第一篇：非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對策

非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對策

2007年以來，我們根據(jù)市委、區(qū)委組織部門有關非公有制企業(yè)黨建工作要求，結合企業(yè)年檢、企業(yè)工資支付檢查、企業(yè)勞動情況調(diào)查等工作，對全區(qū)200余家非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了深入調(diào)研。在此基礎上，結合我區(qū)實際，就目前非公有制企業(yè)黨建工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問題及對策，進行了分析和思考。

一、非公有制企業(yè)黨建工作的基本現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)非公有制企業(yè)發(fā)展較快。為進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，各級黨組織積極創(chuàng)新工作理念、改進工作方法、創(chuàng)建活動載體，逐步建立適應新形勢、符合新要求的非公有制企業(yè)黨建工作新機制，非公有制企業(yè)黨建工作日趨活躍，呈現(xiàn)出良

好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）各級領導對非公有制企業(yè)黨建工作日益重視。各級黨組織根據(jù)我區(qū)非公有制企業(yè)的發(fā)展狀況，不斷提高在非公有制企業(yè)中加強黨的工作重要性的認識，把其納入黨建工作的總體布局，各級黨工委均建立了領導干部非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點，向非公有制企業(yè)選派了黨建聯(lián)絡員（指導員），初步形成了分級、分塊、分系統(tǒng)抓落實的工作格局。同時，各級黨政領導經(jīng)常深入非公有制企業(yè)調(diào)查研究、指導工作，幫助解決實際問題，有力地促進了非公有制企業(yè)黨建工作的正常開展。

（二）非公有制企業(yè)黨組織組建步伐不斷加快。全區(qū)各級黨組織把在非公有制企業(yè)中組建黨組織工作作為一項加強非公有制企業(yè)黨建的基礎性重要工作，通過向企業(yè)主宣傳黨的路線、方針、政策，啟發(fā)他們的政治意識，提高他們對黨的認識，爭取他們對建立黨組織的配合與支持，因企制宜、合理設置黨的組織。目前，原國有企業(yè)和集體企業(yè)改制后，黨組織保持良好；規(guī)模以上且符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，也基本上建立

了黨組織。

（三）非公有制企業(yè)黨組織自身建設得到進一步加強。所有黨組織“班子”健全，大多數(shù)黨組織建立健全了“三會一課”、民主評議、談心交心等黨內(nèi)生活制度，有的黨組織還根據(jù)企業(yè)實際建立了黨員向企業(yè)獻計獻策、黨組織目標管理等制度。在上級黨組織的指導幫助下，大多數(shù)黨組織能采取辦班培訓、以會代訓等形式，對非公有制企業(yè)黨組織負責人尤其是書記、黨小組長和黨務工作者進行培訓，提高他們的理論水平和工作能力。同時，開展崗位技能、市場經(jīng)濟知識等方面的教育培訓，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。各級黨組織都能按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，認真在非公有制企業(yè)的中層管理人員、技術骨干和企業(yè)一線的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍，改善非公有制企業(yè)中黨員結構和素質(zhì)。

（四）非公有制企業(yè)黨組織開展活動的有效性明顯增強。大多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織能根據(jù)自身的特點，在上級黨組織的指導下，堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，做到“參與不干預、配合不遷就、監(jiān)督不滯后、引導不強制”，積極開展黨的活動。有的把黨員推薦到企業(yè)關鍵崗位任職，把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為企業(yè)的決策和行為；有的企業(yè)黨組織改變單一的開會、學文件、上黨課等做法，根據(jù)企業(yè)不同時期生產(chǎn)經(jīng)營的需求，針對性地開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”“黨員業(yè)務能力競賽”等活動；有的企業(yè)黨組織把黨建工作與營造企業(yè)文化氛圍結合起來，促進了企業(yè)的精神文明建設；還有的企業(yè)黨組織把為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務和維護員工的合法權益結合起來，促進員工和企業(yè)主之間的思想溝通、感情交流，增進雙方理解和信任。

二、非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)仍不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)，還存在著黨組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、黨組織活動開展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等不足及問題，究其原因如下：

（一）部分非公有制企業(yè)主思想認識存在偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分已建黨組織的企業(yè)主認為，經(jīng)營企業(yè)的目的主要是為了獲取最大的利潤，企業(yè)領導的核心任務就是生產(chǎn)經(jīng)營和管理，黨建是“附帶”工作。他們對黨建工作缺乏熱情，大多數(shù)都是被動應付，有的是為了應付上級黨組織的檢查，也有把黨建工作作為企業(yè)的一種廣告宣傳。未建黨組織的企業(yè)，普遍對建立黨組織和開展黨組織活動存在顧慮，擔心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，擔心黨組織活動打亂企業(yè)正常工作秩序，擔心有攤派行為帶來經(jīng)濟負擔等。部分企業(yè)黨組織負責人，心理壓力大，怕企業(yè)主不支持，關系處理不好，影響自身利益；怕黨員不積極參與，活動難開展；怕職工不理解，出力不討好，導致有的黨組織負責人工作起來理不直、氣不壯，“底氣”不足。部分企業(yè)黨員感到，自己是“打工者”，拿企業(yè)主的錢、歸企業(yè)主管，尤其是目前職場競爭日益激烈，干好本職、保住飯碗就行了，不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的甚至對自己的黨員身份諱莫如深，成為不愿接轉(zhuǎn)組織關系的“掛名黨員”、組織關系揣在懷里的“口袋黨員”。部分企業(yè)管理部門承認，企業(yè)只要能遵紀守法，照章納稅就行了，沒有把建立黨組織、開展黨的工作作為自己義不容辭的政治責任。他們對非公有制企業(yè)黨建工作支持、配合的積極性、主動性不高，應付多于主動。

（二）非公有制企業(yè)的特殊性束縛了黨建工作開展。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不穩(wěn)定性，導致黨組織建立難度增大。很多非公有制企業(yè)“小”、“變”、“散”等特點，嚴重制約了黨建工作的開展?！靶　奔雌髽I(yè)規(guī)模小，許多企業(yè)沒有黨員或黨員人數(shù)少，不能單獨組建黨組織；“變”即企業(yè)變化快，注冊成立快，關門倒閉也快；“散”即企業(yè)分布相對分散，注冊地和經(jīng)營地相分離，人員工作地分散等，給企業(yè)管理特別是黨建工作帶來很多不便。二是企業(yè)用工制度靈活，導致黨員教育管理難度增大。由于企業(yè)員工流動性大，黨員人數(shù)“朝增暮減”，加之企業(yè)經(jīng)營活動流動性大，一些黨員成為名副其實的“流動”黨員，企業(yè)黨組織難以實施有效的教育管理。三是企業(yè)資產(chǎn)的非公有性，導致黨組織活動開展難度增大。企業(yè)生產(chǎn)資料歸企業(yè)主所有，工作時間由企業(yè)主支配，黨組織開展活動時間缺乏自主性，活動經(jīng)費存在依賴性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)黨組織連黨刊雜志等基本學習資料都難以保證，大部分黨組織沒有固定的活動場所，一定程度上束縛了黨建工

作的開展。

（三）黨組織自身建設薄弱影響了黨建工作開展。一是黨組織的數(shù)量偏少。目前仍有個別符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)未建黨的組織；80%左右的規(guī)模以下非公有制企業(yè)因沒有黨員或黨員數(shù)不滿3人無法建立黨組織。二是黨務工作者整體素質(zhì)不高。大部分非公有制企業(yè)黨務工作者是由原國有企業(yè)改制或下崗職工擔任，他們在思想觀念、工作方法等方面難以適應黨建工作的新形勢、新情況。三是黨組織負責人難選。由于大部分非公有制企業(yè)規(guī)模相對較小，黨員人數(shù)也少，要選出政治堅強、熟悉黨務工作、會做思想政治工作，而且懂經(jīng)營會管理，善于同企業(yè)主合作共事的黨組織負責人比較難。還有少數(shù)企業(yè)黨組織負責人，把抓黨建工作等同于抓企業(yè)經(jīng)營管理，把黨組織等同于企業(yè)的下屬辦事機構，致使黨組織負責人在職工中缺乏影響

力和感召力。

（四）相關政策法規(guī)滯后制約了黨建工作快速發(fā)展。非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等，現(xiàn)行的有關政策和規(guī)定只作了原則的界定，缺乏具體的、操作性強的規(guī)定和制度，更沒有規(guī)定企業(yè)黨組織的建立及地位與作用的法律依據(jù)?！饵h章》雖然對非公有制經(jīng)濟組織中的黨的基層組織的工作任務作了相應規(guī)定，但現(xiàn)有的法律條文和黨規(guī)中并沒有提供這些任務所應有的支持手段?！豆痉ā泛汀秱€人獨資企業(yè)法》也只是籠統(tǒng)地規(guī)定黨的基層組織和黨員按照黨章進行活動，并沒有對是否應當建立黨組織和黨組織開展活動提出具體要求。還有《中外合資企業(yè)法》、《中外合作企業(yè)法》等也均未涉及黨建內(nèi)容。雖然近幾年非公有制企業(yè)黨建工作取得了明顯成績，但目前還沒有制定和形成一套完整成熟的工作機制，使得在非公有制企業(yè)中建立黨組織、開展黨的活動缺乏過硬的工作保障機制，造成黨組織建立和開展工作處于“受制于人”的尷尬境地。

