第一篇：創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,支部+協(xié)會(十二)3

相如鎮(zhèn)關(guān)于在農(nóng)村黨組織中

繼續(xù)開展“支部+協(xié)會”活動的實施方案

藤茨溝村黨委、各村黨支部：

“支部+協(xié)會”是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)民自助服務(wù)性質(zhì)協(xié)會，并在協(xié)會（或農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱合作社）中建立黨支部或黨小組，發(fā)揮農(nóng)村黨員示范帶動作用，形成一個以黨員為骨干，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以專業(yè)協(xié)會（或合作社）為依托，支部抓協(xié)會（或合作社）、協(xié)會（或合作社）帶農(nóng)戶的工作模式。為了扎實有效地開展“支部+協(xié)會”活動，使這項工作更好地服務(wù)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、基本原則

1、堅持農(nóng)村雙層經(jīng)營體制不變的原則。

2、堅持自愿合作民主平等的原則。

3、堅持以服務(wù)為宗旨的原則。

4、堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)的原則。

二、基本條件和主要形式

（一）組建協(xié)會（或合作社）必須具備的基本條件。11、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為這項工作的首要任務(wù)，必須注重在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)民最需要服務(wù)的環(huán)節(jié)建立協(xié)會（或合作社），使協(xié)會（或合作社）的發(fā)展有合理的產(chǎn)業(yè)空間，生產(chǎn)經(jīng)營項目富有生命力和廣闊前景。

2、組織基礎(chǔ)條件。協(xié)會（或合作社）中具有一定數(shù)量的黨員，而且這些黨員能夠在協(xié)會（或合作社）中發(fā)揮帶頭示范作用。具備條件的及時成立黨支部，不具備組建支部條件的，可以設(shè)立黨小組；不具備設(shè)立黨小組條件的，可先成立協(xié)會（或合作社）。通過在協(xié)會（或合作社）中發(fā)展黨員，為成立黨組織創(chuàng)造條件。

3、群眾基礎(chǔ)條件。建立協(xié)會（或合作社）必須有一定的群眾基礎(chǔ)，得到群眾的認(rèn)同，從農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展實際出發(fā)，按照群眾愿望和需求進(jìn)行組建。協(xié)會（或合作社）發(fā)展的項目要有吸引力，使群眾積極參與，大力支持。

（二）“支部+協(xié)會”的主要形式。

1、農(nóng)民專業(yè)大戶或經(jīng)紀(jì)人發(fā)起，農(nóng)民自愿參加形成專業(yè)協(xié)會（或合作社），實行資本與勞動合作。

2、由業(yè)務(wù)部門充分發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)農(nóng)民興辦專業(yè)技術(shù)協(xié)會（或合作社），引進(jìn)推廣新品種和新技術(shù)，提供技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)技術(shù)示范、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)入會農(nóng)民靠科技致富。

3、配合產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地，農(nóng)民自發(fā)興辦專業(yè)協(xié)會（或合作社），將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售三個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，通過龍頭企業(yè)帶動廣大農(nóng)戶從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照“成熟一個，發(fā)展一個，鞏固一個”的工作思路，鎮(zhèn)黨委將以協(xié)會（或合作社）為單位，按照“一業(yè)一會（社），一會（社）一支部”的目標(biāo)，每年重點(diǎn)培植一個示范點(diǎn)，力爭通過3年的努力，形成多個以上規(guī)模大、會員多、覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動能力強(qiáng)、黨組織和黨員發(fā)揮作用好的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會（或合作社）。條件還不成熟成立專業(yè)協(xié)會（或合作社）的村，也要按照“雙培雙帶”的要求開展黨員帶頭致富示范活動，把黨員和群眾致富的積極性調(diào)動起來，形成推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的新熱潮。

四、保障措施

（一）創(chuàng)造保障條件。各單位要在資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，為“支部加協(xié)會”工作順利推行創(chuàng)

造有利條件。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌，主動協(xié)調(diào)聯(lián)系有關(guān)部門，做好督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位要選派專業(yè)技術(shù)人員與協(xié)會（或合作社）掛鉤聯(lián)系，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，幫助協(xié)會解決生產(chǎn)技術(shù)問題；要把協(xié)會（或合作社）會員的培訓(xùn)納入統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)劃，分層次對基層干部、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)；要開設(shè)協(xié)會產(chǎn)品專欄和技術(shù)服務(wù)專欄，推介和服務(wù)協(xié)會發(fā)展。

