第一篇：在全縣春季林水建設工作會議上的講話

在全縣春季林水建設工作會議上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次春季農(nóng)田水利、生態(tài)林業(yè)建設工作會議，旨在對今春農(nóng)田水利和生態(tài)林業(yè)建設工作進行全面安排部署，進一步動員全縣廣大干部和人民群眾提高對這兩項基礎性工作重要意義的認識，搶抓當前有利時機，積極投身林水建設中，迅速在全縣掀起一場林水建設的高潮，從而持續(xù)不斷地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，夯實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)會議的安排，我講三點意見：

一、正確認識和分析當前林水建設面臨的形勢

在2004年里，縣委、政府多方籌措資金，精心組織，統(tǒng)籌安排，動員全縣廣大干部群眾堅持不懈地狠抓林水基礎建設，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，為實現(xiàn)農(nóng)民增收做出了突出貢獻?？v觀2003年的林水建設工作，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、生態(tài)林業(yè)工程建設步伐加快。2004年，結(jié)合全縣林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點，突出抓好重點林業(yè)工程建設，在社會各界的廣泛參與和支持下，全縣生態(tài)林業(yè)建設上了一個新的臺階，共完成造林4.8萬畝，栽植各類苗木1121萬株。其中：黃河生態(tài)護岸林標準高、規(guī)模大，完成造林面積2.1萬畝，植樹618萬株；綠色通道、寬幅林帶建設力度大，完成造林面積1.5萬畝，植樹243萬株；建設高標準環(huán)村綠化點73個，完成造林面積728畝，植樹12萬株，有效地改善了人居環(huán)境；完成農(nóng)田林網(wǎng)2.7萬畝，植樹23萬株；完成治沙造林0.89萬畝，栽植苗木170萬株。全縣有林面積不斷增加，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。

2、農(nóng)田水利基本建設規(guī)模大、標準高。以提高農(nóng)業(yè)抗旱防洪排澇能力為目的，以群眾反映強烈的熱點、難點問題的解決為突破口，按照溝、渠、田、林、路綜合治理，橋、涵、閘、槽、口相互配套的要求，在全縣范圍內(nèi)大搞農(nóng)田水利基本建設，建設高標準、高質(zhì)量農(nóng)田示范方37個，輻射改造農(nóng)田面積9.43萬畝；面上農(nóng)水建設完成新開和清淤支斗農(nóng)溝1696條；新建維修配套建筑物1028座，整修農(nóng)路2716條；完成五香、六中、寶豐等人畜飲水續(xù)建工程；完成三棵柳灌區(qū)節(jié)水改造項目、高仁鄉(xiāng)財政支農(nóng)節(jié)水改造項目、寶豐鎮(zhèn)馬家橋五三支溝灌溉補水項目、惠農(nóng)渠水權(quán)轉(zhuǎn)換項目、紅光渠支斗渠砌護改造項目等重點工程建設任務。全縣農(nóng)業(yè)灌溉條件進一步改善。投資8.9萬元，購置各類防汛搶險物資；同時對黃河塌岸段及防汛工程險工險段加固修復治理，確保了周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全，全年安全度汛。

3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度大、效益高。完成中低產(chǎn)田改造項目區(qū)7個，即：靈沙何家村、頭閘外紅崗、黃渠橋聯(lián)豐、縣農(nóng)牧場、姚伏小店子、紅崖子三棵柳和通伏馬場節(jié)水示范項目區(qū)（續(xù)建），總開發(fā)面積4.76萬畝，總投資1343.2萬元，其中，引進資金972.2萬元；完成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目1個，即：××縣德政牧業(yè)有限公司肉羊繁育項目，總投資877萬元，其中，中央及自治區(qū)有償資金97萬元，無償資金33萬元。全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高

在肯定成績的同時，我們也應當看到全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及林水建設還存在著許多不容忽視的問題。一是全縣的農(nóng)業(yè)基礎還比較脆弱，抵御旱澇災害的能力不強，水利基礎設施老化失修嚴重；二是農(nóng)業(yè)灌溉形勢仍然不容樂觀。今年黃河來水較正常年份偏枯，勢必會影響處于干渠稍段的××縣的灌溉；三是林業(yè)生態(tài)建設的難度和管護任務日趨加大。由于全縣有林面積的不斷增加，下剩植樹地段立地條件差，苗木成活率低，且林木管護的范圍越來越廣，難度不斷加大；四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部對農(nóng)業(yè)基礎建設的認識不深刻，責任感、緊迫感和使命感不強，工作不到位，措施不得力，組織發(fā)動群眾不積極，造成了工作的滯后。針對這些問題和不足，我們必須有清醒的認識，進一步增強緊迫感、使命感和責任感，必須做好長期堅持不懈地大搞林水基本建設的思想準備。

二、搶抓機遇，迅速在全縣掀起林水基本建設的高潮

（一）關(guān)于林業(yè)工作

林業(yè)是一項生態(tài)工程，更是一項社會工程，是一項功在當代，利在千秋，惠及子孫的德政工程，要世世代代、永不停息地干下去。造林綠化不但可以抵御風沙等自然災害，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，同時又是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我縣地處西部內(nèi)陸，氣候干旱，風沙大，水土流失嚴重，而我縣又是少林地區(qū)，森林覆蓋率只有全國平均水平的一半，生態(tài)林業(yè)建設任務非常艱巨。今年全縣生態(tài)林業(yè)工作以著力提升城市形象，改善城鄉(xiāng)面貌為目標，以造林蓄水保水、改善生態(tài)環(huán)境為重點，以縣城西區(qū)建設和城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化為中心，加快推進生態(tài)林業(yè)建設步伐。一是高標準完成“四路一園”的綠色通道建設任務。即：完成石中高速公路××段造林0.4萬畝，植樹74.2萬株；大平公路××段綠化面積400畝，植樹51.8萬株；完成109國道和平陶公路兩側(cè)的綠化任務200畝，植樹2.22萬

株?！耙粓@”既：太沙工業(yè)園區(qū)道路綠化任務400畝，植樹3.99萬株；二是按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目辦的要求，努力完成5個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)配套造林0.3萬畝，植樹37萬株；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對2003—2004年造林成活率低于85的農(nóng)田林網(wǎng)、環(huán)村綠化、寬幅林帶進行全面補植；四是嚴格按照規(guī)劃設計完成韓援項目6000畝建設任務；五是結(jié)合全縣

沙漠生態(tài)旅游總體規(guī)劃，完成以沙葦湖為中心的沙漠化治理0.3萬畝。

由于我縣造林綠化一直遵循先易后難的原則，目前的綠化重點地段已由農(nóng)田林網(wǎng)逐步向沿山、沿路、沿溝和荒灘等立地條件差的區(qū)域轉(zhuǎn)移，栽植難度越來越大。加之全縣有林面積不斷增加，區(qū)域非常廣，給管護工作帶來了很大的困難，部分地段由于干旱缺水，苗木不能及時灌水，造成樹木成活率不高，重復造林現(xiàn)象嚴重。為此，我們必須認清形勢，明確目標，真抓實干，確保今春植樹造林各項任務的全面完成。

1、精心組織，盡早安排，扎扎實實地做好各項準備工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要立即行動，立足一個“早”字，早計劃、早安排、早組織、早落實，各項工作往前趕，做到忙而不亂，忙而有序。林業(yè)部門要按照全縣林業(yè)生產(chǎn)安排，嚴格按照有關(guān)要求，分項目、分工程認真搞好規(guī)劃設計，尤其要做好各項重點工程的規(guī)劃設計工作，做到先設計后施工，沒有作業(yè)設計不準施工。要提高規(guī)劃設計的科學性，既要符合自然規(guī)律，做到因地制宜、適地適樹，避免樹種、品種的單一化；又要符合市場經(jīng)濟規(guī)律，積極采用優(yōu)良品種，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的最大化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照目標任務，盡快組建植樹專業(yè)隊，搞好栽植人員的科技培訓，并做好起苗、拉運、泡水等各項前期準備工作。

