“三農(nóng)”的投入也要做到保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。要強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要積極整合涉農(nóng)資金，加快項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行和投資監(jiān)管，提高資金使用效益。要積極向上爭取試點(diǎn)，將高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的財(cái)政投資，以股份形式量化給合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織和家庭農(nóng)場等，更好發(fā)揮財(cái)政資金效益。要推進(jìn)部門職能向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、政策扶持向農(nóng)村傾斜，形成社會各界更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格督查考核。要按照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和縣委1號文件的工作要求，將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，每項(xiàng)工作都要明確責(zé)任主體、明確完成時(shí)限、明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任全覆蓋、管理無空白，時(shí)間到位、任務(wù)完成。要加大“三農(nóng)”工作督查考核力度，完善考核措施，確?？己说目茖W(xué)性、可操作性。要堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣，依照考核結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)獎懲，充分調(diào)動各級工作的積極性和主動性，確保圓滿完成全縣“三農(nóng)”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好今年“三農(nóng)”工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，以更加飽滿的熱情、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)全縣“三農(nóng)”工作新局面！

第三篇：在市委農(nóng)村工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

在市委農(nóng)村工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

市委副書記、市長

XX（2012年3月21日）

同志們：

這次召開的市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議精神，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作主要任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步動員各方面力量，抓住新的機(jī)遇、創(chuàng)新工作思路、增添工作舉措，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作，為同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)而不懈努力。

去年，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門緊緊圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既定目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元，同比增長20.7%，我市被評為“全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣”。同時(shí)，通過實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目、加大社會保障和社會救助力度、開展“掛包幫”活動、積極爭取社會援助等方式，全市實(shí)現(xiàn)三年減貧2.15萬人。三農(nóng)工作和扶貧解困工作取得了顯著成效。在此，我代表市委、市政府向三農(nóng)和扶貧戰(zhàn)線的同志們，以及長期以來給予XX鼎力支持的XXX、XXX基金會、XXX扶貧基金會等社會團(tuán)體表示衷心的感謝！

今年是我市深入推進(jìn)“XXX”活動的第一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作意義重大。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市農(nóng)村工作會議精神

—1— 農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，今年再次以中央1號文件專門安排部署了全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確定了“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的總體思路，重點(diǎn)就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力出臺了系列政策。2月29日和3月14日，省委和德陽市委又先后召開了農(nóng)村工作會議，明確提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期三農(nóng)工作的指導(dǎo)思想、工作方針和目標(biāo)任務(wù)。

中央農(nóng)村工作會后，各部委也相繼提出了系列貫徹意見，并迅速出臺了一些惠農(nóng)政策。比如：就抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)業(yè)部將深入推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，對糧食增產(chǎn)多、貢獻(xiàn)大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵和政策支持；水利部提出十二五期間小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、氣象局等提出要加大投入力度，提高農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化水平。就加快改善農(nóng)村民生工作，財(cái)政部、國土資源部、人力資源和社會保障部也分別在提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、提高新農(nóng)合籌資水平和政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面提出了具體的政策措施。同時(shí)，省上各部門也即將進(jìn)一步明確“三農(nóng)”工作的扶持重點(diǎn)和項(xiàng)目，目前，省財(cái)政廳已將XX列入全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目縣，改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，補(bǔ)助資金1500萬元；省林業(yè)廳已將清平鄉(xiāng)列入生態(tài)植被示范點(diǎn)，補(bǔ)助資金1000萬元?？傊醒?號文件和各部門的政策信息量大、含金量高，我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、積極爭取，力爭讓更多的政策惠及XX，更多的項(xiàng)目落戶XX，更多的資金流向XX，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)

—2— 農(nóng)村工作再上新臺階。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢

重建以來，巨大的資金投入和項(xiàng)目建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了顯著提升，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新一輪的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是從總體來看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)仍然相對薄弱，突出表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。耕地?cái)?shù)量呈減少趨勢，農(nóng)田水利設(shè)施、機(jī)電提灌設(shè)施老化，農(nóng)田靠天吃飯問題未得到根本解決。

二是農(nóng)產(chǎn)品深加工水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模不大，帶動能力不強(qiáng)，低附加值的初級加工產(chǎn)品和單一化產(chǎn)品仍占很大比重。

三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣較為滯后?？萍假Y源分散，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)戶生產(chǎn)脫節(jié)，部門的科技資源、學(xué)習(xí)培訓(xùn)未得到最大限度整合。

四是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。特別是農(nóng)民收入來源較為單一，農(nóng)民經(jīng)營性收入偏低。

五是農(nóng)村“三留守”問題突出。部分村組農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模大，農(nóng)村留守兒童、婦女、老人偏多，“空巢”現(xiàn)象嚴(yán)重。

對于上述問題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，細(xì)化制定工作措施，主動作為，鞏固擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭。

三、采取有效措施努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照“穩(wěn)定增勢、高位求進(jìn)、加快發(fā)

—3— 展”的基調(diào)，把確保主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為核心目標(biāo)，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基本方向，以推進(jìn)西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)為重要抓手，突出農(nóng)業(yè)科技支撐作用，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸，生豬出欄達(dá)到70萬頭，小家禽畜出欄達(dá)到1300萬只。

為此，我們要把握“四個原則”、突出“六個重點(diǎn)”。

“四個原則”：一是重心不轉(zhuǎn)移。就是把“三農(nóng)”工作放在全市工作重中之重的位置不能動搖、不能偏移，始終把“三農(nóng)”工作放在突出位置，擺上議事日程。二是發(fā)展不松勁。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，只有真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展好、把農(nóng)村建設(shè)好，真正使廣大農(nóng)民增收致富，“三農(nóng)”問題才能得到有效解決。三是扶持不減力。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究優(yōu)化地方配套扶持政策措施，不斷增加對“三農(nóng)”扶持的力度。同時(shí)，要整合涉農(nóng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用效率和效益，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。四是創(chuàng)新不停頓。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過大膽探索，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、利益分配制度、資金使用和管理制度、項(xiàng)目審批與管理制度、科技支撐與服務(wù)制度等，增強(qiáng)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

“六個重點(diǎn)”:

