第一篇：現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)制度框架下的黨建工作思考

現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)制度框架下的黨建工作思考

國有企業(yè)黨建工作在保證黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行、推動企業(yè)深化改革、促進企業(yè)全面發(fā)展、保持企業(yè)和社會穩(wěn)定方面具有不可替代的重要作用。國企各級黨組織必須與時俱進，深入學習實踐科學發(fā)展觀，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極探索發(fā)揮黨委班子政治核心作用的體制、機制、途徑、方法，保證國企改革沿著正確的方向前進，不斷完善法人治理機制，不斷增強國資企業(yè)核心競爭力，不斷促進國有資產(chǎn)保值增值。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度對國有企業(yè)黨建工作提出了新挑戰(zhàn) 現(xiàn)代企業(yè)制度是一項全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗。要搞好這項改革，解決好企業(yè)轉(zhuǎn)機建制中存在的種種矛盾和困難，協(xié)調(diào)好“新老三會”等組織的關(guān)系，最重要的是加強黨的組織建設(shè)。

（一）現(xiàn)代企業(yè)制度是新形勢下黨管干部原則的傳承與創(chuàng)新。黨管干部，是黨建工作的一條重要原則，它在長期的革命和建設(shè)實踐中形成和發(fā)展，并伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立而賦予了它新的內(nèi)容。但是，在我們黨內(nèi)相當一部分人中卻無視這種變化，仍然按照計劃經(jīng)濟的模式理解黨管干部的原則，片面認為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會（董事長、總經(jīng)理）討論任免干部則名不正言不順。實際上，黨管干部固然要管重要干部的任免，但這只是一方面內(nèi)容，管好黨的干部路線和政策，指導監(jiān)督行政領(lǐng)導按照黨的用人標準和原則任用干部，也應(yīng)是黨管干部原則應(yīng)有內(nèi)涵。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和現(xiàn)代企業(yè)制度的實行，黨管干部原則已發(fā)生了一系列的新變化?！豆痉ā芳捌髽I(yè)有關(guān)章程對于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力做了明確的規(guī)定。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)所具有的人事權(quán)力是與它們所承擔的基本職責相對應(yīng)的。這就是說，法人治理結(jié)構(gòu)所具有的人事權(quán)力具有不可分離性。

（二）現(xiàn)代企業(yè)制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。一要改革現(xiàn)行企業(yè)干部人事制度?，F(xiàn)行企業(yè)的人事管理活動集中體現(xiàn)為國有企業(yè)主要領(lǐng)導人甚至中層管理人員都是黨委任命或變相任命的。企業(yè)領(lǐng)導產(chǎn)生渠道的這一傳統(tǒng)模式是與計劃經(jīng)濟條件下企業(yè)領(lǐng)導體制相適應(yīng)的，它是與公司制企業(yè)用人機制相矛盾的。改革企業(yè)的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機地結(jié)合起來，將企業(yè)領(lǐng)導人的管理與資產(chǎn)管理結(jié)合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，逐步按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定隸屬關(guān)系，打破按行政級別確定隸屬關(guān)系的做法，建立新的企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制。二要把運用市場機制配置人才作為企業(yè)用人的主渠道。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，由企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場配置企業(yè)管理人員成為必然趨勢，必將成為企業(yè)用人的主渠道。為此，各級黨委和政府應(yīng)積極培育企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場；只要善于把企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，就一定能使國有企業(yè)煥發(fā)新的生機和活力。三要堅持黨管干部的程序。企業(yè)公司化轉(zhuǎn)制后，企業(yè)成為獨立自主的法人實體，董事會是決策機構(gòu)，董事長是法人代表。按《公司法》的規(guī)定，公司高級管理人員應(yīng)由董事會討論聘任，中層管理人員董事會討論后由主管經(jīng)理聘任。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經(jīng)黨委討論同意后才聘任的程序。董事會按《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經(jīng)黨委會討論同意了。黨委應(yīng)支持董事長、總經(jīng)理依法行使職權(quán)。那么如何體現(xiàn)黨委對聘任干部等重大問題的參與？應(yīng)在董事會討論前，由董事會主要負責人與黨委領(lǐng)導溝通干部的情況，而黨委應(yīng)及時討論提出意見或建議，爾后由黨委主要負責同志將集體討論的意見向董事會主要領(lǐng)導溝通。董事會在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續(xù)。此外，要發(fā)揮董事會和各級行政管理機構(gòu)和部門中的共產(chǎn)黨員作用。各級董事會和管理部門中的部分領(lǐng)導人是黨員，他們在各自的工作崗位上，有責任、有義務(wù)宣傳黨的方針政策，貫徹好黨組織的意圖和決定，可以起到黨群干部所起不到的作用。

（三）正視國有企業(yè)黨組織建設(shè)中存在的問題。當前國有企業(yè)黨組織自身建設(shè)存在的突出問題是：不少企業(yè)中仍有相當一部分黨務(wù)工作者知識結(jié)構(gòu)單一，不懂經(jīng)濟業(yè)務(wù)，大多數(shù)沒有在同級崗位上擔任過經(jīng)濟管理工作。思想不穩(wěn)定，工作不用心。有的企業(yè)行政領(lǐng)導對黨務(wù)干部缺乏應(yīng)有的支持和尊重，使黨務(wù)干部在心理上產(chǎn)生不平衡，因而想盡辦法改行搞經(jīng)濟工作或行政工作。此外，隨著黨政“一肩挑”的無限擴展，出現(xiàn)大批兼職黨務(wù)干部，兼而不管的現(xiàn)象普遍存在，造成黨務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)下降。部分企業(yè)申請入黨的職工和黨員發(fā)展的數(shù)量呈下降趨勢。一些青年職工不求政治進步，不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，政治素質(zhì)日趨低下等問題。一些黨員感到自己在企業(yè)中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴格要求，因此也就影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。如何解決國有企業(yè)黨務(wù)干部年齡老化、能力退化和黨組織工作方式和活動方式陳舊、呆板的問題，成為國有企業(yè)黨建工作不容回避的問題。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度為加強黨建工作提供了新的結(jié)合點

發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導的重要途徑，是黨對企業(yè)黨組織職能的根本定位。

（一）黨委班子建設(shè)是推動國企改革發(fā)展的根本動力。在現(xiàn)代企業(yè)制度下搞好國有企業(yè)黨建工作，要從過去的圍繞中心轉(zhuǎn)變到融入中心、進入管理上來，核心就是要把服從、服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨的工作的出發(fā)點、落腳點和檢驗標準，使黨組織發(fā)揮政治核心作用，成為完善的公司治理結(jié)構(gòu)的基本組成部分，成為促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的基本推動力量。要從體制制度上融入，把企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中。要從工作內(nèi)容方法上融入，企業(yè)黨組織研究、部署、開展工作要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作實現(xiàn)同部署、同推動、同落實。要從評價考核上融入，企業(yè)黨的工作要講效率、講效益，注意借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段，使黨的工作真正成為企業(yè)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。

（二）黨的思想政治工作是優(yōu)化國企生產(chǎn)經(jīng)營的催化劑。黨建思想政治工作歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。作為國有企業(yè)，其中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益和追求利潤最大化，這是企業(yè)最基本的自然屬性，要實現(xiàn)這一自然屬性，關(guān)鍵在人。而國有企業(yè)黨建工作的終極目標就是要最大限度地調(diào)動人的積極因素，進而創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益。對于國有企業(yè)，除了經(jīng)濟指標，還有一個重要任務(wù)，就是要通過企業(yè)黨委把黨和國家的路線、方針政策貫徹落實到企業(yè)各項工作中去，從而推動和保證企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略沿著正確的方向前進，為經(jīng)濟工作各項指標、任務(wù)的完成保駕護航。行政工作是創(chuàng)造經(jīng)濟效益的，是物質(zhì)領(lǐng)域的；黨建工作是精神文明、政治文明建設(shè)，是思想領(lǐng)域的。行政工作的作用是直接的、明顯的，黨建思想政治工作的作用是間接的、潛在的，兩者相互促進，方向相同，目標一致。同時，國有企業(yè)是既有經(jīng)濟屬性，又有政治屬性的經(jīng)濟組織，在逐步形成和建立起市場運作機制的過程中，現(xiàn)在或?qū)?，每個企業(yè)在講經(jīng)濟效益，追求利益最優(yōu)、最大化的同時，還擔負著搞好社會主義精神文明、政治文明建設(shè)的責任，這是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)本質(zhì)特征決定的。

（三）黨員素質(zhì)提高是培育提升企業(yè)骨干素質(zhì)的重要途徑。市場競爭歸根到底是人才的競爭，要增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展的活力，就必須重視職工隊伍的素質(zhì)建設(shè)。因此，企業(yè)黨組織在做好黨員干部教育管理經(jīng)常性工作的同時，要在優(yōu)化基層領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)上下功夫，通過公開競聘、組織提拔，把有知識、有能力的經(jīng)營管理人才選配到領(lǐng)導崗位上來，使基層組織建設(shè)適應(yīng)企業(yè)更好更快發(fā)展的需求。而在具體的結(jié)合上，就是要把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營能手，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干中的入黨積極分子培養(yǎng)成黨員，把經(jīng)營管理者中的優(yōu)秀黨員推薦為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦進入經(jīng)營管理層，從而形成黨的組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理良性互動的工作格局。

（四）黨建理論的先進性是企業(yè)先進文化的發(fā)展方向。我們應(yīng)結(jié)合時代對企業(yè)發(fā)展的新要求，把企業(yè)文化建設(shè)作為黨建工作的重要載體。黨建工作是一項管理工作，企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)管理的最高層次，他們作為管理的兩個方面，其最大的共同點就是對象都面對廣大的職工，目的都是為提高職工的思想道德素質(zhì)，培育良好的職業(yè)素養(yǎng)，調(diào)動職工生產(chǎn)工作的積極性，增強企業(yè)的凝聚力。因此，我們要把兩者有機結(jié)合起來，要在培育職工社會公德、職業(yè)道德、家族美德上下功夫，在“樹一流人品，做一流產(chǎn)品”上下功夫，在行風建設(shè)上下功夫，在形成統(tǒng)一的企業(yè)價值觀上下功夫，在增強職工“企業(yè)榮我榮，企業(yè)興我興”的集體主義精神上下功夫，在廣大職工認同的企業(yè)文化上下工夫。

