第一篇：第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

解放思想　團(tuán)結(jié)拼搏　加快發(fā)展

為開(kāi)創(chuàng)**革命老區(qū)新局面而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2006年4月17日）

各位代表、同志們：

我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)

第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第八次黨員代表大會(huì)，好范文，全國(guó)文秘工作者的114!是在我鄉(xiāng)實(shí)施“十一五”規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次黨員代表大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、加快發(fā)展的重要會(huì)議。

大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真總結(jié)第七次黨代會(huì)以來(lái)全鄉(xiāng)各方面的工作經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大黨員和人民群眾解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，為全面完成“十一五”規(guī)劃，開(kāi)創(chuàng)**革命老區(qū)新局面而努力奮斗。

一、第七屆黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

2002年8月，中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第七次黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了第七屆委員會(huì)。第七屆黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)步伐，加快構(gòu)建和諧**。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，先后被列為省級(jí)道路交通安全社會(huì)化管理工作試點(diǎn)單位、“村村通”廣播電視工程試點(diǎn)單位，榮獲河池市經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，順利地完成了鄉(xiāng)第七次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，為推動(dòng)**全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

----農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。三年多來(lái)，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，逐步形成了以林果、生姜、指天椒、桑蠶、二元雜母豬和本地母豬飼養(yǎng)為支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)種植林木53161.5畝，水果2700畝，生姜2000畝，桑園1415畝。糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)有了明顯改善。糧食產(chǎn)量有了明顯的提高。訂單農(nóng)業(yè)邁開(kāi)了新的步伐，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，僅法國(guó)細(xì)刀豆、桑蠶和指天椒三項(xiàng)農(nóng)民三年人均收入800元，蘑菇、生姜等訂單農(nóng)業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展。牧畜業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，二元雜母豬和本地母豬飼養(yǎng)量達(dá)870多頭，大牲畜年末存欄3534頭，出欄11911頭，生豬年末存欄8513頭，出欄16149頭，山羊飼養(yǎng)185只，家禽存籠39904羽，出籠149018羽，水產(chǎn)品138.3噸。農(nóng)業(yè)招商引資力度進(jìn)一步加大，共引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，引資3500多萬(wàn)元，到位資金1700多萬(wàn)元。投資275萬(wàn)元的鋅多選廠已投入生產(chǎn)，不但填補(bǔ)了企業(yè)的空白，而且還帶動(dòng)了農(nóng)民增收，增加財(cái)政收入。

----農(nóng)民生活水平有了較大提高。雖然由于稅改后取消農(nóng)業(yè)稅的原因，財(cái)政收入雖然由2003年、2004年的37.11萬(wàn)元、25.8萬(wàn)元下降至2005年的12萬(wàn)元，但全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總體上有了較大的增長(zhǎng)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4725萬(wàn)元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，共新增勞務(wù)輸出3858人次，收入達(dá)3700多萬(wàn)元，農(nóng)民純收入已從2003年的1491元提高到2005年的1832元。群眾電視擁有率、摩托車、固定電話、移動(dòng)電話入戶率也有了明顯增加，居民的住房和飲食結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步改善，新安裝農(nóng)村電話420部，全鄉(xiāng)農(nóng)戶電話擁有率達(dá)78，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”，其中14個(gè)網(wǎng)點(diǎn)已有388戶安裝入網(wǎng)，安裝入網(wǎng)率達(dá)82，群眾收看的電視節(jié)目從6個(gè)單調(diào)的頻道增加至30多個(gè)頻道，進(jìn)一步豐富了群眾的精神文化生活。

----基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，干部群眾的生活生產(chǎn)條件有了明顯改善。共籌措資金740多萬(wàn)元、水泥120多噸，投入到全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。其中：開(kāi)通屯級(jí)路10條40.9公里、村四級(jí)路1條4.5公里、維修硬化村屯級(jí)路7條16.2公里、橋2座、水利3條7200米，投入水毀工程治理水泥120多噸、完成低產(chǎn)田改造500畝，建設(shè)村委辦公樓3座、五保新村4個(gè)、飲水工程4個(gè)，興建了中、小學(xué)宿舍、飯?zhí)?、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和大門。另外，投入資金24萬(wàn)元，完成田、地頭水柜237座；投入19萬(wàn)元，完成沼氣池建設(shè)378個(gè)；爭(zhēng)取得到在全地設(shè)置移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)。這些資金物資的投入，使**鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施面貌有了很大的改變，解決了群眾飲水難、行路難和村委辦公難等問(wèn)題，社會(huì)養(yǎng)老保障體系也逐步建立起來(lái)，學(xué)校的硬件建設(shè)也基本得到了解決，為**鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上快車道提供了基礎(chǔ)保障。此外，還投入72萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)政府進(jìn)行土坡平整、道路、圍墻、大門、辦公樓和庭院硬化建設(shè)以及室內(nèi)設(shè)施的配置；開(kāi)通了鄉(xiāng)政府至水南路的四級(jí)油路，使鄉(xiāng)政府的面貌煥然一新。

----精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科教文衛(wèi)體等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。在全體黨員和干部中深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，不斷提高公民思想

道德素質(zhì)。法制教育深入開(kāi)展，“四五”普法圓滿完成。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，做到小問(wèn)題不出村，大問(wèn)題不出鄉(xiāng)，社會(huì)治安綜合治理工作力度得到強(qiáng)化，調(diào)處矛盾糾紛工作機(jī)制建立健全，處置突發(fā)性事件能力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建了自治區(qū)道路交通社會(huì)化管理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)平安村、1個(gè)平安社區(qū)，創(chuàng)建了坡簡(jiǎn)、天堂兩個(gè)文明示范屯。

堅(jiān)持走科教興鄉(xiāng)，科技興農(nóng)可持續(xù)發(fā)展道路。共舉辦各類科技培訓(xùn)班97期，培訓(xùn)農(nóng)民11000多人次，其中，完成跨世紀(jì)青農(nóng)培訓(xùn)3250人次，完成科技示范戶和農(nóng)民培訓(xùn)3500人次，建立科技示范戶72戶。教育教學(xué)工作逐步由片面追求成績(jī)向全面提高素質(zhì)的目標(biāo)發(fā)展，師資水平和學(xué)生素質(zhì)有了明顯提高；學(xué)生入學(xué)率、鞏固率、普及率幾項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100，輟學(xué)率為0，畢業(yè)生升學(xué)率和“三殘”入學(xué)率得到持續(xù)提高；教師信息技術(shù)和農(nóng)村職業(yè)教育全面達(dá)標(biāo)，2005年初中畢業(yè)生考試整體指標(biāo)量化在全區(qū)同等學(xué)校中排名第四。鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急救助體系進(jìn)一步強(qiáng)化，初級(jí)衛(wèi)生保健工作順利開(kāi)展，多次有效地處理突發(fā)性和群體性疫情，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。積極開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和推行計(jì)生育“三為主”、“三結(jié)合”活動(dòng)，有效穩(wěn)定低生育水平。計(jì)劃生育率、出生率、人口自然增長(zhǎng)率、死亡率、出生統(tǒng)計(jì)合格率、綜合避孕節(jié)育率、避孕節(jié)育及時(shí)率、長(zhǎng)效避孕率幾大硬性指標(biāo)均控制在上級(jí)指標(biāo)內(nèi)。群眾性文娛活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。共組織文藝隊(duì)赴外慰問(wèn)演出35場(chǎng)次，分別成功舉辦了***區(qū)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三屆籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)和***區(qū)首屆團(tuán)員青年大型文藝匯演，極大提高了群眾的業(yè)余文化生活質(zhì)量和體育競(jìng)技水平。認(rèn)真做好土地管理和環(huán)境保護(hù)工作，退耕還林、珠江防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目成績(jī)顯著。工、青、婦、民兵、武裝等各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

----黨的基層組織建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。圓滿完成村級(jí)“兩委”班子換屆選舉工作，全鄉(xiāng)1個(gè)社區(qū)7個(gè)行政村中有5個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”，村委委員和黨支部委員交叉任職達(dá)80。繼續(xù)鞏固“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“五村、兩規(guī)范”成果，抓好黨費(fèi)收繳核查工作、黨員培訓(xùn)和黨員電化教育工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改進(jìn)結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，做好黨員發(fā)展工作，注重在農(nóng)村生產(chǎn)一線發(fā)展中青年黨員，三年來(lái)全鄉(xiāng)共發(fā)展農(nóng)村新黨員24名，鄉(xiāng)直單位黨員14名，培養(yǎng)入黨積極分子126名。同時(shí)，全面推進(jìn)第二、第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，力求讓組織放心，讓群眾滿意，先后為群眾辦實(shí)事好事205件，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題18個(gè)，基本達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步加大查處干部違法違紀(jì)案件力度，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三年來(lái)取得的成績(jī)，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各基層黨組織充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的結(jié)果，是全鄉(xiāng)上下、各行各業(yè)、各界人士共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共**鄉(xiāng)第七屆委員會(huì)，向全鄉(xiāng)各基層黨組織、全體共產(chǎn)黨員、離退休干部，各人民團(tuán)體，社會(huì)各界人士和全鄉(xiāng)廣大人民群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧三年來(lái)的工作，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

----必須始終把加快發(fā)展作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以觀念的更新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

----必須始終走符合**實(shí)際的發(fā)展道路，不斷完善發(fā)展思路，以求實(shí)的精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

----必須始終抓住牽動(dòng)全局的中心工作，知難而進(jìn)，奮發(fā)有為，以重點(diǎn)的突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

----必須始終發(fā)揚(yáng)依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事，以干群的合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

----必須始終堅(jiān)持三個(gè)文明建設(shè)一起抓，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的保障推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，還要清醒地看到我們前進(jìn)中的困難和不足：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有待進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不太明顯，農(nóng)民增收步子不快，難度較大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比較小，質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；財(cái)政困難狀況并未得到根本緩解，收支矛盾仍然突出；部分村民生活較為困難；安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，交通安全整治任重道遠(yuǎn)；黨員隊(duì)伍年齡總體偏大，部分農(nóng)村黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮不夠；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱；一些地方的社會(huì)風(fēng)氣和治安狀況群眾還不夠滿意；干部群眾的思想觀念有待進(jìn)一步更新，部分干部思想不解放，安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感和進(jìn)取精神，大局觀念和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步采取有力措施，努力加以解決。

二、今后五年工作的總體思路和主要奮斗目標(biāo)

當(dāng)前，我國(guó)正處在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段。我們所處的內(nèi)外環(huán)境，為我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。今后五年，是我鄉(xiāng)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面完成“十一五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)**新發(fā)展的重要時(shí)期。全鄉(xiāng)上下務(wù)必要以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感，立足**，放眼全市，敢于和善于搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，集中廣大黨員、干部群眾的智慧，建設(shè)一個(gè)和諧發(fā)展的新**。

今后五年我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆六次全會(huì)和市委一屆五次全會(huì)、區(qū)委一屆六次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“33245”總體思路，（即：圍繞“三個(gè)目標(biāo)”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，搞好“兩大服務(wù)”，做好“四項(xiàng)工作”，推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”。具體來(lái)講，“三個(gè)目標(biāo)”就是多找票子、少生孩子、不出亂子；突出“三個(gè)重點(diǎn)”，就是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大戶培育、扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)；搞好“兩大服務(wù)”，就是為重大工程項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務(wù)；做好“四項(xiàng)工作”，就是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育工作、安全穩(wěn)定工作、社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)工作；推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”，就是推進(jìn)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)），深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，加快推進(jìn)“富裕和諧**”建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量要有明顯增加，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)12以上，2010年力爭(zhēng)達(dá)8327萬(wàn)元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13以上，2010年力爭(zhēng)達(dá)29萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有明顯成效，改革開(kāi)放要有新的突破，社會(huì)事業(yè)要有明顯進(jìn)步，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8以上，人民生活水平要有明顯改善，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。

（一）以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力改善革命老區(qū)生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要載體。必須深入貫徹市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力建設(shè)2至3個(gè)新農(nóng)村試范點(diǎn)，著重抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展建設(shè)新村寨、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、建設(shè)好班子及大戶帶動(dòng)大面、先進(jìn)黨員或干部帶動(dòng)群眾致富的“四新兩好兩帶”活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，全面培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值步伐。繼續(xù)鞏固以生姜、指天椒、桑蠶、林果、二元雜和本地母豬為主的支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)抓好優(yōu)質(zhì)谷、蘑菇、禽畜水產(chǎn)等其他方面的種養(yǎng)業(yè)，著力加大科技的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率；堅(jiān)持“公司 農(nóng)戶 基地 協(xié)會(huì) 大戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”模式，壯大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通大戶的作用，扶持壯大本地農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)吸收消化農(nóng)產(chǎn)品能力，打響本地農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌；建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。

二是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加大招商引資力度，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力解決**經(jīng)濟(jì)財(cái)政困難。依托**位于050國(guó)道、210國(guó)道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)興鄉(xiāng)意識(shí)，用新型工業(yè)化的理念謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展錳礦、方解石、水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等非公經(jīng)濟(jì)，鞏固壯大上洛錳礦，元洞、號(hào)洞、花英、板江方解石采石廠，木臘木材加工廠，生姜加工廠，利園農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，鋅多選礦廠發(fā)展；加快興建古帝水電站，盡快上馬下橋加油站。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓勵(lì)全民參與招商引資工作，建立健全招商引資工作機(jī)制，實(shí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。今后五年內(nèi)，力爭(zhēng)每年引資項(xiàng)目3-5個(gè)，爭(zhēng)取上馬一個(gè)，成功一個(gè)，落戶一批，壯大一批，努力培育新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，突出開(kāi)源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。多方爭(zhēng)取資金，著重抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村道路管理，改善交通條件，盡快上馬塘靜至**、長(zhǎng)洞至**等村級(jí)四級(jí)路建設(shè)。協(xié)調(diào)各方關(guān)系，整修原水廠滲透老化管道，解決社區(qū)群眾飲水困難，爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)，加大力度規(guī)劃新建**鄉(xiāng)自來(lái)水廠，為**企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)抓好面上村人畜飲水困難問(wèn)題，繼續(xù)抓好人畜飲水工程建設(shè)。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)特別是中低產(chǎn)田及水毀農(nóng)田改造，大力提高水資源的利用效益和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。鞏固原有的“村村通”廣播電視社區(qū)用戶，擴(kuò)大村級(jí)“村村通”廣播電視覆蓋面，2006年?duì)幦⊥瓿杉{六村“村村通”廣播電視建設(shè)工程。繼續(xù)加強(qiáng)通信信息建設(shè)，重點(diǎn)抓好元洞、長(zhǎng)洞、塘靜等村“戶戶通”電話建設(shè)工程，爭(zhēng)取全鄉(xiāng)普及電話用戶，改善群眾信息閉塞問(wèn)題。

四是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持把帶領(lǐng)貧困群眾增加收入、脫貧致富作為基層組織建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)作為扶貧工作的重要任務(wù)，突出抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目和科技培訓(xùn)等方式推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作。針對(duì)我鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源豐富而文化素質(zhì)低、無(wú)序轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，著力于抓好農(nóng)村人力資源臺(tái)帳建立、就業(yè)信息服務(wù)、培訓(xùn)與再教育、務(wù)工人員維權(quán)等工作，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，增加勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。緊緊圍繞現(xiàn)有貧困人口，實(shí)行建檔立卡的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，繼續(xù)結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)掛鉤到戶責(zé)任，轉(zhuǎn)變貧困戶落后的生活方式，健全扶貧互助體系，把項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、物質(zhì)扶貧、科技扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高社會(huì)整體發(fā)展程度，增強(qiáng)貧困人口的自身造血功能，統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)，加快小康建設(shè)步伐，不斷提高貧困群眾生產(chǎn)生活水平。

（二）以促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展為基礎(chǔ)，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>

要繼續(xù)堅(jiān)持科教興鄉(xiāng)、科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮科技培訓(xùn)和科技信息網(wǎng)絡(luò)輻射農(nóng)業(yè)的作用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。每年開(kāi)展科技培訓(xùn)35期以上，培訓(xùn)農(nóng)民3500人以上。深入開(kāi)展素質(zhì)教育和職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高師資水平，全面普及義務(wù)教育。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)，逐步解決農(nóng)村群眾看病難問(wèn)題，不斷增強(qiáng)整體綜合防控疫情能力。全面實(shí)施行計(jì)劃生育“三為主”、“三結(jié)合”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，確保各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的任務(wù)內(nèi)，杜絕惡性計(jì)生案件發(fā)生，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展群眾自發(fā)性文娛活動(dòng)，豐富群眾文化生活。抓好國(guó)防知識(shí)教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展軍民、警民共建活動(dòng)，推動(dòng)雙擁工作上新的臺(tái)階。切實(shí)抓好工、青、婦等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）以努力構(gòu)建平安和諧**為保障，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。

深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)及愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村屯、文明單位、文明窗口、文明戶活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。創(chuàng)建平安**，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持鄉(xiāng)人大履行法律和工作監(jiān)督的職能，支持政府履行法定職能、依法行政。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善村民自治制度，堅(jiān)持政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性。深入開(kāi)展法律宣傳教育活動(dòng)，提高法律意識(shí)和法制觀念，強(qiáng)化依法行政，提高依法治鄉(xiāng)水平。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步抓好信訪工作，妥善處理各種矛盾糾紛。鞏固“無(wú)毒鄉(xiāng)”成果，確保人民身心健康。深入開(kāi)展以平安村組、單位、校園等為主的“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固道路交通社會(huì)化管理成果，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)道路交通社會(huì)化管理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、規(guī)范有序、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境和群眾安居樂(lè)業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境，做好防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)工作，解決好廣大群眾的各種實(shí)際困難，逐步提高群眾的生活水平。好范文，全國(guó)文秘工作者的114!