2、強化管理，落實技術(shù)，全面提高林業(yè)生態(tài)建設質(zhì)量和效益

“百年大計，質(zhì)量第一”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，強化服務，嚴格按造林規(guī)程植樹，確保栽植一片，成活一片，見效一片。一是嚴格落實植樹規(guī)程和重點林業(yè)工程造林技術(shù)標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門必須堅持“因地制宜、突出特色、注重實效、加快發(fā)展”的原則，合理搭配樹種，做到宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，喬、灌、草相結(jié)合；要堅持采用良種壯苗造林，認真搞好種苗質(zhì)量檢驗，提高造林良種使用率。要針對不同地段的灌溉情況，合理安排植樹時間和樹種，栽植過程中必須把好各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)?？h林業(yè)局要通過開展造林技術(shù)的強化培訓和現(xiàn)場技術(shù)指導等方式做好技術(shù)指導，提高造林隊伍和群眾的科學植樹水平。二是要按照栽管并重的原則，做好以灌水為中心、為關(guān)鍵、為重點的管護工作。要切實加強森林管護力度，堅決杜絕“造林不見林”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時組織勞動力做好修枝撫育、灌水扶正等工作。要進一步加大依法治林力度，嚴肅查處破壞森林資源的重大案件，堅決打擊破壞森林資源的違法犯罪活動；要加強森林病蟲害預測預報和防治工作。做到早發(fā)現(xiàn)、早防治；要加強森林防火工作，做到責任到人，措施到位，保護好造林成果。三要深化護林體制改革，強化護林員隊伍建設和管理，明確職責，嚴格獎罰，及時兌現(xiàn)護林員工資，以保護和提高護林員的工作積極性，提高護林質(zhì)量。

（二）關(guān)于水利工作

農(nóng)田水利基本建設是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎性工作和關(guān)鍵措施，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抵御洪澇旱災，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有著極其重要的作用，今年的中央一號文件著重提出了要“加強農(nóng)田水利和生態(tài)建設，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，狠抓小型農(nóng)田水利建設”。自治區(qū)也加大對小型農(nóng)田水利設施的投資力度，繼續(xù)整合有關(guān)專項資金支持小型農(nóng)田水利基礎設施建設。因此，我們必須準確把握當前國家政策的導向，動員和組織廣大群眾緊抓當前農(nóng)水建設的有利時機，開展轟轟烈烈的春季農(nóng)田水利基本建設，努力改善我縣農(nóng)田水利基礎設施滯后的現(xiàn)狀，為今年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下堅實的基礎。

1、明確各項目標任務，確保圓滿完成一是高標準、高質(zhì)量完成農(nóng)田示范方建設。繼續(xù)按照“一溝兩路一渠”的基本農(nóng)田建設模式，以溝道的開挖和清淤為重點，實行溝、渠、田、林、路綜合治理，橋、涵、閘、槽、口統(tǒng)一配套，在全縣建設高標準、高質(zhì)量的農(nóng)田示范方37個，輻射改造面積8.4萬畝。其中，春季建設18個，幅射農(nóng)田面積4.2萬畝。計劃新開和清淤支斗農(nóng)溝272條，長206.5公里，新建和維修各類配套建筑物262座。二是切實做好面上清淤工作。全縣春季計劃清淤影響排水的支斗農(nóng)溝649條，長439.6公里，新建和維修各類配套建筑物249座。三是加大畦田建設力度，今春全縣共安排畦田建設任務13萬畝，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1萬畝，其中農(nóng)田示范方內(nèi)的面積，全部進行畦田建設。四投資206.4萬元完成唐、惠干渠水權(quán)轉(zhuǎn)換項目一期工程的支斗渠改造砌護任務；五是做好農(nóng)村人畜飲水工程。組織實施姚伏、通伏、城關(guān)、寶豐農(nóng)村人畜飲水工程，鋪設管道198公里；六是投資1515萬元，組織實施縣城西區(qū)一期供水工程建設項目。七是做好康熙飲馬湖、威鎮(zhèn)湖濕地保護、大平路、平西路兩側(cè)水環(huán)境綜合整治水利建設工程。八是完成唐徠渠采彎項目的規(guī)劃、論證、申報、立項、審批等工作。九是開展水土保持小流域綜合治理，落實退耕還林還草等各項政策措施。十是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點要解決群眾反映強烈的灌溉困難、排水不暢、道路不通的熱點、難點問題，今春每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2件，全縣共落實17件。這些工程涉及面廣、時間緊、任務重、施工難度大，水務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要緊密配合，珍惜民力、珍惜民財、體貼民心，應當以一流的工作態(tài)度，干出一流的工程。要建立健全技術(shù)質(zhì)量檢查、監(jiān)督體系，質(zhì)檢人員要經(jīng)常深入施工第一線，嚴格質(zhì)量檢查和監(jiān)督，高標準、高質(zhì)量完成今春農(nóng)田基本建設任務。

2、時刻關(guān)注防汛工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全

防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定，責任重于泰山。我們決不能對防汛工作掉以輕心。當前我縣的防汛形勢仍然十分嚴峻，賀蘭山東麓沒防標準低，黃河坍塌頻繁，直接威脅著當?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)安全。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和各級領導一定要樹立抗大旱、防大汛、抗大災的意識，堅持“預防為主，防重于搶”的方針，全力做好防汛物資的儲備和黃河險工險段及山洪治理工程，增強抗洪防汛能力。縣水務局要積極爭取和籌措項目資金，今年重點完成兩項防汛工程：一是爭取國家投資治理黃河東岸紅崖子鄉(xiāng)三棵柳坍塌段；二是爭取資金加固鎮(zhèn)朔湖行洪溝道險工險段。同時，投資5萬元籌備防汛物資，確保全年安全渡汛。

3、切實抓好灌溉管理工作

根據(jù)黃河上游水量及龍頭峽、劉家峽兩庫今年蓄水情況，自治區(qū)水利廳有關(guān)專家預測，２００5年黃河水量仍然偏枯，引黃灌區(qū)灌溉形勢仍然十分嚴峻。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕不能有絲毫放松，必須加強灌溉管理。一是大力推進水費改革，加強對農(nóng)民用水協(xié)會組建工作的指導，確保在春灌時，各用水協(xié)會投入運行，并可執(zhí)行新的水價政策。二是切實抓好節(jié)水工程建設，不斷完善灌排設施，采取溝渠結(jié)合，井渠結(jié)合等灌溉方式，積極推廣水稻控灌、小畦灌溉等節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣水務局按照《××縣抗旱機井管理辦法》對2003年已建成的抗旱機井和補水工程按照管理權(quán)限，加強管理和使用，充分發(fā)揮這些補水工程的作用，要嚴厲打擊盜竊、破壞抗旱機井的違法行為，確保農(nóng)田灌溉。通過多種有效的措施，確保春季灌溉的有序進行。

（二）2005年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目主要任務

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項“功在當代，利在千秋”的德政之舉，也是走節(jié)水增效型農(nóng)業(yè)的有效途徑。今年，自治區(qū)實施“581工程”，計劃三年內(nèi)改造中低產(chǎn)田100萬畝，機遇難得。有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要克服小打小鬧思想，可以村與村聯(lián)合起來，甚至鄉(xiāng)與鄉(xiāng)聯(lián)合，積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，對中低產(chǎn)田進行大面積的綜合開發(fā)治理，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務是：

1、全面完成2004年姚伏小店子、紅崖子三棵柳、通伏馬場三個中低產(chǎn)田改造項目區(qū)建設任務。要進一步提高土方工程質(zhì)量，提高項目區(qū)綜合治理的整體標準，于4月底前全面完成任務，并做好驗收準備工作，迎接自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的驗收。

2、實施2005年中低產(chǎn)田改造項目區(qū)5個，總開發(fā)面積5.12萬畝。即：頭閘鎮(zhèn)立新紅崗項目區(qū)，開發(fā)面積1.3萬畝；陶樂鎮(zhèn)溝灣子項目區(qū)，開發(fā)面積0.5萬畝；姚伏鎮(zhèn)許家橋田項目區(qū)，開發(fā)面積1.32萬畝；黃渠橋鎮(zhèn)五星雙三渠項目區(qū)，開發(fā)面積1.0萬畝；高莊鄉(xiāng)北長渠項目區(qū)，開發(fā)面積1.0萬畝.3、2005年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。計劃實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目2個，即：寧夏金福來羊產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司清真高檔真空凍干肉制品生產(chǎn)線建設項目。新建清真高檔真空凍干肉制品生產(chǎn)線1條，總建筑面積5922平方米；綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設項目：改造魚池1000畝，開挖土方60萬方；改造魚種孵化設施和供電設施；硬化生產(chǎn)道路4公里；購置儀器設備6臺套。

各項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的組織，切實加強領導，要早宣傳動員、早安排實施，嚴格按項目工程規(guī)劃設計要求，高標準、高效率完成土方、基建工程，做好施工前的各項準備工作?？h農(nóng)發(fā)辦要派技術(shù)人員深入各項目區(qū)，搞好規(guī)劃，把好質(zhì)量。

