第一篇：改進和創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式擴大黨的工作的覆蓋面

改進和創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式

擴大黨的工作的覆蓋面

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政能力、黨的先進性都要靠黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。隨著我國改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新的經(jīng)濟組織和社會組織大量涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人員的流動性不斷加大，給黨的基層組織建設(shè)帶來大量新情況、新問題。一些地方拘泥于過去的模式，跟不上新的發(fā)展要求，以致于在黨員的管理教育、發(fā)揮黨員先鋒模范作用及擴大黨的工作覆蓋面等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。形勢的發(fā)展要求我們必須適應(yīng)新的變化，按照有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織的作用、有利于黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，使黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

一要適應(yīng)“兩新”組織迅速發(fā)展的實際，及時跟進黨組織設(shè)置。要加快非公有制企業(yè)建立黨組織的速度，加大非公有制企業(yè)黨建工作力度，突出抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作，在繼續(xù)擴大覆蓋面的基礎(chǔ)上，研究探索規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效載體，更好更快地推進企業(yè)發(fā)展。要擴大對人數(shù)少、規(guī)模小的“兩新”組織黨的工作覆蓋面，依托市場、工商聯(lián)、有關(guān)行業(yè)管理部門或協(xié)會建立聯(lián)合黨組織，促進黨組織開展活動、黨員發(fā)揮作用。對新申

請注冊的“兩新”組織，凡具備條件的一并建立黨組織；對國有、集體單位轉(zhuǎn)制為“兩新”組織的同步設(shè)置黨組織；對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的，選派黨建工作指導員或聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系、指導企業(yè)開展黨建工作。要通過扎實的工作，使非公有制企業(yè)黨建工作有效開展起來。

二要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，及時延伸黨組織設(shè)置。產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。要適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織服務(wù)方式，增強黨組織服務(wù)功能，就要打破按照行政村設(shè)置基層黨組織的單一形式，本著地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、自愿互利、便于管理和發(fā)揮作用的原則，在農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上建立黨的基層組織，并通過充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心作用，促進農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強農(nóng)民抵御市場風險和自然災(zāi)害的能力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。

三要根據(jù)黨員流動的實際情況，及時調(diào)整黨組織設(shè)置。要針對流動黨員、下崗職工黨員、無職黨員和離退休職工黨員增多的實際，積極推動基層黨建工作向這些黨員聚集的專業(yè)市場、建筑工地、居民樓棟和商業(yè)網(wǎng)點延伸，向“兩新”組織聚集的商務(wù)樓宇和工業(yè)園區(qū)延伸，建立務(wù)工農(nóng)民黨支部，市場、商場、工地黨支部和樓棟庭院黨支部、樓道黨小組，把這些黨員納入黨組織的管理之中，使他們就近就便發(fā)揮作用。

第二篇：談?wù)劵鶎狱h組織設(shè)置方式

談?wù)劵鶎狱h組織設(shè)置方式

近幾年來，一些地方在調(diào)整黨組織設(shè)置上進行了深入研究，探索了一些新的方式方法，比如，“支部+中心”、支部進樓宇、支部進生活小區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈建支部，等等，都取得了明顯成效，同時也為研究新形勢下的黨組織設(shè)置方式提供了成功經(jīng)驗。

總結(jié)上述一些經(jīng)驗做法，針對新的形勢和任務(wù)，設(shè)置基層黨組織應(yīng)引入“統(tǒng)籌”理念，在目前縱向建立黨組織的基礎(chǔ)上，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，共建、聯(lián)建基層黨組織，形成上下貫通、左右聯(lián)動的“十字型”基層組織網(wǎng)絡(luò)。共建，就是在同一行業(yè)、同一領(lǐng)域中共同建立黨組織，實現(xiàn)黨建資源的共用與共享，以促進共同發(fā)展。村村共建：就是大村帶小村，強村帶弱村，富村帶窮村，以大村、強村、富村為主體，覆蓋到小村、弱村、窮村。通過村村共建，實行村村合并，減少村干部職數(shù)，增強新合并村的整體實力，促進共同發(fā)展。企企共建：就是以好企業(yè)帶差企業(yè)，大企業(yè)帶小企業(yè)，以大企業(yè)、好企業(yè)為龍頭，將同一行業(yè)相近或相鄰的非公有制企業(yè)整合起來，建立行業(yè)黨支部。聯(lián)建，就是在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域中聯(lián)合建立黨組織。如：村企聯(lián)建、村區(qū)聯(lián)建、區(qū)企聯(lián)建，建立起跨行業(yè)、跨地域、跨領(lǐng)域的基層組織網(wǎng)絡(luò)。

