第一篇：努力探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作新路子（共）

適應(yīng)形勢要求 創(chuàng)新工作方法

努力探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的新路子

--朔黃鐵路公司加強(qiáng)黨群協(xié)作經(jīng)驗材料

2007年5月31日

朔黃鐵路公司自從1999年4月成立以來，始終堅持“源于國鐵、優(yōu)于國鐵”發(fā)展思路，本著“圍繞中心，創(chuàng)新方法，融入主題”的原則，緊緊圍繞運輸生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益中心，積極探索基層黨建管理的新路子，經(jīng)過不斷摸索和實踐，初步總結(jié)出了一套符合朔黃實際的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，形成了一套完善的與協(xié)作單位加強(qiáng)黨建聯(lián)系的新機(jī)制，較好地實現(xiàn)了“抓好黨建促安全、保運輸”的目的。我們的主要做法和體會是：

一、適應(yīng)公司發(fā)展需要，創(chuàng)新黨群管理體制

作為神華集團(tuán)煤、路、電、港、油產(chǎn)業(yè)鏈中重要一環(huán)的鐵路企業(yè)，有著與其它企業(yè)不同的特點。朔黃鐵路的特點是：體制新、戰(zhàn)線長、人員少、成份雜。體制新：朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司是由中國神華能源股份有限公司、中國鐵路建設(shè)投資公司、河北省建設(shè)投資公司三方共同出資組建的合資鐵路公司。1998年2月，按照《中華人民共和國公司法》的要求組建公司、完善了相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行了規(guī)范運作。同時，在管理體制、運作機(jī)制、運營模式等方面進(jìn)行了全方位的創(chuàng)新，形

書記、工會主席，各分子公司辦公室設(shè)置1-2名員工承辦黨群業(yè)務(wù)；對于基層黨支部，4-5個車站虛擬為一個站區(qū)（包含若干個工隊），并相應(yīng)成立站區(qū)黨支部、工會、團(tuán)支部。每個站區(qū)設(shè)1名專職站區(qū)黨支部書記，同時兼任站區(qū)工會主席；另設(shè)1名兼職團(tuán)支部書記。朔黃鐵路全線33個車站，共設(shè)置了13個站區(qū)黨支部。并明確界定了其職責(zé)，即三大任務(wù)：黨群建設(shè)、管理協(xié)調(diào)、服務(wù)保障。也就是站區(qū)黨支部既要抓好黨建和思想政治工作，又要抓好工會和共青團(tuán)工作；既要抓好整個站區(qū)的生活后勤工作，又要代表所在分公司協(xié)調(diào)好與地方的關(guān)系、與施工單位的關(guān)系、工隊與工隊之間的關(guān)系、站區(qū)與聯(lián)合運輸單位和勞務(wù)輸入單位之間的關(guān)系，以及駐本站區(qū)其它相關(guān)單位的關(guān)系，以確保這些單位的工作目標(biāo)與公司同向，相互協(xié)作順暢，從而保證運輸生產(chǎn)的安全暢通。

獨具朔黃特色的黨群管理體制的設(shè)置，特別是站區(qū)黨支部的科學(xué)設(shè)置，為與各協(xié)作單位加強(qiáng)黨建聯(lián)系奠定了堅實的體制基礎(chǔ)。

二、適應(yīng)聯(lián)合運營模式，充分發(fā)揮協(xié)作單位黨群組織作用 公司實行的是“競爭上線，擇優(yōu)上網(wǎng)”的聯(lián)合運營模式，形成了多家單位共同參與朔黃線運輸和多種用工形式共存的良性競爭局面。在朔黃線上參與運輸?shù)?家協(xié)作單位和為朔黃線運輸提供直接服務(wù)的近20家勞務(wù)輸入單位共有員工近5600人。這些單位中共有7個黨委和近20個黨支部、2000多名黨員。這

黨組織的作用。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，積極探索新體制下黨建工作的新途徑

在新的體制、新的機(jī)制，新的建管模式的條件下，如何充分調(diào)動聯(lián)合運輸單位和勞務(wù)輸入單位黨群組織的積極性？如何既充分體現(xiàn)各協(xié)作單位黨建和群眾工作的特色，又確保與公司的年度目標(biāo)總體同向？通過何種方式，才能既體現(xiàn)“朔黃模式”精干、高效的特點，又能進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效性，促進(jìn)公司運輸生產(chǎn)的安全順利進(jìn)行？……這些問題，都要求我們與時俱進(jìn)、積極探索，實踐中，我們解放思想、創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，逐步摸索出一條適合公司新的體制、發(fā)展模式的新路子。

黨組織關(guān)系定位是：對聯(lián)合運輸單位、勞務(wù)輸入單位黨組織的管理，按照其原單位上級黨組織主管，現(xiàn)所在分公司黨委協(xié)管的原則進(jìn)行。協(xié)管原則是：政治待遇上一樣看待、執(zhí)行規(guī)章制度上一樣要求。

指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一部署，獨立活動；目標(biāo)同向，內(nèi)容相融；宏觀協(xié)作，文化融合。

具體做法是：“突出統(tǒng)一性，體現(xiàn)獨立性，統(tǒng)分相結(jié)合”。對于全年性、綱領(lǐng)性的精神，比如公司年度政治工作要點、宣傳提綱、總體工作安排、年初的工作會等等，聯(lián)合運輸單位黨組織全部按照公司黨委的部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行；對于中央精神