三、加強領導，狠抓落實，確保全縣林水工作各項任務的全面完成林水建設是季節(jié)性非常強的工作，僅僅二十幾天，如果不抓緊時間，就會錯失良機。當前，正是春季林水建設的最佳時機，各級干部必須發(fā)揚不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，求真務實，苦干大干的作風，相互協(xié)調(diào)，緊密配合，打一場春季林水建設的硬仗。一是要加強領導。要繼續(xù)實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、鄉(xiāng)村干部包隊，分級管理，分級負責制。要求全縣各級干部都要深入林水工作第一線，包重點項目、重點工程、重點林帶，包支斗渠灌溉管理，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，既要掛帥，又要出征，要親自建立綠化點（帶）、農(nóng)水建設示范方，掛牌標示，接受監(jiān)督，發(fā)揮示范帶動作用。二是要轉(zhuǎn)變作風，務求實效。今春的林水工作是一個難啃的骨頭，需要一定的表現(xiàn)形式，更需要實質(zhì)的工作內(nèi)容，來不得半點虛假，來不得半點懈怠。各級干部要進一步轉(zhuǎn)變作風，親臨現(xiàn)場，撲下身子，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，切實做到作風踏實，措施扎實，責任落實。三是多方配合，形成齊抓共管的局面。水利、林業(yè)、項目辦等業(yè)務部門要實行領導干部包片，技術(shù)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，強化技術(shù)指導和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把林水工作當作當前的中心工作，集中精力抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設；要不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、林業(yè)站所建設，強化隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)特長，指導、組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

同志們，今春的林水工作任務異常艱巨，讓我們立即行動起來，堅定信心，萬眾一心，真抓實干，打一場林水建設的硬仗，為夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎做出我們應有的貢獻。

第二篇：在全清收還林工作會議上的講話

在全市清收還林工作會議上的講話

吉林市人民政府 陳 東（2017年3月8日）

同志們：

這次會議是市政府決定召開的，主要目的是分析當前清收還林工作形勢和存在問題，統(tǒng)一思想，安排部署下一步工作。剛才奉春局長通報了2016年對各縣（市）區(qū)考核驗收結(jié)果，部署了2017年工作任務，各縣（市）區(qū)匯報了2017年工作安排情況，請各單位、各部門認真抓好落實。下面，我講三方面意見：

一、提高認識，正確認識清收還林工作取得的成績和存在的問題

2013年底，吉林市委、市政府提出利用三年時間，清收林地166萬畝，還林100萬畝。經(jīng)過三年的努力，我市累計清收271萬畝，還林162萬畝，超額完成當初制定的工作目標。但是隨著工作的開展，一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來。一是工作進展不平衡。在2016年的清收還林工作中，個別人重視程度下降，存在畏難情緒、厭戰(zhàn)思想，面對二輪土地承包、集體林改等歷史遺留問題沒有積極解決，個別縣（市）區(qū)工作明顯滯后，還林完成率不足70%。二是存在復耕反彈現(xiàn)象。由于政策宣傳不到位，個別地區(qū)管護責任機制落不實、手段不強硬、措施不果斷，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)復耕非常嚴重，導致2016年有1.7萬畝林地被農(nóng)民復耕搶收。三是地類不符情況較為嚴重。由于個別基層部門對政策理解不透徹、個別人通過清收還林謀取私利、個別縣（市）區(qū)自檢不徹底

等因素，導致全市2014和2015年還林小班中共有2.2萬畝存在地類不符情況。這些問題需要我們以“啃骨頭”的精神，去推動、去解決。市政府提出“十三五”期間還林90萬畝的工作目標，今年年我們制定了還林38萬畝的工作目標，力爭提前三年完成“十三五”工作目標，提前一年實現(xiàn)省政府“五年還林”的總體部署。為此，我們必須堅定信心，一鼓作氣，善始善終打好這場攻堅戰(zhàn)。

二、細化措施，著重解決清收還林工作存在的突出問題 一是突出解決好應收未收問題。各縣（市）區(qū)要在完成清收任務的基礎上，做到應收盡收，不留死角。個別縣（市）區(qū)至今未完成清收任務，要盡快完成，因技術(shù)原因未完成的，市林業(yè)局要幫助解決。樺甸市、蛟河市作為屬地政府，要做好與紅石林業(yè)局、三湖保護局、蛟河實驗局的溝通協(xié)調(diào)工作。同時，對于清收林地，特別是納入二輪土地承包林地，要完善林地使用手續(xù)。

二是突出解決好復耕反彈問題。要將管護工作作為全年工作的重中之重，將管護責任機制落到實處，形成責任鏈條，出現(xiàn)問題就層層追責，要堅決杜絕前面“拼命還”，后面“使勁丟”的情況發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的復耕地塊，要及時采取有效措施。各縣（市）區(qū)要組織林業(yè)、公檢法等部門全年持續(xù)開展“清收還林專項執(zhí)法行動”，對搶種復耕的農(nóng)戶，予以嚴厲打擊。特別對復耕搶種的“釘子戶”，要加重處罰，絕不允許違法復耕收入合法化。對工作畏首畏尾，怕?lián)熑?、怕得罪人的干部，要及時調(diào)整。要抓好涉林信訪和矛盾糾紛排查工作，依法按程序辦案，做到公開透明，從源頭上預 2

防和減少信訪問題發(fā)生。

三是突出解決好還林質(zhì)量問題。要嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進行造林設計，確保設計小班圖形、面積、位置準確無誤。對已存在的地類不符小班，要馬上剔除，所缺失面積要用新的還林小班替換。對于利用不符地類涉嫌套取專項補貼資金的情況，各地一定要充分認識，堅決打擊。林業(yè)部門要提前對新栽植和補植苗木的樹種數(shù)量進行統(tǒng)計，積極幫助農(nóng)戶聯(lián)系好苗源，在栽植的各個階段做好技術(shù)指導工作，對造林不合格的小班，要督促農(nóng)戶進行補植補造，確保保存率達標。要做好自檢工作，確保造林成活率和三年保存率數(shù)據(jù)準確。

四是突出解決好農(nóng)民增收問題。各級政府和林業(yè)部門要深入挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，繼續(xù)引導農(nóng)戶發(fā)展紅松果林、桑蠶等產(chǎn)業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。將發(fā)展前景廣闊和本地區(qū)已取得成功的產(chǎn)業(yè)項目適時進行推廣，引導農(nóng)民擴大種植面積。積極培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)新興項目，組織造林大戶與相關(guān)客商對接交流，通過招商引資推進林下經(jīng)濟快速發(fā)展。真正形成以清收還林帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進清收還林的良好局面。

五是突出解決好資金管理使用問題。林業(yè)部門提供造林成活率和三年保存率自檢結(jié)果后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)自檢結(jié)果，嚴格按資金發(fā)放管理辦法及時兌現(xiàn)苗木補貼款，避免出現(xiàn)錯發(fā)和漏發(fā)的情況。因地類不符等原因已經(jīng)錯發(fā)的苗木補貼款，要及時追繳。同時，各主管部門要做好檢查監(jiān)督工作。

三、落實責任，切實加強清收還林工作的組織保障

清收還林工作政策性強，涉及面寬，關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益，各地要切實加強領導，落實責任，建立健全工作制度。

（一）加強組織領導?？h（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是清收還林工作的責任主體，各地要把繼續(xù)把清收還林工作列入重要議事日程，擺上重要位置，建立健全主要領導親自抓，分管領導具體負責，各部門各司其職密切配合協(xié)作的工作機制，要使用一票否決、末位淘汰、優(yōu)先任用等手段，切實為清收還林工作提供強有力的組織保障。

（二）狠抓責任落實。市政府已經(jīng)與各縣（市）區(qū)政府簽訂了新的目標責任狀，各縣（市）區(qū)政府也要與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任狀，將責任層層落實到位。市林業(yè)局要加大對工作開展情況的督導檢查，對工作推進不力，實施進度緩慢的地方，安排我實地督導檢查。

（三）強化部門協(xié)作。各級政府要充分發(fā)揮主體作用，林業(yè)部門要為政府當好助手和參謀。農(nóng)業(yè)部門要認真做好土地類型的確定。各級公檢法部門要全力配合，加大對涉法涉訴案件的查處和打擊力度，依法快立、快審、快判，形成合力和高壓態(tài)勢，為清收還林工作保駕護航。

同志們，2017年是清收還林工作的關(guān)鍵年。各級政府一定要勇于盡責擔當，狠抓任務落實，全力打贏這場清收還林戰(zhàn)役，為建設生態(tài)文明、增進民生福祉和推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大