第一，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變

—4— 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵。一是加大農(nóng)業(yè)示范園先進(jìn)技術(shù)的推廣力度，通過示范引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大幅射面積，提高群眾科技致富能力。二是完善農(nóng)村基層農(nóng)技服務(wù)體系，整合科技、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)等部門的科技力量，健全區(qū)域性的農(nóng)技推廣服務(wù)體系和隊(duì)伍。三是鼓勵專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展農(nóng)技服務(wù)，推行專家大院、校（院）市共建等服務(wù)模式，確立一批科技示范戶。四是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，加強(qiáng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和生產(chǎn)技術(shù)水平。五是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，充分利用國家加大實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)械推廣力度，力爭農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到59%以上。

第二，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“全域灌溉”的目標(biāo)，加快規(guī)劃編制，繼續(xù)完善以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設(shè)施為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)，力爭納入全省全域灌溉試點(diǎn)市。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力實(shí)施田間排灌、田型調(diào)整、田間提蓄、田間道路和地力培肥等工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，2012年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝。同時(shí)，不斷提升農(nóng)村道路、電力、通訊、飲用水等的保障水平，加快教、科、文、衛(wèi)等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化步伐。

第三，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展果蔬、糧油、花卉苗木等特色種植，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；＝衲辏攸c(diǎn)要建成1萬畝優(yōu)質(zhì)獼猴和3000畝優(yōu)質(zhì)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，力爭大蒜、大蔥、時(shí)令蔬菜三大蔬菜基地面積分別達(dá)到5000畝以上。按照《XX市西部特色農(nóng)

—5— 產(chǎn)品深加工基地建設(shè)規(guī)劃》，著力抓好肉食品、糧油制品、果蔬加工、白酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條的打造，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。2012年市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到25個。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村專合組織建設(shè)，特別是流通環(huán)節(jié)的組織建設(shè)，將大戶、流通環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互融發(fā)展，爭創(chuàng)國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。

第四，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照全市整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和省委關(guān)于“一年打基礎(chǔ)、二年初見效、三年大變樣”的目標(biāo)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和基層組織建設(shè)五個工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動。繼續(xù)抓好清平新農(nóng)村綜合體建設(shè)，按照全域規(guī)劃、全域打造，整體推進(jìn)、綜合整治的思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)將新村建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系、社會管理創(chuàng)新結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)銀杏大道、漢清路改造、索橋、觀景閣等項(xiàng)目建設(shè)，力爭“8.13”前基本建成現(xiàn)代化的新農(nóng)村綜合體。

第五，創(chuàng)新農(nóng)村機(jī)制體制。推行“小園區(qū)、大業(yè)主”新模式，完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制，大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地等要素向?qū)I(yè)大戶集中，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，支持和培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)股份合作社，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制；積極探索開展農(nóng)村資金互助合作，加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，提高農(nóng)

—6— 村小額貸款額度和農(nóng)村貸款滿足率，積極引導(dǎo)社會資金多元化投入農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，完善和創(chuàng)新農(nóng)村事務(wù)管理體制。

第六，落實(shí)好基層組織建設(shè)。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“掛包幫”活動，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持選拔政治堅(jiān)定、“雙帶”能力強(qiáng)的干部充實(shí)村兩委班子，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，全面推進(jìn)村級重要事項(xiàng)決策 “四議、兩公開、一監(jiān)督”的做法，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

四、認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作

（一）我市扶貧開發(fā)工作的定位

根據(jù)省委扶貧開發(fā)工作會議精神，省上把XX列為地震災(zāi)區(qū)面上的點(diǎn)，每個點(diǎn)計(jì)劃扶持3—5個村，每個村給予300——500萬的扶持資金，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全年都可爭取近千萬資金。市扶貧和移民工作局、各相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要做好項(xiàng)目規(guī)劃，帶著項(xiàng)目去爭取，幫助困難群眾脫貧解困。

（二）把握扶貧工作目標(biāo)和重點(diǎn)

扶貧工作的目標(biāo)：按照2300元的國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，全市還有農(nóng)村貧困居民3.26萬人。我們要以災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和四川省農(nóng)戶增收計(jì)劃為依托，一手抓面上的全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，一手抓特殊困難群體的扶貧攻堅(jiān)，用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲?、?/p>

—7— 康戶轉(zhuǎn)變，與全市同步達(dá)到全面小康。

扶貧工作的重點(diǎn)對象：主要有3類，一是因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、異地安置農(nóng)民；二是殘疾人等弱勢群體；三是移民。

扶貧開發(fā)的重點(diǎn)工作：

一是要繼續(xù)加大社會保障和社會救助力度。把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村“五保”制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等社會保障作為解決貧困人口溫飽問題的基本手段，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，為全市貧困人口提供基本生存保障。

二是要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育。加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等專業(yè)知識培訓(xùn)力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)，提高貧困居民基本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由被動救濟(jì)到主動脫貧的轉(zhuǎn)換。

三是要繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)幫助貧困地區(qū)和有勞動能力的貧困群眾以市場為導(dǎo)向，因地制宜開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和旅游資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品生產(chǎn)，成立農(nóng)民專合組織和各類生產(chǎn)協(xié)會，推廣發(fā)展小額信貸和貧困村互助資金，通過增加經(jīng)營收入擺脫貧困。

四是要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合。市級相關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，結(jié)合“掛幫包”活動，積極參與扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)動員和組織社會各界積極參與、合力推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、慈善組織、專合組織等在扶貧開發(fā)中的積極作用，真正形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)新格局。

最后，我對扶貧資金的監(jiān)管使用作一強(qiáng)調(diào)：要對扶貧開發(fā)

—8— 實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理，建立健全扶貧開發(fā)進(jìn)展情況報(bào)告制度，對扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管。要通過有效的督促檢查，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。要加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金物資的管理，把扶貧政策、資金、項(xiàng)目用在貧困地區(qū)，用到貧困群眾身上。

同志們，做好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市上下一定要按照市委、市政府的要求部署，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成發(fā)展任務(wù)，開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作新局面！

—9—

第四篇：在市委農(nóng)村工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

在農(nóng)村工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

市委副書記、市長

XX

（201*年3月21日）

同志們：

這次召開的市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議精神，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作主要任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步動員各方面力量，抓住新的機(jī)遇、創(chuàng)新工作思路、增添工作舉措，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作，為同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)而不懈努力。

