第一篇：影響非公有制企業(yè)黨建工作的原因分析及對(duì)策

影響非公有制企業(yè)黨建工作的原因分析及對(duì)策

文何永

這幾年，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各地都加強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的黨建工作，取得了一定的成績(jī)，尤其是東南沿海非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早較快地區(qū)，如上海、深圳、廈門(mén)等地的部分民營(yíng)企業(yè)的黨建工作做了許多有益的嘗試，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但也應(yīng)看到，這一領(lǐng)域黨建工作的困難依然很大，不足依然很多。那么，影響和制約非公有制企業(yè)黨建工作的因素究竟有哪些呢？

一、觀念沒(méi)有完全更新，認(rèn)識(shí)尚未全部到位?？梢哉f(shuō)，制約非公有制企業(yè)黨建工作健康發(fā)展的最大問(wèn)題就是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。就黨組織而言，有不少黨組織對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。在我們開(kāi)展的有關(guān)調(diào)查中，只有47.6%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部肯定地表示“應(yīng)該在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織”，另一部分同志則態(tài)度曖昧。有些領(lǐng)導(dǎo)仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式，認(rèn)為在社會(huì)主義國(guó)家，非公有制經(jīng)濟(jì)是“配角”，唱不了“大戲”，其黨建工作不必勞心費(fèi)神地去抓；有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為對(duì)非公制經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該放開(kāi)搞活，黨委政府只要抓稅收就行，不必像國(guó)有企業(yè)那樣正兒八經(jīng)地建立黨組織；有些領(lǐng)導(dǎo)存在畏難情緒，擔(dān)心企業(yè)主不高興，不敢理直氣壯抓黨建工作；還有些領(lǐng)導(dǎo)借口工作忙，始終不能把這一領(lǐng)域的黨建工作擺上議事日程，其發(fā)展緩慢就不足為奇了。就黨員而言，不少同志的黨性意識(shí)比較淡薄，對(duì)黨建工作積極性不高。調(diào)查中，在回答應(yīng)不應(yīng)該在非公有制經(jīng)濟(jì)中建立黨組織時(shí)，有50.1%的人認(rèn)為“可建可不建”。非公有制企業(yè)中的黨員大多為下崗工人，到非公有制企業(yè)工作后，原先的“主人翁”榮譽(yù)感沒(méi)有了，“領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)”的地位也體現(xiàn)不出來(lái)了，相當(dāng)一部分人代之而起的是一種自卑感、失落感。他們工作的直接目的是為了養(yǎng)家糊口，對(duì)建立黨組織、開(kāi)展黨的工作缺少應(yīng)有的熱情，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。就非公有制經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主而言，他們中的一些人對(duì)黨建工作不僅缺少一定的認(rèn)識(shí)，還多了一份排斥心理。在調(diào)查中，有42.5%的業(yè)主不希望或者反對(duì)在自己的企業(yè)中建立黨組織。有些業(yè)主認(rèn)為黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展沒(méi)有幫助；有些業(yè)主擔(dān)心成立黨組織后，自己成為被監(jiān)督的對(duì)象故而不愿意“抓個(gè)蚤子擺頭上撓”；有些業(yè)主擔(dān)心自己掌握不住黨組織的活動(dòng)情況，黨組織會(huì)組織員工與自己對(duì)著干；還有些業(yè)主認(rèn)為建立黨組織會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因而也對(duì)成立黨組織持反對(duì)態(tài)度。

二、定位不夠準(zhǔn)確，作用難以發(fā)揮。近年來(lái)，對(duì)黨組織在非公有制企業(yè)中的地位和作用一直在進(jìn)行探討與爭(zhēng)論。就黨組織的地位而言，有人認(rèn)為，我們是社會(huì)主義國(guó)家，共產(chǎn)黨不論在什么性質(zhì)的企業(yè)都應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)核心，黨組織負(fù)責(zé)人是當(dāng)然的企業(yè)負(fù)責(zé)人，應(yīng)理直氣壯地參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與決策，非公有制企業(yè)也不能例外。有的人認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則來(lái)決定企業(yè)的運(yùn)作，在這些企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定了業(yè)主對(duì)企業(yè)擁有絕對(duì)的管理權(quán)、指揮權(quán)，黨組織負(fù)責(zé)不是真正意義上的企業(yè)負(fù)責(zé)人，而是純粹的“黨務(wù)活動(dòng)者”。就黨組織的作用而言，有人認(rèn)為，在非公有制企業(yè)，黨組織除了像在國(guó)有企業(yè)發(fā)揮管理作用外，還要搞好對(duì)業(yè)主的監(jiān)督，從而使他們守法經(jīng)營(yíng)。有的人認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的主人只有一個(gè)，那就是業(yè)主本人，他對(duì)企業(yè)享有最大的利益，也承擔(dān)全部的風(fēng)險(xiǎn)，不需要多一個(gè)層次參與決策和監(jiān)督。同時(shí)，在這些企業(yè)，黨員都是業(yè)主的雇工，飯碗端在人家手里，在實(shí)際工作中無(wú)從監(jiān)督也監(jiān)督不了。既不能參與經(jīng)營(yíng)、管理與決策，又不能依法對(duì)業(yè)主實(shí)行有效監(jiān)督，地位與作用的定位不準(zhǔn)，成了影響非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的又一因素。

三、關(guān)系沒(méi)有完全理順，組織領(lǐng)導(dǎo)尚顯不力。非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的探索與實(shí)踐時(shí)間并不長(zhǎng)，缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)。各地在這一工作的初期，多采取放任自流、順其自然的辦法，沒(méi)有自上而下地、有意識(shí)地在組織設(shè)置、掛靠歸屬上制定一套完整的措施，從而使非公

有制企業(yè)中的黨組織在隸屬關(guān)系上出現(xiàn)了既亂又散的現(xiàn)象。在縣市一級(jí)黨委缺少領(lǐng)導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)只能停留在一般性的號(hào)召上，缺少相對(duì)統(tǒng)一、細(xì)化的規(guī)定和制度，使企業(yè)黨組織缺少“歸屬感”。由于企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)的限制，不少地方往往是幾個(gè)企業(yè)聯(lián)合成立一個(gè)支部，這樣的支部既依靠于一定的企業(yè)，又似乎與這些企業(yè)沒(méi)有關(guān)系，使得這些黨組織缺少“附著感”，給黨建工作帶來(lái)不便。在關(guān)系掛靠上，有的地方非公有制企業(yè)的黨組織由工商部門(mén)黨組織管理，有的地方歸當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)聯(lián)合會(huì)黨組織管理，有的地方由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，還有一些企業(yè)想成立黨組織不知該去找誰(shuí)，由誰(shuí)管理。這種條塊相雜、互相糾纏的隸屬關(guān)系，說(shuō)明我們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作還缺少集中、有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，影響了這一工作的正常開(kāi)展。

四、缺少有效投入，力量嚴(yán)重不足。這幾年，非公有制企業(yè)來(lái)勢(shì)之猛、發(fā)展之快、數(shù)量之多是我們始料不及的。形勢(shì)估計(jì)的不足必然造成工作準(zhǔn)備的不足。非公有制經(jīng)濟(jì)組織量大面廣，情況紛繁復(fù)雜、千變?nèi)f化，其黨建工作的難度極大。而現(xiàn)階段，一些地方由于編制、經(jīng)費(fèi)的限制，加上日常工作又忙，抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建顯得力不從心，這就造成了非公有制企業(yè)快速發(fā)展與非公有制企業(yè)黨建工作力量不足之間的矛盾。

五、非公有制企業(yè)自身的特殊性質(zhì)，客觀上決定了其黨建工作的艱巨性。非公有制企業(yè)的黨建工作有別于國(guó)有、集體企業(yè)的黨建工作。首先，從需求狀況看，非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念趨向于追求利潤(rùn)最大化，其管理結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系對(duì)黨的工作接納性較小，黨組織在其中一般沒(méi)有制度化的安排，黨的工作已由國(guó)有、集體企業(yè)的“內(nèi)在要素”演變成了一種“外在要素”。其次，從相互關(guān)系看，一方面非公有制企業(yè)中的黨組織與上級(jí)黨組織只是一種松散的掛靠關(guān)系，相對(duì)于上級(jí)黨組織而言，它處于“邊緣地位”；另一方面，非公有制企業(yè)特有的制度安排，限定了黨組織的活動(dòng)空間，相對(duì)于非公有制企業(yè)的工作體系而言，黨組織也處于“邊緣地位”。黨組織的“邊緣地位”，決定了黨組織負(fù)責(zé)人和黨員難以進(jìn)入核心領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)重大事項(xiàng)無(wú)從知曉，也無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。業(yè)主只希望你組織黨員做好工作，不希望你以組織名義提出意見(jiàn)，更不希望你對(duì)他進(jìn)行監(jiān)督，這就制約了黨組織作用的發(fā)揮，影響了黨建工作的正常開(kāi)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其地位越來(lái)越高，作用越來(lái)越大。這一領(lǐng)域的黨建工作一定要加強(qiáng)，絕不能成為“空白點(diǎn)”，那么如何加強(qiáng)呢？