（二）建立健全運(yùn)作機(jī)制。必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，注重構(gòu)建協(xié)會（或合作社）內(nèi)部分配的利益機(jī)制，切忌把協(xié)會（或合作社）搞成“行政性”組織；注重構(gòu)建經(jīng)營機(jī)制，把協(xié)會（或合作社）當(dāng)成一個實體來經(jīng)營管理，逐步形成以會（社）養(yǎng)會（社）、自我發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會（或合作社）不斷發(fā)展壯大；注重構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，搞好民主管理，確保協(xié)會（或合作社）健康規(guī)范運(yùn)作。

（三）營造良好輿論氛圍。采取多種形式廣泛宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策，幫助農(nóng)民認(rèn)識開展“支部+協(xié)會”工作的重要意義，動員群眾轉(zhuǎn)變觀念，消除思想顧慮，積極加入?yún)f(xié)會（或合作社）并投入到協(xié)會（或合作

社）工作中去。及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，以點(diǎn)帶面，對成效顯著的基層黨組織、專業(yè)協(xié)會（或合作社）、共產(chǎn)黨員、協(xié)會（或合作社）骨干要進(jìn)行宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍，促進(jìn)“支部+協(xié)會”工作的整體推進(jìn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各黨支部要提高認(rèn)識，把它作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實。各黨支部要結(jié)合掛鉤聯(lián)系固本強(qiáng)基和干部下基層駐農(nóng)村工作，深入實際調(diào)查研究，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開展“支部+協(xié)會”工作，促進(jìn)協(xié)會（或合作社）工作扎實開展。

中共相如鎮(zhèn)委員會

2011年5月15日

第二篇：創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式

涇川縣創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式

實施“強(qiáng)基興業(yè)富民”工程

去年以來，涇川縣認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和全國、全省組織工作會議精神，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新要求，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，實施“強(qiáng)基興業(yè)富民”工程，找準(zhǔn)了農(nóng)村基層組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的職能作用。

一、主要做法

堅持村級自治機(jī)構(gòu)不變、行政區(qū)劃不變、基礎(chǔ)設(shè)施和公共財物所有權(quán)屬不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變和有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于農(nóng)民增收、有利于黨員教育管理、有利于農(nóng)村和諧穩(wěn)定的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村實際，因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式創(chuàng)新。

一是村與村、村與企業(yè)之間聯(lián)合建立黨總支。按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展的要求，針對有些相鄰村發(fā)展不平衡，彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，打破村域或行業(yè)界線，實行村與村、村與企業(yè)聯(lián)合建立黨總支。先后在條件相對成熟的

1黨原鄉(xiāng)的丁寨、城劉村，飛云鄉(xiāng)的元朝、南峪村，涇明鄉(xiāng)的雷家溝、紫荊村，窯店鎮(zhèn)的練范村及村辦企業(yè)練范農(nóng)工商總公司，分別開展了以做大做強(qiáng)畜牧、果品、蔬菜、建材產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新試點(diǎn)工作，為全縣創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式做出了有益嘗試。

二是按產(chǎn)業(yè)劃分建立黨支部。進(jìn)一步完善在產(chǎn)業(yè)鏈上、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織建立黨組織的模式，全縣在試點(diǎn)鄉(xiāng)村建立以畜牧養(yǎng)殖、果品生產(chǎn)、建材加工、產(chǎn)銷服務(wù)為主要類型的黨支部8個，把廣大黨員全部納入到產(chǎn)業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作組織中，形成支部加協(xié)會、支部加專業(yè)合作組織、協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶、龍頭帶基地的發(fā)展格局。同時，對于離退休返鄉(xiāng)回村居住和年老體弱、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出的黨員，在聯(lián)合黨總支下設(shè)立聯(lián)合黨支部，支部書記由聯(lián)合村黨總支委員兼任，負(fù)責(zé)抓好日常教育管理。