（四）以創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為老區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

富民強(qiáng)鄉(xiāng)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在黨員。我們**是具有優(yōu)良傳統(tǒng)的革命老區(qū)，廣大干部群眾具有愛(ài)家愛(ài)國(guó)，勵(lì)精圖治的精神，具有不怕艱難，改變落后，團(tuán)結(jié)一致，建設(shè)家鄉(xiāng)的精神。當(dāng)前，我們就是要振奮精神起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，跳出**看**，走出**建**，緊緊圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保障。

1、著眼于保持黨的先進(jìn)性，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要圍繞全鄉(xiāng)工作大局，結(jié)合思想和工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入開(kāi)展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化干部理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。把以民為本、富民為先作為一切工作的歸宿和目的，把群眾的滿意作為第一追求，把群眾的富裕作為第一目標(biāo)，把群眾所思、所盼、所愿作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

2、著眼于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持抓大事、議大事、管全局。進(jìn)一步堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全議事規(guī)則、決策程序、黨內(nèi)通報(bào)、保障黨員民主權(quán)利等制度，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，保證政令暢通。落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡層次的干部，重視培養(yǎng)婦女、少數(shù)民族和黨外干部，更好地關(guān)心離退休老干部。

3、著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重分類指導(dǎo)，探索“干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠、組織有加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的長(zhǎng)效機(jī)制，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五村五星”建設(shè)等為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提高基層黨組織建設(shè)水平。加大先進(jìn)典型的培育、宣傳力度，充分發(fā)揮基層黨組織在各個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗堡壘作用。貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，將符合黨員條件的社會(huì)各個(gè)階層優(yōu)秀分子吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)，把致富能手、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為致富能手、業(yè)務(wù)骨干。

4、著眼于保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，著力解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，防止和克服享樂(lè)主義，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和極端個(gè)人主義，發(fā)揚(yáng)求是精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，靠實(shí)干加快發(fā)展，靠實(shí)干樹(shù)立形象，以工作業(yè)績(jī)贏得群眾的擁護(hù)和信賴。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任具體，督查到位，考核嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲分明，保證決策落實(shí)。高度重視便民服務(wù)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，采取有力措施，提高工作效率，方便廣大群眾。黨員干部要率先垂范，通過(guò)卓有成效的工作，使黨的作風(fēng)有明顯進(jìn)步，使黨群、干群關(guān)系明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效、增強(qiáng)信心，自覺(jué)投身實(shí)踐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5、著眼于增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。端正黨風(fēng)，防止腐敗，民心所向。必須健全各種監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上，放在權(quán)力制約、資金監(jiān)管、行為規(guī)范等重要環(huán)節(jié)上，防患于未然。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大警示教育力度，筑牢黨紀(jì)國(guó)法和思想道德兩道防線。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，帶頭落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督，抵御各種誘惑，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，規(guī)規(guī)矩矩做事，堂堂正正做人。

各位代表、同志們，今后五年是我們面對(duì)新挑戰(zhàn)、肩負(fù)新使命、奪取新勝利的五年。盡管我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上還會(huì)遇到這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)，但只要我們心往一處想，勁往一處使，辦法總比困難多。只要我們持之以恒，咬住目標(biāo)不放松，我們的生活一定會(huì)一天比一天好。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以振興**為己任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，以更大的決心、更大的魄力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，加快發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)**革命老區(qū)新局面而努力奮斗！

第二篇：第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

解放思想

團(tuán)結(jié)拼搏

加快發(fā)展

為開(kāi)創(chuàng)**革命老區(qū)新局面而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2012年4月17日）

各位代表、同志們：

我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)

第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第八次黨員代表大會(huì)，文秘114，全國(guó)文秘工作者的114!是在我鄉(xiāng)實(shí)施“十一五”規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次黨員代表大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、加快發(fā)展的重要會(huì)議。

大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真總結(jié)第七次黨代會(huì)以來(lái)全鄉(xiāng)各方面的工作經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大黨員和人民群眾解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，為全面完成“十一五”規(guī)劃，開(kāi)創(chuàng)**革命老區(qū)新局面而努力奮斗。

一、第七屆黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

2002年8月，中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第七次黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了第七屆委員會(huì)。第七屆黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)步伐，加快構(gòu)建和諧**。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，先后被列為省級(jí)道路交通安全社會(huì)化管理工作試點(diǎn)單位、“村村通”廣播電視工程試點(diǎn)單位，榮獲河池市經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，順利地完成了鄉(xiāng)第七次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，為推動(dòng)**全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

----精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科教文衛(wèi)體等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。在全體黨員和干部中深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，不斷提高公民思想

道德素質(zhì)。法制教育深入開(kāi)展，“四五”普法圓滿完成。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，做到小問(wèn)題不出村，大問(wèn)題不出鄉(xiāng)，社會(huì)治安綜合治理工作力度得到強(qiáng)化，調(diào)處矛盾糾紛工作機(jī)制建立健全，處置突發(fā)性事件能力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建了自治區(qū)道路交通社會(huì)化管理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)平安村、1個(gè)平安社區(qū)，創(chuàng)建了坡簡(jiǎn)、天堂兩個(gè)文明示范屯。

三年來(lái)取得的成績(jī)，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各基層黨組織充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的結(jié)果，是全鄉(xiāng)上下、各行各業(yè)、各界人士共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共**鄉(xiāng)第七屆委員會(huì)，向全鄉(xiāng)各基層黨組織、全體共產(chǎn)黨員、離退休干部，各人民團(tuán)體，社會(huì)各界人士和全鄉(xiāng)廣大人民群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧三年來(lái)的工作，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

----必須始終把加快發(fā)展作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以觀念的更新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

----必須始終走符合**實(shí)際的發(fā)展道路，不斷完善發(fā)展思路，以求實(shí)的精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

----必須始終抓住牽動(dòng)全局的中心工作，知難而進(jìn)，奮發(fā)有為，以重點(diǎn)的突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

----必須始終發(fā)揚(yáng)依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事，以干群的合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

----必須始終堅(jiān)持三個(gè)文明建設(shè)一起抓，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的保障推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，還要清醒地看到我們前進(jìn)中的困難和不足：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有待進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不太明顯，農(nóng)民增收步子不快，難度較大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比較小，質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；財(cái)政困難狀況并未得到根本緩解，收支矛盾仍然突出；部分村民生活較為困難；安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，交通安全整治任重道遠(yuǎn)；黨員隊(duì)伍年齡總體偏大，部分農(nóng)村黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮不夠；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱；一些地方的社會(huì)風(fēng)氣和治安狀況群眾還不夠滿意；干部群眾的思想觀念有待進(jìn)一步更新，部分干部思想不解放，安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感和進(jìn)取精神，大局觀念和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步采取有力措施，努力加以解決。

二、今后五年工作的總體思路和主要奮斗目標(biāo)

當(dāng)前，我國(guó)正處在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段。我們所處的內(nèi)外環(huán)境，為我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。今后五年，是我鄉(xiāng)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面完成“十一五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)**新發(fā)展的重要時(shí)期。全鄉(xiāng)上下務(wù)必要以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感，立足**，放眼全市，敢于和善于搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，集中廣大黨員、干部群眾的智慧，建設(shè)一個(gè)和諧發(fā)展的新**。

今后五年我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆六次全會(huì)和市委一屆五次全會(huì)、區(qū)委一屆六次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“33245”總體思路，（即：圍繞“三個(gè)目標(biāo)”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，搞好“兩大服務(wù)”，做好“四項(xiàng)工作”，推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”。具體來(lái)講，“三個(gè)目標(biāo)”就是多找票子、少生孩子、不出亂子；突出“三個(gè)重點(diǎn)”，就是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大戶培育、扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)；搞好“兩大服務(wù)”，就是為重大工程項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務(wù)；做好“四項(xiàng)工作”，就是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育工作、安全穩(wěn)定工作、社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)工作；推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”，就是推進(jìn)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)），深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，加快推進(jìn)“富裕和諧**”建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力改善革命老區(qū)生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要載體。必須深入貫徹市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力建設(shè)2至3個(gè)新農(nóng)村試范點(diǎn)，著重抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展建設(shè)新村寨、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、建設(shè)好班子及大戶帶動(dòng)大面、先進(jìn)黨員或干部帶動(dòng)群眾致富的“四新兩好兩帶”活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，全面培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值步伐。繼續(xù)鞏固以生姜、指天椒、桑蠶、林果、二元雜和本地母豬為主的支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)抓好優(yōu)質(zhì)谷、蘑菇、禽畜水產(chǎn)等其他方面的種養(yǎng)業(yè)，著力加大科技的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率；堅(jiān)持“公司

農(nóng)戶

基地

協(xié)會(huì)

大戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”模式，壯大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通大戶的作用，扶持壯大本地農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)吸收消化農(nóng)產(chǎn)品能力，打響本地農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌；建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。

二是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加大招商引資力度，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力解決**經(jīng)濟(jì)財(cái)政困難。依托**位于050國(guó)道、210國(guó)道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)興鄉(xiāng)意識(shí)，用新型工業(yè)化的理念謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展錳礦、方解石、水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等非公經(jīng)濟(jì)，鞏固壯大上洛錳礦，元洞、號(hào)洞、花英、板江方解石采石廠，木臘木材加工廠，生姜加工廠，利園農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，鋅多選礦廠發(fā)展；加快興建古帝水電站，盡快上馬下橋加油站。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓勵(lì)全民參與招商引資工作，建立健全招商引資工作機(jī)制，實(shí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。今后五年內(nèi)，力爭(zhēng)每年引資項(xiàng)目3-5個(gè)，爭(zhēng)取上馬一個(gè)，成功一個(gè)，落戶一批，壯大一批，努力培育新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，突出開(kāi)源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。多方爭(zhēng)取資金，著重抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村道路管理，改善交通條件，盡快上馬塘靜至**、長(zhǎng)洞至**等村級(jí)四級(jí)路建設(shè)。協(xié)調(diào)各方關(guān)系，整修原水廠滲透老化管道，解決社區(qū)群眾飲水困難，爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)，加大力度規(guī)劃新建**鄉(xiāng)自來(lái)水廠，為**企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)抓好面上村人畜飲水困難問(wèn)題，繼續(xù)抓好人畜飲水工程建設(shè)。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)特別是中低產(chǎn)田及水毀農(nóng)田改造，大力提高水資源的利用效益和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。鞏固原有的“村村通”廣播電視社區(qū)用戶，擴(kuò)大村級(jí)“村村通”廣播電視覆蓋面，2012年?duì)幦⊥瓿杉{六村“村村通”廣播電視建設(shè)工程。繼續(xù)加強(qiáng)通信信息建設(shè)，重點(diǎn)抓好元洞、長(zhǎng)洞、塘靜等村“戶戶通”電話建設(shè)工程，爭(zhēng)取全鄉(xiāng)普及電話用戶，改善群眾信息閉塞問(wèn)題。

四是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持把帶領(lǐng)貧困群眾增加收入、脫貧致富作為基層組織建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)作為扶貧工作的重要任務(wù)，突出抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目和科技培訓(xùn)等方式推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作。針對(duì)我鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源豐富而文化素質(zhì)低、無(wú)序轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，著力于抓好農(nóng)村人力資源臺(tái)帳建立、就業(yè)信息服務(wù)、培訓(xùn)與再教育、務(wù)工人員維權(quán)等工作，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，增加勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。緊緊圍繞現(xiàn)有貧困人口，實(shí)行建檔立卡的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，繼續(xù)結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)掛鉤到戶責(zé)任，轉(zhuǎn)變貧困戶落后的生活方式，健全扶貧互助體系，把項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、物質(zhì)扶貧、科技扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高社會(huì)整體發(fā)展程度，增強(qiáng)貧困人口的自身造血功能，統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)，加快小康建設(shè)步伐，不斷提高貧困群眾生產(chǎn)生活水平。

（二）以促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展為基礎(chǔ)，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>

要繼續(xù)堅(jiān)持科教興鄉(xiāng)、科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮科技培訓(xùn)和科技信息網(wǎng)絡(luò)輻射農(nóng)業(yè)的作用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。每年開(kāi)展科技培訓(xùn)35期以上，培訓(xùn)農(nóng)民3500人以上。深入開(kāi)展素質(zhì)教育和職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高師資水平，全面普及義務(wù)教育。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)，逐步解決農(nóng)村群眾看病難問(wèn)題，不斷增強(qiáng)整體綜合防控疫情能力。全面實(shí)施行計(jì)劃生育“三為主”、“三結(jié)合”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，確保各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的任務(wù)內(nèi)，杜絕惡性計(jì)生案件發(fā)生，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展群眾自發(fā)性文娛活動(dòng)，豐富群眾文化生活。抓好國(guó)防知識(shí)教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展軍民、警民共建活動(dòng)，推動(dòng)雙擁工作上新的臺(tái)階。切實(shí)抓好工、青、婦等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）以努力構(gòu)建平安和諧**為保障，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。

深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)及愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村屯、文明單位、文明窗口、文明戶活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。創(chuàng)建平安**，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持鄉(xiāng)人大履行法律和工作監(jiān)督的職能，支持政府履行法定職能、依法行政。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善村民自治制度，堅(jiān)持政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性。深入開(kāi)展法律宣傳教育活動(dòng)，提高法律意識(shí)和法制觀念，強(qiáng)化依法行政，提高依法治鄉(xiāng)水平。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步抓好信訪工作，妥善處理各種矛盾糾紛。鞏固“無(wú)毒鄉(xiāng)”成果，確保人民身心健康。深入開(kāi)展以平安村組、單位、校園等為主的“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固道路交通社會(huì)化管理成果，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)道路交通社會(huì)化管理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、規(guī)范有序、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境和群眾安居樂(lè)業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境，做好防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)工作，解決好廣大群眾的各種實(shí)際困難，逐步提高群眾的生活水平。文秘114，全國(guó)文秘工作者的114!