（五）黨建工作的內(nèi)在要求體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的總要求。黨建工作的方式方法必須為內(nèi)容服務(wù)，黨建工作的效果必須用是否跟上時代節(jié)拍、能否推動單位中心、黨員群眾滿意不滿意來衡量。這就要求黨的活動內(nèi)容和活動載體，由注重發(fā)揮黨員體能方面的示范作用、強調(diào)無私奉獻等，轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)努力踐行“三個代表”重要思想、圍繞變革生產(chǎn)關(guān)系、實現(xiàn)科技進步、提升企業(yè)文化、加強現(xiàn)代企業(yè)管理等方面；黨的活動方式，也要由單純黨內(nèi)活動轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ⅻh的活動融入到群眾性的活動之中，把形式上的“大政工”改變成資源共享、分工合作、有機統(tǒng)一的新組織，既體現(xiàn)黨建工作的層次性，又擴大工作的群眾基礎(chǔ)；黨的活動空間，要由傳統(tǒng)的車間班組擴展到創(chuàng)新創(chuàng)效小組、群團協(xié)會和各種代表會議，增強黨建工作的滲透性，豐富黨建工作載體，開辟新的工作渠道。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度框架下加強黨的組織建設(shè)的實踐途徑 建立健全國有企業(yè)黨建工作制度，既是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是保持國企正確的政治方向，實現(xiàn)國資保值增值的保證。為此，要不斷探索完善國有企業(yè)黨建工作新機制。

（一）確立現(xiàn)代國企領(lǐng)導體制的基本框架：①企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用；②股東大會是企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)；③董事會是企業(yè)經(jīng)營決策中心；④總經(jīng)理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心；⑤職工代表大會、工會和監(jiān)事會按照各自章程履行民主管理和監(jiān)督職能。企業(yè)新的領(lǐng)導體制的運行原則、行為規(guī)范和具體構(gòu)造，都應(yīng)該服從這個框架的規(guī)定。

（二）建立黨政溝通協(xié)商制度。建立廠長(經(jīng)理)定期向黨組織報告工作制度，企業(yè)黨政領(lǐng)導在重大問題決策前的溝通制度。要通過發(fā)揮董事會、監(jiān)事會及行政班子中的黨員的作用來體現(xiàn)黨組織的意圖，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要教育和監(jiān)督參加董事會，監(jiān)事會，經(jīng)理層中的黨員按照黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，行使規(guī)定的職權(quán)。

（三）推行企業(yè)黨政干部換崗交流制度。按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備國有企業(yè)領(lǐng)導班子，是企業(yè)黨組織在建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下充分發(fā)揮政治核心作用的重要保證。但是，針對當前有些國有企業(yè)中層黨組織矮化、虛化、軟化、弱化的情況，可以在企業(yè)中層干部選拔和任用過程中，建立機關(guān)干部與基層干部交流制度，基層黨組織負責人與基層行政領(lǐng)導交換任職制度，生產(chǎn)骨干和優(yōu)秀黨員交叉培養(yǎng)制度。

（四）完善“黨群工作一體化”機制。這是對黨組織與群團組織的工作進行融合創(chuàng)新的一種工作模式。其具體做法是：在新經(jīng)濟組織中，以各級黨組織為核心，以工會、共青團、婦聯(lián)組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導、監(jiān)督、維護為要素，以凝聚人心和促進發(fā)展為目的，通過機構(gòu)上對應(yīng)設(shè)置，人員上交叉任職，工作上統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力，最終實現(xiàn)黨的建設(shè)、群團建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的共贏。

（五）創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)機制。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)文化是與企業(yè)同時存在的一種文化，既包括以提高企業(yè)家和管理者水平為目的的經(jīng)營文化、制度文化和管理文化，也包括以提高員工思想道德水準為目的的精神、教育、娛樂文化，能夠長期推動企業(yè)的發(fā)展壯大。企業(yè)文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯(lián)系、密不可分。從目的看，二者都是為了調(diào)動員工的積極性，為提高經(jīng)濟效益、促進企業(yè)發(fā)展服務(wù)。從內(nèi)容看，企業(yè)文化建設(shè)的核心是培育企業(yè)精神，激勵員工奮發(fā)向上，使企業(yè)與員工組成命運共同體，樹立企業(yè)的良好形象，在市場競爭中共謀發(fā)展；黨建工作的內(nèi)容是對員工進行馬克思主義、黨的路線方針政策及企業(yè)規(guī)章制度等教育。因此，企業(yè)文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現(xiàn)形式。

總之，國有企業(yè)黨建工作必須堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的新思路、新方式。首先，在思想觀念上，順應(yīng)經(jīng)濟全球化、信息化、市場化與民主化四大潮流，確立以“三個有利于”為標準的發(fā)展思路；其次，在組織體系上，鼓勵不同類型企業(yè)單位創(chuàng)造具有個性特點的結(jié)構(gòu)形式；再次，在工作制度上，強化“黨要管黨”的原則及相應(yīng)的規(guī)范；第四，在工作機制和領(lǐng)導方法上，采用靈活、實效的多樣化手段，適應(yīng)黨員從單一管理向多重管理的新變化，實現(xiàn)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導方式的根本轉(zhuǎn)變。

第二篇：企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)制度

第三章 企業(yè)

第一節(jié) 企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)制度

企業(yè)的地位和作用市場上從事交易活動的組織或個人稱為市場主體。個人、家庭、機

關(guān)團體、企事業(yè)單位都是市場主體。其中，個人、家庭主要是作為

消費者而存在，他們中也有一些個人、家庭從事生產(chǎn)經(jīng)營，但在社

會經(jīng)濟生活中所占的比例是非常有限的，機關(guān)、團體、事業(yè)單位是非盈利性的經(jīng)濟組織。企業(yè)是以盈利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，向社會提供商品或服務(wù)的經(jīng)濟組織。企業(yè)必須 擁有一定的財產(chǎn)，有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所，有獨立的財務(wù)會計等核算機構(gòu)，對 自己的經(jīng)營活動成果承擔經(jīng)濟上的責任，自負盈虧，具有獨立的經(jīng)濟利益。同時按照現(xiàn) 行的法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定辦理一定的登記審批手續(xù)，取得法律上的承認。

企業(yè)在社會經(jīng)濟生活中擔當著極其重要的角色，是最重要的市場主體，具有重要的地位。第一，企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的供給者和生產(chǎn)要素的需求者。企業(yè)好比是市場經(jīng)濟的細胞，它的生產(chǎn)和經(jīng)營活動生生不息，決定著市場經(jīng)濟的生機和活力。企業(yè)既向社會提供社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的各種產(chǎn)品和服務(wù)，同時又從市場上購買自身發(fā)展所需要的各種生產(chǎn)要素。離開了企業(yè)以及企業(yè)之間、企業(yè)與其他市場主體之間的生產(chǎn)和銷售活動，市場就成了無源之水、無本之木。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對產(chǎn)品的豐富程度和市場的活躍程度起著直接的影響。第二，企業(yè)是社會生產(chǎn)和流通的直接承擔者。社會生產(chǎn)及其產(chǎn)品的流通，都要通過企業(yè)來完成。比如，鐵礦石由采掘企業(yè)開采出來后，通過選礦企業(yè)的揀選，由運輸企業(yè)送到鋼鐵企業(yè)冶煉，軋制成鋼材，然后靠經(jīng)銷企業(yè)在市場上銷售，制造企業(yè)用購買到的鋼材制成各種各樣的成品，再由經(jīng)銷企業(yè)在市場上銷售。這其中任何一個環(huán)節(jié)的中斷，都會導致社會財富不能最終實現(xiàn)。

第三，企業(yè)是社會技術(shù)進步的直接推動者。企業(yè)擁有社會生產(chǎn)所需要的技術(shù)力量和技術(shù)手段，具有將科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的基本動力和條件。市場競爭的壓力促使各個企業(yè)不斷研發(fā)并采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，為社會提供更新更高的物質(zhì)技術(shù)裝備，從而推動整個社會技術(shù)進步。

企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，具有十分重要的作用：

第一，企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，是組織生產(chǎn)和經(jīng)營的基本單位，是經(jīng)濟增長的主體。在社會生產(chǎn)中，眾多企業(yè)相互聯(lián)系，相互競爭，相互促進，構(gòu)成國民經(jīng)濟的有機整體，因此企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞。企業(yè)是社會生產(chǎn)的直接組織者，正是在企業(yè)中，勞動者和生產(chǎn)資料的結(jié)合才得以實現(xiàn)，構(gòu)成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，推動社會不斷向前發(fā)展。

第二，企業(yè)對市場的資源配置具有靈敏的反應(yīng)，從而影響資源的供給和流通。企業(yè)是社會經(jīng)濟資源流通的直接承擔者，只有在市場中產(chǎn)生眾多富有活力的企業(yè)，資源才能實現(xiàn)有效配置。資源配置就是企業(yè)通過市場供求、競爭等機制和價格信號對資源進行及時的吸納引進或收縮售出。

第三，企業(yè)可對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生重要的調(diào)節(jié)作用。一方面是隨著壟斷的出現(xiàn)和發(fā)展，特別是隨著巨型企業(yè)、跨國企業(yè)的出現(xiàn)，其企業(yè)的運行可以在很大程度上左右某一類產(chǎn)品的市場價格，影響社會需求，從而對國民經(jīng)濟的運行構(gòu)成影響；另一方面是通過企業(yè)間的聯(lián)合、兼并對國民經(jīng)濟產(chǎn)生一定的調(diào)節(jié)作用。我國在企業(yè)改革中通過國有資產(chǎn)重組而形成的跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團，對國民經(jīng)濟整體運行具有重要的調(diào)節(jié)作用。