提高認(rèn)識(shí)，努力認(rèn)清加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性與必要性。首先，加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。黨的執(zhí)政地位決定了在任何社會(huì)領(lǐng)域都不能存有黨建“真空”。隨著改革的不斷深化和對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例將會(huì)越來(lái)越大，從業(yè)人員將會(huì)越來(lái)越多，這樣一個(gè)重要的領(lǐng)域，黨不能不去占領(lǐng)。在這個(gè)領(lǐng)域里，私營(yíng)企業(yè)主及非公有控股者不是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，不是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，只有黨員和職工群眾才是黨的依靠對(duì)象。因此，必須在這一領(lǐng)域大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，壯大黨的隊(duì)伍，用正確的思想武裝職工群眾，這樣才能確保黨的方針、路線(xiàn)在這一領(lǐng)域得到正確的貫徹實(shí)施。其次，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作是規(guī)范有序地發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制有一個(gè)逐步建立和完善的過(guò)程。目前，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，市場(chǎng)運(yùn)行無(wú)序失范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，如何加快培育規(guī)范的市場(chǎng)主體，實(shí)施依法治國(guó)方略，規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作行為就顯得迫在眉睫。而在非公有制企業(yè)建立黨組織，則可以發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，把廣大職工團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)?，順利?shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)主的監(jiān)督，這樣，既可以使企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又可以保證企業(yè)發(fā)展有一個(gè)正確的政治方向。

改進(jìn)方法，努力根據(jù)非公有制企業(yè)的內(nèi)在需求來(lái)推進(jìn)黨建工作。應(yīng)該講，非公有制企業(yè)黨建工作發(fā)展緩慢與我們的工作方法也有一定關(guān)系。多數(shù)情況下，我們總是從加強(qiáng)黨的建設(shè)的角度，把黨建工作強(qiáng)行加給非公有制企業(yè)，而沒(méi)有注意從非公有制企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要上尋找黨建工作的動(dòng)力，這就使業(yè)主們對(duì)黨建工作產(chǎn)生擔(dān)心和顧慮，甚至出現(xiàn)排斥心理。要改變這種狀況，必須改進(jìn)工作方法，注意做好業(yè)主的思想工作。其實(shí)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)并不矛盾，兩者之間還是有結(jié)合點(diǎn)可找的。第一，兩者有目標(biāo)上的結(jié)合點(diǎn)，即非公有制企業(yè)的健康、快速發(fā)展與黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作是一致的；第二，兩者有資源上的結(jié)合點(diǎn)，即非公有制企業(yè)需要借助黨的各種資源來(lái)發(fā)展自身，黨的建設(shè)也需要依托非公有制企業(yè)的各種資源來(lái)壯大力量；第三，兩者有人才上的結(jié)合點(diǎn)，即具有較高綜合素質(zhì)的黨員也是企業(yè)的能人；第四，兩者有管理上的結(jié)合點(diǎn)，即非公有制企業(yè)的管理者和黨務(wù)工作者往往具有兼容性，而且黨組織的活動(dòng)也有助于企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，搞好非公有制企業(yè)的黨建工作，既是黨的建設(shè)大局的需要，也是非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展的需要。有了業(yè)主們的支持配合，黨建工作的快速發(fā)展也就有了可能。

準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步明確非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責(zé)任務(wù)。定位是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到作用能否得到充分地發(fā)揮。非公有制企業(yè)的所有制性質(zhì)，決定了企業(yè)黨組織的定位不同于國(guó)有、集體企業(yè)。非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展起幫助、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。從實(shí)際工作開(kāi)展的情況看，非公有制企業(yè)黨組織的主要職責(zé)和任務(wù)是：宣傳貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)；搞好黨組織自身建設(shè)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)黨員的教育、管理和服務(wù)；做好發(fā)展黨員工作，積極引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用；領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；開(kāi)展思想政治工作和職工教育工作，培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍，推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)。協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作，鼓勵(lì)他們擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高經(jīng)營(yíng)水平，做愛(ài)國(guó)、守法的納稅人，為國(guó)家和社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

注重實(shí)效，不斷改進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式。在非公有制企業(yè)中黨組織的活動(dòng)不能停留在簡(jiǎn)單化的學(xué)學(xué)文件、收收黨費(fèi)上，而應(yīng)根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，開(kāi)展有特色的組織活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量。在活動(dòng)內(nèi)容上應(yīng)盡量做到四個(gè)結(jié)合，一要與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展相結(jié)合，二要與企業(yè)的文化建設(shè)相結(jié)合，三要與提高黨員職工的綜合素質(zhì)相結(jié)合。在活動(dòng)方式上也要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持“小型、分散、靈活”的原則，從而使黨組織的建設(shè)與企業(yè)的發(fā)展互相促進(jìn)，互相提高。

壯大力量，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建力度。提高依賴(lài)于量的積累。因此，應(yīng)把非公有制企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)放在黨組織的組建上?？刹扇∫韵麓胧阂皇墙M織專(zhuān)門(mén)力量，深入調(diào)查摸底，逐個(gè)幫助條件成熟的企業(yè)建立黨組織。二是輸送黨員骨干到非公有制企業(yè)工作。對(duì)一些人才不足、黨員素質(zhì)偏低、難以選出較強(qiáng)的黨組織負(fù)責(zé)的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)工作需要，推薦和輸送黨員骨干到那里去工作。在招工、調(diào)工、入戶(hù)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)方面，同等條件下優(yōu)先考慮黨員，以增強(qiáng)黨的力量。三是搞好培訓(xùn)，提高非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的理論水平和工作能力。各級(jí)黨委在搞好對(duì)機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)村黨員、國(guó)有集體企業(yè)黨員培訓(xùn)的同時(shí)，也要抓好非公有制企業(yè)黨員的培訓(xùn)教育工作，尤其要培訓(xùn)好黨組織負(fù)責(zé)人，提高他們的黨建理論水平、政策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。四是要做好黨員發(fā)展工作。黨員是黨組織的組成元素。要改變非公有制企業(yè)黨建工作滯后、黨組織組建難的問(wèn)題，必須大力做好這些企業(yè)的黨員發(fā)展工作。要在積極引導(dǎo)、認(rèn)真培養(yǎng)、嚴(yán)格考察的基礎(chǔ)上，按照江總書(shū)記“三個(gè)代表”的要求，大膽吸收符合條件的職工加入黨組織，以壯大黨的力量。

第二篇：非公有制企業(yè)黨建工作

非公有制企業(yè)黨建工作

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對(duì)企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

非公企業(yè)是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。據(jù)國(guó)家工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)非公企業(yè)已達(dá)９００多萬(wàn)家，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的６０％，非公企業(yè)職工在我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍中已占多數(shù)。２０１０年底，全國(guó)非公企業(yè)中共有黨員３５０多萬(wàn)名、黨組織近３０萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)是新形勢(shì)下黨建工作的重要任務(wù)。

要加大非公企業(yè)黨組織組建力度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍；創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，提高組建率，開(kāi)展黨群共建。要選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書(shū)記，抓好非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)壯大黨建工作骨干力量。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化保障與激勵(lì)，提高非公企業(yè)黨組織書(shū)記的能力素質(zhì)和做好黨的工作的積極性。

非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)展黨的活動(dòng)，積極宣傳貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，引導(dǎo)企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。要切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)組織帶領(lǐng)黨員和職工群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理水平。要把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)互通共融，引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)先進(jìn)文化，培育積極向上的企業(yè)精神。

第三篇：非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析與對(duì)策

非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析與對(duì)策

2004-6-30中共鹽城市亭湖區(qū)委組織部

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來(lái)，我區(qū)在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各級(jí)黨組織按照中央、省、市委的部署和要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從“增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”的要求出發(fā)，在非公有制企業(yè)中積極開(kāi)展黨建工作，有力地推動(dòng)了全區(qū)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展。目前，全區(qū)共有非公有制企業(yè) 1699家，從業(yè)人員達(dá)7萬(wàn)多 人，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)亭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)快速崛起的一支重要力量和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)市委組織部組織課題調(diào)研組，采取集體座談、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪(fǎng)讀查閱資料等方式，對(duì)我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就目前全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及對(duì)策，進(jìn)行了深入的思考與探討。