科學(xué)的運管模式，良好的工作機(jī)制，有效地調(diào)動和發(fā)揮了各級黨組織、廣大黨員的工作積極性和先鋒模范作用，營造了文明和諧、積極進(jìn)取的工作和生活氛圍，有力地促進(jìn)了公司安全運輸生產(chǎn)的順利進(jìn)行。到2006年底，公司已累計完成西煤東運任務(wù)3.9億多噸，實現(xiàn)運輸收入245億多元，連續(xù)安全生產(chǎn)2372天，共向國家和地方繳納稅收近30億元，在拉動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，盤活了數(shù)億元國鐵的閑置資產(chǎn)，解決了聯(lián)合運輸單位和勞務(wù)輸入單位5600多人的就業(yè)問題。

四、存在的不足和需要解決的問題

一是雖然每次黨內(nèi)表彰公司黨委都從激勵的角度將協(xié)作單位的黨組織和黨員一并納入，但《黨章》規(guī)定，只有上級黨組織才可以表彰下級黨組織，而公司黨委和協(xié)作單位黨組織并無隸屬關(guān)系，并不具備表彰權(quán)限，雖然公司黨委本著激勵的目的對協(xié)作單位黨組織進(jìn)行了表彰，也起到了比較有效的激勵作用，但從根本上講缺乏政策支持。

二是對流動黨員的管理仍然存在缺陷。目前黨內(nèi)對流動黨員的管理是憑《流動黨員活動證》或臨時組織關(guān)系等證明，但不少基層組織并不具備開具《流動黨員活動證》的權(quán)限，或具備權(quán)限但沒有統(tǒng)一格式的《流動黨員活動證》，一些流動黨員出于各種原因，沒有及時辦理臨時組織關(guān)系。雖然公司和協(xié)作單位都采取只要有證明哪怕是有黨員證明人和黨費收據(jù)，都編入黨小組統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、開展活動的措施，但仍然難免存在疏漏

第二篇：努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子專題

按照“三個代表”的要求

努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子

城市街道是在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生社會活動和社會關(guān)系，有特定生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的社會生活共同體，這是社會生活形態(tài)在基層社會的體制和組織表現(xiàn)。而城市街道黨組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨的城市社區(qū)工作的基礎(chǔ)，曾一度為解決居民群眾中存在的諸多問題和困難，化解人民內(nèi)部矛盾以及加強(qiáng)城市街道兩個文明建設(shè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。然而，隨著城市改革開放的不斷深化和社區(qū)工作的日益發(fā)展，原街道以行政管理為主、條塊分割的城市管理觀念和體制已嚴(yán)重滯后，街道工作已拓展到社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，已經(jīng)成為加強(qiáng)黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)城市各項工作更快更好發(fā)展、全面提升城市兩個文明建設(shè)水平必須面對和解決的重要課題。

一、問題分析思考

從總體上說，我們的街道、社區(qū)工作已取得了一定的成績和經(jīng)驗。但是，我們的工作還剛剛起步，發(fā)展還不平衡，還存在著不少的問題，面臨著諸多困難和矛盾，亟須加以研究解決。

1、街道、社區(qū)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，職能不到位。街道干部有責(zé)任卻無權(quán)力，既要依法行政，但又沒有執(zhí)法權(quán)，于是造成管理真空，出現(xiàn)“看得到，管不著，責(zé)任大，權(quán)利小”的軟弱現(xiàn)狀。

2、街居黨組織與轄區(qū)單位黨組織支持與配合不夠。部分轄區(qū)單位不屑與街居聯(lián)系，街居也不愿自討沒趣，黨建工作的對象僅限于抓本街居黨員的教育和管理，故沒有發(fā)揮社區(qū)所有黨員的作用和形成大社區(qū)、大服務(wù)以及廣泛的社會參與、合力共建的局面。

3、街居黨組織力量薄弱。目前，街居支部書記多半年齡老化，黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)增大，大部分黨員文化程度偏低，不能緊跟新形勢的需要，在理解、貫徹新形勢下黨的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和黨建活動的開展。

4、黨員發(fā)展工作不合理。發(fā)展黨員重點局限在街居干部、離退休人員和老年居民，有的甚至多年未能發(fā)展黨員。

5、流動黨員管理難度大。近幾年來，隨著企業(yè)體制改革的不斷深入，下崗和待崗職工黨員人數(shù)不斷增加，許多下崗、待崗的黨員人在街道，組織關(guān)系在原單位，從而導(dǎo)致黨員與組織關(guān)系的分離。再者，每年還有農(nóng)村打工族中的黨員、待分配的（復(fù)員退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生）臨時過路黨員，如果管理不到位，就會形成“口袋黨員”，必然影響黨員作用的發(fā)揮。

6、黨委干部對街道、社區(qū)黨建工作認(rèn)識不足。市場經(jīng)濟(jì)的今天，許多黨委干部重經(jīng)濟(jì)輕黨建的思想日益嚴(yán)重，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化致使的社會經(jīng)濟(jì)成份、組織方式、分配方

式、就業(yè)方式的多樣化，給基層黨建工作帶來了諸多困難，使黨委干部存在著畏難發(fā)愁情緒，對出現(xiàn)的新情況、新問題，不愿深入的調(diào)查研究，老辦法無法用，新辦法不會用，思考不夠、方法不多，于是工作明顯滯后，出現(xiàn)被動應(yīng)付現(xiàn)象。

7、黨的組織不健全，“空白點”多。社區(qū)內(nèi)新型經(jīng)濟(jì)社會組織不斷涌現(xiàn)，黨組織關(guān)系不好理順，致使許多個體、私營企業(yè)中，存在著“有企業(yè)無黨員”、“有黨員無組織”的現(xiàn)象。

二、對策思路探索

為適應(yīng)城市改革發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的要求，我們認(rèn)為推進(jìn)和加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的政治和組織保障作用，應(yīng)從以下幾個方面入手。

