第一篇：中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英在教育部2010年度工作會(huì)議上的講話

中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英在教育部2010年度工作會(huì)議上的講話

（2010年1月14日）

2010年，是全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年，教育事業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，化解各種矛盾，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，責(zé)任重大。

一、面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)做好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的自覺性和堅(jiān)定性

近年來，教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和行政管理部門，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。同時(shí)，我們也要看到，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況新挑戰(zhàn)。

（一）伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加劇，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透斗爭(zhēng)對(duì)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界圍繞發(fā)展模式和價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透斗爭(zhēng)異常尖銳。國際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我西化分化的圖謀加劇、隱蔽性加強(qiáng)，加緊了思想文化滲透、價(jià)值觀念滲透，一些國際敵對(duì)勢(shì)力通過資助一些科研項(xiàng)目來宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想、詆毀中國特色社會(huì)主義制度。如何既擴(kuò)大教育對(duì)外交流合作，又抵御敵對(duì)勢(shì)力的顛覆破壞，既吸收優(yōu)秀文明成果和先進(jìn)教育理念，又摒棄腐朽思想文化，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）伴隨改革開放深入推進(jìn)，化解社會(huì)矛盾、統(tǒng)一思想意志對(duì)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國改革開放已進(jìn)入深水區(qū)，深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，一些矛盾和問題容易引發(fā)社會(huì)情緒和不穩(wěn)定。教育問題，社會(huì)關(guān)注度高、容忍度低，稍有不慎，小問題就會(huì)引發(fā)大炒作。教育戰(zhàn)線知識(shí)分子集中，青年學(xué)生思想活躍。改革發(fā)展進(jìn)程中的矛盾和問題必然會(huì)引起師生的廣泛關(guān)注和深入思考。如何引導(dǎo)師生積極參與為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)、又抵制社會(huì)各種腐朽思想，既尊重差異包容多樣、又統(tǒng)一意志引領(lǐng)思潮，是黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題。

（三）伴隨教育改革發(fā)展加快，保證中央政令暢通、維護(hù)教育公平和穩(wěn)定對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新要求。當(dāng)前教育處在發(fā)展機(jī)遇期、改革關(guān)鍵期。在教育資源配置、權(quán)力和利益調(diào)整過程中，黨員干部、教師隊(duì)伍思想觀念和利益訴求會(huì)發(fā)生新的變化；教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加的同時(shí)，資金使用中的廉政風(fēng)險(xiǎn)也在增大；高等教育大眾化快速推進(jìn)中積累的矛盾也逐漸釋放出來；義務(wù)教育發(fā)展不均衡，教育亂收費(fèi)問題仍然較為嚴(yán)重；學(xué)術(shù)不端、師德師風(fēng)問題影響惡劣，等等。切實(shí)推動(dòng)教育事業(yè)的改革發(fā)展，保證中央政令暢通，維護(hù)教育公平和穩(wěn)定，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新的更高要求。

（四）伴隨高等教育規(guī)模擴(kuò)大，加強(qiáng)對(duì)高校管理監(jiān)督對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新要求。隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)形式多樣化，辦學(xué)資金來源多元化，經(jīng)費(fèi)總量大幅增長，高校處置人、財(cái)、物的權(quán)力越來越大，廉政風(fēng)險(xiǎn)也越來越大；高校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)往來中，社會(huì)上一些消極腐朽的東西會(huì)不斷侵蝕黨員干部和教師隊(duì)伍，特別是受到社會(huì)上所謂“潛規(guī)則”的影響越來越大。一些高校應(yīng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的措施不夠有力，管理制度不夠完善，特別是對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度不健全。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校的管理監(jiān)督，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高

要求。

（五）伴隨高校領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)更加繁重，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新要求。近年來，高校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，一批年輕同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們學(xué)術(shù)水平較高、知識(shí)面較廣、專業(yè)造詣?shì)^深，但有的同志缺乏對(duì)馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系研究不深，有的同志缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，政治敏銳性和政治鑒別力、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力都有待進(jìn)一步提高。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新的更高要求。

總之，當(dāng)前教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，成效與問題并存，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的自覺性和堅(jiān)定性，推動(dòng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。

二、明確思路和任務(wù)，切實(shí)抓好2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

2010年，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅(jiān)持“兩個(gè)圍繞”、“三個(gè)服務(wù)”、“四個(gè)結(jié)合”，努力抓好“五方面工作”。