三、解決非公有制企業(yè)黨建工作問題的主要抓手及對策 根據(jù)黨的十七大報告中明確的基層黨建工作任務和《黨章》中明確的非公有制企業(yè)黨建工作要求，針對我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題，目前需要重點抓好的工作及對策如下：

（一）進一步明確意義，切實提高黨建工作認識。一是要提高各級黨委和有關部門對加強非公有制企業(yè)黨建工作的認識水平。各級黨組織特別是領導干部要從實踐三個代表重要思想、貫徹落實黨的十七大有關非公有制企業(yè)黨建工作精神的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領意識，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，切實擔負起做好非公有制企業(yè)黨建工作的責任。各級群團組織、政府行政管理部門以及執(zhí)法部門要自覺克服與己無關的思想，樹立全局觀念、大局意識，密切配合各級黨組織抓好非公有制企業(yè)黨建工作。二是要提高非公有制企業(yè)黨組織的認識水平。要使非公有制企業(yè)中的黨組織充分認識到黨組織是一個政治組織，具有獨立的“政治人格”，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混同起來，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“以有為贏有位，在其位謀有為”意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力成為企業(yè)所有人員的政治核心。三是要加強對企業(yè)主的宣傳教育。對一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認識的企業(yè)主，一方面要以實際生動的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開展黨建工作對凝聚職工人心、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)經(jīng)營、怕受監(jiān)督約束的顧慮；另一方面要按照建設高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對非公有制企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)，通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強以法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，進行黨的知識的教育培訓。

（二）加大組建力度，努力擴大黨建工作覆蓋面。隨著非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)中的從業(yè)人員和黨員人數(shù)將不斷增加，如不適應形勢需要，做好黨組織的組建工作，“有企業(yè)、無黨員”、“有黨員、無組織”的狀況將會越來越明顯、越來越突出。因此，必須采取有力措施，加大組建力度，擴大覆蓋面，為非公有制企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的政治和組織保障。一是要加強調(diào)查研究，切實掌握非公有制企業(yè)現(xiàn)狀。各級黨組織要對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況，以及企業(yè)主的思想動態(tài)等進行全面深入細致的了解，區(qū)別情況，分類指導，落實責任，并及時進行跟蹤監(jiān)督。二是要因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實際出發(fā)，重點指導，靈活設置，做到堅持條件，嚴格要求，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。在黨組織建立形式上，可采?。孩侏毩⑹?。凡有3名以上黨員，黨員構成合理、有合適支部書記人選、企業(yè)員工相對穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，都要獨立組建黨的基層組織。②聯(lián)合式。對企業(yè)規(guī)模較小、黨員偏少的非公有制企業(yè)，本著便于聯(lián)系和管理的原則，可以與同行業(yè)或鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。③掛靠式。對企業(yè)僅有個別黨員，又不便于與鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部的，可將組織關系落戶到所在社區(qū)、人才交流中心、勞務派遣機構或政府機關部門的黨組織。④派入式。對黨建工作基礎較好，但黨員人數(shù)較少的非公有制經(jīng)濟組織，在充分征求企業(yè)主意見的前提下，可由人事、勞動部門選派或推薦黨員業(yè)務骨干到企業(yè)任職，充實企業(yè)力量，成立黨的組織。⑤臨時式。對企業(yè)有正式黨員3名以上，其組織關系轉(zhuǎn)入企業(yè)確有困難的，由原單位出具黨員證明書和發(fā)給《流動黨員證》，建立企業(yè)臨時黨支部。三是要理順隸屬關系，建立健全組織管理體系。各級黨組織應本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導”的原則，理順隸屬關系。要按照建立一個“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。在黨組織的具體隸屬上，可實行：①屬地管理。國有企業(yè)和集體企業(yè)被買斷、整體出售或改制的，原黨組織關系可轉(zhuǎn)往企業(yè)所在地黨組織管理。非公有制企業(yè)黨組織，可隸屬于所在街道黨委管理。②行業(yè)管理。對相對小、散的非公有制企業(yè)，可由行業(yè)協(xié)會牽頭，成立行業(yè)黨組織，由工商行政管理部門或行業(yè)協(xié)會黨組織進行管理。③歸口管理。在非公有制企業(yè)比較集中的地方，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合性大市場等，可以根據(jù)實際情況，建立工委、企業(yè)黨委等，對本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)黨組織集中進行管理。④會員（協(xié)會）制管理。由于興趣愛好、休閑活動、日常生活等產(chǎn)生的各類社團、協(xié)會越來越多?？捎蓞^(qū)委（黨委）授權，成立有關社團、協(xié)會黨組織，充分發(fā)揮各類社團、協(xié)會聚集黨員及群眾優(yōu)勢，對所在社團、協(xié)會的黨員進行集中管理。⑤樓宇管理。商務辦公樓是小型非公有制企業(yè)相對集中的地方。可委托樓宇管理部門或樓宇所有權單位，成立樓宇黨組織，對駐樓宇企業(yè)的黨員實行集中管理。

（三）抓好隊伍建設，不斷增強黨組織影響力。一是要選好配強黨組織負責人。要本著有利于加強黨的領導，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，挑選那些政治信念堅定、黨性觀念強、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有較強的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主合作共事的黨員，擔任企業(yè)黨組織負責人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負責人自然過渡、選派、外聘（公開招聘）、內(nèi)選等辦法。無論采取何種方式，都要注意征求和尊重企業(yè)主的意見，取得他們的信任、支持和配合。并要按照組織與企業(yè)相互推薦、雙向選擇、黨內(nèi)選舉、崗前培訓等程序選配黨組織負責人。同時，還要建立解聘非公有制企業(yè)黨組織負責人報告制度。對確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負責人的，必須依照有關規(guī)定進行，企業(yè)主不得隨意解聘。二是要抓好黨建工作指導員隊伍建設。首先要嚴格選派條件。要把思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責任心強的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導員。在任職上可實行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務培訓。利用休息時間，通過集中培訓、專題講座、經(jīng)驗介紹等形式，使他們明確工作目的、職責、任務和要求，增強黨建工作的針對性和有效性。第三要加強指導督查。要定期召開黨建工作指導員例會，聽取工作匯報，交流工作經(jīng)驗，布置工作任務，不定期地派人深入企業(yè)，檢查了解黨建工作指導員的在位情況和工作情況，并及時指導和幫助解決他們在工作中遇到的困難和問題。第四要建立考核制度。把黨建工作指導員任期內(nèi)完成任務情況與干部目標管理考核相掛鉤，嚴格考核，切實發(fā)揮好黨建工作指導員應有的作用。三是要加強黨員隊伍建設。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強黨的自身建設的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎。首先要切實做好發(fā)展黨員工作。要嚴格按照《黨章》的要求和“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，使非公有制企業(yè)中黨員隊伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提高。同時，要按照黨的十七大精神和《黨章》規(guī)定，積極探索在企業(yè)主中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。其次要改進黨員的管理工作。凡在非公有制企業(yè)中工作超過半年的黨員，都應轉(zhuǎn)移正式的組織關系。對暫未建立黨組織的，黨員關系應由屬地黨組織或行業(yè)管理部門黨組織管理。對于組織關系不愿轉(zhuǎn)、不讓轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)的“隱性”黨員，要做好耐心細致的思想工作，動員教育他們自覺辦理組織關系轉(zhuǎn)移手續(xù)，積極參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動，保證每個黨員都能夠參加組織活動。第三要加強黨員的教育。企業(yè)黨組織要根據(jù)上級黨組織的規(guī)定和企業(yè)的實際，確立相對固定的黨員教育活動日期，強化黨員參加教育活動的考勤制度。要采取靈活多樣的形式和手續(xù)，對黨員進行經(jīng)常性的理想信念教育、黨的路線方針政策和黨規(guī)黨紀教育，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有針對性地開展新知識、新技術、新技能的培訓，不斷改善黨員的知識結構。同時還要不斷改進教育的方式方法和載體，突出教育的針對性和實效性。

（四）積極開展活動，充分發(fā)揮黨組織作用。要適應企業(yè)的特點和需要，大力改進黨組織的活動方式和工作方式。本著“小型、分散、業(yè)余、務實”的原則，積極把企業(yè)黨組織獨立自主活動與群團組織活動結合起來，把解決自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題結合起來，把開展黨建活動與培育企業(yè)精神、企業(yè)文化結合起來，采用電化教育、遠程教育等現(xiàn)代傳媒手段，開展黨的活動，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者所理解和支持。通過發(fā)揮“四個作用”，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟運作的參謀”、“法律保護的依托”。一是要圍繞企業(yè)決策開展活動，發(fā)揮參與作用。對關系國家、企業(yè)、職工利益的問題、關系企業(yè)發(fā)展方向的問題，以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，要積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織負責人或決策層的黨員向企業(yè)諫言獻策，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。二是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導黨員帶頭學習和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學習政治理論和業(yè)務知識；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀守法，維護企業(yè)制度和社會秩序；帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，發(fā)揮黨員勇于奉獻、不怕吃苦的精神，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。三是要圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動，發(fā)揮凝聚作用。充分發(fā)揮黨組織領導企業(yè)工會、共青團組織這一政治優(yōu)勢，廣泛開展“四有”職工隊伍建設、創(chuàng)建“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號”等活動，并把這些活動寓于形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動之中，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機制和聯(lián)系、宣傳、組織、團結職工的工作機制。通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團結帶領職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。四是要圍繞打造企業(yè)文化品牌和企業(yè)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)開展活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在企業(yè)中及時宣傳黨的路線方針政策，引導企業(yè)合法經(jīng)營、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關系。同時，黨組織要積極做好工會、共青團、婦女組織及其他群眾團體的協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工、企業(yè)與社會、職工與社會的關系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證資產(chǎn)所有者的合法權益，又注重保障職工的合法權益。