貢獻。

第三篇：在2017年全重大項目建設工作會議上的講話

在2017年全縣重大項目建設工作會議上的講話

縣長 莫振華（2017年4月7日）

同志們：

今天，我們召開全縣重大項目建設工作會議，目的只有一個，就是要以最快的工作節(jié)奏，最有力的工作措施，大力推進項目建設，確保全年投資和項目工作取得更加明顯的成效。

剛才，家維常務副縣長宣讀了關(guān)于表揚永?？h2016重點項目工作先進集體和先進個人的決定，等一下，蔣書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就全縣重點項目建設工作講三點意見。

一、回顧總結(jié)2016年的項目工作

過去一年，我們按照市委、市政府有關(guān)重大項目建設工作的決策部署，全縣上下按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實行“三個一”項目工作機制，重點推進了55個重點項目，取得了較好的成績，全年完成了固投122.53億元，同比增長19.2%，增幅位居全市第4位，得到了市委、市政府的肯定，我縣去年先后在6月全市固定資產(chǎn)投資運行暨重中之重項目推進會、12月全市重大項目推進會上作了典型發(fā)言。我認為，項目建設取得的成效主要體現(xiàn)三個方面：

（一）擴大了投資，推動了發(fā)展。

一是集中人、財、物引資金上項目，針對易地扶貧搬遷、保

障性安居工程建設、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施建設、重大基礎設施建設、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新能力建設和結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)生養(yǎng)老等方面主動與自治區(qū)、市相關(guān)部門對接，全力爭取項目和資金，全年共向上爭取資金2.36億元。

二是扎實推進重大項目建設。自治區(qū)層面項目扎實推進，昊旺生物、澳森電梯等重大項目進入到了2016自治區(qū)層面重大項目盤子，目前兩個項目都已經(jīng)進入試生產(chǎn)階段。全年完成投資1.81億元，完成計劃投資的100.6%。市級層面項目快速推進，我縣列入2016年市層面統(tǒng)籌推進重大項目64項,計劃投資41.09億元，完成投資41.42萬元，完成計劃投資100.8%?？h領導跟蹤聯(lián)系服務推進重點項目平穩(wěn)推進，縣四家班子領導及有關(guān)縣處級領導聯(lián)系重點項目55項，計劃新開工建設的重大項目29項，竣工的重點項目8項，續(xù)建的重點項目18項，均按照時間節(jié)點要求完成工作任務。中央預算內(nèi)項目扎實推進。2016年，桂林市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委下達我縣2016年中央預算內(nèi)投資項目6項，項目總投資3.84億元，下達計劃投資4300萬元。截至到去年12月底，全部開工，開工率100%；累計完成投資10233萬元，完成任務的90.2%。項目對經(jīng)濟增長的拉動能力顯著增強，去年我們的GDP增長8.9%，增幅排全市第1位，取得這個成績實屬不易，很大程度上得益于我們大家狠抓項目建設。

（二）創(chuàng)新了思路，積累了經(jīng)驗。在具體實踐中，我們在工作機制、政策保障等方面進行了大膽的探索，建立了縣處級領導

聯(lián)系項目責任制、“三個一”機制、“一線工作法”等工作機制，為今后項目實施奠定了重要基礎。

（三）挖掘了潛力，增強了后勁。一年來，我們堅持立足資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極謀劃推進大項目，最大限度挖掘潛力，實施大招商招大商戰(zhàn)略，通過堅持不懈的招商洽談、跟蹤推進，取得了可喜的突破，全年累計實施內(nèi)外資項目35個，全年完成內(nèi)資到位資金50.53億元，外資完成2422萬美元，成功簽約大溪河物流園、永安風電二期、溢達紡織項目、氧化鐵系顏料生產(chǎn)、自治區(qū)工人療養(yǎng)院等一批產(chǎn)業(yè)項目，項目總投資達50億元。目前，我們正與廣西麥田玖玖公司對接洽談，計劃在百壽鎮(zhèn)建設福城項目，這些項目的前期工作開展非常順利，這些項目的實施，必將進一步拉動我縣產(chǎn)業(yè)提升、經(jīng)濟跨越發(fā)展。

通過一年來的努力，我們在項目建設上我們?nèi)〉昧艘欢ㄍ黄?，但是必須看到，由于受宏觀環(huán)境、市場因素影響，特別是主觀方面的原因，我們的工作還存在一些問題，比如由于項目前期工作滯后，導致很多項目推進緩慢，很多項目沒有實現(xiàn)如期開工，沒有形成預期的投資量。比如有的項目遇到一些征地、拆遷、糾紛等問題，沒有及時處理，沒有靠前指揮、協(xié)調(diào)、處置，導致項目推進緩慢。

從主觀因素上來講，總的概括起來就是三個方面： 一是抓項目的責任意識不強。部分單位和領導干部沒有充分認識到項目建設對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善的重大推進作用和深遠影響，抓項目的工作意識和工作力度還有差距，存在坐等項目、協(xié)調(diào)服務不主動等現(xiàn)象。去年，我縣的固定資產(chǎn)投資雖然完成了

市里下達的任務，但增幅僅處在全市十二縣第4位。

二是抓項目的工作水平不高。項目儲備不足，缺乏一批對永福長遠發(fā)展起重大影響的“立縣項目”，去年自治區(qū)級層面重點推進的重大項目我縣僅有2個。

三是抓項目的推進效率不高。在項目建設當中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“擠”現(xiàn)象，部分項目實施的周期太長，前期工作久拖推不進，一些重點項目推進緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協(xié)調(diào)當中，缺乏勇挑責任、敢破難題的精神，遇到難題繞著走，缺少履行義務、主動幫助研究解決辦法的意識，影響了項目實施。

二、為什么要狠抓項目建設

項目建設是促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障改善民生、提升城市形象的重要支撐，項目投資是拉動經(jīng)濟增長最直接、最有力、最有效的手段。目前，我縣還屬后發(fā)達地區(qū)，基礎設施建設欠帳多，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟總量小，主導產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，財政增收面臨較大壓力?，F(xiàn)階段，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，擴大投資仍是促進經(jīng)濟增長的主引擎，項目建設仍是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的主載體，打好投資硬仗、掀起項目建設熱潮仍是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。

因此，我們一定要提高認識，堅定信心和決心，把思想用在謀發(fā)展上，把精力用在抓項目上，工作要圍繞項目轉(zhuǎn)、圍繞項目干，以項目建設牽動工作全局，把項目建設作為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“突破口”和“抓手”。

三、2017年的項目建設怎么抓

今年，我們繼續(xù)堅持把重大項目建設作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

— 4 — 的有力抓手，按照“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍圖繪到底的總體要求，確定了60項重中之中項目和其他重點項目，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、城市建設等方面，從項目數(shù)量、投資額到項目實施的難度，可以講，比往年的任務更加繁重、更加艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必進一步明確任務，突出重點，創(chuàng)新機制，強化措施，力爭在7月掀起重大項目建設新高潮，確保今年的目標任務不折不扣的完成。

今年項目建設工作總體思路:以“深化基礎設施建設大會戰(zhàn)年”活動為抓手，按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實行“三個一”措施，突出抓好“兩個”重點，著力破解“三大”難題，重點圍繞“三個”方面，落實“四個”保障，有效推動重點項目建設“盡快開工一批、加快推進一批、深化前期一批、破解難題一批、謀劃儲備一批”，不斷形成有效投資量。

（一）在項目建設推動上，實行“三個一”措施。

一是每月公示一次項目工作進度。要在縣政府門口每月對全縣重點項目進展情況進行公示，接受干部群眾監(jiān)督，通過輿論傳導壓力，從而督促各責任單位務必嚴格按照倒排任務表，按照時間節(jié)點完成任務，在全縣營造形成項目建設你追我趕的良好氛圍。

二是每月匯報一次項目工作進展?？h委、縣政府每月召開一次重點項目建設協(xié)調(diào)會，專題聽取各責任領導、責任單位的工作匯報，專題研究重點項目建設遇到的困難和問題，共同破解難題，推動項目建設。

三是每月督查一次項目工作任務。通過建立項目建設督查問

責機制，開展專項督查、跟蹤問效，確保項目建設有序推進。

（二）在項目推進過程中，著力抓好三類項目。

一是抓在建項目進度。圍繞坪嶺林場、廣三公路、永良路（永福段）生態(tài)旅游通道、城北學校、羅錦鎮(zhèn)新型示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等21個續(xù)建項目，加快項目建設進度，實現(xiàn)竣工投入使用。