一、工作現(xiàn)狀

從調(diào)研的情況看，目前我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況和主要做法是：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作日益重視，初步形成了齊抓共管的工作格局。近幾年，全區(qū)各級(jí)黨組織根據(jù)我區(qū)非公有制企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，不斷提高在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)黨的工作重要性的認(rèn)識(shí)，把它納入黨建工作的總體布局，作為黨建工作檢查、考核的重要內(nèi)容和考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的重要方面。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、向非公有制企業(yè)派黨建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員，以及建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議、實(shí)行非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制等制度，初步形成了分級(jí)分塊抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入非公有制企業(yè)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，從而有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的正常開(kāi)展。

（二）非公有制企業(yè)黨組織的組建步伐不斷加快。全區(qū)各級(jí)黨組織把在非公有制企業(yè)中組建黨組織作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)向非公有制企業(yè)主宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，啟發(fā)他們的政治意識(shí)，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取他們對(duì)建立黨組織的配合與支持，因企制宜合理設(shè)置黨的組織。目前，全區(qū)非公有制企業(yè)中已建立黨組織的有214 家。

（三）非公有制企業(yè)黨組織自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是選配了好的黨組織班子。班子選配時(shí)，有條件的盡量從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生，對(duì)沒(méi)有合適書(shū)記人選的企業(yè)，在充分征求企業(yè)主意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從區(qū)直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以及其他企業(yè)選派優(yōu)秀黨員到企業(yè)擔(dān)任書(shū)記或支委。二是開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)。采取辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察等形式，對(duì)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人尤其是書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的理論水平和工作能力；同時(shí)開(kāi)展崗位技能、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是建立健全制度，提高黨組織的自我管理水平。大多數(shù)黨組織建立健全了“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、談心交心等十項(xiàng)黨內(nèi)生活制度，有的黨組織還根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況建立了黨員向企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、黨組織目標(biāo)管理等制度，實(shí)行了非公企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度等，較好地推動(dòng)了非公有制企業(yè)中黨組織工作的開(kāi)展。四是注重引導(dǎo)培養(yǎng)，積極發(fā)展新黨員。各級(jí)黨組織按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，認(rèn)真在非公有制企業(yè)的中層管理人員、技術(shù)骨干和生產(chǎn)一線(xiàn)的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍，改善非公有制企業(yè)中黨員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。近年來(lái)，在企業(yè)中層管理人員、技術(shù)骨干和生產(chǎn)一線(xiàn)人員中發(fā)展新黨員160多名。

（四）非公有制企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的有效性逐步增強(qiáng)。全區(qū)大多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織根據(jù)自身的特點(diǎn)，在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下，堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，做到“參與不干預(yù)、配合不遷就、監(jiān)督不滯后、引導(dǎo)不強(qiáng)制”，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)。有的把黨員推薦到企業(yè)關(guān)鍵崗位任職，把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為企業(yè)的決策和行為。如江蘇伯樂(lè)達(dá)集團(tuán)28名中

層干部有24名是黨員，從而增強(qiáng)了黨組織自身的戰(zhàn)斗力；有的企業(yè)黨組織改變單一的開(kāi)會(huì)、學(xué)文件、上黨課等做法，根據(jù)企業(yè)不同時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求，針對(duì)性地開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)。有的企業(yè)黨組織把黨建工作與營(yíng)造企業(yè)文化氛圍結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了企業(yè)的精神文明建設(shè)。

二、存在問(wèn)題及對(duì)策

總的看，我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作有成效、有進(jìn)步，尤其在抓典型培植方面作了有益的探索。但在一些少非公有制企業(yè)中，黨組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、黨組織活動(dòng)開(kāi)展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等“五難”問(wèn)題，仍是困擾我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)現(xiàn)跨越式前進(jìn)的重大障礙。究其原因，本質(zhì)上是部分黨組織和為數(shù)不少的企業(yè)主對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，根本的是尚未形成一套較為成熟的非公有制企業(yè)的黨建工作機(jī)制和工作體系。

（一）思想認(rèn)識(shí)的偏差，困擾了非公有制企業(yè)黨建工作順利開(kāi)展。從各級(jí)黨組織看，不同程度地存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的現(xiàn)象；從非公有制企業(yè)主看，普遍存在“重建廠(chǎng)、輕建黨”現(xiàn)象；從企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人看，主要有“三怕”：一怕企業(yè)主不支持，關(guān)系處理不好，影響自身利益；二怕黨員不積極參與，活動(dòng)難開(kāi)展；三怕員工不理解，吃力不討好，導(dǎo)致有的黨組織負(fù)責(zé)人工作起來(lái)理不直、氣不壯，“底氣”不足。從企業(yè)黨員看，有的以“打工者”自貶，把黨員的政治角色等同于“員工角色”，不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；從企業(yè)管理部門(mén)看，有的是事不關(guān)己，高高掛起，認(rèn)為只要企業(yè)能守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅就行，沒(méi)有把在非公有制企業(yè)建立黨組織、開(kāi)展黨的工作作為自己義不容辭的政治責(zé)任，對(duì)如何支持、配合各級(jí)黨組織抓好非公有制企業(yè)黨建工作的積極性不高，更談不上主動(dòng)抓非公有制企業(yè)的黨建工作。

（二）企業(yè)性質(zhì)的特殊性，束縛了非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。一是企業(yè)生存生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致黨組織組建難?，F(xiàn)階段不少非公有制企業(yè)“小”、“變”、“散”等特點(diǎn)，制約了黨建工作的開(kāi)展。企業(yè)的不穩(wěn)定狀態(tài)，給黨組織的建立帶來(lái)一定難度。二是企業(yè)用工制度的靈活性，導(dǎo)致對(duì)黨員的教育管理難。由于企業(yè)員工流動(dòng)性大，黨員人數(shù)“朝增暮減”，加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流動(dòng)性大，一些黨員成為名副其實(shí)的“流動(dòng)”黨員，企業(yè)黨組織難以實(shí)施有效的教育管理。三是企業(yè)資產(chǎn)的非公有性，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)開(kāi)展難。企業(yè)生產(chǎn)資料歸企業(yè)主所有，工作時(shí)間由企業(yè)主支配，因而黨組織開(kāi)展活動(dòng)在時(shí)間上缺乏自主性，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上存在依賴(lài)性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)黨組織連黨刊雜志等基本學(xué)習(xí)資料都難以保證，一些黨組織沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，一定程度上束縛了黨建工作的開(kāi)展。

（三）黨組織自身建設(shè)的薄弱，影響了黨建工作開(kāi)展。存在著黨組織的數(shù)量偏少，黨員力量比較單薄，黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高，黨組織負(fù)責(zé)人難選。

加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，在今后工作中，迫切需要抓好以下幾個(gè)方面工作。

（一）狠抓認(rèn)識(shí)的提高，切實(shí)加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，要提高各級(jí)黨委和有關(guān)部門(mén)對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)水平。各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，牢固樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)、陣地意識(shí)、占領(lǐng)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任。其次，要提高非公有制企業(yè)黨組織的認(rèn)識(shí)水平。要使非公有制企業(yè)中的黨組織充分認(rèn)識(shí)到黨組織是一個(gè)政治組織，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混同起來(lái)，克服無(wú)所作為的“雇傭”思想，樹(shù)立“以有為贏有位，在其位謀有為”意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，努力成為企業(yè)所有人員的政治核心。第三，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的宣傳教育。對(duì)一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認(rèn)識(shí)的企業(yè)主，一方面，要以實(shí)際生動(dòng)的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開(kāi)展黨

建工作對(duì)凝聚員工人心、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、怕受監(jiān)督、怕受約束的顧慮；另一方面，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，進(jìn)行黨的知識(shí)的教育培訓(xùn)。

