第一篇：現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨建工作面臨的新問題與對(duì)策

現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨建工作面臨的新問題與對(duì)策

在國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、決策程序、運(yùn)行機(jī)制等方面發(fā)生一系列的變化，而且企業(yè)黨建工作的環(huán)境、條件和要求也發(fā)生了變化，面臨不少新的問題，如何解決國(guó)有企業(yè)在改制過程中，黨建工作面臨的這些新問題是擺在黨建理論工作者和黨務(wù)工作者面前的一項(xiàng)重要課題。本文擬就這些問題提出以下對(duì)策性思路。

一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制中，企業(yè)黨組織如何“定位”？這是國(guó)有企業(yè)改制過程中黨建工作面臨的第一個(gè)問題。

長(zhǎng)期以來，也可以說自從我們黨有了自己的企業(yè)以來，構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的著眼點(diǎn)往往在囿于如何處理好黨政兩者的關(guān)系上兜圈子。遠(yuǎn)的不說，就拿建國(guó)后企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制就先后經(jīng)歷了“一長(zhǎng)制”——黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制——黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)——廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的變遷。但無論怎么變，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制中一直存在著黨政兩套并存的“板塊式”的組織結(jié)構(gòu)，理順黨政關(guān)系、擺正“中心”“核心”始終是困擾企業(yè)的一大難題?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立打破了這種囿于黨政關(guān)系來構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制格局，在公司制企業(yè)中將由分屬三個(gè)層次的“四個(gè)機(jī)構(gòu)”來組成公司的領(lǐng)導(dǎo)體制和治理機(jī)構(gòu)。這就是決策層中作為公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的股東會(huì)和作為經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)的董事會(huì)；執(zhí)行層中以總經(jīng)理為首的經(jīng)營(yíng)指揮機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督層中作為公司自我監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會(huì)。這些機(jī)構(gòu)按《公司法》章程各自獨(dú)立、各司其職，職責(zé)分明，相互制約。那么顯然帶來一個(gè)新的問題，就是在這種權(quán)力框架下，企業(yè)黨組織如何“定位”呢？有幾種不同意見：一種意見認(rèn)為；黨組織應(yīng)“定位”在公司之外，其理由是既然要搞現(xiàn)代企業(yè)制度，就應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)際慣例辦事。政黨的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)、對(duì)政府部門，體現(xiàn)在路線、方針、政策之中。在企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部可不設(shè)政黨這一社會(huì)政治組織，企業(yè)中黨員的管理歸屬地方。這樣做的結(jié)果，可以徹底了斷長(zhǎng)期以來企業(yè)內(nèi)部黨政關(guān)系難以協(xié)調(diào)、互相扯皮、內(nèi)耗不斷等弊端。

另一種意見認(rèn)為：加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是不容置疑的，黨組織應(yīng)“定位”在獨(dú)立于公司的“三層次”、“四機(jī)構(gòu)”之上的另一個(gè)“權(quán)力中心”。其理由是公司制作為對(duì)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的堅(jiān)持和完善，其中有一個(gè)明顯的變化就是強(qiáng)調(diào)了“集團(tuán)決策”的原則，以此來克服現(xiàn)行企業(yè)機(jī)制中“一人決策”的某些不足。因此完全有理由將企業(yè)黨組織定位于“權(quán)力中心”，強(qiáng)化黨委集體決策的職能，以達(dá)到加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

還有一種的意見認(rèn)為：黨組織既不能“定位”在企業(yè)之外，也不能“定位”在“三層次”“四機(jī)構(gòu)”之上，而應(yīng)突出其政治性“定位”在單純的“政治中心”上。其理由是與公司的“三層次”“四機(jī)構(gòu)”不同，公司黨組織并不是企業(yè)自身因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要所設(shè)立的組織，而是作為政黨設(shè)在企業(yè)中的社會(huì)政治組織。它的主要任務(wù)就是管好、教育好企業(yè)中的黨員，起一種保證監(jiān)督作用。其地位和作用應(yīng)當(dāng)類似于企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)黨委。

很顯然，這三種意見者是片面的，也是不可行的。第一種意見的實(shí)質(zhì)是以與國(guó)際慣例接軌為名，行取消企業(yè)黨組織之實(shí)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度固然需要我們大膽地吸取借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，但是不能離開中國(guó)的國(guó)情，不能丟掉我們的政治優(yōu)勢(shì)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上離不開黨組織的導(dǎo)向、激勵(lì)、把關(guān)、協(xié)調(diào)的作用，這是企業(yè)中其他任何組織無法替代的。加強(qiáng)黨在企業(yè)中的工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)是建立有中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容，是企業(yè)發(fā)展提高的內(nèi)在要求，是新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的題中應(yīng)有之義。決不能借口按國(guó)際慣例辦事，把加強(qiáng)黨在企業(yè)中的工作同建立現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)立起來。第二種意見看起來似乎十分強(qiáng)調(diào)黨組織在企業(yè)中的地位，實(shí)際上把黨組織放在了一個(gè)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)有直接決策和指揮責(zé)任的“權(quán)力中心”的位置上，勢(shì)必與公司的決策、運(yùn)行規(guī)范產(chǎn)生矛盾，多中心則無中心，這樣做的結(jié)果也必然會(huì)影響企業(yè)的決策效率和指揮權(quán)威，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的初衷相違背。第三種意見貌似折中，其實(shí)也不可取。因?yàn)槿绻髽I(yè)黨

組織就黨建抓黨建，黨只管黨，不介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在事關(guān)企業(yè)重大問題的決策過程中說不上話，也就無法實(shí)施有效的保證監(jiān)督。長(zhǎng)此以往保證監(jiān)督就成了一句空話，黨章賦予企業(yè)黨組織的責(zé)職就無法實(shí)現(xiàn)，其結(jié)果只能是削弱、淡化企業(yè)黨組織的地位和作用。

那么在公司企業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)體制中，黨組織的正確“定位”是什么呢？綜合一些試點(diǎn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，在公司制企業(yè)中，黨組織的正確定位應(yīng)是滲透、融合在決策、監(jiān)督、執(zhí)行各個(gè)層次運(yùn)轉(zhuǎn)之中的政治核心。這一定位包括三層含義：第一，黨組織是公司企業(yè)的政治核心，不是單純的脫離企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的“政治中心”，也不是另一個(gè)獨(dú)立的“權(quán)力中心”；第二，政治核心的內(nèi)涵主要應(yīng)包括：

1、參與公司重大問題的決策，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

2、堅(jiān)持黨管干部的原則，依法參與公司人事管理工作。

3、加強(qiáng)黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

4、領(lǐng)導(dǎo)公司的思想政治工作，努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

5、支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理依法行使職權(quán)，支持職代會(huì)開展工作、領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各方面的關(guān)系。第三，黨組織政治核心作用應(yīng)有機(jī)地融合、滲透于公司的決策、監(jiān)督、執(zhí)行層之中，并以此為“支點(diǎn)”，圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)為中心，在企業(yè)的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)中履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)運(yùn)行規(guī)范中，黨組織政治核心作用如何體現(xiàn)？這是國(guó)有企業(yè)改制過程中黨建工作面臨的挑戰(zhàn)之二。

解決了公司黨組織的正確定位后，緊接著遇到了一個(gè)問題，就是黨組織的政治作用通過何種途徑，何種方式得以體現(xiàn)。在原有的企業(yè)體制中，由于企業(yè)的權(quán)力機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)都是依從于行政隸屬關(guān)系，廠長(zhǎng)、書記一般都由上級(jí)主管部門委派。因此，黨組織的作用，往往是直接以黨委的名義，以企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的身份，以黨政聯(lián)席會(huì)議為載體來參與企業(yè)重大問題的協(xié)商討論和共同決策，然后再借助一定的行政手段來體現(xiàn)。僅管這種做法沒有明確的、統(tǒng)一的法規(guī)保證，在具體操作中也有不少矛盾、磨擦之處，但鑒于國(guó)有企業(yè)黨政在根本利益取向是一致的，再加上主要依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人素質(zhì)，如果形成一種“哥倆好”的關(guān)系，那么黨政的優(yōu)勢(shì)也能得到互補(bǔ)、黨組織政治核心作用也能得以體現(xiàn)。但現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)的權(quán)力框架和治理結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化，企業(yè)不再依附于行政隸屬關(guān)系，而是以獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)對(duì)自己經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé)。在公司內(nèi)部黨組織面對(duì)的關(guān)系遠(yuǎn)比與廠長(zhǎng)一個(gè)人的關(guān)系復(fù)雜得多。如果再沿著過去那一套約定俗成的做法就不那么可行了，這就要求黨組織根據(jù)公司制企業(yè)的運(yùn)行規(guī)范探索實(shí)現(xiàn)“政治核心”作用的新途徑和新方式。

