優(yōu)化組織設(shè)置

創(chuàng)新活動(dòng)方式

扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作

華坪縣石龍壩鄉(xiāng)黨委

【概況】

華坪縣石龍壩是1988年區(qū)鄉(xiāng)體制改革時(shí)新建的少數(shù)民族鄉(xiāng)，轄區(qū)面積315.4平方公里。全鄉(xiāng)轄6個(gè)村民委員會(huì)（其中兩個(gè)省級(jí)貧困村），共有99個(gè)村民小組，戶籍人口16725人，流動(dòng)人口5300多人。雜居著漢、彝、傣、傈僳等十二種民族。鄉(xiāng)黨委下轄17個(gè)黨（總）支部。共有黨員599名。其中，農(nóng)村黨（總）支部6個(gè)，共有黨員449名；鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)支部5個(gè)，有黨員105名；企業(yè)支部6個(gè)，有黨員45名。近年來，鄉(xiāng)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，不斷優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

【亮點(diǎn)】

一、優(yōu)化組織設(shè)置，激發(fā)黨組織活力

石龍壩鄉(xiāng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，通過歷屆黨委、政府實(shí)施的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和精心培育。芒果已成為農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于近年來種植數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，現(xiàn)種植面積已達(dá)50907.4畝，遍布了全鄉(xiāng)的6個(gè)村，石龍壩成為名副其實(shí)的芒果大鄉(xiāng)。在農(nóng)村黨員中，一半以上黨員戶種有芒果，在2009年全鄉(xiāng)芒果產(chǎn)值10萬(wàn)元以上的13戶種植大戶中，黨員戶就有8戶。在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，為促進(jìn)芒果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞創(chuàng)建“富民型”農(nóng)村黨建的目標(biāo)，不斷探索黨組織設(shè)置和黨員作用發(fā)揮的新模式。按照農(nóng)村黨的基層組織必須主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的原則，按照“把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的黨建工作思路，創(chuàng)新形勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置模式大膽創(chuàng)新，打破以地域相鄰設(shè)置黨組織的常規(guī)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，將基左、德茂黨總支下設(shè)的分支進(jìn)行調(diào)整，組建了以芒果產(chǎn)業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)分支2個(gè)，在全鄉(xiāng)組建芒果產(chǎn)業(yè)黨小組11個(gè)，分支書記、黨小組長(zhǎng)均為芒果種植大戶或能手，黨員均為芒果種植戶。經(jīng)過近半年的運(yùn)行實(shí)踐，新組建的產(chǎn)業(yè)黨組織活動(dòng)頻繁，黨員參與活動(dòng)的積極性較高，大家認(rèn)為，現(xiàn)在組織學(xué)習(xí)有重點(diǎn)，相互溝通有話題，參加活動(dòng)有收獲。把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的設(shè)置方式，激發(fā)了黨組織和黨員的生機(jī)與活力，較好地實(shí)現(xiàn)了人力資源、技術(shù)資源、信息資源的優(yōu)化組合和更大范圍的共享互惠，得到了廣大農(nóng)村黨員積極響應(yīng)。

二、擴(kuò)大組織覆蓋，增強(qiáng)政治影響力

石龍壩鄉(xiāng)也是華坪縣的工業(yè)大鄉(xiāng)，轄區(qū)內(nèi)有非公企業(yè)75戶，其中煤礦企業(yè)37戶，地面加工企業(yè)（含洗煤廠）29戶，石灰石廠4戶，磚廠5戶，非公經(jīng)濟(jì)十分活躍，如何搞好非公企業(yè)黨建，是鄉(xiāng)黨委面臨的重大課題。近年來，緊緊圍繞“擴(kuò)大黨的工作覆蓋面”的總體要求，在非公企業(yè)中按照“無黨員的抓發(fā)展、有黨員的抓組建、有組織的抓鞏固提高”的思路開展黨建工作。目前，已建立非公企業(yè)黨支部6個(gè)，覆蓋各類企業(yè)32戶。其余43戶企業(yè)規(guī)模較小。大多屬無黨員企業(yè)，目前尚不具備單獨(dú)建立黨組織的條件。針對(duì)這一情況，在充分調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上，按照轄區(qū)管理和便于開展活動(dòng)的原則，采取村企共建的方式，在德茂、基左、民主、龍泉四個(gè)村黨總支增設(shè)了一個(gè)企業(yè)分支，將達(dá)不到單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)，按照企業(yè)所屬地域，將未建黨組織的43戶企業(yè)全部納入各村下設(shè)的企業(yè)分支進(jìn)行管理，由企業(yè)分支負(fù)責(zé)發(fā)展黨員、管理黨員、開展黨組織活動(dòng)，各企業(yè)分支書記由村黨總支中負(fù)責(zé)聯(lián)系工礦企業(yè)工作的委員擔(dān)任。同時(shí)，加大對(duì)非公企業(yè)的引導(dǎo)、培育力度，待條件成熟時(shí)，再建立獨(dú)立的非公企業(yè)支部。通過增設(shè)企業(yè)分支，做到哪里有企業(yè)哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。通過擴(kuò)大組織覆蓋，增強(qiáng)了黨組織在非公企業(yè)中的政治影響力，發(fā)揮了黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。