（五）創(chuàng)新工作機制，逐步實現(xiàn)黨建工作制度化。加強非公有制企業(yè)黨的建設，既要繼承和發(fā)揚黨的建設具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗，又要根據(jù)非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。各級黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，加強領導和具體指導。建議在各級黨組織建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，由分管黨群工作的領導擔任召集人，定期召開各街道、各系統(tǒng)工委及工商、工會等有關部門的負責人參加的聯(lián)席會議，通報情況，分析形勢，協(xié)調(diào)解決有關問題，研究制定相關措施。二是要建立與企業(yè)主互動互利的工作機制。企業(yè)黨組織要注意從雙方的共同點出發(fā)開展工作，求同存異，在工作合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營目標和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，從而使業(yè)主認識到企業(yè)黨組織在促進企業(yè)發(fā)展、增加經(jīng)濟效益等方面目標是一致的，并從這種認同感逐步發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關系。三是要以實行黨建工作目標管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。各級黨組織要制定目標管理考核辦法，按照“以黨建促經(jīng)濟，以經(jīng)濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標要求與經(jīng)濟工作任務同步下達，與黨員領導干部目標管理同步考核，與評比先進單位和先進個人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領導干部工作實績掛鉤，與黨員領導干部民主評議掛鉤。從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面。四是要以保證非公有制企業(yè)黨組織正常開展活動為重點，建立黨組織的經(jīng)費籌措機制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，可采取爭取企業(yè)主支持一點、上級黨組織補充一點、本單位劃撥一點、從企業(yè)黨員上交的黨費中返還一點的辦法籌措解決。鑒于目前非公有制企業(yè)的黨建工作處在發(fā)展初期，上級組織部門可在近期內(nèi)將非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費全部返還基層黨組織，作為黨建活動的專項經(jīng)費。五是要完善有關法律法規(guī)，建立黨建“法治”機制。完備的法律法規(guī)是黨對非公有制企業(yè)實施政治領導的基本條件和可靠保證。建議盡快出臺有關非公有制經(jīng)濟法律法規(guī)，把黨建工作作為一項重要內(nèi)容納入并規(guī)范。今后在修改《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》和《中外合資企業(yè)法》、《合作企業(yè)法》等有關涉及非公有制企業(yè)經(jīng)濟時，都要明確規(guī)定建立黨組織的具體要求或增加黨組織設立及開展活動等具體內(nèi)容的法律法規(guī)條文，切實改變無法可依、無章可循的狀況，逐步把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

評論

第二篇：非公有制企業(yè)黨建工作中存在問題及其對策

非公有制企業(yè)黨建工作中存在問題及其對策

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟組織已經(jīng)成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量。大力加強非公有制企業(yè)黨建工作，已經(jīng)成為各級黨組織的一項重要課題和緊迫任務。我縣在近年來的工作實踐中深刻認識到，在非公有制企業(yè)中建立黨組織，開展黨建工作，對全面加強黨的建設，促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，具有深刻的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。但是，在新的形勢下，非公有制企業(yè)黨建工作仍然面臨著許多新情況新問題，還需我們切實采取有效措施加以解決，從而為非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展提供堅強的組織保障。

當前非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題

1、部分基層黨組織對在非公有制企業(yè)黨的建設思想認識不到位。一是認為非公有制企業(yè)大多規(guī)模小、黨員人數(shù)少、流動頻繁，開展黨的工作難度大，存在畏難情緒，在思想主觀上就不愿抓。二是認為非公有制具有較強的經(jīng)營管理的獨立性，員工聘任、收入分配等權力都集約在私營業(yè)主手里，如果經(jīng)營者對建立黨組織沒有積極性，黨建工作就無從談起。三是擔心在非公有制企業(yè)中建立黨的組織，怕影響招商引資環(huán)境，挫傷投資者的積極性，所以在抓非公有制企業(yè)黨建工作上心存顧慮。

2、企業(yè)經(jīng)營者對本企業(yè)建立黨組織心存疑慮。部分非公有制企業(yè)主對其企業(yè)建立黨組織，開展黨建工作存在模糊思想認識，擔心企業(yè)建

立黨組織后，會干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，削弱企業(yè)主的權威，影響經(jīng)濟利益。員工不利于領導，組織生活活動多，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營會受到影響。因此，對在本企業(yè)建立黨組織不理解、不支持。一些非公制經(jīng)濟組織雖然建立了黨組織，也是礙于行政主管部門的干涉和影響，只是應付了事，黨組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力。

3、黨員組織觀念思想意識淡薄。部份黨員在市場經(jīng)濟負面因素的影響下，組織觀念、黨員意識淡化，一些黨員存在雇擁思想，認為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，自己到私營企業(yè)工作的目的是為了賺錢，過不過組織生活無所謂，談不上發(fā)揮什么帶頭作用；還有的黨員感到在私營企業(yè)工作不穩(wěn)定，不想把組織關系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，因此出現(xiàn)游離于組織之外的“隱身”黨員、“口袋”黨員，影響了黨在群眾中的形象。

4、黨組織在非公有制企業(yè)中的覆蓋面較小。從調(diào)查的情況來看，全縣非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織建設與當前非公有制經(jīng)濟發(fā)展還存在著相對滯后的工作局面。有一定數(shù)量的非公有制企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、人員少，不具備建立黨組織的基本條件。同時，受市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動，打工人員哪里待遇好就到哪里，有的企業(yè)用工不固定，使務工黨員處于動態(tài)循環(huán)之中，工作缺乏穩(wěn)定性，“朝增暮減”，黨組織難建立，即使建立了，也難以穩(wěn)定。

5、受客觀因素的制約，黨組織作用難以發(fā)揮。非公有制企業(yè)的決策、生產(chǎn)經(jīng)營、分配以及人、財、物等方面的支配權都掌握在企業(yè)主手中，黨組織難以過問和干預，黨組織往往按企業(yè)主的意圖行事，缺少工作

獨立性。由于非公有制企業(yè)特殊的管理方式、生產(chǎn)模式使黨員的影響力和帶動力也受到一定的局限，黨員的先鋒模范作用不但受制約，而會因為黨組織在非公有制企業(yè)中的地位和職能的不明確等問題受到影響。

二、加強非公有制企業(yè)黨的建設對策及措施

1、要提高認識，硬化措施，為抓好非公有制黨建工作打牢基礎。加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設必須解決好思想認識問題，各級黨組織要高度重視非公有制經(jīng)濟組織黨的建設，把加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作做為事關鞏固黨的執(zhí)政地位，事關一個地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的大事來認識。把抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作納入各級黨委的重要議事日程，明確目標，硬化措施，以強化制度建設為重點，建立涉企部門領導干部黨建工作聯(lián)系點制度。同時，要落實好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的考核機制，把非公有制企業(yè)黨組織建設納入各級領導工作實績考核目標體系中，做到定期檢查，定期考核，確保把非公有制企業(yè)黨建工作抓實、抓靠、抓出成效。

2、要加強對企業(yè)主的宣傳教育，為在非公有制企業(yè)中強化黨的建設創(chuàng)造良好條件。要采取辦培訓班，開座談會等各種方式，強化對企業(yè)主的宣傳教育，讓他們明白加強非公有制企業(yè)黨建工作的根本目的在于促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)黨組織與企業(yè)經(jīng)營者目標的一致性，使他們積極支持企業(yè)黨組織開展工作，為黨組織開展活動提供條件。對于私營企業(yè)主的黨員，要從思想上、政治上關心他們，幫助他們提高自身的政治素質(zhì)，增強黨性。要求他們時刻牢記自己是一名共

產(chǎn)黨員，教育引導他們不僅應模范地遵守國家的政策法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，而且要嚴格遵守黨章，認真履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。

3、切實強化對黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。非公有制企業(yè)中黨員素質(zhì)的高低、黨性強弱、形象好壞，先鋒模范作用能否發(fā)揮，關系到黨在非公有制企業(yè)的影響力。因此，在完成組織設置的前提下，必須切實加強對黨員的教育管理，黨組織要采用黨課、黨員活動日、技能培訓等多種形式，組織黨員學習現(xiàn)代科技知識、市場經(jīng)濟，優(yōu)化知識結構，適應新形勢下企業(yè)發(fā)展的需要。同時，通過實施黨員示范工程、黨員責任區(qū)工程、開展崗們比技能比貢獻等形之有效載體活動，組織廣大黨員開展爭創(chuàng)合格崗位，優(yōu)秀崗位活動，激勵黨員在各自的崗位上發(fā)光發(fā)熱，成為生產(chǎn)經(jīng)營的行家里手，成為職工心目中的榜樣，成為企業(yè)主可以依賴信任的職工，使投資人和廣大職工時時處處感到共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的存在。