第四，企業(yè)對社會經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生一定的影響。企業(yè)不僅是一定經(jīng)濟關(guān)系的體現(xiàn)者，而且企業(yè)可以通過內(nèi)部各種關(guān)系的調(diào)整來對社會經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生影響。在社會主義企業(yè)中，理順企業(yè)所有者與經(jīng)營者、管理者與生產(chǎn)者之間的關(guān)系，有利于調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，促進社會生產(chǎn)的發(fā)展。

企業(yè)的分類

和基本形式

企業(yè)作為國民經(jīng)濟的基本生產(chǎn)單位，根據(jù)不同的標準可以劃分為不同的類型。

根據(jù)行業(yè)屬性和產(chǎn)品劃分，企業(yè)可分為工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、金融企業(yè)、科技企業(yè)等。

根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力，企業(yè)可以劃分為大、中、小型企業(yè)。

據(jù)2003年2月頒布的《中小型企業(yè)標準暫行規(guī)定》的規(guī)定，各相關(guān)領(lǐng)域的中小企業(yè)標準分別確定如下：

——工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)中小企業(yè)標準：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額3億元以下，或資產(chǎn)總額為4億元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上，其余為小型企業(yè)。

——建筑業(yè)中小型企業(yè)標準：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額3億元以下，或資產(chǎn)總額4億元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)600人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上。

——零售業(yè)中小型企業(yè)標準：職工人數(shù)500人以下，或銷售額1.5億元以下，其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)100人及以上，銷售額1000萬元及以上。

——批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)標準：職工人數(shù)200人以下，或銷售額3億元以下。

根據(jù)所有制性質(zhì)及有關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)可以劃分為國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(個體)企業(yè)、混合所有制企業(yè)等。

混合所有制企業(yè)是近幾年來出現(xiàn)的一種有效的公有制實現(xiàn)形式。由各種所有制主體相互交叉，共同投資，聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營的企業(yè)。包括股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)等。其中，中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)統(tǒng)稱“三資企業(yè)”。

中外合資經(jīng)營企業(yè)，是指中國合營者與外國合營者依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中國境內(nèi)共同投資，共同經(jīng)營，并按投資比例分享利潤、分擔風險及虧損的企業(yè)。

中外合作經(jīng)營企業(yè)，是指中國合作者與外國合作者依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中國境內(nèi)共同舉辦的，按合作企業(yè)合同的約定分配收益或產(chǎn)品、分擔風險和虧損的企業(yè)。

外商獨資企業(yè)是指依照中國有關(guān)法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)，不包括外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在中國境內(nèi)的分公司、代表處等分支機構(gòu)。

在數(shù)百年的孕育和發(fā)展過程中，市場經(jīng)濟逐步形成了以下幾種基本的企業(yè)制度：個人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)、合作制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、公司制企業(yè)。

(一)個人業(yè)主制企業(yè)

個人業(yè)主制企業(yè)，即個體企業(yè)，由業(yè)主個人出資興建，自己直接經(jīng)營并享有企業(yè)的全部經(jīng)營所得，同時對企業(yè)的債務(wù)負有完全責任。其規(guī)模一般較小，內(nèi)部管理機構(gòu)簡單。我國的個體戶和許多私營企業(yè)就是個人業(yè)主制企業(yè)。

個人業(yè)主制企業(yè)的優(yōu)點是：產(chǎn)權(quán)關(guān)系簡單明確、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比較自由、經(jīng)營方式靈活、決策迅速、利潤獨享、保密性強、精打細算等。缺點是：財力有限、償債能力弱、難以取得貸款。所以，這種企業(yè)制度很難從事需大量投資的大規(guī)模商業(yè)活動，主要存在于零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、自由職業(yè)(如律師)等行業(yè)。

(二)合伙制企業(yè)

合伙制企業(yè)是指由兩個或兩個以上出資者共同投資并分享企業(yè)所得、共同監(jiān)督和管理、對企業(yè)債務(wù)共同承擔無限責任的企業(yè)制度。

合伙制企業(yè)的優(yōu)點是：與個人業(yè)主制企業(yè)相比，由于合伙人共負償債責任，籌資能力和信譽明顯提高。缺點是：增減合伙人具有法律和經(jīng)濟的復(fù)雜性；由于所有合伙人都有權(quán)從事

經(jīng)營和參與決策，因而容易造成決策的遲緩和差錯；由于所有合伙人對企業(yè)債務(wù)負有連帶無限清償責任，從而使那些投資少且又不控制企業(yè)的合伙人面臨很大風險。一般來說，合伙制企業(yè)存在于規(guī)模較小、個人信譽具有明顯重要性的企業(yè)，如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、診所等，常采用合伙制企業(yè)的組織形式。

(三)合作制企業(yè)

合作制企業(yè)是指由農(nóng)村和城鎮(zhèn)勞動者聯(lián)合起來，共同進行經(jīng)營的自愿、自助、自治的經(jīng)濟組織。它是本企業(yè)或合作經(jīng)濟實體的勞動者平等持股、合作經(jīng)營，股本和勞動共同分紅為特征的企業(yè)。

在這種企業(yè)組織形式中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)職工和合作社成員所有。利潤中的一部分用于企業(yè)內(nèi)部勞動者的按勞分配，另一部分則按股本分紅。這樣的合作制企業(yè)實現(xiàn)了兩個結(jié)合，即勞動者與所有者結(jié)合，按勞分配與按股金分配結(jié)合。

(四)公司制企業(yè)

公司是依法設(shè)立，由法定數(shù)額的股東所組成，以盈利為目的的企業(yè)法人。它有自己的獨立財產(chǎn)和法人資格，可以獨立承擔民事責任。

公司制企業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中占支配地位的企業(yè)組織形式，大中型企業(yè)通常都采用公司制形式。公司制企業(yè)有多種形式，其中主要的是有限責任公司和股份有限公司。

有限責任公司又稱有限公司，是指由兩個以上股東共同出資，每個股東以出資額為限對公司行為負有限責任，公司是以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔責任的企業(yè)法人。有限公司不對外發(fā)行股票，股東的出資額由股東協(xié)商確定。因此，這種公司籌資能力有限，難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要。一般來說，中小規(guī)模的企業(yè)常采取這種公司形式。

股份有限公司又稱股份公司，是指注冊資本由等額股份構(gòu)成，并通過發(fā)行股票或股權(quán)證籌集資本，股東以其認購股份對公司承擔有限責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔有限責任的企業(yè)法人。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，大中型企業(yè)最適合采用這種公司形式。

在股份有限公司中，公司的最高權(quán)力機構(gòu)是股東大會或股東會，股東大會由持有公司股票(或股權(quán))的成員組成。股東大會的常設(shè)機構(gòu)是董事會，股東大會選舉并委托董事會負責處理公司重大經(jīng)營管理事宜。董事會聘任總經(jīng)理，負責公司的日常經(jīng)營。此外，公司還設(shè)立監(jiān)事或監(jiān)事會，對董事會和經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、法規(guī)或損害公司利益的行為進行監(jiān)督，是公司的監(jiān)督機關(guān)，對股東大會負責。

股份有限公司籌集資金的一種方式是發(fā)行股票。股票是股份公司發(fā)給股東的入股憑證，是股東取得股息的一種有價證券。持有股票的人就是股份公司的股東。股東憑股票定期從股份公司取得的收目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟，是改革中出現(xiàn)的新事物，要支持和引導，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之逐步完善。

——中共十五大報告 入稱為股息，又稱股利。股份有限公司最基本的特征是它可以向社會公開募集股份。股份有限公司將資本分為等額股份，發(fā)行股票可以迅速籌集大量資金，居民用自己閑置的資金購買股票，主要是為了取得股息和從股票升值中獲得收入，是一種投資行為。

這類企業(yè)基本上是在集體或全民所有制經(jīng)濟的基礎(chǔ)上改造而成的，它仍然保持了原國有經(jīng)濟或集體經(jīng)濟的基本內(nèi)核，同時又引進了股份制，吸收職工入股，從而使原公有制經(jīng)濟吸收了職工個人股份。股份制企業(yè)職工既是勞動者又是股東。決策方式是不論擁有股權(quán)多少，一人一票，使勞動者利益與企業(yè)利益統(tǒng)一起來，從而能充分調(diào)動勞動者的積極性。目前股份合作制企業(yè)在實行中過于注重集資功能，而忽視了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，因而需要進一步深化改革。

股份有限公司的股票可以自由轉(zhuǎn)讓，能夠依法買賣或抵押，買賣股票實際上就是購買或轉(zhuǎn)讓一種領(lǐng)取股息收入的憑證。在我國，并非所有的股份有限公司的股票都能上市交易。股份有限公司申請其股票上市必須符合一定的條件，其中要求股本總額5000萬元以上，連續(xù)3年盈利，并且須經(jīng)國務(wù)院證券管理部門或證券管理部門授權(quán)的部門批準。股票買賣一般是在股票交易所進行，我國現(xiàn)在有上海證券交易所(滬市)和深圳證券交易所(深市)。

股票的價格和股票的票面金額有所不同。股票的票面金額僅僅表明投資入股的貨幣資本數(shù)額，它是固定的；而股票價格則是變動的，通常總是大于或小于它的票面金額。

股票價格的高低一般取決于兩個基本因素：預(yù)期股息和銀行存款利息率。股票價格與股息收入成正比，與銀行利息率成反比。用公式表示為：

股票價格＝預(yù)期股息/銀行利息率

1984年7月26日，我國第一家股份公司成立。截至2005年11月底，滬深兩個交易所共有上市公司1377家，市價總值達到3.2萬億元人民幣，相當于2004年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的24%，境內(nèi)股票籌資總額超過9000億元。