去年，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門緊緊圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既定目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元，同比增長20.7%，我市被評為“全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣”。同時(shí)，通過實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目、加大社會保障和社會救助力度、開展“掛包幫”活動、積極爭取社會援助等方式，全市實(shí)現(xiàn)三年減貧2.15萬人。三農(nóng)工作和扶貧解困工作取得了顯著成效。在此，我代表市委、市政府向三農(nóng)和扶貧戰(zhàn)線的同志們，以及長期以來給予XX鼎力支持的XXX、XXX基金會、XXX扶貧基金會等社會團(tuán)體表示衷心的感謝！

今年是我市深入推進(jìn)“XXX”活動的第一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作意義重大。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市農(nóng)村工作會議精神

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，今年再次以中央1號文件專門安排部署了全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確定了“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的總體思路，重點(diǎn)就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力出臺了系列政策。2月29日和3月14日，省委和德陽市委又先后召開了農(nóng)村工作會議，明確提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期三農(nóng)工作的指導(dǎo)思想、工作方針和目標(biāo)任務(wù)。

中央農(nóng)村工作會后，各部委也相繼提出了系列貫徹意見，并迅速出臺了一些惠農(nóng)政策。比如：就抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)業(yè)部將深入推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，對糧食增產(chǎn)多、貢獻(xiàn)大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵和政策支持；水利部提出十二五期間小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、氣象局等提出要加大投入力度，提高農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化水平。就加快改善農(nóng)村民生工作，財(cái)政部、國土資源部、人力資源和社會保障部也分別在提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、提高新農(nóng)合籌資水平和政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面提出了具體的政策措施。同時(shí)，省上各部門也即將進(jìn)一步明確“三農(nóng)”工作的扶持重點(diǎn)和項(xiàng)目，目前，省財(cái)政廳已將XX列入全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目縣，改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，補(bǔ)助資金1500萬元；省林業(yè)廳已將清平鄉(xiāng)列入生態(tài)植被示范點(diǎn)，補(bǔ)助資金1000萬元。總之，中央1號文件和各部門的政策信息量大、含金量高，我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、積極爭取，力爭讓更多的政策惠及XX，更多的項(xiàng)目落戶XX，更多的資金流向XX，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢

重建以來，巨大的資金投入和項(xiàng)目建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了顯著提升，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新一輪的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是從總體來看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)仍然相對薄弱，突出表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。耕地?cái)?shù)量呈減少趨勢，農(nóng)田水利設(shè)施、機(jī)電提灌設(shè)施老化，農(nóng)田靠天吃飯問題未得到根本解決。

二是農(nóng)產(chǎn)品深加工水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模不大，帶動能力不強(qiáng)，低附加值的初級加工產(chǎn)品和單一化產(chǎn)品仍占很大比重。

三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣較為滯后。科技資源分散，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)戶生產(chǎn)脫節(jié)，部門的科技資源、學(xué)習(xí)培訓(xùn)未得到最大限度整合。

四是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。特別是農(nóng)民收入來源較為單一，農(nóng)民經(jīng)營性收入偏低。

五是農(nóng)村“三留守”問題突出。部分村組農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模大，農(nóng)村留守兒童、婦女、老人偏多，“空巢”現(xiàn)象嚴(yán)重。

對于上述問題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，細(xì)化制定工作措施，主動作為，鞏固擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭。

三、采取有效措施努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照“穩(wěn)定增勢、高位求進(jìn)、加快發(fā)展

”的基調(diào)，把確保主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為核心目標(biāo)，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基本方向，以推進(jìn)西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)為重要抓手，突出農(nóng)業(yè)科技支撐作用，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸，生豬出欄達(dá)到70萬頭，小家禽畜出欄達(dá)到1300萬只。

為此，我們要把握“四個原則”、突出“六個重點(diǎn)”。

“四個原則”：一是重心不轉(zhuǎn)移。就是把“三農(nóng)”工作放在全市工作重中之重的位置不能動搖、不能偏移，始終把“三農(nóng)”工作放在突出位置，擺上議事日程。二是發(fā)展不松勁。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，只有真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展好、把農(nóng)村建設(shè)好，真正使廣大農(nóng)民增收致富，“三農(nóng)”問題才能得到有效解決。三是扶持不減力。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究優(yōu)化地方配套扶持政策措施，不斷增加對“三農(nóng)”扶持的力度。同時(shí)，要整合涉農(nóng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用效率和效益，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。四是創(chuàng)新不停頓。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過大膽探索，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、利益分配制度、資金使用和管理制度、項(xiàng)目審批與管理制度、科技支撐與服務(wù)制度等，增強(qiáng)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

“六個重點(diǎn)”:

第一，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵。一是加大農(nóng)業(yè)示范園先進(jìn)技術(shù)的推廣力度，通過示范引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大幅射面積，提高群眾科技致富能力。二是完善農(nóng)村基層農(nóng)技服務(wù)體系，整合科技、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)等部門的科技力量，健全區(qū)域性的農(nóng)技推廣服務(wù)體系和隊(duì)伍。三是鼓勵專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展農(nóng)技服務(wù)，推行專家大院、校（院）市共建等服務(wù)模式，確立一批科技示范戶。四是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，加強(qiáng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和生產(chǎn)技術(shù)水平。五是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，充分利用國家加大實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)械推廣力度，力爭農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到59%以上。

第二，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“全域灌溉”的目標(biāo)，加快規(guī)劃編制，繼續(xù)完善以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設(shè)施為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)，力爭納入全省全域灌溉試點(diǎn)市。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力實(shí)施田間排灌、田型調(diào)整、田間提蓄、田間道路和地力培肥等工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，2012年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝。同時(shí)，不斷提升農(nóng)村道路、電力、通訊、飲用水等的保障水平，加快教、科、文、衛(wèi)等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化步伐。

第三，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展果蔬、糧油、花卉苗木等特色種植，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?。今年，重點(diǎn)要建成1萬畝優(yōu)質(zhì)獼猴和3000畝優(yōu)質(zhì)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，力爭大蒜、大蔥、時(shí)令蔬菜三大蔬菜基地面積分別達(dá)到5000畝以上。按照《XX市西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)規(guī)劃》，著力抓好肉食品、糧油制品、果蔬加工、白酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條的打造，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。2012年市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到25個。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村專合組織建設(shè)，特別是流通環(huán)節(jié)的組織建設(shè)，將大戶、流通環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互融發(fā)展，爭創(chuàng)國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。