采取共建和聯(lián)建的方式，會更有利于增強黨組織的協(xié)調(diào)功能，更有利于黨組織活動的開展，更有利于流動黨員的教育管理，更有利于發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

第三篇：創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式

涇川縣創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式

實施“強基興業(yè)富民”工程

去年以來，涇川縣認真貫徹落實黨的十七大精神和全國、全省組織工作會議精神，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新要求，圍繞加強農(nóng)村基層組織、做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，實施“強基興業(yè)富民”工程，找準了農(nóng)村基層組織設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳結(jié)合點，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的職能作用。

一、主要做法

堅持村級自治機構(gòu)不變、行政區(qū)劃不變、基礎(chǔ)設(shè)施和公共財物所有權(quán)屬不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變和有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于農(nóng)民增收、有利于黨員教育管理、有利于農(nóng)村和諧穩(wěn)定的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村實際，因地制宜，分類指導，穩(wěn)步推進農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式創(chuàng)新。

一是村與村、村與企業(yè)之間聯(lián)合建立黨總支。按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補、以強帶弱、共同發(fā)展的要求，針對有些相鄰村發(fā)展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，打破村域或行業(yè)界線，實行村與村、村與企業(yè)聯(lián)合建立黨總支。先后在條件相對成熟的

1黨原鄉(xiāng)的丁寨、城劉村，飛云鄉(xiāng)的元朝、南峪村，涇明鄉(xiāng)的雷家溝、紫荊村，窯店鎮(zhèn)的練范村及村辦企業(yè)練范農(nóng)工商總公司，分別開展了以做大做強畜牧、果品、蔬菜、建材產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新試點工作，為全縣創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式做出了有益嘗試。

二是按產(chǎn)業(yè)劃分建立黨支部。進一步完善在產(chǎn)業(yè)鏈上、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織建立黨組織的模式，全縣在試點鄉(xiāng)村建立以畜牧養(yǎng)殖、果品生產(chǎn)、建材加工、產(chǎn)銷服務(wù)為主要類型的黨支部8個，把廣大黨員全部納入到產(chǎn)業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作組織中，形成支部加協(xié)會、支部加專業(yè)合作組織、協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶、龍頭帶基地的發(fā)展格局。同時，對于離退休返鄉(xiāng)回村居住和年老體弱、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出的黨員，在聯(lián)合黨總支下設(shè)立聯(lián)合黨支部，支部書記由聯(lián)合村黨總支委員兼任，負責抓好日常教育管理。

三是黨員之間結(jié)對建立黨小組。在各產(chǎn)業(yè)黨支部內(nèi)，組織引導黨員按照自愿互助、強弱結(jié)對、先進帶后進、在家黨員聯(lián)系外出黨員的要求，建立黨小組31個。通過觀念引導、技能帶動、資金幫扶，組織廣大黨員開展爭做“創(chuàng)業(yè)先鋒”活動，促進黨員先鋒模范作用發(fā)揮。

二、運行機制

根據(jù)整合后村級黨組織的性質(zhì)、地位和特點，合理界定功能定位和職責任務(wù)，建立健全以目標帶動、組織

推動、主體互動、整體聯(lián)動為主的工作運行機制，促進農(nóng)村基層黨組織整體效能的發(fā)揮。

一是強化聯(lián)合村黨總支的領(lǐng)導核心作用。村級聯(lián)合黨總支成立后，撤消原村黨總支或支部，聯(lián)合村黨總支書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從經(jīng)濟強村或企業(yè)原任黨組織負責人中提名推薦，經(jīng)聯(lián)合村黨員大會選舉產(chǎn)生。主要職責是：貫徹落實上級黨委以及黨員大會決議；討論決定聯(lián)合村經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、目標任務(wù)、工作重點等重要事項；領(lǐng)導聯(lián)合村加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成相對集中、具有優(yōu)勢規(guī)模的跨村主導產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展水平；領(lǐng)導村民委員會及各類群眾組織開展活動；抓好總支自身建設(shè)和各支部、黨員隊伍建設(shè)。