股份制是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。就股份制企業(yè)自身的性質(zhì)而言，它不具有特定的社會經(jīng)濟性質(zhì)，資本主義可以用來作為私有制的實現(xiàn)形式，社會主義同樣可以用來作為公有制的實現(xiàn)形式，不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵是看控股權(quán)控制在誰手里。在社會主義條件下，如果國家和集體控股，它就具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍。

現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，其基本框架包括現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度三部分。黨的十五屆四中全會明確指出了我國現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向?！蔽覈⒌默F(xiàn)代企業(yè)制度是以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”為基本特征的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用的一種新型企業(yè)制度。

(一)產(chǎn)權(quán)清晰

產(chǎn)權(quán)清晰，主要是由法律明確界定出包括國家在內(nèi)的出資者權(quán)利和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)利。企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)。出資者的財產(chǎn)(包括資金和實物)一旦投入企業(yè)，便不能直接支配，更不能隨意抽回，可以通過選舉企業(yè)董事會行使其約束權(quán)，以保證投入財產(chǎn)的保值增值。法人財產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為企業(yè)能夠獨立地占有、支配和依法處置法人財產(chǎn)，而不受出資者的干預(yù)，成為享有民事權(quán)利、承擔民事責任的法人實體，從而實現(xiàn)出資者所有權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)的分離。

(二)權(quán)責明確

權(quán)責明確，是指所有者(出資者)同企業(yè)經(jīng)營者具有各自明確的權(quán)利和責任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并以其出資額對企業(yè)債務(wù)承擔有限責任。企業(yè)依其全部法人財產(chǎn)自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔財產(chǎn)保值增值的責任。

(三)政企分開

政企分開，是指企業(yè)和政府之間不存在行政隸屬關(guān)系，政府作為社會經(jīng)濟管理者不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)按市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，在競爭中求得生存和發(fā)展，長期虧損、資不抵債的企業(yè)應(yīng)依法破產(chǎn)。政府只能通過宏觀經(jīng)濟調(diào)控來間接引導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的良好的外部環(huán)境。作為國有資產(chǎn)的所有者，政府應(yīng)對分工監(jiān)管的企業(yè)國有資產(chǎn)負責監(jiān)管職責，根據(jù)需要派出監(jiān)事會，對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值實行監(jiān)管。

(四)管理科學

管理科學，是指建立科學的企業(yè)領(lǐng)導體系和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。建立合理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，防止國有資產(chǎn)流失。企業(yè)要按照市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，完善經(jīng)濟管理體制，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。

進入90年代以來，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境風云突變，國有企業(yè)經(jīng)歷了通貨膨脹、亞洲金融危機等一系列嚴重沖擊，許多深層次的矛盾和問題集中暴露：國有經(jīng)濟戰(zhàn)線過長，國有企業(yè)數(shù)量多，行業(yè)分布過于分散；資本結(jié)構(gòu)單一，自有資本金不足，負債過高，部分企業(yè)的負債率甚至超過了100%；企業(yè)富余職工超過2 000萬。更令人憂心的是，國有企業(yè)還承擔了大量社會職能，醫(yī)院、學校、幼兒園等非經(jīng)營性資產(chǎn)占固定資產(chǎn)的15%。1999年，是國有企業(yè)改革與脫困攻堅的關(guān)鍵之年，黨的十五屆四中全會高屋建瓴地作出了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革

和發(fā)展若干重大問題的決定》，指明了建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，開創(chuàng)了國有企業(yè)改革與發(fā)展的新局面。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向。根據(jù)黨的十五屆四中全會《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)的精神，全面理解和把握現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征，抓好我國國有企業(yè)改革，要突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

1.繼續(xù)推進政企分開。政企分開絕不是國家對全國人民長期創(chuàng)造積累的經(jīng)營性國有資本撒手不管，一放了之。所謂政企分開，一是政府作為宏觀經(jīng)濟管理者，不再直接干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營活動；二是政府作為所有者，必須通過一套制度安排使所有者代表進入企業(yè)，而且權(quán)能到位；三是政府承擔著社會管理和公共服務(wù)職能，為企業(yè)擺脫“辦社會”之苦創(chuàng)造條件。

政府對國家出資興辦和擁有股份的企業(yè)，通過出資人代表行使所有者職能，按出資額享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利，對企業(yè)的債務(wù)承擔有限責任，不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動。企業(yè)依法自主經(jīng)營，照章納稅，對所有者的凈資產(chǎn)承擔保值增值任務(wù)，不得損害所有者權(quán)益。各級黨政機關(guān)都要同所辦的經(jīng)濟實體和直接管理的企業(yè)在人、財、物等方面徹底脫鉤，積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。要按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，逐步建立國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系和機制，建立、健全嚴格的責任制度。國務(wù)院代表國家統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，中央和地方政府分級管理國有資產(chǎn)，授權(quán)大型企業(yè)、企業(yè)集團和控股公司經(jīng)營國有資產(chǎn)。

2.積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式?！稕Q定》規(guī)定了國有資產(chǎn)管理體制的原則：“國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”，就是“國務(wù)院代表國家統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，中央和地方政府分級管理國有資產(chǎn)，授權(quán)大型企業(yè)、企業(yè)集團和控股公司經(jīng)營國有資產(chǎn)，從體制上、機制上加強對國有企業(yè)的監(jiān)督”。由于尚缺乏成熟的實踐經(jīng)驗，《決定》對具體的管理體制未作明確規(guī)定，但“允許和鼓勵地方試點，探索建立國有資產(chǎn)管理的具體方式”。

3.對國有大中型企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革。

(1)更多的國有企業(yè)應(yīng)改制為多元股東的有限責任公司?！稕Q定》指出：“國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢企業(yè)，宜于實行股份制的，要通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，重要的企業(yè)由國家控股。”多元股東的公司有利于所有者職能到位，形成規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)；有多元股東的制衡，易于實現(xiàn)政企分開，使企業(yè)的目標集中于追求經(jīng)濟效益?！俺龢O少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，要積極發(fā)展多元化投資主體的公司”，這是國有企業(yè)公司制改制的一項重要原則。

(2)公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。在建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)注意掌握：①國家所有者通過對國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)的嚴格監(jiān)管，使他們成為持股企業(yè)“真老板”，而且要權(quán)能到位。授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)受國家所有者之托，依《公司法》以股東的方式來行使職權(quán)，最重要的是選派稱職的股東代表或董事，使國有法人股東權(quán)能真正到位，這是公司法人治理結(jié)構(gòu)有效運行的基礎(chǔ)；②嚴格按《公司法》建立層次分明的人事管理制度，構(gòu)建權(quán)責明確的管理體系。股東會、董事會、經(jīng)理之間的制衡是通過對人的管理而實現(xiàn)的，理順公司人事管理是建立公司責任體制的關(guān)鍵；③董事會成員與經(jīng)理、副經(jīng)理不能高度重合，一般情況下董事長與經(jīng)理應(yīng)當分設(shè)；④國有獨資和國有控股公司的黨委成員可通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會；董事會、監(jiān)事會成員依黨章可進入黨委會；職工代表依法進入董事會、監(jiān)事會，但必須按《決定》的規(guī)定“充分發(fā)揮董事會對重大問題統(tǒng)一決策、監(jiān)事會有效監(jiān)督的作用”，不能出現(xiàn)多個決策中心；⑤建立和規(guī)范可以追究董事責任的董事會議事規(guī)則和決策程序。這對于防止董事偷懶或瀆職，保證所有者權(quán)能到位至關(guān)重要；⑥公司的權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)權(quán)責分明，嚴格按《公司法》和公司章程運行。特別要說明的是，董事長在董事會范圍內(nèi)行使職權(quán)，未經(jīng)董事會授權(quán)董事長不能全權(quán)代表董事會，更不能超越董事會以“產(chǎn)權(quán)代表”和“一把手”自居。經(jīng)理對日常經(jīng)營管理有足夠的權(quán)力，但必須以貫徹董事會決議和董事會授權(quán)為基礎(chǔ)。董事會和經(jīng)理之間是決策和執(zhí)行的關(guān)系，但董事長與經(jīng)理之間不存在領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系；經(jīng)理必須對董事會負責并報告工作，但不是對董事長個人負責；⑦在國家法律法規(guī)范圍內(nèi)，公司董事會決策的事項，政府不再干預(yù)和審批。

(3)面向市場轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。企業(yè)制度創(chuàng)新的效果體現(xiàn)在適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營機制之中。要加快建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰、人員流動、管理創(chuàng)新、風險防范等機制。

第三篇：淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建工作

淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建工作

在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習近平指出：“新中國成立以來特別是改革開放30年來國有企業(yè)發(fā)展的歷程表明，黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分。”我國要全面建成小康社會，實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的宏偉目標，關(guān)鍵要搞好黨的建設(shè)，而企業(yè)黨建又是黨的建設(shè)的重要組成部分。加強和改進企業(yè)黨建工作，已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要研究課題。

2013年6月，橋梁公司成立了調(diào)研小組，針對現(xiàn)代企業(yè)制度對黨建工作提出的新挑戰(zhàn)，赴京福項目、合?？兿椖窟M行了深入細致的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實際情況認真思考，對下一步如何加強黨建工作提出了建議。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度對黨建工作提出的新挑戰(zhàn)

1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)領(lǐng)導體制中，企業(yè)黨組織如何“定位”？