4、加大非公有制企業(yè)黨的組建力度，擴大黨在非公有制企業(yè)中的覆蓋面。各級黨組織要把在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織做為全面加強黨的建設的基礎性工作來抓，對凡是具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織的企業(yè)，都要盡快建立黨組織，力爭做到非公有制經(jīng)濟組織的企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里。同時，對于黨員人數(shù)不足 3 人的非公有制經(jīng)濟組織，可按行業(yè)地域劃分，成立聯(lián)合黨支部。要制定工作規(guī)劃、確定工作目標，做到成熟一個組建一個；組建一個鞏固一個，力爭在短時間內(nèi)在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的比例有較大突破。

第三篇：向非公有制企業(yè)下派黨建工作聯(lián)絡員存在的問題及對策

幾年來，縣委針對非公有制企業(yè)存在的黨員數(shù)量少、黨組織組建率低、活動不經(jīng)常、工作不規(guī)范、作用不明顯等問題，采取下派黨建工作聯(lián)絡員的方式來加強和規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作，取得了一定的成效。近期我們組成調(diào)研組，走訪了14個企業(yè)，通過調(diào)查問卷、座談討論、個別談話等形式，發(fā)現(xiàn)下派黨建工作聯(lián)絡員工作存在一些亟待解決的問題。

一、存在的問題

1、多數(shù)黨建聯(lián)絡員工作繁忙，無暇開展企業(yè)黨建工作。

2002年，為加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，以擴大黨建工作的覆蓋面，縣委從全縣抽調(diào)16名科級干部，到?jīng)]有黨員和黨員數(shù)量不足3名的31個企業(yè)任黨建工作聯(lián)絡員，開展黨的工作。這些人員雖然政治素質(zhì)好、作風深入，有黨務工作經(jīng)驗，但由于都是原單位的正職或副職領導，本職崗位工作繁忙，經(jīng)常出差或下鄉(xiāng)，沒有精力去研究和探索企業(yè)黨建工作，也無暇在企業(yè)開展黨的工作。有時為了應付檢查或匯報，也只是派本單位人員了解一些情況，敷衍了事，不解決根本問題?？傊畠赡陙磉@些黨建聯(lián)絡員在發(fā)展黨員工作，支部組建工作方面雖然取得一些成效，但是并沒有取得實質(zhì)性的突破，對企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展促動不明顯。

2、多數(shù)黨建聯(lián)絡員工作思路不明確，缺乏可操作性措施。

在工作中部分黨建聯(lián)絡員沒有明確的工作思路和工作目標，沒有通過認真宣傳黨在發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面的有關方針政策，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際，促進企業(yè)的健康快速發(fā)展來引導企業(yè)經(jīng)營者支持和理解黨建工作，沒有在消除企業(yè)黨建工作空白點，擴大黨組織的覆蓋面，加強對企業(yè)的政治領導上下功夫，也未采取切實可行的措施來組建企業(yè)黨組織。兩年來少部分企業(yè)存在的實際困難和問題不知向誰反映，不知怎樣解決，致使這部分企業(yè)步履艱難，發(fā)展緩慢。

3、黨建工作聯(lián)絡員缺乏相應的制度約束機制和激勵機制。

由于黨建聯(lián)絡員在下派期間沒有建立相應的制度約束機制，致使部分聯(lián)絡員在工作中缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，不去結合企業(yè)的實際研究和探討如何在企業(yè)開展黨建工作，存在著干好干壞都一樣的現(xiàn)象。同時也沒有建立相應的激勵機制和責任追究制度，工作的成效沒有與工資、以及干部的考核任用掛鉤，導致部分黨建聯(lián)絡員工作消極，責任心和事業(yè)心不強，業(yè)績平平，無所建樹。兩年期間，甚至生產(chǎn)規(guī)模較大、具備組建支部條件的大地公司和海源木業(yè)公司也未能及時成立支部，開展黨的工作。

4、對黨建聯(lián)絡員的管理工作滯后，成效不明顯。

在黨建聯(lián)絡員工作過程中，由于未實行檢查匯報等可行措施來明確其工作的具體要求，因而存在著管理滯后的問題。同時黨建聯(lián)絡員的管理權屬沒有界定，存上崗之前沒有對他們進行專業(yè)培訓，形成在工作對接、檢查、指導等項工作缺乏銜接性和可操作性，使黨建聯(lián)絡員下派期間所取得的實際成效與縣委的要求產(chǎn)生一定的差距。

二、應采取的對策

1、拓寬選拔渠道，選準配強黨建聯(lián)絡員。

要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營實際，采取“一崗雙責”的方式，從與企業(yè)聯(lián)系比較緊密，并且對企業(yè)有一定管理職能和約束力的經(jīng)濟杠桿部分、行政管理部門中選派素質(zhì)好、能力強的后備干部到企業(yè)擔任黨建工作聯(lián)絡員，他們應有較高的黨性覺悟、政策理論水平和較強的奉獻精神，有較豐富的黨建工作經(jīng)驗和較強的組織領導能力，有一定的市場經(jīng)濟知識和經(jīng)營管理知識。要求每個聯(lián)絡員負責聯(lián)系一個有支部的企業(yè)和一個沒有黨員或只有個別黨員但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成立聯(lián)合支部，其具體職能分別做好原支部的鞏固提高工作和原來沒有建立支部企業(yè)的黨員發(fā)展工作。在下派過程中要采取組織推薦和企業(yè)自主選擇的原則，將條件優(yōu)秀的人員推選到黨建聯(lián)絡員的崗位。在工作中聯(lián)絡員既要成為幫助企業(yè)組建黨組織、發(fā)展新黨員的組織員、而且也要成為企業(yè)學習貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員和幫助企業(yè)解決難題的辦事員。同時指導員所在的單位要與企業(yè)成為共建單位，單位領導與聯(lián)絡員一道共同為促進企業(yè)的健康發(fā)展做出應有的貢獻。

2、明確工作思路，強化措施，切實加強企業(yè)黨建工作。

黨建聯(lián)絡員在工作中要明確思路，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照十六屆三中全會以及縣十一次黨代會的要求，著眼于非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，以“三個帶頭人”活動和實施“三進一”工程為契機，結合“五好”目標要求開展企業(yè)黨建工作，不斷拓展黨的工作覆蓋面積極探索非公有制經(jīng)濟黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新辦法，以增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

在工作實施過程中要緊緊圍繞為企業(yè)的健康發(fā)展服務這一中心，開展企業(yè)黨建工作，通過打好組織建設這一基礎，抓好組織作用發(fā)揮這一重點，最終達到促進非公有制企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的目的。并注重做好以下幾項工作：（1）宣傳黨的路線、方針、政策，監(jiān)督、引導企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅。（2）關心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題，提出意見和建議支持和促進企業(yè)發(fā)展，擴大黨的號召力和影響力。（3）做好職工思想政治工作，切實維護職工的合法權益。（4）做好發(fā)展黨員工作，加強對黨員的教育管理和培訓工作，及時建立黨組織。（5）積極幫助和支持企業(yè)建立工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，并指導其依法開展工作。（6）積極了解、反映業(yè)主和員工的意見和建議，為優(yōu)化企業(yè)改革發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境，做好協(xié)調(diào)服務工作。通過開展以上工作，爭取在三年內(nèi)，凡是職工在100人以上的企業(yè)都要建立黨組織，職工人數(shù)超過50人以上的企業(yè)要有黨員，75以上的黨組織達到“五好”要求。

3、建立健全相關的制度，做到用制度來規(guī)范黨建聯(lián)絡員的行為。

如果黨建聯(lián)絡員不能代表黨的形象和職工的利益，得不到黨員、員工的擁護以及企業(yè)主的理解和支持，不僅會使其難以在企業(yè)立足，而且會對整個非公有制企業(yè)黨建工作產(chǎn)生負面影響，為此要加強制度建設來強化和規(guī)范黨建聯(lián)絡員的行為。及時建立健全黨建指導員的各項規(guī)章制度，規(guī)定黨建聯(lián)絡員不準在企業(yè)用餐，不準接受業(yè)主的饋贈，不準增加企業(yè)的負擔，不準借工作之便謀取私利，真正做到用真情奉獻、真誠服務和廉潔自律的行動展示黨建聯(lián)絡員的形象，以贏得廣大業(yè)主的信任。在實踐工作中，要敢想、敢干、敢為人先，通過大膽的實踐和探索來創(chuàng)造一些非公有制企業(yè)黨建工作的新鮮經(jīng)驗。通過建立健全黨建聯(lián)絡員的各項工作制度，形成一個完善的運行機制，使黨建聯(lián)絡員工作有據(jù)可依、有章可循。同時要建立黨建聯(lián)絡員激勵機制和責任追究制度，堅持把黨建聯(lián)絡員的工作情況作為考核干部的重要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。通過考核對工作業(yè)績突出的聯(lián)絡員作為評先做樹和提拔重用的一項重要依據(jù)，記入干部考核實績檔案，對不能完成工作任務的黨建聯(lián)絡員要及時根據(jù)其表現(xiàn)情況進行通報批評或調(diào)整，直至取消后備干部資格。