三是黨員之間結(jié)對建立黨小組。在各產(chǎn)業(yè)黨支部內(nèi)，組織引導(dǎo)黨員按照自愿互助、強(qiáng)弱結(jié)對、先進(jìn)帶后進(jìn)、在家黨員聯(lián)系外出黨員的要求，建立黨小組31個。通過觀念引導(dǎo)、技能帶動、資金幫扶，組織廣大黨員開展?fàn)幾觥皠?chuàng)業(yè)先鋒”活動，促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮。

二、運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)整合后村級黨組織的性質(zhì)、地位和特點(diǎn)，合理界定功能定位和職責(zé)任務(wù)，建立健全以目標(biāo)帶動、組織

推動、主體互動、整體聯(lián)動為主的工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織整體效能的發(fā)揮。

一是強(qiáng)化聯(lián)合村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村級聯(lián)合黨總支成立后，撤消原村黨總支或支部，聯(lián)合村黨總支書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或企業(yè)原任黨組織負(fù)責(zé)人中提名推薦，經(jīng)聯(lián)合村黨員大會選舉產(chǎn)生。主要職責(zé)是：貫徹落實上級黨委以及黨員大會決議；討論決定聯(lián)合村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)等重要事項；領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合村加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成相對集中、具有優(yōu)勢規(guī)模的跨村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展水平；領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及各類群眾組織開展活動；抓好總支自身建設(shè)和各支部、黨員隊伍建設(shè)。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)黨支部的主體互動作用。各產(chǎn)業(yè)黨支部在聯(lián)合黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會或農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等紐帶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間互促互支，延伸服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。主要職責(zé)是：組織帶領(lǐng)黨員群眾發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，開展服務(wù)活動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好黨員發(fā)展、教育培訓(xùn)、日常管理和黨小組活動。

三是強(qiáng)化村黨組織與村民自治委員會的整體聯(lián)動作用。各村民委會在聯(lián)合黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《村民委員會組織法》賦予的職責(zé)，落實黨總支決議，抓好

本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，支持協(xié)助產(chǎn)業(yè)黨支部、黨小組發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開展工作，并積極按照便于服務(wù)管理、便于資源共享、便于群眾自治的原則，探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化管理的新模式新機(jī)制。

三、實踐體會

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，強(qiáng)化了村級黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，激發(fā)了黨員群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情。在工作實踐中有以下體會：

一是重在發(fā)展產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)要求把生產(chǎn)發(fā)展放在第一位，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住了加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一要義，突出了以人為本這一核心，用統(tǒng)籌的方法整合組織、人才資源，就能推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展。

二是貴在選準(zhǔn)能人。在農(nóng)村，任何一項好產(chǎn)業(yè)必須要有一個好的帶頭人來示范帶動。創(chuàng)新村級黨組織設(shè)置方式，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)一個有創(chuàng)新思維、有奉獻(xiàn)精神、能帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的村級黨組織負(fù)責(zé)人。只要選準(zhǔn)了群眾信任、社會滿意的黨組織書記，就起到點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片的作用。

三是好在激發(fā)活力。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，建立健全激勵機(jī)制是保證。對村村聯(lián)建黨總支的在保持原村“兩委”班子成員職數(shù)不變、報酬待遇不減的前提下，對擔(dān)任聯(lián)合黨總支書記的村干部實行兼職兼酬，年報酬提高到原單設(shè)村黨支部書記的2倍，有效激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

四是成在整體聯(lián)動。對開展基層黨組織設(shè)置方式創(chuàng)新的村，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)整合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新村建設(shè)、公益事業(yè)、農(nóng)村社區(qū)化管理各類項目、資金、技術(shù)等資源，按照創(chuàng)建黨建經(jīng)濟(jì)綜合示范點(diǎn)的要求，高起點(diǎn)，高規(guī)格建設(shè)，形成區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)特色優(yōu)勢?？h委組織部門也加強(qiáng)督查考核和工作指導(dǎo)，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與聯(lián)村黨總支和各村委會簽訂任期和目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實考核兌現(xiàn)，促進(jìn)了各項工作的有力、有效落實。

第三篇：硯峽鄉(xiāng)創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式（xiexiebang推薦）

第82 期

中共華亭縣委組織部2009年5月25日

黨組織領(lǐng)導(dǎo)、公司化運(yùn)作、以強(qiáng)帶弱

-----華亭縣硯峽鄉(xiāng)探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式的調(diào)查報告