長期以來，構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導體制的著眼點往往在囿于如何處理好黨政兩者的關(guān)系上兜圈子。建國后企業(yè)的領(lǐng)導體制先后經(jīng)歷了“一長制”——黨委領(lǐng)導下的廠長負責制——黨委一元化領(lǐng)導——廠長負責制的變遷。但無論怎么變，在企業(yè)的領(lǐng)導體制中一直存在著黨政兩套并存的“板塊式”的組織結(jié)構(gòu)，理順黨政關(guān)系、擺正“中心”“核心”始終是困擾企業(yè)的一大難題?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立打破了這種囿于黨政關(guān)系來構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導體制格局，在公司制企業(yè)中由分屬三個層次的“四個機構(gòu)”來組成公司的領(lǐng)導體制和治理機構(gòu)。這就是決策層中作為公司最高權(quán)力機構(gòu)的股東會和作為經(jīng)營決策機構(gòu)的董事會；執(zhí)行層中以總經(jīng)理為首的經(jīng)營指揮機構(gòu)以及監(jiān)督層中作為公司自我監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)事會。這些機構(gòu)按《公司法》章程各自獨立、各司其職，職責分明，相互制約。那么顯然帶來一個新的問題，就是在這種權(quán)力框架下，企業(yè)黨組織如何“定位”呢？這是第一個挑戰(zhàn)。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)運行規(guī)范中，黨組織政治核 心作用如何體現(xiàn)？

在原有的企業(yè)體制中，由于企業(yè)的權(quán)力機制和組織結(jié)構(gòu)都是依從于行政隸屬關(guān)系，廠長、書記一般都由上級主管部門委派。因此，黨組織的作用，往往是直接以黨委的名義，以企業(yè)政治領(lǐng)導的身份，以黨政聯(lián)席會議為載體來參與企業(yè)重大問題的協(xié)商討論和共同決策，然后再借助一定的行政手段來體現(xiàn)。盡管這種做法沒有明確的、統(tǒng)一的法規(guī)保證，在具體操作中也有不少矛盾、磨擦之處，但鑒于國有企業(yè)黨政在根本利益取向是一致的，再加上主要依靠黨政領(lǐng)導的個人素質(zhì)，如果形成一種“哥倆好”的關(guān)系，那么黨政的優(yōu)勢也能得到互補、黨組織政治核心作用也能得以體現(xiàn)。但現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)的權(quán)力框架和治理結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化，企業(yè)不再依附于行政隸屬關(guān)系，而是以獨立的法人財產(chǎn)權(quán)對自己經(jīng)營活動負責。在公司內(nèi)部黨組織面對的關(guān)系遠比與廠長一個人的關(guān)系復(fù)雜得多。如果再沿著過去那一套約定俗成的做法就不那么可行了，這就要求黨組織根據(jù)公司制企業(yè)的運行規(guī)范探索實現(xiàn)“政治核心”作用的新途徑和新方式。這是第二個挑戰(zhàn)。

3、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)工作機制中，黨組織的工作 思路和活動方式如何適應(yīng)？

長期以來，在原有企業(yè)機制下，企業(yè)黨建工作形成了一套工作思路和活動方式，其中確有不少行之有效的成功經(jīng)驗。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件的變化僅僅依靠老辦法，老經(jīng)驗已遠遠不夠了。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的企業(yè)工作機制下企業(yè)黨建工作的新思路、新方式已成了當務(wù)之急。這是第三個挑戰(zhàn)。

二、國有企業(yè)黨建工作面臨的主要問題

1、思想認識上的誤區(qū)

隨著改革的逐步深入，舊的體制被打破，新的體制在建立，這 必然帶來各種思想意識、價值觀念的沖突和碰撞，使一部分人對黨組織在企業(yè)中的地位和作用產(chǎn)生認識上的偏差和觀念上的落差，主要有三種具體表現(xiàn)：

“無用論”。認為在社會主義市場經(jīng)濟體制下，按《公司法》的規(guī)定，企業(yè)決策由股東會、董事會決定，與黨組織無關(guān)，另外，繼續(xù)保留和建立黨組織與國際慣例不符，不利于同國際接軌，反對在企業(yè)中保留和建立黨組織。

“懷疑論”。認為企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下，以經(jīng)濟效益為中心，以行政事務(wù)為主導，企業(yè)黨組織沒有地位，工作難于開展，對能否繼續(xù)發(fā)揮核心作用疑慮重重，對企業(yè)黨建工作信心不足?！盁o望論”。對黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象認識偏激，對企業(yè)黨建工作產(chǎn)生失望心理。

2、黨建工作的弱化

由于思想觀念和認識上的不足，有些國企黨組織渙散，黨組織 作用被淡化和削弱，對企業(yè)黨建工作方針、原則和任務(wù)、要求，沒有抓好落實。甚至因為黨建工作的嚴重弱化，導致領(lǐng)導班子建設(shè)出現(xiàn)問題，輕者表現(xiàn)為領(lǐng)導班子管理企業(yè)、抓發(fā)展的能力不足，重者把企業(yè)帶入關(guān)停破產(chǎn)的境地。這些問題的背后，經(jīng)常是腐敗滋生蔓延、害企誤國。

3、黨政關(guān)系的失調(diào)

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，廠長、經(jīng)理、董事長處于企業(yè)經(jīng)營管理的中心地位，黨組織處于政治核心地位。一些企業(yè) 黨政領(lǐng)導受權(quán)力和利益的引誘，沒有 很好地處理“中心”與“核心”的關(guān) 系，發(fā)生黨政一把手甚至整個行政管理領(lǐng)導和黨組織領(lǐng)導不和的現(xiàn)象，嚴重阻礙了企業(yè)的經(jīng)營管理和黨的建設(shè)。

4、工作方法上的不適應(yīng)

在國有企業(yè)深化改革和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的情況下，如何做好黨建工作，有些企業(yè)黨務(wù)工作者思想觀念陳舊，工作方法缺乏創(chuàng)新。一些企業(yè)黨組織面對國企改革給黨建工作帶來的新情況、新問題，創(chuàng)新意識不夠，仍習慣于傳統(tǒng)的工作模式，在工作方法上缺乏時效性和針對性。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度下創(chuàng)新黨建工作的建議

1、確立新的理念，尋找現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)黨建工作的相融性和結(jié)合點

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入發(fā)展，目前企業(yè)已經(jīng)完成了公司制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在推行現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，深層次的問題也隨之暴露出來。要解決這些問題，我們必須意識到現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)黨建工作的相融性和結(jié)合點。改革開放以來，黨的工作的重心已轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，黨建工作服務(wù)服從于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。就企業(yè)而言，要在市場競爭中立于不敗之地，必須發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，這是市場經(jīng)濟條件下一條鐵的定律。企業(yè)的經(jīng)濟活動從微觀上講是發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，壯大自己；而從宏觀上講是推動社會經(jīng)濟的向前發(fā)展。而新時期黨的中心工作就是發(fā)展經(jīng)濟，這一點，實際上就體現(xiàn)了黨的中心工作與企業(yè)的根本目的的一致性，這種一致性，使我們尋找到了現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)黨建工作的相融性和結(jié)合點，這就是，現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟條件下規(guī)范和確保企業(yè)生存和發(fā)展的游戲規(guī)則，而企業(yè)黨建是通過調(diào)動各方面的積極因素服務(wù)和支持企業(yè)生存和發(fā)展的保證力量。因而兩者的根本目的具有相融性和一致性，它為做好企業(yè)黨建工作帶來了巨大的活動空間和展示平臺。

企業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展，企業(yè)黨建工作不但不可削弱，而應(yīng)是大有可為的。必須樹立正確的理念，尋找到加強企業(yè)黨建工作與推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的共同點，確立企業(yè)黨建在企業(yè)發(fā)展中的地位，要明確企業(yè)黨建工作的目標和方針。企業(yè)黨建工作的根本目的，就是要服務(wù)、保證、監(jiān)督企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，不同的企業(yè)具有不同的黨建目標和方針，然而不同的目標中有相同的共性，這個“共性”應(yīng)該是“建設(shè)好班子；帶領(lǐng)好隊伍；創(chuàng)建好機制；塑造好文化”。在這樣一個目標下，企業(yè)黨建工作的方針應(yīng)該是“提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展壯大提供保證”。

2、確立企業(yè)黨建工作定位，根據(jù)公司制企業(yè)的運行規(guī)范探索實現(xiàn)“政治核心”作用的新途徑和新方式

當企業(yè)成為獨立的經(jīng)濟主體之后，黨的路線方針政策如何在企業(yè)中得到貫徹落實，這就必須依靠企業(yè)黨組織來發(fā)揮作用。從這個意義上說，黨組織在企業(yè)中的定位，就應(yīng)該是“政治核心”，這個定位并不會與企業(yè)在市場化下的企業(yè)目標、要求和運作規(guī)則相矛盾，董事會是企業(yè)的戰(zhàn)略決策機構(gòu)；企業(yè)行政是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指揮機構(gòu)；企業(yè)職代會是企業(yè)的民主參與機構(gòu)；企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心機構(gòu)。這樣，不同的組織定位明確，職責分明，幾駕馬車共同協(xié)調(diào)，必將大力推進企業(yè)向前發(fā)展。

企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的最重要的兩道“關(guān)口”，是“參與決策”和“黨管干部”。