4、加強組織領導，抓好黨建聯(lián)絡員的管理工作。

選派黨建工作聯(lián)絡員是加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要手段，要明確責任切實加強黨建聯(lián)絡員的組織領導，組織部門是黨建聯(lián)絡員的選派和管理部門，要抓好其培訓、對接、檢查、指導等項工作，確保黨建聯(lián)絡員真正發(fā)揮作用，通過開展企業(yè)黨建工作來促進企業(yè)的有序發(fā)展。同時要建立黨建聯(lián)絡員檢查匯報制度，定期匯報、定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時分析研究、及時予以解決，保證各項工作真正落到實處。此外黨建聯(lián)絡員的派出單位要努力為其工作創(chuàng)造必要的政治和物質(zhì)條件，幫助他們解決工作中的困難和問題，調(diào)動他們的工作積極性，使他們?nèi)硇牡耐度氲狡髽I(yè)黨的建設和改革發(fā)展的具體實踐中，成為推動非公有制企業(yè)發(fā)展的中堅力量。

第四篇：企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對策

企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對策

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神進一步加強和改進新形勢下黨的建設，我們根據(jù)市社黨委“京供發(fā)?2010?18號”《關于開展黨建工作調(diào)研和職工思想狀況調(diào)查的通知》要求，并結合我公司實際，在問卷調(diào)查基礎上，對企業(yè)黨建就目前黨建工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問題及對策開展調(diào)研，進行分析和思考。

我公司，現(xiàn)有黨支部六個，其中，分支機構黨支部五個、離退休黨支部一個，現(xiàn)在冊正式黨員86名、預備黨員1名，其中，在崗黨員42名、崗下黨員28名、離退休黨員17名。雖然近幾年我們企業(yè)黨建工作取得了明顯成績，但目前還沒有達到改制前企業(yè)所制定和形成的一整套成熟的工作機制，使得企業(yè)中開展黨的活動缺乏保障機制、考核管理辦法。通過調(diào)研和分析我們認為：

一、當前企業(yè)還存在著黨員教育管理難、黨組織活動開展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等不足及問題，究其原因如下：

（一）部分領導干部對“黨建工作”的認識不足，思想觀念存在偏差。他們認為，企業(yè)經(jīng)營的目的主要是為了盈利，企業(yè)領導的核心任務就是生產(chǎn)經(jīng)營和管理，黨建是“附帶”工作。缺乏“黨要管黨、從嚴治黨”的責任意識，存在“重業(yè)務輕黨建”的思想，把生產(chǎn)經(jīng)營作為“主業(yè)”、把黨建作為“副業(yè)”。因此對黨建工作缺乏熱情，始終處于被動應付狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：個別領導干部只重抓經(jīng)濟等“大局”工作，對黨建工作“會上說要管，抓時很少管，忙起來不管”，對黨建工作情況不清、底數(shù)不明；認為黨建工作不是硬性考核項目，“抓與不抓一個樣”，沒有認真落實黨的組織生活制度和切實地抓好黨建工作；甚至認為黨建是“虛功”，短期內(nèi)難以產(chǎn)生“看得見、摸得著”的效果，黨組織開展活動存在顧慮，擔心活動影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營（時間）、擾亂正常工作秩序（人員）、加大企業(yè)開支（活動經(jīng)費）等。因此在黨建工作中往往敷衍了事，工作浮在面上。

（二）黨務工作者隊伍配備不夠、業(yè)務素質(zhì)和能力不高。近年來，隨著基層組織建設工作的不斷深化、細化和規(guī)范化，落實黨建工作任務十分繁重。而黨務工作者整體素質(zhì)不高嚴重制約了企業(yè)黨建工作的開展。目前企業(yè)改制后，作為黨建主要工作機構的黨委辦公室，僅有1人；各支部書記全部是兼職。均為“半路出家”型黨務干部，他們在思想觀念、專業(yè)素質(zhì)和工作方法等方面未經(jīng)過較嚴格的培訓，參加黨建專題學習培訓不多，自我學習投入精力不夠，導致對黨組織的基本工作常識模糊不清,黨建業(yè)務素質(zhì)和工作能力不足，存在管不了、管不活、管不好“三大難”問題。甚至還有個別的黨組織負責人，把抓黨建工作等同于抓企業(yè)經(jīng)營管理，致使在職工中缺乏影響力和感召力。同時，部分黨務工作者心理壓力大，怕經(jīng)理不支持，關系處理不好，影響自身利益；怕黨員不積極參與，活動開展不起來；怕職工不理解，費力不討好。導致部分黨務工作者開展活動時理不直、氣不壯，“底氣”不足。無法正常駕馭黨建工作。目前支部書記大部分時間疲于業(yè)務工作，導致有些黨組織在黨建工作上始終處于應付狀態(tài)。因此難以適應黨建工作的新形勢、新情況。

（三）部分黨員的思想觀念存在著誤區(qū)，目前公司現(xiàn)有基層黨支部六個，其中有三個支部的黨員數(shù)不滿5人。個別黨員認為，在市場經(jīng)濟條件下，自己是“打工者”，拿企業(yè)的錢、受經(jīng)理的管，只要干好本職、保住飯碗就行了，因此黨員數(shù)量少及發(fā)揮先鋒模范作用不主動、不積極的現(xiàn)象仍有存在，這也直接造成黨建工作開展比較困難。

二、針對企業(yè)黨建工作存在的主要問題，我們認為目前需要的對策如下：

（一）進一步明確意義，切實提高黨建工作認識。一是要提高加強黨建工作的認識水平。黨組織特別是領導干部要從貫徹落實黨的十七大四中全會關于加強和改進新形勢下黨的建設的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領意識，充分認識加強黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，切實擔負起做好企業(yè)黨建工作的責任。二是要擺正企業(yè)黨組織的位臵。要充分認識到黨組織是一個政治組織，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“以有為才有位，在其位謀其為”意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力成為企業(yè)的政治核心。三是要加強宣傳教育。對一些在黨建工作上存在模糊認識的領導干部，一方面要向他們講清開展黨建工作對凝聚職工人心、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上消除黨的活動可有可無的認識；另一方面要按照建設高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對各級領導干部素質(zhì)的培養(yǎng)，通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高領導干部經(jīng)營管理能力的同時，提高其黨性修養(yǎng)。

（二）抓好隊伍建設，不斷增強黨組織影響力。一是要選好配強黨組織負責人。要本著有利于加強黨的領導，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，挑選那些政治信念堅定、黨性觀念強、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有較強的組織能力和協(xié)調(diào)能力的黨員，并要按照黨內(nèi)選舉、崗前培訓等程序選配黨組織負責人。二是要抓好黨務干部業(yè)務培訓工作。通過集中培訓、專題講座、經(jīng)驗介紹等形式，使他們明確工作目的、職責、任務和要求，增強黨建工作的針對性和有效性。三是要加強黨建工作指導督查。企業(yè)要定期召開黨建工作例會，聽取工作匯報，交流工作經(jīng)驗，布臵工作任務，黨委成員應不定期地深入基層單位，檢查了解黨建工作的落實情況，并及時指導和幫助解決他們在工作中遇到的困難和問題。第四是要建立黨務干部考核制度。要通過“黨建工作目標責任制”這個載體，把黨建工作完成任務情況與黨務干部目標管理相掛鉤，一并加以考核。促進黨務干部切實發(fā)揮好應有的作用。五是要加強黨員的教育。公司黨委要根據(jù)市社黨委的規(guī)定和企業(yè)的實際，確立相對固定的黨員教育活動日期，強化黨員參加教育活動的考勤制度。要采取靈活多樣的形式和手續(xù)，對黨員進行經(jīng)常性的理想信念教育、黨的路線方針政策和黨規(guī)黨紀教育，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有針對性地開展新知識、新技術、新技能的培訓，不斷改善黨員的知識結構。同時還要不斷改進教育的方式方法和載體，突出教育的針對性和實效性。六是要加強黨員隊伍建設。在企業(yè)中做好發(fā)展黨員、教育管理黨員工作，既是加強黨的自身建設的需要，更是鞏固企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎。首先要切實做好發(fā)展黨員工作。要嚴格按照《黨章》的要求和“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，使黨員隊伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提高。同時，要按照黨的十七大精神和《黨章》規(guī)定，積極探索培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。其次要改進黨員的管理工作。既要理順黨員屬地管理的關系，又要及時調(diào)整崗下和退休黨員的歸屬管理的關系。從而保證每個黨員都能夠參加組織活動。

（三）積極開展活動，充分發(fā)揮黨組織作用。要根據(jù)公司的特點和需要，大力改進黨組織的活動方式和工作方式。要按照“主動開展、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，本著“小型、分散、業(yè)余、務實”的原則，從企業(yè)的實際出發(fā)，圍繞中心工作，積極把黨組織獨立自主活動與工會組織活動結合起來，把解決自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題結合起來，把開展黨建活動與培育企業(yè)精神、企業(yè)文化結合起來，充分利用電化教育等現(xiàn)代傳媒手段，積極開展為黨員和廣大職工所歡迎黨建工作。進一步發(fā)揮黨組織和黨員的“四個作用”，即一是要圍繞企業(yè)決策開展活動，發(fā)揮參與作用。對關系企業(yè)、職工利益的問題、關系企業(yè)發(fā)展方向的問題，以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，要積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織負責人或決策層的黨員向企業(yè)諫言獻策，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。二是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導黨員帶頭學習和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學習政治理論和業(yè)務知識；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀守法，執(zhí)行各項規(guī)章制度；帶頭做好職工的思想工作，促進企業(yè)文化建設。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員標兵”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，發(fā)揮黨員勇于奉獻、不怕吃苦的精神，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。三是要圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動，發(fā)揮凝聚作用。充分發(fā)揮黨組織領導企業(yè)工會組織這一政治優(yōu)勢，廣泛開展“廠務公開”、“職工之家”、“崗位能手”等活動，并把這些活動寓于形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動之中，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機制，形成聯(lián)系、宣傳、組織、團結職工的工作機制。通過發(fā)揮黨組織的核心作用，團結帶領職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。四是要圍繞打造企業(yè)優(yōu)良文化和優(yōu)美環(huán)境開展活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在企業(yè)中及時宣傳黨的路線方針政策，正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關系。同時，黨組織要積極做好工會組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工、企業(yè)與社會、職工與社會的關系，妥善處理內(nèi)部矛盾，做到既保證企業(yè)的合法權益，又注重保障職工的合法權益。