（四）以創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為老區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

富民強(qiáng)鄉(xiāng)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在黨員。我們**是具有優(yōu)良傳統(tǒng)的革命老區(qū)，廣大干部群眾具有愛(ài)家愛(ài)國(guó)，勵(lì)精圖治的精神，具有不怕艱難，改變落后，團(tuán)結(jié)一致，建設(shè)家鄉(xiāng)的精神。當(dāng)前，我們就是要振奮精神起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，跳出**看**，走出**建**，緊緊圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保障。

1、著眼于保持黨的先進(jìn)性，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要圍繞全鄉(xiāng)工作大局，結(jié)合思想和工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入開(kāi)展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化干部理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。把以民為本、富民為先作為一切工作的歸宿和目的，把群眾的滿意作為第一追求，把群眾的富裕作為第一目標(biāo)，把群眾所思、所盼、所愿作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

2、著眼于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持抓大事、議大事、管全局。進(jìn)一步堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全議事規(guī)則、決策程序、黨內(nèi)通報(bào)、保障黨員民主權(quán)利等制度，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，保證政令暢通。落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡層次的干部，重視培養(yǎng)婦女、少數(shù)民族和黨外干部，更好地關(guān)心離退休老干部。

3、著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重分類指導(dǎo)，探索“干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠、組織有加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的長(zhǎng)效機(jī)制，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五村五星”建設(shè)等為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提高基層黨組織建設(shè)水平。加大先進(jìn)典型的培育、宣傳力度，充分發(fā)揮基層黨組織在各個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗堡壘作用。貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，將符合黨員條件的社會(huì)各個(gè)階層優(yōu)秀分子吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)，把致富能手、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為致富能手、業(yè)務(wù)骨干。

4、著眼于保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，著力解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，防止和克服享樂(lè)主義，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和極端個(gè)人主義，發(fā)揚(yáng)求是精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，靠實(shí)干加快發(fā)展，靠實(shí)干樹(shù)立形象，以工作業(yè)績(jī)贏得群眾的擁護(hù)和信賴。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任具體，督查到位，考核嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲分明，保證決策落實(shí)。高度重視便民服務(wù)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，采取有力措施，提高工作效率，方便廣大群眾。黨員干部要率先垂范，通過(guò)卓有成效的工作，使黨的作風(fēng)有明顯進(jìn)步，使黨群、干群關(guān)系明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效、增強(qiáng)信心，自覺(jué)投身實(shí)踐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5、著眼于增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。端正黨風(fēng)，防止腐敗，民心所向。必須健全各種監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上，放在權(quán)力制約、資金監(jiān)管、行為規(guī)范等重要環(huán)節(jié)上，防患于未然。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大警示教育力度，筑牢黨紀(jì)國(guó)法和思想道德兩道防線。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，帶頭落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督，抵御各種誘惑，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，規(guī)規(guī)矩矩做事，堂堂正正做人。

各位代表、同志們，今后五年是我們面對(duì)新挑戰(zhàn)、肩負(fù)新使命、奪取新勝利的五年。盡管我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上還會(huì)遇到這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)，但只要我們心往一處想，勁往一處使，辦法總比困難多。只要我們持之以恒，咬住目標(biāo)不放松，我們的生活一定會(huì)一天比一天好。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以振興**為己任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，以更大的決心、更大的魄力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，加快發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)**革命老區(qū)新局面而努力奮斗！本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)

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第三篇：河北省第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

張慶黎

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會(huì)，是在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會(huì)精神、深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢(shì)，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)解放思想，深化改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，努力走出一條有中國(guó)特色、河北特點(diǎn)的發(fā)展路子，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北而奮斗。

當(dāng)前，河北改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。凝聚全省人民的智慧和力量，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略目標(biāo)，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，這是時(shí)代和人民賦予我們的莊嚴(yán)使命！

一、過(guò)去五年的主要工作

省第七次黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，先后召開(kāi)10次省委全委會(huì)，分別就農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃等重大問(wèn)題作出決策部署。五年來(lái)，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、抗擊自然災(zāi)害中砥礪奮進(jìn)，在隆重紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、慶祝新中國(guó)成立60周年和中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年中乘勝前進(jìn)，全面完成“十一五”規(guī)劃，順利開(kāi)啟“十二五”規(guī)劃，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成就，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入新階段。

(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，全省生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元，全部財(cái)政收入超過(guò)2400億元，分別是2005年的1.7倍和2.3倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食連年增產(chǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不斷深化，對(duì)外開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)力度加大。交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，瞄準(zhǔn)先進(jìn)開(kāi)展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。企業(yè)兼并重組有序展開(kāi)，河北鋼鐵、冀中能源等大型企業(yè)集團(tuán)成功組建，產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。狠抓城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善。區(qū)域中心城市聚集生產(chǎn)要素、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、聚集財(cái)富的效應(yīng)逐漸增強(qiáng)。2010年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%，比2005年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以新民居建設(shè)為抓手的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有力展開(kāi)。

(四)社會(huì)發(fā)展取得新成效。就業(yè)、社保、醫(yī)改、保障性安居工程等工作深入推進(jìn)，人民群眾生活水平不斷提高。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16263元和5958元，是2005年的1.8倍和1.7倍。文化體制改革取得突破，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力活力明顯增強(qiáng)。各級(jí)各類教育全面發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，科技、人口與計(jì)劃生育、體育等事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)管理綜合治理不斷加強(qiáng)，安定團(tuán)結(jié)的政治局面進(jìn)一步鞏固。首都“護(hù)城河”作用得到充分發(fā)揮，北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年等重大安保任務(wù)圓滿完成。在承辦北京奧運(yùn)會(huì)有關(guān)賽事和參加上海世博會(huì)中展示了良好形象。援藏援疆工作取得新成績(jī)，對(duì)口支援四川平武災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)提前完成。

(五)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以及解放思想大討論、干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)不斷提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷提升，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)黨委換屆順利完成。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，抓好行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，反腐倡廉成效明顯。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)人民政協(xié)工作、鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示，人大、政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作扎實(shí)有效。領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體積極開(kāi)展工作。國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。

五年的歷程很不平凡，五年的成就來(lái)之不易。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共河北省第七屆委員會(huì)，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老同志，向駐冀人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵，向中央駐冀單位，向所有關(guān)心支持河北發(fā)展進(jìn)步的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到存在的矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，資源環(huán)境制約日益凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分繁重，科技創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益亟待提升，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然存在。社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題增多，維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一些群眾特別是困難群眾的生活還有不少實(shí)際問(wèn)題。食品安全和生產(chǎn)安全方面發(fā)生的重大事故，教訓(xùn)極為深刻。有的地方基層黨組織比較薄弱，有的領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干部隊(duì)伍中還不同程度地存在精神懈怠、因循守舊、能力不足、脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問(wèn)題。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

五年來(lái)，我們積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，獲得的啟示尤為深刻。這就是：必須與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，始終堅(jiān)定正確的政治方向；必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，一切從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，著力解決制約科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題；必須不斷解放思想，堅(jiān)決破除陳舊觀念和慣性思維，在改革創(chuàng)新中開(kāi)拓河北發(fā)展的新天地；必須堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在共享改革發(fā)展成果中煥發(fā)創(chuàng)造熱情，凝聚振興河北的強(qiáng)大力量；必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，讓社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定；必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮好各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。這六條啟示，是在河北現(xiàn)代化建設(shè)中形成的寶貴精神財(cái)富。只要堅(jiān)持繼承、發(fā)展、創(chuàng)新，任何困難都嚇不倒我們，任何挑戰(zhàn)都難不倒我們，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住我們前進(jìn)的步伐！

二、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北的總體要求

現(xiàn)在，我們正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，正處于深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。放眼世界，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響使外部環(huán)境更為復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)以及和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流沒(méi)有改變，應(yīng)對(duì)危機(jī)催生科技革命和重大科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，總體有利于我們?cè)诟蠓秶?、更寬領(lǐng)域、更高層次參與經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。綜觀全國(guó)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，各地競(jìng)相加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占發(fā)展先機(jī)，市場(chǎng)需求潛力巨大，體制活力顯著增強(qiáng)，區(qū)域合作日益緊密。這些都有利于我們深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拓展發(fā)展的新空間。審視河北，經(jīng)過(guò)努力，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，這是我們繼續(xù)前進(jìn)的重要條件。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，首都新機(jī)場(chǎng)將在北京和廊坊交界處興建，這是我們面臨的新的重大歷史機(jī)遇。科學(xué)發(fā)展觀深入人心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍奮發(fā)有為，安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面不斷鞏固，這是我們辦好河北事情最重要的政治保障。河北具有光榮的革命傳統(tǒng)，廣大干部群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，謀發(fā)展、奔小康、思穩(wěn)定、促和諧的愿望十分強(qiáng)烈，這是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。今后五年，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是一個(gè)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，完全有條件、有能力發(fā)展得更好一些、更快一些。我們必須緊緊抓住機(jī)遇、切實(shí)用好機(jī)遇，萬(wàn)眾一心，頑強(qiáng)拼搏，共同譜寫(xiě)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的新篇章。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是推進(jìn)河北現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就是總量要大，素質(zhì)要高，結(jié)構(gòu)要優(yōu)，活力要足，質(zhì)量要好?？偭渴且?guī)模、是實(shí)力，代表發(fā)展基礎(chǔ)；素質(zhì)是內(nèi)涵、是核心，體現(xiàn)發(fā)展能力；結(jié)構(gòu)是體系、是構(gòu)架，提供發(fā)展支撐；活力是容量、是能量，反映發(fā)展環(huán)境；質(zhì)量是檔次、是效益，標(biāo)志發(fā)展水平。具體講，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，努力走在全國(guó)前列；科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)度依賴資源能源消耗向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由低水平擴(kuò)張向高端化升級(jí)演進(jìn)，知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品大量涌現(xiàn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)比重和水平大幅提升，具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建立，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國(guó)平均水平；有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制日益完善，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙流動(dòng)，各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展水平與東部沿海區(qū)位相適應(yīng)，企業(yè)效益明顯提升，地方財(cái)政一般預(yù)算收入占生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高。和諧河北，就是生活品質(zhì)提高，文明程度提高，社會(huì)管理水平提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高。具體講，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，貧困人口顯著減少，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，社會(huì)保障水平全面提高；社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和睦相處、誠(chéng)實(shí)守信、扶危濟(jì)困蔚然成風(fēng)，人民群眾精神文化需求得到更好滿足；社會(huì)管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正義日益彰顯，人民權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，各類矛盾能夠及時(shí)妥善處理，首都“護(hù)城河”的屏障更為穩(wěn)固，和諧穩(wěn)定的大局不斷鞏固；資源浪費(fèi)和環(huán)境污染得到有效遏制，傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，生態(tài)質(zhì)量有更大提高，使河北的天更藍(lán)、地更綠、山更青、水更秀，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境更美好，幸福指數(shù)明顯提升。

實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要走出一條有中國(guó)特色、河北特點(diǎn)的發(fā)展路子。這就要求我們必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，從河北實(shí)際出發(fā)，按照優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集發(fā)展、貧困地區(qū)加快發(fā)展、城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局，深入實(shí)施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，用活京津優(yōu)勢(shì)，做大沿海經(jīng)濟(jì)，走出產(chǎn)業(yè)新路，打好扶貧硬仗，創(chuàng)造幸福生活，全面建設(shè)小康。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，任務(wù)艱巨而繁重，前景美好而光明。我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、不負(fù)重托的使命感，奮力開(kāi)創(chuàng)河北各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面！

三、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵所在。必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以更大決心推動(dòng)河北更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展。

(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，毫不放松地加大投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以各類園區(qū)為平臺(tái)，著力謀劃和實(shí)施一批規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有支柱和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照適度超前的原則，繼續(xù)推進(jìn)能源、信息等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系。切實(shí)把加快水利改革發(fā)展作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，全面落實(shí)“廣開(kāi)源、重節(jié)水、強(qiáng)治理、惠民生”的要求，突出抓好南水北調(diào)、引黃入冀等重大水利工程。堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)需求，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)能力和水平。堅(jiān)持基地帶動(dòng)、主體拉動(dòng)、品牌牽動(dòng)、進(jìn)出口互動(dòng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略基點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)發(fā)展，在加快發(fā)展中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要改造舊的、發(fā)展新的、培育好的，突出重點(diǎn)、重點(diǎn)突破，體現(xiàn)特色、特色增效，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌融合協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)工業(yè)提升計(jì)劃，抓好對(duì)標(biāo)行動(dòng)、技術(shù)改造、兼并重組，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。嚴(yán)控鋼鐵總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省邁進(jìn)。裝備制造業(yè)大力發(fā)展整機(jī)和成套設(shè)備，石化工業(yè)上抓能力、下抓鏈條，建筑建材、食品醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，支持新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。堅(jiān)持把拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)做精旅游休閑、商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建規(guī)模大、領(lǐng)域?qū)?、水平高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。堅(jiān)持質(zhì)量興省，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，培育一批有影響的知名品牌。集中力量扶持壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，力爭(zhēng)有更多的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)。

(三)構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢(shì)，著力抓好環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長(zhǎng)極，加速優(yōu)化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，大力度推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市。實(shí)施傾斜政策，加大支持力度，促進(jìn)環(huán)首都欠發(fā)達(dá)地區(qū)、張承壩上地區(qū)、燕山太行山片區(qū)、黑龍港流域加快發(fā)展。舉全省之力推動(dòng)貧困縣鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)和貧困人口盡快脫貧致富，大力度開(kāi)展水電路訊房和公共服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)，大規(guī)模發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高群眾收入水平和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(四)提高科技創(chuàng)新能力。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的各個(gè)方面。深化科技體制改革，加大科技投入力度，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金介”緊密結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中力量在支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一大批科技型中小企業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)施重點(diǎn)人才工程，抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，集聚國(guó)內(nèi)外尤其是京津的高端人才，形成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源匯聚河北的良好局面。

(五)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶，在做大做強(qiáng)中心城市的同時(shí)，扶持壯大中等城市，推動(dòng)小城市擴(kuò)容升級(jí)，建設(shè)一批特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理，確保城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、便民設(shè)施建設(shè)力度，形成完備體系。著眼提高綜合承載能力和環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持硬件軟件一起抓、舊城改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，做好歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工作。注重以產(chǎn)興城，在城市規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高城市的繁榮程度。實(shí)行建管并重、綜合治理，下移管理重心，健全體制機(jī)制和運(yùn)行模式，以人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理為核心，以提高市民素質(zhì)為基礎(chǔ)，全面提升城市管理水平和文明程度。

(六)狠抓環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施新老“雙三十”節(jié)能減排示范工程，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決有序淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決禁止新建違規(guī)項(xiàng)目。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié)能，最大限度地集約節(jié)約資源能源，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以大工程帶動(dòng)大治理，重點(diǎn)整治工業(yè)污染，綜合治理城市大氣和流域水污染，有效防治農(nóng)村面源污染，嚴(yán)格控制海洋污染，加大環(huán)保監(jiān)測(cè)和綜合執(zhí)法力度。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，推進(jìn)河湖水系全流域治理，繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、環(huán)省會(huì)生態(tài)林帶等重大生態(tài)工程，做好造林綠化、水土保持、防沙治沙、防災(zāi)減災(zāi)等工作。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共同促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必將使全省面貌發(fā)生新的歷史性變化，集中彰顯河北人民的創(chuàng)造偉力，充分展示全面建設(shè)小康社會(huì)的美好圖景！

四、以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要始終把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，推進(jìn)連村道路和村內(nèi)街道硬化，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村通信全面升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全新農(nóng)保、新農(nóng)合和農(nóng)村低保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上好日子的愿望，扎實(shí)推進(jìn)新民居建設(shè)。

(二)著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力和糧食綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)4000萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，培育一批噸糧市和噸糧縣。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在特色上做文章，在優(yōu)質(zhì)上下功夫，在高效上找出路，尤其是發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、果品和特色水產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，培育帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，建設(shè)特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，打造叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和人才支撐能力建設(shè)。把農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，擴(kuò)大惠農(nóng)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模，增加政策性收入；大力發(fā)展一村一品或多村一品、一品一社，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在加工流通各環(huán)節(jié)增值，增加經(jīng)營(yíng)性收入；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育勞務(wù)品牌，多渠道、寬領(lǐng)域組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，加大“農(nóng)超、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)企、農(nóng)金”對(duì)接力度，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，做好確權(quán)頒證工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源使用權(quán)可抵押、可流轉(zhuǎn)、可置換、可交易，提高農(nóng)村融資效率。深化農(nóng)村信用社改革，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，完善村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制。加快農(nóng)村征地制度、集體林權(quán)制度改革和供銷合作社改革，繼續(xù)搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)，在條件成熟的地方建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

(四)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)，實(shí)施“騰飛計(jì)劃”，突出抓好“三十強(qiáng)”和“三十弱”，實(shí)施分類指導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在活力，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的奮斗，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量倍增。鼓勵(lì)各地發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好強(qiáng)縣富民項(xiàng)目，從政策、資金、技術(shù)等方面加大支持力度。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力區(qū)。引導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)，發(fā)展面向農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成富民與強(qiáng)縣的良性互動(dòng)。

只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，才會(huì)有全省的現(xiàn)代化；只有農(nóng)民的全面小康，才會(huì)有全省人民的全面小康。我們要比以往任何時(shí)候都更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民群眾的日子更加殷實(shí)、生活更加美好！

五、以增強(qiáng)發(fā)展活力為著眼點(diǎn)深化改革開(kāi)放

改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)強(qiáng)省的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒動(dòng)力。河北的現(xiàn)代化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)活力更足、步伐更快，必須突破思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙，繼續(xù)解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，全面提高經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平。

(一)堅(jiān)持不懈地解放思想。改革開(kāi)放30多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，封閉必然導(dǎo)致落后，僵化只有死路一條。我們面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，改革開(kāi)放的任務(wù)十分艱巨，如果不警醒起來(lái)，不解放思想，就會(huì)在時(shí)代潮流中落伍。解放思想貴在聯(lián)系實(shí)際，重在解決問(wèn)題，必須作為重要的思想和工作方法，落實(shí)到具體行動(dòng)上，落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，落實(shí)到突破瓶頸制約上，落實(shí)到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。要堅(jiān)決沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，樹(shù)立沿海意識(shí)、創(chuàng)新思維，跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，以更寬的視野確立發(fā)展新理念。堅(jiān)決改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從不合時(shí)宜的條條框框中解放出來(lái)，以更高的境界打開(kāi)發(fā)展新思路。堅(jiān)決革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，鼓勵(lì)大膽實(shí)踐、先行先試，用改革的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，用開(kāi)放的思路借助外力發(fā)展自己，以更大的氣魄開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

(二)加快改革攻堅(jiān)步伐。深入推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，打造服務(wù)型政府。著眼于整合資源、強(qiáng)化服務(wù)、提高效率、激發(fā)活力，完善各類園區(qū)管理體制。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。加快財(cái)稅體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代公共財(cái)政體系建設(shè)，完善省直管縣財(cái)政體制，實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政政策。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組上市和整體上市，提高國(guó)有資產(chǎn)證券化水平。推動(dòng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合并購(gòu)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，著力提升品牌價(jià)值和資本經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，壯大地方商業(yè)銀行，大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)、期貨、擔(dān)保、融資租賃、股權(quán)投資基金等各類金融主體，積極發(fā)展直接融資，提高社會(huì)融資總規(guī)模。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)制度改革，建立排污權(quán)有償使用和交易制度。

