第一篇：城市智能公共交通管理系統(tǒng)期末考試復(fù)習(xí)

1、斷面流量：上個(gè)站點(diǎn)流量+當(dāng)前站點(diǎn)上車數(shù)-下車數(shù)

2、斷面客流量（客流量）：在單位時(shí)間內(nèi)，沿同一方向通過軌道交通線路某斷面的乘客數(shù)量，即通過該斷面所在區(qū)間的客流量，分為上行斷面客流量和下行斷面客流量。

3、公交飽和度：用于描述公交站點(diǎn)、路線及線路上的公交供求關(guān)系。有公交通行能力（公交設(shè)施在特定時(shí)刻上單位空間內(nèi)能夠容納行駛中的最多公交單元數(shù)）和公交密度（在特定時(shí)刻上通過公交設(shè)施的公交車輛/乘客人數(shù)）兩個(gè)指標(biāo)。公交線路/站點(diǎn)飽和度：通過公交線路站點(diǎn)的公交車輛數(shù)量與相應(yīng)線路站點(diǎn)公交通行能力的比值。公交線路飽和度=線路公交車輛通行量/線路公交車輛通行能力*100%.公交站點(diǎn)飽和度=站點(diǎn)公交車輛通行量/站點(diǎn)公交車輛通行能力*100%。

4、客流時(shí)空分布：公交系統(tǒng)在不同時(shí)間維度和區(qū)域范圍呈現(xiàn)的不均衡特征，公交客流是車站客流時(shí)空分布疊加及交換的效果體現(xiàn)。

5、公交配車數(shù)：從公交車車型道路條件等方面綜合考慮，并以公交線路長(zhǎng)度、營(yíng)運(yùn)周轉(zhuǎn)速度和發(fā)車間隔為約束條件，提出了一種公交線路運(yùn)力配備方法，并應(yīng)用該法對(duì)公交車進(jìn)行線路配車量計(jì)算。

6、車輛和駕駛員排班：綜合考慮公交線路諸多因素，合理安排駕駛員和車輛完成時(shí)刻表任務(wù)，追求費(fèi)用最小。

7、公交站點(diǎn)通行能力：在城市規(guī)定的交通條件、道路條件及人為度量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)能通過的最大公交車輛或乘客數(shù)。

8、公交調(diào)查數(shù)據(jù)：靜態(tài)數(shù)據(jù)：公交線路經(jīng)過站點(diǎn)數(shù)據(jù)、公交站點(diǎn)位置數(shù)據(jù)、公交站點(diǎn)停泊位數(shù)據(jù)、公交站點(diǎn)及路段上公交車道設(shè)置數(shù)據(jù)、公交換乘站點(diǎn)位置數(shù)據(jù)、換乘站點(diǎn)連接線路編號(hào)。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)：公交站點(diǎn)客流量、公交車輛位置數(shù)據(jù)、車輛實(shí)時(shí)速度信息、交通流量數(shù)據(jù)、交叉口信號(hào)控制方案。

9、公交調(diào)查數(shù)據(jù)方式的優(yōu)缺點(diǎn)。

①智能方法：（1）ERF數(shù)據(jù)采集：優(yōu)：成本低精度高。缺：記錄信息有限。

（2）IC數(shù)據(jù)采集：優(yōu)：真實(shí)準(zhǔn)確可靠簡(jiǎn)單。缺：不能統(tǒng)計(jì)不適用IC卡的乘客。

（3）APCS自動(dòng)技術(shù)系統(tǒng)：優(yōu)：費(fèi)用低、多樣廣泛、減少處理時(shí)間、效率高。缺：檢測(cè)信息單一，無法為平均出行次數(shù)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)。

②：人工方法：（1）人工計(jì)數(shù)（2）跟車法（3）駐站法

10、影響時(shí)刻表的因素：運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)條件、乘客現(xiàn)階段要求、不同季節(jié)不同工作日和節(jié)假日的客流變化要求。

11、最大客流站點(diǎn)和斷面客流兩種時(shí)刻表計(jì)算方法的優(yōu)缺點(diǎn)。

①最大客流站點(diǎn)：最大客流數(shù)據(jù)由受過培訓(xùn)的調(diào)查人員采集，在最大客流的起始點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，要求全天只在一個(gè)站點(diǎn)（該點(diǎn)為沿線中每日客流最大點(diǎn)）統(tǒng)計(jì)而不是根據(jù)不同時(shí)段在不同的最大客流站點(diǎn)間輪換。

②斷面客流（跟車調(diào)查）：采集的數(shù)據(jù)能夠使計(jì)劃人員觀察到不同站點(diǎn)間的客流變化。通常具有異常分布且重復(fù)出現(xiàn)的斷面客流意味著線路設(shè)計(jì)上有改善的可能性。最常用的運(yùn)營(yíng)策略是開行區(qū)間車，而線路上首末站間的站點(diǎn)可能被選擇作為區(qū)間線路的起點(diǎn)和折返點(diǎn)。

12、公交車配車數(shù)計(jì)算：運(yùn)客總數(shù)/單車可載人數(shù)。運(yùn)行周期/發(fā)車間隔。

13、公交評(píng)價(jià)：公交運(yùn)營(yíng)水平評(píng)價(jià)、公交網(wǎng)建設(shè)狀況評(píng)價(jià)、公交系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。

第二篇：加強(qiáng)城市公共交通管理的意見

關(guān)于加強(qiáng)出租汽車、城市公交管理的意見

墨江縣于1998年開始投放城市出租車，到2011年底，共有城市出租車46輛，其中： 2007年投放的有26輛，2009年更新20輛。2002年開始投放城市公交車，投放數(shù)量20輛，全部車輛于2010年2月份報(bào)廢更新。其中：一路公交車10輛，二路公交車5輛，三路公交車5輛。為進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車、城市公交的行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車、城市公交車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前出租汽車、城市公交行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理

（一）確定合理的經(jīng)營(yíng)模式

1、對(duì)于新增加的出租汽車、城市公交嚴(yán)格推行公司化經(jīng)營(yíng)模式，政府依法將經(jīng)營(yíng)權(quán)許可給具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司，公司出資購(gòu)買車輛，車輛產(chǎn)權(quán)完全歸屬公司所有，公司對(duì)車輛負(fù)全部的管理和安全責(zé)任。公司與駕駛員建立健全勞動(dòng)合同管理制度，雙方按合同規(guī)定履行各自職責(zé)。

2、對(duì)現(xiàn)有的46輛出租車和20輛城市公交建議： 一是經(jīng)營(yíng)權(quán)期限滿8年后，一律由公司新購(gòu)臵車輛，嚴(yán)格按《云南省城市公共交通管理辦法》、《云南省城市出租汽車管理辦法》的規(guī)定實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)于現(xiàn)有的46 輛出租車和20輛城市公交實(shí)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)和公司化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，對(duì)原來的經(jīng)營(yíng)戶愿意被收編為公司管理的，公司應(yīng)以合理的價(jià)格收編到公司，并優(yōu)先與原經(jīng)營(yíng)者建立勞動(dòng)合同；不愿意收編到公司統(tǒng)一管理的，繼續(xù)由其個(gè)體經(jīng)營(yíng)，允許不同的經(jīng)營(yíng)方式并存。

公司化經(jīng)營(yíng)是目前全國(guó)推行的一種道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式，該經(jīng)營(yíng)方式一是與交通部2005年第10號(hào)令《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《云南省城市公共交通管理辦法》、《云南省城市出租汽車管理辦法》規(guī)定相符合；二是解決了掛靠經(jīng)營(yíng)中存在的法律主體與實(shí)際經(jīng)營(yíng)主體不一致、產(chǎn)權(quán)混淆，容易引發(fā)糾紛等問題；三是可以有效解決掛靠經(jīng)營(yíng)中各項(xiàng)安全措施落不到實(shí)處、服務(wù)質(zhì)量不盡如人意，公司管理力度較弱，車主不能主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，乘客權(quán)益得不到保障等問題；四是遇有防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、重大節(jié)慶活動(dòng)等緊急運(yùn)輸任務(wù)時(shí)便于及時(shí)有效的調(diào)度車輛。

（二）規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為

1、出租汽車使用專用牌照，并安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器和消防、防護(hù)裝臵，設(shè)臵收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)志，車身標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、監(jiān)督投訴電話。保持車輛整潔，車身噴印統(tǒng)一規(guī)定的顏色，并噴印“哈尼之鄉(xiāng)，回歸之城，雙胞之家”的字樣。

2、公交車設(shè)臵公交車標(biāo)志、消防裝臵、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服 務(wù)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)志，車身標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、監(jiān)督投訴電話。保持車輛整潔，車身噴印統(tǒng)一規(guī)定的顏色，并噴印“哈尼之鄉(xiāng)，回歸之城，雙胞之家”的字樣。

3、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證按物價(jià)部門核定的價(jià)格收費(fèi)。出租汽車一律要安裝計(jì)價(jià)器，實(shí)行計(jì)價(jià)收費(fèi)。計(jì)價(jià)器在墨江縣物價(jià)部門、技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督下由企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)買和安裝，購(gòu)買及安裝費(fèi)用由出租汽車車主承擔(dān)。

4、公交車必須按核定的路線經(jīng)營(yíng)，在設(shè)定的公交車站點(diǎn)停靠，不得“招手就?！?。

（三）加強(qiáng)企業(yè)管理

1、落實(shí)企業(yè)維穩(wěn)的主體責(zé)任。出租汽車、城市公交企業(yè)是維護(hù)本企業(yè)安全、穩(wěn)定的責(zé)任主體，要高度重視企業(yè)員工的穩(wěn)定工作，落實(shí)責(zé)任，全面掌握駕駛員思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)本單位安全、穩(wěn)定的主體責(zé)任。對(duì)于疏于管理、管理不當(dāng)導(dǎo)致發(fā)生的出租汽車不穩(wěn)定事件的，要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令停業(yè)整頓，直至收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、規(guī)范企業(yè)運(yùn)行。出租汽車、城市公交企業(yè)應(yīng)建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、收費(fèi)合理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制；應(yīng)積極推行統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)用工合同和經(jīng)濟(jì)(承包)合同。企業(yè)要按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同約定為司機(jī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，與司機(jī)依法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，不得違法違規(guī)收取 司機(jī)的任何費(fèi)用。禁止經(jīng)營(yíng)權(quán)層層轉(zhuǎn)包。鼓勵(lì)出租汽車、城市公交企業(yè)實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營(yíng)；逐步取消現(xiàn)存的高額承包、一次性買斷、掛靠、托管經(jīng)營(yíng)行為。今后設(shè)立出租汽車、城市公交企業(yè)或者企業(yè)新取得的經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)由企業(yè)全額出資購(gòu)買車輛，嚴(yán)禁向駕駛員買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)和收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金，防止向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)對(duì)出租汽車、城市公交駕駛員的管理。出租汽車、城市公交企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理和法制教育，教育駕駛員遵紀(jì)守法，增強(qiáng)法制觀念和自律意識(shí)，通過正常渠道反映問題、意見和建議，依法維護(hù)權(quán)益。企業(yè)要建立與駕駛員的溝通協(xié)商機(jī)制，及時(shí)處理駕駛員在營(yíng)運(yùn)中存在的問題和困難，屬于企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的，要及時(shí)予以解決;屬于外部事務(wù)的，要及時(shí)向政府有關(guān)部門反映。加強(qiáng)對(duì)駕駛員的職業(yè)培訓(xùn)，提高駕駛員的職業(yè)道德和服務(wù)技能。積極組織駕駛員大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)和形式多樣的服務(wù)競(jìng)賽，促進(jìn)行業(yè)自律，不斷提高服務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)交通安全措施，提高行業(yè)整體素質(zhì)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)文明的運(yùn)輸服務(wù)。

二、切實(shí)做好城市交通綜合規(guī)劃

（一）城市出租汽車規(guī)劃

1、站點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）局匯同發(fā)展改革、公安部門具體負(fù)責(zé)編制出租汽車招呼站點(diǎn)規(guī)劃。