中共華亭縣委組織部調(diào)研組

硯峽鄉(xiāng)位于華亭縣城北部，轄3個村3個社區(qū)，1154戶4365人，總面積76.42平方公里。硯峽鄉(xiāng)煤炭儲存量大，煤質(zhì)好，境內(nèi)共有煤炭企業(yè)7戶，年生產(chǎn)能力達(dá)到1100萬噸，其中：鄉(xiāng)、村辦煤炭企業(yè)3戶，年生產(chǎn)原煤50萬噸。全鄉(xiāng)種植優(yōu)質(zhì)核桃3萬畝，人均達(dá)到7畝以上，素有“煤鄉(xiāng)”和“核桃化鄉(xiāng)”之稱。2008年，全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成6129萬元，固定資產(chǎn)投資完成1600萬元，鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1500萬元，農(nóng)民現(xiàn)金收入完成4690元。鄉(xiāng)黨委先后榮獲全省五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、全市思想政治工作先進(jìn)單位等省、市、縣級榮譽(yù)稱號。鄉(xiāng)黨委下設(shè)2個黨總支，17個黨支部，有黨員441名。近年來，硯峽

鄉(xiāng)黨委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力破解發(fā)展難題，優(yōu)化整合全鄉(xiāng)資源，組建華亭硯峽利源、欣暉兩個農(nóng)工貿(mào)有限責(zé)任公司，成立公司黨總支，創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置形式，全力打造“以強(qiáng)帶弱、以企帶村”的新型治理模式，積極探索“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、互動發(fā)展”的新格局，走出了一條村企聯(lián)建、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、共同發(fā)展的新路子。

一、主要做法

1、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，邀請專家論證，為創(chuàng)新黨建機(jī)制提供了理論依據(jù)和實踐鑒證。近兩年來，鄉(xiāng)上先后組織鄉(xiāng)、村、企業(yè)干部及群眾代表學(xué)習(xí)考察了陜西省榆林市神木縣200個企業(yè)聯(lián)系200個弱村互動發(fā)展的“以企帶村、以強(qiáng)帶弱”黨建機(jī)制創(chuàng)新先進(jìn)經(jīng)驗、江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)華西村“一分五統(tǒng)”的村、企管理和川渝地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典型，使鄉(xiāng)黨委一班人充分認(rèn)識到硯峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后性和制約鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的弊端，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)新黨建機(jī)制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)了組建硯峽利源、華硯欣暉兩個農(nóng)工貿(mào)有限責(zé)任公司信心和決心。2008年，借助在全縣范圍內(nèi)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作的強(qiáng)勁東風(fēng)，邀請中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略專業(yè)委員會課題組專家、中國社科院資源專家和省委黨校專家實地調(diào)研論證，科學(xué)制定了《硯峽利源、華硯欣暉兩個農(nóng)工貿(mào)有限責(zé)任公司組建方案》和公司經(jīng)營管理章程，初步形成了組建農(nóng)工貿(mào)公司、創(chuàng)新黨建機(jī)制的理論基礎(chǔ)。

2、組建公司，設(shè)立公司黨總支，創(chuàng)新了黨建工作機(jī)制。硯峽鄉(xiāng)黨委、政府在集中民智、聽取民意、達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合全鄉(xiāng)人力、物力、財力、土地等資源，按照“黨委+公司黨總支+支部”的黨組織設(shè)置形式和“社區(qū)自治+現(xiàn)代企業(yè)”的治理結(jié)構(gòu)模式，于今年3月12日正式成立了硯峽利源、華硯欣暉兩個農(nóng)工貿(mào)有限責(zé)任公司，并設(shè)立了利源、欣暉兩個農(nóng)工貿(mào)公司黨總支。在優(yōu)化整合資源配置上，把土橋、曹家溝兩個貧困村的村民、土地和集體資產(chǎn)歸屬華亭硯峽利源農(nóng)工貿(mào)有限責(zé)任公司，各黨組織關(guān)系隸屬于華亭硯峽利源農(nóng)工貿(mào)有限責(zé)任公司黨總支；把麻池、韓河兩個貧困村（社區(qū)）的居民、村民、土地和集體資產(chǎn)歸屬華亭硯峽欣暉農(nóng)工貿(mào)有限責(zé)任公司，各黨組織關(guān)系隸屬于華亭硯峽欣暉農(nóng)工貿(mào)有限責(zé)任公司黨總支。實行農(nóng)工貿(mào)公司負(fù)責(zé)人既是公司負(fù)責(zé)人，又是社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人雙向任職，把黨的組織和工作延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