（一）做到兩個(gè)圍繞。緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央重大決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局，去謀劃教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（二）堅(jiān)持三個(gè)服務(wù)。堅(jiān)持為貫徹落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略服務(wù)；為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)；為師生員工健康成長服務(wù)。努力營造教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的環(huán)境，營造干部健康成長的氛圍。

（三）推進(jìn)四個(gè)結(jié)合。努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與提高各級(jí)教育行政部門和各高校黨組織科學(xué)民主決策能力和執(zhí)政水平相結(jié)合；與推進(jìn)教育事業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合；與加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合；與解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相結(jié)合，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，維護(hù)群眾利益。

（四）抓好五方面工作。剛剛結(jié)束的十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。按照中央的要求和教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議部署，2010年，重點(diǎn)抓好以下五方面工作。

1．認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委第五次全會(huì)精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央決策部署的貫徹落實(shí)。一是維護(hù)好黨的政治紀(jì)律。自覺在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，確保中央政令暢通。二是開展好專項(xiàng)檢查。抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；抓好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；抓好對(duì)高校獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放以及中職生免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)和吃“空餉”等問題的發(fā)生。三是開展好專項(xiàng)治理。進(jìn)一步鞏固“小金庫”專項(xiàng)治理成果，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，全面排查工程建設(shè)中存在的突出問題，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管；進(jìn)一步加大商業(yè)賄賂案件的查處，加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件查處。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，不斷提高黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和政治鑒別力，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。二是弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，艱苦奮斗之風(fēng)，批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)辦事公開工作的意見》，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向群眾公開，廣泛聽取群眾意見。三是加強(qiáng)巡視監(jiān)督。進(jìn)一步鞏固巡視成果，加大巡視力度，創(chuàng)新巡視工作的方式方法。教育部將組織開展對(duì)16所直屬高校和直屬事業(yè)單位的巡視工作。積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有效方式。

3．加強(qiáng)對(duì)重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督，推動(dòng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效。教育部和各級(jí)教育行政管理部門要以加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督為著力點(diǎn)，以貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》為抓手，不斷深化高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是推動(dòng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制建設(shè)。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步健全以民主集中制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，規(guī)范決策程序。積極探索建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑及有效方法，保證權(quán)力正確行使。二是強(qiáng)化對(duì)招生錄取環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，確保招生公平公正。要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理制度，深入實(shí)施招生“陽光工程”，確保招生工作在陽光下運(yùn)行。三是加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。教育部直屬高校要全面實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，各地要積極探索校際之間會(huì)計(jì)委派等財(cái)務(wù)監(jiān)管方式；要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的力度。四是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。積極探索師德師風(fēng)建設(shè)的有效方法，堅(jiān)決治理學(xué)術(shù)不端行為，積極營造實(shí)事求是、潛心鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的良好氛圍。

教育部將會(huì)同中央紀(jì)委召開中管高校座談會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)三委部《意見》貫徹落實(shí)。各?。▍^(qū)、市）黨委教育工作部門和教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對(duì)高校落實(shí)三委部《意見》情況進(jìn)行考核檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。

4．加強(qiáng)教育亂收費(fèi)治理工作，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，著力在完善制度、源頭治本上下功夫。一是加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)和中小學(xué)教輔材料散濫問題的治理，務(wù)求取得新突破。今年，教育部將制定治理義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)問題的指導(dǎo)意見，各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，力爭(zhēng)經(jīng)過三到五年的努力，使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題不再成為群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。在國務(wù)院糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下，教育部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)教輔材料散濫問題的治理，提出具體的辦法措施。二是嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)行為。教育部將會(huì)同有關(guān)部門制定規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)的指導(dǎo)意見，2009年已有11個(gè)省制定了措施辦法，希望其他省（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際制定規(guī)范收費(fèi)行為的具體措施。要深入開展“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為。三是加強(qiáng)紀(jì)律保障。教育部將會(huì)同有關(guān)部門制定違反義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和使用管理規(guī)定的責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂收費(fèi)案件。

5．加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。一是加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策和重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度創(chuàng)新，逐步建立科學(xué)管用的反腐倡廉制度體系。二是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。要從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件。三是加快以制度建設(shè)為核心的懲防體系建設(shè)。要按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及教育部黨組《實(shí)施辦法》要求，加快構(gòu)建符合教育系統(tǒng)工作特點(diǎn)和規(guī)律的懲治和預(yù)防體系基本