二是強化產(chǎn)業(yè)黨支部的主體互動作用。各產(chǎn)業(yè)黨支部在聯(lián)合黨總支的領(lǐng)導下，圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會或農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織等紐帶，加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間互促互支，延伸服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能。主要職責是：組織帶領(lǐng)黨員群眾發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強科技培訓，開展服務(wù)活動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好黨員發(fā)展、教育培訓、日常管理和黨小組活動。

三是強化村黨組織與村民自治委員會的整體聯(lián)動作用。各村民委會在聯(lián)合黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照《村民委員會組織法》賦予的職責，落實黨總支決議，抓好

本村經(jīng)濟社會發(fā)展，支持協(xié)助產(chǎn)業(yè)黨支部、黨小組發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開展工作，并積極按照便于服務(wù)管理、便于資源共享、便于群眾自治的原則，探索推進農(nóng)村社區(qū)化管理的新模式新機制。

三、實踐體會

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，強化了村級黨組織的核心領(lǐng)導地位，密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，激發(fā)了黨員群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情。在工作實踐中有以下體會：

一是重在發(fā)展產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標要求把生產(chǎn)發(fā)展放在第一位，只有以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住了加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一要義，突出了以人為本這一核心，用統(tǒng)籌的方法整合組織、人才資源，就能推進農(nóng)村經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展。

二是貴在選準能人。在農(nóng)村，任何一項好產(chǎn)業(yè)必須要有一個好的帶頭人來示范帶動。創(chuàng)新村級黨組織設(shè)置方式，關(guān)鍵是要選準一個有創(chuàng)新思維、有奉獻精神、能帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的村級黨組織負責人。只要選準了群眾信任、社會滿意的黨組織書記，就起到點亮一盞燈、照亮一大片的作用。

三是好在激發(fā)活力。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，建立健全激勵機制是保證。對村村聯(lián)建黨總支的在保持原村“兩委”班子成員職數(shù)不變、報酬待遇不減的前提下，對擔任聯(lián)合黨總支書記的村干部實行兼職兼酬，年報酬提高到原單設(shè)村黨支部書記的2倍，有效激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

四是成在整體聯(lián)動。對開展基層黨組織設(shè)置方式創(chuàng)新的村，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)整合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新村建設(shè)、公益事業(yè)、農(nóng)村社區(qū)化管理各類項目、資金、技術(shù)等資源，按照創(chuàng)建黨建經(jīng)濟綜合示范點的要求，高起點，高規(guī)格建設(shè)，形成區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)特色優(yōu)勢?？h委組織部門也加強督查考核和工作指導，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與聯(lián)村黨總支和各村委會簽訂任期和目標責任書，實行目標管理，嚴格落實考核兌現(xiàn)，促進了各項工作的有力、有效落實。

第四篇：新形勢下改進機關(guān)基層黨組織設(shè)置和活動方式的探索

新形勢下改進機關(guān)基層黨組織設(shè)置和活動方式的探索

朱永敖

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨制定的路線、方針、政策，提出的目標任務(wù)最終要靠黨的基層組織團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾去實現(xiàn)。黨能不能保持先進性，一方面取決于黨自身制定的路線、方針、政策是否正確，另一方面取決于黨的基層組織對黨制定的路線、方針、政策執(zhí)行得如何。因此，保持黨的先進性，必須與加強基層黨組織先進性建設(shè)緊密結(jié)合起來，認真研究實現(xiàn)基層黨組織先進性的方法和途徑。加強機關(guān)黨的先進性建設(shè)，必須要在認真調(diào)查和分析機關(guān)基層黨組織設(shè)臵和活動方式的現(xiàn)狀的前提下，不斷總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，提出新構(gòu)想和新措施，切實加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)，為機關(guān)黨的先進性建設(shè)打好組織基礎(chǔ)。

我們的時代是變革的時代，是加快步伐前進的時代。隨著黨的工作中心的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟體制改革的深化和社會管理形式的變化，隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整、機構(gòu)改革的進行和政府職能的轉(zhuǎn)換，機關(guān)黨的基層組織在隨著調(diào)整的同時不斷得到延伸，機關(guān)基層黨組織正在延伸到不同領(lǐng)域。目前，機關(guān)黨的基層組織設(shè)臵和活動方式呈現(xiàn)如下態(tài)勢：