二是抓新上項目開工。要繼續(xù)實行推進項目前期5+X工作措施，繼續(xù)從發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門抽調(diào)固定人員到重大辦集中辦公，實行并聯(lián)審批，全面協(xié)調(diào)推進項目前期工作，實現(xiàn)達到條件的項目早日開工建設。

三是抓前期項目推進。針對新簽約的招商項目，成立以招商部門為主的聯(lián)席會議制度，加快項目的備案、核準、設計等前期工作進度，力爭項目早日進入開工階段，形成開工一批、竣工一批、儲備一批的良性循環(huán)機制。

（三）在項目建設保障上，突出抓好兩個重點。

一是全力抓好項目建設。針對桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點項目的征地拆遷工作，我縣要繼續(xù)抽調(diào)精兵強將組成重點項目征地拆遷專項工作小組，全力抓好項目用地的征地拆遷工作，確保園區(qū)項目如期開工加快建設。

二是著力抓好項目儲備。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，緊抓桂林國際旅游勝地建設機遇，在發(fā)展園區(qū)新型工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)建設等重點領域，繼續(xù)認真謀劃和儲備一批新的重大項目。

（四）在解決項目建設問題上，著力破解三大難題。一是破解項目落地難。項目建設，前期是基礎，供地是保障，— 6 —

當前由于土地規(guī)劃調(diào)整問題，用地保障面臨諸多問題，我們要根據(jù)不同項目性質(zhì)、類別，及時研究項目用地保障問題，解決土地遺留問題。同時積極向上爭取用地指標，及時報批用地手續(xù)，加快供地速度，確保重點項目建設的用地需求。

二是破解資金籌措難。去年，我縣先后組織了3次銀企對接會，積極為企業(yè)搭建銀企合作平臺，擴大信貸投放。今年，我們也要繼續(xù)在為銀企合作平臺搭建上有所作為。今年縣財政出資500萬元，作為擔保資金，將撬動企業(yè)融資上億元。同時通過做好經(jīng)營土地、盤活資產(chǎn)、向外引資、銀行融資、向上爭取項目資金等方式，搞好資金運作，解決重點項目建設資金。

三是破解拆遷安置難。我們要在嚴格落實好征地、拆遷補償安置政策和維護好農(nóng)民的合法權(quán)益基礎上，繼續(xù)發(fā)揮各重點項目臨時黨支部作用，積極調(diào)動非領導干部在項目征地拆遷和推進工作上的積極性，為他們提供發(fā)揮老經(jīng)驗的新舞臺同時，確保各項目順利推進。

（五）在項目建設作用發(fā)揮上，重點圍繞三個方面。一是圍繞工業(yè)發(fā)展，提升集聚力。我們工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場在園區(qū)。因此，把園區(qū)建設好，主要包括項目建設和基礎設施建設。一要加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。要善待和支持微小企業(yè)發(fā)展，不斷壯大工業(yè)總量。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，完善產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要加強推進重點工業(yè)項目建設。要強力推進金沙選礦機械制造、華源氧化鐵系列顏料、華越水泥添加劑等項目。三要強力推進園區(qū)配套設施建設。加快推進機蘇路、南北大道延長線、華源

路、聚賢路等4條道路建設，全面完成蘇橋新水廠、C區(qū)電網(wǎng)和給排水管網(wǎng)建設、大溪河防洪堤等項目建設。只有抓好園區(qū)發(fā)展，推動園區(qū)項目建設，為我縣搭建工業(yè)發(fā)展平臺，才能強有力的推動我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二是圍繞基礎設施，提升承載力。當前我們要在扎扎實實抓好已落實項目的同時，緊緊抓住各種政策機遇，圍繞重點投向，加快推進“休閑旅游、交通道路、農(nóng)村發(fā)展、社會事業(yè)”等重點基礎設施建設項目，不斷夯實發(fā)展基礎。一要大力推進鳳山福園改造提升工程、高速路口公園、桂林—永福生態(tài)休閑旅游精品線路（永福段）、鼎城天然泉水、珍泉山泉水項目等健康休閑旅游業(yè)發(fā)展項目。二要加快推進廣福經(jīng)永安至三皇二級公路、西河大橋至污水處理廠道路、桂林至柳城高速公路（永福段）、洛清江大橋、黨校至東江半島道路、牛河至龍江公路四改三工程等交通基礎設施建設項目。三要切實強化河流治理、農(nóng)村危房改造、一事一議、新增千億斤糧食產(chǎn)能等農(nóng)村發(fā)展基礎項目建設。四要加快推進十字街舊城改造、半邊街片區(qū)棚戶區(qū)改造、五里橋城中村改造、綜合市場、縣城雨污分流管網(wǎng)、百壽、羅錦、堡里示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等項目建設，切實提高城市品位和完善城鎮(zhèn)服務功能。

三是圍繞民生項目，提升凝聚力。繼續(xù)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，抓住國家在民生領域加大投入的歷史機遇，重點圍繞推動“教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、安居工程、文化事業(yè)”等方面爭取國家支持，真正將黨的好政策變成實實在在的民生項目，改善民生，凝聚人心。今年，我們要重點快速推進縣城異地扶貧搬遷

中安置小區(qū)、路橋建設、縣城建設等項目，實施好推進彩調(diào)劇院、城北學校、東江小學等項目建設，完成就業(yè)和社會保障服務中心、工人文化宮建設、強制隔離戒毒所、看守所整體搬遷等項目。

（六）在項目工作推進力度上，務必確保四個保障。當前，市委、市政府圍繞桂林國際旅游勝地建設，加快發(fā)展的意識非常緊迫，各項工作都在提速。在這種形勢和機遇下，我縣永福全縣上下必須增強工作的緊迫感，牢固樹立提速發(fā)展意識，以項目建設的大提速，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

一是落實責任，切實做到三個“到位”。第一，責任分解到位。對于今年確定的60個項目，要繼續(xù)實行領導聯(lián)系項目責任制，對每一個項目都明確了責任領導、責任單位、責任人和責任內(nèi)容、進度要求，這既是工作任務的具體部署，也是今后考核的依據(jù)。第二，跟蹤督查到位。各項目掛包領導和責任單位，要密切跟蹤、及時了解重點項目推進動態(tài)，加強項目情況分析、匯總工作?？h委、縣政府督查室每月對重點項目開展督查，重點檢查各項任務推進落實情況，查找工作差距，及時反饋存在問題。第三，考核獎懲到位?？h績效辦、縣重大辦要認真制定考核獎懲辦法，通過嚴格目標考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。

二是加強服務，營造良好外部環(huán)境。重點建設項目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會各界的支持與配合，才能順利開工、推進和建成。第一，要營造良好的服務環(huán)境。要健全項目聯(lián)審聯(lián)批、重大項目快速落地和重大項目綜合協(xié)調(diào)機制，加快審批進度和前期工作，并強化項目落地后的后期服務。第二，要營造良好的輿論環(huán)境。要加大宣傳，組織對

重點工程建設成就和先進集體、先進個人的宣傳，適時邀請人大代表、政協(xié)委員視察重點工程，讓全社會都能夠充分認識項目建設工作的重要意義，從而理解、支持項目建設，在輿論上營造全社會關(guān)心項目建設、支持項目建設的良好氛圍。第三，要形成項目建設整體合力。全縣上下樹立“一盤棋”思想，各有關(guān)部門對項目建設中的用地、環(huán)評、融資等困難和問題，及時進行調(diào)查研究，積極主動協(xié)調(diào)解決。嚴厲打擊在施工現(xiàn)場無理取鬧、非法阻工、故意制造事端等違法犯罪行為，為投資者營造寬松的項目實施環(huán)境。

三是注重前期，全力爭取項目和資金。項目前期工作既是項目決策的重要基礎，又是項目順利實施的關(guān)鍵。今年，計劃安排一定的經(jīng)費用于項目前期工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要樹立前期觀念，用好這筆錢，把項目庫建設作為一項基礎性工作做深做實，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要注意把握中央、自治區(qū)宏觀政策走向，進一步加強與上級有關(guān)部門的匯報銜接，積極向上爭取項目和資金，這也是衡量我們每個領導干部能力和水平的具體表現(xiàn)和重要標志，是對我們各級領導干部的考驗。同時，要進一步加大招商引資工作力度，要特別注重瞄準大企業(yè)、盯牢大項目，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強的重大項目，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是強化管理，提高項目質(zhì)量和安全。第一，要強化項目質(zhì)量管理。把高標準、嚴要求貫穿于項目建設的全過程，職能部門、項目業(yè)主、參建單位、監(jiān)理單位務必以高度負責的精神，把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，嚴格依法依規(guī)，落實責任，加強監(jiān)管。