（四）創(chuàng)新工作機制，逐步實現(xiàn)黨建工作制度化。加強企業(yè)黨的建設，既要借鑒以往的經(jīng)驗教訓，又要根據(jù)本企業(yè)的性質(zhì)和新時代的特點，不斷開拓創(chuàng)新。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。即逐步在公司建立黨建工作聯(lián)席會議制度，由黨委書記負責領導，每季度定期召開各分支機構黨組織、工會負責人參加的聯(lián)席會議，通報情況，分析形勢，協(xié)調(diào)解決有關問題，研究制定相關措施。二是要以實行黨建工作目標管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。各級黨組織按照“以黨建促經(jīng)濟，以經(jīng)濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標要求與經(jīng)濟工作任務同步下達，與黨員領導干部目標管理同步考核，與評比先進單位和先進個人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領導干部工作實績掛鉤，與黨員領導干部民主評議掛鉤。從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面。四是要完善各項規(guī)章制度，建立黨建“法治”機制。黨建工作的規(guī)范化、制度化是黨對企業(yè)實施政治領導的基本條件和可靠保證。社會主義市場經(jīng)濟的性質(zhì)本身，就決定了黨組織在企業(yè)中具有不可替代的地位和作用，因此，把黨建工作的內(nèi)容、要求、途徑和方法逐步的加以規(guī)范，明確規(guī)定黨組織的具體要求及開展活動等具體內(nèi)容，也是黨組織的一項重要任務。切實改變無法可依、無章可循的狀況，逐步把企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對策

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神進一步加強和改進新形勢下黨的建設，我們根據(jù)市社黨委“京供發(fā)?2010?18號”《關于開展黨建工作調(diào)研和職工思想狀況調(diào)查的通知》要求，并結合我公司實際，在問卷調(diào)查基礎上，對企業(yè)黨建就目前黨建工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問題及對策開展調(diào)研，進行分析和思考。

通過調(diào)研和分析我們認為，當前不少企業(yè)還存在著黨員教育管理難、黨組織活動開展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等不足及問題，究其原因如下：

（一）部分領導干部思想認識存在偏差。他們認為，企業(yè)經(jīng)營的目的主要是為了盈利，企業(yè)領導的核心任務就是生產(chǎn)經(jīng)營和管理，黨建是“附帶”工作。因此對黨建工作缺乏熱情，始終處于被動應付狀態(tài)，有的是為了應付上級黨組織的檢查，也有把黨組織的工作部門當作形式，沒有不行、有卻麻煩。黨組織開展活動存在顧慮，擔心活動影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營（時間）、擾亂正常工作秩序（人員）、加大企業(yè)開支（活動經(jīng)費）等。部分黨務工作者心理壓力大，怕經(jīng)理不支持，關系處理不好，影響自身利益；怕黨員不積極參與，活動開展不起來；怕職工不理解，費力不討好。導致有的黨務工作者開展活動時理不直、氣不壯，“底氣”不足。甚至在一些黨員中存在著，自己是“打工者”，拿企業(yè)的錢、歸經(jīng)理管，只要干好本職、保住飯碗就行了，不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。個別企業(yè)管理者，也沒有把建立黨組織、開展黨的工作作為自己義不容辭的政治責任。他們對企業(yè)黨建工作支持、配合的積極性、主動性不高，應付多于主動。

（二）企業(yè)的特殊性束縛了黨建工作開展。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不穩(wěn)定性，導致黨組織建立難度增大。由于我們企業(yè)“小”、“變”、“散”等特點，嚴重制約了黨建工作的開展?！靶　奔雌髽I(yè)規(guī)模小，目前企業(yè)黨員人數(shù)少，不能單獨組建黨組織；“變”即企業(yè)經(jīng)營變化快；“散”即企業(yè)分布相對分散，人員工作地點分散等，給企業(yè)管理特別是黨建工作帶來很多不便。二是企業(yè)用工制度靈活，導致黨員教育管理難度增大。由于企業(yè)員工的減少，黨員人數(shù)也在不斷的下降，加之企業(yè)經(jīng)營活動條件的限制，一些黨員成為名副其實的“流動”黨員，企業(yè)黨組織難以實施有效的教育管理。三是企業(yè)現(xiàn)代管理機制的確立，導致黨組織活動開展難度增大。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理目標責任制的確立，工作時間由經(jīng)理支配，黨組織開展活動時間缺乏自主性，活動經(jīng)費存在依賴性。從而導致，大部分黨組織沒有固定的活動場所，一定程度上束縛了黨建工作的開展。

（三）黨組織自身建設薄弱影響了黨建工作開展。一是黨組織的數(shù)量偏少。目前公司現(xiàn)有基層黨支部六個，其中有三個支部的黨員數(shù)不滿5人。二是黨務工作者整體素質(zhì)不高。大部分企業(yè)黨務工作者是由原企業(yè)改制后行政管理人員兼任的，他們在思想觀念、專業(yè)素質(zhì)和工作方法等方面未經(jīng)過較嚴格的培訓，因此難以適應黨建工作的新形勢、新情況。三是黨組織負責人難選。由于企業(yè)改制后規(guī)模相對較小，黨員人數(shù)也少，要選出政治堅強、熟悉黨務工作、會做思想政治工作，而且懂經(jīng)營會管理，善于同行政管理人員合作共事的黨組織負責人比較難。還有個別的黨組織負責人，把抓黨建工作等同于抓企業(yè)經(jīng)營管理，把黨組織等同于企業(yè)的下屬辦事機構，致使黨組織負責人在職工中缺乏影響力和感召力。

（四）相關政策法規(guī)滯后制約了黨建工作快速發(fā)展。企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等，現(xiàn)行的有關政策和規(guī)定只作了原則的界定，缺乏具體的、操作性強的規(guī)定和制度，更沒有規(guī)定企業(yè)黨組織的建立及地位與作用的法律依據(jù)。《黨章》雖然對企業(yè)中的黨的基層組織的工作任務作了相應規(guī)定，但現(xiàn)有的法律條文和黨規(guī)中并沒有提供這些任務所應有的支持手段?！豆痉ā泛汀秱€人獨資企業(yè)法》也只是籠統(tǒng)地規(guī)定黨的基層組織和黨員按照黨章進行活動，并沒有對黨組織開展活動提出具體要求。雖然近幾年我們企業(yè)黨建工作取得了明顯成績，但目前還沒有達到改制前企業(yè)所制定和形成的一整套成熟的工作機制，使得企業(yè)中開展黨的活動缺乏保障機制、考核管理辦法，造成黨組織建立和開展工作處于“受制于人”的尷尬境地。

三、解決非公有制企業(yè)黨建工作問題的主要抓手及對策

根據(jù)黨的十七大報告中明確的基層黨建工作任務和《黨章》中明確的非公有制企業(yè)黨建工作要求，針對我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題，目前需要重點抓好的工作及對策如下：

（一）進一步明確意義，切實提高黨建工作認識。一是要提高黨組織對加強企業(yè)黨建工作的認識水平。黨組織特別是領導干部要從貫徹落實黨的十七大四中全會關于加強和改進新形勢下黨的建設的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領意識，充分認識加強黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，切實擔負起做好企業(yè)黨建工作的責任。二是要提高企業(yè)黨組織的認識水平。要充分認識到黨組織是一個政治組織，具有獨立的“政治人格”，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“以有為才有位，在其位謀其為”意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力成為企業(yè)的政治核心。三是要加強對企業(yè)主的宣傳教育。對一些在黨建工作上存在模糊認識的領導干部，一方面要以實際生動的事例向他們講清開展黨建工作對凝聚職工人心、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上消除怕黨的活動影響生產(chǎn)經(jīng)營、是可有可無的認識；另一方面要按照建設高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對各級領導干部素質(zhì)的培養(yǎng)，通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高領導干部經(jīng)營管理能力、增強以法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，進行黨的知識的教育培訓。