1、確立一個目標(biāo)。推動街道、社區(qū)黨建建設(shè)，必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推動街道、社區(qū)黨建工作的整體合力。當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急是切實結(jié)合民政部部長多吉才讓同志提出的社區(qū)建設(shè)總體要求，確立我區(qū)街道社區(qū)黨建工作的總的工作目標(biāo)：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，從加強(qiáng)基層政治建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)、緊密結(jié)合城市建設(shè)和管理的實際，建立和完善街道、社區(qū)黨建和文明社區(qū)建設(shè)工作新機(jī)制，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)為重點，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，擴(kuò)大黨的工作在街道、社區(qū)的覆蓋面，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

和黨的工作感召力、滲透力，努力營造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和藹的新型社區(qū)。同時，各級黨政一把手要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建設(shè)工作納入重要日程，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于社區(qū)建設(shè)的方針、部署，研究、制定和部署我區(qū)社區(qū)建設(shè)的方法、措施和步驟。

2、強(qiáng)化兩種意識。一是強(qiáng)化“屬地管理”意識、淡化“隸屬管理”意識。只要在我的轄區(qū)內(nèi)、在我這個社區(qū)里，不管單位級別有多高，干部職務(wù)有多大，社區(qū)黨組織都應(yīng)列入管理范圍，充分調(diào)動他們的積極性來參與社區(qū)活動、社區(qū)建設(shè)。

二是強(qiáng)化“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”意識，淡化“權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)”意識。社區(qū)單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找到一種隸屬關(guān)系，如何把社區(qū)單位、組織、資源凝聚起來，只有靠社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨組織的工作影響力、滲透力。社區(qū)黨組織對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)方方面面的工作。

3、狠抓三項落實。圍繞街道、社區(qū)黨建工作目標(biāo)，街道黨委要想實招、使實勁、求實效，努力把黨建工作任務(wù)一項一項地落到實處。一是要以高度的政治責(zé)任感抓落實。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，充分認(rèn)識推進(jìn)和加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作的重大意義，明確責(zé)任，落實到人，形成黨委成員1人聯(lián)系1個基層黨支部的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從而保證上級黨委有關(guān)精神的及時貫徹傳達(dá)。同時，堅持一

級抓一級、一級帶一級，層層有責(zé)任，層層抓落實，并建立健全督查、考評制度，將黨建工作列入居委會和社區(qū)的目標(biāo)管理，實行目標(biāo)考核，真正意義上推動各項任務(wù)落到實處，取得實效。

二是要以改革的精神抓落實。新形勢下新情況、新問題層出不窮，因循守舊，墨守成規(guī)，是不可能搞好黨建工作的，我們必須緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的變化，緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化，加強(qiáng)對黨的建設(shè)的重大理論問題和實際問題的調(diào)查研究，努力探索并獲得規(guī)律性認(rèn)識。解放思想，實事求是，勇于打破舊框框，善于探索新路子，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力推動街道、社區(qū)黨建工作沿著正確的方向不斷創(chuàng)新、不斷改進(jìn)、不斷發(fā)展、不斷加強(qiáng)。三是要以務(wù)實的作風(fēng)抓落實。黨的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵博大豐富。我們要進(jìn)一步端正思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，克服那種不落實、不切實、不扎實的不良習(xí)氣，把握大局，突出重點，對重點、難點問題要反復(fù)抓，鍥而不舍地抓，務(wù)求取得突破，務(wù)必取得實效。

4、實現(xiàn)四個變化。一是從組織領(lǐng)導(dǎo)上消除空白，創(chuàng)建新組織。要提高認(rèn)識，把街道、社區(qū)黨建工作同鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)一樣重要來抓，全面摸底，對形成一定規(guī)模但未建立黨組織的街道社區(qū)及時創(chuàng)建新的組織，對已形成黨組織的街道社區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實調(diào)整支部成員。同時，還要加強(qiáng)對改制企業(yè)和外來流動黨員的管理。

二是從管理方式上，形成合力，構(gòu)建新格局。要充分調(diào)

動轄區(qū)單位黨組織參加社區(qū)黨建的積極性，共同參與管理，形成合力，構(gòu)成街道、社區(qū)黨建工作的新格局。

三是在社會輿論上，正確引導(dǎo)，形成新風(fēng)尚。要發(fā)揮社區(qū)黨員的帶頭作風(fēng)，為居民辦實事，解憂難，創(chuàng)建社主義精神文明。

四是要在社會地位上，培養(yǎng)典型，樹立新形象。要加強(qiáng)對典型的培養(yǎng)、宣傳、推介，從而在社會上樹立街道、社區(qū)的新形象。

作者：肖亮

第三篇：淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建工作

淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建工作

在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平指出：“新中國成立以來特別是改革開放30年來國有企業(yè)發(fā)展的歷程表明，黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分?！蔽覈娼ǔ尚】瞪鐣?，實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵要搞好黨的建設(shè)，而企業(yè)黨建又是黨的建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要研究課題。

2013年6月，橋梁公司成立了調(diào)研小組，針對現(xiàn)代企業(yè)制度對黨建工作提出的新挑戰(zhàn)，赴京福項目、合?？兿椖窟M(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實際情況認(rèn)真思考，對下一步如何加強(qiáng)黨建工作提出了建議。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度對黨建工作提出的新挑戰(zhàn)