（二）加大組建力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。隨著我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)中的從業(yè)人員和黨員人數(shù)將不斷增加，如不適應(yīng)形勢(shì)需要，做好黨組織的組建工作，“有企業(yè)、無(wú)黨員”、“有黨員、無(wú)組織”的狀況將會(huì)越來(lái)越明顯、越來(lái)越突出。因此，必須采取有力措施，加大組建力度，擴(kuò)大覆蓋面，為非公有制企業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保障。一要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)掌握非公有制企業(yè)現(xiàn)狀。各級(jí)黨組織要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)等進(jìn)行全面深入細(xì)致的了解，區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，并及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。二要因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，靈活設(shè)置，做到堅(jiān)持條件，嚴(yán)格要求，成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，真正發(fā)揮作用。一是獨(dú)立式。凡有3名以上黨員，黨員構(gòu)成合理、有合適支部書(shū)記人選、企業(yè)員工相對(duì)穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，都要獨(dú)立組建黨的基層組織。二是聯(lián)合式。對(duì)企業(yè)規(guī)模較小、黨員偏少的非公有制企業(yè)，本著便于聯(lián)系和管理的原則，可以與同行業(yè)或鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。三是掛靠式。對(duì)企業(yè)僅有個(gè)別黨員，又不便于與鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部的，可將組織關(guān)系落戶(hù)到所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、人才交流中心或機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織。四是派入式。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好，但黨員人數(shù)較少的非公有制經(jīng)濟(jì)組織。在充分征求企業(yè)主意見(jiàn)的前提下，從區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派或推薦黨員到企業(yè)任職，成立黨支部。五是臨時(shí)式。對(duì)企業(yè)有正式黨員3名以上，其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)確有困難的，由原單位出具黨員證明書(shū)和發(fā)給《流動(dòng)黨員證》，組建企業(yè)臨時(shí)黨支部。三要理順隸屬關(guān)系，建立和健全組織管理體系。各級(jí)黨組織應(yīng)本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導(dǎo)”的原則，理順隸屬關(guān)系。要按照建立一個(gè)“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個(gè)非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。在黨組織的具體隸屬上，一是屬地管理。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)被買(mǎi)斷、整體出售或轉(zhuǎn)制的，原黨組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)往企業(yè)所在地黨組織管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村的私營(yíng)企業(yè)黨組織，原則上隸屬于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或街道黨（工）委管理。職工25人以下的非公企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)可隸屬村或社區(qū)黨組織。二是行業(yè)管理。對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或商貿(mào)中心，有行業(yè)協(xié)會(huì)組織的可以選擇工商行政管理部門(mén)等行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織進(jìn)行管理。三是歸口管理。在非公有制企業(yè)比較集中的地方，如開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合性大市場(chǎng)等，可以根據(jù)實(shí)際情況，建立企業(yè)聯(lián)合黨委（總支、支部）等，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)黨組織集中進(jìn)行管理。

（三）抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的影響力和感召力。

1、選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，挑選那些政治信念堅(jiān)定、黨性觀念強(qiáng)、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主合作共事的黨員，擔(dān)任企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負(fù)責(zé)人自然過(guò)渡、選派、外聘（公開(kāi)招聘）、內(nèi)選的辦法。無(wú)論采取何種方式，都要注意征求和尊重企業(yè)主的意見(jiàn)，取得他們的信任、支持和配合。要建立解聘非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人報(bào)告制度。對(duì)確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的，必須依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，企業(yè)主不得隨意解聘。

2、抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。首先要嚴(yán)格選派條件。要把熟悉黨務(wù)工作、思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會(huì)做思想政治工作、具有一定文化、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導(dǎo)員。任職上可實(shí)行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其明確工作目的、職責(zé)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性。第三要加強(qiáng)指導(dǎo)督查。要定期召開(kāi)黨建工作指導(dǎo)員例會(huì)，聽(tīng)取工

作匯報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，布置工作任務(wù)，不定期地派人到企業(yè)，檢查了解黨建工作指導(dǎo)員的在位情況和工作情況，并及時(shí)指導(dǎo)幫助其在工作中遇到的困難和問(wèn)題。第四要建立考核制度，把黨建工作指導(dǎo)員任期內(nèi)完成黨建工作任務(wù)情況與干部目標(biāo)管理考核相掛鉤，嚴(yán)格考核，切實(shí)發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)有的作用。

3、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎(chǔ)。一是要切實(shí)做好發(fā)展黨員工作。要嚴(yán)格按照黨章和“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，使非公有制企業(yè)中黨員隊(duì)伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提高。同時(shí)，要按照黨的十六大精神和新黨章規(guī)定，積極探索在企業(yè)主中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。二是要改進(jìn)黨員的管理工作。凡在非公有制企業(yè)中工作超過(guò)半年的黨員，都應(yīng)轉(zhuǎn)移正式的組織關(guān)系。對(duì)暫未建立黨組織的，黨員組織關(guān)系應(yīng)由屬地黨組織或行業(yè)管理部門(mén)黨組織管理。對(duì)于組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)、不讓轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)的“隱性”黨員，要做好耐心細(xì)致的思想工作，動(dòng)員教育他們自覺(jué)辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，積極參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動(dòng)，保證每個(gè)黨員都能夠參加組織生活。三是要加強(qiáng)黨員的教育。企業(yè)黨組織要根據(jù)上級(jí)黨組織的規(guī)定和企業(yè)的實(shí)際，確立相對(duì)固定的黨員教育活動(dòng)日期，強(qiáng)化黨員參加教育活動(dòng)的考勤制度。要采取靈活多樣的形式和手續(xù)，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的理想信念教育、黨的路線(xiàn)方針政策和黨規(guī)黨紀(jì)教育，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，有針對(duì)性地開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)，不斷改善黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要不斷改進(jìn)教育的方式方法，突出教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的“四個(gè)作用”。本著“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實(shí)”的原則，開(kāi)展黨的活動(dòng)，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者所理解和支持。通過(guò)發(fā)揮“四個(gè)作用”，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的參謀”、“法律保護(hù)的依托”。一是圍繞企業(yè)決策開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮參與作用。積極開(kāi)展提合理化建議活動(dòng)，集中黨員、職工的意見(jiàn)建議，并通過(guò)黨組織書(shū)記或決策層的黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導(dǎo)黨員做好“五個(gè)帶頭”，積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的表率和帶動(dòng)作用。三是圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮凝聚作用。廣泛開(kāi)展“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)建“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，并把這些活動(dòng)寓于形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)之中，形成長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)職工的工作機(jī)制。通過(guò)發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制，完善政策法規(guī)，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的正常化、制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，既要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的建設(shè)具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各級(jí)黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，分析形勢(shì)，研究解決存在的問(wèn)題。同時(shí)，要順應(yīng)我區(qū)招商引資形勢(shì)發(fā)展的需要，以工業(yè)園區(qū)為載體成立黨工委（總支），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)本園區(qū)非公有制企業(yè)的黨建工作，形成各方面齊抓共管的工作格局。二是建立與企業(yè)主互動(dòng)互利的工作機(jī)制。企業(yè)黨組織要注意從雙方的共同點(diǎn)出發(fā)開(kāi)展工作，求同存異，在工作合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，從而使業(yè)主認(rèn)識(shí)到企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)效益等方面目標(biāo)是一致的，并從這種認(rèn)同感發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動(dòng)互利的工作關(guān)系。三是要以實(shí)行黨建工作目標(biāo)管理為重點(diǎn)，建立嚴(yán)格、周密、可操作性強(qiáng)的考評(píng)機(jī)制。要制定

目標(biāo)管理考核辦法，按照“以黨建促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促黨建”的要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)要求與經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)同步下達(dá)，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理同步考核，與評(píng)比先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)掛鉤，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和下派企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的年終考核、民主評(píng)議掛鉤，與評(píng)選“十面紅旗”、“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨組織”掛鉤，對(duì)工作不力、關(guān)心支持不夠、辦事拖延推諉的要追究責(zé)任，從而形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。