企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的最重要的兩道“關(guān)口”，是“參與決策”和“黨管干部”。

參與企業(yè)重大問題的決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和主要體現(xiàn)。

黨組織對(duì)企業(yè)重大問題的決策過程插不上手，說不上話，就無法實(shí)施保證監(jiān)督，政治核心作用也成了一句空話。當(dāng)然怎樣插手，如何說話，一定要符合公司制企業(yè)的運(yùn)行規(guī)范。其方式和途徑應(yīng)注意三點(diǎn)：第一，必須界定哪些屬企業(yè)重大問題。明確在企業(yè)的哪些問題上黨組織必須插手、說話，這是黨委有效參與決策首先必須解決的問題。有一種意見認(rèn)為黨組織參與決策的重大問題應(yīng)突出其政治性，主要是一些涉及到黨和國(guó)家方針、政策以及有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)之類問題的范圍內(nèi)。但這種意見在操作中，就一些具體問題的性質(zhì)容易產(chǎn)生不同意見，難以準(zhǔn)確把握。因此，有一些公司制試點(diǎn)企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，明確提出凡提請(qǐng)股東會(huì)或董事會(huì)決策的問題均屬企業(yè)重大問題，黨組織必須參與。因?yàn)楦鶕?jù)公司企業(yè)多層決策分工的原則，與日常的經(jīng)營(yíng)指揮性決策不同，提請(qǐng)股東會(huì)或董事會(huì)決策的問題一般均為方針性、規(guī)劃性、原則性的決策，主要包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針，投資方案，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃改革方案、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工資調(diào)整方案，自有資金分配和使用方案以及對(duì)公司主要管理干部的選聘等。在這些問題上，黨組織應(yīng)當(dāng)參與，也必須參與。

第二，必須改變參與的方式。黨組織參與重大問題的決策，目的是將黨的路線、方針、政策貫徹于決策之中，而不是去直接制定決策。因此，原有企業(yè)體制下那種以黨委名義，通過黨政聯(lián)席會(huì)議，直接參與制定決策的形式就必須改變。黨委參與決策的主要載體，應(yīng)當(dāng)由黨政聯(lián)席會(huì)議轉(zhuǎn)向董事會(huì)。但由于董事會(huì)的獨(dú)立決策權(quán)受法律保證，并按一定的規(guī)范程序操作，黨委參與決策不能與公司決策規(guī)范相抵觸。其途徑和形式應(yīng)該是：

1、借助國(guó)有控股的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)有股份的名義，推薦符合條件的黨組織負(fù)責(zé)人經(jīng)過法定程序進(jìn)入董事會(huì)，由兼任了董事身份的黨委成員把黨委的意圖體現(xiàn)到董事會(huì)的決策過程之中。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是黨組織參與決策的最重要也是最主要的形式。

2、注意發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢(shì)。不能單純地認(rèn)為黨組織負(fù)責(zé)人兼任董事會(huì)成員后，黨組織的政治核心作用就自然而然地得到了體現(xiàn)，而必須在發(fā)揮董事會(huì)中兼任董事的黨委成員個(gè)體作用的同時(shí)，充分發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢(shì)。力求做到在決策前，董事會(huì)中的黨委成員要將董事會(huì)準(zhǔn)備討論的重大問題報(bào)告黨委，黨委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上及時(shí)召開黨委會(huì)先行討論研究。討論可分兩種情況，一是不作決議，而是通報(bào)有關(guān)信息，開闊思路，為兼任董事的黨委成員提供決策依據(jù)；二是按民主集中制的原則，形成一致的意見和建議，黨委會(huì)一旦形成決議，黨委成員應(yīng)堅(jiān)決服從黨委決議。在決策時(shí)，主要通過黨委成員的董事將黨組織的意見體現(xiàn)到董事會(huì)的決策中去。當(dāng)然也不排除，在有些事關(guān)全局的重大問題上，黨組織認(rèn)為有必要也可將意見和建議正式通知董事會(huì)。在決策后，黨組織要發(fā)動(dòng)和組織力量，保證監(jiān)督董事會(huì)決策的貫徹執(zhí)行。

3、制定出臺(tái)有關(guān)公司黨組織工作條例，從制度法規(guī)上來保證黨組織參與決策的規(guī)范性。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公司法》的要求，配套出臺(tái)有關(guān)黨組織參與決策的操作規(guī)范，例如建立公司黨員行政領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組織報(bào)告工作的制度，公司黨組織定期向黨員通報(bào)重大問題的制度等以求得雙向協(xié)調(diào)、上下溝通。從而保證企業(yè)有統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動(dòng)。

4、充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。在間接參與決策的情況下，黨組織應(yīng)堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，通過組織公司黨員領(lǐng)導(dǎo)成員學(xué)習(xí)基本理論，解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把黨的路線、方針、政策和黨組織倡導(dǎo)的思想變?yōu)榘嘧映蓡T的自覺認(rèn)識(shí)，潛移默化地滲透在決策之中。

貫徹黨管干部原則是黨組織發(fā)揮政治核心作用的另一個(gè)重要體現(xiàn)，也是黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織保證。但在現(xiàn)代企業(yè)制度下，人事管理規(guī)范明確規(guī)定，董事會(huì)成員由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，董事長(zhǎng)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及以下各部門管理人員分別由董事會(huì)、總經(jīng)理分層聘任。在這一規(guī)范下如何體現(xiàn)“黨管干部”的原則呢？其關(guān)鍵在于把“黨管干部”的原則與現(xiàn)代企業(yè)制度的人事管理規(guī)范有機(jī)相銜接，做到把握“一個(gè)前提”，抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”?！耙粋€(gè)前提”是，黨管干部不等于由黨組織去直接任命決定各層干部。而是體現(xiàn)在貫徹黨的干部路線、四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高干部的整體素質(zhì)上?！叭齻€(gè)環(huán)節(jié)”是，一是培養(yǎng)、教育環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代企業(yè)制度下對(duì)企業(yè)管理人員的素質(zhì)要求更高了，黨組織應(yīng)與行政領(lǐng)導(dǎo)一起努力培養(yǎng)、造就一支覺悟高、素質(zhì)好、懂管理、善開拓的企業(yè)管理人員隊(duì)伍，并要?jiǎng)?chuàng)造條件按復(fù)合型干部的要求，進(jìn)行雙向培訓(xùn)，雙向交流。二是考察、推薦環(huán)節(jié)。重點(diǎn)考察、推薦代表國(guó)家股的董事、董事長(zhǎng)以及由董事會(huì)提名的總經(jīng)理人選，對(duì)其他主管部門的管理干部認(rèn)真做好考察工作，積極提出建議和意見，然后按法定程序選舉產(chǎn)生或聘任。三是管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)。黨組織要重點(diǎn)教育、管理、監(jiān)督進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中的黨員干部按黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)行使規(guī)定的職權(quán)。并積極配合行政領(lǐng)導(dǎo)做好企業(yè)其他管理干部的教育，管理和監(jiān)督工作。

三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)工作機(jī)制中，黨組織的工作思路和活動(dòng)方式如何適應(yīng)？這是國(guó)有企業(yè)改制過程中黨建工作遇到的挑戰(zhàn)之三。

長(zhǎng)期以來，在原有企業(yè)機(jī)制下，企業(yè)黨建工作形成了一套工作思路和活動(dòng)方式，其中確有不少行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件的變化僅僅依靠老辦法，老經(jīng)驗(yàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的企業(yè)工作機(jī)制下企業(yè)黨建工作的新思路、新方式已成了當(dāng)務(wù)之急。在這個(gè)問題上，主要應(yīng)做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是在指導(dǎo)思想上，要從純政治性的就黨建抓黨建的自我循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的大循環(huán)。要把企業(yè)的改革和發(fā)展，把凝聚人心，調(diào)動(dòng)積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是在工作思路上，要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下那種等布置、聽指令轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)實(shí)際出發(fā)，把企業(yè)改革、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)，作為黨組織工作的重點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作的結(jié)合點(diǎn)。

三是在教育內(nèi)容上，要從單一的政治性教育灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槿苷?、思想、?jīng)濟(jì)、管理、文化為一體，全面提高員工的素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各方面需要。

四是在活動(dòng)方式上，要從習(xí)慣搞集中、統(tǒng)一、大型的活動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕⌒汀㈧`活、多樣的活動(dòng)為主。尤其是要加大圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨內(nèi)活動(dòng)的力度，進(jìn)一步搞好黨內(nèi)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)新，黨員責(zé)任區(qū)、崗位練兵，勞動(dòng)競(jìng)賽等項(xiàng)活動(dòng)。五是在活動(dòng)時(shí)間上，要從以脫產(chǎn)活動(dòng)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷I(yè)余時(shí)間活動(dòng)為主，少占或者不占工作時(shí)間，做到時(shí)間求短，效果求實(shí)。