第四，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照全市整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和省委關(guān)于“一年打基礎(chǔ)、二年初見效、三年大變樣”的目標(biāo)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和基層組織建設(shè)五個工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動。繼續(xù)抓好清平新農(nóng)村綜合體建設(shè)，按照全域規(guī)劃、全域打造，整體推進(jìn)、綜合整治的思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)將新村建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系、社會管理創(chuàng)新結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)銀杏大道、漢清路改造、索橋、觀景閣等項(xiàng)目建設(shè)，力爭“8.13”前基本建成現(xiàn)代化的新農(nóng)村綜合體。

第五，創(chuàng)新農(nóng)村機(jī)制體制。推行“小園區(qū)、大業(yè)主”新模式，完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制，大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地等要素向?qū)I(yè)大戶集中，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，支持和培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)股份合作社，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制；積極探索開展農(nóng)村資金互助合作，加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，提高農(nóng)村小額貸款額度和農(nóng)村貸款滿足率，積極引導(dǎo)社會資金多元化投入農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，完善和創(chuàng)新農(nóng)村事務(wù)管理體制。

第六，落實(shí)好基層組織建設(shè)。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“掛包幫”活動，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持選拔政治堅(jiān)定、“雙帶”能力強(qiáng)的干部充實(shí)村兩委班子，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，全面推進(jìn)村級重要事項(xiàng)決策

“四議、兩公開、一監(jiān)督”的做法，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

四、認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作

（一）我市扶貧開發(fā)工作的定位

根據(jù)省委扶貧開發(fā)工作會議精神，省上把XX列為地震災(zāi)區(qū)面上的點(diǎn)，每個點(diǎn)計(jì)劃扶持3—5個村，每個村給予300——500萬的扶持資金，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全年都可爭取近千萬資金。市扶貧和移民工作局、各相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要做好項(xiàng)目規(guī)劃，帶著項(xiàng)目去爭取，幫助困難群眾脫貧解困。

（二）把握扶貧工作目標(biāo)和重點(diǎn)

扶貧工作的目標(biāo)：按照2300元的國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，全市還有農(nóng)村貧困居民3.26萬人。我們要以災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和四川省農(nóng)戶增收計(jì)劃為依托，一手抓面上的全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，一手抓特殊困難群體的扶貧攻堅(jiān)，用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲?、小康戶轉(zhuǎn)變，與全市同步達(dá)到全面小康。

扶貧工作的重點(diǎn)對象：主要有3類，一是因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、異地安置農(nóng)民；二是殘疾人等弱勢群體；三是移民。

扶貧開發(fā)的重點(diǎn)工作：

一是要繼續(xù)加大社會保障和社會救助力度。把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村“五?！敝贫?、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等社會保障作為解決貧困人口溫飽問題的基本手段，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，為全市貧困人口提供基本生存保障。

二是要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育。加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等專業(yè)知識培訓(xùn)力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)，提高貧困居民基本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由被動救濟(jì)到主動脫貧的轉(zhuǎn)換。

三是要繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)幫助貧困地區(qū)和有勞動能力的貧困群眾以市場為導(dǎo)向，因地制宜開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和旅游資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品生產(chǎn)，成立農(nóng)民專合組織和各類生產(chǎn)協(xié)會，推廣發(fā)展小額信貸和貧困村互助資金，通過增加經(jīng)營收入擺脫貧困。

四是要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合。市級相關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，結(jié)合“掛幫包”活動，積極參與扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)動員和組織社會各界積極參與、合力推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、慈善組織、專合組織等在扶貧開發(fā)中的積極作用，真正形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)新格局。

最后，我對扶貧資金的監(jiān)管使用作一強(qiáng)調(diào)：要對扶貧開發(fā)實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理，建立健全扶貧開發(fā)進(jìn)展情況報(bào)告制度，對扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管。要通過有效的督促檢查，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。要加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金物資的管理，把扶貧政策、資金、項(xiàng)目用在貧困地區(qū)，用到貧困群眾身上。

同志們，做好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市上下一定要按照市委、市政府的要求部署，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成發(fā)展任務(wù)，開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作新局面！

第五篇：縣委書記在縣委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

縣委書記在縣委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

同志們：

在縣委XX屆XX次全體會議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議召開之后，我們緊接著召開縣委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議,這充分體現(xiàn)了縣委對“三農(nóng)”工作的高度重視。近期，縣委結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興制定出臺了一系列文件，剛才我們又書面?zhèn)鬟_(dá)了省、市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，XXX縣長對全縣農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作作了全面安排部署，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。解決好“三農(nóng)”問題歷來是我們黨工作的重中之重。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其上升到國家戰(zhàn)略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、在全面認(rèn)識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，是在全面總結(jié)改革開放特別是黨的十八大以來“三農(nóng)”工作歷史性成就和歷史性變革、準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，把我們黨對“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識提升到了新境界，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。

我們推進(jìn)新時(shí)代“三農(nóng)”工作，必須結(jié)合縣情實(shí)際，深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，看到“三農(nóng)”已有的基礎(chǔ)和條件，堅(jiān)定鄉(xiāng)村振興的信心和決心。

XX是一個傳統(tǒng)的畜牧業(yè)縣，農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村發(fā)展始終關(guān)乎縣域發(fā)展，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)牧業(yè)、不能忘記農(nóng)牧民、不能淡漠農(nóng)牧村。近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作的一系列決策部署，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記視察甘肅“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞“五個XX”建設(shè)目標(biāo)，聚焦做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和脫貧攻堅(jiān)兩大重點(diǎn)，凝心聚力、務(wù)實(shí)苦干，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益雙提升、農(nóng)牧村條件和發(fā)展活力同提高、農(nóng)牧民生產(chǎn)和群眾生活齊進(jìn)步的良好態(tài)勢。