(三)全方位提高開(kāi)放水平。強(qiáng)力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放相結(jié)合，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放新格局。著力打造秦唐滄沿海開(kāi)放品牌，發(fā)揮各類開(kāi)發(fā)區(qū)的示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，使其成為招商引資的平臺(tái)和對(duì)外開(kāi)放的窗口。加快推進(jìn)重大合資合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司合作，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。推進(jìn)對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。大幅度提升對(duì)內(nèi)開(kāi)放水平，加強(qiáng)與中央重要骨干企業(yè)和知名民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持他們?cè)谖沂≡O(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、銷售中心和生產(chǎn)加工企業(yè)。深化與京津地區(qū)合作，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面全面對(duì)接。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)合作。進(jìn)一步做好援藏援疆工作。

(四)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持放開(kāi)、放寬、放活，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。建立健全融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、科技信息、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，切實(shí)解決中小微企業(yè)資金、技術(shù)、用地等實(shí)際問(wèn)題。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，建設(shè)一支有抱負(fù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)行更加積極的創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展活力。

(五)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅(jiān)持公開(kāi)透明，提高辦事效率，為各類市場(chǎng)主體提供滿意服務(wù)。營(yíng)造公正廉潔的法治環(huán)境，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，加大對(duì)干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境，健全社會(huì)信用體系，促進(jìn)公民和法人履約踐諾，提高河北的信譽(yù)度和美譽(yù)度。

打開(kāi)解放思想的總開(kāi)關(guān)，拓寬改革開(kāi)放的陽(yáng)光道，把東部沿海的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把環(huán)繞京津的潛能充分釋放出來(lái)，河北的發(fā)展必將充滿生機(jī)，必將充滿活力！

六、以建設(shè)文化強(qiáng)省為目標(biāo)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，大力推動(dòng)文化改革發(fā)展，全面提升河北文化凝聚力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越。

(一)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的西柏坡精神，鼓舞全省人民的信心和斗志。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，深化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)，凈化社會(huì)文化環(huán)境，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化形勢(shì)政策宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾真正明白惠在何處、惠從何來(lái)。

(二)加強(qiáng)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的偉大事業(yè)中，推出更多具有中國(guó)氣派、燕趙風(fēng)韻的精品力作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用性對(duì)策研究。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、把握主基調(diào)、打好主動(dòng)仗，完善輿情分析研判和新聞應(yīng)急處置機(jī)制，更好地服務(wù)中心和大局。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，大力提升河北形象。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主流文化意識(shí)形態(tài)。加強(qiáng)宣傳文化戰(zhàn)線人才隊(duì)伍建設(shè)，加大基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)力度，培養(yǎng)一批高層次文化領(lǐng)軍人物，造就一支素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的文化大軍。

(三)完善公共文化服務(wù)體系。著眼于保障人民群眾基本文化權(quán)益，健全政府為主的公共文化服務(wù)投入機(jī)制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，抓好設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有公共文化服務(wù)。加強(qiáng)文化館、圖書(shū)館、博物館等基礎(chǔ)性文化設(shè)施建設(shè)，加快河北文化藝術(shù)中心等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)以市民中心、村民中心等為依托的基層文化設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、城鎮(zhèn)數(shù)字影院、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，廣泛開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。

(四)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。做強(qiáng)出版印刷、廣告影視、演藝娛樂(lè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化科技創(chuàng)新，促進(jìn)文化與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，培育復(fù)合型文化產(chǎn)品。實(shí)施“銀企文融合工程”，形成多元投入新格局。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，傾力打造“紅色太行、壯美長(zhǎng)城、誠(chéng)義燕趙、神韻京畿、弄潮渤?！蔽幕放?。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

(五)進(jìn)一步推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推動(dòng)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。做大做強(qiáng)做優(yōu)一批國(guó)有及國(guó)有控股大型文化企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組、上市融資。鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)參與國(guó)有文化單位改革，培育壯大中小型文化企業(yè)。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高服務(wù)水平。培育擴(kuò)大文化消費(fèi)市場(chǎng)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。創(chuàng)新文化內(nèi)容、形式和載體，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)媒體，加強(qiáng)新興媒體的建設(shè)、管理和運(yùn)用，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造有影響力的綜合性傳媒集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)文化品牌。完善政策保障機(jī)制，加大文化建設(shè)投入力度，保證財(cái)政性文化支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。

文化凝結(jié)歷史，文化引領(lǐng)未來(lái)。我們一定要立足于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的偉大實(shí)踐，讓底蘊(yùn)深厚、生機(jī)無(wú)限的燕趙文化，綻放出更加絢麗奪目的光彩！

七、以保障改善民生為重點(diǎn)加快社會(huì)建設(shè)

民生連著民心，民心順則天下和靜。要把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全省人民得到更多實(shí)惠，使河北大局更加和諧穩(wěn)定。

(一)著力解決人民群眾關(guān)切的利益問(wèn)題。多做一些能夠促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的事情，多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多解決一些群眾迫切需要解決的問(wèn)題。大力度實(shí)施保障性安居工程，著重抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓公平分配、抓管理創(chuàng)新，真正把好事辦好。大力度實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量，確保三年內(nèi)讓群眾都喝上干凈衛(wèi)生的水。做好市場(chǎng)供應(yīng)保障工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，做好退役軍人就業(yè)工作。深化收入分配體制改革，統(tǒng)籌制定增加收入的政策措施，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入水平，縮小收入差距。完善職工工資調(diào)整機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商和集體合同制度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，穩(wěn)步提高保障水平，加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善城鎮(zhèn)基本保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，讓群眾生活有著落、養(yǎng)老有保障。

(二)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，合理配置公共教育資源，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育普及水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批實(shí)用型、技能型人才，著力提高高等教育質(zhì)量，擇優(yōu)建設(shè)全國(guó)知名大學(xué)，鼓勵(lì)支持民辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把更多的資源向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強(qiáng)疾病防疫防控，切實(shí)讓群眾少得病、看得上病、看得起病、看得好病。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展群眾性全民健身活動(dòng)。全面做好人口工作，堅(jiān)持優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)。

(三)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。健全黨委政府主導(dǎo)的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員等流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，規(guī)范發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。抓好基層基礎(chǔ)工作，加快城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，做到有人干事、有場(chǎng)所議事、有錢辦事、有章理事。推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織和綜治維穩(wěn)組織四個(gè)覆蓋，著力提高農(nóng)村社會(huì)組織化程度。

(四)扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。深入推進(jìn)依法治省，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，加強(qiáng)地方立法工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政，保證司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，做到公正廉潔執(zhí)法。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活。深入開(kāi)展法制宣傳教育，形成共同維護(hù)法律尊嚴(yán)、遵守法律秩序的良好氛圍。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士更好履職盡責(zé)，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)工作，加強(qiáng)與港澳聯(lián)系，做好對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。擴(kuò)大基層民主，深化政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村(居)務(wù)公開(kāi)及公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)等制度。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍、團(tuán)員青年生力軍和婦女“半邊天”等作用。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，確保黨對(duì)武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)軍民融合式發(fā)展，不斷提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅的能力。關(guān)心支持駐冀部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

(五)努力構(gòu)建大維穩(wěn)格局。維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任，必須構(gòu)建黨政統(tǒng)攬、部門履責(zé)、政法擔(dān)當(dāng)、群眾參與的大維穩(wěn)格局，制定配套的社會(huì)穩(wěn)定指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。以解決人民群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題為突破口，集中整治社會(huì)治安突出問(wèn)題和重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治安防控體系，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)源頭治理，實(shí)行重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深化“三位一體”調(diào)解體系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。健全應(yīng)急處突體系，及時(shí)妥善有效處理各類突發(fā)事件。堅(jiān)持安全第一、生命至上，完善公共安全防控體系，加強(qiáng)食品藥品安全和生產(chǎn)安全管理。深化“護(hù)城河工程”，推進(jìn)聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)打、聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為偉大祖國(guó)首都的安寧筑起一道鋼鐵長(zhǎng)城。

人民是衣食父母，群眾的事情比天大。我們一定要時(shí)刻把百姓的冷暖安危放在心上，盡心盡力惠民生，盡職盡責(zé)促和諧，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶，讓全省人民更加幸福安康！

八、以提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)行力為核心加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的根本保證。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)堅(jiān)持思想清醒、政治堅(jiān)定。始終把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首要位置。深入推進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育黨員干部。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育科學(xué)化、制度化。要把對(duì)黨忠誠(chéng)、高舉旗幟作為廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治合格的最重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)定理想信念，切實(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的自覺(jué)性堅(jiān)定性；站穩(wěn)政治立場(chǎng)，在政治上思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在大是大非問(wèn)題上做到認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖；強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，自覺(jué)講政治、講黨性、講大局，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。

(二)堅(jiān)持建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，大力選拔使用那些善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，絕不讓不事張揚(yáng)、埋頭苦干、重長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的人吃虧，絕不讓不跑不要、竭力干事的人吃虧，絕不讓長(zhǎng)期在艱苦崗位上工作的人吃虧。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)干部政治品質(zhì)和道德品行的考核。深化干部人事制度改革，以擴(kuò)大用人民主為核心，完善民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。加強(qiáng)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨政正職和各級(jí)直屬部門正職及關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。積極推進(jìn)干部上下交流、多崗位鍛煉和到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。全面做好離退休干部工作。堅(jiān)持黨管人才原則，加大人才工作力度，培養(yǎng)、引進(jìn)、使用并重，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用新局面。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，形成長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)社會(huì)和諧之優(yōu)。制定全省基層黨組織建設(shè)五年規(guī)劃，精心組織、分步實(shí)施，先期開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，為迎接黨的十八大、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)、育好、配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。深化和落實(shí)“一定三有”、“一制三化”、“四議兩公開(kāi)”等機(jī)制和辦法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部積極性，形成完善的基層組織運(yùn)行機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)。抓好農(nóng)村后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化、中間狀態(tài)黨組織提升水平工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推進(jìn)街道社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施以黨性教育和能力培育為主要內(nèi)容的“雙育工程”。重視在工人、農(nóng)民、高知識(shí)群體、大學(xué)生等重點(diǎn)群體中發(fā)展黨員。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷提高基層黨建工作整體水平。

(四)堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把全心全意為人民服務(wù)貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作之中，教育引導(dǎo)干部始終牢記黨的宗旨，把人民放在心上，把群眾當(dāng)親人，帶著感情做群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，向群眾學(xué)習(xí)，拜人民為師，從人民群眾的實(shí)踐和創(chuàng)造中汲取智慧與力量，確保各項(xiàng)工作合民情、得民心、順民意。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、出實(shí)招、辦實(shí)事，求科學(xué)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定之實(shí)，腳踏實(shí)地干工作，擲地有聲抓落實(shí)，反對(duì)官僚主義、形式主義。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持厲行節(jié)約、拼搏奉獻(xiàn)，反對(duì)貪圖享樂(lè)、不思進(jìn)取。堅(jiān)持工作在基層、戰(zhàn)斗在一線，同人民群眾一道攻堅(jiān)克難，打開(kāi)工作局面。

(五)堅(jiān)持制度為根、執(zhí)行為要。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，做到辦事有遵循、行為有規(guī)范、執(zhí)行有尺度。嚴(yán)格遵守“約法八章”，完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。切實(shí)發(fā)揮黨委全委會(huì)作用，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，切實(shí)做到有章必循、違章必究。

(六)堅(jiān)持反腐倡廉、干事干凈。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各方面工作。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決查處損害群眾利益的突出問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。全面加強(qiáng)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北提供有力保證。教育引導(dǎo)廣大黨員干部時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，清清白白做人，扎扎實(shí)實(shí)干事，切實(shí)做到自身正、自身凈、自身硬，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

同志們，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的偉大征程已經(jīng)開(kāi)啟，時(shí)代召喚著我們奮勇前進(jìn)，人民期待著我們?cè)賱?chuàng)輝煌。我們一定要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，同心同德、奮發(fā)圖強(qiáng)，努力創(chuàng)造河北更加光輝燦爛的明天！

第四篇：在共青團(tuán)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

服務(wù)大局

銳意創(chuàng)新

努力開(kāi)創(chuàng)我校共青團(tuán)工作的新局面

---在共青團(tuán)****學(xué)校第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

（200*年**月**日）

各位代表、同學(xué)們：

我受共青團(tuán)****學(xué)校第七屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議。

過(guò)去三年工作的回顧

共青團(tuán)****學(xué)校第七次代表大會(huì)以來(lái)的三年，是***校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)水平不斷提高的三年，也是我校共青團(tuán)工作在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的三年。在校黨委和局團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，校團(tuán)委和各支部以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、團(tuán)的十五大精神，緊緊圍繞學(xué)校黨政工作中心，積極適應(yīng)中等職業(yè)教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)，以教育青年、團(tuán)結(jié)青年、服務(wù)青年作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化團(tuán)支部和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以豐富多彩、寓教于樂(lè)的校園文化活動(dòng)為載體，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，不僅團(tuán)的影響力和號(hào)召力大幅提高，而且全校團(tuán)的工作也邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

----唱響主旋律，弘揚(yáng)新時(shí)代，為全校團(tuán)員青年構(gòu)筑強(qiáng)大精神 支柱。三年來(lái)，校團(tuán)委和各支部廣泛開(kāi)展了多種形式的思想教育活動(dòng)，用鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為全校團(tuán)員青年構(gòu)筑了強(qiáng)大的精神支柱。

一是以學(xué)習(xí)宣傳黨的十六大精神和?三個(gè)代表?重要思想為主體，組織開(kāi)展了多種形式的理想信念和形勢(shì)教育活動(dòng)。十六大召開(kāi)前夕，校團(tuán)委組織開(kāi)展了迎十六大圖片展、集報(bào)展、書(shū)畫(huà)展、歌詠大會(huì)等多種宣傳活動(dòng)。在校黨委提出了?十六大宣講進(jìn)課堂?的要求后，校團(tuán)委又以支部為單位開(kāi)展了黨的十六大和?三個(gè)代表?重要思想知識(shí)競(jìng)賽、座談會(huì)，舉辦了?全面建設(shè)小康社會(huì)與青年人成長(zhǎng)成才?演講活動(dòng)。在黨中央、國(guó)務(wù)院做出?振興**老工業(yè)基地?戰(zhàn)略決策后，校團(tuán)委利用校園廣播、校報(bào)等媒體多次組織開(kāi)展了?東北振興與技術(shù)人才?等主題宣傳活動(dòng)。三年來(lái)，校團(tuán)委共主辦理想信念和形勢(shì)教育報(bào)告會(huì)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)43場(chǎng)(次)，推出宣傳板78塊。

二是以學(xué)習(xí)踐行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主體，組織開(kāi)展了多種道德教育活動(dòng)。自中央頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》后，校團(tuán)委結(jié)合貫徹?綱要?，在全校范圍內(nèi)開(kāi)展了?校園公德踐行?系列活動(dòng)，制定校園文明公約20條，每周在全校開(kāi)展兩項(xiàng)?好習(xí)慣推廣?活動(dòng)，其中?‘崇尚科學(xué)、反對(duì)封建迷信’—揭批‘法輪功’教育?、?‘遵守公德’—‘校園節(jié)水月’活動(dòng)?、?‘團(tuán)結(jié)友愛(ài)’—學(xué)生互助?等好習(xí)慣推廣活動(dòng)均在全校引起了較大反響。2002年在**區(qū)?公民道德知識(shí)競(jìng)賽?中，我校取得了第三名的好成績(jī)。三是以升旗儀式、重大紀(jì)念日等為主體，組織開(kāi)展多種形式的愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持每天升降旗制度和每周一次的全校性升旗活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)國(guó)旗、國(guó)歌的崇敬感。每年7月，由即將離校的復(fù)退軍人學(xué)員和中專生黨員舉行的最后一次升旗儀式，滿懷真情、催人淚下，對(duì)推動(dòng)校園文明建設(shè)起到了良好的作用。與此同時(shí)，校團(tuán)委還緊緊把握清明節(jié)、五四青年節(jié)等重大節(jié)日、紀(jì)念日，與?二課活動(dòng)?相結(jié)合，廣泛開(kāi)展了形式多樣、主題鮮明的革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，充分激勵(lì)了廣大青年學(xué)生的愛(ài)國(guó)之志、報(bào)國(guó)之情，增強(qiáng)青年學(xué)生的責(zé)任意識(shí)。

----占領(lǐng)主陣地，倡導(dǎo)新生活，讓校園飄揚(yáng)青春風(fēng)采。校園業(yè)余文化活動(dòng)一直是我校對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行德育教育的主要載體，也是學(xué)校團(tuán)的工作發(fā)揮作用的主渠道之一。三年來(lái)，我們以校園業(yè)余文化建設(shè)為陣地，共舉辦了大小各類校園文化活動(dòng)182場(chǎng)(次)，平均每周1.6場(chǎng)(次)。