六是考核標(biāo)準(zhǔn)，要從單純考核黨內(nèi)活動(dòng)的形式、次數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考核黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合的程度及其產(chǎn)生的實(shí)效，把黨建達(dá)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)捆在一起。

總之，企業(yè)制度的創(chuàng)新，既向企業(yè)黨建工作提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了機(jī)遇。企業(yè)黨建工作應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)變中求適應(yīng)，在適應(yīng)中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，使企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立中不斷獲得新的生機(jī)與活力。

第二篇：淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建工作

淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建工作

在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平指出：“新中國(guó)成立以來特別是改革開放30年來國(guó)有企業(yè)發(fā)展的歷程表明，黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分。”我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵要搞好黨的建設(shè)，而企業(yè)黨建又是黨的建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要研究課題。

2013年6月，橋梁公司成立了調(diào)研小組，針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)黨建工作提出的新挑戰(zhàn)，赴京福項(xiàng)目、合?？?jī)溪項(xiàng)目進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際情況認(rèn)真思考，對(duì)下一步如何加強(qiáng)黨建工作提出了建議。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)黨建工作提出的新挑戰(zhàn)

1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制中，企業(yè)黨組織如何“定位”？

長(zhǎng)期以來，構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的著眼點(diǎn)往往在囿于如何處理好黨政兩者的關(guān)系上兜圈子。建國(guó)后企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制先后經(jīng)歷了“一長(zhǎng)制”——黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制——黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)——廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的變遷。但無論怎么變，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制中一直存在著黨政兩套并存的“板塊式”的組織結(jié)構(gòu)，理順黨政關(guān)系、擺正“中心”“核心”始終是困擾企業(yè)的一大難題?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立打破了這種囿于黨政關(guān)系來構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制格局，在公司制企業(yè)中由分屬三個(gè)層次的“四個(gè)機(jī)構(gòu)”來組成公司的領(lǐng)導(dǎo)體制和治理機(jī)構(gòu)。這就是決策層中作為公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的股東會(huì)和作為經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)的董事會(huì)；執(zhí)行層中以總經(jīng)理為首的經(jīng)營(yíng)指揮機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督層中作為公司自我監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會(huì)。這些機(jī)構(gòu)按《公司法》章程各自獨(dú)立、各司其職，職責(zé)分明，相互制約。那么顯然帶來一個(gè)新的問題，就是在這種權(quán)力框架下，企業(yè)黨組織如何“定位”呢？這是第一個(gè)挑戰(zhàn)。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)運(yùn)行規(guī)范中，黨組織政治核 心作用如何體現(xiàn)？

在原有的企業(yè)體制中，由于企業(yè)的權(quán)力機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)都是依從于行政隸屬關(guān)系，廠長(zhǎng)、書記一般都由上級(jí)主管部門委派。因此，黨組織的作用，往往是直接以黨委的名義，以企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的身份，以黨政聯(lián)席會(huì)議為載體來參與企業(yè)重大問題的協(xié)商討論和共同決策，然后再借助一定的行政手段來體現(xiàn)。盡管這種做法沒有明確的、統(tǒng)一的法規(guī)保證，在具體操作中也有不少矛盾、磨擦之處，但鑒于國(guó)有企業(yè)黨政在根本利益取向是一致的，再加上主要依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人素質(zhì)，如果形成一種“哥倆好”的關(guān)系，那么黨政的優(yōu)勢(shì)也能得到互補(bǔ)、黨組織政治核心作用也能得以體現(xiàn)。但現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)的權(quán)力框架和治理結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化，企業(yè)不再依附于行政隸屬關(guān)系，而是以獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)對(duì)自己經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé)。在公司內(nèi)部黨組織面對(duì)的關(guān)系遠(yuǎn)比與廠長(zhǎng)一個(gè)人的關(guān)系復(fù)雜得多。如果再沿著過去那一套約定俗成的做法就不那么可行了，這就要求黨組織根據(jù)公司制企業(yè)的運(yùn)行規(guī)范探索實(shí)現(xiàn)“政治核心”作用的新途徑和新方式。這是第二個(gè)挑戰(zhàn)。

3、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)工作機(jī)制中，黨組織的工作 思路和活動(dòng)方式如何適應(yīng)？

長(zhǎng)期以來，在原有企業(yè)機(jī)制下，企業(yè)黨建工作形成了一套工作思路和活動(dòng)方式，其中確有不少行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件的變化僅僅依靠老辦法，老經(jīng)驗(yàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的企業(yè)工作機(jī)制下企業(yè)黨建工作的新思路、新方式已成了當(dāng)務(wù)之急。這是第三個(gè)挑戰(zhàn)。

二、國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的主要問題

1、思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

隨著改革的逐步深入，舊的體制被打破，新的體制在建立，這 必然帶來各種思想意識(shí)、價(jià)值觀念的沖突和碰撞，使一部分人對(duì)黨組織在企業(yè)中的地位和作用產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差和觀念上的落差，主要有三種具體表現(xiàn)：

“無用論”。認(rèn)為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，按《公司法》的規(guī)定，企業(yè)決策由股東會(huì)、董事會(huì)決定，與黨組織無關(guān)，另外，繼續(xù)保留和建立黨組織與國(guó)際慣例不符，不利于同國(guó)際接軌，反對(duì)在企業(yè)中保留和建立黨組織。

“懷疑論”。認(rèn)為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以行政事務(wù)為主導(dǎo)，企業(yè)黨組織沒有地位，工作難于開展，對(duì)能否繼續(xù)發(fā)揮核心作用疑慮重重，對(duì)企業(yè)黨建工作信心不足。“無望論”。對(duì)黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象認(rèn)識(shí)偏激，對(duì)企業(yè)黨建工作產(chǎn)生失望心理。

2、黨建工作的弱化

由于思想觀念和認(rèn)識(shí)上的不足，有些國(guó)企黨組織渙散，黨組織 作用被淡化和削弱，對(duì)企業(yè)黨建工作方針、原則和任務(wù)、要求，沒有抓好落實(shí)。甚至因?yàn)辄h建工作的嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)出現(xiàn)問題，輕者表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子管理企業(yè)、抓發(fā)展的能力不足，重者把企業(yè)帶入關(guān)停破產(chǎn)的境地。這些問題的背后，經(jīng)常是腐敗滋生蔓延、害企誤國(guó)。

3、黨政關(guān)系的失調(diào)

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，廠長(zhǎng)、經(jīng)理、董事長(zhǎng)處于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的中心地位，黨組織處于政治核心地位。一些企業(yè) 黨政領(lǐng)導(dǎo)受權(quán)力和利益的引誘，沒有 很好地處理“中心”與“核心”的關(guān) 系，發(fā)生黨政一把手甚至整個(gè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)和黨組織領(lǐng)導(dǎo)不和的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和黨的建設(shè)。

4、工作方法上的不適應(yīng)

在國(guó)有企業(yè)深化改革和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下，如何做好黨建工作，有些企業(yè)黨務(wù)工作者思想觀念陳舊，工作方法缺乏創(chuàng)新。一些企業(yè)黨組織面對(duì)國(guó)企改革給黨建工作帶來的新情況、新問題，創(chuàng)新意識(shí)不夠，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式，在工作方法上缺乏時(shí)效性和針對(duì)性。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度下創(chuàng)新黨建工作的建議

1、確立新的理念，尋找現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)黨建工作的相融性和結(jié)合點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入發(fā)展，目前企業(yè)已經(jīng)完成了公司制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在推行現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，深層次的問題也隨之暴露出來。要解決這些問題，我們必須意識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)黨建工作的相融性和結(jié)合點(diǎn)。改革開放以來，黨的工作的重心已轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，黨建工作服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。就企業(yè)而言，要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一條鐵的定律。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從微觀上講是發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，壯大自己；而從宏觀上講是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。而新時(shí)期黨的中心工作就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)，實(shí)際上就體現(xiàn)了黨的中心工作與企業(yè)的根本目的的一致性，這種一致性，使我們尋找到了現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)黨建工作的相融性和結(jié)合點(diǎn)，這就是，現(xiàn)代企業(yè)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和確保企業(yè)生存和發(fā)展的游戲規(guī)則，而企業(yè)黨建是通過調(diào)動(dòng)各方面的積極因素服務(wù)和支持企業(yè)生存和發(fā)展的保證力量。因而兩者的根本目的具有相融性和一致性，它為做好企業(yè)黨建工作帶來了巨大的活動(dòng)空間和展示平臺(tái)。