框架，要制定具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施。四是抓好制度的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效

今年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)艱巨，我們一定要以高度的政治責(zé)任感，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，周密部署、精心組織，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，保證各項(xiàng)任務(wù)順利完成，保證教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)和組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治責(zé)任。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，與行政管理和業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。緊緊抓住目標(biāo)制定、責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全面落實(shí)。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)職能，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，拓展工作平臺(tái)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體性、針對(duì)性、實(shí)效性。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗深層次矛盾和問題。要深入研究教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深層次問題，加強(qiáng)預(yù)防工作的前瞻性研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，善于歸納梳理基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)提升，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思想創(chuàng)新，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式法創(chuàng)新，努力做到反腐倡廉教育有新進(jìn)展、反腐倡廉制度有新舉措、監(jiān)督檢查有新成效。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督。要加強(qiáng)自我監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，做到廉潔從政。要不斷完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機(jī)制，為推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的環(huán)境和氛圍。

第二篇：王立英在2012年全國教育工作會(huì)議上的講話

王立英在2012年全國教育工作會(huì)議上的講話

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)紛繁復(fù)雜，教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，黨的反腐倡廉建設(shè)和組織工作面臨許多新情況新挑戰(zhàn)，抓好組織保障和紀(jì)律保障顯得尤為重要。

一、以更加有力的措施推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，關(guān)系中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)，中央高度重視。黨的十七大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要批示達(dá)322件。2011年11月7日至10日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志到5所高?？疾煺{(diào)研，出席部分高校反腐倡廉建設(shè)座談會(huì)并作重要講話，高度評(píng)價(jià)了教育改革發(fā)展巨大成就，充分肯定了教育系統(tǒng)反腐倡廉成效，我們深受鼓舞和鞭策。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織、廣大干部和教職員工的共同努力，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會(huì)主義民主政治不斷推進(jìn)的背景下進(jìn)行的，各方面體制機(jī)制還不健全，各種腐朽思想影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤一時(shí)難以消除，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨不少新情況新問題。比如，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)；一些學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范，亂辦班、亂收費(fèi)，個(gè)別學(xué)校工程項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范；個(gè)別教師學(xué)風(fēng)不正，弄虛作假、誠信缺失等問題時(shí)有發(fā)生；一些重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)；人民群眾反映的一些突出問題還未從根本上得到解決。我們要科學(xué)判斷教育系統(tǒng)反腐倡廉形勢(shì)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，以更加堅(jiān)定的信心和決心，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

1．強(qiáng)化監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)檢查。一要抓好政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、大風(fēng)大浪面前立場(chǎng)堅(jiān)定、關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)，自覺同黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，做好組織人事工作。二要抓好對(duì)教育改革發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞教育規(guī)劃綱要實(shí)施和教育方針政策落實(shí)，重點(diǎn)檢查改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況，制定重大項(xiàng)目資金使用監(jiān)督檢查辦法，成立重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查組，推進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開。三要抓好對(duì)中央教育惠民政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，完善監(jiān)管制度，建立責(zé)任制，確保每一分錢都用在孩子身上。四是抓好高校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范決策行為，促進(jìn)科學(xué)民主決策。教育部將組織開展“三重一大”決策制度執(zhí)行情況督查。

2．深化專項(xiàng)治理。著力在四個(gè)方面取得突出成效。一是治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題要有新突破。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決制止以辦升學(xué)培訓(xùn)班、跨區(qū)域招生、招收特長生、公辦學(xué)校以民辦名義等方式的亂收費(fèi)行為。二是治理中小學(xué)教輔材料散濫、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)要有新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、新聞出版總署等四部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》，制定本地區(qū)教輔材料使用管理規(guī)定，整合各方力量，確保中小學(xué)教輔材料散濫和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題得到有效解決。三是積極推進(jìn)清理規(guī)范改制學(xué)校工作。對(duì)尚未完成改制任務(wù)的32所義務(wù)教育改制學(xué)校，要限期完成。扎實(shí)有效地推進(jìn)普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作。四是治理義務(wù)教育階段各種辦班補(bǔ)課收費(fèi)問題有新進(jìn)展。組織力量深入調(diào)研，摸清情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出有針對(duì)性的治理措施。加強(qiáng)綜合治理，規(guī)范辦學(xué)行為。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育政策落實(shí)和校車制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