（二）加大組建力度，努力擴大黨建工作覆蓋面。隨著非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)中的從業(yè)人員和黨員人數(shù)將不斷增加，如不適應形勢需要，做好黨組織的組建工作，“有企業(yè)、無黨員”、“有黨員、無組織”的狀況將會越來越明顯、越來越突出。因此，必須采取有力措施，加大組建力度，擴大覆蓋面，為非公有制企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的政治和組織保障。一是要加強調(diào)查研究，切實掌握非公有制企業(yè)現(xiàn)狀。各級黨組織要對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況，以及企業(yè)主的思想動態(tài)等進行全面深入細致的了解，區(qū)別情況，分類指導，落實責任，并及時進行跟蹤監(jiān)督。二是要因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實際出發(fā)，重點指導，靈活設置，做到堅持條件，嚴格要求，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。在黨組織建立形式上，可采?。孩侏毩⑹?。凡有3名以上黨員，黨員構成合理、有合適支部書記人選、企業(yè)員工相對穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，都要獨立組建黨的基層組織。②聯(lián)合式。對企業(yè)規(guī)模較小、黨員偏少的非公有制企業(yè)，本著便于聯(lián)系和管理的原則，可以與同行業(yè)或鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。③掛靠式。對企業(yè)僅有個別黨員，又不便于與鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部的，可將組織關系落戶到所在社區(qū)、人才交流中心、勞務派遣機構或政府機關部門的黨組織。④派入式。對黨建工作基礎較好，但黨員人數(shù)較少的非公有制經(jīng)濟組織，在充分征求企業(yè)主意見的前提下，可由人事、勞動部門選派或推薦黨員業(yè)務骨干到企業(yè)任職，充實企業(yè)力量，成立黨的組織。⑤臨時式。對企業(yè)有正式黨員3名以上，其組織關系轉(zhuǎn)入企業(yè)確有困難的，由原單位出具黨員證明書和發(fā)給《流動黨員證》，建立企業(yè)臨時黨支部。三是要理順隸屬關系，建立健全組織管理體系。各級黨組織應本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導”的原則，理順隸屬關系。要按照建立一個“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。在黨組織的具體隸屬上，可實行：①屬地管理。國有企業(yè)和集體企業(yè)被買斷、整體出售或改制的，原黨組織關系可轉(zhuǎn)往企業(yè)所在地黨組織管理。非公有制企業(yè)黨組織，可隸屬于所在街道黨委管理。②行業(yè)管理。對相對小、散的非公有制企業(yè)，可由行業(yè)協(xié)會牽頭，成立行業(yè)黨組織，由工商行政管理部門或行業(yè)協(xié)會黨組織進行管理。③歸口管理。在非公有制企業(yè)比較集中的地方，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合性大市場等，可以根據(jù)實際情況，建立工委、企業(yè)黨委等，對本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)黨組織集中進行管理。④會員（協(xié)會）制管理。由于興趣愛好、休閑活動、日常生活等產(chǎn)生的各類社團、協(xié)會越來越多?？捎蓞^(qū)委（黨委）授權，成立有關社團、協(xié)會黨組織，充分發(fā)揮各類社團、協(xié)會聚集黨員及群眾優(yōu)勢，對所在社團、協(xié)會的黨員進行集中管理。⑤樓宇管理。商務辦公樓是小型非公有制企業(yè)相對集中的地方?？晌袠怯罟芾聿块T或樓宇所有權單位，成立樓宇黨組織，對駐樓宇企業(yè)的黨員實行集中管理。

（三）抓好隊伍建設，不斷增強黨組織影響力。一是要選好配強黨組織負責人。要本著有利于加強黨的領導，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，挑選那些政治信念堅定、黨性觀念強、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有較強的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主合作共事的黨員，擔任企業(yè)黨組織負責人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負責人自然過渡、選派、外聘（公開招聘）、內(nèi)選等辦法。無論采取何種方式，都要注意征求和尊重企業(yè)主的意見，取得他們的信任、支持和配合。并要按照組織與企業(yè)相互推薦、雙向選擇、黨內(nèi)選舉、崗前培訓等程序選配黨組織負責人。同時，還要建立解聘非公有制企業(yè)黨組織負責人報告制度。對確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負責人的，必須依照有關規(guī)定進行，企業(yè)主不得隨意解聘。二是要抓好黨建工作指導員隊伍建設。首先要嚴格選派條件。要把思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責任心強的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導員。在任職上可實行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務培訓。利用休息時間，通過集中培訓、專題講座、經(jīng)驗介紹等形式，使他們明確工作目的、職責、任務和要求，增強黨建工作的針對性和有效性。第三要加強指導督查。要定期召開黨建工作指導員例會，聽取工作匯報，交流工作經(jīng)驗，布置工作任務，不定期地派人深入企業(yè)，檢查了解黨建工作指導員的在位情況和工作情況，并及時指導和幫助解決他們在工作中遇到的困難和問題。第四要建立考核制度。把黨建工作指導員任期內(nèi)完成任務情況與干部目標管理考核相掛鉤，嚴格考核，切實發(fā)揮好黨建工作指導員應有的作用。三是要加強黨員隊伍建設。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強黨的自身建設的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎。首先要切實做好發(fā)展黨員工作。要嚴格按照《黨章》的要求和“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，使非公有制企業(yè)中黨員隊伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提高。同時，要按照黨的十七大精神和《黨章》規(guī)定，積極探索在企業(yè)主中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。其次要改進黨員的管理工作。凡在非公有制企業(yè)中工作超過半年的黨員，都應轉(zhuǎn)移正式的組織關系。對暫未建立黨組織的，黨員關系應由屬地黨組織或行業(yè)管理部門黨組織管理。對于組織關系不愿轉(zhuǎn)、不讓轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)的“隱性”黨員，要做好耐心細致的思想工作，動員教育他們自覺辦理組織關系轉(zhuǎn)移手續(xù)，積極參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動，保證每個黨員都能夠參加組織活動。第三要加強黨員的教育。企業(yè)黨組織要根據(jù)上級黨組織的規(guī)定和企業(yè)的實際，確立相對固定的黨員教育活動日期，強化黨員參加教育活動的考勤制度。要采取靈活多樣的形式和手續(xù)，對黨員進行經(jīng)常性的理想信念教育、黨的路線方針政策和黨規(guī)黨紀教育，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有針對性地開展新知識、新技術、新技能的培訓，不斷改善黨員的知識結構。同時還要不斷改進教育的方式方法和載體，突出教育的針對性和實效性。

（四）積極開展活動，充分發(fā)揮黨組織作用。要適應企業(yè)的特點和需要，大力改進黨組

織的活動方式和工作方式。本著“小型、分散、業(yè)余、務實”的原則，積極把企業(yè)黨組織獨立自主活動與群團組織活動結合起來，把解決自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題結合起來，把開展黨建活動與培育企業(yè)精神、企業(yè)文化結合起來，采用電化教育、遠程教育等現(xiàn)代傳媒手段，開展黨的活動，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者所理解和支持。通過發(fā)揮“四個作用”，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟運作的參謀”、“法律保護的依托”。一是要圍繞企業(yè)決策開展活動，發(fā)揮參與作用。對關系國家、企業(yè)、職工利益的問題、關系企業(yè)發(fā)展方向的問題，以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，要積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織負責人或決策層的黨員向企業(yè)諫言獻策，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。二是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導黨員帶頭學習和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學習政治理論和業(yè)務知識；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀守法，維護企業(yè)制度和社會秩序；帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，發(fā)揮黨員勇于奉獻、不怕吃苦的精神，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。三是要圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動，發(fā)揮凝聚作用。充分發(fā)揮黨組織領導企業(yè)工會、共青團組織這一政治優(yōu)勢，廣泛開展“四有”職工隊伍建設、創(chuàng)建“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號”等活動，并把這些活動寓于形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動之中，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機制和聯(lián)系、宣傳、組織、團結職工的工作機制。通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團結帶領職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。四是要圍繞打造企業(yè)文化品牌和企業(yè)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)開展活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在企業(yè)中及時宣傳黨的路線方針政策，引導企業(yè)合法經(jīng)營、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關系。同時，黨組織要積極做好工會、共青團、婦女組織及其他群眾團體的協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工、企業(yè)與社會、職工與社會的關系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證資產(chǎn)所有者的合法權益，又注重保障職工的合法權益。

（五）創(chuàng)新工作機制，逐步實現(xiàn)黨建工作制度化。加強非公有制企業(yè)黨的建設，既要繼承和發(fā)揚黨的建設具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗，又要根據(jù)非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。各級黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，加強領導和具體指導。建議在各級黨組織建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，由分管黨群工作的領導擔任召集人，定期召開各街道、各系統(tǒng)工委及工商、工會等有關部門的負責人參加的聯(lián)席會議，通報情況，分析形勢，協(xié)調(diào)解決有關問題，研究制定相關措施。二是要建立與企業(yè)主互動互利的工作機制。企業(yè)黨組織要注意從雙方的共同點出發(fā)開展工作，求同存異，在工作合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營目標和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，從而使業(yè)主認識到企業(yè)黨組織在促進企業(yè)發(fā)展、增加經(jīng)濟效益等方面目標是一致的，并從這種認同感逐步發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關系。三是要以實行黨建工作目標管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。各級黨組織要制定目標管理考核辦法，按照“以黨建促經(jīng)濟，以經(jīng)濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標要求與經(jīng)濟工作任務同步下達，與黨員領導干部目標管理同步考核，與評比先進單位和先進個人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領導干部工作實績掛鉤，與黨員領導干部民主評議掛鉤。從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面。四是要以保證非公有制企業(yè)黨組織正常開展活動為重點，建立黨組織的經(jīng)費籌措機制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，可采取爭取企業(yè)主支持一點、上級黨組織補充一點、本單位劃撥一點、從企業(yè)黨員上交的黨費中返還一點的辦法籌措解決。鑒于目前非公有制企業(yè)的黨建工作處在發(fā)展初期，上級組織部門可在近期內(nèi)將非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費全部返還基層黨組織，作為黨建活動的專項經(jīng)費。五是要完善有關法律法規(guī)，建立黨建“法治”機制。完備的法律法規(guī)是黨對非公有制企業(yè)實施政治領導的基本條件和可靠保證。建議盡快出臺有關非公有制經(jīng)濟法律法規(guī)，把黨建工作作為一項重要內(nèi)容納入并規(guī)范。今后在修改《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》和《中外合資企業(yè)法》、《合作企業(yè)法》等有關涉及非公有制企業(yè)經(jīng)濟時，都要明確規(guī)定建立黨組織的具體要求或增加黨組織設立及開展活動等具體內(nèi)容的法律法規(guī)條文，切實改變無法可依、無章可循的狀況，逐步把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