企業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展，企業(yè)黨建工作不但不可削弱，而應(yīng)是大有可為的。必須樹立正確的理念，尋找到加強(qiáng)企業(yè)黨建工作與推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的共同點(diǎn)，確立企業(yè)黨建在企業(yè)發(fā)展中的地位，要明確企業(yè)黨建工作的目標(biāo)和方針。企業(yè)黨建工作的根本目的，就是要服務(wù)、保證、監(jiān)督企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不同的企業(yè)具有不同的黨建目標(biāo)和方針，然而不同的目標(biāo)中有相同的共性，這個(gè)“共性”應(yīng)該是“建設(shè)好班子；帶領(lǐng)好隊(duì)伍；創(chuàng)建好機(jī)制；塑造好文化”。在這樣一個(gè)目標(biāo)下，企業(yè)黨建工作的方針應(yīng)該是“提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展壯大提供保證”。

2、確立企業(yè)黨建工作定位，根據(jù)公司制企業(yè)的運(yùn)行規(guī)范探索實(shí)現(xiàn)“政治核心”作用的新途徑和新方式

當(dāng)企業(yè)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體之后，黨的路線方針政策如何在企業(yè)中得到貫徹落實(shí)，這就必須依靠企業(yè)黨組織來發(fā)揮作用。從這個(gè)意義上說，黨組織在企業(yè)中的定位，就應(yīng)該是“政治核心”，這個(gè)定位并不會(huì)與企業(yè)在市場(chǎng)化下的企業(yè)目標(biāo)、要求和運(yùn)作規(guī)則相矛盾，董事會(huì)是企業(yè)的戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu)；企業(yè)行政是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指揮機(jī)構(gòu)；企業(yè)職代會(huì)是企業(yè)的民主參與機(jī)構(gòu)；企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心機(jī)構(gòu)。這樣，不同的組織定位明確，職責(zé)分明，幾駕馬車共同協(xié)調(diào)，必將大力推進(jìn)企業(yè)向前發(fā)展。

企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的最重要的兩道“關(guān)口”，是“參與決策”和“黨管干部”。

參與企業(yè)重大問題的決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和主要體現(xiàn)。

黨組織對(duì)企業(yè)重大問題的決策過程插不上手，說不上話，就無法實(shí)施保證監(jiān)督，政治核心作用也成了一句空話。當(dāng)然怎樣插手，如何說話，一定要符合公司制企業(yè)的運(yùn)行規(guī)范。其方式和途徑應(yīng)注意二點(diǎn)：第一，必須界定哪些屬企業(yè)重大問題。明確在企業(yè)的哪些問題上黨組織必須插手、說話，這是黨委有效參與決策首先必須解決的問題。一些公司制試點(diǎn)企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，明確提出凡提請(qǐng)股東會(huì)或董事會(huì)決策的問題均屬企業(yè)重大問題，黨組織必須參與。因?yàn)楦鶕?jù)公司企業(yè)多層決策分工的原則，與日常的經(jīng)營(yíng)指揮性決策不同，提請(qǐng)股東會(huì)或董事會(huì)決策的問題一般均為方針性、規(guī)劃性、原則性的決策，主要包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針，投資方案，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃改革方案、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工資調(diào)整方案，自有資金分配和使用方案以及對(duì)公司主要管理干部的選聘等。在這些問題上，黨組織應(yīng)當(dāng)參與，也必須參與。第二，必須改變參與的方式。黨組織參與重大問題的決策，目的是將黨的路線、方針、政策貫徹于決策之中，而不是去直接制定決策。其途徑和形式應(yīng)該是：（1）借助國(guó)有控股的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)有股份的名義，推薦符合條件的黨組織負(fù)責(zé)人經(jīng)過法定程序進(jìn)入董事會(huì)，由兼任了董事身份的黨委成員把黨委的意圖體現(xiàn)到董事會(huì)的決策過程之中。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是黨組織參與決策的最重要也是最主要的形式。（2）注意發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢(shì)。力求做到在決策前，董事會(huì)中的黨委成員要將董事會(huì)準(zhǔn)備討論的重大問題報(bào)告黨委，黨委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上及時(shí)召開黨委會(huì)先行討論研究。（3）制定出臺(tái)有關(guān)公司黨組織工作條例，從制度法規(guī)上來保證黨組織參與決策的規(guī)范性。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公司法》的要求，配套出臺(tái)有關(guān)黨組織參與決策的操作規(guī)范，例如建立公司黨員行政領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組織報(bào)告工作的制度，公司黨組織定期向黨員通報(bào)重大問題的制度等。（4）充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。在間接參與決策的情況下，黨組織應(yīng)堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，通過組織公司黨員領(lǐng)導(dǎo)成員學(xué)習(xí)基本理論，解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把黨的路線、方針、政策和黨組織倡導(dǎo)的思想變?yōu)榘嘧映蓡T的自覺認(rèn)識(shí)，潛移默化地滲透在決策之中。

貫徹黨管干部原則是黨組織發(fā)揮政治核心作用的另一個(gè)重要體現(xiàn)，也是黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織保證。但在現(xiàn)代企業(yè)制度下，人事管理規(guī)范明確規(guī)定，董事會(huì)成員由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，董事長(zhǎng)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及以下各部門管理人員分別由董事會(huì)、總經(jīng)理分層聘任。在這一規(guī)范下如何體現(xiàn)“黨管干部”的原則呢？其關(guān)鍵在于把“黨管干部”的原則與現(xiàn)代企業(yè)制度的人事管理規(guī)范有機(jī)相銜接，做到把握“一個(gè)前提”，抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”?！耙粋€(gè)前提”是，黨管干部不等于由黨組織去直接任命決定各層干部。而是體現(xiàn)在貫徹黨的干部路線、四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高干部的整體素質(zhì)上。“三個(gè)環(huán)節(jié)”是，一是培養(yǎng)、教育環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代企業(yè)制度下對(duì)企業(yè)管理人員的素質(zhì)要求更高了，黨組織應(yīng)與行政領(lǐng)導(dǎo)一起努力培養(yǎng)、造就一支覺悟高、素質(zhì)好、懂管理、善開拓的企業(yè)管理人員隊(duì)伍，并要?jiǎng)?chuàng)造條件按復(fù)合型干部的要求，進(jìn)行雙向培訓(xùn)，雙向交流。二是考察、推薦環(huán)節(jié)。對(duì)主管部門的管理干部認(rèn)真做好考察工作，積極提出建議和意見，然后按法定程序選舉產(chǎn)生或聘任。三是管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)。黨組織要重點(diǎn)教育、管理、監(jiān)督進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中的黨員干部按黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)行使規(guī)定的職權(quán)。

3、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展有特色的黨建工作

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，重在改進(jìn)和創(chuàng)新。企業(yè)黨建工作與地方、部門的黨建工作不同，它必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，根據(jù)企業(yè)改革的難點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)開展工作，而這三個(gè)方面的情況在不同企業(yè)有不同的表現(xiàn)，因此，企業(yè)黨建工作必須結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，開展符合本企業(yè)特點(diǎn)的特色工作。在這個(gè)問題上，主要應(yīng)做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是在指導(dǎo)思想上，要從純政治性的就黨建抓黨建的自我循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的大循環(huán)。要把企業(yè)的改革和發(fā)展，把凝聚人心，調(diào)動(dòng)積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是在工作思路上，要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下那種等布置、聽指令轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)實(shí)際出發(fā)，把企業(yè)改革、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)，作為黨組織工作的重點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作的結(jié)合點(diǎn)。

三是在教育內(nèi)容上，要從單一的政治性教育灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槿苷?、思想、?jīng)濟(jì)、管理、文化為一體，全面提高員工的素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各方面需要。

四是在活動(dòng)方式上，要從習(xí)慣搞集中、統(tǒng)一、大型的活動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕⌒汀㈧`活、多樣的活動(dòng)為主。尤其是要加大圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨內(nèi)活動(dòng)的力度，進(jìn)一步搞好黨內(nèi)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)新，黨員責(zé)任區(qū)、崗位練兵，勞動(dòng)競(jìng)賽等項(xiàng)活動(dòng)。

五是在活動(dòng)時(shí)間上，要從以脫產(chǎn)活動(dòng)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷I(yè)余時(shí)間活動(dòng)為主，少占或者不占工作時(shí)間，做到時(shí)間求短，效果求實(shí)。

六是考核標(biāo)準(zhǔn)，要從單純考核黨內(nèi)活動(dòng)的形式、次數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考核黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合的程度及其產(chǎn)生的實(shí)效，把黨建達(dá)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)捆在一起。