同時(shí)我們也要清醒看到，現(xiàn)階段我縣最大的不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分就是農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村發(fā)展的不充分問題。從農(nóng)牧業(yè)發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，總體發(fā)展層次低、規(guī)模小、鏈條短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺少大項(xiàng)目和大龍頭帶動，精深加工能力不足，小生產(chǎn)與大市場缺乏有機(jī)銜接。從農(nóng)牧村建設(shè)看，交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問題依然存在，支撐保障能力不足。從農(nóng)牧民生活看，雖然人均可支配收入較高，但吃住等基本生存需求居于主導(dǎo)地位，精神文化生活貧乏問題比較普遍，實(shí)現(xiàn)率先在全省民族地區(qū)建成全面小康社會的目標(biāo)，短板弱項(xiàng)仍然比較多。從鄉(xiāng)村治理看，農(nóng)牧村社會秩序、農(nóng)牧民思想觀念和行為取向發(fā)生重大變化，村莊空心化、老齡化問題日益突出，社會治理基本還沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的老辦法，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村治理形勢需要。從脫貧攻堅(jiān)看，還存在基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)、政策宣傳落實(shí)不夠精準(zhǔn)、資金使用進(jìn)展緩慢、幫扶工作不夠到位、典型培育不夠明顯等突出問題。

在去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列重大理論問題和實(shí)踐問題，提出了明確要求，向全黨全國發(fā)出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總動員令。近期，省委、市委相繼召開了農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了具體部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省市委農(nóng)村工作會議精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要論述，深刻領(lǐng)會“八個堅(jiān)持”“七條道路”的內(nèi)涵要義和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來，進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的政策舉措，讓農(nóng)牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)牧民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)牧村成為安居樂業(yè)的美麗家園，不斷開創(chuàng)全縣“三農(nóng)”工作新局面。

二、牢牢把握抓好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)

鄉(xiāng)村振興是一次戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)型和升級，它比新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富，不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型，還包括科技、教育和文化復(fù)興，是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進(jìn)步。我們要牢牢把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，在實(shí)踐中找到開啟鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”，結(jié)合實(shí)際走好XX鄉(xiāng)村振興之路。

第一，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅(jiān)是前提，是一場輸不起的硬仗、是一場必須打贏的決戰(zhàn)。在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接起來。我們要繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為“一號工程”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，打破常規(guī)思維、采取超常舉措、拿出特殊手段，下足“繡花”功夫，做好“精準(zhǔn)”文章，以敢死拼命的精神全力以赴打贏這場輸不起的硬仗。

一要強(qiáng)化動態(tài)管理。雖然目前全縣建檔立卡貧困村和貧困戶退出各項(xiàng)指標(biāo)都已達(dá)標(biāo)，但從全縣的實(shí)際情況來看，仍有部分村發(fā)展條件相對薄弱，還有部分零散的困難群體，這些村和群眾將是我們在下一步脫貧攻堅(jiān)工作中的重點(diǎn)對象。習(xí)總書記說過，小康路上一個都不能掉隊(duì)！即使下一步我縣在省級驗(yàn)收退出后，還需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，持續(xù)抓好精準(zhǔn)脫貧。這次縣委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)幫扶工作的實(shí)施意見》，只確定了部門單位幫扶聯(lián)系的村，但絕不意味著我們在實(shí)際工作中不聯(lián)系戶。各部門各單位要挨家挨戶走一遍，全面掌握群眾的生產(chǎn)生活、收入來源等情況，與鄉(xiāng)村共同確定幫扶群眾，真正做到對象精準(zhǔn)。

二要切實(shí)分類施策。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，摸清“窮底”是基礎(chǔ)。從整個村的角度來說，哪個村是缺水的、哪個村是路不通的、哪個村是房子不行的、哪個村是缺醫(yī)的、哪個村是沒有文化活動場所的等等，我們都要掌握得一清二楚；從戶和人的角度來說，哪些是因病、因殘致貧的、哪些是因?qū)W致貧的、哪些是喪失勞動能力的、哪些是失去兒女的、哪些是有勞動能力但因生產(chǎn)資料少致貧的等等，我們都要仔細(xì)摸準(zhǔn)靠實(shí)。對此，我們要像“解剖麻雀”一樣，認(rèn)真摸清楚每一個村、每一戶的基本情況，切實(shí)找準(zhǔn)“窮根”，然后再區(qū)分情況，分類施策，有針對性地制定不同的幫扶措施，將扶貧工作精準(zhǔn)到每一村、每一戶、每一個人身上，存在什么問題就盯住解決什么問題，直到問題解決、貧困戶穩(wěn)定脫貧，確保全面建成小康社會一個不能少、共同富裕路上一個不能掉隊(duì)。

三要加強(qiáng)幫扶力量。要嚴(yán)格按照進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)幫扶工作的實(shí)施意見要求，進(jìn)一步整合幫扶資源，充實(shí)幫扶力量，采取更加集中的支持，繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村抓點(diǎn)和縣直（省市駐肅）部門單位駐村聯(lián)戶制度，將最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、最優(yōu)的幫扶資源向重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶傾斜。縣委決定選派XX名優(yōu)秀年輕干部到村擔(dān)任第一書記，主要職責(zé)就是集中精力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好扶貧攻堅(jiān)工作。根據(jù)近幾年的幫扶情況看，經(jīng)過力量調(diào)配和作風(fēng)改進(jìn)，我縣人員配備、政策配套、資金投入等方面的力度不斷加大，還積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)，打攻堅(jiān)戰(zhàn)的“武器”和“彈藥”應(yīng)該說較為充足。全縣上下必須適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的新形勢新任務(wù)，展示新姿態(tài)新作為，采取新舉措新行動，創(chuàng)新思路和方式方法，徹底改變以往逢年過節(jié)送錢送物的傳統(tǒng)幫扶方式，把主要精力放在產(chǎn)業(yè)培育、扶智扶志上，把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力、增強(qiáng)發(fā)展能力作為根本舉措，不斷取得脫貧攻堅(jiān)的新成效新勝利。

第二，要著力培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要始終堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先、綠色導(dǎo)向”三原則，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)牧村呈現(xiàn)六畜興旺、三產(chǎn)深度融合的新景象。