三、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織中開(kāi)展黨建工作的情況

我區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)社團(tuán)和中介組織55個(gè)，從業(yè)人員達(dá)210多人，有3名黨員的社團(tuán)18個(gè)，單獨(dú)建立黨支部5個(gè)，聯(lián)合建立支部15個(gè)，黨組織覆蓋社團(tuán)達(dá)92%。一是廣泛宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)廣泛宣傳，提高社會(huì)中介組織對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)造出為中介組織黨建工作健康發(fā)展的外部環(huán)境，把社會(huì)中介組織黨的工作納入?yún)^(qū)委和各有關(guān)部門(mén)黨組織黨建工作的總體規(guī)劃，擺到重要議事日程上來(lái)，積極探索行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。二是健全組織，完善制度。從我區(qū)在社會(huì)中介組織成立黨組織的總體情況來(lái)看，大多數(shù)是隨著政府職能轉(zhuǎn)變而分離出來(lái)的，如勞動(dòng)力市場(chǎng)法律公證處和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介組織，這部分人員素質(zhì)較高且能正常開(kāi)展黨的工作。其他的中介組織均為人員少、流動(dòng)性大不便管理，有的無(wú)任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有的則人員極少甚至是“夫妻店”，還有的由于看到社會(huì)的腐敗現(xiàn)象對(duì)黨組織有抵觸情緒，不愿與黨組織接觸。針對(duì)這部分人員按屬地管理的原則，通過(guò)教育的方式轉(zhuǎn)變他們的思想，改變他們的認(rèn)識(shí)，提高他們的素質(zhì)，條件成熟的，按黨員數(shù)量的多少成立聯(lián)合支部，對(duì)暫不具備條件成立黨組織的中介組織，以選派黨建工作政治指導(dǎo)員等方式擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作有效性。三是明確職責(zé)，規(guī)范操作，理順社會(huì)中介組織黨組織的管理體制。社會(huì)中介組織開(kāi)展黨建工作的難點(diǎn)，關(guān)鍵在于管理體制不順，解決這個(gè)難題就要在明確職責(zé)履順關(guān)系，規(guī)范管理體制上下功夫。我們注重在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取“以塊為主，條塊結(jié)合”的方式來(lái)明確職責(zé)，不斷加大黨在社會(huì)中介組織中管理力度。以街道和社區(qū)黨組織為主抓，以行業(yè)系統(tǒng)黨組織為協(xié)管，齊抓共管、形成合力，形成橫向到邊、縱向到底的社會(huì)中介組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)黨的工作在社會(huì)中介組織中開(kāi)展。使社會(huì)中介組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著健康的方向協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。四是創(chuàng)新思維，精選載體。通過(guò)形式多樣的載體活動(dòng)，激發(fā)中介組織黨組織自身的“生命力”，本著“小型、靈活、多樣”、“業(yè)余”的原則，設(shè)計(jì)載體活動(dòng)。針對(duì)中介組織個(gè)體黨員人員數(shù)量少的情況，按照屬地管理的方式，由社區(qū)黨組織加強(qiáng)對(duì)所在地域社會(huì)中介組織的摸底調(diào)查，并歸口社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理。同時(shí)還采取建立社會(huì)中介組織黨員會(huì)員制的方法，把區(qū)域內(nèi)流動(dòng)分散狀態(tài)的黨員組織起來(lái)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使流動(dòng)分散黨員的教育、管理工作落到實(shí)處。

第四篇：非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)查問(wèn)卷情況分析

非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)查問(wèn)卷情況分析

一、關(guān)于對(duì)調(diào)查問(wèn)卷

（一）情況分析

為進(jìn)一步了解非公有制企業(yè)黨建工作有關(guān)情況和動(dòng)態(tài)，掌握當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作中存在的矛盾和問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的方法和途徑，根據(jù)地委組織部的要求，針對(duì)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，將調(diào)查問(wèn)卷

（一）發(fā)至組織部門(mén)、非公黨工委及成員單位負(fù)責(zé)人填寫(xiě)，現(xiàn)將匯總情況分析如下。

（一）調(diào)查結(jié)果基本情況

從調(diào)查情況來(lái)看，轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵和黨務(wù)工作人員配備基本齊全，對(duì)非公黨建工作總體評(píng)價(jià)較好，黨組織和黨員發(fā)揮一定作用，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)、樹(shù)立良好形象、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面有較好的政治保障作用。黨員的政治素質(zhì)、組織意識(shí)和黨性意識(shí)以及作用的發(fā)揮比較強(qiáng)，問(wèn)卷調(diào)查顯示，100%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為企業(yè)黨員能夠發(fā)揮先進(jìn)性作用。

（二）問(wèn)卷調(diào)查反映的問(wèn)題

1、非公有制企業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位。有100%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為企業(yè)黨建工作最突出的問(wèn)題或黨組織組建難是由于企業(yè)出資人不支持和從事黨務(wù)工作的力量薄弱，他們對(duì)黨的方針、政策缺乏了解，擔(dān)心成立的黨組織會(huì)成為與企業(yè)對(duì)立的政治力量，干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，打亂企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，削弱和制約他們的權(quán)利，因而本能地排斥黨組織進(jìn)入企業(yè)，加之企業(yè)黨建工作人員文化素質(zhì)偏低，從業(yè)人員偏少，導(dǎo)致黨建工作相對(duì)薄弱。

2、企業(yè)中黨員存在“雇傭”意識(shí)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。關(guān)于企業(yè)黨員不愿意亮明黨員身份的主要原因，有95%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為亮不亮沒(méi)區(qū)別；流動(dòng)黨員不愿意把關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)的原因，有98%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)沒(méi)區(qū)別?？梢?jiàn)，部分黨員雇傭思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己捧的“泥飯碗”，很不穩(wěn)定，多賺點(diǎn)錢(qián)是正經(jīng)事，參不參加組織生活無(wú)所謂，甚至可能給工作和生活帶來(lái)不必要的麻煩，因而只顧埋頭干活、掙錢(qián)。這些問(wèn)題很大程度上削弱了非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。

3、黨員流動(dòng)性大、人數(shù)不足。非公有制企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性給開(kāi)展黨建工作帶來(lái)困難。在已建立的4個(gè)黨組織的企業(yè)中，職工人數(shù)最多的僅有30人左右，4個(gè)黨支部共有黨員14名，黨員比例較低。職工流動(dòng)性大等問(wèn)題，對(duì)開(kāi)展黨建和組建黨組織工作帶來(lái)了一定困難。

4、黨組織機(jī)構(gòu)和黨務(wù)工作隊(duì)伍不夠健全。有90%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為企業(yè)黨建最突出的問(wèn)題是黨務(wù)工作力量薄弱，有10 %調(diào)查對(duì)象認(rèn)為黨組織組建難主要是因?yàn)槿鄙俸线m的黨組織負(fù)責(zé)人。企業(yè)往往缺少專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職的黨務(wù)工作者，企業(yè)黨務(wù)工作者的本職工作原本就是參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)黨的工作不夠熟悉，不能很好地指導(dǎo)開(kāi)展黨組織活動(dòng)。

（三）結(jié)合調(diào)查情況，對(duì)非公黨建工作的建議 一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。企業(yè)黨組織在確立工作思路，尋找工作載體時(shí)，一定要自覺(jué)地融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，自覺(jué)成為非公有制企業(yè)發(fā)展的潤(rùn)滑劑和推動(dòng)力。

二是強(qiáng)化促進(jìn)意識(shí)。企業(yè)黨組織的設(shè)臵和建立不只是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的時(shí)代需要，更是非公有制企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)建立企業(yè)黨的組織，有效發(fā)揮其作用，能達(dá)到“雙贏”的結(jié)果。

三是強(qiáng)化保證意識(shí)。企業(yè)黨組織要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心來(lái)設(shè)計(jì)和開(kāi)展活動(dòng)，除及時(shí)貫徹落實(shí)黨的方針政策，推動(dòng)企業(yè)健康有序發(fā)展外，還要在企業(yè)發(fā)展的方向、企業(yè)文化建設(shè)等方面下功夫，起到凝聚內(nèi)部職工的作用，真正成為企業(yè)在正確軌道上前進(jìn)的一種牽引力和助推器。

四是對(duì)于企業(yè)出資人不理解、不積極的企業(yè)，基層黨委應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)宣傳黨的相關(guān)方針政策、正面引導(dǎo)、培育典型等方式不斷擴(kuò)大黨的黨的影響，努力為建立黨組織創(chuàng)造條件。

二、關(guān)于對(duì)調(diào)查問(wèn)卷

（二）的情況分析

為進(jìn)一步了解非公有制企業(yè)黨建工作有關(guān)情況和動(dòng)態(tài)，掌握當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作中存在的矛盾和問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的方法和途徑，根據(jù)地委組織部的要求，針對(duì)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，將調(diào)查問(wèn)卷

（二）發(fā)至非出資人的黨組書(shū)記和黨建工作指導(dǎo)員填寫(xiě)，現(xiàn)將匯總情況分析如下。

（一）調(diào)查結(jié)果基本情況

從調(diào)查情況來(lái)看，轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨員發(fā)揮作用較好，黨組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵和黨務(wù)工作人員配備基本齊全，對(duì)非公黨建工作總體評(píng)價(jià)較好，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)、樹(shù)立良好形象、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面有較好的政治保障作用。黨員的政治素質(zhì)、組織意識(shí)和黨性意識(shí)以及作用的發(fā)揮比較強(qiáng)，問(wèn)卷調(diào)查顯示，上級(jí)對(duì)黨務(wù)工作比較重視，企業(yè)黨建活動(dòng)場(chǎng)所基本能得到保障，黨建指導(dǎo)員與非出資人的關(guān)系融洽。