2、運(yùn)力規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，由交通運(yùn)輸局匯同發(fā)展改革、公安部門具體負(fù)責(zé)編制出租汽車運(yùn)力規(guī)劃。

（二）城市公共交通規(guī)劃

1、公交車站點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）局匯同發(fā)展改革、公安部門具體負(fù)責(zé)編制公交車站點(diǎn)規(guī)劃。

2、公交車線路規(guī)劃。

1路公交車：老客運(yùn)站（中心樞紐站）報(bào)班后——回回沖樞紐站——沿新建路、回歸大道——哈尼大道——賴蚌樞紐站

2路公交車：老客運(yùn)站（中心樞紐站）報(bào)班后——松柏樞紐站（沿墨新線）——縣委黨校岔路口（沿墨新線）——天溪賓館（新建路）——黃金樓（沿墨新線）——松香廠（沿墨新線）——章差村委會(huì)

3路公交車：老客運(yùn)站（中心樞紐站）報(bào)班后——黃金樓（沿新建路）——北回歸線標(biāo)志園東大門（沿G213線）——原飼養(yǎng)場(chǎng)（沿雙胞大道）——森工局——者鐵村公所

4路公交車（專線車）：老客運(yùn)站（中心樞紐站）報(bào)班后——火車站

5路公交車：老客運(yùn)站（中心樞紐站）報(bào)班后——花園門口（沿新建路）——北回歸線標(biāo)志園東大門（沿回歸大道、雙胞大道）——北回歸線標(biāo)志園西大門（沿雙胞大道、哈尼 大道）——民族學(xué)校。（該班線主要滿足民族學(xué)校、政務(wù)服務(wù)中心人員出行）

（三）城市停車場(chǎng)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）局具體負(fù)責(zé)編制城市停車場(chǎng)規(guī)劃。

三、加大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

1、建立一個(gè)正規(guī)的城市公共交通管理指揮中心。購(gòu)臵程控電腦監(jiān)控設(shè)備，采用現(xiàn)代化的指揮系統(tǒng)指揮全縣的城市公共交通營(yíng)運(yùn)，可應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）監(jiān)控所有車輛規(guī)范運(yùn)行，形成一個(gè)先進(jìn)的、科學(xué)的、現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)程控管理體系。

2、建立六個(gè)公交樞紐站。即：三個(gè)大型、一個(gè)中型、兩個(gè)小型換乘樞紐站，大型換乘樞紐站建立在老客運(yùn)站（中心樞紐站）、賴蚌、火車站為宜；中型換乘樞紐站建立在者鐵村為宜；小型換乘樞紐站建立在回回沖、松柏為宜。建設(shè)這些構(gòu)紐站就是有效解決乘客從城到鄉(xiāng)或從公交到長(zhǎng)途車，以及不同交通工具間“換乘”問題，達(dá)到方便群眾的目的。

3、改造公交車途中停靠站點(diǎn)。我縣的城市公共交通運(yùn)行了十余年，卻沒有一個(gè)像樣的?？空军c(diǎn)，大多都是“馬路車站”、“占道車站”，不僅影響廣大市民的安全出行，也有損墨江城市形象，同時(shí)給公交車的安全?？繋砹税踩[患，并形成了新的亂停亂放。今后要努力創(chuàng)造條件改造?？空军c(diǎn)，一是在車流、人流密集的地方將站點(diǎn)改造成島式的站 臺(tái)，取消行列式站點(diǎn)（主要針對(duì)老城區(qū)）；二是在一些大型商業(yè)區(qū)，人車密集區(qū)設(shè)臵較大型島式站臺(tái)（比如：原商貿(mào)城、銀泰商務(wù)中心、民族學(xué)校），既能提高城市品位，又能解決上述弊端；三是所有新開發(fā)區(qū)的城市道路必須設(shè)臵島式站臺(tái)。

4、加大設(shè)臵出租汽車招呼站，根除街道隨意停車和馬路掉頭等直接影響安全的事故隱患。

5、建立停車場(chǎng)。首先將現(xiàn)有的聯(lián)合停車場(chǎng)建成立體停車場(chǎng)，擴(kuò)增停車位；其次是新建的商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)必須設(shè)臵地下停車場(chǎng)、立體停車場(chǎng)等；再次是在縣城東西南北四個(gè)方向的城市外緣區(qū)修建大中型停車場(chǎng)，確保貨運(yùn)車輛的城外停放，切實(shí)解決城區(qū)亂停亂放問題。

四、大力發(fā)展城市公交，并對(duì)城市公交實(shí)行補(bǔ)貼政策。所謂“公交優(yōu)先”，就是城市內(nèi)的客運(yùn)交通以大容量、快速度的公交系統(tǒng)為主，其他交通工具為輔。在生活節(jié)奏日益加快，城市化水平不斷提高的今天，“公交優(yōu)先”是能快速有效地分流人員、方便群眾、減輕城市道路壓力，緩解當(dāng)前城市人多地少、車多路少、交通擁擠的有效途徑。據(jù)相關(guān)資料記錄，一輛中型公共汽車所占的道路面積分別相當(dāng)于10輛自行車、6輛摩托車、２輛出租車所占面積。從乘載人數(shù)上分析，一輛大型公共汽車可代替20輛出租汽車。數(shù)據(jù)雖然是枯燥的，但數(shù)據(jù)最能說明問題，發(fā)展公共交通，不但方 便了群眾，而且能很好地解決城市交通擁堵問題。墨江被譽(yù)為最適宜人居住的地方之一，暢通的交通環(huán)境是宜居的前提條件，解決目前墨江縣城交通擁擠，秩序混亂，大力發(fā)展公共交通是一個(gè)有效途徑。

備注： 1、2009年11 月投入的20輛捷達(dá)FY7160CIS出租汽車經(jīng)營(yíng)期限于2017 年 11月到期； 2、2007年3月投入的26輛東風(fēng)雪鐵龍出租汽車經(jīng)營(yíng)期限于2015 年 3月到期； 3、2009年11 月投入的20輛東風(fēng)KM6606PD公交車經(jīng)營(yíng)期限于2017 年 11月到期。

2011年12月15日

第三篇：智能交通管理

充分發(fā)揮智能交通管理系統(tǒng)功能，提高道路交通管控力度

在管委（區(qū)政府）大力支持和分局正確領(lǐng)導(dǎo)下，大隊(duì)智能交通管理系統(tǒng)一期（投資308萬）于2006年初建成并投入使用，在主城區(qū)12處路口信號(hào)燈實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)控制，3處路口安裝電子警察系統(tǒng)，14處路口視頻監(jiān)控。該系統(tǒng)在調(diào)控道路交通、保障路面執(zhí)勤、查處交通違法、發(fā)現(xiàn)預(yù)防事故和社會(huì)治安綜合監(jiān)控等方面發(fā)揮了突出作用。截止目前，共監(jiān)控抓拍交通違法131284起，通知122073起，處罰62803起，罰款1146.5萬元，通知率93%，處罰率達(dá)到47.8%，在省總隊(duì)和市支隊(duì)的檢查中，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并按要求專門上報(bào)了有關(guān)經(jīng)驗(yàn)材料。通過加大宣傳和查處力度，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期形成且難以管理的不良交通習(xí)慣，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。下面是我們大隊(duì)在實(shí)踐中的一些探索。

一、道路智能交通管理系統(tǒng)基本情況

該系統(tǒng)采用當(dāng)今最新網(wǎng)絡(luò)和信息處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通信息采集處理、交通信號(hào)自適應(yīng)控制和綜合協(xié)調(diào)指揮功能，極大地提高了道路交通管理科技化水平，對(duì)于合理控制交通流量，改善交通環(huán)境將發(fā)揮重要作用。該系統(tǒng)包括道路交通監(jiān)控、信號(hào)智能控制、交通違法記錄、數(shù)據(jù)庫(kù)查詢、顯示系統(tǒng)及“122”、交通警衛(wèi)指揮調(diào)度六個(gè)部分。在主城區(qū)長(zhǎng)江路、江山路等12處路口信號(hào)燈實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制；3處路口安裝電子警察系統(tǒng)，配備1套移動(dòng)電子警察，對(duì)交通違法行為進(jìn)行自動(dòng)拍照，自動(dòng)識(shí)別車牌號(hào)碼；14處路口視頻監(jiān)控，對(duì)違法行為進(jìn)行24小時(shí)錄像跟蹤；監(jiān)控中心設(shè)LCD正投影電視墻系統(tǒng)，上連分局指揮中心。路口監(jiān)控安裝美國(guó)Pelco公司生產(chǎn)的快速攝像機(jī)，它具有360度水平旋轉(zhuǎn)和高低伏仰的高速云臺(tái)，高倍率光學(xué)和電子變焦，可將幾百米遠(yuǎn)處物體拉近放大，獲得清晰圖像，記錄交通違法。該系統(tǒng)可較好地保證“122”處警調(diào)度、集中行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，通過監(jiān)控中心控制，使主干道路實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車“綠波帶”，提高道路通行能力，滿足我區(qū)交通警衛(wèi)快速安全的要求。同時(shí)，對(duì)控制區(qū)域進(jìn)行全天候監(jiān)視，構(gòu)建社會(huì)治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，快速處置重大突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)能力。

二、充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)功能，努力服務(wù)路面執(zhí)勤執(zhí)法

一是通過交通信號(hào)自適應(yīng)控制系統(tǒng)，科學(xué)合理地控制交通流。12個(gè)城區(qū)主要道路路口安裝交通信號(hào)自適應(yīng)系統(tǒng)，控制交通信號(hào)實(shí)現(xiàn)大流量方向優(yōu)先通行，防止交通擁堵，特別是早中晚交通高峰期的交通堵塞。通過人為干預(yù)，在一定時(shí)

間段控制有關(guān)道路信號(hào)燈形成“綠波帶”，較好地保障交通警衛(wèi)任務(wù)的完成。系統(tǒng)投入運(yùn)行以來，共保障交通警衛(wèi)325次，出色地完成了任務(wù)。

二是配合路面民警執(zhí)勤執(zhí)法，及時(shí)提供信息和技術(shù)支持。通過公安內(nèi)部網(wǎng)，及時(shí)查詢機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)说那闆r，對(duì)違法車輛及強(qiáng)行“闖關(guān)”車輛形成反應(yīng)迅速、控制有力的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。隨時(shí)觀察監(jiān)控交通情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通事故和交通堵塞，及時(shí)疏導(dǎo)恢復(fù)交通。對(duì)有礙及抗拒執(zhí)勤民警執(zhí)法情況時(shí)進(jìn)行錄像，協(xié)助大隊(duì)指揮處置。

三是隨時(shí)抓拍道路交通違法行為，有效地規(guī)范交通秩序。通過12個(gè)主要路口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)各種交通違法行為進(jìn)行手動(dòng)抓拍，三個(gè)路口的電子警察系統(tǒng)對(duì)闖紅燈自動(dòng)抓拍，對(duì)違法信息進(jìn)行采集、錄入，進(jìn)行各種數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)。大隊(duì)通過軟件更新，將路面民警粘貼處罰納入監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)一告知并處罰。

四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置事故，發(fā)揮治安監(jiān)控的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。監(jiān)控中心24小時(shí)監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)、接到交通事故情況、報(bào)警和通報(bào)，及時(shí)上報(bào)并做好現(xiàn)場(chǎng)錄像，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)民警處置。系統(tǒng)運(yùn)行以來，為122處警、事故處理工作及時(shí)提供了數(shù)據(jù)和有效證據(jù)，共抓拍、錄像各類交通事故19起，通過監(jiān)控錄像偵破肇事逃逸事故3起，有力地配合了事故處理及分局兄弟單位案件偵察工作。