一要深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。XX氣候條件和自然環(huán)境多樣，加之晝夜溫差大、病蟲害少、遠(yuǎn)離工業(yè)污染源，適宜發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)畜產(chǎn)品。對此，各方面的認(rèn)識是清楚的，也持續(xù)培育人無我有、人有我優(yōu)、差異競爭的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，像XX、高原XX、馬鹿、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了不錯的基礎(chǔ)，但始終沒有做強(qiáng)做大，最主要的制約因素是農(nóng)牧戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有機(jī)銜接。所以，特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的潛力和空間還比較大。要堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，以綠色有機(jī)為主攻方向，突出特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，抓住全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、質(zhì)量保證、品牌打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié),培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二要下功夫培育壯大新型經(jīng)營主體。目前，我縣各類農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量不少，但真正發(fā)揮作用的不多。今后，要把重點(diǎn)放在促進(jìn)新型經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展、發(fā)揮作用和帶動農(nóng)牧民共同發(fā)展上，特別是對那些輻射帶動面廣的要給予重點(diǎn)支持，引導(dǎo)小農(nóng)戶從分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有組織有規(guī)模生產(chǎn)，解決小農(nóng)戶與大市場銜接不緊密的問題。同時(shí)，要通過招商引資、兼并重組等形式發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推行“農(nóng)牧戶+龍頭企業(yè)+品牌”等經(jīng)營模式和“保底收益+按股分紅”等分配方式，使更多的農(nóng)畜產(chǎn)品能夠就地加工轉(zhuǎn)化增值，讓農(nóng)牧民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

三要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品是真正的買方市場，農(nóng)產(chǎn)品之間的競爭主要是品質(zhì)的競爭。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持品質(zhì)為先，推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)。應(yīng)該看到，一方面我們的一些農(nóng)畜產(chǎn)品有特色、品質(zhì)好，但總體上品牌不響、效益不高，主要問題在于產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)沒做好。正如習(xí)近平總書記指出的，現(xiàn)在許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還是在田頭賣、在馬路邊賣，還是“提籃小賣”，還是“披頭散發(fā)”在賣，好東西賣不出好價(jià)錢。這種問題，在我縣尤為明顯、尤為突出。另一方面，我們通過農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)證、農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品也不少，還有兩個畜產(chǎn)品榮獲了“中國馳名商標(biāo)”和“XX省著名商標(biāo)”，這是非常珍貴稀缺的資源，但我們也沒有利用好，沒有發(fā)揮效益最大化。今后發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，要把主攻點(diǎn)放在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈上，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，學(xué)會給農(nóng)畜產(chǎn)品梳妝打扮，在產(chǎn)后分級、包裝、倉儲、營銷等方面下更大功夫，盡快補(bǔ)上冷鏈物流等突出短板，既要把優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)出來，也要把知名品牌樹起來，提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力。

四要加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)、社會和文化等價(jià)值日益顯現(xiàn)，拓寬了多種經(jīng)營的途徑和空間。比如，鄉(xiāng)村旅游近幾年異軍突起，旅游人數(shù)和收入增速連續(xù)多年保持在一個較高的水平上，全國如此，我縣也是如此。我們要以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手,著力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)一批民族風(fēng)情體驗(yàn)村、紅色旅游觀光村、生態(tài)文明休閑村，著力打造田園綜合體和鄉(xiāng)村生態(tài)莊園項(xiàng)目，保護(hù)好傳統(tǒng)村落，加快提升休閑旅游、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、電商物流等發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”功能全面拓展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧村全面發(fā)展。

五要千方百計(jì)拓寬增收渠道。近年來，我縣農(nóng)牧民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，城鄉(xiāng)收入差距總體縮小，但農(nóng)牧民增收基礎(chǔ)還比較脆弱，持續(xù)增收的難度也越來越大。要堅(jiān)持把提升農(nóng)牧民整體素質(zhì)作為促進(jìn)增收的突破口，在農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)性、針對性和實(shí)用性上再下功夫，對農(nóng)牧民學(xué)習(xí)職業(yè)技能意愿進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，分類制定教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)班次，真正讓群眾把技術(shù)學(xué)到手，能找到工作、掙到錢。要通過邀請專家或組織外出學(xué)習(xí)等方式，培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)人才，積極引導(dǎo)農(nóng)村合作社帶頭人、家庭農(nóng)牧場利用第三方平臺開設(shè)旗艦店、專賣店，將農(nóng)牧村原生態(tài)的產(chǎn)品推向全國，形成線上線下互動、農(nóng)戶客戶直通的電商發(fā)展格局，進(jìn)一步增加群眾收入。

第三，要努力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村建設(shè)理念的升華，蘊(yùn)含了人與自然之間和諧共生的關(guān)系，是“綠水青山就是金山銀山”理念在鄉(xiāng)村建設(shè)中的具體體現(xiàn)。建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，就要注重鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，把農(nóng)牧文明的精華和現(xiàn)代文明的精華有機(jī)結(jié)合起來，使傳統(tǒng)村落、自然風(fēng)貌、文化保護(hù)和生態(tài)宜居諸多因素有機(jī)結(jié)合在一起，既留住青山綠水和美麗鄉(xiāng)愁，又提升人居環(huán)境和生活質(zhì)量。

一要大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來，我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了一定成效，但也存在“四熱四冷”現(xiàn)象。一是點(diǎn)上熱、面上冷，一個鄉(xiāng)只有幾個村搞得有聲有色，其他村改造提升緩慢；二是前期熱、后期冷，新建時(shí)整村推進(jìn)，后期管理明顯用心用力不夠；三是基礎(chǔ)熱、產(chǎn)業(yè)冷，大多注重基礎(chǔ)改善，不注重培育產(chǎn)業(yè)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；四是土建熱、綠化冷，一些新農(nóng)村的規(guī)劃不科學(xué)，設(shè)計(jì)無特色，綠化美化不到位，民俗氣息不濃厚。今年乃至今后一個時(shí)期的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我們要按照規(guī)劃一次到位、逐年分期建設(shè)、地上地下結(jié)合、注重工程質(zhì)量的原則，突出區(qū)域特色、文化內(nèi)涵、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)培育來進(jìn)行,堅(jiān)決防止照搬城鎮(zhèn)模式、千村一面等現(xiàn)象出現(xiàn)。要結(jié)合全域無垃圾治理行動，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善行動，聚焦農(nóng)牧村生活垃圾處理、生活污水治理和村容村貌整治，推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善，加快推進(jìn)“廁所革命”，統(tǒng)籌做好改灶、改暖、改炕、改圈等工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，全面提升農(nóng)牧民生活質(zhì)量。