——組織網(wǎng)絡(luò)扁平化。各級機關(guān)黨的基層組織基本是按照屬地管轄的原則，以及少數(shù)按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系和歷史習慣在直屬機關(guān)的部門和單位內(nèi)設(shè)立的，并按照黨章規(guī)定，根據(jù)黨員人數(shù)多少分別設(shè)立機關(guān)黨委、黨總支和黨支部。地級市一級機關(guān)工委約管轄近百個直屬部門單位的機關(guān)黨組織，縣（區(qū)）一級約管轄五、六十個直屬部門單位的機關(guān)黨組織。各部門單位再根據(jù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)臵、黨員多少及工作需要設(shè)立下屬基層黨組織，這類基層黨組織在市一級約五百個左右。黨政機關(guān)黨組織網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)扁平化狀態(tài)。

——組織性質(zhì)多種類。目前機關(guān)黨的基層組織主要有機關(guān)性質(zhì)的基層組織組成，但仍然存在其他類型的黨組織：有基層政權(quán)類，如一些代管（或托管）的國營農(nóng)場等；有企業(yè)類，如口岸系統(tǒng)為港口服務(wù)的企業(yè)，部分商貿(mào)、金融和通訊產(chǎn)業(yè)等服務(wù)性企業(yè)；有“兩新”組織類，主要是隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和政府職能的轉(zhuǎn)換，企事業(yè)單位的改制而產(chǎn)生的新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨組織，如改制的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和旅行社等，以及以流動人員為主體的人才市場黨組織；有事業(yè)類，主要是一些目前仍然行使部分行政職能的事業(yè)單位和政府部門下屬的事業(yè)單位，如涉及各類社會公共事業(yè)、農(nóng)林水、國土規(guī)劃、行政執(zhí)法等管理部門的下屬站（所、隊）。機關(guān)黨的基層組織幾乎包含了所有性質(zhì)的基層黨組織。

——活動方式多樣化。按照《黨章》第三十二條的規(guī)定，各種類型的黨組織分別按照以下方式開展活動、發(fā)揮作用。機關(guān)黨的基層組織的活動方式是協(xié)助行政負責人完成任務(wù)，改進工作，對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督，不領(lǐng)導本單位的業(yè)務(wù)工作。基層政權(quán)類基層黨組織在單位內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。企業(yè)類基層黨組織在單位內(nèi)發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用，領(lǐng)導思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群眾組織?！皟尚隆苯M織類按照《黨章》規(guī)定的“非公有制經(jīng)濟中的黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！睂嵭行姓I(lǐng)導負責制的事業(yè)單位中的黨組織在單位內(nèi)發(fā)揮政治核心作用，實行黨組織領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位（學校），他們要對重大問題進行充分討論和作出決定，同時保證行政領(lǐng)導人行使自己的職權(quán)。各類基層黨組織的活動方式和作用大不相同。

——黨務(wù)干部多兼職。市和轄市（區(qū)）機關(guān)基層黨組織的黨務(wù)干部90%以上是兼職的，他們在各自的部門擔負著行政工作?；鶎狱h委、總支、支部的主要負責人由單位行政領(lǐng)導兼任，其他絕大多數(shù)為部門的中層領(lǐng)導骨干，業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重，機關(guān)黨務(wù)工作基本是他們的副業(yè)。

機關(guān)黨的基層組織現(xiàn)行設(shè)臵主要有四個成因：一是按屬地管轄的原則設(shè)立，如國稅、工商、海關(guān)、海事等省部屬機關(guān)；二是因產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系產(chǎn)生，如僑辦的旅行社、接待辦的賓館等機關(guān)下屬企業(yè)；三是根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)系設(shè)立，主要是部分業(yè)務(wù)主管局下屬的事業(yè)單位；四是在歷史的繼承和改革的調(diào)整中發(fā)展，主要是經(jīng)過機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)換而形成。特別是近幾年來，機關(guān)黨建工作緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，認真貫徹《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，不斷加強基層黨組織建設(shè)，進一步改進基層黨組織的設(shè)臵，機關(guān)黨的基層組織在各項事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。