三、創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)“三會(huì)一課”吸引力

針對(duì)黨組織活動(dòng)形式單一、黨員參與熱情不高的實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)活動(dòng)形式進(jìn)行創(chuàng)新。一是統(tǒng)籌兼顧，突出了活動(dòng)主題。黨委在制定各支部黨員活動(dòng)計(jì)劃時(shí)，把落實(shí)“三會(huì)一課”制度與開展集中教育活動(dòng)、傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神以及重大節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮、一并安排，做到了政治學(xué)習(xí)、落實(shí)工作、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開展活動(dòng)“四不誤四促進(jìn)”。二是堅(jiān)持因地制宜和實(shí)用實(shí)際的原則，改變過去在會(huì)議室學(xué)習(xí)開會(huì)的單一形式，廣泛開展寓教于樂、以感促學(xué)的活動(dòng)。農(nóng)村黨支部組織廣大黨員到帶頭致富農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，把支部會(huì)搬到田間地頭。如龍井村第二季度支部大會(huì)就安排在西瓜成熟時(shí)節(jié)，開展西瓜采摘、包裝技術(shù)培訓(xùn)，非公企業(yè)黨支部經(jīng)常性地組織黨員職工開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、技能比拼、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、管理知識(shí)講座等活動(dòng)。三是創(chuàng)新黨課方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。過去在農(nóng)村黨支部黨員大會(huì)上講黨課的形式單一，只由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)講黨課?，F(xiàn)在改由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)宣講黨的重要理論知識(shí)和重大方針政策、支部書記傳達(dá)通報(bào)近期縣鄉(xiāng)重要工作部署及安排，并有針對(duì)性地邀請(qǐng)農(nóng)技部門專家、技術(shù)員開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)講座，還有新農(nóng)村指導(dǎo)員、大學(xué)生村官與農(nóng)村黨員就學(xué)習(xí)心得、致富信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作探討交流，使枯燥的理論學(xué)習(xí)變得豐富多彩，增強(qiáng)了“三會(huì)一課”的吸引力。

【啟示】

石龍壩鄉(xiāng)通過把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，使原來以地域設(shè)置黨組織的單一模式向“功能型”拓展，進(jìn)一步優(yōu)化了組織設(shè)置，為黨員搭建起了便于相互學(xué)習(xí)、促進(jìn)溝通交流的平臺(tái)，使黨員的“三陪雙帶”作用更能充分發(fā)揮，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了新機(jī)制、注入了新活力，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。通過調(diào)整黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了黨建工作全覆蓋，為在非公企業(yè)中推進(jìn)黨建工作奠定了基礎(chǔ)，也為黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，豐富了活動(dòng)內(nèi)容，有效調(diào)動(dòng)了黨員的參與熱情，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。通過采取黨組織的優(yōu)化設(shè)置、活動(dòng)方式創(chuàng)新等舉措，初步實(shí)現(xiàn)了黨組織設(shè)置多元化、廣覆蓋的要求，有力推動(dòng)了黨的基層組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的有效契合、黨組織活動(dòng)重心與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心有效結(jié)合、黨員和群眾關(guān)系更加融合的“三合”效應(yīng)，基層黨組織的活力進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力進(jìn)一步提高。