參與企業(yè)重大問題的決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和主要體現(xiàn)。

黨組織對企業(yè)重大問題的決策過程插不上手，說不上話，就無法實施保證監(jiān)督，政治核心作用也成了一句空話。當然怎樣插手，如何說話，一定要符合公司制企業(yè)的運行規(guī)范。其方式和途徑應(yīng)注意二點：第一，必須界定哪些屬企業(yè)重大問題。明確在企業(yè)的哪些問題上黨組織必須插手、說話，這是黨委有效參與決策首先必須解決的問題。一些公司制試點企業(yè)從實際出發(fā)，明確提出凡提請股東會或董事會決策的問題均屬企業(yè)重大問題，黨組織必須參與。因為根據(jù)公司企業(yè)多層決策分工的原則，與日常的經(jīng)營指揮性決策不同，提請股東會或董事會決策的問題一般均為方針性、規(guī)劃性、原則性的決策，主要包括企業(yè)的經(jīng)營方針，投資方案，長遠規(guī)劃、計劃改革方案、機構(gòu)設(shè)置、工資調(diào)整方案，自有資金分配和使用方案以及對公司主要管理干部的選聘等。在這些問題上，黨組織應(yīng)當參與，也必須參與。第二，必須改變參與的方式。黨組織參與重大問題的決策，目的是將黨的路線、方針、政策貫徹于決策之中，而不是去直接制定決策。其途徑和形式應(yīng)該是：（1）借助國有控股的優(yōu)勢，以國有股份的名義，推薦符合條件的黨組織負責人經(jīng)過法定程序進入董事會，由兼任了董事身份的黨委成員把黨委的意圖體現(xiàn)到董事會的決策過程之中。這一點應(yīng)當是黨組織參與決策的最重要也是最主要的形式。（2）注意發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢。力求做到在決策前，董事會中的黨委成員要將董事會準備討論的重大問題報告黨委，黨委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上及時召開黨委會先行討論研究。（3）制定出臺有關(guān)公司黨組織工作條例，從制度法規(guī)上來保證黨組織參與決策的規(guī)范性。應(yīng)當根據(jù)《公司法》的要求，配套出臺有關(guān)黨組織參與決策的操作規(guī)范，例如建立公司黨員行政領(lǐng)導定期向黨組織報告工作的制度，公司黨組織定期向黨員通報重大問題的制度等。（4）充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。在間接參與決策的情況下，黨組織應(yīng)堅持黨委中心組學習制度，通過組織公司黨員領(lǐng)導成員學習基本理論，解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認識，把黨的路線、方針、政策和黨組織倡導的思想變?yōu)榘嘧映蓡T的自覺認識，潛移默化地滲透在決策之中。

貫徹黨管干部原則是黨組織發(fā)揮政治核心作用的另一個重要體現(xiàn)，也是黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織保證。但在現(xiàn)代企業(yè)制度下，人事管理規(guī)范明確規(guī)定，董事會成員由股東大會選舉產(chǎn)生，董事長由董事會選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及以下各部門管理人員分別由董事會、總經(jīng)理分層聘任。在這一規(guī)范下如何體現(xiàn)“黨管干部”的原則呢？其關(guān)鍵在于把“黨管干部”的原則與現(xiàn)代企業(yè)制度的人事管理規(guī)范有機相銜接，做到把握“一個前提”，抓好“三個環(huán)節(jié)”?！耙粋€前提”是，黨管干部不等于由黨組織去直接任命決定各層干部。而是體現(xiàn)在貫徹黨的干部路線、四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高干部的整體素質(zhì)上?！叭齻€環(huán)節(jié)”是，一是培養(yǎng)、教育環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代企業(yè)制度下對企業(yè)管理人員的素質(zhì)要求更高了，黨組織應(yīng)與行政領(lǐng)導一起努力培養(yǎng)、造就一支覺悟高、素質(zhì)好、懂管理、善開拓的企業(yè)管理人員隊伍，并要創(chuàng)造條件按復(fù)合型干部的要求，進行雙向培訓，雙向交流。二是考察、推薦環(huán)節(jié)。對主管部門的管理干部認真做好考察工作，積極提出建議和意見，然后按法定程序選舉產(chǎn)生或聘任。三是管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)。黨組織要重點教育、管理、監(jiān)督進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中的黨員干部按黨的方針政策和國家的法律法規(guī)行使規(guī)定的職權(quán)。

3、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展有特色的黨建工作

加強和改進企業(yè)黨建工作，重在改進和創(chuàng)新。企業(yè)黨建工作與地方、部門的黨建工作不同，它必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，根據(jù)企業(yè)改革的難點、生產(chǎn)經(jīng)營的重點、職工關(guān)心的熱點開展工作，而這三個方面的情況在不同企業(yè)有不同的表現(xiàn)，因此，企業(yè)黨建工作必須結(jié)合本企業(yè)的實際情況，開展符合本企業(yè)特點的特色工作。在這個問題上，主要應(yīng)做到“六個轉(zhuǎn)變”：

一是在指導思想上，要從純政治性的就黨建抓黨建的自我循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的大循環(huán)。要把企業(yè)的改革和發(fā)展，把凝聚人心，調(diào)動積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益作為現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的出發(fā)點和落腳點。

二是在工作思路上，要從計劃經(jīng)濟下那種等布置、聽指令轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)實際出發(fā)，把企業(yè)改革、發(fā)展、經(jīng)營中的難點，作為黨組織工作的重點，找準企業(yè)經(jīng)濟工作和黨建工作的結(jié)合點。

三是在教育內(nèi)容上，要從單一的政治性教育灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槿苷巍⑺枷?、?jīng)濟、管理、文化為一體，全面提高員工的素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各方面需要。

四是在活動方式上，要從習慣搞集中、統(tǒng)一、大型的活動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕⌒?、靈活、多樣的活動為主。尤其是要加大圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨內(nèi)活動的力度，進一步搞好黨內(nèi)爭優(yōu)創(chuàng)新，黨員責任區(qū)、崗位練兵，勞動競賽等項活動。

五是在活動時間上，要從以脫產(chǎn)活動為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷I(yè)余時間活動為主，少占或者不占工作時間，做到時間求短，效果求實。

六是考核標準，要從單純考核黨內(nèi)活動的形式、次數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考核黨建工作與經(jīng)濟工作結(jié)合的程度及其產(chǎn)生的實效，把黨建達標與經(jīng)濟達標捆在一起。

總之，企業(yè)制度的創(chuàng)新，既向企業(yè)黨建工作提出了挑戰(zhàn)，同時也提供了機遇。企業(yè)黨建工作應(yīng)當在轉(zhuǎn)變中求適應(yīng)，在適應(yīng)中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，使企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立中不斷獲得新的生機與活力。

第四篇：現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)文化建設(shè)專題

現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)文化建設(shè)

一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要企業(yè)文化建設(shè)

第一，企業(yè)文化對現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展具有導向、凝聚、激勵、規(guī)范、協(xié)調(diào)、輻射等各種功能和作用。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，目的是為了將企業(yè)盡快建成為“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)濟實體?，F(xiàn)代企業(yè)建立制度要在理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、勞動關(guān)系的同時，還必須建立起一套科學的現(xiàn)代管理體系和建設(shè)一支與之相適應(yīng)的員工隊伍。這是新形勢下加強思想政治工作的范疇，也是企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵。

第二，領(lǐng)導文化的先導作用在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中將顯得更為重要。企業(yè)領(lǐng)導文化是企業(yè)的決策文化，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，要求每一個企業(yè)領(lǐng)導者應(yīng)當成為既是懂得當代科學技術(shù)的硬專家，又是懂得當代社會和人的軟專家。如果企業(yè)領(lǐng)導群體，由一批文化綜合型的優(yōu)秀企業(yè)家所組成，那么這個企業(yè)一定能塑造出優(yōu)秀的企業(yè)文化，而優(yōu)秀的企業(yè)文化一定在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中發(fā)揮出重要的作用。

二、當前企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題

第一，注重企業(yè)文化的形式，忽略企業(yè)文化的內(nèi)涵。

中國企業(yè)文化建設(shè)中最突出的就是盲目追求企業(yè)文化的形式，而忽略了企業(yè)文化的內(nèi)涵。企業(yè)文化是將企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中的基本價值觀灌輸給全體員工，通過教育、整合而形成的一套獨特的價值體系，凝結(jié)了在創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)業(yè)者集體形成的經(jīng)營理念。將這些理念和價值觀通過各種活動和形式表現(xiàn)出來，才是比較完整的企業(yè)文化。

第二，將企業(yè)文化等同于企業(yè)精神，使企業(yè)文化脫離企業(yè)管理。

有學者指出，企業(yè)文化是以文化為手段，以管理為目的，這種理解是有道理的，它們不同于教會的信念共同體，它們是要依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和一定的業(yè)績來進行評價的，精神因素對企業(yè)內(nèi)部的凝聚力、企業(yè)生產(chǎn)效率及企業(yè)發(fā)展固然有著重要的作用，但這種影響不是單獨發(fā)揮作用，它是滲透于企業(yè)管理的體制、激勵機制、經(jīng)營策略之中。

第三，將企業(yè)文化視為傳統(tǒng)文化在企業(yè)管理中的直接運用。

這種觀點認為企業(yè)文化就是用文化來管理企業(yè)，但是，中國的傳統(tǒng)文化的思想中充滿了哲理與思辯，可謂左右逢源，在用于指導企業(yè)管理實踐中時，需要將其操作化為具體的行為準則和經(jīng)營理念。隨著市場競爭的游戲規(guī)則越來越規(guī)范，那些津津樂道于依賴社會資本的企業(yè)被打垮、被擊敗就在所難免。企業(yè)文化不是對社會文化的玩賞，而是用文化的氛圍和文化價值去管理企業(yè)，為企業(yè)、為社會創(chuàng)造價值。

第四，忽視了企業(yè)文化的創(chuàng)新和個性化。

綜觀許多企業(yè)的企業(yè)文化，缺乏鮮明的個性特色和獨特的風格。每一個企業(yè)的發(fā)展歷程不同，企業(yè)的構(gòu)成成分不同，所以其對環(huán)境作出反應(yīng)的策略和處理內(nèi)部沖突的方式都會有自己的特色。企業(yè)文化的形式可以標準化，但側(cè)重點和價值內(nèi)涵各不相同，而且企業(yè)文化的類型和強度也都不同，正因如此才構(gòu)成了企業(yè)文化的個性化特色。

三、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，如何推進企業(yè)文化建設(shè)

第一，企業(yè)文化理論必須聯(lián)系實際、解決問題，確立新型的觀念文化，才有生命力。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟效益。首要的問題是教育引導全體員工轉(zhuǎn)變觀念，確立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的觀念文化。企業(yè)文化理論必須切合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際，研究企業(yè)文化理論，應(yīng)著眼于樹立良好價值取向，培育奮發(fā)向上的企業(yè)精神，全面提高企業(yè)素質(zhì)，培育追求合理利潤的經(jīng)營思想，建設(shè)和諧向上的內(nèi)部環(huán)境。