面對黨的先進性建設(shè)的新要求，目前，機關(guān)黨的基層組織的設(shè)臵形式仍存在不適應(yīng)的問題，基層組織的多種類和活動方式的多樣性給日常機關(guān)黨建工作帶來了一定的困難。其一，任務(wù)要求難一致。機關(guān)黨建工作是按照黨章中規(guī)定機關(guān)黨的基層組織的活動方式和作用開展的，而這個規(guī)定和按照這個規(guī)定制定的工作目標要求，對機關(guān)內(nèi)其他性質(zhì)的黨組織就不完全適用，同時按照這個規(guī)定也很難設(shè)定一個對其他各類黨組織都適用的考核辦法，給日常組織管理增加了難度，也影響了其他類型基層黨組織功能的發(fā)揮。其二，工作面寬難管理。機關(guān)黨組織直接管轄近百個直屬機關(guān)的基層黨組織，難免會因管理面太寬，帶來顧此失彼的現(xiàn)象，不利于加強領(lǐng)導和指導。其三，先進性標準難設(shè)定。基層組織的多種類，黨員身份的多樣性，給科學設(shè)定黨組織和黨員的先進性標準增加了難度。在新的歷史條件下，進一步改進機關(guān)基層黨組織設(shè)臵，切實加強機關(guān)基層黨組織的先進性建設(shè)，關(guān)鍵要強化六項措施：

第一，堅持與時俱進，增強創(chuàng)造力。面對變化著的新形勢，加強機關(guān)黨的工作，推進先進性建設(shè)，必須結(jié)合貫徹省市委關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的意見，樹立大黨建意識，形成黨建工作的“場效應(yīng)”。一是要創(chuàng)新黨組織建設(shè)和組織整頓方式。著力在調(diào)整、加強基層組織設(shè)臵上下功夫，不斷拓寬工作領(lǐng)域，擴大黨組織在機關(guān)的覆蓋面，增強基層黨組織的滲透力和影響力。特別是要與班子建設(shè)、制度建設(shè)相配套，力求組織功能最大化；與創(chuàng)新、變革黨員管理模式相同步，力求組織運行高效率。二是要創(chuàng)新管理方式和領(lǐng)導方式。社會轉(zhuǎn)型期機關(guān)黨組織形式多樣化，社會流動性加劇，實踐黨員先進性必須立足各種不同的社會經(jīng)濟組織，分類指導。要引導機關(guān)黨組織從實際情況出發(fā)，不斷創(chuàng)新機關(guān)黨組織的管理體制及黨建工作的領(lǐng)導體制，積極探索在機關(guān)黨組織中建立黨的先進性建設(shè)長效機制。三是要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。加強機關(guān)基層黨組織的先進性建設(shè)，既要繼承發(fā)揚黨建工作的好傳統(tǒng)，又要積極探索實現(xiàn)先進性的新途徑，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。黨的基層組織建設(shè)是一個不斷實踐，不斷修正、補充、完善的過程，不可能一勞永逸、一成不變。黨的先進性建設(shè)是一個新課題，基層黨組織建設(shè)要適應(yīng)黨的先進性建設(shè)的要求，必須在實踐中不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗，及時修正不合時宜的舊模式，完善行之有效的新形式，不斷為實踐黨的先進性提供組織保證。