總之，企業(yè)制度的創(chuàng)新，既向企業(yè)黨建工作提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了機(jī)遇。企業(yè)黨建工作應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)變中求適應(yīng)，在適應(yīng)中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，使企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立中不斷獲得新的生機(jī)與活力。

第三篇：新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)工作面臨的新問題與對(duì)策探討

新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)工作面臨的新問題與對(duì)策探討

近年來，隨著國(guó)有企業(yè)改革力度的加大，改革步伐的加快，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成份，組織形式，就業(yè)方式，利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化，勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化，就業(yè)方式的多樣化，這給企業(yè)工會(huì)工作帶來了新的困難與挑戰(zhàn)。針對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)關(guān)系，協(xié)調(diào)對(duì)象，工作機(jī)制等日益擴(kuò)大化，復(fù)雜化的問題，企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極探索符合新時(shí)期企業(yè)特點(diǎn)的工作模式，盡快完善機(jī)構(gòu)調(diào)整，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。

一、當(dāng)前企業(yè)工會(huì)工作面臨的新問題

第一，企業(yè)職工群體的多樣化，對(duì)工會(huì)的期望增大。

當(dāng)前，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊(duì)伍也逐步出現(xiàn)越來越明顯的分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體。這些不同的職工群體都是靠具體勞動(dòng)來獲取報(bào)酬，但由于文化背景和文化層次不同，所處的地位不同，他們對(duì)勞動(dòng)付出和勞動(dòng)報(bào)酬的要求各不相同；自身需求不同，對(duì)工會(huì)工作的期望也不盡相同，因此工會(huì)工作的難度也越來越大。所以，工會(huì)工作必須根據(jù)不同對(duì)象多層次、多形式、多內(nèi)涵地組織開展。

第二，企業(yè)用工制度的多元化，對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的要求增多。

隨著國(guó)有企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制，職工減員分流，所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，企業(yè)勞動(dòng)，人事，分配制度發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜，多變的趨勢(shì)。從近幾年大幅度人員結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體實(shí)踐來看，職工勞動(dòng)關(guān)系的變化主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)合同多樣化，無固定期限合同，有期限合同，勞務(wù)工用工合同同時(shí)并存。二是企業(yè)內(nèi)部減員、分流、提前退休職工增多，由此帶來企業(yè)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議向群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變；由具體利益受侵犯造成的勞動(dòng)爭(zhēng)議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)。并且這種勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)事件的規(guī)模越來越大。在企業(yè)實(shí)行減員增效，協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系等改革措施引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突不可避免。

二、對(duì)新形勢(shì)下做好工會(huì)工作的探討

第一，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，完善兩級(jí)工會(huì)工作職能。

應(yīng)當(dāng)健全公司，車間、部門 兩級(jí)工會(huì)委員會(huì)班子，對(duì)重點(diǎn)分工會(huì)組織進(jìn)行排摸與調(diào)研，對(duì)業(yè)務(wù)不精、組織能力欠缺的工會(huì)組織進(jìn)行重組或改建，充實(shí)力量。企業(yè)在進(jìn)行行政結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，應(yīng)對(duì)各行政部門的工會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和配置，并及時(shí)進(jìn)行兩級(jí)工會(huì)班子換屆選舉。通過精心考慮，合理安排，才能實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。

積極與各級(jí)黨組織協(xié)商，按照精干高效、德才兼?zhèn)浜汀八幕钡臉?biāo)準(zhǔn)，大力選拔年輕有為、熱心工會(huì)工作、富有開拓創(chuàng)新精神的人才，充實(shí)到工會(huì)干部隊(duì)伍中來，為新時(shí)期工會(huì)工作提供良好的人才保證。企業(yè)工會(huì)承擔(dān)著承上啟下，融合各年齡段職工的任務(wù)。工會(huì)干部本身的能力素質(zhì)相當(dāng)重要，既不能固步自封，也不能輕率魯莽。

堅(jiān)持上級(jí)工會(huì)與同級(jí)黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、便于作用發(fā)揮的原則，以形成任務(wù)明確、各司其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在近年來企業(yè)工會(huì)的改選中，強(qiáng)調(diào)了在車間由黨支部書記兼任工會(huì)主席的形式，這種做法更有利于突出工會(huì)的維護(hù)職能。

第二，做好工作對(duì)象的分類分析，針對(duì)不同群體做好維權(quán)工作。

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，這已成為共識(shí)，要履行好這一基本職責(zé)必須針對(duì)不同對(duì)象有的放矢地開展工作。

工會(huì)要認(rèn)真調(diào)查，了解企業(yè)不同職工群體的實(shí)際情況，了解他們不同的思想動(dòng)態(tài)，收入來源，生活情況以及迫切需求； 既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢(shì)，又要從微觀上關(guān)注職工個(gè)體的具體狀況，有針對(duì)性地開展工作。

企業(yè)工會(huì)主要應(yīng)從兩個(gè)部分入手：第一是以企業(yè)困難職工信息庫為基礎(chǔ)，及時(shí)更新困難職工資料，每半年對(duì)困難職工進(jìn)行一次篩查；對(duì)大病職工身體狀況進(jìn)行跟蹤。第二是以分工會(huì)主席手中掌握的信息資料為基礎(chǔ)，要求分工會(huì)以實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)不屬于特困標(biāo)準(zhǔn)，但又有實(shí)際困難的職工進(jìn)行排摸，做到心中有數(shù)。

工會(huì)要按照經(jīng)濟(jì)上兼顧公平，注重效率，政治上相互平等的原則，來協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系；幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾，理順職工情緒，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)工會(huì)在為職工群眾說話辦事的過程中，要緊緊抓住企業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持“以人為本”不斷完善基層民主管理，保證職工依法行使民主權(quán)利；推進(jìn)和完善以司務(wù)公開，工資集體協(xié)商和集體合同，職代會(huì)制度為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，維護(hù)職工共建共享企業(yè)發(fā)展成果。

工會(huì)要公正有效地履行維護(hù)職能，必須把一線職工作為主要工作對(duì)象，把低收入職工、，困難職工、弱勢(shì)群體、特殊群體作為維護(hù)的重點(diǎn)。

總而言之，企業(yè)工會(huì)作為企業(yè)職工合法利益的維護(hù)者，在企業(yè)工作中發(fā)揮著十分重要的作用。企業(yè)工會(huì)在今后的工作中，需要不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)黨的思想理論學(xué)習(xí)，不斷提高職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)職工的工作和生活提高良好的環(huán)境。

（作者單位：萊鋼集團(tuán)魯南礦業(yè)有限公司）

第四篇：雙擁工作面臨的新問題與新對(duì)策

雙擁工作面臨的新問題與新對(duì)策.txt我這輩子只有兩件事不會(huì)：這也不會(huì)，那也不會(huì)。人家有的是背景，而我有的是背影。肉的理想，白菜的命。肉的理想，白菜的命。白馬啊 你死去哪了！是不是你把王子弄丟了不敢來見我了。雙擁工作面臨的新問題與新對(duì)策

作者：山東省雙?文章來源：中國(guó)雙擁網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：1107更新時(shí)間：2007-10-19

一、雙擁工作面臨的新問題

改革開放的不斷深化發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善，給我省雙擁工作帶來了很好的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了一些新問題、新矛盾，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：

（一）面對(duì)國(guó)際新軍事變革和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的新形勢(shì)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁觀念，樹立新型國(guó)家安全觀。在當(dāng)今世界，以軍事實(shí)力為后盾謀取戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益的傾向日益突出。世界主要國(guó)家大幅增加軍費(fèi)開支，新軍事革命向縱深發(fā)展，新軍事戰(zhàn)略調(diào)整紛紛出臺(tái)，高新技術(shù)武器的研發(fā)裝備進(jìn)入了新階段。在國(guó)內(nèi)，隨著改革開放的深化，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)蒸蒸日上，人民生活水平不斷提高。全社會(huì)的開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不斷強(qiáng)化，但國(guó)家安全意識(shí)、居安思危意識(shí)、責(zé)任奉獻(xiàn)意識(shí)也容易淡化。比如，有的對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度重視，而對(duì)涉及國(guó)防建設(shè)的問題認(rèn)識(shí)不足；有的只看重局部利益、自身利益，而沒有從保障國(guó)家安全和發(fā)展的角度看待雙擁工作；有的只看到雙擁工作任務(wù)重、付出多、受益少，而沒有看到雙擁工作對(duì)穩(wěn)定發(fā)展、提高綜合國(guó)力的巨大作用；有的視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為政績(jī)，而把雙擁工作看作是額外負(fù)擔(dān)。這些問題歸結(jié)到一點(diǎn)，就是雙擁觀念與時(shí)代脫節(jié)，新型的國(guó)家安全觀沒有得到有效確立，沒有看到堅(jiān)強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié)，是國(guó)家安寧、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。