三、積極穩(wěn)妥，深入做好違法處理工作

系統(tǒng)運(yùn)行以來，管委（區(qū)政府）各大班子領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨檢查指導(dǎo)，2006年5月由管委辦公室牽頭專門到大隊(duì)進(jìn)行調(diào)研，分局領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示要求。對(duì)此，大隊(duì)非常重視，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就抓拍違法處理等相關(guān)問題多次進(jìn)行了認(rèn)真的研究，在軟硬件建設(shè)上親自參與謀劃，對(duì)系統(tǒng)檢查驗(yàn)收，先后組織人員到兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，針對(duì)我區(qū)特點(diǎn)，不斷改進(jìn)方案，本著宣傳先導(dǎo)、突出重點(diǎn)、掌握尺度、嚴(yán)格依法的原則，對(duì)違法處理的程序、分工、責(zé)任等進(jìn)行了部署。建立完善包含違法抓拍、通知、處罰整個(gè)環(huán)節(jié)的一系列規(guī)章制度，三次完善升級(jí)軟件系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)管理達(dá)到科學(xué)、直觀，可按多種條件進(jìn)行快速查詢，可對(duì)各崗位人員責(zé)任進(jìn)行倒查，精確到人、到具體時(shí)間。數(shù)據(jù)逐日統(tǒng)計(jì)上報(bào)，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，定期分析總結(jié)改進(jìn)工作，減少人為干預(yù)因素，排除外界干擾，從整體上確保執(zhí)法嚴(yán)格公正。

一是廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。系統(tǒng)2006年1月底投入使用，智能交通管理系統(tǒng)一月底投入使用，為做好宣傳，大隊(duì)道路交通監(jiān)控系統(tǒng)投入運(yùn)行前后至今共制作了7期電視節(jié)目，分別在路口現(xiàn)場(chǎng)及監(jiān)控中心對(duì)照講解，介紹智能交通管

理系統(tǒng)的功用，指出各類交通違法行為和注意事項(xiàng)，教育廣大駕駛員注意改正平時(shí)不良的駕駛習(xí)慣，每一期都在電視臺(tái)黃金時(shí)段進(jìn)行連續(xù)多天的播放宣傳，提高廣大群眾遵章守法和交通安全意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)路面執(zhí)法力度，通過路面民警執(zhí)勤隨時(shí)宣傳，注重糾正。與各大單位聯(lián)手，加強(qiáng)宣傳教育，督促其建立健全制度，加強(qiáng)駕駛員隊(duì)伍的管理。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，多次深入各集中有車單位召開車輛管理人員會(huì)議進(jìn)行宣講，大隊(duì)3次組織出租汽車公司、公交公司等單位司機(jī)代表到監(jiān)控中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，提高駕駛員安全守法交通意識(shí)。

二是形成一體化交通信息查詢、違法處理網(wǎng)絡(luò)，方便群眾，提高通知率和處罰率：

1、在違法處理室、車管所和車輛檢測(cè)站安裝客戶端軟件，可根據(jù)車牌號(hào)進(jìn)行查詢，觀看錄像，對(duì)違法當(dāng)事人即時(shí)告知。

2、通過郵政部門設(shè)計(jì)制作了交通違法告知明信片，每天打印發(fā)出，對(duì)地址不詳退回的，查找電話通知。

3、對(duì)車輛集中的單位制作書面通知，由中隊(duì)民警送達(dá)或此單位車管人員定期到大隊(duì)領(lǐng)取。

4、每天違法情況通過山東電視臺(tái)公共頻道進(jìn)行滾動(dòng)播放。

5、大隊(duì)還設(shè)立了電話查詢臺(tái)，周一至周日全程備查。

6、與移動(dòng)、聯(lián)通公司建立道路交通違法查詢系統(tǒng)，用戶定制短信，48小時(shí)內(nèi)通知到，極大地方便了群眾查詢。

三是嚴(yán)格管理，依法處罰，熱情接待群眾疑問和來訪。嚴(yán)格依據(jù)《道路交通安全法》監(jiān)控抓拍違法的處理規(guī)定，認(rèn)真制定處理程序，明確責(zé)任分工，耐心接待群眾來訪、投訴，依照法規(guī)進(jìn)行耐心說明解釋，確實(shí)屬于抓拍錯(cuò)誤、違法輕微、外地不熟悉的及特種車輛等特別情況的認(rèn)真甄別，嚴(yán)格把關(guān)，視情予以糾正并登記備案。抓拍違法處理實(shí)行在來，絕大多數(shù)當(dāng)事人都能及時(shí)到大隊(duì)接受處理，但還是有極少數(shù)人從情緒上、習(xí)慣上感覺難以接受。大隊(duì)認(rèn)真做好個(gè)別當(dāng)事人的工作，講法律、講事實(shí)，最終取得當(dāng)事人的認(rèn)可。通過不斷改進(jìn)和耐心工作，極大地減少了投訴量，取得了群眾的理解和支持。

四、改進(jìn)與展望

我區(qū)智能交通管理系統(tǒng)從無到有，一切靠摸索，經(jīng)驗(yàn)不足，還需要進(jìn)一步向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，在非現(xiàn)場(chǎng)處罰的法律適用、執(zhí)法尺度與執(zhí)法效果上還需要進(jìn)一步

準(zhǔn)確、規(guī)范和把握。告知渠道還需要進(jìn)一步拓寬，下一步要積極申報(bào)聯(lián)系，在互聯(lián)網(wǎng)上開辟違法查詢欄目，更好地方便群眾。系統(tǒng)軟硬件都需要不斷提高、升級(jí)。在區(qū)政府的大力支持下，智能交通管理系統(tǒng)二期工程已立項(xiàng)，投資400萬元，增設(shè)40多個(gè)路口監(jiān)控，目前正在籌建中，完工后可初步建立涵蓋全區(qū)的道路監(jiān)控管理系統(tǒng)。

第四篇：城市交通管理情況匯報(bào)

市公安局交警大隊(duì)按照“抓班子、帶隊(duì)伍、整秩序、防事故、促安全”的工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“三項(xiàng)建設(shè)”工作，扎實(shí)開展酒后駕駛違法行為等一系列專項(xiàng)整治，交通管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了良好成效。

市公安局交警大隊(duì)管轄國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道總共1711.949公里，城區(qū)大小路口74個(gè)。，轄區(qū)機(jī)動(dòng)車擁有量

增加了5000多輛，達(dá)到了75765輛，非機(jī)動(dòng)車12萬余輛，管理難度超過了去年。

一、大力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”工作進(jìn)程

將“三項(xiàng)建設(shè)”工作與“平安創(chuàng)建”工作結(jié)合起來，成立了由大隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，層層督導(dǎo)落實(shí)，形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。

1、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)公安信息化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通管理基礎(chǔ)工作。大隊(duì)堅(jiān)持“面向全警、面向基層、面向應(yīng)用、面向?qū)崙?zhàn)”的總體思路，突出重點(diǎn)，提高業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用水平，建管并舉，注重應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)文件要求，專門組織培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的民警，對(duì)市的道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了一次全面的檢查，并對(duì)該系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行了調(diào)整。通過該系統(tǒng)的規(guī)范、合理應(yīng)用，大大減少了交通違法行為和事故的發(fā)生。另外，加強(qiáng)中隊(duì)機(jī)動(dòng)車設(shè)施減少，摩托車檢測(cè)設(shè)備使用全面正常，非機(jī)動(dòng)車的入戶工作也取得了良好的效果。

2、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建“五無大隊(duì)”。從今年開始，大隊(duì)認(rèn)真組織開展“五無”交警大隊(duì)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)民警的積極性、主動(dòng)性，努力使大隊(duì)所辦理的行政案件無復(fù)議、訴訟變更和撤銷，刑事案件無錯(cuò)案，無國(guó)家賠償案件，民警無違紀(jì)違法，每起案件均達(dá)到“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯?，無涉法涉訴上訪案件。組織廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)了公安部“五條禁令”等警紀(jì)鐵規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和紀(jì)律條令。開展了為期一個(gè)月的隊(duì)伍管理“大查擺、大剖析、大整改”活動(dòng)。在民警的思想上切實(shí)打牢了預(yù)防違規(guī)使用警車、違規(guī)處置涉案財(cái)物以及濫用職權(quán)謀取私利的防線。大隊(duì)整體執(zhí)法素質(zhì)明顯提升，執(zhí)法質(zhì)量顯著提高，達(dá)到執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀檔次標(biāo)準(zhǔn)，始終保持全市執(zhí)法前列位次。

二、牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，著力構(gòu)建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關(guān)系。

為提高民警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)，堅(jiān)持“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全面實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪崗輪值”的培訓(xùn)機(jī)制，采取業(yè)余時(shí)間集中培訓(xùn)和封閉式集訓(xùn)等多種形式，從交通事故現(xiàn)場(chǎng)的快速處理、路面管控方式及技巧、心理學(xué)常識(shí)等各方面對(duì)民警進(jìn)行了培訓(xùn)。隊(duì)伍整體執(zhí)法能力得到提升，執(zhí)法形象明顯改善，機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步健全，全面建立了“交通事故法庭”及“人民調(diào)解委員會(huì)”。交警違法處理工作教育為主、處罰為輔得以實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月至11月交通罰款處罰與去年同期相比下降了57.44%，教育量增加了31.67%。

嚴(yán)管嚴(yán)懲，扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治

在交通管理日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，分別開展了涉牌涉證、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法運(yùn)營(yíng)、客運(yùn)貨運(yùn)車輛專項(xiàng)整治，農(nóng)村道路、摩托車、嚴(yán)重涉車違法“颶風(fēng)行動(dòng)”集中專項(xiàng)整治，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“停車亂”整治、社會(huì)治安整治行動(dòng)等交通安全隱患排除活動(dòng)，重點(diǎn)抓好行人、非機(jī)動(dòng)車、公交車、出租車和摩托車等專項(xiàng)治理，逐步建立對(duì)機(jī)動(dòng)車源頭管理和路面控制相結(jié)合長(zhǎng)效管理機(jī)制。

據(jù)了解，城市主干道機(jī)動(dòng)車違法行為發(fā)生率控制在15%以內(nèi)，尤其涉牌涉證、無牌無證、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為發(fā)生率得到重點(diǎn)控制。截至11月15日，全市共處理交通違法案件98546起，教育放行14萬余起。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，全面營(yíng)造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢(shì)

為營(yíng)造“以遵守交通法規(guī)為榮，以違反交通法規(guī)為恥”的社會(huì)氛圍，樹立全社會(huì)交通安全文明意識(shí)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的交通安全環(huán)境，市公安局交警大隊(duì)堅(jiān)持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實(shí)”。

打造亮點(diǎn)工程，再添“一進(jìn)”--進(jìn)部隊(duì)，積極創(chuàng)建“平安大道”。法制宣傳、事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執(zhí)勤民警因地制宜地開展交通安全宣傳活動(dòng)。采取多種形式擴(kuò)大宣傳陣地，報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語多管齊下，和電視臺(tái)合作建立了交警在線欄目，與涼山日?qǐng)?bào)合作設(shè)立了交警風(fēng)采專欄，并協(xié)調(diào)中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)移動(dòng)涼山分公司等單位投資15萬余元在全市各個(gè)重要路段、路口、每一個(gè)人行橫道燈桿上設(shè)立交通安全宣傳圖板、交通安全宣傳展框108個(gè)，以生動(dòng)的卡通人物形象和樸實(shí)通俗易懂的語言將交通安全知識(shí)展現(xiàn)在廣大市民面前，把交通安全宣傳“一條街”深化為交通安全宣傳“一座城”，讓廣大群眾真正認(rèn)識(shí)到“文明交通行為”的重要性和必要性，強(qiáng)化了人人遵守交通規(guī)則的自覺性。

各中隊(duì)的交通安全宣傳教育工作逐步由兼職向?qū)I(yè)化和專人負(fù)責(zé)的方向邁進(jìn)。把豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，積極開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)作為工作重

點(diǎn)。據(jù)悉，自1月以來，發(fā)放交警提示9500余份，宣傳資料17000余份、適時(shí)進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部隊(duì)開辦交通安全宣傳講座達(dá)30余次，掛橫幅標(biāo)語196條。

在充分借鑒學(xué)習(xí)“成都經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，大隊(duì)緊密結(jié)合本地實(shí)際，推出自駕游車輛開道等一系列便民亮點(diǎn)服務(wù)措施。為解決市老城區(qū)交通擁堵，給市民出行創(chuàng)造一個(gè)暢通、有序的道路交通環(huán)