其中，每?jī)赡暌淮蔚?*大中專文化節(jié)暨我校校園文化活動(dòng)月已成為我校學(xué)生施展才華、張揚(yáng)個(gè)性的重要平臺(tái)之一。校團(tuán)委和各支部編排了很多學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、能夠參與的文化活動(dòng)，包括足球賽、象棋比賽、十佳歌手大賽、手工藝作品展覽、鐵道專業(yè)知識(shí)比賽等等。在第7屆**市大中專文化節(jié)校際間比賽中，我校獲得一個(gè)二等獎(jiǎng)、兩個(gè)三等獎(jiǎng)、兩個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)，并榮獲優(yōu)秀校園文化獎(jiǎng)；在今年舉辦的第8屆**市大中專文化節(jié)上，我們又獲得了四個(gè)二等獎(jiǎng)、五個(gè)三等獎(jiǎng)，并獲得優(yōu)秀校園組織獎(jiǎng)，充分展現(xiàn)了我校在強(qiáng)化素質(zhì)教育 方面取得的顯著成果，擴(kuò)大了學(xué)校的影響力。

目前，我校共有足球隊(duì)、籃球隊(duì)、集報(bào)小組、演講團(tuán)、讀書(shū)社等十幾個(gè)學(xué)生文化社團(tuán)常年活躍在校園內(nèi)外，先后組織開(kāi)展了百科知識(shí)競(jìng)賽、周末沙龍、校園主持人大賽、集報(bào)展及各類體育比賽等一系列文體活動(dòng)。三年來(lái)，校團(tuán)委共組織各類培訓(xùn)班15次，合計(jì)200多學(xué)時(shí)；征集學(xué)生稿件10000余份，編輯出版《鐵韻》報(bào)24期；我校特色活動(dòng)小組---集報(bào)活動(dòng)小組多次得到省集報(bào)協(xié)會(huì)的表?yè)P(yáng)，事跡多次在?**集報(bào)?？?上發(fā)表。2004年，我校機(jī)電工程11班的**、信息09班的***被評(píng)為? 遼寧省集報(bào)活動(dòng)積極分子?。同時(shí)，全校超過(guò)98%以上的同學(xué)還積極參與過(guò)以?融入社會(huì)，鍛煉自我?為宗旨的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極投身于社區(qū)宣傳、服務(wù)、勸募、文娛、慰問(wèn)等實(shí)踐活動(dòng)，2002年我校被評(píng)為?**省社會(huì)實(shí)踐先進(jìn)單位?。豐富多彩的校園業(yè)余文化活動(dòng)，不僅使廣大團(tuán)員青年豐富了知識(shí)、陶冶了情操、鍛煉了能力，而且對(duì)引導(dǎo)和促進(jìn)我校課余文化生活新氛圍的形成發(fā)揮了重要作用。

----創(chuàng)建“紅旗團(tuán)”，建設(shè)好隊(duì)伍，讓團(tuán)員青年與團(tuán)組織一起茁壯成長(zhǎng)。三年來(lái)，校團(tuán)委和各支部不僅開(kāi)展了形式廣泛、內(nèi)容豐富的多種思想教育、文體活動(dòng)，而且以創(chuàng)建?五四紅旗團(tuán)委?為載體，進(jìn)一步規(guī)范和健全校團(tuán)委和各支部的制度、干部、隊(duì)伍等建設(shè)。

在制度建設(shè)方面，根據(jù)?五四紅旗團(tuán)委?創(chuàng)建要求，制定頒發(fā)了《***校團(tuán)支部考核暫行條例》等10項(xiàng)工作制度，并把復(fù)退軍人團(tuán)支部工作完全融入到校團(tuán)委整體工作中，使團(tuán)的各項(xiàng)工作規(guī)范有 序。在團(tuán)干部隊(duì)伍培養(yǎng)考核方面，堅(jiān)持團(tuán)委委員例會(huì)制度和團(tuán)委委員與團(tuán)支部書(shū)記聯(lián)席會(huì)議制度，將所有的團(tuán)干部均納入評(píng)價(jià)考核體系；每周一次的?支部巡禮?廣播節(jié)目，不僅交流了各團(tuán)支部的工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型、表彰先進(jìn)，而且促進(jìn)了團(tuán)的工作繼承與發(fā)展。在活動(dòng)陣地建設(shè)方面，全?，F(xiàn)已建立科技類陣地4個(gè)、體育娛樂(lè)陣地4個(gè)，這些陣地在**局教育系統(tǒng)內(nèi)均屬一流，部分陣地在全路亦為一流。在為學(xué)生生活服務(wù)方面，校團(tuán)委組織制定實(shí)施了學(xué)生會(huì)與教學(xué)、后勤部門對(duì)話日制度，及時(shí)收集學(xué)生對(duì)教學(xué)、服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了學(xué)生與各職能部門的溝通。2003年在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，校團(tuán)委又成立了校內(nèi)投訴中心，負(fù)責(zé)處理各種學(xué)生投訴事件，既維護(hù)了學(xué)生利益，又疏導(dǎo)了矛盾，增強(qiáng)了師生之間的相互理解。

與此同時(shí)，校團(tuán)委始終把?推優(yōu)?工作作為一項(xiàng)重要的團(tuán)建工作來(lái)抓，全校45%以上的團(tuán)員青年向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，向黨組織推薦168名優(yōu)秀團(tuán)員為發(fā)展對(duì)象，其中35人被組織發(fā)展為預(yù)備黨員，**同學(xué)被評(píng)為遼寧省優(yōu)秀團(tuán)員、**等6名團(tuán)員被評(píng)為局優(yōu)秀團(tuán)員。

----爭(zhēng)當(dāng)生力軍，發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)，為校園文明建設(shè)爭(zhēng)光添彩。作為全校學(xué)生青年的先鋒隊(duì)，校團(tuán)委、各支部和廣大共青團(tuán)員始終堅(jiān)持?黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)?的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揚(yáng)了共青團(tuán)先鋒模范帶頭作用，促進(jìn)了學(xué)校文明建設(shè)。

學(xué)雷鋒活動(dòng)是我校團(tuán)員先鋒活動(dòng)的第一?品牌?。三年來(lái)校團(tuán) 委和各支部堅(jiān)持?與時(shí)俱進(jìn)學(xué)雷鋒、德高為范做標(biāo)兵?的學(xué)雷鋒活動(dòng)主題，先后在全校開(kāi)展了?六個(gè)一?的學(xué)雷鋒活動(dòng)，組織成立了義務(wù)保潔小組、義務(wù)澆樹(shù)小組等多個(gè)學(xué)雷鋒小組，受到了廣泛好評(píng)。青年志愿者活動(dòng)是我校團(tuán)員先鋒活動(dòng)的又一?品牌?。三年來(lái)我們堅(jiān)持?立足校園，面向社會(huì)?的活動(dòng)原則，共成立48支青年志愿者隊(duì)伍，發(fā)展青年志愿者2200人，累計(jì)活動(dòng)達(dá)4500余人（次）。**社區(qū)、**社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次送來(lái)感謝信，對(duì)我校青年志愿者活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，**晚報(bào)多次報(bào)導(dǎo)過(guò)我校青年志愿者服務(wù)事跡。

三年來(lái)，全校各支部和廣大團(tuán)員青年在校園文明建設(shè)中涌現(xiàn)了許許多多先鋒模范事例。去年?非典?期間，全校各支部聯(lián)合組織了?眾志成城抗非典?校園文化體育周，在校黨委的指導(dǎo)下，舉行了?青春陽(yáng)光、健康校園?夏之韻歌會(huì)和?戰(zhàn)友情、師生情、校園情?聯(lián)歡會(huì)，有效緩解了封校管理給學(xué)生帶來(lái)的壓力，彰顯了團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。各支部發(fā)動(dòng)的愛(ài)心捐款與愛(ài)心幫扶活動(dòng)，三年累計(jì)發(fā)放愛(ài)心基金9，561元，開(kāi)展捐衣捐書(shū)活動(dòng)3次，電力23班以杜波為首的20名同學(xué)，利用業(yè)余時(shí)間拾廢棄的飲料瓶，賣錢捐給校愛(ài)心基金，赤誠(chéng)愛(ài)心，感人至深。還有校團(tuán)委和各支部積極配合學(xué)生工作處和各部門開(kāi)展的?五進(jìn)?工作、組建校風(fēng)督察隊(duì)對(duì)校園不文明行為進(jìn)行監(jiān)督檢查、積極參加全校?節(jié)支降耗、增收補(bǔ)欠?活動(dòng)等等，均在校園內(nèi)外產(chǎn)生了良好影響，展現(xiàn)了我校廣大團(tuán)員青年良好的思想素質(zhì)和崇高的精神風(fēng)貌。今年?五四青年節(jié)?前夕，我校作為*局唯一一所中專學(xué)校被授予鐵道部?五四紅旗團(tuán) 委?光榮稱號(hào)。

各位代表，同學(xué)們，回顧三年的歷程，我們充滿了勝利的喜悅和自豪。這些成績(jī)的取得，是校黨委和局團(tuán)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全校各級(jí)黨政工組織、全體教職員工和關(guān)工委老同志大力支持的結(jié)果；更是全團(tuán)上下共同努力、辛勤工作的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表全校團(tuán)員青年對(duì)上級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和我校黨政工領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向所有關(guān)心支持團(tuán)的工作的教職員工表示衷心的感謝！

各位代表，同學(xué)們，回顧三年的歷程，我們也獲得了幾點(diǎn)進(jìn)一步做好團(tuán)的工作的經(jīng)驗(yàn)和啟示，主要有：

第一、圍繞中心是根本。學(xué)校共青團(tuán)組織只有圍繞學(xué)校教育教學(xué)的中心，圍繞黨政工作的中心來(lái)開(kāi)展工作，才能始終保持工作的正確方向，才能促進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)的不斷發(fā)展。

第二、服務(wù)青年是宗旨。只有圍繞育人的根本任務(wù)來(lái)開(kāi)展共青團(tuán)的工作，只有以青年學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，才能不斷提高團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。

第三、當(dāng)好助手是關(guān)鍵。共青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍，只有發(fā)揚(yáng)?黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)?的光榮傳統(tǒng)，在全校工作中當(dāng)好助手，尋找發(fā)揮作用的最佳位置，才能使團(tuán)的工作在服務(wù)大局中求認(rèn)同、求作為、求發(fā)展。

第四、發(fā)揮作用是重點(diǎn)。學(xué)校共青團(tuán)組織是推進(jìn)素質(zhì)教育的重要力量，也是服務(wù)青年的群眾組織。只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本、育人為本，才能始終保持學(xué)校共青團(tuán)事業(yè)旺盛、持久的 生命力。

第五、加強(qiáng)建設(shè)是保證。團(tuán)組織要結(jié)合青年的具體特點(diǎn)，發(fā)揮?黨建帶團(tuán)建?的政治優(yōu)勢(shì)，一手抓鞏固，一手抓建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)才級(jí)使共青團(tuán)組織更好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)青年。

第六、不斷創(chuàng)新是生命。共青團(tuán)只有不斷探索與教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、青年發(fā)展相適應(yīng)的工作方法和活動(dòng)方式，摒棄因循守舊、安于現(xiàn)狀、無(wú)所作為的保守觀念，突破單一的、定向的思想，改變簡(jiǎn)單、粗放的工作方式，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取、大膽探索、勇于實(shí)踐的創(chuàng)新觀念，才能保持其先進(jìn)性。

當(dāng)然，我們也必須清醒地看到，我校團(tuán)的工作還存在許多不足和需要改進(jìn)的地方：隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各團(tuán)支部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；如何加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育、培養(yǎng)和使用等方面尚需努力；如何加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)、如何進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性意識(shí)，充分發(fā)揮廣大團(tuán)員青年在推進(jìn)學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的作用；調(diào)查研究還需進(jìn)一步深入，創(chuàng)新創(chuàng)效還要進(jìn)一步拓展等這些問(wèn)題，都是困擾我們工作的難點(diǎn)，有待于新一屆團(tuán)委加以探索和解決。

今后三年我校共青團(tuán)工作的主要任務(wù)

各位代表，同學(xué)們，今后三年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加速現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是**老工業(yè)基地振興和鐵路跨越式發(fā)展的快速推進(jìn)期，更是職業(yè)教育不可錯(cuò)失的重要機(jī)遇期。?以信息化 帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化?為特征的新型工業(yè)化道路，迫切需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的技能型人才，迫切需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，這為職業(yè)教育創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。國(guó)務(wù)委員***在今年7月召開(kāi)的?全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議?上明確指出：我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)城市化、解決?三農(nóng)?問(wèn)題、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等，都必須依靠職業(yè)教育，都呼喚著職業(yè)教育大發(fā)展。目前，地方各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)于大力發(fā)展職業(yè)教育以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和促進(jìn)人的全面發(fā)展寄以厚望，也給予極大關(guān)注。大力發(fā)展職業(yè)教育已成為我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要一環(huán)，已成為省市各級(jí)政府一項(xiàng)積極而穩(wěn)定的就業(yè)支持政策，也成為今后我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的最大動(dòng)力，一個(gè)新型的、充滿生機(jī)和活力的、具有中國(guó)特色的職業(yè)教育正在全國(guó)蓬勃崛起。

現(xiàn)在，我校正緊緊抓住這一難得的歷史性機(jī)遇，依靠國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專及**省專業(yè)評(píng)估第一名等諸多有利條件，圍繞?以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)?的職業(yè)教育指導(dǎo)思想，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和終身學(xué)習(xí)需要相適應(yīng)的，并與勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合的，結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的中等職業(yè)教育體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流職業(yè)學(xué)校。偉大的藍(lán)圖需要全校團(tuán)員青年積極參與，呼喚全校團(tuán)員青年參與，并將為全校團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才提供廣闊的舞臺(tái)，同時(shí)也為共青團(tuán)工作提供了廣闊的空間。全團(tuán)上下必須增強(qiáng)信心，狠下決心，緊密配合學(xué)校黨政工 作中心，主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變、從專業(yè)學(xué)科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)本位轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)，解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變機(jī)制，共同迎接中等職業(yè)教育發(fā)展的美好未來(lái)。

今后三年共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：在鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)下，深入貫徹黨的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，緊緊圍繞學(xué)校黨政中心工作和職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)，從全校團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才的需要出發(fā)，以德育工作為中心，以服務(wù)宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快構(gòu)建青年工作的新格局，努力做到服務(wù)大局有新貢獻(xiàn)、服務(wù)青年有新作為，自身建設(shè)有新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校團(tuán)員青年在創(chuàng)建全國(guó)一流職業(yè)學(xué)校建功立業(yè)。

一、堅(jiān)持德育為首，以全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)感召青年，為企業(yè)和社會(huì)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人

團(tuán)的工作為學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展服務(wù)，為廣大團(tuán)員青年就業(yè)服務(wù)，必須把德育工作放在首位，認(rèn)真貫徹《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，遵循職業(yè)學(xué)校學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，按照社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的要求，以?做人的教育?為主題，根據(jù)不同年級(jí)，有重點(diǎn)、分層次地在全校范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展民族精神教育、理想信念教育、道德品質(zhì)和文明行為教育、遵紀(jì)守法教育、心理健康教育等等，把學(xué)生培養(yǎng)成為熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法，具有社會(huì)公德和文明行為習(xí)慣的公民，進(jìn)而成為報(bào)效祖國(guó)、積極進(jìn)取、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)樂(lè)群，具有社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

今后三年，校團(tuán)委將始終抓住這個(gè)根本，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青年的原則，創(chuàng)新青年思想教育的方式方法，采取青年喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式，運(yùn)用青年自己的語(yǔ)言、挖掘青年身邊的事例，樹(shù)立青年身邊的榜樣，努力做到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，引導(dǎo)青年深刻認(rèn)識(shí)?三個(gè)代表?重要思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，堅(jiān)定永遠(yuǎn)跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念；引導(dǎo)團(tuán)員青年認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、振興東北老工業(yè)基地和實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的重要意義和歷史機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)投身改革實(shí)踐的責(zé)任感和緊迫感；引導(dǎo)青年樹(shù)立起強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，強(qiáng)化?落后必遭淘汰?意識(shí)，樹(shù)立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念、學(xué)習(xí)創(chuàng)新觀念、職業(yè)道德觀念，全面增強(qiáng)我校團(tuán)員青年擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、突出團(tuán)的特色，以豐富的校園文化活動(dòng)鍛煉青年，促進(jìn)團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才

活動(dòng)是共青團(tuán)的特色，是團(tuán)的活力和生命力之所在，沒(méi)有活動(dòng)就沒(méi)有共青團(tuán)。團(tuán)組織在校園文化活動(dòng)建設(shè)上適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展要求的核心是在豐富校園業(yè)余文化生活的基礎(chǔ)上，豐富廣大團(tuán)員青年知識(shí)體系，增強(qiáng)全校團(tuán)員青年面向社會(huì)、面向市場(chǎng)的就業(yè)生存能力，11 促進(jìn)我校課余文化生活新氛圍的形成，這是團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)為全校團(tuán)員青年服務(wù)職能的最直接體現(xiàn)。