3、健全公司章程，規(guī)范公司管理，確保農(nóng)工貿(mào)公司高效運(yùn)作。硯峽利源、華硯欣暉兩個農(nóng)工貿(mào)有限責(zé)任公司組建成立后，鄉(xiāng)黨委、政府精心指導(dǎo)兩個農(nóng)工貿(mào)公司科學(xué)設(shè)置公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)，修訂完善了公司章程，及時召開了兩個農(nóng)工貿(mào)公司第一次董事會，選舉產(chǎn)生了公司董事長和董事，順利啟動了兩個農(nóng)工貿(mào)公司和公司黨總支工作的正常運(yùn)作。在公司機(jī)構(gòu)設(shè)置上，實行董事會管理下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)立財務(wù)部、工業(yè)發(fā)展部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、社會事業(yè)管理部和綜合辦公室六個主要職能部門。在管理體制上，按照“一分五統(tǒng)”的管理體制和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，實施“以強(qiáng)帶弱、以企帶村”的新型治理模式，農(nóng)工貿(mào)有限責(zé)任公司接受鄉(xiāng)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，尤其是在社會功能的發(fā)揮上，按照上級政府的規(guī)定和要求，認(rèn)真執(zhí)行、嚴(yán)格落實。在公司的經(jīng)營運(yùn)作上，公司按照相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實體操作，在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦的宏觀指導(dǎo)下，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

4、配強(qiáng)班子，健全制度，全面加強(qiáng)農(nóng)工貿(mào)公司黨建工作。硯峽鄉(xiāng)黨委始終堅持把加強(qiáng)公司班子建設(shè)、制度建設(shè)和民主管理作為組建公司黨組織的重點(diǎn)，抓班子、帶隊伍，建制度、促規(guī)范，不斷增強(qiáng)公司

黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)公司制度化、科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)作提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。一是配強(qiáng)班子，加強(qiáng)公司黨組織建設(shè)。結(jié)合組建公司工作，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村強(qiáng)企黨支部書記選拔到公司黨總支書記崗位上，進(jìn)一步加強(qiáng)了公司班子力量，增強(qiáng)了公司班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是健全制度，加強(qiáng)公司制度建設(shè)。建立健全《公司重大事項決策議事規(guī)則》、《公司干部管理制度》、《黨員民主生活會制度》、《公司會議和職工代表會議制度》、《公司事務(wù)公開制度》等工作制度，以制度建設(shè)的不斷完善保證鄉(xiāng)黨委決策的貫徹執(zhí)行和公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。三是深化“三制三化”，加強(qiáng)公司民主管理。緊緊圍繞“人怎么選、事怎么定、錢怎么花”三大主題，建立健全公司民主決策機(jī)制、民主管理機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制，形成了監(jiān)事會、董事會、歸并村（社區(qū)）、企業(yè)“四位一體”集中民智定大事、凝心聚力謀發(fā)展、上下監(jiān)督保廉政的公司事務(wù)決策新模式，促進(jìn)了公司決策科學(xué)化、村務(wù)管理制度化、民主監(jiān)督規(guī)范化。四是發(fā)揮帶動作用，彰顯公司活力。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把公司黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮公司“以強(qiáng)帶弱、以企帶村”互幫互助作用，積極帶動麻池、土橋、韓河、曹家溝四個貧困村和經(jīng)濟(jì)弱勢企業(yè)共同發(fā)展、共同富裕，不斷加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

二、初步成效

創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置形式，組建農(nóng)工貿(mào)公司，設(shè)立公司黨總支，實行公司責(zé)任人雙向任職制度，開展公司負(fù)責(zé)人向鄉(xiāng)黨委和群眾代表雙述職活動，雖然在機(jī)制上尚需進(jìn)一步完善，但已經(jīng)彰顯出了初步成效。一是調(diào)動了貧困村黨員群眾加快發(fā)展的積極性。黨組織互幫互助模式的創(chuàng)新給麻池、土橋、韓河、曹家溝四個貧困村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)