境，分別在3月、10月對(duì)老城區(qū)兩個(gè)區(qū)域進(jìn)行了交通流重組（單向循環(huán)），通過一段時(shí)間的試行，取得了良好的效果，得到了廣大市民的贊同。

市公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，努力讓全市交通道路安全、通暢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的道路交通環(huán)境。

第五篇：道路運(yùn)輸管理規(guī)范-城市公共交通管理部分

道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范

（城市公共交通管理部分）

修訂稿V2.0

客運(yùn)方向修訂組 二〇一二年七月

第一節(jié)、城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃編制

一、編制實(shí)施主體

城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃由城市公共交通行政主管部門會(huì)同各區(qū)人民政府和市發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、財(cái)政、城建、公安等部門編制。編制工作應(yīng)邀請(qǐng)城市公共交通專家或科研院所參與。

二、編制實(shí)施原則

城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃編制四項(xiàng)基本原則：

（一）公共利益優(yōu)先,安全便民原則。

（二）積極扶持和優(yōu)先發(fā)展原則。

（三）與其它運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)、有效銜接原則。

（四）適當(dāng)前瞻原則。

三、編制主要內(nèi)容

（一）現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)

分析城市公共交通現(xiàn)狀，主要包括:（1）公共交通供給：公交運(yùn)行區(qū)域、線網(wǎng)密度、站點(diǎn)覆蓋率、線路狀況（線路重復(fù)系數(shù)和非直線系數(shù)）、場(chǎng)站和站點(diǎn)布局、公交運(yùn)力配備。

（2）公共交通需求：乘客公交出行的換乘次數(shù)、滿意度等。

（二）發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合城市未來發(fā)展進(jìn)行城市公共交通近期和中遠(yuǎn)期規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容包括常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)布局，公共交通場(chǎng)站（車站設(shè)置、公交樞紐、停車保養(yǎng)場(chǎng)、維修廠、起訖站等），運(yùn)輸工具（公交車輛車型、數(shù)量）、新能源車輛發(fā)展等；超大城市和大城市應(yīng)規(guī)劃快速公交和軌道交通系統(tǒng)。

四、編制報(bào)批程序

《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》編制完成后，廣泛征求公眾意見，采納公眾合理建議。修改后，由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T組織專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)當(dāng)?shù)厥姓鷾?zhǔn)，并納入到城市綜合規(guī)劃中予以實(shí)施。2 第二節(jié)、城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可（線路、企業(yè)）

一、許可的實(shí)施主體

（一）市級(jí)道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市主城區(qū)內(nèi)和由主城區(qū)至市轄縣級(jí)市、區(qū)、縣（以下簡(jiǎn)稱市轄縣）、各市轄縣之間的公共交通線路、BRT快速公交線路、電車線路和旅游線路（以下簡(jiǎn)稱線路）的許可。

（二）縣級(jí)道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)線路的許可。

二、許可條件

從事線路經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)為依法注冊(cè)的企業(yè)法人，并具備下列條件：

1．有健全的安全生產(chǎn)管理制度。具體包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，從業(yè)人員安全管理制度，安全例會(huì)制度，安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，事故處理應(yīng)急預(yù)案。以及各項(xiàng)工作、服務(wù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等管理制度；

2．以自有或租賃等形式取得的與經(jīng)營(yíng)線路規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)、站和辦公場(chǎng)所，且使用期限不得低于所經(jīng)營(yíng)線路的期限，并具有符合規(guī)定的消防、安全等配套設(shè)施；

3．有與經(jīng)營(yíng)線路規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、駕駛員等從業(yè)人員，其中駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證和從業(yè)資格證,且年齡不超過60周歲，乘務(wù)員、調(diào)度員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核上崗；

4．有與經(jīng)營(yíng)線路規(guī)模相適應(yīng)且符合相關(guān)技術(shù)、安全以及營(yíng)運(yùn)等 標(biāo)準(zhǔn)的城市公交客運(yùn)車輛或購(gòu)車款;5．從事城市主城區(qū)內(nèi)、主城區(qū)至市轄縣線路、BRT快速公交線路、電車線路、旅游線路運(yùn)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于1億元；從事市轄縣之間和市轄縣內(nèi)線路運(yùn)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于2000萬元。

6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、許可辦理程序

申請(qǐng)從事城市公共客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)的,道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提供以下材料：

（一）要求提供的申請(qǐng)材料

1．《城市公共客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》； 2．企業(yè)章程文本；

3．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及復(fù)印件和委托書；

4.安全生產(chǎn)管理等制度文本；

5．?dāng)M投入車輛承諾書（包括車輛數(shù)量、車型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及額定載客量以及車輛外廊長(zhǎng)、寬、高等）；若擬投入客車屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供機(jī)動(dòng)車行駛證、車輛檢測(cè)報(bào)告等證明及復(fù)印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件； 7．3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明； 8．其他法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)材料。

（二）申請(qǐng)材料形式審查及處置

道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性進(jìn)行以下審核： 1．申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正，當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

2．申請(qǐng)材料齊全有效的，應(yīng)當(dāng)出具《交通行政許可申請(qǐng)受理通知書》。

3．申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本級(jí)道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》。

（三）許可前公示和現(xiàn)場(chǎng)審查

對(duì)已受理的城市公共交通經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)的有關(guān)情況在道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示期限為5日。

公示期間或結(jié)束后，受理申請(qǐng)的道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)從事城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)的有關(guān)條件和所提供的申請(qǐng)材料的真實(shí)性實(shí)地查驗(yàn)。

（四）許可決定

道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)城市公共交通經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．對(duì)符合法定條件的城市公共交通經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，作出準(zhǔn)予許可決定，出具《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可決定書》，明確許可事項(xiàng)，并告知被許可人所在地道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。許可事項(xiàng)為經(jīng)營(yíng)范圍、車輛數(shù)量 及要求等。

2．對(duì)不符合法定條件或市場(chǎng)供求矛盾突出、運(yùn)力過剩且單程實(shí)載率達(dá)不到75%以上的，作出不予許可決定，向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

（五）許可結(jié)果公示

道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)下發(fā)《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可決定書》后，應(yīng)將許可結(jié)果在其網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督，方便公眾查閱。

（六）《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)放

道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》，并在《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》上注明經(jīng)營(yíng)范圍。

四、城市公共交通企業(yè)設(shè)立子公司的辦理程序

城市公共交通企業(yè)設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)許可權(quán)限，按照城市公共交通許可程序辦理。

道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)城市公共交通企業(yè)的全資或者絕對(duì)控股的經(jīng)營(yíng)城市公共交通企業(yè)的子公司，其自有城市公共交通客運(yùn)車輛在50臺(tái)以上時(shí)，可許可其按照母公司取得的經(jīng)營(yíng)許可從事城市公共交通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

五、城市公共交通企業(yè)設(shè)立分公司的報(bào)備程序 城市公共交通企業(yè)設(shè)立分公司的報(bào)備程序如下： 1．城市公共交通企業(yè)設(shè)立分公司的，應(yīng)根據(jù)許可權(quán)限向相應(yīng)的道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，即經(jīng)營(yíng)市轄縣境內(nèi)的線路，應(yīng)向所在地縣級(jí)道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備；經(jīng)營(yíng)其他線路應(yīng)向市級(jí)道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。

2．道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求分公司設(shè)立申請(qǐng)人提供城市公共交通企業(yè)關(guān)于設(shè)立分公司的報(bào)告，總公司的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件和《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》副本（原件）。

3．道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查該公司在當(dāng)?shù)貜氖鲁鞘泄步煌ń?jīng)營(yíng)活動(dòng)是否具備條件，并向總公司注冊(cè)所在地道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)。

4．經(jīng)核實(shí)，城市公共交通企業(yè)提供的材料屬實(shí)，且符合從事城市公共交通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)條件的，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行報(bào)備，并向城市公共交通企業(yè)分公司核發(fā)《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》副本，同時(shí)函告總公司注冊(cè)所在地道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。

5．城市公共交通企業(yè)憑總公司《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》正本復(fù)印件和分公司備案證明、分公司《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》副本（原件）辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

6．分公司需新增運(yùn)營(yíng)車輛的，分公司所在地的道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)審核車輛條件，符合車輛條件要求且符合市場(chǎng)供求情況的，配發(fā)《城市公共交通營(yíng)運(yùn)證》。

7．分公司需新增客運(yùn)線路的，按照城市公共交通線路的許可權(quán) 限辦理，并發(fā)放《城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)許可證》。

六、新增線路許可程序

（一）要求提供的申請(qǐng)材料

1．申請(qǐng)城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可，同時(shí)申請(qǐng)城市公共客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可的，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提交以下材料：

（1）《城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》

（2）可行性報(bào)告，包括申請(qǐng)城市公共交通線路客流狀況、運(yùn)營(yíng)方案以及對(duì)其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）的影響，沿線道路路況以及安全運(yùn)營(yíng)保障措施等。

（3）起訖站回車場(chǎng)和調(diào)度室的土地、房屋使用協(xié)議。2．已取得城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可，申請(qǐng)新增城市公共客運(yùn)線路的，除提供上述材料外，還應(yīng)提交下列材料：

（1）《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》（正、副本）復(fù)印件；（2）擬投入車輛承諾書，包括公交車數(shù)量、額定載客量以及各項(xiàng)安全、技術(shù)等情況；

（3）擬新增線路從業(yè)人員駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；（4）3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明；

（5）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

（二）申請(qǐng)材料形式審查及處置

道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的完整性進(jìn)行審核，并按照城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)程序和要求辦理。1．道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)在城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)許可過程中，應(yīng)遵循公平、公正、公開、便民的原則，充分考慮公共資源的配置、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

2．道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)市場(chǎng)信息公布制度，每年向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的城市公共交通運(yùn)力投放、線網(wǎng)布局、客流分布和客量等情況，正確引導(dǎo)城市公共交通者提出線路申請(qǐng)。

3．同一線路有3家以上公交企業(yè)申請(qǐng)的，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實(shí)施城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)許可。

4．城市公共交通經(jīng)營(yíng)企業(yè)在公交線路經(jīng)營(yíng)期屆滿后申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)，符合法定條件，經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)該線路過程中無特大以上交通安全責(zé)任事故、無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件、無嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，且按規(guī)定履行了普遍服務(wù)義務(wù)的，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可。

5．道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行城市公共交通行政許可責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，明確實(shí)施每項(xiàng)行政許可工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

（三）許可前公示及征求意見

1．市內(nèi)、縣內(nèi)公共交通線路經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)的有關(guān)情況在道路客運(yùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示。

2．對(duì)跨市、縣公共交通線路經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，道路客運(yùn)管理機(jī)關(guān)在作出許可決定前，除應(yīng)當(dāng)在道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所公示外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同許可項(xiàng)目，向起訖地、沿途車站、目的地的縣級(jí)道路 客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)送《城市公共交通線路征求意見函》征求意見。

3．收到《城市公共交通線路征求意見函》的縣級(jí)道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所予以公示，征求意見。

4．收到《城市公共交通線路征求意見函》的道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出答復(fù)意見，并將意見反饋至發(fā)函的道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。提出不同意意見的，應(yīng)當(dāng)注明理由；逾期不予答復(fù)的，視為同意。

（四）許可決定

道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)已受理申請(qǐng)的城市公共交通線路，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．對(duì)作出許可決定的城市公共交通線路，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（1）出具《城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》，明確許可事項(xiàng)。許可事項(xiàng)包括：線路類型、起訖站、線路走向、站點(diǎn)設(shè)置、始末車時(shí)間、配車數(shù)量、配車班次、發(fā)車間隔、經(jīng)營(yíng)期限、擬定票價(jià)以及要求等。

（2）按規(guī)定將《城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)許可決定書》抄告相關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

（3）在10個(gè)工作日內(nèi)向被許可單位發(fā)放《城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)許可證明》，并告知線路起訖地的道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。