3．大力推進(jìn)陽光治校。深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、校務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)把招生錄取、基建項(xiàng)目、物資采購、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、學(xué)術(shù)誠信等“關(guān)口”。著重強(qiáng)化四方面監(jiān)管工作。一是強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，落實(shí)教育部關(guān)于加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的文件要求，健全科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制。教育部將開展對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)使用情況專項(xiàng)檢查。二是強(qiáng)化校辦企業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范校辦企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)行為決策程序，加強(qiáng)對(duì)重大投資、企業(yè)改制、兼并重組、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。教育部將制定高等學(xué)校校辦企業(yè)規(guī)范管理意見、校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)規(guī)定，適時(shí)對(duì)直屬高校校辦企業(yè)管理情況和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況進(jìn)行檢查。三是強(qiáng)化高校物資采購監(jiān)管。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)直屬高校政府采購工作，開展陽光采購，嚴(yán)防商業(yè)賄賂問題發(fā)生。探索建立高?！熬W(wǎng)上競(jìng)價(jià)”采購管理系統(tǒng)和進(jìn)口儀器設(shè)備、圖書采購聯(lián)盟。四是強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，建立健全加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的體制機(jī)制，采取有力措施減少、杜絕學(xué)術(shù)不端問題。

4．深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)與教育體制改革相融合，有針對(duì)性地健全教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)制度和措施。著力推進(jìn)三方面工作。一是科學(xué)謀劃下一個(gè)五年規(guī)劃。在全面總結(jié)教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)工作基礎(chǔ)上，研究制定2013—2017年工作規(guī)劃，謀劃好下一個(gè)五年教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。二是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。教育部將制定加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的措施。各地各高校要落實(shí)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。三是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，加強(qiáng)巡視監(jiān)督。積極配合中央巡視辦開展對(duì)直屬高校的巡視工作。

5．大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，繼續(xù)深入開展好“四項(xiàng)教育”。在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展黨性教育，加強(qiáng)世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理想信念、優(yōu)良作風(fēng)和廉潔從政教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨性意識(shí)、廉政意識(shí)。在重要崗位工作人員中深入開展廉潔從業(yè)教育，強(qiáng)化權(quán)力部門工作人員的廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在教師中深入開展職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教師樹立崇高的職業(yè)理想，弘揚(yáng)高尚師德。在學(xué)生中深入開展廉潔修身教育，積極推動(dòng)廉潔教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。積極推進(jìn)廉政理論研究工作，以重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，為推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉的有效實(shí)踐提供理論支持和智力保證。

二、以更加創(chuàng)新的思路推進(jìn)教育系統(tǒng)干部人事工作

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，中國特色社會(huì)主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。當(dāng)前，國際人才競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國內(nèi)人才需求更加旺盛，各國都在努力改善人才環(huán)境，搶抓人才發(fā)展先機(jī)。這對(duì)教育系統(tǒng)干部人事工作提出了新挑戰(zhàn)新要求。我們必須增強(qiáng)靠人才強(qiáng)國、建人才強(qiáng)國的責(zé)任感緊迫感，廣開進(jìn)賢選能之路，在把握規(guī)律、深化改革上下功夫，在統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，在開拓創(chuàng)新、提高能力上下功夫，在深入調(diào)研、提高科學(xué)化水平上下功夫，不斷創(chuàng)新干部人事工作，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和人才保障。著力加強(qiáng)“三大建設(shè)”、深化“兩項(xiàng)改革”。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。一要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。加強(qiáng)黨的基本理論學(xué)習(xí)，特別是要大力加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系的深入學(xué)習(xí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正保持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰，對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定信心，增強(qiáng)抵御西化分化的能力。著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好一把手，配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。切實(shí)做好直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整換屆工作，選好干部，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，以調(diào)整換屆提升整體素質(zhì)。二要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績(jī)觀，著力提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、把握正確方向的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理的能力，謀篇布局、提升教育質(zhì)量的能力，攻艱克難、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，求真務(wù)實(shí)、解決復(fù)雜矛盾的能力，知人善任、選人用人的能力。要完善管理制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的管理意識(shí)，把主要精力用在學(xué)校和單位的建設(shè)管理上。三要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。深入開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民利益放在第一位，樹立群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)群眾感情，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，提高為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解干部群眾的所想、所急、所盼，聽民意、解難題。