（二）面對(duì)法制化社會(huì)的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，需要進(jìn)一步健全法規(guī)，完善政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。隨著法律制度的日益健全，我國(guó)逐步走上了法制化社會(huì)的軌道。雙擁工作必須抓住這個(gè)機(jī)遇，建立健全與之相配套的政策法規(guī)，這是做好新形勢(shì)下雙擁工作的迫切需要，也是雙擁工作深入發(fā)展的基本保證。但從目前看，雙擁政策法規(guī)仍存在著不健全、不配套、不完善，甚至有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。比如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雙擁工作在對(duì)象、內(nèi)容、方式上都遇到了未曾有過的復(fù)雜情況，單靠行政的和感情的手段，無濟(jì)于事，必須走依法做好雙擁工作的路子；已有的雙擁法規(guī)與其它法規(guī)相錯(cuò)位、不對(duì)接，致使安置、優(yōu)待等工作落實(shí)不力，難題越來越多；國(guó)防建設(shè)的立法滯后于國(guó)家的法制建設(shè)，使國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同步、不適應(yīng)。這就要求把雙擁政策法規(guī)建設(shè)納入整個(gè)法制建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷加大雙擁政策法規(guī)的建設(shè)力度，推進(jìn)雙擁工作的規(guī)范化、法制化。

（三）面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步提高效能，創(chuàng)新機(jī)制。在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活樣式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式等多樣化的趨勢(shì)日益明顯。同時(shí)，政府逐步從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，從統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，從配置政治資源轉(zhuǎn)向發(fā)育社會(huì)。這就理所當(dāng)然地要求雙擁工作適應(yīng)新形勢(shì)，確立新的運(yùn)行機(jī)制。但從目前的情況看，雙擁工作市場(chǎng)化程度不夠，行政干預(yù)和指令仍然起著十分重要的作用；社會(huì)化程度不高，一些部門、行業(yè)和群眾參與雙擁工作積極性仍沒有調(diào)動(dòng)起來；激勵(lì)措施不到位，從事雙擁工作的同志主觀能動(dòng)性不能充分激發(fā)；約束措施不力，一些單位對(duì)履行國(guó)防義務(wù)、承擔(dān)國(guó)防責(zé)任的認(rèn)識(shí)不清。這些問題說明，雙擁工作必須順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和政府職能的轉(zhuǎn)變，努力探索和構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高效能，不斷推動(dòng)雙擁工作深入發(fā)展。

（四）面對(duì)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)，需要進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持軍地統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加快的新形勢(shì)下，如何堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，是全社會(huì)面臨的重大課題，也是雙擁工作必須牢牢把握的基本原則。必須看到，不從國(guó)家發(fā)展的全局上擺正國(guó)防建設(shè)的位置，超越國(guó)家財(cái)力的可承受程度去搞國(guó)防建設(shè)，勢(shì)必對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長(zhǎng)治久安帶來負(fù)面影響，甚至?xí)?guó)家拖垮；而如果沒有強(qiáng)大的國(guó)防，就難以維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和保障全面建設(shè)小康社會(huì)。但從實(shí)際情況看，在有些地方，沒有做到一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓國(guó)防，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度重視，大投入、大發(fā)展，而沒有充分的考慮到國(guó)防和軍隊(duì)的需求，關(guān)心不多、支持不大；有些駐軍沒有充分考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，最大限度地提高國(guó)防資源的利用率，服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，支持地方建設(shè)積極性主動(dòng)性不高。這就要求雙擁工作要以推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為使命，理順關(guān)系，明確責(zé)任，同步推進(jìn)。

二、雙擁工作的新對(duì)策

在新形勢(shì)下推進(jìn)雙擁工作向新的更高層次發(fā)展，需要不斷研究新情況，努力解決新問題，做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）廣泛開展宣傳教育，在思想認(rèn)識(shí)上要有新提高。提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚雙擁氛圍，強(qiáng)化雙擁觀念，宣傳是基礎(chǔ)，教育是根本。要堅(jiān)持教育內(nèi)容的時(shí)代性。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們受物質(zhì)利益的影響，容易淡化憂患意識(shí)，弱化國(guó)防和雙擁觀念的實(shí)際，必須進(jìn)一步加強(qiáng)以愛國(guó)主義為主旋律的國(guó)防和雙擁宣傳教育，激勵(lì)廣大群眾的愛國(guó)之情，報(bào)國(guó)之志。要著眼增強(qiáng)民族精神，搞好愛國(guó)傳統(tǒng)教育；著眼增強(qiáng)民族憂患意識(shí)，搞好國(guó)家安全教育；著眼培養(yǎng)報(bào)效祖國(guó)的獻(xiàn)身精神，搞好革命英雄主義教育；著眼發(fā)展地方生產(chǎn)力和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，搞好雙擁共建教育，切實(shí)通過多種形式的國(guó)防教育和雙擁教育，真正使國(guó)家利益高于一切的思想根植于全民的頭腦之中。要堅(jiān)持教育內(nèi)容的廣泛性。針對(duì)社會(huì)階層的多樣化，要抓好不同對(duì)象的教育。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，要納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校培訓(xùn)計(jì)劃，納入目標(biāo)責(zé)任制，納入政績(jī)考核范圍，真正使他們既受到教育，又自覺抓好教育；對(duì)廣大青少年的教育，要采取增加教育課程、開辦少年軍校、舉辦國(guó)防夏令營(yíng)等多種形式，使他們學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)，接受愛國(guó)主義教育，打牢愛國(guó)擁軍的思想基礎(chǔ)；對(duì)廣大群眾的教育，要與普法教育、全民教育、時(shí)事政治教育、社會(huì)主義思想教育等有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化他們的國(guó)防意識(shí)和雙擁意識(shí)；對(duì)廣大官兵的教育，要堅(jiān)持進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂、進(jìn)連隊(duì)，深入進(jìn)行“軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山”的教育，切實(shí)端正對(duì)人民的根本態(tài)度，增強(qiáng)擁政愛民的自覺性。要堅(jiān)持教育方法的多樣性。既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的基地教育、知識(shí)競(jìng)賽、灌輸式教育等宣傳教育形式，更要適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，開展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育、媒體教育，做到報(bào)紙有文章，廣播有聲音，電視有圖像，網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容。

（二）適應(yīng)社會(huì)需要，在政策法規(guī)建設(shè)上要有新進(jìn)展。雙擁政策法規(guī)建設(shè)難度大、要求高，必須加大立法、完善、配套、落實(shí)的力度，只有這樣才能推進(jìn)雙擁工作健康持久發(fā)展。一是沒有立的要立。全國(guó)要盡快出臺(tái)《雙擁法》，用一部綜合性的法規(guī)規(guī)范雙擁工作的地位、作用，責(zé)任、義務(wù)，目標(biāo)、內(nèi)容，方法、手段等。各地也要制定與之相配套的法規(guī)。二是對(duì)不完善的要完善。要針對(duì)新形勢(shì)下雙擁工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對(duì)已頒布實(shí)施的優(yōu)撫、安置、國(guó)防、支持部隊(duì)建設(shè)、擁政愛民等方面的政策法規(guī)，進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善、提高。在轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、隨軍家屬的安置工作中，要將已經(jīng)探索成功的一些好的經(jīng)驗(yàn)，升華為法規(guī)，推進(jìn)安置工作的創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)撫政策法規(guī)要適應(yīng)最低生活保障、醫(yī)療制度改革、稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，盡快完善充實(shí)起來。在擁軍政策法規(guī)上，要進(jìn)一步明確責(zé)任、措施、目標(biāo)、任務(wù)，建立對(duì)責(zé)任和義務(wù)不作為的約束機(jī)制。三是要加大落實(shí)力度。對(duì)已經(jīng)頒布和實(shí)施的雙擁政策

法規(guī)，要通過監(jiān)管、監(jiān)督、督查、巡視等多種形式，對(duì)落實(shí)難度大的政策法規(guī)重點(diǎn)抓，對(duì)執(zhí)行中容易出現(xiàn)反復(fù)的政策法規(guī)經(jīng)常抓，對(duì)新出臺(tái)的政策法規(guī)集中抓，確保雙擁工作落到實(shí)處。