1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制中，企業(yè)黨組織如何“定位”？

長期以來，構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的著眼點往往在囿于如何處理好黨政兩者的關(guān)系上兜圈子。建國后企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制先后經(jīng)歷了“一長制”——黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制——黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)——廠長負(fù)責(zé)制的變遷。但無論怎么變，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制中一直存在著黨政兩套并存的“板塊式”的組織結(jié)構(gòu)，理順黨政關(guān)系、擺正“中心”“核心”始終是困擾企業(yè)的一大難題?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立打破了這種囿于黨政關(guān)系來構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制格局，在公司制企業(yè)中由分屬三個層次的“四個機(jī)構(gòu)”來組成公司的領(lǐng)導(dǎo)體制和治理機(jī)構(gòu)。這就是決策層中作為公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的股東會和作為經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)的董事會；執(zhí)行層中以總經(jīng)理為首的經(jīng)營指揮機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督層中作為公司自我監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會。這些機(jī)構(gòu)按《公司法》章程各自獨立、各司其職，職責(zé)分明，相互制約。那么顯然帶來一個新的問題，就是在這種權(quán)力框架下，企業(yè)黨組織如何“定位”呢？這是第一個挑戰(zhàn)。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)運行規(guī)范中，黨組織政治核 心作用如何體現(xiàn)？

在原有的企業(yè)體制中，由于企業(yè)的權(quán)力機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)都是依從于行政隸屬關(guān)系，廠長、書記一般都由上級主管部門委派。因此，黨組織的作用，往往是直接以黨委的名義，以企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的身份，以黨政聯(lián)席會議為載體來參與企業(yè)重大問題的協(xié)商討論和共同決策，然后再借助一定的行政手段來體現(xiàn)。盡管這種做法沒有明確的、統(tǒng)一的法規(guī)保證，在具體操作中也有不少矛盾、磨擦之處，但鑒于國有企業(yè)黨政在根本利益取向是一致的，再加上主要依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的個人素質(zhì)，如果形成一種“哥倆好”的關(guān)系，那么黨政的優(yōu)勢也能得到互補(bǔ)、黨組織政治核心作用也能得以體現(xiàn)。但現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)的權(quán)力框架和治理結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化，企業(yè)不再依附于行政隸屬關(guān)系，而是以獨立的法人財產(chǎn)權(quán)對自己經(jīng)營活動負(fù)責(zé)。在公司內(nèi)部黨組織面對的關(guān)系遠(yuǎn)比與廠長一個人的關(guān)系復(fù)雜得多。如果再沿著過去那一套約定俗成的做法就不那么可行了，這就要求黨組織根據(jù)公司制企業(yè)的運行規(guī)范探索實現(xiàn)“政治核心”作用的新途徑和新方式。這是第二個挑戰(zhàn)。

3、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)工作機(jī)制中，黨組織的工作 思路和活動方式如何適應(yīng)？

長期以來，在原有企業(yè)機(jī)制下，企業(yè)黨建工作形成了一套工作思路和活動方式，其中確有不少行之有效的成功經(jīng)驗。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件的變化僅僅依靠老辦法，老經(jīng)驗已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的企業(yè)工作機(jī)制下企業(yè)黨建工作的新思路、新方式已成了當(dāng)務(wù)之急。這是第三個挑戰(zhàn)。

二、國有企業(yè)黨建工作面臨的主要問題

1、思想認(rèn)識上的誤區(qū)

隨著改革的逐步深入，舊的體制被打破，新的體制在建立，這 必然帶來各種思想意識、價值觀念的沖突和碰撞，使一部分人對黨組織在企業(yè)中的地位和作用產(chǎn)生認(rèn)識上的偏差和觀念上的落差，主要有三種具體表現(xiàn)：

“無用論”。認(rèn)為在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，按《公司法》的規(guī)定，企業(yè)決策由股東會、董事會決定，與黨組織無關(guān)，另外，繼續(xù)保留和建立黨組織與國際慣例不符，不利于同國際接軌，反對在企業(yè)中保留和建立黨組織。

“懷疑論”。認(rèn)為企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以行政事務(wù)為主導(dǎo)，企業(yè)黨組織沒有地位，工作難于開展，對能否繼續(xù)發(fā)揮核心作用疑慮重重，對企業(yè)黨建工作信心不足?！盁o望論”。對黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象認(rèn)識偏激，對企業(yè)黨建工作產(chǎn)生失望心理。

2、黨建工作的弱化

由于思想觀念和認(rèn)識上的不足，有些國企黨組織渙散，黨組織 作用被淡化和削弱，對企業(yè)黨建工作方針、原則和任務(wù)、要求，沒有抓好落實。甚至因為黨建工作的嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)出現(xiàn)問題，輕者表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子管理企業(yè)、抓發(fā)展的能力不足，重者把企業(yè)帶入關(guān)停破產(chǎn)的境地。這些問題的背后，經(jīng)常是腐敗滋生蔓延、害企誤國。

3、黨政關(guān)系的失調(diào)

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，廠長、經(jīng)理、董事長處于企業(yè)經(jīng)營管理的中心地位，黨組織處于政治核心地位。一些企業(yè) 黨政領(lǐng)導(dǎo)受權(quán)力和利益的引誘，沒有 很好地處理“中心”與“核心”的關(guān) 系，發(fā)生黨政一把手甚至整個行政管理領(lǐng)導(dǎo)和黨組織領(lǐng)導(dǎo)不和的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的經(jīng)營管理和黨的建設(shè)。

4、工作方法上的不適應(yīng)

在國有企業(yè)深化改革和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的情況下，如何做好黨建工作，有些企業(yè)黨務(wù)工作者思想觀念陳舊，工作方法缺乏創(chuàng)新。一些企業(yè)黨組織面對國企改革給黨建工作帶來的新情況、新問題，創(chuàng)新意識不夠，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式，在工作方法上缺乏時效性和針對性。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度下創(chuàng)新黨建工作的建議

1、確立新的理念，尋找現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)黨建工作的相融性和結(jié)合點