第二，要嚴格重點工程的投資規(guī)模控制。目前政府投資項目還不同程度存在著投資超概算的問題，這其中有一些客觀因素，但管理不嚴是最重要的原因。第三，要加強政府投資項目的全程監(jiān)督和管理。要嚴格執(zhí)行《政府投資項目管理辦法》，項目招投標工作要本著公開、公平、公正的原則進行。主管部門要加強對工程招標投標活動的監(jiān)督，及時認定、制止、糾正招標投標活動中的違法行為，并依法查處。監(jiān)管部門要加強合同履行及跟蹤管理，重點對中標后隨意更換項目負責人、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同條款、任意變更工程量或材料、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。新形勢，新常態(tài)，新發(fā)展，各級領導干部在認真履行職責狠抓項目工作的同時，也要適應新常態(tài)，絕不能出現(xiàn)項目推進了，干部倒下來了現(xiàn)象。第四，要牢固樹立安全意識。把安全工作放在突出位置，業(yè)主單位要督促施工單位嚴格安全生產(chǎn)制度，規(guī)范操作程序，切實加強監(jiān)督檢查，及時消除各類事故隱患，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

同志們，項目工作任重道遠，年復一年，俗話說：“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成”。在我縣重大項目建設過程中，我想：想干事，不想干事，總有一千個理由。俗話講得好：“辦法總比困難多”。希望大家在項目推進過程中，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，奮力開創(chuàng)項目工作新局面，推動全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展！

第四篇：在全省土肥水工作會議上的講話

在全省土肥水工作會議上的講話

魏 蒙 關(guān)（2013年4月8日）

同志們：

這次會議的主要任務是總結(jié)交流2012年全省土肥水工作，分析形勢，明確任務，安排部署2013年重點工作。3月27日全國農(nóng)企合作推廣配方肥現(xiàn)場對接會在開封順利召開，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司葉貞琴司長親自到會，對河南的農(nóng)企合作緊密對接，“四方三結(jié)合”配方肥進村入戶到田給予了高度評價。下步全省土肥水工作如何進一步提升水平、打造亮點、再上臺階，切實服務好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，我講幾點意見，供大家參考。

一、真抓實干，開拓創(chuàng)新，全省土肥水工作再創(chuàng)佳績 2012年，我省土肥系統(tǒng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以科學施肥為中心，以大力實施土肥水項目為抓手，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，狠抓落實，各項工作均取得了突出成效，概括為：“五個全面推進，兩個重大突破”。

“五個全面推進”：

（一）配方肥推廣應用全面推進。我省各級土肥部門緊緊圍 1

繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)這一中心任務，大力推廣科學施肥技術(shù)，以整建制推進為抓手，以農(nóng)企對接為核心，積極探索與大型涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合，推進機械化施肥和農(nóng)化服務試點，推廣智能化配肥供肥，全面推進測土配方施肥技術(shù)普及應用，在全省擇優(yōu)選擇7個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1100個村實施整建制推進，篩選60個肥料企業(yè)作為我省第一批區(qū)域性配方肥推廣試點企業(yè)，實現(xiàn)配方肥進村入戶到田。2012年，我省加大測土配方施肥技術(shù)推廣力度，配方肥施用面積達到5038萬畝，占農(nóng)作物總播面積的23.98%，受益農(nóng)戶達566萬戶，總增產(chǎn)糧食78.4萬噸，總節(jié)肥5.62萬噸，總節(jié)本增效21.88億元。

（二）耕地質(zhì)量建設全面推進。我省以實施土壤有機質(zhì)提升補貼項目為抓手，進一步加強耕地質(zhì)量監(jiān)測，建立健全數(shù)據(jù)庫，開展補充耕地質(zhì)量驗收試點，全力推進耕地質(zhì)量建設與管理，土壤理化性狀得到明顯改善，土壤肥力保持穩(wěn)中有升。2012年，我省共完成推廣玉米秸稈粉碎還田腐熟技術(shù)100萬畝，綜合地力培肥技術(shù)10萬畝，施用秸稈腐熟劑2209.88噸，商品有機肥2016.34噸，帶動全省秸稈還田面積達70%以上。省、市、縣三級土肥部門完成的耕地質(zhì)量監(jiān)測報告，為各級政府科學制訂高標準糧田建設規(guī)劃、建設糧食生產(chǎn)核心區(qū)提供了全面的基礎性資料。

（三）農(nóng)田節(jié)水工作全面推進。我省依據(jù)不同氣候條件、水 2

資源狀況和農(nóng)田基礎設施，大力推廣水肥一體化、測墑灌溉、集雨補灌、土壤深松耕、秸稈及地膜覆蓋、選用抗旱品種等農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，年推廣各種農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式8000萬畝次以上，推廣田間節(jié)水灌溉技術(shù)2200萬畝次以上，水分利用率提高10-30％。同時，針對近年來季節(jié)性、區(qū)域性旱情不斷發(fā)生，嚴重影響糧食生產(chǎn)等情況，我省密切關(guān)注土壤水分變化趨勢，積極開展農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測，目前全省建設國家級監(jiān)測站25個，建立監(jiān)測點222個，年開展監(jiān)測485次，獲得各類監(jiān)測數(shù)據(jù)6.1萬個，發(fā)布墑情信息500多期，為領導決策和科學指導全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要技術(shù)支撐。

（四）測試體系建設全面推進。目前，全省已形成了以農(nóng)業(yè)部肥料監(jiān)督檢驗測試中心（鄭州）為龍頭的省、市、縣三級土壤肥料監(jiān)測體系，133個項目單位全部建立了土壤肥料實驗室，擁有各類大中型儀器1500余臺套，檢測人員800余人，有9個化驗室通過農(nóng)業(yè)部測土配方施肥標準化驗室審核，有20多個土壤肥料實驗室通過省級計量認證。2012年，農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（鄭州）和河南省土壤肥料監(jiān)測中心順利通過了“雙認證”現(xiàn)場復查評審，在農(nóng)業(yè)部組織的全國性抽檢中再次全部合格，連續(xù)三年受到了全國農(nóng)技推廣服務中心的表彰。這標志著我省已成為名符其實的土壤肥料化驗強省，全省土肥測試整體水平和服務能力再上了新臺階。

（五）肥料登記工作全面推進。按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 3

定，我省堅持集體評審制度，加強肥料登記管理，嚴把市場準入關(guān)。目前，全省共登記肥料生產(chǎn)企業(yè)596家、肥料產(chǎn)品3799個，辦理省內(nèi)肥料企業(yè)產(chǎn)品登記申請1158個，接待肥料登記信息查詢與有關(guān)政策咨詢等960余人次。在我廳召開的政風行風座談會上，肥料企業(yè)一致對我廳的肥料登記工作給予好評。這充分說明大家認真履行了肥料登記審批和監(jiān)督管理職責，為企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境，維護了合法肥料生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民群眾的正當權(quán)益。

“兩個重大突破”：

（一）配方肥推廣模式探索取得重大突破。在配方肥推廣應用的過程中，我省鼓勵各地結(jié)合實際，探索建立了“四方三結(jié)合”、“智能配肥終端應用”、“四優(yōu)組合”等不同的農(nóng)企合作模式，配方肥推廣應用面積和數(shù)量實現(xiàn)了較大幅度增長。特別是開封市土肥站探索出來的“四方三結(jié)合”方式，創(chuàng)新服務方式和手段，對突破長期以來制約農(nóng)技推廣服務“最后一公里”瓶頸，很有借鑒意義。人民日報、農(nóng)民日報等中央媒體對這一模式進行了專題報導，引起了全社會廣泛關(guān)注，得到了農(nóng)業(yè)部領導的充分肯定。這也是全國農(nóng)企合作推廣配方肥現(xiàn)場會定在開封市召開的重要原因之一。

（二）耕地質(zhì)量建設立法工作取得重大突破。近年來，我省積極開展耕地質(zhì)量建設與管理，大力推進耕地質(zhì)量保護，努力推動耕地質(zhì)量立法工作。在前期大量工作的基礎上，經(jīng)向省政府法 4

制辦多次匯報，與省直有關(guān)廳局多次溝通，最終形成了《河南省耕地質(zhì)量管理辦法（草案）》，2月21日，《草案》經(jīng)省政府常務會審議順利通過。郭庚茂書記也專門強調(diào)要高度重視耕地質(zhì)量保護和耕地質(zhì)量管理問題，明確指出出臺《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》，并將其上升到政府規(guī)章的層次，是適時的、必要的。2月22日河南日報頭版頭條進行了刊登?！逗幽鲜「刭|(zhì)量管理辦法》的出臺，確立了耕地質(zhì)量建設、保護與管理的法律依據(jù)，明確了土肥部門在耕地質(zhì)量建設管理中的主體地位和工作職責，標志著我省耕地質(zhì)量管理工作正式步入法制化軌道。