2．對(duì)不符合法定條件或因市場(chǎng)供求矛盾突出、運(yùn)力過剩的，作出不予許可決定的城市公共交通線路，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予交通10 行政許可決定書》并說明理由。

（五）許可結(jié)果公告

許可決定書下達(dá)或《城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)許可證明》發(fā)放后，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將許可結(jié)果在其網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督、查閱。

（六）簽訂城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)合同

《城市公共交通行政許可決定書》下達(dá)后，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可與城市公共交通經(jīng)營(yíng)者簽訂《城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)合同》。

（七）監(jiān)督履行投入車輛承諾

道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位在180日內(nèi)按照你投入車輛承諾書的要求，投入營(yíng)運(yùn)車輛。超過180日不按擬投入車輛承諾書要求投入營(yíng)運(yùn)車輛的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。

（八）配發(fā)《城市公共交通營(yíng)運(yùn)證》

道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按照承諾書的要求投入客車，符合條件的，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為車輛配發(fā)《城市公共交通營(yíng)運(yùn)證》。

七、城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可和線路經(jīng)營(yíng)許可變更程序

（一）城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可變更程序

1．城市公共交通經(jīng)營(yíng)者許可事項(xiàng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，按城市公共交通許可規(guī)定辦理。

2．城市公共交通經(jīng)營(yíng)者變更法人、名稱、地址等，兩個(gè)及以上的城市公共交通經(jīng)營(yíng)者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路客運(yùn) 管理機(jī)構(gòu)備案。

3．許可變更后，按照證件發(fā)放程序重新?lián)Q發(fā)《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》、《城市公共交通營(yíng)運(yùn)證》，并收回原證件。

（二）城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)許可變更程序

城市公共交通線路變更起訖站、途經(jīng)站、始末車時(shí)間等，經(jīng)營(yíng)者向道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交《城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)變更申請(qǐng)表》，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受理后在10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予變更的決定，并在《城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)變更申請(qǐng)表》上簽注意見，告知相關(guān)道路管理機(jī)構(gòu)，并在其網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所予以公布。

八、線路暫停經(jīng)營(yíng)程序

（一）經(jīng)營(yíng)者在線路許可期限內(nèi)要求暫停經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在暫停經(jīng)營(yíng)之日提前30日提交《城市公共交通線路暫停申請(qǐng)表》。

（二）原許可的道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)和市民需求等情況并發(fā)函征詢線路起訖地道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)意見后，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予暫停的許可決定。

（三）準(zhǔn)予暫停的，應(yīng)在《城市公共交通線路暫停申請(qǐng)表》上簽注“同意”的意見，并暫時(shí)收回線路經(jīng)營(yíng)許可證，告知相關(guān)道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，并在其網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所予以公示。經(jīng)營(yíng)者提前恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)在恢復(fù)運(yùn)營(yíng)之日提前30日向道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予提前恢復(fù)決定。線路恢復(fù)經(jīng)營(yíng)時(shí)，退還線路經(jīng)營(yíng)許可證。

（四）不予暫停的，應(yīng)在《城市公共交通暫停申請(qǐng)表》上簽注“不12 同意”意見，并說明理由。

（五）暫停城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)一年內(nèi)不得超過2次，累計(jì)不得超過60日。

九、終止線路經(jīng)營(yíng)程序

（一）城市公共交通經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起提前3個(gè)月提交《城市公共交通經(jīng)營(yíng)終止申請(qǐng)表》。

（二）原許可的道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照是否能夠滿足普遍服務(wù)、方便群眾出行等因素，依法作出終止決定，在《城市公共交通經(jīng)營(yíng)終止申請(qǐng)表》上簽注“終止”意見。

（三）道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城市公共交通經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)后10日內(nèi)，收回《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》、《城市公共交通營(yíng)運(yùn)證》，并在其網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所予以公示。

（四）城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在取得城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證件后，無正當(dāng)理由超過180日不投入運(yùn)營(yíng)或者運(yùn)營(yíng)后連續(xù)60日以上停運(yùn)的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)。原許可的道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)收回其城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證；無法收回的，應(yīng)及時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布。

十、經(jīng)營(yíng)期滿延續(xù)經(jīng)營(yíng)程序

（一）城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)期限屆滿，需要延續(xù)線路經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日起提前3個(gè)月提出申請(qǐng)。未提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄延續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（二）原許可的道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該線路有效期屆滿前，對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行審查，對(duì)安全生產(chǎn)狀況好和服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的企業(yè)，符合延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先許可。不符合延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)許可條件的，原經(jīng)營(yíng)許可證廢止，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新許可。

十一、建檔

道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)城市公共交通經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料存入業(yè)戶檔案中，條件具備的，可同時(shí)存電子檔案。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）《城市公共交通經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》；

（二）企業(yè)章程文本；

（三）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證復(fù)印件和委托書；

（四）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（五）投入車輛情況。已購(gòu)置車輛的，需存檔機(jī)動(dòng)車輛行駛證復(fù)印件；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛承諾書；

（六）已聘用或擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)人員資格證復(fù)印件；

（七）連續(xù)3年無重大以上責(zé)任事故證明；

（八）需補(bǔ)全或更正申請(qǐng)材料的，存檔《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》；

（九）《交通行政許可受理通知書》；

（十）道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)審核意見；

（十一）《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可決定書》

（十二）道路客運(yùn)行政許可文書（證件）送達(dá)回執(zhí)；

（十三）《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件；

（十四）《城市公共交通營(yíng)運(yùn)證》復(fù)印件；

（十五）招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)材料；（十六）其他存檔材料。第三節(jié) 城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)

一、實(shí)施主體

城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)是指通過公開招標(biāo)，對(duì)參加投標(biāo)的城市公共交通經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量信譽(yù)情況、企業(yè)規(guī)模、運(yùn)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)該線路的安全保障措施、服務(wù)質(zhì)量承諾、運(yùn)營(yíng)方案等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定線路經(jīng)營(yíng)者的許可方式。

（一）縣級(jí)以上人民政府城市公共交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)線路經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)工作。

（二）縣級(jí)以上客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)工作。

二、招標(biāo)程序及規(guī)定

城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)按照以下程序和規(guī)定執(zhí)行：

（一）縣級(jí)以上道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)許可權(quán)限，對(duì)下列線路經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行許可，并作為招標(biāo)人組織開展招標(biāo)工作。

1．在確定被許可人之前，同一條線路有3家以上申請(qǐng)人申請(qǐng)的； 2．根據(jù)城市發(fā)展和市場(chǎng)需求，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)決定開通的主干線路；

3．已有的線路經(jīng)營(yíng)期限到期，原經(jīng)營(yíng)者不具備延續(xù)經(jīng)營(yíng)資格條件，需要重新許可的。

（二）招標(biāo)人可以將兩個(gè)以上線路經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

（三）線路招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

（四）對(duì)確定以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行行政許可的線路，在招標(biāo)投標(biāo)工作沒有開始之前，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該線路以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行許可，并在6個(gè)月內(nèi)完成招標(biāo)投標(biāo)工作。

（五）招標(biāo)人可以自行選擇具備法定條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人具備相應(yīng)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

（六）對(duì)確定以招標(biāo)投標(biāo)方式實(shí)行行政許可的線路，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1．招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方式； 2．招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、要求和經(jīng)營(yíng)期限； 3．中標(biāo)人數(shù)量； 4．投標(biāo)人的資格條件；

5．報(bào)名的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間等要求； 6.報(bào)名時(shí)所需提交的材料和要求； 7.其他需要公告的事項(xiàng)。

（七）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1．招標(biāo)人須知；

2．招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、要求和經(jīng)營(yíng)期限； 3．中標(biāo)人數(shù)量；

4．投標(biāo)文件的內(nèi)容和編制要求；

5．投標(biāo)人參加投標(biāo)所需提交的材料及要求。所需提交材料應(yīng)當(dāng)包括線路經(jīng)營(yíng)可行性報(bào)告、服務(wù)質(zhì)量承諾書等；

6．需提交投標(biāo)文件的正副本數(shù)量以及提交要求、方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

7．繳納履約保證金的要求及處置方法； 8． 開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)； 9． 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)； 10．中標(biāo)合同文本； 11．其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

（八）招標(biāo)人不得提高、增加或者降低、減少條件限制投標(biāo)人，也不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行地域限制。

招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，不得強(qiáng)制招標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

(九)城市公共交通線路招標(biāo)投標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總分為200分，包括標(biāo)前分80分和評(píng)標(biāo)分120分。評(píng)標(biāo)分中應(yīng)當(dāng)包括安全保證措施、車輛場(chǎng)站設(shè)施、運(yùn)營(yíng)方案、服務(wù)承諾、服務(wù)質(zhì)量保障措施等內(nèi)容，具體評(píng)分項(xiàng)目和分值設(shè)置由市級(jí)道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)下列設(shè)定：

1．有利于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；

2．有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)提高客運(yùn)安全水平、服務(wù)水平和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任； 3．有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者節(jié)能減排； 4．有利于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者提高車輛技術(shù)裝備水平； 5．有利于促進(jìn)規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。

（十）城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)前分共80分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按一下規(guī)定執(zhí)行：

1．上經(jīng)營(yíng)者安全運(yùn)營(yíng)20分，安全間隔里程 萬公里/次以上得滿分，萬公里/次以下萬公里/次以上得14分，萬公里/次以下 萬公里/次以上得7分，萬公里/次以下不得分。

2．上經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量20分，服務(wù)質(zhì)量合理率在95%以上得滿分，95%以下90%以上得14分，90%以下85%以上得7分，85%以下80以上不得分。

3．經(jīng)營(yíng)者規(guī)模20分。經(jīng)營(yíng)者自有營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)量高出許可條件要求數(shù)量，每高出10輛得0.1分，最高不超過20分。

4．經(jīng)營(yíng)者場(chǎng)站設(shè)施20分。經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)車輛入庫(kù)率在90%以上得滿分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)減1分。

5．兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合投標(biāo)但不成立新的經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，投標(biāo)人的安全運(yùn)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)規(guī)模按聯(lián)合各方中最低的計(jì)算。

6．投標(biāo)人在投標(biāo)之前未從事城市公共交通經(jīng)營(yíng)的，標(biāo)前分按30分計(jì)算。

7．營(yíng)運(yùn)車輛系指企業(yè)上在冊(cè)的營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)（按標(biāo)臺(tái)計(jì)算），包括城市公共交通車輛、近郊公交化線路車輛，但不包括出租汽車、長(zhǎng)途汽車、旅游汽車、租賃客車。

（十一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于10日的時(shí)間作為投標(biāo)人的報(bào)名時(shí)間，該期間自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至報(bào)名截止日止。

（十二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人報(bào)名時(shí)提交的材料對(duì)投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查。對(duì)其中已具備招標(biāo)項(xiàng)目所要求的許可條件的，發(fā)售招標(biāo)文件。

（十三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于30日的時(shí)間作為投標(biāo)人編織投標(biāo)文件所需要的時(shí)間，該期間自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。

（十四）在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

（十五）城市公共交通招標(biāo)投標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)納入各級(jí)道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)正常的工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

三、投標(biāo)程序及規(guī)定

城市公共交通經(jīng)營(yíng)權(quán)投標(biāo)按照以下程序和規(guī)定執(zhí)行：

（一）投標(biāo)人的條件

1．投標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的已具備或者擬申請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目所要求的城市公共交通經(jīng)營(yíng)范圍的公民、法人或者其他組織。

2．兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合規(guī)定的條件，并不得再獨(dú)立或者以籌建其他聯(lián)合體的形式參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)20 任，明確在中標(biāo)后是否聯(lián)合成立新的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

（二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)名，并按照招標(biāo)公告的要求提高一下材料：

1．資格預(yù)審材料。包括除線路經(jīng)營(yíng)可行性報(bào)告、服務(wù)質(zhì)量承諾書之外的其他申請(qǐng)城市公共交通許可的材料。不具備招標(biāo)項(xiàng)目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出申請(qǐng)，相關(guān)申請(qǐng)材料一并提交。