第二，進一步普及企業(yè)文化知識。

許多企業(yè)都熱心企業(yè)文化建設(shè)，然而，把企業(yè)文化作為管理科學運用的只有少數(shù)企業(yè)。冷靜分析，我國企業(yè)文化建設(shè)還沒有真正形成強烈濃厚的氛圍，企業(yè)文化建設(shè)是一個轉(zhuǎn)變觀念和作風，以達到領(lǐng)導與職工上下共識，形成群眾意識和行為的過程。使職工弄清什么是企業(yè)文化，從而使企業(yè)文化成為職工的內(nèi)在需求和自覺行為。

第三，制定規(guī)則，循序漸進，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進企業(yè)文化建設(shè)。

企業(yè)要樹立整體價值觀，確定企業(yè)經(jīng)營方針、經(jīng)營目標及發(fā)展戰(zhàn)略。制定企業(yè)文化規(guī)劃不僅能為企業(yè)文化的實踐提供科學的依據(jù)和正確的指導，而且也能為企業(yè)文化建設(shè)樹立行為準則和檢驗尺度，它是穩(wěn)步推進企業(yè)文化建設(shè)的第一道工序。制定規(guī)劃要嚴肅認真，堅持實事求是和群眾路線，從上到下，從下到上，反復(fù)論證。注重指導思想，建設(shè)目標，實施重點，發(fā)展階段，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容。

第四，把握重點，全面推進企業(yè)文化建設(shè)。

當前企業(yè)文化建設(shè)的重點，要放在培育具有個性特色的企業(yè)精神，企業(yè)價值觀和塑造企業(yè)形象三個環(huán)節(jié)上。企業(yè)精神和價值觀反映企業(yè)的整體素質(zhì)和精神面貌，塑造企業(yè)形象是企業(yè)文化建設(shè)的重要手段，良好的企業(yè)形象，鞏固企業(yè)在用戶心中的地位，奪取市場競爭的勝利，已成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度中的一個極其重要的方面。

（作者單位：中交上海航道局有限公司）

第五篇：現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨建工作面臨的新問題與對策

現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨建工作面臨的新問題與對策

在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導體制、決策程序、運行機制等方面發(fā)生一系列的變化，而且企業(yè)黨建工作的環(huán)境、條件和要求也發(fā)生了變化，面臨不少新的問題，如何解決國有企業(yè)在改制過程中，黨建工作面臨的這些新問題是擺在黨建理論工作者和黨務(wù)工作者面前的一項重要課題。本文擬就這些問題提出以下對策性思路。

一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)領(lǐng)導體制中，企業(yè)黨組織如何“定位”？這是國有企業(yè)改制過程中黨建工作面臨的第一個問題。

長期以來，也可以說自從我們黨有了自己的企業(yè)以來，構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導體制的著眼點往往在囿于如何處理好黨政兩者的關(guān)系上兜圈子。遠的不說，就拿建國后企業(yè)的領(lǐng)導體制就先后經(jīng)歷了“一長制”——黨委領(lǐng)導下的廠長負責制——黨委一元化領(lǐng)導——廠長負責制的變遷。但無論怎么變，在企業(yè)的領(lǐng)導體制中一直存在著黨政兩套并存的“板塊式”的組織結(jié)構(gòu)，理順黨政關(guān)系、擺正“中心”“核心”始終是困擾企業(yè)的一大難題。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立打破了這種囿于黨政關(guān)系來構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導體制格局，在公司制企業(yè)中將由分屬三個層次的“四個機構(gòu)”來組成公司的領(lǐng)導體制和治理機構(gòu)。這就是決策層中作為公司最高權(quán)力機構(gòu)的股東會和作為經(jīng)營決策機構(gòu)的董事會；執(zhí)行層中以總經(jīng)理為首的經(jīng)營指揮機構(gòu)以及監(jiān)督層中作為公司自我監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)事會。這些機構(gòu)按《公司法》章程各自獨立、各司其職，職責分明，相互制約。那么顯然帶來一個新的問題，就是在這種權(quán)力框架下，企業(yè)黨組織如何“定位”呢？有幾種不同意見：一種意見認為；黨組織應(yīng)“定位”在公司之外，其理由是既然要搞現(xiàn)代企業(yè)制度，就應(yīng)嚴格按國際慣例辦事。政黨的領(lǐng)導主要體現(xiàn)在對社會、對政府部門，體現(xiàn)在路線、方針、政策之中。在企業(yè)這一經(jīng)濟組織的內(nèi)部可不設(shè)政黨這一社會政治組織，企業(yè)中黨員的管理歸屬地方。這樣做的結(jié)果，可以徹底了斷長期以來企業(yè)內(nèi)部黨政關(guān)系難以協(xié)調(diào)、互相扯皮、內(nèi)耗不斷等弊端。

另一種意見認為：加強黨對企業(yè)的領(lǐng)導是不容置疑的，黨組織應(yīng)“定位”在獨立于公司的“三層次”、“四機構(gòu)”之上的另一個“權(quán)力中心”。其理由是公司制作為對廠長負責制的堅持和完善，其中有一個明顯的變化就是強調(diào)了“集團決策”的原則，以此來克服現(xiàn)行企業(yè)機制中“一人決策”的某些不足。因此完全有理由將企業(yè)黨組織定位于“權(quán)力中心”，強化黨委集體決策的職能，以達到加強黨對企業(yè)的領(lǐng)導。

還有一種的意見認為：黨組織既不能“定位”在企業(yè)之外，也不能“定位”在“三層次”“四機構(gòu)”之上，而應(yīng)突出其政治性“定位”在單純的“政治中心”上。其理由是與公司的“三層次”“四機構(gòu)”不同，公司黨組織并不是企業(yè)自身因生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要所設(shè)立的組織，而是作為政黨設(shè)在企業(yè)中的社會政治組織。它的主要任務(wù)就是管好、教育好企業(yè)中的黨員，起一種保證監(jiān)督作用。其地位和作用應(yīng)當類似于企事業(yè)單位的機關(guān)黨委。

很顯然，這三種意見者是片面的，也是不可行的。第一種意見的實質(zhì)是以與國際慣例接軌為名，行取消企業(yè)黨組織之實。建立現(xiàn)代企業(yè)制度固然需要我們大膽地吸取借鑒國外的成功經(jīng)驗，但是不能離開中國的國情，不能丟掉我們的政治優(yōu)勢。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上離不開黨組織的導向、激勵、把關(guān)、協(xié)調(diào)的作用，這是企業(yè)中其他任何組織無法替代的。加強黨在企業(yè)中的工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢是建立有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容，是企業(yè)發(fā)展提高的內(nèi)在要求，是新的企業(yè)領(lǐng)導體制的題中應(yīng)有之義。決不能借口按國際慣例辦事，把加強黨在企業(yè)中的工作同建立現(xiàn)代企業(yè)制度對立起來。第二種意見看起來似乎十分強調(diào)黨組織在企業(yè)中的地位，實際上把黨組織放在了一個對企業(yè)的經(jīng)濟工作負有直接決策和指揮責任的“權(quán)力中心”的位置上，勢必與公司的決策、運行規(guī)范產(chǎn)生矛盾，多中心則無中心，這樣做的結(jié)果也必然會影響企業(yè)的決策效率和指揮權(quán)威，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的初衷相違背。第三種意見貌似折中，其實也不可取。因為如果企業(yè)黨

組織就黨建抓黨建，黨只管黨，不介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在事關(guān)企業(yè)重大問題的決策過程中說不上話，也就無法實施有效的保證監(jiān)督。長此以往保證監(jiān)督就成了一句空話，黨章賦予企業(yè)黨組織的責職就無法實現(xiàn)，其結(jié)果只能是削弱、淡化企業(yè)黨組織的地位和作用。

那么在公司企業(yè)新的領(lǐng)導體制中，黨組織的正確“定位”是什么呢？綜合一些試點企業(yè)的成功經(jīng)驗，筆者認為，在公司制企業(yè)中，黨組織的正確定位應(yīng)是滲透、融合在決策、監(jiān)督、執(zhí)行各個層次運轉(zhuǎn)之中的政治核心。這一定位包括三層含義：第一，黨組織是公司企業(yè)的政治核心，不是單純的脫離企業(yè)經(jīng)濟工作的“政治中心”，也不是另一個獨立的“權(quán)力中心”；第二，政治核心的內(nèi)涵主要應(yīng)包括：

1、參與公司重大問題的決策，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

2、堅持黨管干部的原則，依法參與公司人事管理工作。

3、加強黨組織的思想、組織、作風建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

4、領(lǐng)導公司的思想政治工作，努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

5、支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理依法行使職權(quán)，支持職代會開展工作、領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各方面的關(guān)系。第三，黨組織政治核心作用應(yīng)有機地融合、滲透于公司的決策、監(jiān)督、執(zhí)行層之中，并以此為“支點”，圍繞企業(yè)的發(fā)展目標，以經(jīng)濟為中心，在企業(yè)的規(guī)范運轉(zhuǎn)中履行職責，發(fā)揮作用。

二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)運行規(guī)范中，黨組織政治核心作用如何體現(xiàn)？這是國有企業(yè)改制過程中黨建工作面臨的挑戰(zhàn)之二。