展帶來了希望，在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村強(qiáng)企有力地帶動下，貧困村黨組織一班人進(jìn)一步增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，主動發(fā)揮黨組織先鋒模范帶頭作用，積極組織帶領(lǐng)黨員群眾學(xué)技術(shù)、強(qiáng)素質(zhì)、興產(chǎn)業(yè)、促經(jīng)濟(jì)，從轉(zhuǎn)變貧困村黨員群眾思想觀念入手，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，全面改善人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，借助10萬元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展貼息貸款基金，培育壯大核桃、藥材等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，妥善安排450人到兩個農(nóng)工貿(mào)公司上班，人均年可創(chuàng)收1萬元以上。二是創(chuàng)新了黨組織設(shè)置模式。組建硯峽利源、華硯欣暉兩個農(nóng)工貿(mào)公司，設(shè)立公司黨組織，實行雙向任職和村企聯(lián)建，把黨的組織和工作延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，推行鄉(xiāng)黨委下轄兩個農(nóng)工貿(mào)公司黨總支，農(nóng)工貿(mào)公司黨總支管理社區(qū)（村）、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)黨支部新型黨組織設(shè)置模式，形成了“以強(qiáng)帶弱、以企帶村、村企聯(lián)建、互動發(fā)展”的基層黨建工作新格局，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)新體制機(jī)制方面進(jìn)行了有益探索。三是實現(xiàn)了黨建和經(jīng)濟(jì)工作的有效融合。通過實施“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、公司化運(yùn)作、以強(qiáng)帶弱”新型黨組織治理模式，硯峽城中社區(qū)和麻池、東溝集鎮(zhèn)中心村三個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點(diǎn)雛形基本形成，皇甫園商貿(mào)綜合服務(wù)樓建設(shè)工程完成1號、2號樓主體，“三個集中”、“五個統(tǒng)籌”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程明顯加快。止4月底，全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成1986萬元，固定資產(chǎn)完成1006萬元，農(nóng)民現(xiàn)金收入完成1671元，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

三、幾點(diǎn)啟示

通過新模式的運(yùn)行和規(guī)范，給我們帶來了幾點(diǎn)有益啟示：一是村企聯(lián)建黨組織是實施以強(qiáng)帶弱的重要舉措。從實踐看，走村企黨組織聯(lián)建、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、共同發(fā)展的路子，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村強(qiáng)企帶動窮村弱企共同發(fā)展，扶持和幫助聯(lián)建貧困村（社區(qū)）培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善人

居環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活設(shè)施，投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，使更多的群眾享受到了發(fā)展的成果。同時，帶動和支持經(jīng)濟(jì)弱勢企業(yè)實施挖潛改造項目，提升了弱企管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)了以強(qiáng)帶弱、以企帶村、共同發(fā)展的目標(biāo)。二是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式是提高農(nóng)民組織化程度的有效途徑。積極推行“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、公司化運(yùn)作、以強(qiáng)帶弱”的黨建工作模式，探索建立鄉(xiāng)黨委、公司黨總支、村級黨支部“三位一體”的新型黨建機(jī)制和管理體系，以村級黨組織為依托，引導(dǎo)黨員和群眾參與互動，提高農(nóng)民組織化程度，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力和風(fēng)險抵御力，多層次、全方位增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。三是凝聚黨組織合力是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建新格局的永恒主題?？茖W(xué)整合黨建資源，有效發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，全面推行“以強(qiáng)帶弱、以企帶村”新型黨建治理模式，積極探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨組織體系，有力推動村企黨建優(yōu)勢互補(bǔ)，把黨的組織和工作延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，不斷加快了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

第四篇：談?wù)劵鶎狱h組織設(shè)置方式

談?wù)劵鶎狱h組織設(shè)置方式

近幾年來，一些地方在調(diào)整黨組織設(shè)置上進(jìn)行了深入研究，探索了一些新的方式方法，比如，“支部+中心”、支部進(jìn)樓宇、支部進(jìn)生活小區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈建支部，等等，都取得了明顯成效，同時也為研究新形勢下的黨組織設(shè)置方式提供了成功經(jīng)驗。