二要高度重視農(nóng)牧業(yè)面源污染防治?，F(xiàn)在我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放，過度放牧、過量使用化肥農(nóng)藥獸藥、地下水超采、農(nóng)膜污染等問題比較突出。要堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)和資源循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展特色鮮明的“戈壁農(nóng)業(yè)”，把該減的牲畜和化肥農(nóng)藥減下來、該退出的生態(tài)空間退出來、該治理的污染治理到位，積極推廣利用畜禽糞污發(fā)展沼氣、返田肥地，把秸稈、尾菜轉(zhuǎn)化為牛羊飼料或肥料,嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度，擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)，切實(shí)改變過度依賴資源消耗的發(fā)展模式。

三要拓展環(huán)境整治成效。在去年環(huán)境衛(wèi)生大整治成效的基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)、彰顯特色、整體推進(jìn)，再掀城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治新熱潮。要突出交通主干道沿線，縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口，因地制宜、因勢造景，注重文化氣息和地域風(fēng)格，大面積栽植林木和花卉，切實(shí)形成幾大景觀帶。要突出拆違治亂，拆除改造廢舊塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋，并把治臟、治亂、治違、治差向通村、通鄉(xiāng)道路延伸，向景區(qū)周邊出入口、道路、村莊和河道延伸，做到綜合整治與長效管理相結(jié)合，讓農(nóng)牧村生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來。

第四，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基層基礎(chǔ)，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分。要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓自治運(yùn)行更加高效，讓法治建設(shè)在村莊落地生根、道德建設(shè)融入村民日常生活。

一要創(chuàng)新基層民主自治方式方法。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅(jiān)持自治為本、法治為要、德治為基，積極推廣“三治”融合治理模式，依法完善基層群眾自治制度，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，動員和組織群眾依法有序參與基層社會治理，把一些群眾自己能辦的事交給群眾，降低社會管理和服務(wù)成本。

二要提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。大力運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開展突出治安問題專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。大力培育基層法治文化，建立基本公共法律服務(wù)體系，為農(nóng)牧民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，支持居民群眾自我約束和自我管理，結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境整治、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作，指導(dǎo)和完善村規(guī)民約等社會規(guī)范，切實(shí)引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾的日常行為。各級黨委政府及有關(guān)部門要帶頭尊法學(xué)法守法用法，依法加強(qiáng)對村務(wù)治理的指導(dǎo)、對農(nóng)牧村各類問題的預(yù)防和監(jiān)管，讓廣大群眾感受法律力量、認(rèn)知法律尊嚴(yán)、增強(qiáng)法律信仰。

三要建立有效化解社會矛盾的體制機(jī)制。建立健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村代辦點(diǎn)、矛盾調(diào)處化解中心（工作室）作用，改革信訪工作制度，切實(shí)做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)牧民利益的“微腐敗”，依法打擊村霸和橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力，營造穩(wěn)定和諧、公道清明的鄉(xiāng)村社會環(huán)境。

第五，要大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村美，首先是文化美；鄉(xiāng)村振興，必須文化引領(lǐng)。XX有孝親敬老、重諾守信、鄰里互助的傳統(tǒng)美德，有植根深厚的游牧文化，也有XX族語言、婚禮、服飾、沙雕等豐富多彩的民間藝術(shù)，還有古樹名木、文物遺跡等物質(zhì)文化，這些都是涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要載體。我們要保護(hù)、傳承和利用好傳統(tǒng)文明，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取力量，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸，讓廣大農(nóng)牧村煥發(fā)文明新氣象。

一要深化文明創(chuàng)建帶動鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。結(jié)合“多城同創(chuàng)”工作，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，樹立一批有時(shí)代特征、有感人魅力的先進(jìn)典型，使群眾在典型的可親、可敬、可學(xué)、可比中觸動思想、見諸行動，進(jìn)而在整個農(nóng)牧村形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、追隨先進(jìn)的良好風(fēng)尚。要傳承鄉(xiāng)土美德，深入挖掘本土風(fēng)土人情、習(xí)俗與風(fēng)情、風(fēng)尚與道德、民間藝術(shù)、觀念信仰等文化資源，進(jìn)一步傳承鄉(xiāng)村文明，弘揚(yáng)“忠孝勤儉廉，仁義禮智信”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，讓每個人感受到家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感和自豪感。

二要深入開展移風(fēng)易俗。大力推廣公民基本道德規(guī)范，扎實(shí)開展多種形式的宣傳教育活動，全面提高群眾的思想道德素質(zhì)。建立健全道德評議會、紅白理事會、居民議事會等各種移風(fēng)易俗活動組織，引導(dǎo)群眾自覺抵制婚喪嫁娶大操大辦、“天價(jià)彩禮”、盲目攀比和不健康的人情消費(fèi)等不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)孝老敬老、尊老愛幼、尚德向善、厚養(yǎng)薄葬等優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)和優(yōu)良家風(fēng)。

三要繁榮興盛鄉(xiāng)村文化。深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，引入科技、教育、扶貧、普法等人文學(xué)科下鄉(xiāng)，構(gòu)筑“大文化”框架；要發(fā)展農(nóng)牧村文化，充分發(fā)揮非遺傳承人和農(nóng)牧村文化能人的積極性，讓他們在基層文化建設(shè)中唱主角，引導(dǎo)農(nóng)牧民自娛自樂、自我教育，打造和弘揚(yáng)農(nóng)牧村特色文化，滿足群眾的精神文化需求。

第六，要突出抓好農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村改革。改革是推動鄉(xiāng)村振興的持久動力，我們要按照十九大報(bào)告中提出的“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置制度，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”和習(xí)近平總書記“擴(kuò)面、提速、集成”的要求，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素配置市場化為重點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)牧民的積極性和創(chuàng)造性。重點(diǎn)是全面推開農(nóng)牧村“三變”改革，盤活農(nóng)牧村資源、資產(chǎn)、資金，導(dǎo)入農(nóng)牧村發(fā)展新要素，激發(fā)農(nóng)牧村發(fā)展新動能