解決了公司黨組織的正確定位后，緊接著遇到了一個問題，就是黨組織的政治作用通過何種途徑，何種方式得以體現(xiàn)。在原有的企業(yè)體制中，由于企業(yè)的權(quán)力機制和組織結(jié)構(gòu)都是依從于行政隸屬關(guān)系，廠長、書記一般都由上級主管部門委派。因此，黨組織的作用，往往是直接以黨委的名義，以企業(yè)政治領(lǐng)導的身份，以黨政聯(lián)席會議為載體來參與企業(yè)重大問題的協(xié)商討論和共同決策，然后再借助一定的行政手段來體現(xiàn)。僅管這種做法沒有明確的、統(tǒng)一的法規(guī)保證，在具體操作中也有不少矛盾、磨擦之處，但鑒于國有企業(yè)黨政在根本利益取向是一致的，再加上主要依靠黨政領(lǐng)導的個人素質(zhì)，如果形成一種“哥倆好”的關(guān)系，那么黨政的優(yōu)勢也能得到互補、黨組織政治核心作用也能得以體現(xiàn)。但現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)的權(quán)力框架和治理結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化，企業(yè)不再依附于行政隸屬關(guān)系，而是以獨立的法人財產(chǎn)權(quán)對自己經(jīng)營活動負責。在公司內(nèi)部黨組織面對的關(guān)系遠比與廠長一個人的關(guān)系復(fù)雜得多。如果再沿著過去那一套約定俗成的做法就不那么可行了，這就要求黨組織根據(jù)公司制企業(yè)的運行規(guī)范探索實現(xiàn)“政治核心”作用的新途徑和新方式。

企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的最重要的兩道“關(guān)口”，是“參與決策”和“黨管干部”。

參與企業(yè)重大問題的決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和主要體現(xiàn)。

黨組織對企業(yè)重大問題的決策過程插不上手，說不上話，就無法實施保證監(jiān)督，政治核心作用也成了一句空話。當然怎樣插手，如何說話，一定要符合公司制企業(yè)的運行規(guī)范。其方式和途徑應(yīng)注意三點：第一，必須界定哪些屬企業(yè)重大問題。明確在企業(yè)的哪些問題上黨組織必須插手、說話，這是黨委有效參與決策首先必須解決的問題。有一種意見認為黨組織參與決策的重大問題應(yīng)突出其政治性，主要是一些涉及到黨和國家方針、政策以及有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)變動之類問題的范圍內(nèi)。但這種意見在操作中，就一些具體問題的性質(zhì)容易產(chǎn)生不同意見，難以準確把握。因此，有一些公司制試點企業(yè)從實際出發(fā)，明確提出凡提請股東會或董事會決策的問題均屬企業(yè)重大問題，黨組織必須參與。因為根據(jù)公司企業(yè)多層決策分工的原則，與日常的經(jīng)營指揮性決策不同，提請股東會或董事會決策的問題一般均為方針性、規(guī)劃性、原則性的決策，主要包括企業(yè)的經(jīng)營方針，投資方案，長遠規(guī)劃、計劃改革方案、機構(gòu)設(shè)置、工資調(diào)整方案，自有資金分配和使用方案以及對公司主要管理干部的選聘等。在這些問題上，黨組織應(yīng)當參與，也必須參與。

第二，必須改變參與的方式。黨組織參與重大問題的決策，目的是將黨的路線、方針、政策貫徹于決策之中，而不是去直接制定決策。因此，原有企業(yè)體制下那種以黨委名義，通過黨政聯(lián)席會議，直接參與制定決策的形式就必須改變。黨委參與決策的主要載體，應(yīng)當由黨政聯(lián)席會議轉(zhuǎn)向董事會。但由于董事會的獨立決策權(quán)受法律保證，并按一定的規(guī)范程序操作，黨委參與決策不能與公司決策規(guī)范相抵觸。其途徑和形式應(yīng)該是：

1、借助國有控股的優(yōu)勢，以國有股份的名義，推薦符合條件的黨組織負責人經(jīng)過法定程序進入董事會，由兼任了董事身份的黨委成員把黨委的意圖體現(xiàn)到董事會的決策過程之中。這一點應(yīng)當是黨組織參與決策的最重要也是最主要的形式。

2、注意發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢。不能單純地認為黨組織負責人兼任董事會成員后，黨組織的政治核心作用就自然而然地得到了體現(xiàn)，而必須在發(fā)揮董事會中兼任董事的黨委成員個體作用的同時，充分發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢。力求做到在決策前，董事會中的黨委成員要將董事會準備討論的重大問題報告黨委，黨委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上及時召開黨委會先行討論研究。討論可分兩種情況，一是不作決議，而是通報有關(guān)信息，開闊思路，為兼任董事的黨委成員提供決策依據(jù)；二是按民主集中制的原則，形成一致的意見和建議，黨委會一旦形成決議，黨委成員應(yīng)堅決服從黨委決議。在決策時，主要通過黨委成員的董事將黨組織的意見體現(xiàn)到董事會的決策中去。當然也不排除，在有些事關(guān)全局的重大問題上，黨組織認為有必要也可將意見和建議正式通知董事會。在決策后，黨組織要發(fā)動和組織力量，保證監(jiān)督董事會決策的貫徹執(zhí)行。

3、制定出臺有關(guān)公司黨組織工作條例，從制度法規(guī)上來保證黨組織參與決策的規(guī)范性。應(yīng)當根據(jù)《公司法》的要求，配套出臺有關(guān)黨組織參與決策的操作規(guī)范，例如建立公司黨員行政領(lǐng)導定期向黨組織報告工作的制度，公司黨組織定期向黨員通報重大問題的制度等以求得雙向協(xié)調(diào)、上下溝通。從而保證企業(yè)有統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動。

4、充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。在間接參與決策的情況下，黨組織應(yīng)堅持黨委中心組學習制度，通過組織公司黨員領(lǐng)導成員學習基本理論，解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認識，把黨的路線、方針、政策和黨組織倡導的思想變?yōu)榘嘧映蓡T的自覺認識，潛移默化地滲透在決策之中。

貫徹黨管干部原則是黨組織發(fā)揮政治核心作用的另一個重要體現(xiàn)，也是黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織保證。但在現(xiàn)代企業(yè)制度下，人事管理規(guī)范明確規(guī)定，董事會成員由股東大會選舉產(chǎn)生，董事長由董事會選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及以下各部門管理人員分別由董事會、總經(jīng)理分層聘任。在這一規(guī)范下如何體現(xiàn)“黨管干部”的原則呢？其關(guān)鍵在于把“黨管干部”的原則與現(xiàn)代企業(yè)制度的人事管理規(guī)范有機相銜接，做到把握“一個前提”，抓好“三個環(huán)節(jié)”?！耙粋€前提”是，黨管干部不等于由黨組織去直接任命決定各層干部。而是體現(xiàn)在貫徹黨的干部路線、四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高干部的整體素質(zhì)上。“三個環(huán)節(jié)”是，一是培養(yǎng)、教育環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代企業(yè)制度下對企業(yè)管理人員的素質(zhì)要求更高了，黨組織應(yīng)與行政領(lǐng)導一起努力培養(yǎng)、造就一支覺悟高、素質(zhì)好、懂管理、善開拓的企業(yè)管理人員隊伍，并要創(chuàng)造條件按復(fù)合型干部的要求，進行雙向培訓，雙向交流。二是考察、推薦環(huán)節(jié)。重點考察、推薦代表國家股的董事、董事長以及由董事會提名的總經(jīng)理人選，對其他主管部門的管理干部認真做好考察工作，積極提出建議和意見，然后按法定程序選舉產(chǎn)生或聘任。三是管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)。黨組織要重點教育、管理、監(jiān)督進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中的黨員干部按黨的方針政策和國家的法律法規(guī)行使規(guī)定的職權(quán)。并積極配合行政領(lǐng)導做好企業(yè)其他管理干部的教育，管理和監(jiān)督工作。

三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)工作機制中，黨組織的工作思路和活動方式如何適應(yīng)？這是國有企業(yè)改制過程中黨建工作遇到的挑戰(zhàn)之三。

長期以來，在原有企業(yè)機制下，企業(yè)黨建工作形成了一套工作思路和活動方式，其中確有不少行之有效的成功經(jīng)驗。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件的變化僅僅依靠老辦法，老經(jīng)驗已遠遠不夠了。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的企業(yè)工作機制下企業(yè)黨建工作的新思路、新方式已成了當務(wù)之急。在這個問題上，主要應(yīng)做到“六個轉(zhuǎn)變”：

一是在指導思想上，要從純政治性的就黨建抓黨建的自我循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的大循環(huán)。要把企業(yè)的改革和發(fā)展，把凝聚人心，調(diào)動積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益作為現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的出發(fā)點和落腳點。

二是在工作思路上，要從計劃經(jīng)濟下那種等布置、聽指令轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)實際出發(fā)，把企業(yè)改革、發(fā)展、經(jīng)營中的難點，作為黨組織工作的重點，找準企業(yè)經(jīng)濟工作和黨建工作的結(jié)合點。

三是在教育內(nèi)容上，要從單一的政治性教育灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槿苷?、思想、?jīng)濟、管理、文化為一體，全面提高員工的素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各方面需要。

四是在活動方式上，要從習慣搞集中、統(tǒng)一、大型的活動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕⌒?、靈活、多樣的活動為主。尤其是要加大圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨內(nèi)活動的力度，進一步搞好黨內(nèi)爭優(yōu)創(chuàng)新，黨員責任區(qū)、崗位練兵，勞動競賽等項活動。五是在活動時間上，要從以脫產(chǎn)活動為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷I(yè)余時間活動為主，少占或者不占工作時間，做到時間求短，效果求實。

六是考核標準，要從單純考核黨內(nèi)活動的形式、次數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考核黨建工作與經(jīng)濟工作結(jié)合的程度及其產(chǎn)生的實效，把黨建達標與經(jīng)濟達標捆在一起。

總之，企業(yè)制度的創(chuàng)新，既向企業(yè)黨建工作提出了挑戰(zhàn)，同時也提供了機遇。企業(yè)黨建工作應(yīng)當在轉(zhuǎn)變中求適應(yīng)，在適應(yīng)中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，使企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立中不斷獲得新的生機與活力。