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入發(fā)展，目前企業(yè)已經(jīng)完成了公司制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在推行現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，深層次的問題也隨之暴露出來。要解決這些問題，我們必須意識到現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)黨建工作的相融性和結(jié)合點。改革開放以來，黨的工作的重心已轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，黨建工作服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。就企業(yè)而言，要在市場競爭中立于不敗之地，必須發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下一條鐵的定律。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動從微觀上講是發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，壯大自己；而從宏觀上講是推動社會經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。而新時期黨的中心工作就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這一點，實際上就體現(xiàn)了黨的中心工作與企業(yè)的根本目的的一致性，這種一致性，使我們尋找到了現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)黨建工作的相融性和結(jié)合點，這就是，現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和確保企業(yè)生存和發(fā)展的游戲規(guī)則，而企業(yè)黨建是通過調(diào)動各方面的積極因素服務(wù)和支持企業(yè)生存和發(fā)展的保證力量。因而兩者的根本目的具有相融性和一致性，它為做好企業(yè)黨建工作帶來了巨大的活動空間和展示平臺。

企業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展，企業(yè)黨建工作不但不可削弱，而應(yīng)是大有可為的。必須樹立正確的理念，尋找到加強(qiáng)企業(yè)黨建工作與推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的共同點，確立企業(yè)黨建在企業(yè)發(fā)展中的地位，要明確企業(yè)黨建工作的目標(biāo)和方針。企業(yè)黨建工作的根本目的，就是要服務(wù)、保證、監(jiān)督企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，不同的企業(yè)具有不同的黨建目標(biāo)和方針，然而不同的目標(biāo)中有相同的共性，這個“共性”應(yīng)該是“建設(shè)好班子；帶領(lǐng)好隊伍；創(chuàng)建好機(jī)制；塑造好文化”。在這樣一個目標(biāo)下，企業(yè)黨建工作的方針應(yīng)該是“提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展壯大提供保證”。

2、確立企業(yè)黨建工作定位，根據(jù)公司制企業(yè)的運行規(guī)范探索實現(xiàn)“政治核心”作用的新途徑和新方式

當(dāng)企業(yè)成為獨立的經(jīng)濟(jì)主體之后，黨的路線方針政策如何在企業(yè)中得到貫徹落實，這就必須依靠企業(yè)黨組織來發(fā)揮作用。從這個意義上說，黨組織在企業(yè)中的定位，就應(yīng)該是“政治核心”，這個定位并不會與企業(yè)在市場化下的企業(yè)目標(biāo)、要求和運作規(guī)則相矛盾，董事會是企業(yè)的戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu)；企業(yè)行政是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指揮機(jī)構(gòu)；企業(yè)職代會是企業(yè)的民主參與機(jī)構(gòu)；企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心機(jī)構(gòu)。這樣，不同的組織定位明確，職責(zé)分明，幾駕馬車共同協(xié)調(diào)，必將大力推進(jìn)企業(yè)向前發(fā)展。

企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的最重要的兩道“關(guān)口”，是“參與決策”和“黨管干部”。

參與企業(yè)重大問題的決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和主要體現(xiàn)。

黨組織對企業(yè)重大問題的決策過程插不上手，說不上話，就無法實施保證監(jiān)督，政治核心作用也成了一句空話。當(dāng)然怎樣插手，如何說話，一定要符合公司制企業(yè)的運行規(guī)范。其方式和途徑應(yīng)注意二點：第一，必須界定哪些屬企業(yè)重大問題。明確在企業(yè)的哪些問題上黨組織必須插手、說話，這是黨委有效參與決策首先必須解決的問題。一些公司制試點企業(yè)從實際出發(fā)，明確提出凡提請股東會或董事會決策的問題均屬企業(yè)重大問題，黨組織必須參與。因為根據(jù)公司企業(yè)多層決策分工的原則，與日常的經(jīng)營指揮性決策不同，提請股東會或董事會決策的問題一般均為方針性、規(guī)劃性、原則性的決策，主要包括企業(yè)的經(jīng)營方針，投資方案，長遠(yuǎn)規(guī)劃、計劃改革方案、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工資調(diào)整方案，自有資金分配和使用方案以及對公司主要管理干部的選聘等。在這些問題上，黨組織應(yīng)當(dāng)參與，也必須參與。第二，必須改變參與的方式。黨組織參與重大問題的決策，目的是將黨的路線、方針、政策貫徹于決策之中，而不是去直接制定決策。其途徑和形式應(yīng)該是：（1）借助國有控股的優(yōu)勢，以國有股份的名義，推薦符合條件的黨組織負(fù)責(zé)人經(jīng)過法定程序進(jìn)入董事會，由兼任了董事身份的黨委成員把黨委的意圖體現(xiàn)到董事會的決策過程之中。這一點應(yīng)當(dāng)是黨組織參與決策的最重要也是最主要的形式。（2）注意發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢。力求做到在決策前，董事會中的黨委成員要將董事會準(zhǔn)備討論的重大問題報告黨委，黨委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上及時召開黨委會先行討論研究。（3）制定出臺有關(guān)公司黨組織工作條例，從制度法規(guī)上來保證黨組織參與決策的規(guī)范性。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公司法》的要求，配套出臺有關(guān)黨組織參與決策的操作規(guī)范，例如建立公司黨員行政領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組織報告工作的制度，公司黨組織定期向黨員通報重大問題的制度等。（4）充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。在間接參與決策的情況下，黨組織應(yīng)堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，通過組織公司黨員領(lǐng)導(dǎo)成員學(xué)習(xí)基本理論，解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，把黨的路線、方針、政策和黨組織倡導(dǎo)的思想變?yōu)榘嘧映蓡T的自覺認(rèn)識，潛移默化地滲透在決策之中。