今后三年，校團(tuán)委將把培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新精神與校園文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)不同學(xué)生的專業(yè)和興趣，給學(xué)生創(chuàng)造更多更好的鍛煉與自我表現(xiàn)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生對(duì)社會(huì)和他人有更多的了解，開(kāi)闊視野，思考現(xiàn)狀，準(zhǔn)備未來(lái)。校團(tuán)委將著力積極穩(wěn)妥推進(jìn)青年社團(tuán)建設(shè)，本著自我服務(wù)與服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)相結(jié)合，?建、管、用?相結(jié)合的思路，在團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，圍繞青年學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展中學(xué)習(xí)、求職、參與等基本環(huán)節(jié)，建立服務(wù)型、志愿型、公益型、興趣型、學(xué)習(xí)型的青年社團(tuán)，把青年更廣泛地凝聚到團(tuán)組織的周圍，鞏固共青團(tuán)在青年中的群眾基礎(chǔ)。我們將以社團(tuán)組織為信托，組織開(kāi)展形式多樣、風(fēng)格迥異、層次豐富的文體活動(dòng)，在繼續(xù)辦好校園文化節(jié)、新世紀(jì)青少年讀書(shū)計(jì)劃等?品牌?活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新的活動(dòng)內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)、吸引全校團(tuán)員青年參與其中，豐富學(xué)生精神文化生活，滿足團(tuán)員青年的文化需求。同時(shí)，校團(tuán)委和各支部還將依托社團(tuán)，經(jīng)常性地組織開(kāi)展專業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，提升第二課堂活動(dòng)質(zhì)量，根據(jù)不同專業(yè)，在廣大團(tuán)員青年中掀起學(xué)技練功活動(dòng)高潮，在青年團(tuán)員中形成層層學(xué)、層層比、層層練的良好氛圍，通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生更好地掌握專業(yè)技能、增強(qiáng)職業(yè)意識(shí)、增強(qiáng)職業(yè)能力，通過(guò)活動(dòng)廣泛為全校廣大團(tuán)員青年提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為青年展示才能提供機(jī)遇，為將來(lái)適應(yīng)就業(yè)及發(fā)展需要打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、發(fā)揚(yáng)團(tuán)的光榮傳統(tǒng)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流職業(yè)學(xué)校凝聚青年，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)奉獻(xiàn)青春立功

今后三年，校團(tuán)委和各支部將圍繞爭(zhēng)創(chuàng)一流職業(yè)學(xué)校的目標(biāo)開(kāi)展形式多樣的奉獻(xiàn)青春立功活動(dòng)，引領(lǐng)青年把學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)一流職業(yè)學(xué)校的目標(biāo)與自身發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，立足本職崗位，振奮精神、實(shí)踐育人、奉獻(xiàn)社會(huì)、建功立業(yè)，積極投身于學(xué)校的發(fā)展建設(shè)中。

一是把團(tuán)的建設(shè)和學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)通盤(pán)考慮，形成以團(tuán)組織為核心，以學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)為兩翼的?一體兩翼?組織架構(gòu)。學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)應(yīng)根據(jù)各自任務(wù)和工作特點(diǎn)，按照章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，發(fā)揮其在學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)中的主導(dǎo)作用，通過(guò)健康有益、生動(dòng)活潑的活動(dòng)，把廣大學(xué)生吸引到自己周圍從而來(lái)健全共青團(tuán)工作的社會(huì)化參與體系，使團(tuán)組織的社會(huì)職能進(jìn)一步發(fā)展和拓展。二是繼續(xù)全力打造?學(xué)雷鋒?品牌，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與弘揚(yáng)新時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，給優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化賦予創(chuàng)新思維和時(shí)代內(nèi)涵，突出服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)他人，使團(tuán)員青年成為校園美德和文明新風(fēng)的先鋒。三是進(jìn)一步發(fā)揮青年志愿者在校園文明建設(shè)中的先鋒隊(duì)和突擊隊(duì)作用，以?立足校園，服務(wù)社區(qū)，鍛煉自我，增長(zhǎng)才干?為宗旨，推動(dòng)青年志愿者行動(dòng)向陣地化、項(xiàng)目化和社會(huì)化方向發(fā)展，健全工作機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，吸引更多的團(tuán)員青年加入志愿者行列，使我校青年志愿者行動(dòng)成為**市公益服務(wù)和精神文明建設(shè)知名?品牌?。四是深入開(kāi)展體驗(yàn)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，使廣大團(tuán)員青年有更多的機(jī)會(huì)參 與學(xué)校管理和社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)與地方、企業(yè)的聯(lián)系，建立更多、更穩(wěn)定的實(shí)踐基地，努力使社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)向基地化、長(zhǎng)期化方向發(fā)展，使社會(huì)實(shí)踐不僅成為全校青年學(xué)生了解社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感的舞臺(tái)，而且成為青年學(xué)生實(shí)踐技能、增長(zhǎng)才干、展現(xiàn)綜合素質(zhì)的舞臺(tái)。

四、堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，夯實(shí)團(tuán)的基礎(chǔ)，不斷開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)職業(yè)教育新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證

加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)是團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)在我校爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流職業(yè)學(xué)校中建功立業(yè)的全部基礎(chǔ)和保證。校團(tuán)委將繼續(xù)堅(jiān)持?黨建帶團(tuán)建?指導(dǎo)思想，本著?黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)?的原則開(kāi)展工作，夯實(shí)團(tuán)的工作基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

今后三年，校團(tuán)委將在全校開(kāi)展?星級(jí)團(tuán)支部?達(dá)標(biāo)競(jìng)賽。校團(tuán)委將設(shè)計(jì)制定《班級(jí)團(tuán)支部星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)團(tuán)支部的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、效果評(píng)價(jià)等方面的工作細(xì)化、量化，建立一套科學(xué)、靈活、有效的管理機(jī)制，形成新形勢(shì)下全面推進(jìn)團(tuán)的基層建設(shè)的重要載體和有形手段，充分調(diào)動(dòng)全校各支部加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)揮主體作用的積極性和創(chuàng)造性。

第二，校團(tuán)委將注重加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，以加強(qiáng)團(tuán)干部思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大團(tuán)干部提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的工作作風(fēng)；同時(shí)要加強(qiáng)團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)、使用管理，把對(duì)團(tuán)支部的考核和團(tuán)干部考核緊密結(jié)合，推動(dòng)全校團(tuán)的工作規(guī)范化、制度化。第三，要抓好推優(yōu)，激活隊(duì)伍。校 團(tuán)委將按照上級(jí)黨委?黨建帶團(tuán)建?的精神，把在優(yōu)秀團(tuán)員青年中發(fā)展黨員作為?黨建帶團(tuán)建?的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各支部?推優(yōu)?工作的指導(dǎo)，將?推優(yōu)?工作程序化、制度化，使其成為黨組織發(fā)展青年黨員的一個(gè)主渠道，下大力氣努力抓好。此外，還要通過(guò)黨團(tuán)課、民主評(píng)議團(tuán)員等形式對(duì)優(yōu)秀團(tuán)員和團(tuán)干部進(jìn)行經(jīng)常性的教育，培養(yǎng)一批優(yōu)秀共青團(tuán)員和入黨積極分子，為優(yōu)中選優(yōu)、優(yōu)中推優(yōu)提供可靠的保證。

努力開(kāi)創(chuàng)**校共青團(tuán)工作新局面

各位代表，同學(xué)們，在前不久召開(kāi)的黨的十六屆四中全會(huì)上，黨中央明確提出要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨黨建工作重大變革，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新的歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷和高度自覺(jué)。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，必須從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的工作。另一方面，畢業(yè)生就業(yè)率已經(jīng)衡量職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)，職業(yè)教育必須突出市場(chǎng)和社會(huì)需要、突出實(shí)踐和操作技能的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)教育和崗位的?零距離?。因此，未來(lái)三年，學(xué)校共青團(tuán)工作必須圍繞學(xué)校黨政工作中心，以創(chuàng)新為先導(dǎo)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，服務(wù)學(xué)校大局，把全校廣大青年學(xué)生的意志、熱情和力量統(tǒng)一起來(lái)，共同為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流職業(yè)學(xué)校作貢獻(xiàn)，努力開(kāi)創(chuàng)***校共青團(tuán)工作新局面?！_(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面，就要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的激勵(lì)方式。校團(tuán)委將圍繞學(xué)校教育教學(xué)中心，以點(diǎn)帶面，在全校發(fā)現(xiàn)一批典型、選拔一批典型、推薦一批典型，為全校團(tuán)員青年創(chuàng)造成長(zhǎng)成才的機(jī)遇，提供展示作為的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，對(duì)廣大團(tuán)員青年進(jìn)行榜樣教育。這將既可增強(qiáng)團(tuán)組織的自身活力，又能贏得廣大師生的關(guān)注，團(tuán)組織的生力軍作用也能得到充分發(fā)揮。

——開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面，就要進(jìn)一步延伸團(tuán)的活動(dòng)領(lǐng)域。今后三年，校團(tuán)委將利用在中等職業(yè)學(xué)校推行?學(xué)分制?契機(jī)，積極拓展團(tuán)的活動(dòng)領(lǐng)域，要從以校內(nèi)為主轉(zhuǎn)向以校內(nèi)、校外并舉，從以思想教育為主轉(zhuǎn)向到思想、技能并重。針對(duì)團(tuán)組織的活動(dòng)特點(diǎn)，校團(tuán)委將加強(qiáng)與場(chǎng)段、企業(yè)、教育基地及其它學(xué)校的橫向聯(lián)系，積極開(kāi)展以?活動(dòng)聯(lián)誼、組織聯(lián)合?為主要內(nèi)容的聯(lián)建活動(dòng)，達(dá)到組織聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作效果。

——開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面，就要進(jìn)一步完善團(tuán)的服務(wù)方式。校團(tuán)委和各支部不僅要豐富全校團(tuán)員青年的業(yè)余文化生活，而且要盡最大努力幫助全校青年解決學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面遇到的實(shí)際困難，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，為全校廣大團(tuán)員青年的根本利益提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)團(tuán)員青年新的工作體系和工作機(jī)制，為全校團(tuán)員青年成長(zhǎng)、成才提供良好條件。

——開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面，就要進(jìn)一步改進(jìn)團(tuán)支部的組織運(yùn)行方式。校團(tuán)委將著眼于青年學(xué)生對(duì)團(tuán)組織的新要求，在堅(jiān)持?黨 建帶團(tuán)建?的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新改進(jìn)團(tuán)支部的組織依托、設(shè)置方式、管理模式等，擴(kuò)大團(tuán)支部可支配資源的份額，豐富服務(wù)團(tuán)員青年的能力和手段，深化團(tuán)內(nèi)民主，加大團(tuán)干部公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、民主選舉的比例，逐步建立起自我運(yùn)行能力更強(qiáng)、團(tuán)員參與程度更深、吸引力和凝聚力更大，更加富有效能的團(tuán)組織運(yùn)行方式。

各位代表，同學(xué)們，未來(lái)三年是我校共青團(tuán)工作充滿希望的三年，也是富于挑戰(zhàn)的三年，更是大有作為的三年，是蓬勃發(fā)展的時(shí)代讓我們注定成為***校歷史性轉(zhuǎn)折的見(jiàn)證者和開(kāi)拓者。偉大的時(shí)代激揚(yáng)青春的風(fēng)采，宏偉的事業(yè)成就青年的理想。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹?三個(gè)代表?重要思想，在校黨委和局團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于探索，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校廣大團(tuán)員青年在全面建設(shè)小康社會(huì)，振興**老工業(yè)基地和實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展中不斷創(chuàng)造出無(wú)愧于青春，無(wú)愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī)！

第五篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

堅(jiān)定不移走有中國(guó)特色西藏特點(diǎn)發(fā)展路子 為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而團(tuán)結(jié)奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年11月12日）

陳 全 國(guó)

同志們：

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第八次代表大會(huì)隆重召開(kāi)了?，F(xiàn)在，我代表中共西藏自治區(qū)第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第八次代表大會(huì)，是在我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)和習(xí)近平副主席出席西藏和平解放60周年慶?；顒?dòng)時(shí)的一系列重要講話精神，總結(jié)回顧第七次黨代會(huì)以來(lái)的工作，安排部署今后五年的工作任務(wù)，組織全區(qū)廣大黨員，動(dòng)員全區(qū)各族人民，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而團(tuán)結(jié)奮斗。

一、以慶祝西藏和平解放60周年為標(biāo)志，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上

自治區(qū)第七次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是極不尋常、極不平凡的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的五年，是社會(huì)局勢(shì)基本穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固的五年，是民生明顯改善、各族群眾得到實(shí)惠較多的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人

－1－ 民，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和一系列方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成績(jī)。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，2010年全區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到507.46億元、36.65億元，是2005年的1.8倍、3倍；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到13.5∶32.3∶54.2;固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，五年累計(jì)完成1656.14億元，是“十五”的2.4倍；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，以青藏鐵路、拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)高速公路為代表的一大批交通、能源、水利、管道等重大項(xiàng)目相繼建成，西藏航空公司成立運(yùn)營(yíng)，公路通車?yán)锍踢_(dá)到5.82萬(wàn)公里，比2005年增加1.45萬(wàn)公里；電力裝機(jī)容量達(dá)到112.13萬(wàn)千瓦，是2005年的2.3倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額185.3億元，是2005年的2.5倍。

——群眾生活顯著改善。農(nóng)牧民人均純收入由2005年的 2078元提高到4139元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8411元提高到14980元；以安居工程為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，27.48萬(wàn)戶、140余萬(wàn)農(nóng)牧民喬遷新居，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話，99.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和81.2%的行政建制村通公路，解決了88萬(wàn)人用電、153萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療制度基本建立；城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度初步建立；在全國(guó)率先實(shí)行了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，落實(shí)了義務(wù)教育、高中教育“三包”政策；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——反分裂斗爭(zhēng)取得重大勝利。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于反分裂斗爭(zhēng)的方針，依法果斷處置拉薩“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，維護(hù)了人民群眾的根本利益。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊**集團(tuán)的分裂破壞活動(dòng)，依法加強(qiáng)了對(duì)宗教事

－2－ 務(wù)的管理，健全了黨政軍警民聯(lián)保聯(lián)動(dòng)的維穩(wěn)格局，完善了社會(huì)治安防控體系，加大了涉藏外事外宣工作力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新了社會(huì)管理，推進(jìn)了民主法制建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)重大活動(dòng)及敏感節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保任務(wù)，平安西藏建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——民族團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，圍繞西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日、西藏民主改革50周年、新中國(guó)成立60周年、西藏和平解放60周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，深入揭批**集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題深入人心，各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的局面不斷鞏固發(fā)展。

——文化建設(shè)富有成效。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，系列重大宣傳戰(zhàn)役和各類群眾性主題教育扎實(shí)有效、亮點(diǎn)紛呈。公共文化服務(wù)體系不斷完善，縣級(jí)文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到90.28%、91.41%。文化體制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚(yáng)。新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、體育等事業(yè)全面發(fā)展。

——環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃加快實(shí)施，五年完成植樹(shù)造林、退耕還林、退牧還草、防沙治沙6206萬(wàn)畝,建成自然保護(hù)區(qū)47個(gè)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)21個(gè)。節(jié)能減排不斷加強(qiáng)，主要污染物排放量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比2005年降低12%，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在98%以上。

——黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層建設(shè)年活動(dòng)成效明顯。黨的思想理論建設(shè)全面加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；黨員隊(duì)伍不斷壯大，總數(shù)達(dá)到20.8萬(wàn)名；基層黨組織實(shí)現(xiàn)行政建制村和社區(qū)全覆蓋，建成了5451個(gè)村（居）組織活動(dòng)場(chǎng)所；老干部工作不斷加強(qiáng)，老黨員、老模范得到特殊關(guān)懷；黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，反腐敗斗爭(zhēng)

－3－ 深入開(kāi)展；黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨在西藏的執(zhí)政地位更加鞏固。

回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，業(yè)績(jī)鑄就輝煌，成就令人振奮。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果，是全國(guó)人民特別是援藏省市、中央和國(guó)家部委、中央骨干企業(yè)真誠(chéng)關(guān)心、無(wú)私援助的結(jié)果，是駐藏人民解放軍、武警部隊(duì)官兵積極參與、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。我代表自治區(qū)黨委，向所有為西藏發(fā)展穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

總結(jié)五年來(lái)的成功實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：做好西藏工作，必須始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決在政治上、思想上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致；必須著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性；必須把黨的理論和路線方針政策同西藏的具體實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子；必須把中央的關(guān)心、全國(guó)的支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展；必須緊緊圍繞主題主線，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；必須牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，深入持久地開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)；必須全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展；必須切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)，突出的是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、底子薄、積累少、實(shí)力弱；社會(huì)事業(yè)總體水平相對(duì)滯后，社會(huì)保障能力較低；部分城鄉(xiāng)居民特別是一些農(nóng)牧民生活還比較困難，農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)較差；反分裂斗爭(zhēng)依然尖銳復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨

－4－ 繁重；個(gè)別基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、以貫徹落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和決策部署為動(dòng)力，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、民生改善的新局面

今后五年，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是繼續(xù)追趕全國(guó)發(fā)展步伐具有決定性意義的重要時(shí)期。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，抓住機(jī)遇、努力奮斗，推動(dòng)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

認(rèn)識(shí)特殊區(qū)情：綜合起來(lái)看，當(dāng)前西藏的社會(huì)主要矛盾仍然是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，西藏還存在著各族人民同以**集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。這一特殊區(qū)情決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。

把握難得機(jī)遇：一是政治機(jī)遇。西藏和平解放以來(lái)，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，始終心系西藏、重視西藏、支持西藏，為西藏的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。二是歷史機(jī)遇。慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、西藏和平解放60周年，中央全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為解決西藏最突出、最緊迫的困難和問(wèn)題提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。三是政策機(jī)遇。中央相繼召開(kāi)五次西藏工作座談會(huì)，專門安排部署支援西藏工作，制定了一系列支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，建立起經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏相結(jié)合的工作機(jī)制，為推動(dòng)西藏科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。四是發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過(guò)60年的奮斗與發(fā)展，西藏發(fā)生了翻天覆地的巨大變化、取得了舉世矚目的重大成就，呈現(xiàn)出各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的大好局面。特別是當(dāng)前廣大黨員干部和各族群眾思穩(wěn)定、求團(tuán)結(jié)、盼富裕、謀發(fā)展、奔小康的愿

－5－ 望十分強(qiáng)烈、熱情空前高漲，形成了同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，展示出厚積薄發(fā)、生機(jī)勃勃的發(fā)展前景。“得時(shí)無(wú)怠，時(shí)不再來(lái)”。我們一定要倍加珍惜、緊緊抓住這些難得機(jī)遇，乘勢(shì)而上、奮發(fā)有為，把建設(shè)社會(huì)主義新西藏的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

明確指導(dǎo)思想:今后五年，我們要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)和習(xí)近平副主席出席西藏和平解放60周年慶祝活動(dòng)時(shí)的一系列重要講話精神，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓牢發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，構(gòu)建促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏。

落實(shí)奮斗目標(biāo):今后五年，要保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展勢(shì)頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上，與全國(guó)平均水平的差距顯著縮??；基本公共服務(wù)能力顯著提高，社會(huì)保障覆蓋率和水平大幅提高；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展；各民族團(tuán)結(jié)和諧，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，確保到2020年同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在科學(xué)發(fā)展軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問(wèn)題的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好

－6－ 更快更大發(fā)展。

（一）切實(shí)用好特殊政策。中央賦予的特殊優(yōu)惠政策和兄弟省市、中央和國(guó)家有關(guān)部委、中央骨干企業(yè)的對(duì)口支援是我區(qū)最重要的發(fā)展條件，要牢牢抓住、用足用好。堅(jiān)持全面把握好，對(duì)中央第五次西藏工作座談會(huì)確定的財(cái)稅扶持政策、金融支持政策、投資傾斜政策、人才援助政策、對(duì)口支援政策，要逐條逐款地研究，逐類逐項(xiàng)地梳理，準(zhǔn)確掌握每項(xiàng)政策的內(nèi)涵、要求和含金量。主動(dòng)對(duì)接好，要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與中央和國(guó)家有關(guān)部委的匯報(bào)溝通，確保優(yōu)惠政策全部到位、盡快落地；加強(qiáng)與對(duì)口援藏省市、中央骨干企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保援助資金及時(shí)足額到位，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏、就業(yè)援藏的工作機(jī)制。配套落實(shí)好，制定出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和具體辦法，保證中央各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮作用。

（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓跨越。要突出重點(diǎn)，集中力量抓好國(guó)家“十二五”期間圍繞民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域，支持西藏發(fā)展總投資3305億元、226個(gè)重大項(xiàng)目的實(shí)施，下功夫抓好對(duì)口援建項(xiàng)目的落實(shí)；要全力推進(jìn)，抓緊與中央和國(guó)家部委、援建單位進(jìn)行對(duì)接，盡快完成項(xiàng)目論證審批工作，積極做好征地補(bǔ)償?shù)然A(chǔ)工作，保證項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效；要高質(zhì)高效，精心組織、科學(xué)施工、強(qiáng)化監(jiān)管，確保建成精品工程、民心工程，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

（三）著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，努力消除發(fā)展的瓶頸制約。構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)公路建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到7萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通油路、60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路；加快鐵路建設(shè)，推進(jìn)川藏、滇藏鐵路西藏段建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路運(yùn)營(yíng)能力；加強(qiáng)航空建設(shè)，做大西藏航空公司，加快現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，發(fā)展區(qū)內(nèi)支線航空，增加國(guó)內(nèi)外航線，形成區(qū)內(nèi)外國(guó)內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的航空網(wǎng)絡(luò)。完善綜合能源體系，－7－ 積極推進(jìn)油氣工程建設(shè)，大力發(fā)展水電和太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿仍偕茉撮_(kāi)發(fā)，加快電網(wǎng)網(wǎng)架和電網(wǎng)建設(shè)改造，力爭(zhēng)到“十二五”末電力裝機(jī)容量達(dá)到260萬(wàn)千瓦，基本解決全區(qū)人口的用電問(wèn)題。健全現(xiàn)代通訊體系，加強(qiáng)進(jìn)出藏光纜通道建設(shè)，推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)廣覆蓋和寬帶通信工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，具備條件的行政建制村全部通寬帶；加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。建立水利保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)安全飲水、區(qū)域防洪、節(jié)水灌溉、水源保護(hù)、水利骨干工程和特殊地區(qū)水利工程建設(shè)，完善防洪、抗旱、灌溉、供水、發(fā)電等水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)水資源利用水平與保障能力。

（四）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要提升一產(chǎn)，完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施糧食增產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，確?！笆濉逼陂g糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在95萬(wàn)噸左右；加快蔬菜基地建設(shè)，力爭(zhēng)蔬菜面積達(dá)到33萬(wàn)畝、自給率達(dá)到90%以上；大力發(fā)展林業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，力爭(zhēng)畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到40%以上。要壯大二產(chǎn)，突出抓好能源產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色食品業(yè)、民族手工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、格爾木藏青工業(yè)園，到“十二五”末組建大型企業(yè)集團(tuán)10個(gè)以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上。要做強(qiáng)三產(chǎn)，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，努力建設(shè)世界旅游目的地，力爭(zhēng)“十二五”末接待游客1500萬(wàn)人次，旅游總收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%以上；大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，加快農(nóng)牧區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快青藏鐵路那曲物流園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上；大力發(fā)展金融業(yè)，建立符合西藏實(shí)際的金融管理服務(wù)體系，積極發(fā)展證券、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)，增多做強(qiáng)金融主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)“十二五”期間新增上市企業(yè)5家以上。同時(shí)，積極發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、－8－ 信息服務(wù)、康體健身、家政養(yǎng)老、房地產(chǎn)及物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）推進(jìn)科技進(jìn)步創(chuàng)新。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，重視引進(jìn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技支撐能力和創(chuàng)新水平。堅(jiān)持建平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科技孵化器、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，重點(diǎn)培育扶持40家科技型企業(yè)；攻專項(xiàng)，加強(qiáng)高原特色農(nóng)牧業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、新能源、有色金屬業(yè)等方面的研究，實(shí)施8個(gè)重大科技專項(xiàng)，開(kāi)展45項(xiàng)科技攻關(guān)，突破一批核心技術(shù)；促轉(zhuǎn)化，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭(zhēng)到“十二五”末科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上；廣普及，加強(qiáng)科普基地建設(shè)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，普及日?？萍贾R(shí)，提高科學(xué)技術(shù)普及率。

（六）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施中東西戰(zhàn)略，藏中地區(qū)要發(fā)揮上連陜甘青寧、下通南亞的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，著力打造全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地、國(guó)家西部地區(qū)有重要影響的經(jīng)濟(jì)中心、有國(guó)際影響力的旅游目的地；藏東地區(qū)要發(fā)揮連接川滇青的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，加快礦產(chǎn)、水能資源開(kāi)發(fā)，著力建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心、有色金屬生產(chǎn)基地、“西電東送”接續(xù)能源基地、“三江”流域精品旅游區(qū)；藏西地區(qū)要發(fā)揮沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，著力建設(shè)畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、特色旅游、邊境貿(mào)易大區(qū)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善以拉薩市為中心，以地區(qū)所在地為支點(diǎn)，以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)人口適度集聚，力爭(zhēng)“十二五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、人才向縣域流動(dòng)，集中打造一批交通便利、基礎(chǔ)條件好、輻射半徑大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心縣城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。推進(jìn)興邊富民工程，加快邊境縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善特殊優(yōu)惠政策，加大對(duì)邊境一線居民補(bǔ)助力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力爭(zhēng)“十二五”末邊境地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到全區(qū)平均水平。

四、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為硬任務(wù)和第一責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安

西藏的穩(wěn)定關(guān)系國(guó)家的穩(wěn)定，西藏的安全關(guān)系國(guó)家的安全。要牢固樹(shù)立穩(wěn)

－9－ 定壓倒一切的思想，立足抓早抓小抓快抓好，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)。在反分裂斗爭(zhēng)這個(gè)關(guān)系國(guó)家安全、祖國(guó)統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)定的重大政治原則問(wèn)題上，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須立場(chǎng)堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、表里如

一、態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致。要緊緊依靠各族群眾，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，下好先手棋，堅(jiān)決防范和抵制敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，深入開(kāi)展反對(duì)**集團(tuán)分裂祖國(guó)活動(dòng)的斗爭(zhēng)，徹底粉碎一切破壞西藏穩(wěn)定、危害祖國(guó)統(tǒng)一的圖謀。

（二）堅(jiān)持依法管理寺廟。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國(guó)家管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)，以法律為準(zhǔn)繩，以政策為依據(jù)，以穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，構(gòu)建寺廟管理的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)寺廟管理規(guī)范化法制化，完善寺廟管理體制，充實(shí)寺廟管理力量，切實(shí)把寺廟管好、管穩(wěn)定、管和諧，使寺廟的管理權(quán)牢牢掌握在黨和政府的手中。開(kāi)展模范寺廟創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)寺廟法制宣傳教育，開(kāi)展創(chuàng)建和諧模范寺廟、評(píng)選愛(ài)國(guó)守法先進(jìn)僧尼活動(dòng)，定期對(duì)模范寺廟和先進(jìn)僧尼給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有激勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)，自覺(jué)做到愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵紀(jì)守法、增進(jìn)修養(yǎng)，堅(jiān)決抵制和反對(duì)**集團(tuán)的滲透破壞，不參與分裂祖國(guó)活動(dòng)，不參加擾亂社會(huì)秩序活動(dòng)，不干預(yù)行政、司法、教育和社會(huì)管理活動(dòng)。強(qiáng)化寺廟公共服務(wù)，著力解決寺廟通路、通電、通水、通信、通廣播電視等問(wèn)題；注重對(duì)僧尼的關(guān)心愛(ài)護(hù)，切實(shí)解決僧尼生活中的實(shí)際困難，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障全覆蓋，使之切身感受到黨和政府的關(guān)心、社會(huì)主義祖國(guó)大家庭的溫暖，享受到團(tuán)結(jié)發(fā)展和諧穩(wěn)定的成果。

（三）夯實(shí)城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)。廣泛開(kāi)展深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)工作。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)覆蓋”，自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，會(huì)同中直駐藏機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，抽調(diào)21000名得力干

－10－ 部組成工作隊(duì)，進(jìn)駐全區(qū)5451個(gè)行政建制村（居委會(huì)），實(shí)現(xiàn)行政建制村（居委會(huì)）駐村工作全覆蓋。完成“五項(xiàng)任務(wù)”，幫助建強(qiáng)基層黨組織，做好維護(hù)穩(wěn)定工作，尋找開(kāi)辟致富門路，進(jìn)行感黨恩教育，為各族群眾辦實(shí)事辦好事。建立“一個(gè)機(jī)制”，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)根基。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)起維穩(wěn)工作的第一責(zé)任，維穩(wěn)專門領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)起直接責(zé)任，層層落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。健全完善維穩(wěn)機(jī)制，進(jìn)一步健全黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作格局，形成抵御**集團(tuán)分裂破壞活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處置突發(fā)公共安全事件的強(qiáng)大合力。著力強(qiáng)化管控措施，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的管控，抓好應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，抓好維穩(wěn)專門力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)措施全覆蓋，確保沒(méi)有縫隙、沒(méi)有盲區(qū)、沒(méi)有空白點(diǎn)。堅(jiān)決消除安全隱患，建立健全矛盾調(diào)處化解工作機(jī)制，把握群眾的合理訴求，重視做好信訪工作；深入全面開(kāi)展安全隱患排查，對(duì)社會(huì)治安突出問(wèn)題和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊各類分裂破壞活動(dòng)，努力把矛盾和問(wèn)題化解在第一時(shí)間、消除在萌芽狀態(tài)。

（五）支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，著力推進(jìn)軍警民融合式發(fā)展，支持駐藏人民解放軍、武警、邊防、消防、公安、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。建立軍警民兼容的物資儲(chǔ)備體系，推進(jìn)保障體制一體化、保障方式社會(huì)化、保障手段信息化、后勤管理科學(xué)化。突出抓好核心作戰(zhàn)能力和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，不斷提高國(guó)防后備力量平時(shí)服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定、戰(zhàn)時(shí)打贏現(xiàn)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。

五、以保障改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持實(shí)施富民興藏戰(zhàn)略，重點(diǎn)辦好十個(gè)方面的實(shí)事，使各族群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，更多地感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

－11－

（一）推進(jìn)安居工程。高標(biāo)準(zhǔn)做好亞?wèn)|等地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)，加快實(shí)施、保證質(zhì)量，三年建成18.55萬(wàn)戶農(nóng)牧民安居房，讓所有農(nóng)牧民住進(jìn)經(jīng)濟(jì)、安全、適用的房屋。五年新建城鎮(zhèn)保障性住房4.93萬(wàn)套，有效解決城鎮(zhèn)困難家庭的住房問(wèn)題。

（二）改善農(nóng)牧區(qū)條件。加快實(shí)施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”，力爭(zhēng)到“十二五”末，解決所有農(nóng)牧民的飲水安全問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)用電人口全覆蓋，有條件的行政建制村和所有農(nóng)林場(chǎng)、邊防站點(diǎn)通公路，建成農(nóng)村沼氣20萬(wàn)戶以上，電話入戶率達(dá)到93%以上，行政建制村通郵率達(dá)到90%以上，廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到95%以上，從根本上改變農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，多渠道增加農(nóng)牧民收入。

（三）搞好生態(tài)搬遷。結(jié)合生態(tài)保護(hù)、安居工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出交通沿線、城鎮(zhèn)周邊等重點(diǎn)遷入?yún)^(qū)域，穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)搬遷，力爭(zhēng)五年搬遷10000戶，確保搬得出、留得住、富得起。

（四）積極擴(kuò)大就業(yè)。千方百計(jì)增加公職人員崗位、購(gòu)買更多的公益性崗位、增強(qiáng)企業(yè)就業(yè)吸納能力、發(fā)揮就業(yè)援藏優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，力爭(zhēng)使西藏籍大學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力每年轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬(wàn)人次以上，到“十二五”末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右，切實(shí)做到戶戶有門路、人人有活干、經(jīng)常有收入。

（五）著力穩(wěn)控物價(jià)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警監(jiān)管，加大農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備投放力度，建立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，完善價(jià)格應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在群眾可承受的范圍之內(nèi)。

（六）強(qiáng)化醫(yī)療保障。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，到2013年實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣有標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院、每個(gè)行政建制村有衛(wèi)生室、每個(gè)街道辦事處有社區(qū)

－12－ 衛(wèi)生服務(wù)中心，配備相應(yīng)的醫(yī)護(hù)人員，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。

（七）健全社保體系。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度，各險(xiǎn)種參保率達(dá)到95%以上；完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍、集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

（八）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)。制定專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加大扶貧資金投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、地方病病區(qū)、邊境地區(qū)、人口較少民族聚居區(qū)傾斜，力爭(zhēng)到“十二五”末低收入人口占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤抵?2%以下。

（九）優(yōu)先發(fā)展教育。夯實(shí)基礎(chǔ)教育，積極推進(jìn)學(xué)前“雙語(yǔ)”教育，鞏固提高義務(wù)教育，加快發(fā)展高中教育，辦好內(nèi)地西藏班（校），全面落實(shí)免費(fèi)教育“三包”政策，力爭(zhēng)到“十二五”末，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到60%、小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.5%、初中毛入學(xué)率達(dá)到99%、高中入學(xué)率達(dá)到80%以上。發(fā)展職業(yè)教育，放開(kāi)職業(yè)教育市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，力爭(zhēng)普通高中和中職學(xué)校在校生比例達(dá)到4︰6。提升高等教育，加強(qiáng)特色學(xué)科、優(yōu)勢(shì)專業(yè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面提高高等教育辦學(xué)水平，力爭(zhēng)建成1-2所在國(guó)內(nèi)有影響力的高水平大學(xué)。