2．標(biāo)簽分評(píng)定材料。包括上一企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)間隔里程、服務(wù)考核情況、自由營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)量、自由場(chǎng)站數(shù)量及面積以及相關(guān)證明材料。

招標(biāo)人已經(jīng)準(zhǔn)確掌握投標(biāo)人上述有關(guān)情況的，可以不再要求投標(biāo)人報(bào)送相應(yīng)材料。

（三）通過資格預(yù)審的投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。具體要求如下：

1．招標(biāo)文件及相關(guān)材料由投標(biāo)人的法定代表人簽字并加蓋單位印章，進(jìn)行密封，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人受到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。任何人和單位不得在開標(biāo)前開啟。

2．投標(biāo)文件正本、副本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。

3．聯(lián)合體參加投標(biāo)的投標(biāo)文件及相關(guān)材料由各方法定代表人共同簽字并加蓋各方印章。

4．正在籌建成立經(jīng)營(yíng)實(shí)體的申請(qǐng)人的投標(biāo)文件應(yīng)及相關(guān)材料由 籌建負(fù)責(zé)人簽字，不需要該單位印章。

（四）投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件過程中，如果對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問，可以在領(lǐng)取投標(biāo)文件之日起10日內(nèi)以書面形式要求招標(biāo)人進(jìn)行解釋。招標(biāo)人在研究所有投標(biāo)人提出的問題后，在提交投標(biāo)文件截止日時(shí)間至少15日前，以書面形式進(jìn)行必要的澄清或修改，并發(fā)至所有招標(biāo)人。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。

（五）在提交招標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以對(duì)以提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，也可以撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

（六）投標(biāo)人不得互相串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

（七）在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，投標(biāo)人為3人以上的，進(jìn)行開標(biāo)和平標(biāo)；投標(biāo)人不足3人的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。

四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序及規(guī)定

（一）評(píng)審專家條件

市級(jí)城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公共交通線路招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審專家?guī)?，公布并定期調(diào)整評(píng)審專家。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

1．各級(jí)城市公共交通主管部門、道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)從事城市公共交通營(yíng)運(yùn)、財(cái)務(wù)、安全、技術(shù)管理工作5年以上并具備大專以上學(xué)22 歷的工作人員；

2．城市公共交通企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和城市公共交通中介組織中從事城市公共交通領(lǐng)域的管理、財(cái)務(wù)、安全、技術(shù)或者研究工作8年以上，并具有相應(yīng)專業(yè)高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前委派1名招標(biāo)人代表并從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定數(shù)量的評(píng)審專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。評(píng)委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)委與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入本次評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前對(duì)已取得招標(biāo)文件的投標(biāo)人提供的標(biāo)前分評(píng)定材料進(jìn)行核實(shí)，并完成標(biāo)前分的評(píng)定工作。

（四）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

（五）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人（籌建負(fù)責(zé)人）或者其委托代理人參加。

（六）開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查所有投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公正機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封全部投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

（七）開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)必須在嚴(yán) 格保密的條件下進(jìn)行，禁止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

1．評(píng)標(biāo)場(chǎng)所必須具有保密條件；

2．只允許評(píng)委、招標(biāo)人指定的工作人員參加； 3．所有參加評(píng)標(biāo)的人員不得攜帶通訊工具； 4．評(píng)標(biāo)場(chǎng)所不設(shè)電話機(jī)和上網(wǎng)的電腦。

（八）在開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程中，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)：

1．招標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求，或者因缺乏相關(guān)內(nèi)容而無法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；

2．投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求正確署名與蓋章的； 3．投標(biāo)文件富有招標(biāo)人無法接受的條件的； 4．投標(biāo)文件的內(nèi)容及有關(guān)材料不是真實(shí)有效的； 5．投標(biāo)文件正、副本的內(nèi)容不符，影響評(píng)標(biāo)的。

在排除廢標(biāo)后，投標(biāo)人為3個(gè)以上的，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作；投標(biāo)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)投標(biāo)或者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。

（九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)：

1．審查投標(biāo)文件及相關(guān)材料，并對(duì)不明確的內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢； 2．招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)委質(zhì)詢意見，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容繼續(xù)必要的澄清和說明，但澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； 3．認(rèn)定是否存在廢標(biāo)；

4．評(píng)委按照招標(biāo)文件確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的評(píng)定投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)分，并對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。如果招標(biāo)項(xiàng)目由兩條以上公共交通線路組成，則分別確定每條線路的評(píng)標(biāo)分后，取所有線路評(píng)標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人在該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)分。

5．評(píng)委對(duì)招標(biāo)人的標(biāo)簽分繼續(xù)寧復(fù)核確認(rèn)；

6．在評(píng)委評(píng)定的評(píng)標(biāo)分中，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分厚，取算術(shù)平均值作為投標(biāo)人在該招標(biāo)項(xiàng)目的最終評(píng)標(biāo)分。最終評(píng)標(biāo)分加上標(biāo)前分，作為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總分；

7．按照評(píng)標(biāo)總分有高到低的原則推薦中標(biāo)候選人和替補(bǔ)中標(biāo)后猿人。替補(bǔ)中標(biāo)候選人為多個(gè)的，應(yīng)當(dāng)明確替補(bǔ)順序。評(píng)標(biāo)總分分?jǐn)?shù)相同且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的確定時(shí)，由評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)表決確定中標(biāo)候選人、替補(bǔ)鐘表候選人；

8．出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并經(jīng)全體評(píng)委簽字后，提交招標(biāo)人。

（十）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員和評(píng)委不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，再開標(biāo)前不得向他人透露投標(biāo)人提交的資格預(yù)審材料的有關(guān)內(nèi)容，在任何時(shí)候不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見、中標(biāo)候選人俄推薦情況以及評(píng)標(biāo)的其他情況，嚴(yán)禁發(fā)生任何可能影響公正評(píng)標(biāo)的行為。

招標(biāo)人或者監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中有不公正的行為時(shí)，可以向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出質(zhì)疑，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋。經(jīng)調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)和確 定中標(biāo)人。

（十一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦意見確定中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人。

確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知替補(bǔ)中標(biāo)人和其他投標(biāo)人。

（十二）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂中標(biāo)合同并按照有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。

（十三）中標(biāo)合同不得對(duì)招標(biāo)文件及中標(biāo)人的承諾進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改變，并應(yīng)當(dāng)作為中標(biāo)人取得的城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可決定書的附件。

中標(biāo)合同的違約責(zé)任條款內(nèi)容不得與相關(guān)法律、法規(guī)已明確的相應(yīng)處罰規(guī)定相違背。

（十四）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人繳納率約保證金或者提交其開戶銀行出具的履約保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于簽訂合同的同時(shí)予以繳納或者提交。由于中標(biāo)人員原因逾期不簽訂中標(biāo)或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動(dòng)放棄中標(biāo)資格，其中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得（替補(bǔ)中標(biāo)人未多個(gè)的，按替補(bǔ)順序依次替補(bǔ)），并按上述規(guī)定辦理有感手續(xù)。

招標(biāo)人向中標(biāo)人收取的履約保證金不得超過中標(biāo)人所投入車輛購(gòu)置價(jià)格的3%，且中標(biāo)人交納履約金（不含履約保函）達(dá)到30萬元之后，如果再次中標(biāo)取得其他線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，不再向該招標(biāo)人交納履約保證金。

（十五）兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體中標(biāo)但不成立26 新的經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)合同分別為聯(lián)合體各方辦理城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)行政許可手續(xù)，并分別頒發(fā)相關(guān)許可證件。

（十六）中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)的城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以將中標(biāo)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)授予其分公司經(jīng)營(yíng)，但不得委托其子公司經(jīng)營(yíng)。

（十七）中標(biāo)人注冊(cè)地不在中標(biāo)線路起點(diǎn)或者終點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)在起點(diǎn)縣級(jí)以上城市注冊(cè)分公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)地道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理有關(guān)注冊(cè)手續(xù)。

（十八）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同約定的時(shí)限內(nèi)按中標(biāo)放案投入運(yùn)營(yíng)。

五、監(jiān)督和考核

（一）城市公共交通主管部門和上級(jí)道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)重違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人終止招標(biāo)活動(dòng)。

（二）招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委、招標(biāo)工作人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)占標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）招標(biāo)人有下列行為之一，投標(biāo)無效；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效，中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得。給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

1．在投標(biāo)過程中弄虛作假的； 2．與投標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)為相互串通，事先商定投標(biāo)方案或者合謀使特定人中標(biāo)的；

3．向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。

（四）已經(jīng)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)的。

（五）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方簽訂的中標(biāo)合同履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人履行承諾情況進(jìn)行定期或者不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人不遵守服務(wù)質(zhì)量承諾、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)或者存在重大安全隱患的，因黨要求中標(biāo)人進(jìn)行整改。整改不合格的，招標(biāo)人移居中標(biāo)合同的約定可以從履約保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額的違約金，直至收回該線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（六）保證金管理按照以下要求執(zhí)行：

1．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)人繳納的履約保證金應(yīng)當(dāng)專戶存放，不得挪用。

2．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)中標(biāo)合同從履約保證金中扣除的相應(yīng)數(shù)額的違約金，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

3．道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按照合同約定從中標(biāo)人履行保證金扣除違約金后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)交。逾期不交的，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)中標(biāo)合同進(jìn)行處理。

4．合同履行完畢后，道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將剩余的履約28 保證金本息歸還中標(biāo)人。第四節(jié) 城市公共交通線路站點(diǎn)管理

一、許可的實(shí)施主體

縣級(jí)以上城市人民政府及其指定的城市公共交通管理部門（以下簡(jiǎn)稱城市公共交通管理部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公交線路的站點(diǎn)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、撤銷、遷移等行政許可。

二、增設(shè)、撤銷、遷移公交站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施的許可辦理程序

（一）要求提供的申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、調(diào)整公交線路的站點(diǎn)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提供以下材料：

1．《關(guān)于增設(shè)/撤銷/遷移公交線路的站點(diǎn)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的請(qǐng)示》；

2．站點(diǎn)及附近道路的位置示意圖；

3．如因施工需要撤銷、遷移公交線路的站點(diǎn)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的，需提交施工許可證；

4．經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。

（二）申請(qǐng)材料的形式審查及處置。

城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性進(jìn)行審核： 1．申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正，當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)出具注明日期且加蓋城市公共交通管理部門專用印章的《城市公共交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

2．申請(qǐng)材料齊全有效，應(yīng)出具《城市公共交通行政許可申請(qǐng)受30 理通知書》。

3．申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本級(jí)城市公共交通管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《城市公共交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》。

（三）許可前的審查。

城市公共交通管理部門受理公交線路的站點(diǎn)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)/撤銷/遷移申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況、規(guī)劃情況、居住人口分布情況、市民需求情況、道路占用情況等相關(guān)因素、統(tǒng)籌考慮站點(diǎn)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、撤銷、遷移的合理性。

（四）許可決定。

城市公共交通管理部門對(duì)公交線路的站點(diǎn)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、撤銷、遷移申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．符合站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可決定，向申請(qǐng)人出具批復(fù)，明確公交線路的站點(diǎn)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、撤銷、遷移的相關(guān)手續(xù)，并抄送公交線路的站點(diǎn)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位。

2．不符合法定條件的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定，向申請(qǐng)人出具批復(fù)，并說明理由。

（五）許可決定實(shí)施。

許可決定生效后，申請(qǐng)人應(yīng)與城市公共交通管理部門指定的公交

線路站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位簽訂施工協(xié)議，并抄送城市公共交通管理部門。城市公共交通管理部門通知相關(guān)公交企業(yè)組織實(shí)施，并在城市公共交通管理部門的網(wǎng)站公示站點(diǎn)變化情況，方便公眾查閱。公交線路站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)按協(xié)議施工，施工內(nèi)容具體包括施工時(shí)間、站牌架或候車亭遷移建設(shè)、站牌制作等。如涉及公交車廂內(nèi)導(dǎo)乘設(shè)施更換制作，由相關(guān)公交企業(yè)及時(shí)更換制作，相關(guān)費(fèi)用由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。