貫徹黨管干部原則是黨組織發(fā)揮政治核心作用的另一個重要體現(xiàn)，也是黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織保證。但在現(xiàn)代企業(yè)制度下，人事管理規(guī)范明確規(guī)定，董事會成員由股東大會選舉產(chǎn)生，董事長由董事會選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及以下各部門管理人員分別由董事會、總經(jīng)理分層聘任。在這一規(guī)范下如何體現(xiàn)“黨管干部”的原則呢？其關(guān)鍵在于把“黨管干部”的原則與現(xiàn)代企業(yè)制度的人事管理規(guī)范有機(jī)相銜接，做到把握“一個前提”，抓好“三個環(huán)節(jié)”?！耙粋€前提”是，黨管干部不等于由黨組織去直接任命決定各層干部。而是體現(xiàn)在貫徹黨的干部路線、四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高干部的整體素質(zhì)上?！叭齻€環(huán)節(jié)”是，一是培養(yǎng)、教育環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代企業(yè)制度下對企業(yè)管理人員的素質(zhì)要求更高了，黨組織應(yīng)與行政領(lǐng)導(dǎo)一起努力培養(yǎng)、造就一支覺悟高、素質(zhì)好、懂管理、善開拓的企業(yè)管理人員隊伍，并要創(chuàng)造條件按復(fù)合型干部的要求，進(jìn)行雙向培訓(xùn)，雙向交流。二是考察、推薦環(huán)節(jié)。對主管部門的管理干部認(rèn)真做好考察工作，積極提出建議和意見，然后按法定程序選舉產(chǎn)生或聘任。三是管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)。黨組織要重點教育、管理、監(jiān)督進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中的黨員干部按黨的方針政策和國家的法律法規(guī)行使規(guī)定的職權(quán)。

3、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展有特色的黨建工作

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，重在改進(jìn)和創(chuàng)新。企業(yè)黨建工作與地方、部門的黨建工作不同，它必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，根據(jù)企業(yè)改革的難點、生產(chǎn)經(jīng)營的重點、職工關(guān)心的熱點開展工作，而這三個方面的情況在不同企業(yè)有不同的表現(xiàn)，因此，企業(yè)黨建工作必須結(jié)合本企業(yè)的實際情況，開展符合本企業(yè)特點的特色工作。在這個問題上，主要應(yīng)做到“六個轉(zhuǎn)變”：

一是在指導(dǎo)思想上，要從純政治性的就黨建抓黨建的自我循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的大循環(huán)。要把企業(yè)的改革和發(fā)展，把凝聚人心，調(diào)動積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的出發(fā)點和落腳點。

二是在工作思路上，要從計劃經(jīng)濟(jì)下那種等布置、聽指令轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)實際出發(fā)，把企業(yè)改革、發(fā)展、經(jīng)營中的難點，作為黨組織工作的重點，找準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作的結(jié)合點。

三是在教育內(nèi)容上，要從單一的政治性教育灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槿苷?、思想、?jīng)濟(jì)、管理、文化為一體，全面提高員工的素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各方面需要。

四是在活動方式上，要從習(xí)慣搞集中、統(tǒng)一、大型的活動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕⌒?、靈活、多樣的活動為主。尤其是要加大圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨內(nèi)活動的力度，進(jìn)一步搞好黨內(nèi)爭優(yōu)創(chuàng)新，黨員責(zé)任區(qū)、崗位練兵，勞動競賽等項活動。

五是在活動時間上，要從以脫產(chǎn)活動為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷I(yè)余時間活動為主，少占或者不占工作時間，做到時間求短，效果求實。

六是考核標(biāo)準(zhǔn)，要從單純考核黨內(nèi)活動的形式、次數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考核黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合的程度及其產(chǎn)生的實效，把黨建達(dá)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)捆在一起。

總之，企業(yè)制度的創(chuàng)新，既向企業(yè)黨建工作提出了挑戰(zhàn)，同時也提供了機(jī)遇。企業(yè)黨建工作應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)變中求適應(yīng)，在適應(yīng)中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，使企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立中不斷獲得新的生機(jī)與活力。

第四篇：探索非公有制企業(yè)黨建工作新路子

探索非公有制企業(yè)黨建工作新路子

發(fā)布時間：2009年08月17日 17:38 作者：劉煥成

近年來，河南省新密市針對非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新形勢，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，站在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，以選配專職黨務(wù)工作者為切入點，積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的新路子，提高了非公有制企業(yè)的黨建工作水平，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，推動了縣域經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。

新密是一個資源型的縣級工業(yè)市，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，新密的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。到２００４年底，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到１３７０多家，非公有制經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量的９０％，從業(yè)人員１８萬多人，其中黨員人數(shù)４６００多人。為了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，大多數(shù)符合條件的企業(yè)都建立了黨組織。但由于黨務(wù)工作者多為兼職，造成了黨建工作重視不夠沒人干，信心不足不愿干，素質(zhì)不高不會干等諸多問題，黨組織在凝聚人心、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面的作用得不到有效發(fā)揮。市委在對這些新情況、新問題進(jìn)行深入調(diào)查研究后認(rèn)識到，雖然制約非公有制企業(yè)黨建的因素是多方面的，但根本因素在人，關(guān)鍵是缺少一支非公有制企業(yè)的專職黨務(wù)工作者隊伍。

我們在全面調(diào)查分析全市非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究制訂了《關(guān)于切實加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的工作意見》，要求全市成立黨組織的非公有制企業(yè)都要配備一名專職黨務(wù)工作者。在實施過程中，我們大膽引入市場化工作機(jī)制，與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，順應(yīng)企業(yè)管理逐步職業(yè)化、專業(yè)化的方向，把企業(yè)黨務(wù)工作作為企業(yè)經(jīng)營管理體系中的一個專職崗位來抓，通過選配專職黨務(wù)工作者，實現(xiàn)企業(yè)黨務(wù)工作有人干、干得好，從而促進(jìn)非公有制企業(yè)的快速健康發(fā)展。我們重點抓了五個環(huán)節(jié)的工作。