（三）加大探索力度，在運(yùn)行機(jī)制建立上要有新突破。雙擁工作只有適應(yīng)深化改革的新形勢(shì)，努力探索和構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，才能保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和整體水平的提高。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)要把雙擁工作作為“一把手”工程，從全局的高度，認(rèn)識(shí)、重視雙擁工作，對(duì)涉及雙擁工作中的重大事件、重要問題親自出面協(xié)調(diào)處理；分管領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)，靠上抓落實(shí)、做工作；職能部門要各司其職、各盡所能，切實(shí)形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要建立健全各級(jí)雙擁工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)形成上下一條線、左右連成片的雙擁工作組織網(wǎng)絡(luò)體系。要強(qiáng)化社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，積極拓寬社會(huì)化的路子，充分發(fā)揮各職能部門、企事業(yè)單位的積極性，推進(jìn)雙擁工作的落實(shí)。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要制定雙擁工作的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，以目標(biāo)激勵(lì)；制定嚴(yán)格的考核總結(jié)制度，以成就激勵(lì)；開展比學(xué)趕幫 超活動(dòng)，以競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)；組織評(píng)比表彰先進(jìn)，以榮譽(yù)激勵(lì)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大軍民參加雙擁工作的主觀能動(dòng)性。要強(qiáng)化保障機(jī)制。雙擁工作的長(zhǎng)期性，決定了各級(jí)雙擁辦不是可有可無的機(jī)構(gòu)，也不是旨在完成某項(xiàng)突擊任務(wù)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，必須在編制上固定、人員上加強(qiáng)；雙擁工作的艱巨性，決定了要在財(cái)力、物力上大力投入，既需要政府的財(cái)力支持，又需要發(fā)揮部門、行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)雙擁工作的實(shí)力。

（四）不斷拓展領(lǐng)域，在促進(jìn)軍地共同發(fā)展上要有新成效。隨著形勢(shì)的發(fā)展，雙擁工作既要堅(jiān)持已被實(shí)踐證明了的行之有效的傳統(tǒng)做法，又要積極拓展領(lǐng)域，加大辦實(shí)事的力度，促進(jìn)軍地建設(shè)新發(fā)展。要適應(yīng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的要求，通過報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，組織軍民同學(xué)“三個(gè)代表”重要思想，深化“三個(gè)代表”重要思想對(duì)雙擁工作指導(dǎo)地位的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好雙擁工作的責(zé)任感；要適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展的新形勢(shì)，依托黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)，組織發(fā)動(dòng)他們參加愛國(guó)擁軍活動(dòng)，使之成為雙擁工作的重要領(lǐng)域和生力軍；要適應(yīng)城市管理模式變化的新情況，充分利用和依托社區(qū)開展雙擁共建活動(dòng)，推進(jìn)雙擁工作進(jìn)社區(qū)；要適應(yīng)新城區(qū)、高新區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的新需要，在保證軍事設(shè)施安全的前提下，駐軍要自覺服從大局、服務(wù)中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)；要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)，組織駐軍和人武部門廣泛開展幫扶活動(dòng)，扶持人民群眾奔小康。我省今年組織開展的“千家企業(yè)擁軍行動(dòng)”和“萬戶奔小康幫扶行動(dòng)”，就是拓展雙擁工作領(lǐng)域新舉措。

第五篇：現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)文化建設(shè)

現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)是一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，企業(yè)文化是企業(yè)員工在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的一套觀念、信念、價(jià)值和行為規(guī)則，以及由此導(dǎo)致的行為模式。隨著各級(jí)企業(yè)各項(xiàng)制度改革和機(jī)制創(chuàng)新工作的不斷深入、深化，如何讓企業(yè)和員工適應(yīng)改革與競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培育職工的崇高價(jià)值觀念和富于開拓的精神氣質(zhì)，形成企業(yè)獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念和文化建設(shè)是當(dāng)前管理者要做的重要工作之一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是企業(yè)文化的設(shè)計(jì)者、倡導(dǎo)者和管理者。企業(yè)文化作為企業(yè)再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中形成的社會(huì)文化的一種亞文化，反映著企業(yè)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它通過樹立正確的經(jīng)營(yíng)思想、良好的企業(yè)精神、高尚的倫理道德和明確的企業(yè)目標(biāo)，以規(guī)范企業(yè)員工的價(jià)值觀念，統(tǒng)一他們的思想；通過建立和完善企業(yè)的各種規(guī)章、制度、操作規(guī)程及工作標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范企業(yè)員工的行為，統(tǒng)一員工的行動(dòng)和步伐。

企業(yè)文化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)生生不息的物質(zhì)和精神支柱。他就像人的追求一樣，具有自己的性格、風(fēng)格、風(fēng)度、階層等。一個(gè)沒有文化的企業(yè)就象一個(gè)沒有個(gè)性的人，人們就不會(huì)去注意他，因此，沒有文化的企業(yè)在市場(chǎng)中是絕無競(jìng)爭(zhēng)力的。

我們?cè)鴮?duì)中國(guó)華為、中興、海爾三家公司的企業(yè)文化進(jìn)行考察，雖然華為、中興、海爾公司性質(zhì)不同，華為是私營(yíng)企業(yè)，中興、海爾是國(guó)家控股企業(yè)。縱觀這三家公司的發(fā)展歷史，不難看出，雖然企業(yè)性質(zhì)不同，但三家公司企業(yè)文化建設(shè)有著共同的特點(diǎn)：生生不息，與時(shí)俱進(jìn)。

三家公司的企業(yè)文化像一面旗幟，指引著企業(yè)和每一個(gè)員工的行動(dòng)方向。共同的利益和目標(biāo)被大家深化，通過建立共同的價(jià)值體系，形成了統(tǒng)一的思想和行為，每一個(gè)員工的思想行為被規(guī)范在一個(gè)模塊內(nèi)，使公司的員工從中協(xié)調(diào)行動(dòng)，自我控制。企業(yè)興衰，關(guān)系到每個(gè)人的收入和飯碗。企業(yè)文化建設(shè)形成了共同的語言，創(chuàng)造出了和諧的工作環(huán)境，企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)構(gòu)成了社會(huì)文化的一部分，生生不息的企業(yè)文化建設(shè)使這三家公司躋身于世界現(xiàn)代企業(yè)之林。通過學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為有不少可值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)：

1、員工的工作環(huán)境整潔、優(yōu)美、舒適，企業(yè)地位高、形象好。

2、企業(yè)目標(biāo)明確，包括當(dāng)前目標(biāo)、未來的目標(biāo)，員工將要做什么？華為提出瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先企業(yè)，海爾提出創(chuàng)世界名牌，進(jìn)入世界500強(qiáng)。目標(biāo)決定了華為、海爾企業(yè)文化建設(shè)的風(fēng)格，也為員工的成長(zhǎng)和發(fā)展提供了目標(biāo)。

3、企業(yè)的評(píng)價(jià)體系實(shí)用。在華為公司，對(duì)于員工的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的大小、付出的多少。另外，公司能把企業(yè)的價(jià)值觀融為個(gè)人的價(jià)值觀，并落實(shí)到個(gè)人行動(dòng)中去。要體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值觀，就必須先被企業(yè)認(rèn)可，并能按照企業(yè)的規(guī)范工作。

4、企業(yè)追求高，敢于在產(chǎn)品上爭(zhēng)當(dāng)世界一流。華為提出要用先進(jìn)的技術(shù)、可靠的設(shè)備、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)客戶心中理想，創(chuàng)世界一流企業(yè)。這充分體現(xiàn)了公司宏偉的氣魄、超人的膽識(shí)和不畏困難的決心。

5、團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)。在華為、中興公司，他們充分利用集體活動(dòng)、工作儀式、文化禮儀，培養(yǎng)員工的群體意識(shí)。使每個(gè)員工明白，自己是群體中的一員，只有通過團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)人的協(xié)作努力，才能取得成就。

6、員工的思維方式、行為準(zhǔn)則、精神境界、作風(fēng)、待人接物、輿論、風(fēng)格、習(xí)慣被模塊化，員工一旦進(jìn)入企業(yè)就必須按照這一模塊化的程序進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、生活。表面上看，似乎教條、僵化，但仔細(xì)想一想，它有一定的道理，它可以使人少走些彎路，少犯些錯(cuò)誤，因?yàn)樗浅晒φ呓?jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

7、企業(yè)的精神面貌好。中興公司體現(xiàn)誠(chéng)信、日事日畢、、快速反應(yīng)、立即行動(dòng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通、創(chuàng)新精神；而海爾公司體現(xiàn)的是敬業(yè)報(bào)國(guó)、追求卓越。從他們的精神當(dāng)中體現(xiàn)了企業(yè)的宗旨、觀念、目標(biāo)和行為。