三、站名變更程序

（一）要求提供的申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)變更公交站名的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提供以下材料：

1．《關(guān)于申請(qǐng)變更公交站名的請(qǐng)示》，說明站名變更的必要性； 2 如因與站點(diǎn)命名相關(guān)的公共設(shè)施、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、旅游景點(diǎn)、市政設(shè)施、單位等已經(jīng)滅失、遷移或變更名稱的，需提供相關(guān)證明文件。

2．經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。

（二）申請(qǐng)材料的形式審查及處置。

城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性進(jìn)行審核： 1．申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正，當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)出具注明日期且加蓋城市公共交通管理部門專用印章的《城市公共交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

2．申請(qǐng)材料齊全有效，應(yīng)出具《城市公共交通行政許可申請(qǐng)受理通知書》。

3．申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本級(jí)城市公共交通管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《城市公共交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》。

（三）許可前的公示及審查。

城市公共交通管理部門受理站名變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)情況在城市公共交通管理部門網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所公示，公示期限為7日。

公示期間或結(jié)束后，城市公共交通管理部門應(yīng)結(jié)合以下幾個(gè)原則審查站名變更的合理性：站點(diǎn)因城市建設(shè)需要而遷移、棄用；與站點(diǎn)命名相關(guān)的公共設(shè)施、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、旅游景點(diǎn)、市政設(shè)施、單位等已經(jīng)滅失、遷移或變更名稱；站點(diǎn)名稱存在嚴(yán)重誤導(dǎo)乘客的情況和隱患及其他必須更改站點(diǎn)名稱的情況。

（四）許可決定。

城市公共交通管理部門對(duì)站名變更申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．符合站名變更設(shè)置規(guī)范的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可決定，向申請(qǐng)人出具批復(fù)，明確站名變更的相關(guān)手續(xù)，并抄送公交線路的站點(diǎn)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位。

2．不符合法定條件的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定，向申請(qǐng)人出具批復(fù)，并說明理由。

（五）許可決定實(shí)施。

許可決定生效后，申請(qǐng)人應(yīng)與城市公共交通管理部門指定的公交線路站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位簽訂施工協(xié)議，并抄送城市公共交通管理部門。城市公共交通管理部門通知相關(guān)公交企業(yè)組織實(shí)施，并在城市公共交通管理部門的網(wǎng)站公示站名變化情況，方便公眾查閱。公交線路站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)按協(xié)議施工，施工內(nèi)容具體包括施工時(shí)間、站牌制作等。如涉及公交車廂內(nèi)導(dǎo)乘設(shè)施更換制作，由相關(guān)公交企業(yè)及時(shí)更換制作，相關(guān)費(fèi)用由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。

四、公交站點(diǎn)管理

城市公共交通管理部門可根據(jù)市民出行習(xí)慣、道路條件等情況，主動(dòng)增設(shè)、遷移、撤銷公交站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施，程序如下：

（一）現(xiàn)場(chǎng)勘查。

根據(jù)道路改善情況（如港灣站、人行過街設(shè)施、道路標(biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)等的改善）、市民出行習(xí)慣的變化（如新建住宅小區(qū)、地鐵出口啟用等）等情況，城市公共交通管理部門組織人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解周邊道路設(shè)施等情況。

（二）方案評(píng)估。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，城市公共交通管理部門提出公交站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施優(yōu)化調(diào)整措施，充分評(píng)估調(diào)整措施對(duì)市民出行、交通組織的影響，進(jìn)一步優(yōu)化完善站點(diǎn)優(yōu)化措施。

（三）行政決定。

城市公共交通管理部門將公交站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、遷移、撤銷決定通知相關(guān)公交企業(yè)和公交線路站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位，包括34 實(shí)施時(shí)間、新設(shè)站點(diǎn)的位置及停靠線路、遷移站點(diǎn)的位置、撤銷站點(diǎn)的位置、宣傳告示等。

（四）信息公開。

在增設(shè)、遷移、撤銷公交站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施實(shí)施前，應(yīng)在線路各站點(diǎn)、城市公共交通管理部門的網(wǎng)站公示，讓社會(huì)周知，方便市民乘車。

（五）組織實(shí)施。

公交線路站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)提前做好站點(diǎn)的告示及站牌架及相關(guān)服務(wù)設(shè)施遷移、站牌變更等的準(zhǔn)備工作，在實(shí)施當(dāng)天的凌晨實(shí)施調(diào)整，相關(guān)費(fèi)用由城市公共交通管理部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)；相關(guān)公交企業(yè)應(yīng)提前在車廂內(nèi)做好宣傳告示及導(dǎo)乘設(shè)施的變更工作，在實(shí)施當(dāng)日的首班車前完成。

五、公交線路及站點(diǎn)的臨時(shí)調(diào)整

公交線路及站點(diǎn)的臨時(shí)調(diào)整分為依申請(qǐng)實(shí)施主動(dòng)實(shí)施兩類。依申請(qǐng)實(shí)施的調(diào)整按增設(shè)、撤銷、遷移公交站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施、調(diào)整公交線路的許可程序辦理，城市公共交通管理部門主動(dòng)實(shí)施的臨時(shí)調(diào)整按以下程序進(jìn)行：

（一）現(xiàn)場(chǎng)勘查。

根據(jù)市政項(xiàng)目施工、重要節(jié)假日及活動(dòng)、臨時(shí)交通管制等情況，需要臨時(shí)調(diào)整途經(jīng)公交線路及站點(diǎn)的，城市公共交通管理部門組織人員與相關(guān)部門溝通對(duì)接和現(xiàn)場(chǎng)勘查，落實(shí)各項(xiàng)細(xì)節(jié)：1.施工的時(shí)間、范圍、影響路段；2.重大活動(dòng)的參加人數(shù)、影響范圍等保障要求；3.交通管制的時(shí)間、路段、措施等。

（二）方案評(píng)估。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，城市公共交通管理部門應(yīng)制定公交線路及站點(diǎn)臨時(shí)調(diào)整的初步方案，并聽取相關(guān)公交企業(yè)的意見。如影響面較大的調(diào)整方案，可開展交通仿真評(píng)估。根據(jù)企業(yè)的意見和評(píng)估情況，進(jìn)一步修改完善臨時(shí)調(diào)整方案。

（三）行政決定。

城市公共交通管理部門將線路及站點(diǎn)調(diào)整措施通知相關(guān)公交企業(yè)和公交線路站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位，包括實(shí)施時(shí)間、調(diào)整的線路及站點(diǎn)、調(diào)整后的線路及站點(diǎn)安排、站牌及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的遷移、車廂內(nèi)導(dǎo)乘設(shè)施的變更、宣傳告示等。臨時(shí)調(diào)整期間超過6個(gè)月的，必須對(duì)全線的公交站牌及車內(nèi)導(dǎo)乘設(shè)施等實(shí)施更換。

（四）信息公開。

在臨時(shí)調(diào)整公交線路及站點(diǎn)7日前，應(yīng)在線路各站點(diǎn)、城市公共交通管理部門的網(wǎng)站公示，讓社會(huì)周知，方便市民乘車。緊急情況下臨時(shí)調(diào)整線路及站點(diǎn)的除外。

（五）組織實(shí)施。

公交線路站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)提前做好站點(diǎn)的告示及站牌架及相關(guān)服務(wù)設(shè)施遷移、站牌變更等的準(zhǔn)備工作，在實(shí)施當(dāng)天的凌晨實(shí)施調(diào)整，相關(guān)費(fèi)用由城市公共交通管理部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)；相關(guān)公交企業(yè)應(yīng)提前在車廂內(nèi)做好宣傳告示及導(dǎo)乘設(shè)施的變更工作，在實(shí)施當(dāng)日的首班車前完成。

（六）評(píng)價(jià)優(yōu)化。

對(duì)臨時(shí)調(diào)整時(shí)間較長(zhǎng)的，在實(shí)施一定時(shí)間內(nèi)，結(jié)合市民的意見，對(duì)臨時(shí)調(diào)整方案開展評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)的調(diào)整措施。

（七）及時(shí)恢復(fù)。

影響公交線路及站點(diǎn)的因素消除后，城市公共交通管理部門應(yīng)及時(shí)恢復(fù)相關(guān)的公交線路和站點(diǎn)，并做好宣傳告示，為市民出行提供清晰的指引。

六、建檔

城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立公交站點(diǎn)及其服務(wù)設(shè)施的管理檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公交站點(diǎn)的地理位置坐標(biāo)（經(jīng)緯度）；

（二）?？康木€路資料（包括線路的行向、?？空军c(diǎn)）；

（三）服務(wù)設(shè)施情況（是否建設(shè)有候車亭等服務(wù)設(shè)施）；

（四）變更記錄資料；

（五）關(guān)于該站點(diǎn)位置、服務(wù)設(shè)施、站名的投訴與建議。

第五節(jié) 城市公交車輛管理

一、城市公交車輛技術(shù)管理

1．公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）的框架內(nèi)，遵循運(yùn)行安全、功能完善、乘坐方便、環(huán)境舒適、造型美觀，低排放、低油耗、低噪音，使用經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量可靠的原則，制定符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、氣候條件和道路通行條件等客觀因素的《城市公交車輛通用技術(shù)條件》，在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前后橋、制動(dòng)系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)等主要車輛零部件和系統(tǒng)的選配上實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，便于車輛的日常養(yǎng)護(hù)和修理。

2．公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)城市公交經(jīng)營(yíng)者建立車輛技術(shù)管理制度，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市公交車輛進(jìn)行維修和保養(yǎng)，確保城市公交車輛技術(shù)狀況良好。

3．公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入城市公交客運(yùn)市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)車輛，按照《城市客車分等級(jí)技術(shù)要求與配置》（CJ/T 162-2002），劃分車輛類型和等級(jí)，實(shí)施分等級(jí)管理，應(yīng)當(dāng)將城市公交車輛類型及等級(jí)在《營(yíng)運(yùn)證》上予以注明。一級(jí)城市公交車輛15000（±500）公里進(jìn)行一次二級(jí)維護(hù)及檢測(cè)，二級(jí)城市公交車輛12000（±500）公里進(jìn)行一次二級(jí)維護(hù)及檢測(cè)。公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督城市公交經(jīng)營(yíng)者對(duì)城市公交車輛定期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢測(cè)。

5．對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)（行駛50萬公里或者營(yíng)運(yùn)滿8年）或者經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的城市公交車輛，公共交通管38 理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回《營(yíng)運(yùn)證》。對(duì)車輛技術(shù)等級(jí)級(jí)別不能滿足相應(yīng)公交線路對(duì)車輛技術(shù)等級(jí)、級(jí)別要求的，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督城市公交經(jīng)營(yíng)者按照《城市公交車輛通用技術(shù)條件》更新車輛，并辦理車輛更新手續(xù)。

6．城市公交經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)城市公交車輛、使用擅自改裝城市公交車輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者擅自改裝已取得《營(yíng)運(yùn)證》的城市公交車輛的，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止，收回車輛《營(yíng)運(yùn)證》。

7．公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城市公交經(jīng)營(yíng)者在營(yíng)運(yùn)車輛上安裝使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的GPS或行車記錄儀等現(xiàn)代信息化設(shè)備，實(shí)時(shí)采集、處理營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)，分析營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況，排除安全技術(shù)隱患。

二、城市公交車輛檔案管理

公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市公交車輛管理檔案，督促城市公交經(jīng)營(yíng)者建立車輛技術(shù)檔案。

（一）城市公交車輛管理檔案

城市公交車輛管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況，包括機(jī)動(dòng)車行駛證、《營(yíng)運(yùn)證》復(fù)印件及車輛照片；

2．二級(jí)維護(hù)和檢測(cè)情況記錄； 3．車輛類型及等級(jí)評(píng)定管理記錄； 4．車輛變更記錄；

5．重大以上（含重大）交通事故及車輛火災(zāi)事故記錄； 6．車輛審驗(yàn)記錄；

7．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

（二）城市公交車輛技術(shù)檔案

城市公交車輛技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況（包括機(jī)動(dòng)車行駛證、《營(yíng)運(yùn)證》復(fù)印件及車輛照片）；