一是明確標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好黨務(wù)工作者后備隊伍。針對非公有制企業(yè)黨建工作的特點和任務(wù)，我們對黨務(wù)工作者專職化作出了“素質(zhì)專業(yè)化、職責(zé)明細(xì)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化”的具體界定，并明確了非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者“善黨務(wù)、懂經(jīng)濟(jì)、會協(xié)調(diào)、敢監(jiān)督”的“十二字”標(biāo)準(zhǔn)。我們堅持放寬視野，立足企業(yè)，面向社會，不受地域、身份、行業(yè)、年齡等因素的限制，主要從機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休退職人員、離任的“雙強(qiáng)”（帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)）村黨支部書記、退伍返鄉(xiāng)的軍人及企業(yè)內(nèi)部職工中發(fā)現(xiàn)適合從事黨務(wù)工作的后備人選，經(jīng)過本人同意、組織考察、綜合評價后，分別擇優(yōu)選進(jìn)市、鄉(xiāng)兩級黨務(wù)工作者人才庫。

二是因地制宜，為企業(yè)選配好專職黨務(wù)工作者。根據(jù)企業(yè)的不同情況，分別采取“內(nèi)選”或“外聘”兩種辦法，選配專職黨務(wù)工作者。對于企業(yè)內(nèi)部有成熟人選的，指導(dǎo)企業(yè)按照《黨章》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，將其選配到專職黨組織書記的崗位上來，黨員企業(yè)主或中層骨干兼任黨組織書記的，選出專職黨組織副書記或委員，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。對于企業(yè)內(nèi)部沒有成熟人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”的辦法產(chǎn)生，由上級黨組織從黨務(wù)工作者人才庫中推薦人選，企業(yè)根據(jù)需要從中選擇，雙方達(dá)成協(xié)議后，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。

三是完善機(jī)制，加強(qiáng)專職黨務(wù)工作者隊伍的培養(yǎng)和管理。根據(jù)非公有制企業(yè)黨建工作的特點，采取定向培訓(xùn)，選派到發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉，推薦到大中專院校學(xué)習(xí)深造等方式，對黨務(wù)工作者進(jìn)行多層次培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)做好企業(yè)黨建工作的本領(lǐng)。制定非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者職責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)與黨務(wù)工作者簽訂《聘用合同書》和《目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定企業(yè)經(jīng)營者要提供相應(yīng)的黨建活動經(jīng)費、落實生活福利待遇、保證黨務(wù)工作者獨立自主開展工作；黨務(wù)工作者組織黨員過好黨的生活、指導(dǎo)群團(tuán)工作、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、保障職工權(quán)益、履行監(jiān)督職責(zé)。建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者工作目標(biāo)考評、述職工作制度，專職黨務(wù)工作者每年向企業(yè)決策層、企業(yè)黨員大會和上級黨組織分別作述職報告，接受評議和考核，企業(yè)根據(jù)考核評議結(jié)果，決定解聘或續(xù)聘。目前，初步形成了黨務(wù)工作者既對上級黨組織負(fù)責(zé)，又對企業(yè)全體黨員、職工負(fù)責(zé)的良性工作機(jī)制。

四是開展活動，發(fā)揮好專職黨務(wù)工作者隊伍的作用。根據(jù)企業(yè)特點，黨務(wù)工作者運用靈活多樣的形式，組織開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“一個黨員一面旗”等活動，在企業(yè)中形成了“艱苦工作看黨員，關(guān)鍵時刻有黨員”、“黨員帶頭干，員工跟著干”的良好氛圍，黨員在工作中得到了鍛煉，企業(yè)經(jīng)營者也在實實在在的效益中增強(qiáng)了對黨組織的認(rèn)同感。

五是營造環(huán)境，落實好專職黨務(wù)工作者的待遇。市委積極營造支持黨務(wù)工作者開展工作的良好氛圍，對于業(yè)績突出、表現(xiàn)特別優(yōu)秀的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表或政協(xié)委員，讓他們參政議政，從政治上給予地位；保證黨務(wù)工作者工資、福利等與企業(yè)副職實行同樣標(biāo)準(zhǔn)，每年評選表彰一批優(yōu)秀非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，從待遇上給予落實。

通過大力選配非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者，新密市非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍的結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，素質(zhì)有了很大提高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。實踐證明，這樣做有利于黨的方針、政策在非公有制企業(yè)的貫徹落實，有利于保障職工的合法權(quán)益，也有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者，抓住了非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵點。目前，有些地方非公有制企業(yè)黨建工作效果不理想，甚至流于形式，究其原因，關(guān)鍵還是沒有解決好人的問題。選配好非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者，就抓住了人這一關(guān)鍵因素，使非公有制企業(yè)黨建工作有人干、干得好，這樣才能強(qiáng)基固本，促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展。