8、最高管理者的個(gè)人風(fēng)格融入到了企業(yè)當(dāng)中，形成了企業(yè)文化的一部分。華為公司總裁具有穩(wěn)重謹(jǐn)慎，求實(shí)認(rèn)真，誠(chéng)實(shí)可信的個(gè)人風(fēng)格，從華為公司的作風(fēng)當(dāng)中得以體現(xiàn)。華為公司的作風(fēng)是責(zé)任、創(chuàng)新、敬業(yè)、合作、實(shí)事求是、民主決策、權(quán)威管理，從小事做起，從基層做起。

通過考察學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)立足于企業(yè)實(shí)際，確定企業(yè)的服務(wù)理念，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建企業(yè)文化活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升企業(yè)文化創(chuàng)建水平，努力適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的需要。

一、企業(yè)文化的內(nèi)含

企業(yè)文化是在一定的社會(huì)歷史條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)。它包括文化觀念、價(jià)值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、歷史傳統(tǒng)、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品等。其中價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心。

企業(yè)文化主要包括以人為中心所形成的團(tuán)隊(duì)精神和命運(yùn)共同體，是企業(yè)員工所共有的觀念、價(jià)值取向等外在的表現(xiàn)形式；以企業(yè)員工共同的企業(yè)追求為目標(biāo)，企業(yè)管理作風(fēng)、管理觀念、管理制度和管理程序等為內(nèi)容的組織管理氛圍；以企業(yè)基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則、思維方式、人際關(guān)系、道德規(guī)范和員工責(zé)任感、榮譽(yù)感等為核心的企業(yè)基本理念。企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)要求是挖掘和激發(fā)員工積極性、智慧和潛能，形成強(qiáng)大凝聚力和原動(dòng)力，把企業(yè)的價(jià)值取向、價(jià)值觀、風(fēng)貌、行為規(guī)范發(fā)展成一個(gè)與眾不同的個(gè)性文化。

企業(yè)文化載體是企業(yè)文化的表層現(xiàn)象。是企業(yè)文化的精神反映。在企業(yè)中企業(yè)文化載體目前主要有企業(yè)員工文化室、俱樂部、圖書室、健身房、各種協(xié)會(huì)、文化活動(dòng)、文藝晚會(huì)、企業(yè)刊物、企業(yè)服裝、企業(yè)標(biāo)志、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、公司年慶活動(dòng)、做廣播操、表彰會(huì)等。優(yōu)秀的企業(yè)文化必須有很好的企業(yè)文化載體，有了好的企業(yè)文化載體，才能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、創(chuàng)建企業(yè)文化的出發(fā)點(diǎn)

當(dāng)前建立企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、行為規(guī)范等是企業(yè)發(fā)展的需求。要發(fā)揮員工主人翁作用，構(gòu)建企業(yè)文化主題。無論是企業(yè)宗旨、制度建設(shè)，還是生產(chǎn)過程中勞動(dòng)者的行為準(zhǔn)則都要確定人的中心地位，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。

企業(yè)文化的規(guī)劃和模式應(yīng)根植于一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)辦之初。要塑造企業(yè)文化，就要考慮企業(yè)自身的性質(zhì)、行業(yè)的特點(diǎn)和文化背景等因素，把這些因素反映在企業(yè)文化中。必須牢牢把握價(jià)值觀這一企業(yè)文化的核心，使員工對(duì)企業(yè)利潤(rùn)、服務(wù)、國(guó)家利益、社會(huì)責(zé)任、員工地位、價(jià)值體系能明確分辨和接受，并在實(shí)際行動(dòng)中自覺地加以貫徹。企業(yè)文化要既有企業(yè)表現(xiàn)自己決心、觀念、目標(biāo)、宗旨、志向以及行動(dòng)的企業(yè)精神，又有廣大員工的群體心理。企業(yè)作為社會(huì)主義的企業(yè)，企業(yè)精神就應(yīng)主要體現(xiàn)為愛國(guó)主義精神、集體主義精神、主人翁精神、奉獻(xiàn)精神、科學(xué)精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神、競(jìng)爭(zhēng)精神、民主精神、服務(wù)精神等。根據(jù)當(dāng)前所處環(huán)境，形勢(shì)及自身特點(diǎn)，要有側(cè)重的體現(xiàn)本行業(yè)的企業(yè)精神，并使廣大員工認(rèn)同并為之奮斗。

首先，要有明確的定位，國(guó)有大型企業(yè)，必須要有一個(gè)對(duì)公司所有員工的思想和行為都產(chǎn)生重要影響的企業(yè)文化；二要做好文化載體的建設(shè)，突出企業(yè)的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步；三要堅(jiān)持高起點(diǎn)，提高員工素質(zhì)和企業(yè)整體素質(zhì)，要讓員工認(rèn)同并自覺遵守企業(yè)的各項(xiàng)管理制度、行為規(guī)范和工作守則，形成良好的企業(yè)形象，使企業(yè)保持持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。

三、企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施步驟

分三階段進(jìn)行

第一階段：制定企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就要實(shí)行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，而要做到這些創(chuàng)新，首先要進(jìn)行企業(yè)文化的變革，要努力形成有利于公司上下齊心奮斗的文化氛圍和文化力，有了這個(gè)文化力，全體員工才能自覺地朝著企業(yè)總體目標(biāo)前進(jìn)。

實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)的背景分析：企業(yè)內(nèi)外部形勢(shì)變化、企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的需要、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要、用文化力提升公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)的能力。

實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)的宗旨和目的分析：從“以人為本”出發(fā)，調(diào)動(dòng)員工積極性，吸引人才，留住人才。提高管理層對(duì)企業(yè)文化重要意義的認(rèn)識(shí)，形成有利于整體導(dǎo)入的文化氛圍。

建立企業(yè)文化工程的支持體系：提高對(duì)企業(yè)文化重要意義的認(rèn)識(shí)——企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，人不可以沒有靈魂，不可以沒有大腦，企業(yè)不可以沒有先進(jìn)的文化作為動(dòng)力，破除事不關(guān)己的思想，以問卷調(diào)查、辯論會(huì)作為切入 點(diǎn)，使每個(gè)職工都來關(guān)心企業(yè)文化建設(shè)，聚人氣，造氛圍。

制定企業(yè)文化工程的近期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)，比如，近期：提高經(jīng)營(yíng)效益，提高企業(yè)知名度；中期：實(shí)施管理型戰(zhàn)略，以此增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升公司的資產(chǎn)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)能力；長(zhǎng)期：勇于創(chuàng)新并不斷創(chuàng)新，創(chuàng)國(guó)際品牌，提升企業(yè)形象。

此外，還要確立企業(yè)文化的推行方針，把實(shí)施企業(yè)文化和公司各層次思想溝通結(jié)合起來；把實(shí)施企業(yè)文化和提升企業(yè)形象、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來。

第二階段：明確企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)建內(nèi)容

（一）起草企業(yè)理念和企業(yè)行為手冊(cè)草案、企業(yè)規(guī)章制度匯編；

（二）明確企業(yè)文化建設(shè)的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)，進(jìn)行漸進(jìn)式推進(jìn)；

（三）對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)企業(yè)理念的開發(fā)提出基本設(shè)想；

（四）開發(fā)具有識(shí)別意義的企業(yè)使命；

（五）開發(fā)經(jīng)營(yíng)哲學(xué)；

（六）提出企業(yè)口號(hào)、企業(yè)座右銘的初步方案。用企業(yè)理念推進(jìn)、深化和完善企業(yè)制度創(chuàng)新

（七）增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；

（八）以企業(yè)理念為動(dòng)力，實(shí)施資源有效配置，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。用企業(yè)行為規(guī)范全體員工，以全新的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)思路、經(jīng)營(yíng)方式提高公司的管理水平、盈利水平。

（九）實(shí)施品牌戰(zhàn)略；

（十）開發(fā)企業(yè)行為系統(tǒng)；設(shè)定最高行為準(zhǔn)則；設(shè)定決策集團(tuán)行為規(guī)范；設(shè)定群體行為規(guī)范；設(shè)定個(gè)體行為規(guī)范、起草員工守則；設(shè)定公司媒介行為規(guī)范；

（十一）完成企業(yè)理念手冊(cè)和企業(yè)行為手冊(cè)。

第三階段：實(shí)施和檢查實(shí)施效果階段

在確定了企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施方案和創(chuàng)建內(nèi)容后，就要進(jìn)行企業(yè)文化和企業(yè)形象建設(shè)的具體實(shí)施。

在實(shí)施過程中，要對(duì)人力資源開發(fā)力度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、銷售收入、形象率、市場(chǎng)占有率、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)進(jìn)行比較，肯定成果并找出不足之處、不到位的地方，在下一階段進(jìn)行整改和補(bǔ)充。