第二，改進組織設(shè)置，增強滲透力。近幾年來，機關(guān)黨組織緊緊圍繞市場經(jīng)濟建立和完善過程中的機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)換，適時調(diào)整機關(guān)基層黨組織。在經(jīng)濟主管局改為各種資產(chǎn)管理（經(jīng)營）公司時，將工業(yè)主管局機關(guān)黨組織從機關(guān)劃出，成立公司黨委。當成立金融工委后，將原來屬機關(guān)管轄的國有商業(yè)銀行的黨組織劃出，并按照“黨員關(guān)系隨著行政關(guān)系走”的原則，及時轉(zhuǎn)移銀行系統(tǒng)的黨員組織關(guān)系。根據(jù)形勢要求，將掛靠在勞動力市場的部分轉(zhuǎn)（改）制企業(yè)黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)，理順了黨組織關(guān)系。在企事業(yè)單位改制過程中，適時建立了改制產(chǎn)生的新經(jīng)濟組織和新社會組織的基層黨組織，按照行業(yè)主管的方向轉(zhuǎn)移和理順了關(guān)系。使機關(guān)基層黨組織在種類多、覆蓋面廣的情況下，仍做到多而不亂，歸類準確，工作有序。在實踐中，我們根據(jù)行業(yè)特點，在基層黨支部設(shè)臵上進行了有益的探索，在司法機關(guān)實行把“支部建在庭上”，檢察機關(guān)把“臨時支部建在大要案件上”，行業(yè)主管部門把“支部建在基層站（所）上”；市人才市場黨組織根據(jù)“兩新”組織黨員流動性大、分布廣泛的特點，切實做好流動黨員、“隱形”黨員的普查工作，積極探索對這部分黨員進行教育管理的有效途徑，不斷擴大機關(guān)基層黨組織的覆蓋面，不斷增強影響力和滲透力。第三，健全組織網(wǎng)絡(luò)，增強凝聚力。針對機關(guān)黨組織面臨的新情況、新問題，按照“強基工程”的要求和有利于組織活動的原則，科學合理地設(shè)臵基層黨組織。進一步理順機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導體制，按照屬地管理、行業(yè)管理和產(chǎn)權(quán)關(guān)系等原則建立、完善基層黨組織的體系框架，努力克服管理面寬、力度不足的現(xiàn)象。重點以理順機關(guān)黨組織與各方面的關(guān)系為基礎(chǔ)，貫徹分層、分類、分條口的基本思路，健全組織網(wǎng)絡(luò)。分層：依據(jù)機關(guān)部門單位的規(guī)模、黨員人數(shù)、業(yè)務(wù)性質(zhì)和活動覆蓋范圍的大小，分為不同的層次，根據(jù)規(guī)定設(shè)立機關(guān)基層黨委、總支、支部，符合什么條件建什么組織。分類：主要是根據(jù)機關(guān)單位性質(zhì)，以及從事業(yè)務(wù)、開展活動的情況將其分成不同的類別，確定其黨組織的性質(zhì)，明確隸屬關(guān)系。分條口：主要是根據(jù)機關(guān)單位的業(yè)務(wù)歸口以及業(yè)務(wù)特征，將機關(guān)近百個直屬機關(guān)黨組織分為若干塊，每塊指定一綜合部門為牽頭單位，建立機關(guān)黨建工作聯(lián)系片，使機關(guān)基層黨組織形成“塊狀體”，增強凝聚力。通過分層、分類、分條口的方法建立黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋，并通過各種黨建活動有效地凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會。

第四，創(chuàng)新活動載體，增強吸引力。黨的基層組織肩負著組織群眾、宣傳群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重任。不同類型的黨組織要根據(jù)自己活動方式選定載體，在農(nóng)村（場圃），要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的要求，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，積極推行“雙培雙帶”、“支部加協(xié)會”等經(jīng)驗，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的有效機制。在企業(yè)，要適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步創(chuàng)新活動思路，積極探索充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的具體途徑和方法?！皟尚隆苯M織和流動黨員的黨組織，要建立有效覆蓋“兩新”組織的思想引導和理論教育工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“兩新”組織中黨員先進性建設(shè)的新平臺。機關(guān)黨組織要聯(lián)系機關(guān)實際，緊緊圍繞中心工作，以提高干部素質(zhì)和機關(guān)效能為目標，以建設(shè)“三型”機關(guān)為抓手，全面推進機關(guān)各項建設(shè)。所有具備條件的黨組織都應(yīng)當充分發(fā)揮現(xiàn)代化傳媒的作用，開展教育活動，增強先進性建設(shè)的實效性。在廣泛開展電化教育的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的載體作用，進行黨員教育和管理?？稍诒締挝坏木钟蚓W(wǎng)中精心設(shè)計黨員教育網(wǎng)站內(nèi)容，開通網(wǎng)上視頻點播系統(tǒng)，用生動直觀的多媒體手段，來感染教育黨員，培養(yǎng)黨員的先進性意識。真正把它辦成基層黨組織先進性教育和理論研討的陣地、交流工作經(jīng)驗的載體?？梢栽邳h員教育網(wǎng)站開設(shè)“熱點問題論壇”，引導人們用“留言板”、“網(wǎng)上聊天”等形式，發(fā)表意見，統(tǒng)一思想，引導黨員群眾關(guān)心理論熱點。還可以讓社會上更多的黨員干部參與網(wǎng)上學習和討論，使更多的人關(guān)心黨的先進性建設(shè)。與此同時，可利用互聯(lián)網(wǎng)的信息源，建立黨員教育資料庫，使廣大黨員能方便快捷地查詢到所需資料，拓展黨員教育的信息來源。