選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者，找到了促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的切入點。在非公有制企業(yè)開展黨建工作，必須結(jié)合企業(yè)的特點，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)職工的合法權(quán)益來進(jìn)行，必須注重工作實效。新密市一家耐火材料有限公司是全國五百強(qiáng)重點建材企業(yè)。前幾年，由于黨建工作相對薄弱，經(jīng)營管理不善，職工七八個月發(fā)不了工資，企業(yè)瀕臨倒閉。２０００年企業(yè)改制時，公司負(fù)責(zé)人兼黨委書記明確表示：企業(yè)改制，黨的陣地不能丟，黨建工作只能加強(qiáng)，不能削弱。公司選配了一名具有２０多年黨務(wù)工作經(jīng)驗的中層骨干擔(dān)任專職黨委副書記，提出了“以人為本開發(fā)人心興企業(yè)，以德治廠風(fēng)正氣順出效益”的工作思路，倡議職工把愛國愛黨體現(xiàn)在愛廠愛崗上，堅持黨的工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營“同步走、一體化”，凝聚了人心，促進(jìn)了發(fā)展。在新密，越來越多這樣的事例告訴我們，選配好非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者，能有效提高企業(yè)黨建工作水平，使企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密融合在一起，做到目標(biāo)同向、工作同力，最大限度發(fā)揮黨建工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的服務(wù)保證作用，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者，形成了推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新點。如何根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用，是黨的十六屆四中全會對基層黨建工作提出的新要求。新密市在非公有制企業(yè)黨建工作中堅持與黨管人才的總體要求相結(jié)合，與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合，與非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際相結(jié)合，通過抓好“五個環(huán)節(jié)”，選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者。這些做法，無論是從整體工作思路上，還是從具體工作實踐上，都是對非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行的探索。實踐表明，要在非公有制企業(yè)這一黨建工作的新領(lǐng)域卓有成效地開展工作，既必須借鑒農(nóng)村黨建和城市機(jī)關(guān)黨建成功的做法與經(jīng)驗，又必須結(jié)合企業(yè)的實際，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，努力在觀念上創(chuàng)新、在方法上創(chuàng)新、在機(jī)制上創(chuàng)新，這樣才能不斷探索出黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效方法與途徑。

（作者：中共河南省新密市委書記）

第五篇：立足本職 不斷探索黨建新路子

上鋼農(nóng)貿(mào)市場是浦東最大的農(nóng)副產(chǎn)品零售市場，周家渡市場監(jiān)管所黨支部在這里走出了一條適應(yīng)個體戶發(fā)展要求的黨建工作新路子：上鋼農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)近400戶個體戶中的十幾名黨員被組織了起來，成立黨支部，由市場場長擔(dān)任支部書記，從事黨務(wù)工作的副所長擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，定期走訪，確保黨建工作得到有力開展。

周家渡市場監(jiān)管所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨建對于個體戶來說仍是個較為陌生的名詞，然而在上鋼農(nóng)貿(mào)市場，通過開展非公黨建工作，這些講誠信的黨員贏得了更多的消費者，得到了實惠，黨員經(jīng)營者逐步成為上鋼市場誠信經(jīng)營的骨干和中堅力量，也進(jìn)一步激發(fā)了上鋼市場內(nèi)黨員經(jīng)營戶以更高標(biāo)準(zhǔn)、誠信經(jīng)營的動力。

2013年，周家渡（上鋼）工商所（現(xiàn)周家渡市場監(jiān)管所）被確定為浦東新區(qū)基層黨建示范點創(chuàng)建單位。正當(dāng)創(chuàng)建過程行至中期，2014年初，原浦東工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)宣布三局合一。面臨市場監(jiān)管體制改革的大潮，周家渡市場監(jiān)管所黨支部經(jīng)過討論決定，乘勢而上，讓示范點創(chuàng)建緊密呼應(yīng)工作大局，在積極創(chuàng)新監(jiān)管方式的過程中穩(wěn)抓黨建。說干就干，該所緊隨區(qū)市場監(jiān)管局的工作步伐，開啟了一頂“大蓋帽”的“集約化”執(zhí)法模式，即一次上門完成三項檢查，一個公眾訴求平臺完成多個熱線的維權(quán)處置。綜合執(zhí)法模式“深受企業(yè)、消費者的歡迎”。

干部們紛紛表示，市場監(jiān)管體制改革點燃了全所黨員干部的學(xué)習(xí)熱情和工作激情。通過將黨建與工作相結(jié)合，在所內(nèi)形成了良性循環(huán)，黨員干部在認(rèn)真履行執(zhí)法為民的工作職責(zé)中，積極開展無照經(jīng)營整治，大力查處不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，保障食品安全，積極受理消費者投訴舉報，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

有報告顯示，2014年該所辦案成果遠(yuǎn)超往年，取得了全所歷史性的新突破。周家渡市場監(jiān)管所沒有停止創(chuàng)新黨建的腳步，具體而言，周家渡市場監(jiān)管所有三招：一是立足本職，開展“一件事講述身邊人”的先進(jìn)典型宣傳活動，促進(jìn)黨員學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭先進(jìn)，深入開展黨員示范崗活動，充分發(fā)揮黨員在一線崗位的骨干帶頭作用；其次是與武警九支隊三大隊、武警九支隊衛(wèi)生隊、上南九村黨總支簽署共建協(xié)議，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動，加強(qiáng)互動交流，促進(jìn)工作更上新臺階；三是廣泛開展公益活動，引導(dǎo)黨員積極參加社區(qū)志愿服務(wù)，熱心公益事業(yè)，扶貧幫困、幫老助殘、幫困助學(xué)。在學(xué)雷鋒活動日、“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日、街道公益節(jié)等時間，為社區(qū)居民宣傳法律法規(guī)。

如何將黨建工作持之以恒地做實、做深？周家渡市場監(jiān)管所的辦法是培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的黨組織。據(jù)了解，該所黨支部以參觀一大會址和《焦裕祿事跡圖片展》，前往三林烈士陵園掃墓等形式，強(qiáng)化黨員黨性意識和黨組織的凝聚力。通過制作創(chuàng)建展板、設(shè)置黨建園地展示成果、加強(qiáng)交流，營造濃厚的創(chuàng)建與學(xué)習(xí)氛圍。