（二）問(wèn)卷調(diào)查反映的問(wèn)題

1、非公有制企業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位。有85%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為企業(yè)黨建工作最突出的問(wèn)題或黨組織組建難是由于企業(yè)出資人不支持和從事黨務(wù)工作的力量薄弱，他們對(duì)黨的方針、政策缺乏了解，擔(dān)心成立的黨組織會(huì)成為與企業(yè)對(duì)立的政治力量，干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，打亂企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，削弱和制約他們的權(quán)利，因而本能地排斥黨組織進(jìn)入企業(yè)，加之企業(yè)黨建工作人員文化素質(zhì)偏低，從業(yè)人員偏少，導(dǎo)致黨建工作相對(duì)薄弱。

2、企業(yè)中黨員存在“雇傭”意識(shí)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。關(guān)于企業(yè)黨員不愿意亮明黨員身份的主要原因，有95%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為亮不亮沒(méi)區(qū)別；流動(dòng)黨員不愿意把關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)的原因，有98%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)沒(méi)區(qū)別。可見(jiàn)，部分黨員雇傭思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己捧的“泥飯碗”，很不穩(wěn)定，多賺點(diǎn)錢(qián)是正經(jīng)事，參不參加組織生活無(wú)所謂，甚至可能給工作和生活帶來(lái)不必要的麻煩，因而只顧埋頭干活、掙錢(qián)。這些問(wèn)題很大程度上削弱了非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。

3、黨員流動(dòng)性大、人數(shù)不足。非公有制企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性給開(kāi)展黨建工作帶來(lái)困難。在已建立的4個(gè)黨組織的企業(yè)中，職工人數(shù)最多的僅有30人左右，4個(gè)黨支部共有黨員14名，黨員比例較低。職工流動(dòng)性大等問(wèn)題，對(duì)開(kāi)展黨建和組建黨組織工作帶來(lái)了一定困難。

4、黨組織機(jī)構(gòu)和黨務(wù)工作隊(duì)伍不夠健全。有90%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為企業(yè)黨建最突出的問(wèn)題是黨務(wù)工作力量薄弱，有10 %調(diào)查對(duì)象認(rèn)為黨組織組建難主要是因?yàn)槿鄙俸线m的黨組織負(fù)責(zé)人。企業(yè)往往缺少專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職的黨務(wù)工作者，企業(yè)黨務(wù)工作者的本職工作原本就是參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)黨的工作不夠熟悉，不能很好地指導(dǎo)開(kāi)展黨組織活動(dòng)。

（一）結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，分層次指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作 一是對(duì)于已經(jīng)建立黨組織、黨員隸屬關(guān)系比較明確的企業(yè)，基層黨委要采取多支持、少干涉的辦法，支持、鼓勵(lì)企業(yè)黨組織積極開(kāi)展工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為企業(yè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)。同時(shí)努力在這些企業(yè)中培育典型，用典型影響和帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。

二是對(duì)于企業(yè)出資人是黨員并支持建立黨組織的企業(yè)，基層黨委應(yīng)予以大力支持，并及時(shí)幫助企業(yè)建立黨組織，指導(dǎo)開(kāi)展黨的工作，組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固完善相關(guān)制度。

三是對(duì)于企業(yè)出資人不理解、不積極的企業(yè)，基層黨委應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)宣傳黨的相關(guān)方針政策、正面引導(dǎo)、培育典型等方式不斷擴(kuò)大黨的黨的影響，努力為建立黨組織創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)非公企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

一是做好企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作。企業(yè)主的認(rèn)識(shí)，關(guān)系到非公有制企業(yè)黨建工作的成效，各級(jí)黨委要重視對(duì)企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)，采取有效措施，提高企業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)，使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。一要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀企業(yè)主入黨的工作。二要加大宣傳力度，通過(guò)典型示范，提高企業(yè)主對(duì)黨組織作用的認(rèn)識(shí)。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公有制企業(yè)黨建工作的目的和意義，有意識(shí)地向非公有制企業(yè)主宣傳、灌輸黨建思想，讓企業(yè)主認(rèn)識(shí)到各級(jí)黨委對(duì)企業(yè)黨建工作的重視，是一種無(wú)形的高層次信息資源，是對(duì)企業(yè)的一種無(wú)聲的支持。要注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹(shù)立、表彰非公有制企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，充分發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)職工積極投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

二是要準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化服務(wù)。在目前的非公企業(yè)中，黨組織在其中并不具有決策地位。非公企業(yè)黨組織的職責(zé)定位應(yīng)該是引導(dǎo)和服務(wù)，加大對(duì)已建立黨組織的非公企業(yè)的政策和人才支持，為非公企業(yè)與其他企業(yè)、組織的合作搭建平臺(tái)，在企業(yè)的市場(chǎng)推廣等方面提供相應(yīng)的幫助，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)更多非公企業(yè)支持我們的黨建工作。

三是充分發(fā)揮黨建組織員的作用，著力做好發(fā)展黨員工作。把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，努力把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)的生產(chǎn)骨干，把培養(yǎng)黨組織干部和促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展充分結(jié)合起來(lái)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等方式對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，大力加強(qiáng)非公企業(yè)中的黨員的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員的政治理念和思想道德教育，加強(qiáng)黨員科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使黨員真正成為政治素質(zhì)過(guò)硬、生產(chǎn)技術(shù)熟練的先進(jìn)群體，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）不斷開(kāi)拓黨組織發(fā)揮作用的途徑

一要加強(qiáng)黨建工作的保障制度，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，拓寬選人視野，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。努力使非公企業(yè)黨建工作的活動(dòng)陣地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)時(shí)間等得到有效保障，制定非公企業(yè)黨組織科學(xué)管理規(guī)范，明確非公企業(yè)黨組織書(shū)記考核標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)渠道，極大地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

二要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理來(lái)開(kāi)展。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮黨組織的作用，使黨的組織活動(dòng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極配合企業(yè)的生產(chǎn)。靈活、多樣開(kāi)展組織活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展方式，使黨員自身素質(zhì)在豐富的活動(dòng)中得提高，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

三要塑造企業(yè)文化和精神，提高員工素質(zhì)。通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和外部的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮精神因素對(duì)制度建設(shè)和物質(zhì)生產(chǎn)的反作用，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。

第五篇：非公有制企業(yè)黨建工作建設(shè)的調(diào)研對(duì)策

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，**非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的新變化，市委及時(shí)調(diào)整黨建工作思路，積極探索，大膽創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，開(kāi)創(chuàng)了非公有制企業(yè)黨建工作的新局面。到2004年12月底，全市非公有制企業(yè)已建黨組織2431個(gè)，其中黨委26個(gè)，黨總支69個(gè)。

一、從推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的實(shí)

踐來(lái)看，人的因素至關(guān)重要

加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保證。近年來(lái)，我市各地積極探索，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)工作，非公有制企業(yè)黨建工作得到了不斷推進(jìn)和加強(qiáng)，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、思想和組織保證?？偨Y(jié)這些年來(lái)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，最主要的一條是我們堅(jiān)持“以人為本”的理念，緊緊抓住人這一關(guān)鍵因素，有效地推動(dòng)了非公有制企業(yè)黨建工作的健康發(fā)展。

一是選配了一批既懂經(jīng)營(yíng)管理又熟悉黨建業(yè)務(wù)的黨務(wù)工作者。我們把政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)管理、善于做思想政治工作，作為選配非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記的標(biāo)準(zhǔn)，按照組織推薦、素質(zhì)考評(píng)、征求業(yè)主意見(jiàn)等程序，認(rèn)真做好選配工作。目前，我市非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記年齡45歲以下的占42%，文化程度高中以上的占68%。這支書(shū)記隊(duì)伍中，從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的有700多人；從黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位退休人員中聘請(qǐng)的有480多人；從企業(yè)主管部門(mén)黨員干部中選配的有880多人。在選好配強(qiáng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨組織書(shū)記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近三年，全市累計(jì)舉辦培訓(xùn)班105期，培訓(xùn)黨務(wù)工作者4510人次。