一是改革方向要“準(zhǔn)”。

“三變”改革，培育選準(zhǔn)經(jīng)營主體是關(guān)鍵，經(jīng)營的成功與否，直接關(guān)系農(nóng)牧戶參與“三變”的權(quán)益能否得到持續(xù)有效保障。選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇，直接決定了農(nóng)牧民參與“三變”改革所獲得的效益。要通過壯大一批、新建一批、引進(jìn)一批等多種方式，積極培育經(jīng)營主體。壯大一批，就是引導(dǎo)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)和合作組織通過資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，組成大企業(yè)、大公司，延長服務(wù)鏈條，作為“三變”改革的先鋒。新建一批，就是支持村級組織和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生等領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型等經(jīng)營主體，讓群眾從情感上接受“三變”、參與“三變”。引進(jìn)一批，就是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和XX資源稟賦，包裝一批“三變”發(fā)展項(xiàng)目，通過PPP模式和招商引資，引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、市場競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與“三變”改革。在選取發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，要緊盯牛羊肉、中藥材、小雜糧等具有開發(fā)潛力的特色產(chǎn)業(yè)，走符合實(shí)際的農(nóng)村“三變”改革路子。

二是改革力度要“大”。

近期，縣委出臺了推進(jìn)農(nóng)牧村“三變”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，各級各部門要清醒認(rèn)識到開展“三變”改革的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，進(jìn)一步解放思想觀念，克服等待觀望心態(tài)，積極主動作為，把農(nóng)牧村“三變”改革作為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧民增收致富的重要引擎，作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑，大膽創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進(jìn)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康持續(xù)發(fā)展。由縣委農(nóng)辦牽頭，縣委黨校配合，要盡快籌劃舉辦全縣農(nóng)牧村“三變”改革人才培訓(xùn)班，確保全縣涉農(nóng)領(lǐng)域干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。要盡快完成農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)、農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)綜合改革等工作，同時(shí)發(fā)動和鼓勵龍頭企業(yè)、能人大戶等成立土地流轉(zhuǎn)合作社、組建“土地銀行”，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供合同簽訂、資金兌現(xiàn)、法律咨詢等中介服務(wù)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為全面開展農(nóng)牧村“三變”改革奠定基礎(chǔ)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

三是改革步伐要“穩(wěn)”。

農(nóng)牧村“三變”改革是一項(xiàng)政治性、政策性、民生性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，急于求成往往可能會出現(xiàn)顛覆性的差錯，給廣大農(nóng)牧民群眾和村級集體造成極大利益損失。各級各部門要高度重視“三變”改革中的風(fēng)險(xiǎn)防控和群眾利益保護(hù)問題，始終堅(jiān)持“土地共有性質(zhì)不改變、農(nóng)村基本經(jīng)營制度不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”四大原則不變，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。在推進(jìn)“三變”改革的過程中，要抽調(diào)一批懂政策、懂法律、懂技術(shù)的干部組成農(nóng)村“三變”改革培訓(xùn)隊(duì)伍，采取專題講座、實(shí)地教學(xué)等方式，對鄉(xiāng)村干部和廣大群眾進(jìn)行培訓(xùn)，提高村組干部的實(shí)際操作能力，切實(shí)增強(qiáng)群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，引導(dǎo)農(nóng)牧民依法依規(guī)簽訂合同、入股經(jīng)營、獲取收益。要強(qiáng)化對經(jīng)營主體的監(jiān)管，督促經(jīng)營主體依法規(guī)范經(jīng)營，兌現(xiàn)收益分配，堅(jiān)決杜絕損害農(nóng)民和集體權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。各級黨委要站在戰(zhàn)略和全局高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，增強(qiáng)政治定力，完善體制機(jī)制，提高能力水平，真正把脫貧攻堅(jiān)放在首要位置，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)牧村工作的要求落到實(shí)處。

第一，要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制。要堅(jiān)持黨委把方向、出主意，政府做規(guī)劃、抓落實(shí)，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、縣委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善縣委負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村抓落實(shí)、黨政一把手是第一責(zé)任人、三級書記一起抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，確保責(zé)任到崗到人、體制體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，主動對表、積極作為，把公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先安排，要素配置上優(yōu)先滿足，干部配備上優(yōu)先考慮的“四個優(yōu)先”具體要求貫穿于思路確定、政策出臺、責(zé)任落實(shí)、措施落地等方面?？h委組織部、督查考核局要抓緊建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度，盡快理順涉農(nóng)部門的職責(zé)分工。各有關(guān)部門也要結(jié)合自身職能定位，理清工作思路，細(xì)化工作舉措，凝聚形成推動脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

第二，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，持續(xù)推動工作中心向基層轉(zhuǎn)移、工作力量向基層下沉、政策資源向基層傾斜，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，加大基層基礎(chǔ)保障力度，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第三，要全面激發(fā)市場主體的活力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要解決好的一個關(guān)鍵問題，就是為了誰、依靠誰的問題。習(xí)近平總書記在今年的新年賀詞中講，幸福都是奮斗出來的。要堅(jiān)決摒棄等靠要思想，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)牧民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

第四，要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作者隊(duì)伍建設(shè)。要按照習(xí)近平總書記“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的要求，打造建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)各級干部特別是下派擔(dān)任村第一書記干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)農(nóng)牧民、振興農(nóng)牧村的本領(lǐng)，做到懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作，成為“三農(nóng)”工作的行家里手。幫扶干部戰(zhàn)斗在一線，各部門單位要在政治上關(guān)心、生活上保障、精神上鼓勵，該兌現(xiàn)的政策必須兌現(xiàn)，該提拔的就要提拔重用，切實(shí)保護(hù)好他們的工作熱情。同時(shí)，要壯大“鄉(xiāng)賢’’隊(duì)伍，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民、退伍軍人在農(nóng)牧村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支不走的鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。

同志們，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著全面建成小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。做好“三農(nóng)”工作，推動鄉(xiāng)村振興，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，扎實(shí)做好新時(shí)代我縣“三農(nóng)”工作，讓廣大農(nóng)牧民在共同富裕的道路上趕上來，讓美麗鄉(xiāng)村成為“五個XX”的鮮明底色，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新XX做出新的更大貢獻(xiàn)!