同志們，近年來全省土肥水各項工作的持續(xù)發(fā)展，為我省糧食生產(chǎn)“九連增”和農(nóng)民增收“九連快”奠定了堅實基礎。這一成績的取得是省委、省政府高度重視、正確領導的結(jié)果，是各級農(nóng)業(yè)部門真抓實干、科學指導的結(jié)果，更是廣大一線土肥工作者無私奉獻、農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果，在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳，對長期奮斗在土肥工作一線的同志們表示衷心的感謝！

二、認清形勢，搶抓機遇，進一步增強做好土肥水工作的責任感和使命感

正確分析和研判面臨的形勢，是做好土肥水工作的前提和基礎。我們高興地看到黨的十八大以來，國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度進一步加大，各地各部門重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)的氛圍更加濃厚，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)發(fā)展和提升，土肥水發(fā)展也面臨更多有利的條 5

件，如“配方肥”推廣力度進一步加大，有機質(zhì)提升項目資金規(guī)模逐年增加，“一噴三防”補貼繼續(xù)實行，高標準糧田建設大力推進等。但我們也必須清醒地認識到，站在“九連增”、“九連快”的高基點和新起點上，我省農(nóng)業(yè)基礎薄弱的瓶頸制約沒有根本緩解，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)困難增多，土肥水工作中還存在的一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在“四個有待加強”：

一是科學施肥技術(shù)全面推廣有待加強。加強農(nóng)企合作，是推進測土配方施肥技術(shù)進村入戶到田的重大舉措，是解決科學施肥技術(shù)“最后一公里”的重要抓手。雖然我省在這方面做了大量工作，進行了積極的探索，也取得了一定成效，但由于農(nóng)企合作推廣配方肥工作剛剛起步，還存在一些地方認識不到位，產(chǎn)需對接流于形式；工作缺乏合力，服務意識不強；施肥方式落后，淺施、表施、撒施的現(xiàn)象仍然存在等問題。對于這些問題，我們要引起足夠重視，把思想和行動統(tǒng)一到農(nóng)業(yè)部總體部署和要求上來，健康有序地推進測土配方施肥工作。

二是耕地質(zhì)量建設與管理有待加強。盡管近年來隨著高標準糧田建設投入不斷加大，土壤有機質(zhì)提升補貼項目迅速擴展，耕地質(zhì)量建設工作取得了可喜成績，但與保持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的要求相比，還有很大差距，也面臨諸多困難。如還存在著對耕地質(zhì)量保護重視不夠、有機質(zhì)提升補貼項目覆蓋面小、耕地質(zhì)量監(jiān)測工作開展不平衡，補充耕地的質(zhì)量仍有待提高、質(zhì) 6

量建設投入力度不足以及“重用輕養(yǎng)”等問題，加強耕地質(zhì)量建設與管理工作任重而道遠。

三是節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用有待加強。多年來我省節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展雖取得顯著成效，但各地在推廣中還存在有“三重三輕”現(xiàn)象，即重灌區(qū)輕旱作，重工程輕農(nóng)藝，重灌溉輕節(jié)水。墑情監(jiān)測手段落后，效率較低。自動監(jiān)測站數(shù)量少，覆蓋面小，監(jiān)測技術(shù)人員缺乏系統(tǒng)培訓。同時，重視對水源和輸水骨干工程建設，忽視田間節(jié)水環(huán)節(jié)的技術(shù)推廣和微工程建設，也制約了水肥一體化、測墑灌溉、覆蓋保墑、集雨補灌等高效節(jié)水技術(shù)大面積推廣應用。

四是肥料依法管理工作有待加強。由于我國肥料管理方面法律法規(guī)建設嚴重滯后，至今沒有出臺一部與肥料有關(guān)的專業(yè)法律，從而導致肥料的生產(chǎn)、流通、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在諸多問題，給個別不法企業(yè)造成了投機鉆營機會。無證套證、生產(chǎn)中摻雜制假，偷減養(yǎng)分，亂加添加劑，夸大宣傳產(chǎn)品功效和適宜作物，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民放心用肥帶來較大隱患，加快推動肥料立法步伐，規(guī)范肥料市場管理勢在必行。

因此，鞏固和加強土肥水支撐地位，進一步夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)高基數(shù)上再奪豐收，是一項長期而艱巨的任務。我們要珍惜大好形勢，遵循發(fā)展規(guī)律，用足用好政策，搶抓機遇促提升，同時也要增強憂患意識，把面臨的困難估計得更充分一 7

些，把應對措施考慮得更周密一些，積極應對各種挑戰(zhàn)，切實增強做好土肥水工作的責任感和使命感。

三、明確目標，狠抓落實，全力推動土肥水工作再上新臺階 2013年是貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面實施《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的第一年。做好今年全省土肥水工作，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，對于加快中原經(jīng)濟區(qū)建設，實現(xiàn)中原崛起，向全面建成小康社會邁進具有重要意義。

今年我們要著力抓好以下六個方面的工作：

（一）以大力宣貫《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》為重點，加大培訓力度，切實加強耕地質(zhì)量建設。各級土肥部門作為《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》實施主體，要周密安排，精心部署，加大宣貫培訓力度，認真做好宣貫工作，增強全社會對保護耕地質(zhì)量的認同度、責任感。要采取得力措施，抓好落實，抓出成效，不斷提高耕地質(zhì)量建設和可持續(xù)生產(chǎn)能力，確保我省經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)向前推進。扎實開展土壤有機質(zhì)提升行動，引導農(nóng)民還田秸稈，種植綠肥，應用改良土壤、培肥地力綜合配套技術(shù)，提升耕地質(zhì)量。加強耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站和國家級耕地質(zhì)量監(jiān)測點建設，構(gòu)建部、省、縣耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡體系。

（二）以開展整建制推進行動為重點，加大農(nóng)企對接力度，8

著力擴大配方肥推廣應用。一是深化測土配方施肥整建制推進。繼續(xù)組織開展測土配方施肥整建制推進行動，在全省7個縣、60 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1100個村整建制推進測土配方施肥，實現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片、園藝作物標準園測土配方施肥技術(shù)“全覆蓋”。組織開展高產(chǎn)、高效、控量施肥技術(shù)模式試驗示范，加快構(gòu)建土壤養(yǎng)分豐缺指標體系，探索土壤養(yǎng)分平衡與控量施肥模式和機制，為增產(chǎn)模式攻關(guān)提供支撐。二是擴大配方肥推廣應用。認真貫徹農(nóng)業(yè)部等三部委印發(fā)的《關(guān)于加快配方肥推廣應用的意見》文件精神，引導農(nóng)企合作企業(yè)全方位、多形式參與配方肥生產(chǎn)供應與農(nóng)化服務，鼓勵大中型肥料企業(yè)為整建制推進測土配方施肥的縣、鄉(xiāng)、村生產(chǎn)供應配方肥，支持建立一批鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務網(wǎng)點，推廣應用縣域測土配方施肥專家系統(tǒng)，以“觸摸屏”的形式組裝到鄉(xiāng)村配方肥經(jīng)銷服務網(wǎng)點，方便農(nóng)民按方選肥、購肥、施肥。三是大力改進施肥方式。加大宣傳、培訓和指導服務力度，引導農(nóng)民樹立科學施肥觀念，示范推廣化肥深施、種肥同播、分層施肥等機械施肥技術(shù)以及滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術(shù)，改變?nèi)鍪?、淺施、表施等粗放施肥方式，提高肥料利用率。示范推廣應用小型機械追施肥技術(shù)，解決玉米“喇叭口”期追肥難問題。引導肥料企業(yè)、基層經(jīng)銷商、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等組建農(nóng)化服務組織，為農(nóng)民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施、統(tǒng)耕“五統(tǒng)一”的專業(yè)化服務。四是全力抓好小麥“一噴三防”工 9

作。“一噴三防”是小麥生產(chǎn)中后期的一項重要技術(shù)，是結(jié)合土壤和植株營養(yǎng)狀況，確保科學施肥技術(shù)全程貫徹落實的重要環(huán)節(jié)。各級土肥部門要高度重視，積極參與、全程服務小麥“一噴三防”工作，各地要在認真總結(jié)去年工作的基礎上，按照省廳統(tǒng)一部署，及早制定實施方案和技術(shù)指導方案，強化協(xié)調(diào)配合，明確責任分工，加大宣傳力度，加強質(zhì)量監(jiān)管，嚴格資金管理，搞好技術(shù)服務，下派專家指導組，重點抓好以“一噴三防”為主的麥田中后期管理措施的落實，充分發(fā)揮葉面補肥在促進小麥抗逆、增產(chǎn)、提質(zhì)、增效中的重要作用，努力把小麥“一噴三防”技術(shù)服務落實到農(nóng)戶、地塊。