第五，優(yōu)化工作機制，增強統(tǒng)籌力。在新形勢下，加強和改進機關(guān)基層黨組織建設(shè)，重在機制，重在落實。一是優(yōu)化領(lǐng)導機制。通過學習貫徹省市委關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的意見，努力形成黨委高度重視，機關(guān)工委加強領(lǐng)導，部門黨組（黨委）具體指導，機關(guān)黨組織狠抓落實的機關(guān)黨建工作新局面。機關(guān)黨組織要通過建立定期向上級黨委報告機關(guān)黨建工作制度，爭取黨委領(lǐng)導，每年向上級黨委報告工作一到二次；通過黨委和政府領(lǐng)導建立機關(guān)黨建工作聯(lián)系點制度，以及紀、組、宣和機關(guān)工委的黨建工作聯(lián)席會議等工作機制，爭取各方面領(lǐng)導重視支持，形成加強機關(guān)黨建工作的整體合力。二是優(yōu)化考核機制。通過建立健全機關(guān)黨組織工作目標管理制度，完善公開透明、民主參與的考核評先機制，充分調(diào)動基層黨組織的積極性。通過建立黨員干部學習積分制和述學、考學、評學等制度，完善學習型機關(guān)建設(shè)的考核機制。三是優(yōu)化促進機制。通過開展基層評議機關(guān)、民主評議黨員、基層黨組織達標和創(chuàng)建服務(wù)品牌等活動，建立機關(guān)黨的建設(shè)的促進機制，用強有力的工作機制推進機關(guān)基層黨組織建設(shè)。同時，在黨的基層組織建設(shè)過程中還要注意堅持以下原則：一要堅持統(tǒng)籌兼顧，分類指導的原則。在制定黨建工作目標和下達工作任務(wù)時，要在以機關(guān)黨組織為主體的前提下，兼顧其他性質(zhì)的黨組織，做到既有共性目標又有個性目標，既有規(guī)定動作又有自選動作，達到全面推進的目標。二要堅持面上領(lǐng)導與條口指導結(jié)合的原則。在全面部署機關(guān)黨建工作的同時，還要通過組織分片季度例會交流工作，通過分片組織黨建工作理論研討，以及通過分別召開各種類型黨組織工作交流會等方法促進基層建設(shè)。三要堅持集中整頓與建立長效機制結(jié)合的原則。集中整頓就是按照先進性建設(shè)的要求和省市委文件精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對機關(guān)黨的基層組織進行科學分類和合理調(diào)整，進行一次集中的組織整頓，同時就黨務(wù)干部的配備、基層黨組織活動經(jīng)費等保障機制和黨建工作責任制落實情況來一次大檢查，在掌握情況的基礎(chǔ)上，來一次大落實。并通過認真總結(jié)先進性教育活動的經(jīng)驗，積極探索建立機關(guān)黨的基層組織先進性建設(shè)的長效機制。通過優(yōu)化工作機制，增強機關(guān)黨建工作的統(tǒng)籌力，扎實推進機關(guān)基層黨組織建設(shè)。