二是涌現(xiàn)了一批在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢負(fù)重?fù)?dān)的黨員。在實(shí)踐中，各地堅(jiān)持把抓好黨員的思想政治教育放在首位，積極開(kāi)展“雙學(xué)”活動(dòng)和經(jīng)常性思想政治工作，特別是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，同時(shí)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、崗位技能、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)。黨組織還根據(jù)黨員分布及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，建立健全了“黨員組織生活”，“黨員民主評(píng)議”等制度，開(kāi)展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“先鋒崗”等活動(dòng)，促使黨員立足崗位講奉獻(xiàn)，在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，沖鋒在前，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的本色。如**華威電器公司黨委，狠抓黨員的黨性鍛煉，涌現(xiàn)了一批忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員。該公司下屬飲水機(jī)廠(chǎng)黨員徐偉，連續(xù)9個(gè)晚上加班加點(diǎn)，完成了飲水機(jī)蒸發(fā)管的工藝夾具制作，解決了技術(shù)難題，樹(shù)立了黨員的形象。

三是引導(dǎo)了一批支持黨建工作的企業(yè)主。我們采取多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育引導(dǎo)，統(tǒng)一他們的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)黨建工作的認(rèn)同感?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，找業(yè)主談心，宣傳黨的方針政策和加強(qiáng)黨建工作的重大意義，幫助他們提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們支持黨的工作。通過(guò)召開(kāi)業(yè)主座談會(huì)、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，用身邊的典型教育，用成功的范例引導(dǎo)。此外，這幾年我們先后在企業(yè)中開(kāi)展了“兩思”、“三個(gè)代表”重要思想、“三個(gè)結(jié)合”、黨的十六大等主題教育，不斷提高業(yè)主抓黨建、促發(fā)展的意識(shí)。通過(guò)努力，我市非公有制企業(yè)主隊(duì)伍的政治覺(jué)悟明顯提高，對(duì)企業(yè)黨建工作的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，許多企業(yè)主表示，黨組織要人給人、要資金給資金、要場(chǎng)地給場(chǎng)地。華儀集團(tuán)董事長(zhǎng)還對(duì)集團(tuán)內(nèi)的“隱型”黨員進(jìn)行思想動(dòng)員，并親自幫助聯(lián)系遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系等事宜，使集團(tuán)順利建立黨委。

二、從非公有制企業(yè)黨建工作的諸多問(wèn)題來(lái)看，人的思想認(rèn)識(shí)滯后還是主要的 一是書(shū)記的綜合素質(zhì)仍然偏低。非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記的素質(zhì)狀況，是制約黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。我市一些黨組織作用發(fā)揮較好的企業(yè)，都有一個(gè)素質(zhì)、能力較好的帶頭人。但從調(diào)查情況來(lái)看，非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記還存在一些問(wèn)題。思想認(rèn)識(shí)局限。部分書(shū)記還存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為自己首先是為企業(yè)主“打工”，領(lǐng)取的是企業(yè)發(fā)的工資，黨組織要在企業(yè)主的首肯下才能建立，開(kāi)展活動(dòng)也需要企業(yè)主提供一定的物質(zhì)條件。因而在開(kāi)展工作時(shí)，覺(jué)得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨(dú)立性。而有的書(shū)記認(rèn)為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經(jīng)濟(jì)利益或者一時(shí)意氣而跳槽。工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書(shū)記的知識(shí)水平、工作能力和經(jīng)驗(yàn)、精力投入等等還達(dá)不到要求。據(jù)對(duì)1170名黨組織書(shū)記的調(diào)查，普遍存在這樣一些現(xiàn)象：文化水平低，初中以下文化程度的有517名，占44％；黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，原來(lái)從未從事過(guò)黨務(wù)工作的481名，占41％。此外，約有49％的書(shū)記是企業(yè)的普通職工，缺乏影響力，不能很好地組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，難以在職工群眾中產(chǎn)生影響。有的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不熟悉，沒(méi)有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。

二是許多黨員還存在臨時(shí)雇傭的觀念。黨組織是由黨員個(gè)體組成的，黨員隊(duì)伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。從全市非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，還不盡人意。黨員數(shù)量不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市非公有制企業(yè)員工總數(shù)89.41萬(wàn)，其中黨員2.45萬(wàn)，僅占員工總數(shù)的2.74%。而50名以下職工的企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，卻很少有黨員，企業(yè)黨員數(shù)量少，缺乏影響力。同時(shí)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，據(jù)抽樣調(diào)查顯示，在8310名黨員中，初中以下文化程度的有5044名，占61％；處于普

通崗位上的黨員4080名，占49％。思想覺(jué)悟不高。部分黨員也存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為工作是臨時(shí)的，主動(dòng)權(quán)完全掌握在企業(yè)主手里，沒(méi)有把自己的個(gè)人目標(biāo)同黨的建設(shè)的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，只追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識(shí)。有的黨員沒(méi)有正確理解黨員的無(wú)私奉獻(xiàn)與企業(yè)主獲取利益的關(guān)系，沒(méi)有正確理解黨員的義務(wù)與黨和國(guó)家的整體目標(biāo)的關(guān)系，認(rèn)為在非公有制企業(yè)里工作，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻(xiàn)越大，其結(jié)果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價(jià)值”。思想上存在矛盾，行動(dòng)上不愿出頭，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因?yàn)槔骊P(guān)系，或者嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入企業(yè)。前年，我市排查出2765名“隱性黨員”，目前還有1290名黨員游離在組織之外。缺乏生產(chǎn)管理能力。非公有制企業(yè)中的大多數(shù)黨員是從農(nóng)村轉(zhuǎn)來(lái)的，雖然他們較一般農(nóng)民思想活躍，文化較高，年紀(jì)較輕，但進(jìn)入企業(yè)后，因?yàn)槿狈ιa(chǎn)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，先進(jìn)性不突出，在職工中缺乏影響力。而且，這些黨員在企業(yè)生產(chǎn)管理上沒(méi)有專(zhuān)長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理提不出好建議，心有余而力不足，限制了作用發(fā)揮。

三是部分業(yè)主的認(rèn)識(shí)還比較滯后。非公有制企業(yè)的黨建工作，是隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展、壯大而開(kāi)展的。黨建工作的開(kāi)展，離不開(kāi)企業(yè)主的支持。但據(jù)調(diào)查，目前影響黨組織發(fā)揮作用的主要原因，認(rèn)為企業(yè)主不支持的占33%。在對(duì)“企業(yè)主對(duì)黨和政府號(hào)召的態(tài)度”情況調(diào)查中，企業(yè)主視情況而定的占31%，不太愿意但去做的占12%，找理由推辭和拒絕的各占2%。企業(yè)主認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。非公有制企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺(jué)悟程度不同，對(duì)開(kāi)展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識(shí)；有的企業(yè)主對(duì)黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒(méi)有正確理解；特別是黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機(jī)關(guān)干部的不良作風(fēng)，使他們對(duì)黨的工作產(chǎn)生誤解。調(diào)查中，有16%的企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)有沒(méi)有開(kāi)展黨建工作都無(wú)所謂，還有8%的企業(yè)主認(rèn)為黨建工作會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這些認(rèn)識(shí)的存在，使有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實(shí)際上是把黨組織當(dāng)作一塊招牌或擺設(shè)；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對(duì)黨組織的活動(dòng)持“冷漠、戒備、壓制”的心態(tài)，有意或無(wú)意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運(yùn)作。據(jù)調(diào)查，目前黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、硬件設(shè)施等無(wú)法到位的占37%，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)的占26%。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定。一些規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，員工流動(dòng)性大，黨員流動(dòng)性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響，給發(fā)揮作用增加了難度。而我市大部分非公有制企業(yè)屬于技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)培訓(xùn)便可以上崗。這些從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來(lái)的員工，有的還是半工半農(nóng)，普遍以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大動(dòng)機(jī)，追求思想進(jìn)步的熱情不高，黨組織的教育引導(dǎo)收不到很好效果。

三、從深化非公有制企業(yè)黨建工作的需要來(lái)看，動(dòng)力源頭在人

在新階段新任務(wù)面前，特別是隨著我市非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，非公有制企業(yè)黨建工作在適應(yīng)、保證、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面正如以上所述，還有相當(dāng)?shù)牟罹啵绾卧谛滦蝿?shì)下做好非公有制企業(yè)黨建工作，鞏固和深化“三年兩目標(biāo)”的成果，建立健全推進(jìn)非公有制黨建工作穩(wěn)步發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升我市的非公有制企業(yè)黨建工作水平，關(guān)鍵還是在于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者、黨員、企業(yè)等三支隊(duì)伍建設(shè)。

1、以選好配強(qiáng)、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，是非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵所在，也是抓好源頭建設(shè)的首要任務(wù)。