總結(jié)上述一些經(jīng)驗做法，針對新的形勢和任務(wù)，設(shè)置基層黨組織應(yīng)引入“統(tǒng)籌”理念，在目前縱向建立黨組織的基礎(chǔ)上，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，共建、聯(lián)建基層黨組織，形成上下貫通、左右聯(lián)動的“十字型”基層組織網(wǎng)絡(luò)。共建，就是在同一行業(yè)、同一領(lǐng)域中共同建立黨組織，實現(xiàn)黨建資源的共用與共享，以促進(jìn)共同發(fā)展。村村共建：就是大村帶小村，強(qiáng)村帶弱村，富村帶窮村，以大村、強(qiáng)村、富村為主體，覆蓋到小村、弱村、窮村。通過村村共建，實行村村合并，減少村干部職數(shù)，增強(qiáng)新合并村的整體實力，促進(jìn)共同發(fā)展。企企共建：就是以好企業(yè)帶差企業(yè)，大企業(yè)帶小企業(yè)，以大企業(yè)、好企業(yè)為龍頭，將同一行業(yè)相近或相鄰的非公有制企業(yè)整合起來，建立行業(yè)黨支部。聯(lián)建，就是在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域中聯(lián)合建立黨組織。如：村企聯(lián)建、村區(qū)聯(lián)建、區(qū)企聯(lián)建，建立起跨行業(yè)、跨地域、跨領(lǐng)域的基層組織網(wǎng)絡(luò)。

采取共建和聯(lián)建的方式，會更有利于增強(qiáng)黨組織的協(xié)調(diào)功能，更有利于黨組織活動的開展，更有利于流動黨員的教育管理，更有利于發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

第五篇：改進(jìn)和創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面

改進(jìn)和創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式

擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政能力、黨的先進(jìn)性都要靠黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。隨著我國改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織大量涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人員的流動性不斷加大，給黨的基層組織建設(shè)帶來大量新情況、新問題。一些地方拘泥于過去的模式，跟不上新的發(fā)展要求，以致于在黨員的管理教育、發(fā)揮黨員先鋒模范作用及擴(kuò)大黨的工作覆蓋面等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。形勢的發(fā)展要求我們必須適應(yīng)新的變化，按照有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織的作用、有利于黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，使黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

一要適應(yīng)“兩新”組織迅速發(fā)展的實際，及時跟進(jìn)黨組織設(shè)置。要加快非公有制企業(yè)建立黨組織的速度，加大非公有制企業(yè)黨建工作力度，突出抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作，在繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上，研究探索規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效載體，更好更快地推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要擴(kuò)大對人數(shù)少、規(guī)模小的“兩新”組織黨的工作覆蓋面，依托市場、工商聯(lián)、有關(guān)行業(yè)管理部門或協(xié)會建立聯(lián)合黨組織，促進(jìn)黨組織開展活動、黨員發(fā)揮作用。對新申

請注冊的“兩新”組織，凡具備條件的一并建立黨組織；對國有、集體單位轉(zhuǎn)制為“兩新”組織的同步設(shè)置黨組織；對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的，選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系、指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作。要通過扎實的工作，使非公有制企業(yè)黨建工作有效開展起來。

二要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，及時延伸黨組織設(shè)置。產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。要適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織服務(wù)方式，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，就要打破按照行政村設(shè)置基層黨組織的單一形式，本著地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、自愿互利、便于管理和發(fā)揮作用的原則，在農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上建立黨的基層組織，并通過充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。

三要根據(jù)黨員流動的實際情況，及時調(diào)整黨組織設(shè)置。要針對流動黨員、下崗職工黨員、無職黨員和離退休職工黨員增多的實際，積極推動基層黨建工作向這些黨員聚集的專業(yè)市場、建筑工地、居民樓棟和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸，向“兩新”組織聚集的商務(wù)樓宇和工業(yè)園區(qū)延伸，建立務(wù)工農(nóng)民黨支部，市場、商場、工地黨支部和樓棟庭院黨支部、樓道黨小組，把這些黨員納入黨組織的管理之中，使他們就近就便發(fā)揮作用。