第五篇：試析建筑企業(yè)黨建工作存在的問題及對策

試析建筑企業(yè)黨建工作存在的問題及對策

近年來，隨著建筑市場競爭日趨激烈，建筑企業(yè)管理體制和經(jīng)營體制正發(fā)生著深刻的變化，致使企業(yè)黨建工作也面臨著很多新的挑戰(zhàn)。

1．黨建工作存在的主要問題

1．1對企業(yè)黨建工作重視程度不夠。在一些建筑企業(yè)里，工作的重心往往都放在生產(chǎn)經(jīng)營上，大部分職工認為只要多承攬工程，施工任務飽滿，經(jīng)濟效益好就可以了，其他工作都是次要的。正是有了這種思想，一些行政領導認識不到黨建工作是現(xiàn)代企業(yè)管理不可缺少的重要內(nèi)容，不能在實際工作中給予高度重視和物質(zhì)支持，人員力量不能配齊，待遇不能解決等，導致出現(xiàn)黨建工作指導不力，措施不到位，抓落實不夠等問題。

1．2企業(yè)黨組織發(fā)揮作用不到位。一部分企業(yè)黨組織參與重大問題決策的程度，往往取決于黨政領導干部素質(zhì)的高低，如果行政領導干部自我定位出現(xiàn)偏差，民主意識不強，黨組織參與就是一句空話。此外，黨組織的保障監(jiān)督作用也難以到位，很多工作如工程分包，材料采購，機械租賃等大多是行政領導直接抓的，有些業(yè)務性還較強，黨組織不容易參與及監(jiān)督，這些領域又往往容易發(fā)生腐敗和出現(xiàn)問題，怎樣加強制約和監(jiān)督，需要認真研究和

探索。

1．3黨建工作缺乏吸引力。企業(yè)追求效益最大化，黨員和職工追求個人物質(zhì)利益的意識增強，再加上有些黨組織開展活動缺乏必要的經(jīng)費，活動方式單一，創(chuàng)新不夠，黨員和職工參與的熱情不高，使活動流于形式，甚至有些單位因施工項目分散在多個地方，人員不易集中，一年也不開黨員會，不搞黨員活動，致使黨組織的陣地逐漸丟失，既不了解黨員的思想狀況，也聽不到職工的意見和要求。

1．4黨務干部的心態(tài)不平衡。由于企業(yè)內(nèi)部黨務干部和行政干部經(jīng)濟待遇的不同，一些年輕有為的人不愿意從事黨務工作，而現(xiàn)有的部分黨務干部，對繼續(xù)干黨務工作熱情不高，積極性不強，黨務干部隊伍不穩(wěn)，人才缺乏的情況已顯現(xiàn)出來。

1．5流動黨員管理困難較多。建筑企業(yè)流動性較強，往往在全省甚至全國各地都有工程項目，所以黨員的流動范圍也越來越廣，管理難度也越來越大。有些黨組織認為流動黨員比例較小，管理工作既麻煩又費事，不重視對流動黨員的管理，而流動黨員感受不到黨組織的關懷和溫暖，發(fā)揮先鋒作用的積極性較差，甚至一些人黨性不強，組織紀律性觀念淡薄，成為無組織、無職責、無活動的“三無”黨員。

2．加強建筑企業(yè)黨建工作的決策建議

2．1明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的方法和途徑。一是將黨組織參與企業(yè)重大問題決策納入工作制度中，明確黨組織具有對重大問題提出意見的權利和責任，明確參與重大問題決策的內(nèi)容和范圍。二是把保證黨組織參與重大問題決策列為對企業(yè)領導班子和領導干部考核的重點內(nèi)容之一，對阻礙和影響黨組織參與重大問題決策的人員要依照制度提出處理意見。三是要加大對黨務干部的教育培訓力度，不斷提高他們參與重大問題決策的能力和水平。四是建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)黨組織領導體制，在組織的設置上注意與經(jīng)濟組織的相互滲透，黨委成員通過合法程序進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，使黨委工作與經(jīng)濟工作緊密結合。

2．2圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，充分發(fā)揮保障和監(jiān)督作用。企業(yè)黨組織要把各項工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，把促進生產(chǎn)發(fā)展、提高經(jīng)濟效益作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點。要加強教育和管理，建立一套科學的教育引導機制和可操作性強的監(jiān)督管理機制，明確監(jiān)督內(nèi)容，突出監(jiān)督重點，達到預防、消除腐敗的目的，推進各項工作健康發(fā)展，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2．3積極開展豐富多彩、形式多樣的活動，尋找黨建工作中好的活動載體。黨組織要圍繞各階段的工作重心，結合企業(yè)實際，因地制宜地開展各種活動，創(chuàng)新活動載體，陶冶黨員情操，凝聚職工士氣。此外黨組織還要傾聽黨員及群眾的意見和要求，關心他們的生活，為他們排憂解難，真正代表群眾的利益。

2．4建設一支高素質(zhì)的黨務干部隊伍。思想政治工作對從事黨務工作的人員有著特殊的要求，不僅綜合工作能力要強，而且要有堅定的信念和豐富的經(jīng)驗，他們要肩負起宣傳教育、凝聚人心、文化建設、鼓舞士氣等方方面面的重任，必須注重選拔和培養(yǎng)一批黨務干部，并真正把黨務干部看作企業(yè)各項工作中的骨干成員，使他們長期從事這一工作，積累經(jīng)驗，經(jīng)受磨煉，保持隊伍穩(wěn)定。

2．5加強對流動黨員的教育和管理?？筛鶕?jù)黨章規(guī)定和有利于發(fā)揮流動黨員作用的原則，在流動黨員集中的地方建立黨組織，或統(tǒng)一建立項目黨支部，并根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，配備專兼職黨務干部。在此基礎上，認真做好流動黨員組織關系的接轉(zhuǎn)工作，并結合實際情況，做好流動黨員的教育、管理和監(jiān)督工作，使流動黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3．實踐和創(chuàng)新思路

首先,要強化黨建和思想政治工作的中心意識。要密切圍繞項目生產(chǎn)經(jīng)營中心來開展工作,抓住項目管理和施工生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)和部位,調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的潛力,在貼近項目安全、質(zhì)量、成本、進度和效益等管理上下功夫,不斷增強黨建思想工作的針對性和實效性。

其次,要把握好黨建和思想政治工作的兩條原則。一是堅持兩手抓,以生產(chǎn)經(jīng)營成果來檢驗黨建思想工作的原則。要結合施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理實際來開展工作,做到兩個文明一起抓,兩個成果一起拿。二是堅持面向員工開展工作的原則。員工群眾是黨建思想工作的對象,也是工作的主體。要通過深入細致的思想政治工作來化解矛盾,理順情緒,為他們解決一些實際困難,充分發(fā)揮黨建和思想政治工作的優(yōu)勢,調(diào)動員工的主觀能動性,培養(yǎng)一支作風過硬、技術精湛、特別能戰(zhàn)斗的員工團隊。

其三,要著重做好黨建和思想政治方面的三項工作。一是堅持生產(chǎn)經(jīng)營和黨建思想工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核,做到有機結合,有序管理。二是堅持以人為本,將黨建思想工作向生產(chǎn)一線和生活領域延伸。三是增強項目黨建思想工作效能。

四是工作內(nèi)容的創(chuàng)新。內(nèi)容創(chuàng)新是市場經(jīng)濟新形勢下做好黨建思想工作的創(chuàng)新基礎。我們正處在一個社會大變革的時代,社會的方方面面,都在不斷的發(fā)展變化,可謂日新月異,千變?nèi)f化。企業(yè)在各個時期的工作重點、中心任務都是不同的,即使在同一階段,側重點和著力點也不盡相同。一般來講,當企業(yè)進行重大決策后,黨建和思想政治工作要

圍繞企業(yè)發(fā)展目標和長遠規(guī)劃,對員工進行團結奮斗共創(chuàng)輝煌的教育,引導員工著眼長遠、苦干實干,為實現(xiàn)企業(yè)新的跨越式發(fā)展而統(tǒng)一思想、努力工作。當企業(yè)面臨困境時,思想政治工作的重點要放在教育員工艱苦奮斗、共渡難關上,鼓勵大家齊心協(xié)力、樹立信心、振奮精神、頑強拼搏,共創(chuàng)企業(yè)美好的明天。只要我們在項目黨建和思想政治工作上努力探索、不斷創(chuàng)新,勇于實踐,我們的黨建思想工作和黨務工作人員就會大有作為。