第六，優(yōu)化干部隊伍，增強戰(zhàn)斗力。推進“強基工程”，加強先進性建設(shè)，黨務(wù)干部隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。一要以貫徹省市委文件為契機，抓黨務(wù)干部配備。專職黨務(wù)干部按本單位機關(guān)工作人員總數(shù)的1-2%配備，設(shè)機關(guān)黨委的至少要配備1名專職黨務(wù)干部。機關(guān)黨委、黨（總）支部書記應(yīng)由黨性強、作風正、善于做思想政治工作，具有較強組織協(xié)調(diào)能力并有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志擔任，一般由部門行政負責人兼任，或由同級領(lǐng)導干部專任。有條件和黨員人數(shù)多的部門可以設(shè)立專職書記，享受部門副職待遇，并選好配強黨支部書記。黨支部書記一般由同級黨員行政領(lǐng)導兼任，黨員人數(shù)較多又相對獨立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)可以專任。二要以教育培訓為手段，抓業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。重點加強基層黨支部書記和新任黨務(wù)干部黨務(wù)知識培訓，使他們成為黨務(wù)工作的行家里手。三要以考核激勵為抓手，抓黨建目標落實。進一步強化黨組織目標管理制度，完善公開透明、民主參與的考核評先機制，充分調(diào)動機關(guān)各級黨組織的工作積極性。通過開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，評比“五好黨支部”和“十佳黨務(wù)工作者”，增強基層黨務(wù)干部的光榮感和責任感。并做到精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，從政治、經(jīng)濟各方面關(guān)心愛護黨務(wù)干部，激發(fā)他們的愛崗敬業(yè)精神，使基層黨務(wù)干部真正做到“兼職不失責，專職盡全責”。努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、思想作風正、工作能力強、紀律要求嚴、勇于開拓創(chuàng)新的黨務(wù)干部隊伍，為推進先進性建設(shè)提供組織保證。

第五篇：富厚社區(qū)黨支部關(guān)于改進創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的情況報告

富厚社區(qū)黨支部

關(guān)于改進創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的情況報告

一、社區(qū)基本情況: 富厚社區(qū)黨支部于1997年6月，由原來富厚村黨支部改制而成，地處開州大道（東）、富厚街、南山東路、雙合街、楊柳街、田園街共6條街，面積 1.2平方公里，人口1.3萬左右，單位樓院42個、公房三處、移民自建點四個。入駐10個行政事業(yè)單位、14個企業(yè)單位。人口高度集中、商貿(mào)發(fā)達、人員成分復(fù)雜、流動黨員多。

二、社區(qū)黨支部現(xiàn)狀：現(xiàn)有黨員201名、預(yù)備黨員3名、入黨積極分子4名，設(shè)有黨小組4個，社區(qū)陣地建設(shè)滯后，隨著單位離退休黨員參加到社區(qū)支部，人員日漸增多。新的經(jīng)濟組織和社會組織大量涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人員的流動性不斷加大，給黨的基層組織建設(shè)帶來了大量的新情況、新問題，跟不上新的發(fā)展要求，以至于拘泥于過去的模式，在黨員的管理教育、發(fā)揮黨員先鋒模范作用及擴大黨的工作覆蓋面等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。形勢的發(fā)展要求我們必須適應(yīng)新的變化，按照有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織的作用、有利于黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，使黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

三、組織機構(gòu)設(shè)置：富厚社區(qū)根據(jù)社區(qū)黨員分布情況擬設(shè)置黨委一個、黨支部4個、黨小組14個，分別是富厚社區(qū)基層黨委、雙合街黨支部、田園街黨支部、楊柳街黨支部、富厚街黨支部。富厚社區(qū)基層黨委書記：王鵬飛，委員:謝才英、陶宏春、張英、朱宏華。辦公活動地點：富厚社區(qū)辦公室。

1、雙合街黨支部：陽光花苑1.2.3黨小組、燃料石油公司花苑黨小組，黨支部書記擬任陶宏春，支部委員：沈世文、楊從清、張昌文。支部活動場所：陽光花苑。

2、田園街黨支部：糧油購銷公司花苑黨小組、水果佳苑黨小組、永安小區(qū)黨小組、美合佳苑黨小組，黨支部書記擬任謝才英，支部委員：何茂全、張孝成。支部活動地點：糧油建材市場。

3、富厚街黨支部：盛山供銷社花苑黨小組、供銷聯(lián)社花苑黨小組、二輕建司花苑黨小組，黨支部書記擬任張英，支部委員：劉光林、李才濤。支部活動場所工行宿舍大院。

4、楊柳街黨支部：富厚自建點二組黨小組、糧食局花苑黨小組、城建公寓黨小組，支部書記擬任朱宏華，支部委員：顏輝章、雷正美。支部活動地點：糧食花苑。

富厚社區(qū)黨支部

2010年8月18日