（十）抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)。認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)對(duì)地震、泥石流、暴風(fēng)雪、冰凍等自然災(zāi)害的能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化道路交通、消防安全、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

六、以做好民族宗教工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)

民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦是西藏發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。要鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。

（一）鞏固發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持和完善黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，把愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育

－13－ 納入公民道德教育和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過(guò)程，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，每年召開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，大力表彰對(duì)民族團(tuán)結(jié)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，使各族群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，始終做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心，自覺(jué)抵制各種狹隘民族意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)中華民族的歸屬感和對(duì)中華文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一的責(zé)任感。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，最大限度地孤立打擊極少數(shù)分裂主義分子，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

（二）做好新形勢(shì)下宗教工作。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針和國(guó)家管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)，依法保護(hù)正常宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益。高標(biāo)準(zhǔn)辦好西藏佛學(xué)院，使之成為促進(jìn)藏傳佛教健康發(fā)展的陣地、培養(yǎng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教人才的陣地、向全區(qū)寺廟輸送高素質(zhì)僧尼的陣地。實(shí)施藏傳佛教界代表人士教育培養(yǎng)工程，努力造就政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的宗教界愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士隊(duì)伍。依法管理**轉(zhuǎn)世事務(wù)，牢牢掌握**轉(zhuǎn)世的主動(dòng)權(quán)，決不允許**集團(tuán)插手**轉(zhuǎn)世事務(wù)。完善藏傳佛教學(xué)銜制度，鼓勵(lì)和支持宗教界對(duì)教規(guī)教義作出符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡述，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

（三）加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，支持各級(jí)人大依法履行職能，保障人大代表行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，重視發(fā)揮工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的積極作用。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)憲法和民族區(qū)域自治法的宣傳教育，加大對(duì)人口較少民族的支持力度。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法保障能力。

七、以滿足群眾精神文化需求為目的，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

－14－ 文化是民族的血脈和靈魂，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的《決定》，興起全區(qū)文化建設(shè)新高潮，努力實(shí)現(xiàn)由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變。

（一）提升核心價(jià)值體系的引領(lǐng)力。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全過(guò)程，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)全區(qū)文化建設(shè)，推進(jìn)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué) 發(fā)展觀進(jìn)基層、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，轉(zhuǎn)化為全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持深入開(kāi)展馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀，唯物論、無(wú)神論和新舊西藏對(duì)比教育，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同感、對(duì)中華民族的認(rèn)同感、對(duì)中華文化的認(rèn)同感、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感。堅(jiān)持大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以艱苦奮斗為核心的“老西藏”精神，凝聚建設(shè)社會(huì)主義新西藏的強(qiáng)大精神力量。堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)西藏重大理論、歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和藏學(xué)研究的繁榮發(fā)展。

（二）提升意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗力。針對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力和**集團(tuán)不斷加大對(duì)我進(jìn)行反動(dòng)思想滲透的新情況，要旗幟鮮明、針?shù)h相對(duì)，強(qiáng)化措施、掌握主動(dòng)，確保西藏意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域的絕對(duì)安全。陣地要占領(lǐng)，堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)宣傳思想文化陣地，廣泛開(kāi)展愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，掌握涉藏輿論斗爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。揭批要深入，深入揭批**集團(tuán)的“三性”分裂本質(zhì)，打牢反分裂斗爭(zhēng)的思想基礎(chǔ)。覆蓋要全面，推進(jìn)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保沒(méi)有盲區(qū)、沒(méi)有空白點(diǎn)，使黨和政府的聲音覆蓋全區(qū)120萬(wàn)平方公里的遼闊疆域，使黨的路線方針政策及時(shí)有效地傳播到千家萬(wàn)戶。管控要嚴(yán)格，堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，有效凈化輿論環(huán)境。防范要到位，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂分子進(jìn)藏入境進(jìn)行反動(dòng)宣傳，堅(jiān)決清繳“藏獨(dú)”反動(dòng)出版物及宣傳品，筑牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反

－15－ 分裂、反滲透的銅墻鐵壁。

（三）提升主流輿論媒體的傳播力。把握正確輿論導(dǎo)向，始終堅(jiān)持黨管媒體不動(dòng)搖，貫徹正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)鼓勁的方針，在全社會(huì)唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、人民軍隊(duì)好、各族人民好的主旋律。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，堅(jiān)持政治家辦報(bào)辦臺(tái)、新聞立報(bào)立臺(tái)立站，做大做強(qiáng)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和出版社，實(shí)施黨報(bào)黨刊贈(zèng)閱工程，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力、針對(duì)性和時(shí)效性；加強(qiáng)和改進(jìn)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)與管理，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，規(guī)范信息傳播，維護(hù)公共利益和國(guó)家安全。推進(jìn)漢藏“雙語(yǔ)”傳播，全區(qū)新聞媒體全部實(shí)行漢藏“雙語(yǔ)”編印、播發(fā)，支持藏語(yǔ)音像制品、書(shū)報(bào)刊的出版發(fā)行，提高廣播影視節(jié)目藏語(yǔ)譯制能力，使各族群眾都能看得到、聽(tīng)得懂、入頭腦、受教育。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)外宣傳，加大西藏文化“走出去”的步伐，在國(guó)際社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義新西藏的良好形象。

（四）提升公共文化服務(wù)的輻射力。完善公共文化服務(wù)體系，把豐富各族群眾精神文化生活作為改善民生的重要內(nèi)容，健全自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)文化惠民工程，經(jīng)過(guò)2-3年的努力，實(shí)現(xiàn)地（市）全部有圖書(shū)館、群藝館、數(shù)字電影院，縣縣有綜合文化活動(dòng)中心、電影院、新華書(shū)店、民間藝術(shù)團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)林場(chǎng)）有綜合文化站，村村有文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、電影放映；大力推進(jìn)先進(jìn)文化進(jìn)寺廟，在每個(gè)寺廟建設(shè)一個(gè)文化書(shū)屋，盡快實(shí)現(xiàn)報(bào)刊、廣播、影視寺寺通。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，“改陋習(xí)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）提升特色文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化。抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和整理，建設(shè)重要的中華民族特色文化保護(hù)地。一方面，加快文化改革發(fā)展。以確保文化安全為前提，深化文化體制機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥地

－16－ 推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、影視制作、演藝娛樂(lè)、出版發(fā)行、民族手工藝、高原極限運(yùn)動(dòng)等西藏特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游、科技、生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，力爭(zhēng)到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%以上、逐步成為全區(qū)新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

（六）提升社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的供給力。認(rèn)真貫徹“二為”方向和“雙百”方針，以實(shí)施“五個(gè)一”工程為龍頭，建立社會(huì)主義文化精品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，以愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)和諧穩(wěn)定為主題，創(chuàng)作更多謳歌新西藏、新發(fā)展、新變化、新生活的好作品，占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化陣地，豐富群眾精神文化生活，提高西藏文化在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。

八、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為載體，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，是西藏可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，在發(fā)展中重保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)。抓好大江大河源頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護(hù)，加大水土流失、土地草場(chǎng)沙化綜合治理和污染防治力度，力爭(zhēng)“十二五”期間植樹(shù)造林26萬(wàn)公頃以上，退牧還草480萬(wàn)公頃以上，治理沙化土地18萬(wàn)公頃以上，綜合治理水土流失3萬(wàn)公頃以上，主要城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到60%以上，主要污染物排放總量控制在國(guó)家核定范圍內(nèi)。

（二）提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)主要江河、重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)森林草原、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)人工影響天氣和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，做到情況早知道、防御早準(zhǔn)備、應(yīng)急早處置。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善森林草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制、生態(tài)效益補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保

－17－ 新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水，造福國(guó)家、人民和子孫后代。

九、以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，打造改革促動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)新優(yōu)勢(shì)

深化改革開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，在推進(jìn)體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破，在擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放上邁出新步伐。

（一）繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持農(nóng)牧區(qū)“三個(gè)長(zhǎng)期不變”的基本政策，完善落實(shí)草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加快國(guó)有企業(yè)改革重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加大行政審批制度改革力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

（二）放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政治上放心、思想上放開(kāi)、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，完善落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，做到低門檻、零注冊(cè)、輕稅賦、強(qiáng)支撐、少檢查、重激勵(lì)，推動(dòng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，力爭(zhēng)到“十二五”末非公有制骨干企業(yè)達(dá)到100個(gè)以上，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅收翻一番以上，年均分別增長(zhǎng)15%以上。

（三）努力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。加強(qiáng)同內(nèi)地特別是對(duì)口援藏省市的交流與合作，加快融入大西南經(jīng)濟(jì)圈。加快連接南亞地區(qū)陸路大通道和口岸建設(shè)，加大對(duì)邊境縣特別是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展邊境貿(mào)易，力爭(zhēng)到“十二五”末進(jìn)出口總額翻一番以上。優(yōu)化投資環(huán)境，積極吸引區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)藏投資興業(yè)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。

（四）切實(shí)做好涉藏外事工作。按照黨中央的要求，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、宣傳等多種手段，做好周邊國(guó)家、重點(diǎn)國(guó)際組織的友好交流工作，擴(kuò)大境外藏胞愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力營(yíng)造有利于西藏發(fā)展穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

十、以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、－18－ 和諧的社會(huì)主義新西藏提供堅(jiān)強(qiáng)保證

做好西藏工作，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平。

（一）著眼于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，完善各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度；實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)干部計(jì)劃，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、課堂課外相結(jié)合、區(qū)內(nèi)區(qū)外相結(jié)合，每年輪訓(xùn)干部2萬(wàn)人次、五年內(nèi)把全區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。引導(dǎo)廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，掌握科學(xué)理論，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；強(qiáng)化以反分裂斗爭(zhēng)為主要內(nèi)容的思想政治教育，提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到思想清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范。

（二）著眼于貫徹民主集中制原則，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一方面要選優(yōu)配強(qiáng)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、?yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能、增強(qiáng)活力，真正把那些堅(jiān)定不移維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、解決復(fù)雜問(wèn)題能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出、群眾威信高、口碑好的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策、全心全意為人民服務(wù)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一方面要規(guī)范管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全各級(jí)黨委議事和決策機(jī)制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，形成既有自由又有紀(jì)律，既有民主又有集中，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的工作局面。

（三）著眼于落實(shí)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持干部“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五

－19－ 湖四海、任人唯賢，注重培養(yǎng)選拔使用政治上靠得住、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、堅(jiān)決反對(duì)分裂、敢于同**集團(tuán)作斗爭(zhēng)的優(yōu)秀藏族干部、其他少數(shù)民族干部和長(zhǎng)期在西藏工作的優(yōu)秀漢族干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部，重視使用黨外干部，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)援藏干部工作，重視考核、了解表現(xiàn)，既嚴(yán)格管理又關(guān)心愛(ài)護(hù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的及時(shí)選拔到重要崗位上來(lái)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和作用，鼓勵(lì)他們長(zhǎng)期扎根西藏、奉獻(xiàn)西藏。加強(qiáng)高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持政治家辦教育，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把高校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨和政府手中。要突出重點(diǎn)，實(shí)施地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)工程，把政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、有較強(qiáng)群眾工作能力和駕馭復(fù)雜局面能力、熟悉民族宗教工作、善于團(tuán)結(jié)各族干部群眾、作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔作為重要條件，統(tǒng)籌全區(qū)干部資源，把最優(yōu)秀、最合適的干部選拔到地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位上來(lái)，對(duì)三級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)配備、重點(diǎn)管理。要深化改革，堅(jiān)持公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，積極創(chuàng)新干部選拔任用方式，大力推進(jìn)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大跨地區(qū)、跨部門干部交流的力度，為各類優(yōu)秀干部脫穎而出搭建平臺(tái)；有計(jì)劃地選派年輕干部到艱苦地區(qū)、反分裂斗爭(zhēng)一線和關(guān)鍵崗位鍛煉成長(zhǎng)，建立來(lái)自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。要樹(shù)好導(dǎo)向，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、注重基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，讓想干事、能干事、干成事者有機(jī)會(huì)，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，不讓長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方的干部，不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展穩(wěn)定打基礎(chǔ)的干部吃虧，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。要關(guān)心愛(ài)護(hù)，西藏的干部工作條件非常艱苦、任務(wù)艱巨繁重，許多同志獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身、獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫，這種崇高精神境界和犧牲奉獻(xiàn)精神，黨和政府永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，各族群眾永遠(yuǎn)不會(huì)忘記。我們一定要真誠(chéng)關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步、切實(shí)愛(ài)護(hù)他們的身體健康，及時(shí)解決他們工作、生活和家庭中的實(shí)際困難，在政策范圍內(nèi)適當(dāng)提高福利待遇，－20－ 使他們能夠安心工作、扎根邊疆，在雪域高原譜寫(xiě)人生的壯麗篇章。要強(qiáng)化管理，探索符合西藏實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)的干部管理制度，充分調(diào)動(dòng)廣大干部為西藏發(fā)展穩(wěn)定建功立業(yè)的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)老干部工作，真正做到政治上尊重、思想上重視、感情上親近、待遇上落實(shí)、服務(wù)上周到，把黨和政府的溫暖送到廣大老干部的心坎上。

（四）著眼于鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要擴(kuò)大組織覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作，加強(qiáng)高校黨的建設(shè)和思想政治工作；加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨組織的力度，力爭(zhēng)通過(guò)1-2年的努力，實(shí)現(xiàn)黨組織和工會(huì)組織的全覆蓋；積極探索在農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員集中地建黨組織的有效途徑，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六有”（有牌子、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有活動(dòng)）全覆蓋。要壯大黨員隊(duì)伍，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作規(guī)劃，加大在基層發(fā)展黨員的力度，深入開(kāi)展“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，做好在農(nóng)牧民、企業(yè)、生產(chǎn)一線和青年、大中專學(xué)生等人員中發(fā)展黨員工作，力爭(zhēng)每個(gè)行政建制村（居委會(huì)）、高等院校每個(gè)班級(jí)在具備條件的人員中每年發(fā)展2-5名新黨員；強(qiáng)化黨員教育管理，加快推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，力爭(zhēng)到“十二五”末所有行政建制村（居委會(huì)）實(shí)現(xiàn)教育平臺(tái)和站點(diǎn)全覆蓋；健全激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)、真誠(chéng)幫扶老黨員、生活困難黨員；加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、帶婦建、帶工建工作，推動(dòng)基層群團(tuán)組織建設(shè)。要實(shí)施領(lǐng)頭雁工程，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，真正把那些堅(jiān)定跟黨走、堅(jiān)決反分裂、自覺(jué)保穩(wěn)定、致富帶富能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書(shū)記的崗位上來(lái)，對(duì)一時(shí)沒(méi)有合適黨支部書(shū)記人選的村，可從縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)干部或駐村工作隊(duì)員中選派，切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)，既服務(wù)城鄉(xiāng)群眾、又培養(yǎng)鍛煉干

－21－ 部，形成特色、取得成效，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)延伸拓展、引向深入。

（五）著眼于實(shí)施人才興藏戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，把人才工作放在關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定全局的突出位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持多策并舉培養(yǎng)人才、完善政策吸引人才、千方百計(jì)留住人才、不拘一格用好人才，著力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才、高技能人才、社會(huì)管理人才、基層政權(quán)建設(shè)管理人才、寺廟建設(shè)管理人才、文化藝術(shù)人才、社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)到“十二五”末全區(qū)人才總量達(dá)到32.6萬(wàn)人。

（六）著眼于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)系黨的生死存亡。在這個(gè)問(wèn)題上，西藏沒(méi)有任何特殊性，必須堅(jiān)定不移、從嚴(yán)要求、一以貫之。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)干興藏、富民愛(ài)民，教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要嚴(yán)格廉潔自律，加強(qiáng)廉政教育，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。要嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，特別是在反分裂斗爭(zhēng)這個(gè)重大原則問(wèn)題上要立場(chǎng)堅(jiān)定、表里如一，在政治上、思想上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致；自覺(jué)遵守黨的組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，扎扎實(shí)實(shí)干事、堂堂正正做人、清清白白為官，始終做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。要加大懲治力度，從嚴(yán)從重查處黨員干部破壞民族團(tuán)結(jié)、損害祖國(guó)統(tǒng)一等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的各種

－22－ 不正之風(fēng)。要完善防腐體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，拓展從源頭上防治腐敗領(lǐng)域，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度，建立符合西藏實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持不懈地把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

同志們，新的號(hào)角已經(jīng)吹響、新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，宏偉的事業(yè)激勵(lì)著我們、各族人民的期待鼓舞著我們。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明和諧的社會(huì)主義新西藏，為西藏更加燦爛、更加輝煌、更加美好的明天而努力奮斗！

－23－