一要選好配強(qiáng)黨務(wù)工作者。通過(guò)內(nèi)選、外聘、公開(kāi)選拔、推薦選派等途徑，把優(yōu)秀人才選配到黨組織班子中來(lái)，特別是選好配強(qiáng)黨組織書(shū)記。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人一般實(shí)行兼職，并依照有關(guān)規(guī)定和程序，積極推薦黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入企業(yè)決策層，為黨組織發(fā)揮作用拓展空間，創(chuàng)造條件。對(duì)具備條件的黨員業(yè)主，經(jīng)選擇可兼任黨組織書(shū)記，但必須配備一名專(zhuān)職副書(shū)記，同時(shí)要避免出現(xiàn)黨組織家族化。

二要建立健全非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫(kù)。通過(guò)公開(kāi)選聘、人才資源整合等措施，拓寬黨務(wù)工作者的招聘渠道，把更多優(yōu)秀的人才編入人才庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者后備人才庫(kù)的建設(shè)和管理。探索解決黨務(wù)工作人才供需矛盾的有效途徑，并采取組織推薦、雙向選擇、人才推介等形式，向企業(yè)推薦并輸送優(yōu)秀黨務(wù)工作者。向企業(yè)輸送黨務(wù)工作者應(yīng)與企業(yè)招聘人才相結(jié)合，努力將復(fù)合型人才選配到黨務(wù)工作的崗位上。

三要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)要列入各級(jí)黨委干部培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任。每年要對(duì)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行不少于一次的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)企業(yè)黨務(wù)工作者，在抓好黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)。市級(jí)主要抓好省、市兩級(jí)黨建工作示范點(diǎn)和重點(diǎn)骨干企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。

四要保障黨務(wù)工作者的合法權(quán)益。積極探索建立激勵(lì)和保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要建立健全黨建工作例會(huì)、談心談話(huà)、評(píng)選表彰等制度，關(guān)心黨務(wù)工作者特別是黨組織書(shū)記的工作和生活，幫助解決實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好他們的積極性和創(chuàng)造性。要教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者尊重黨務(wù)工作者的勞動(dòng)，支持黨務(wù)工作者開(kāi)展工作。企業(yè)解聘黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)事先征求上級(jí)黨組織的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。

2、以發(fā)展壯大、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，是非公有制企業(yè)黨建工作的根本著力點(diǎn)，也是動(dòng)力源頭建設(shè)的基礎(chǔ)。

一是積極做好發(fā)展黨員工作。認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員“十六字”工作方針，嚴(yán)格要求，規(guī)范程序，確保發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。著眼于改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，每年非公有制企業(yè)黨組織培養(yǎng)的入黨積極分子數(shù)量與發(fā)展對(duì)象比例一般要保持在3:1左右。要堅(jiān)持把發(fā)展重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干、科技骨干、高知識(shí)群體、優(yōu)秀青年和重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵崗位的一線(xiàn)優(yōu)秀職工上，尤其要注重在經(jīng)營(yíng)管理骨干中發(fā)展黨員，提高企業(yè)管理層中黨員的比例。企業(yè)工會(huì)主席和共青團(tuán)負(fù)責(zé)人不是黨員的，要列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，具備條件的要及時(shí)發(fā)展。大力實(shí)施“雙向培養(yǎng)”工作，努力把企業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理骨干培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理骨干。今后幾年中，非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展的新黨員數(shù)要占當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的15%左右，其中技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理骨干黨員占非公有制企業(yè)黨員總數(shù)的30%以上，高中以上文化程度的黨員數(shù)以及35歲以下的黨員數(shù)均要達(dá)到非公有制企業(yè)黨員總數(shù)的75%以上。

二是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)準(zhǔn)確掌握黨員基本情況，建立黨員信息管理臺(tái)帳。按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度，對(duì)企業(yè)“隱型”黨員進(jìn)行分類(lèi)，區(qū)分組織關(guān)系“不愿遷”、“不給遷”、“不宜遷”等情況，切實(shí)做好流動(dòng)人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，并發(fā)揮好《流動(dòng)黨員證》和黨員證明信的作用，認(rèn)真解決“隱型”黨員問(wèn)題，使每個(gè)黨員都納入黨組織管理，參加正常的組織生活。

三是不斷提高黨員的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神等馬克思主義理論教育和武裝廣大黨員，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)群眾觀念、黨性觀念和法制觀念，提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹黨的十六大精神的自覺(jué)性。要把日常性教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，組織引導(dǎo)黨員努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)和新工藝，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)。

四是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)管理制度，幫助黨員積極尋找適合自身特點(diǎn)的發(fā)揮作用的最佳途徑，尤其要善于根據(jù)黨員的不同特點(diǎn)和崗位性質(zhì)，不斷拓展黨的活動(dòng)內(nèi)涵，精心設(shè)置活動(dòng)載體，深入開(kāi)展民主懇談、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨內(nèi)主題實(shí)踐和“雙比雙爭(zhēng)”等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造更加有利條件，不斷擴(kuò)大黨建工作的影響力。

3、以教育引導(dǎo)、激勵(lì)約束為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)主隊(duì)伍建設(shè)。非公有制企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者，是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)者和帶頭人，是推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。非公有制企業(yè)業(yè)主的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和管理能力，直接關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系非公有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展。因此，今后要把有組織有計(jì)劃地培訓(xùn)黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)業(yè)主，作為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的一條重要措施，作為在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展黨的工作的一個(gè)重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好。

一是抓好企業(yè)主隊(duì)伍的“四項(xiàng)教育”。充分利用市、縣兩級(jí)黨校、行政干部學(xué)院以及高等學(xué)校等陣地，對(duì)黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)的業(yè)主進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，著重抓好“四項(xiàng)教育”：第一項(xiàng)是共同理想教育，教育引導(dǎo)他們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，自覺(jué)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。特別要教育黨員業(yè)主時(shí)刻意識(shí)到自己是共產(chǎn)黨員，時(shí)刻按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)定理想信念，履行黨員義務(wù)，遵守黨的紀(jì)律，帶領(lǐng)員工為實(shí)現(xiàn)共同理想而奮斗。第二項(xiàng)是責(zé)任意識(shí)教育，教育引導(dǎo)他們自覺(jué)承擔(dān)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的社會(huì)責(zé)任，致富思源，富而思進(jìn)，回報(bào)社會(huì)。第三項(xiàng)是民主法制教育，教育引導(dǎo)他們依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，正確處理國(guó)家、企業(yè)、職工的利益。第四項(xiàng)是科技和管理教育，培養(yǎng)他們的戰(zhàn)略思維和世界眼光，提高科技素質(zhì)和現(xiàn)代管理水平。在抓好教育培訓(xùn)的同時(shí)，要做好過(guò)細(xì)的思想政治工作，增強(qiáng)他們對(duì)黨的感情。地方或行業(yè)、部門(mén)評(píng)先選優(yōu)、安排社會(huì)職務(wù)時(shí)，要把業(yè)主對(duì)黨的感情、對(duì)黨建工作的態(tài)度作為重要條件，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，積極支持在本企業(yè)建立黨組織、開(kāi)展黨的工作。

二是充分發(fā)揮黨員業(yè)主的帶頭示范作用，加強(qiáng)對(duì)他們的管理。要建立健全對(duì)黨員業(yè)主的“雙重管理”制度，實(shí)行以企業(yè)黨組織為主，上級(jí)黨組織和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織為輔的雙重管理辦法，經(jīng)常關(guān)心他們的思想、工作，共同教育和激勵(lì)他們?yōu)樯鐣?huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量，為黨的建設(shè)當(dāng)好示范領(lǐng)頭人。要建立健全黨員業(yè)主定期匯報(bào)制度。在民主評(píng)議黨員活動(dòng)中，要廣泛聽(tīng)取職工群眾和工商、稅務(wù)等部門(mén)的意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)黨員業(yè)主進(jìn)行評(píng)議。

三是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的內(nèi)在動(dòng)力。大力宣傳企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者艱苦創(chuàng)業(yè)、與時(shí)俱進(jìn)的精神和對(duì)社會(huì)無(wú)私奉獻(xiàn)的境界，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。建立必要的約束機(jī)制，地方或行業(yè)、部門(mén)在評(píng)先評(píng)優(yōu)、安排各項(xiàng)社會(huì)職務(wù)時(shí)，要把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)黨的感情、對(duì)黨建工作的態(tài)度和企業(yè)黨建開(kāi)展情況作為重要條件，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，積極支持在本企業(yè)建立黨組織，開(kāi)展黨的工作。