2．主要部件更換情況；

3．修理和二級(jí)維護(hù)記錄（含出廠合格證）； 4．車輛類型及等級(jí)評(píng)定管理記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄；

7．重大以上（含重大）交通事故及車輛火災(zāi)事故記錄； 8．車輛審驗(yàn)記錄；

9．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

三、城市公交車輛審驗(yàn)

（一）審驗(yàn)主體

1．城市公交車輛實(shí)施定期審驗(yàn)制度；

2．城市公交車輛審驗(yàn)工作由公共交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（二）審驗(yàn)時(shí)間

城市公交車輛定期審驗(yàn)工作每年一次，具體審驗(yàn)時(shí)間由各省自行確定。

（三）審驗(yàn)內(nèi)容

城市公交車輛審驗(yàn)包括以下內(nèi)容：

1、車容車貌和車體設(shè)施；

2、車廂服務(wù)設(shè)施；

3、車載電子設(shè)備；

4、車輛安全設(shè)施； 5．車輛違章記錄； 6．車輛技術(shù)檔案；

7．車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動(dòng)情況；

8．按規(guī)定安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況； 9．其他按規(guī)定需審驗(yàn)的內(nèi)容。

（四）審驗(yàn)程序

1．城市公交經(jīng)營(yíng)者可到公共交通管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《城市公交車輛審驗(yàn)表》，并按規(guī)定填寫和提供相關(guān)資料。

2．城市公交經(jīng)營(yíng)者到機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行城市公交車輛檢測(cè)。機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）進(jìn)行檢測(cè)，出具全國(guó)統(tǒng)一式樣的檢測(cè)報(bào)告。

3．公共交通管理機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)報(bào)告，根據(jù)《城市客車分等級(jí)技術(shù)要求與配置》（CJ/T 162-2002）評(píng)定車輛技術(shù)等級(jí)，實(shí)施技術(shù)等級(jí)動(dòng)態(tài)管理，并在城市公交車輛管理檔案和《營(yíng)運(yùn)證》上予以注明。

4．城市公交車輛的技術(shù)等級(jí)達(dá)到經(jīng)營(yíng)范圍所要求的等級(jí)，且其

它設(shè)施、設(shè)備完好，沒有重大違章行為的，則車輛審驗(yàn)合格，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《營(yíng)運(yùn)證》“車輛審驗(yàn)及技術(shù)等級(jí)記錄”欄內(nèi)加蓋注有相應(yīng)車輛技術(shù)等級(jí)審驗(yàn)專用章；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理車輛更新手續(xù)；整改不合格的，應(yīng)收回《營(yíng)運(yùn)證》。

5．審驗(yàn)結(jié)束后，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)審驗(yàn)資料進(jìn)行整理，并將審驗(yàn)資料一并裝入車輛管理檔案；對(duì)《營(yíng)運(yùn)證》上有違章記錄的，應(yīng)將違章記錄轉(zhuǎn)登至經(jīng)營(yíng)業(yè)戶檔案中。

四、城市公交車輛的新增、更新、調(diào)換和減少

（一）新增、更新城市公交車輛

1、新增、更新城市公交車輛應(yīng)當(dāng)符合《城市公交車輛通用技術(shù)條件》

2．在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，城市公交線路經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)新增、更新、調(diào)換城市公交車輛的，原許可的公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求城市公交經(jīng)營(yíng)者提交車輛新增、更新或車輛調(diào)換方案等材料，考慮市場(chǎng)供求狀況等因素，10日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的決定。

3．對(duì)更新或調(diào)換符合本地區(qū)城市《城市公交車輛通用技術(shù)條件》的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予更新、調(diào)換，并核發(fā)《營(yíng)運(yùn)證》。更新的車輛在上線運(yùn)營(yíng)前，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城市客車分等級(jí)技術(shù)要求與配置》（CJ/T 162-2002），對(duì)車輛的技術(shù)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，并記錄在案。調(diào)換的車輛要與調(diào)入線路的車輛類型相符，技術(shù)等級(jí)不得低于調(diào)入線路車輛等級(jí)。

4．對(duì)更新或調(diào)換不符合本地區(qū)城市公交車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，不予42 更新、調(diào)換。

（二）減少城市公交車輛

城市公交經(jīng)營(yíng)者對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的城市公交車輛，以及擬不再?gòu)氖鲁鞘泄豢瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向城市公交經(jīng)營(yíng)者收回《營(yíng)運(yùn)證》。

（三）城市公交車輛轉(zhuǎn)籍、過戶

1．車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，城市公交經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證公共交通管理機(jī)構(gòu)提交車輛轉(zhuǎn)籍、過戶情況報(bào)告，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向城市公交經(jīng)營(yíng)者收回《營(yíng)運(yùn)證》和公交營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)，并將車輛變動(dòng)情況登記在車輛所屬的業(yè)戶檔案中。

2．車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，擬繼續(xù)從事城市公交經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)睫D(zhuǎn)入地的公共交通管理機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，應(yīng)符合轉(zhuǎn)入地的《城市公交車輛通用技術(shù)條件》。

（四）城市公交車輛報(bào)停

城市公交車輛報(bào)停的，城市公交經(jīng)營(yíng)者須持《營(yíng)運(yùn)證》到公共交通管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)停手續(xù)。公共交通管理機(jī)構(gòu)暫時(shí)收回《營(yíng)運(yùn)證》和公交營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)?；謴?fù)營(yíng)運(yùn)時(shí)，城市公交經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)領(lǐng)回《營(yíng)運(yùn)證》和公交營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)。依據(jù)《城市客車分等級(jí)技術(shù)要求與配置》（CJ/T 162-2002）對(duì)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的車輛重新進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

（五）城市公交車輛報(bào)廢

城市公交車輛報(bào)廢的，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回《營(yíng)運(yùn)證》和公交營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)。

（六）城市公交車輛被終止經(jīng)營(yíng)

城市公交經(jīng)營(yíng)者因違反規(guī)定被暫扣《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》的，停業(yè)期間，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)收回城市公交車輛的《營(yíng)運(yùn)證》和公交營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)，車輛由企業(yè)集中停放管理。城市公交經(jīng)營(yíng)者因違反規(guī)定被吊銷《城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證》的，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)收回城市公交車輛的《營(yíng)運(yùn)證》和公交營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)。44 第六節(jié) 城市公共交通從業(yè)資格管理

一、從業(yè)資格管理

（一）從業(yè)資格管理的主體

縣級(jí)以上城市人民政府及其指定的城市公共交通管理部門（以下簡(jiǎn)稱城市公共交通管理部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格管理工作。

（二）從業(yè)資格管理基本要求。

1．城市公共交通從業(yè)人員是指從事公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等。

2．城市公共交通從業(yè)人員實(shí)行從業(yè)資格制度。

3．從業(yè)資格制度包括考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育和從業(yè)資格證件管理制度。

4．城市公共交通從業(yè)人員必須取得相應(yīng)從業(yè)資格，方可從事城市公共交通運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

（二）從業(yè)資格考試的組織管理。

1．城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試大綱，按照交通運(yùn)輸部編制的考試工作規(guī)范和程序組織實(shí)施。

2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的考試題庫(kù)。全國(guó)公共科目考試題庫(kù)由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)編制；區(qū)域科目考試題庫(kù)由設(shè)區(qū)的市級(jí)城市公共交通管理部門在省級(jí)城市公共交通管理部門指導(dǎo)下編制，直轄市所屬區(qū)域科目考試題庫(kù)由直轄市所屬省級(jí)城市公共交通管理部門負(fù)責(zé)編制。

3.對(duì)城市公共交通駕駛員的考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、車輛維修和安全應(yīng)急知識(shí)。對(duì)從事城市公共交通客運(yùn)服務(wù)的乘務(wù)員、調(diào)度員等其他從業(yè)人員的考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、安全應(yīng)急知識(shí)等。

（三）從業(yè)資格考試申請(qǐng)。

1．城市公共交通管理部門受理戶籍地或者暫住地在本轄區(qū)內(nèi)的城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試的申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人填寫《城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請(qǐng)表》。

2．申請(qǐng)參加城市公共交通駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）具有相應(yīng)的城市公共交通車輛駕駛證件；（2）年齡不超過60周歲；（3）身心健康，無職業(yè)禁忌；

（4）3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄，（5）持有本轄區(qū)的常住戶口或暫住證件。

申請(qǐng)參加城市公共交通乘務(wù)員、調(diào)度員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）年齡不超過60周歲；（2）身心健康，無職業(yè)禁忌；

（3）持有本轄區(qū)的常住戶口或暫住證件。

3．申請(qǐng)參加城市公共交通駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

46（1）機(jī)動(dòng)車駕駛證及復(fù)印件；（2）身份證明及復(fù)印件；（3）本轄區(qū)居住證明及復(fù)印件；

（4）有關(guān)部門或者單位出具的近3年內(nèi)無重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故記錄證明；

（5）二級(jí)甲等以上醫(yī)院一年內(nèi)體檢證明；

本人填寫的《城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請(qǐng)表》。申請(qǐng)參加城市公共交通乘務(wù)員、調(diào)度員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（1）身份證明及復(fù)印件；（2）本轄區(qū)居住證明及復(fù)印件；（3）二級(jí)甲等以上醫(yī)院一年內(nèi)體檢證明；

（4）本人填寫的《城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請(qǐng)表》。

（四）從業(yè)資格考試程序。從業(yè)資格考試按照以下程序進(jìn)行：

1．對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)安排考試。

2．首次參加城市公共交通駕駛員從業(yè)資格考試的申請(qǐng)人，全國(guó)公共科目和區(qū)域科目考試應(yīng)當(dāng)在首次申請(qǐng)考試的區(qū)域完成。

3．城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束10日內(nèi)公布考試成績(jī)。參加從業(yè)資格考試的人員有舞弊行為的，取消當(dāng)次考試資格，考試成績(jī)無效。考試合格成績(jī)有效期為3年。全國(guó)公共科目考試成績(jī)?cè)?7 全國(guó)范圍內(nèi)有效，區(qū)域科目考試成績(jī)?cè)谒诘匦姓^(qū)域內(nèi)有效。

4．申請(qǐng)人在從業(yè)資格考試全國(guó)公共科目和區(qū)域科目考試均合格的，設(shè)區(qū)的市級(jí)城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)自公布考試成績(jī)之日起10日內(nèi)核發(fā)從業(yè)資格證。

5．從業(yè)人員到從業(yè)資格證發(fā)證機(jī)關(guān)核定的范圍外從事城市公共交通營(yíng)運(yùn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域科目考試。區(qū)域科目考試合格的，由當(dāng)?shù)爻鞘泄步煌ü芾聿块T核發(fā)從業(yè)資格證。

（五）從業(yè)資格的注冊(cè)。

1.取得從業(yè)資格證的城市公共交通從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共交通管理部門從業(yè)資格注冊(cè)后，方可從事公共交通客運(yùn)服務(wù)。

2.城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格注冊(cè)有效期為3年。3.城市公共交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聘用取得從業(yè)資格證的從業(yè)人員，并在從業(yè)人員辦理從業(yè)資格注冊(cè)后再安排上崗。

4.申請(qǐng)從業(yè)資格注冊(cè)或者延續(xù)注冊(cè)的城市公共交通從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)填寫《城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格注冊(cè)登記表》，持其從業(yè)資格證及與城市公共交通經(jīng)營(yíng)者簽訂的勞動(dòng)合同或者聘用協(xié)議或者經(jīng)營(yíng)合同，到發(fā)證機(jī)關(guān)所在地的市、縣級(jí)城市公共交通管理部門申請(qǐng)注冊(cè)。

5.受理注冊(cè)申請(qǐng)的城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)辦理完結(jié)注冊(cè)手續(xù)，并在從業(yè)資格證中加蓋注冊(cè)章。

6.城市公共交通從業(yè)人員注冊(cè)有效期屆滿需繼續(xù)從事城市公共交通客運(yùn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向所在地市、縣級(jí)城48