（三）以加強肥料抽檢工作為重點，加大監(jiān)管力度，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。要定期開展抽檢工作，在今年春耕用肥關(guān)鍵時期，我廳為確保夏糧豐收，讓農(nóng)民放心用肥，專門開展了春季肥料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。對生產(chǎn)銷售假劣肥料產(chǎn)品的企業(yè)要進行嚴厲打擊，對抽檢不合格的葉面肥生產(chǎn)企業(yè)，不允許參加今年“一噴三防”項目的招標。在下半年用肥高峰期，我廳還將組織開展抽檢活動，保持高壓態(tài)勢，為確保糧食豐產(chǎn)保駕護航。要進一步加強肥料登記管理，與其他職能部門聯(lián)合，有力打擊制假售假，坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，凈化肥料市場，切實保護農(nóng)民和尊法守法企業(yè)的合法權(quán)益。

（四）以完善土壤墑情監(jiān)測體系為重點，加大示范力度，深 10

入推進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部《水肥一體化技術(shù)指導意見》精神，突出重點區(qū)域和主要作物，確定主推技術(shù)模式，創(chuàng)新工作方法，著力推進水肥一體化技術(shù)本土化、輕型化和產(chǎn)業(yè)化。針對不同地區(qū)，突出優(yōu)勢作物，研發(fā)集成一批簡便適用的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，大力推廣應用地膜覆蓋、膜下滴灌、水肥一體化、測墑灌溉、控制灌溉等主推技術(shù)，深入開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范活動。建立健全國家、省、縣三級土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡，組織國家級監(jiān)測站開展墑情監(jiān)測，及時發(fā)布墑情監(jiān)測信息，提高監(jiān)測預警能力。

（五）以標準化實驗室創(chuàng)建為重點，加強示范帶動，全面提升全省土肥系統(tǒng)的能力和水平。各地要充分認識標準化驗室創(chuàng)建工作對測土配方施肥項目的示范、帶動和促進作用，積極組織項目縣申報，爭取2-3個土肥化驗室通過農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建驗收。要加大對各地土肥化驗室的指導力度，依法公正出具數(shù)據(jù)，重點幫扶1-2個有條件的項目縣化驗室通過省級計量認證。同時，繼續(xù)加大對項目單位考核力度，加快推進土肥質(zhì)檢基礎條件、技術(shù)力量和服務能力建設，全面提升檢測能力和服務水平，更好地為農(nóng)戶提供土壤和肥料產(chǎn)品檢測化驗服務。

（六）以樹立肥料會展形象為重點，加大籌辦力度，全力辦好第十五屆全國肥料雙交會。4月14-17日，第十五屆全國肥料雙交會暨第十屆中原肥料雙交會將在鄭州舉辦。目前，已確定的 11

參展企業(yè)近300家，預訂展位1000個以上，參展面積達2萬平米以上，國內(nèi)肥業(yè)上市公司和一線品牌如中化化肥、金正大、心連心等都報名參展，參會人數(shù)預計2萬余人，在展覽面積、展會規(guī)模、展覽效果和參會人數(shù)等方面均將創(chuàng)全國同類展會之最。希望各地要充分利用這次學習交流的機會，配合做好籌辦工作，當好東道主，熱情迎嘉賓。

四、加強學習，務實重干，不斷提高履職能力和服務水平黨的十八大對“三農(nóng)”工作作出了新的戰(zhàn)略部署，全省農(nóng)業(yè)和土肥系統(tǒng)廣大干部要把思想和行動高度統(tǒng)一到十八大精神上，全力踐行中央改進作風“八項規(guī)定”，全面加強學習型、服務型、創(chuàng)新型系統(tǒng)建設，以良好的工作作風和精神狀態(tài)，扎實做好新時期新形勢下土肥水各項工作。一要切實增強“五種能力”。即加強學習，不斷增強謀大局抓大事的能力；推進創(chuàng)新，不斷增強破難題促發(fā)展的能力；求真務實，不斷增強辦實事出實績的能力；團結(jié)協(xié)作，不斷增強聚合力促和諧的能力；甘于奉獻，不斷增強立信于人立功于民的能力，不斷提高干部隊伍素質(zhì)，推動土肥水工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二要持續(xù)加強學習，努力提高服務土肥水工作的能力和水平。全省農(nóng)業(yè)和土肥部門廣大干部要樹立終身學習理念，增強本領，擔當重任；要拓寬學習領域，廣泛涉獵；要掌握科學方法，勤于思考、善于總結(jié)、勇于實踐；要多深入基層，多“接地氣”，從基層和農(nóng)民群眾中汲取智慧和力量。三要大力弘揚 12

真抓實干的良好作風。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神及省委省政府關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，切實增強服務基層、服務農(nóng)民的自覺性，堅持為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事、解難事，進一步改進文風會風，求實效，講實際，堅持厲行節(jié)約，防止鋪張浪費。四要大力推進政風行風和反腐倡廉建設，認真貫徹落實中央關(guān)于反對腐敗、建設廉潔政府的部署要求，提高廉政風險防范防控管理水平，務必保持農(nóng)業(yè)和土肥部門艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏、崇尚實干的良好形象。

同志們，確保我省糧食繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，任務艱巨，責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞會議確定的各項目標任務，堅定信心，攻堅克難，銳意進取，奮發(fā)努力，以更加開闊的視野，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，全力促進糧食繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)和土肥水全面發(fā)展，為實現(xiàn)中原崛起河南振興貢獻力量。

第五篇：在全林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業(yè)工作，推動全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護航。下面，我再強調(diào)三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業(yè)建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機制改革實現(xiàn)新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數(shù)從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動態(tài)監(jiān)測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現(xiàn)“零火災”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護五年行動計劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效?；ɑ苊缒尽⒐S竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護手段的轉(zhuǎn)變（資源動態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強事中事后監(jiān)管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對統(tǒng)一。保護森林資源就是保護生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結(jié)合。核心就是實現(xiàn)森林資源的分層保護、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發(fā)。同時，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟和林區(qū)經(jīng)濟，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實發(fā)展任務 2018年，全市林業(yè)工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復為重點，切實增強林業(yè)發(fā)展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業(yè)標桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達到620億元以上，努力實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進茶園生態(tài)修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施生態(tài)修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業(yè)設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得?。欢峭七M彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進、松林保護“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和人文傳統(tǒng)，加強村莊綠化規(guī)劃設計，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個方面，結(jié)合湖州林業(yè)實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業(yè)風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農(nóng)抵御災害風險的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗，加快推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強化林地項目審批事中事后監(jiān)管，7

實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將?？偨Y(jié)推廣長興護林員改革經(jīng)驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區(qū)都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態(tài)成果的主要手段。堅持保護資源和保障發(fā)展并重，實現(xiàn)資源的嚴格管理、科學經(jīng)營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設成果。一是林長制要實現(xiàn)全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點巡查強度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發(fā)力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進林業(yè)供給側(cè)改革。重點加強食用林產(chǎn)品安全建設，積極探索林下經(jīng)濟綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)?；⒓s化、標準化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進行改革創(chuàng)新，促進行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進生態(tài)保護與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進林業(yè)技術(shù)引進力度，健全產(chǎn)學研合作機制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進、林業(yè)機械化等應用技術(shù)研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟，是一項長期的、復雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業(yè)部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務干部深入基層搞好技術(shù)指導，加強行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護工作，構(gòu)建高位推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力。

第二，要全面發(fā)動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導作用，發(fā)動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設全民共建共享的長效機制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設的方式渠道，發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強化基層林業(yè)機構(gòu)和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強基層林業(yè)站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發(fā)展林業(yè)中介服務，進一步加強監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設計、資產(chǎn)評估、市場信息、技術(shù)培訓等服務事項順利推進。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業(yè)學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個顯著特點是投入規(guī)模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立，推進資源配置市場化，強化收益權(quán)觀念，鼓勵涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)。其次是加大財政投入。財政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實發(fā)揮生態(tài)建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當前國家加強林業(yè)和生態(tài)建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業(yè)工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調(diào)兩個事情，一個是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執(zhí)勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質(zhì)、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴重，社會關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態(tài)勢。