2．加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力。教育系統(tǒng)干部資源豐富，但如何實(shí)現(xiàn)人力資源效益最大化，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的任務(wù)艱巨。一要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。充分利用教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以機(jī)關(guān)干部為突破口，以提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力為重點(diǎn)，實(shí)施部機(jī)關(guān)公務(wù)員提升計(jì)劃，建立組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合、培訓(xùn)情況與干部考核相掛鉤的培訓(xùn)工作機(jī)制。通過培訓(xùn)提高干部的管理能力和水平。二要加強(qiáng)交流。完善干部交流制度，建立交流機(jī)制，明確交流規(guī)程，暢通機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)與直屬單位、教育系統(tǒng)內(nèi)部、教育部與其他部門和地方干部的交流渠道。制定機(jī)關(guān)干部交流任職的辦法措施，引導(dǎo)干部自愿交流，創(chuàng)造機(jī)會(huì)推動(dòng)交流，讓干部在不同崗位上鍛煉成長。三要加強(qiáng)掛職鍛煉。建立健全干部掛職鍛煉制度，有計(jì)劃地安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位、重大工作中鍛煉成長，培養(yǎng)造就一批能夠經(jīng)受考驗(yàn)、擔(dān)當(dāng)重任、熟悉基層、與人民群眾有深厚感情的優(yōu)秀年輕干部。制定高校干部掛職鍛煉五年計(jì)劃，選調(diào)100名干部到地方掛職。四要加

強(qiáng)管理。要堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。加強(qiáng)和改革干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)和監(jiān)督任用。對(duì)干部工作中出現(xiàn)的苗頭性問題早打招呼、早提醒，防患未然。

3．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)水平。牢固樹立人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的理念，以貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和人才規(guī)劃綱要為主線，以高層次人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，以實(shí)施好“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”為抓手，把教育人才工作的各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓好，把各方面優(yōu)秀人才會(huì)聚到科教興國事業(yè)上來。一要健全機(jī)制。進(jìn)一步完善部黨組領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌、有關(guān)部門分工協(xié)作的教育人才工作格局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程各項(xiàng)工作。二要抓好牽頭任務(wù)落實(shí)。人才規(guī)劃綱要提出12項(xiàng)內(nèi)容，教育部牽頭1項(xiàng)，參與實(shí)施9項(xiàng)。我們要緊緊依托國家重大人才工程、重點(diǎn)學(xué)科和研究基地等，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程。三要抓好參與項(xiàng)目。積極組織參與教育系統(tǒng)“千人計(jì)劃”、“青年拔尖人才支持計(jì)劃”等項(xiàng)目工程，推動(dòng)落實(shí)，為高等學(xué)校遴選引進(jìn)更多高層次人才。

4．分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，提高服務(wù)水平和保障質(zhì)量。事業(yè)單位改革是行政管理體制改革的重要組成部分，推進(jìn)事業(yè)單位改革，關(guān)鍵是從體制機(jī)制入手，轉(zhuǎn)變政府管理職能。要完善事業(yè)單位公益性服務(wù)的功能，堅(jiān)持政事分開、管辦分離的原則，積極推動(dòng)教育系統(tǒng)事業(yè)單位改革。教育部現(xiàn)有直屬高校75所、直屬事業(yè)單位33家，改革的任務(wù)十分繁重。推進(jìn)改革要在提高服務(wù)和保障質(zhì)量上下功夫。一要深入研究。按照中央的統(tǒng)一部署，圍繞貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，深入研究涉及教育事業(yè)單位改革與發(fā)展的重大問題，提出涉及法人治理結(jié)構(gòu)、人事分配與社會(huì)保障等相關(guān)配套政策的意見建議，積極探索解決問題的有效途徑。二要整體設(shè)計(jì)。著眼于轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化公益服務(wù)水平、促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，研究建立國家層面的教育事業(yè)公共服務(wù)體系，科學(xué)合理地制定編制標(biāo)準(zhǔn)。三要深化人事制度改革。完善政策，在直屬高校、事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度，統(tǒng)籌研究高層次人才特殊待遇政策，推進(jìn)直屬高校薪酬制度創(chuàng)新。

5．深化干部制度改革，提高科學(xué)化水平。要把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，關(guān)鍵是深化改革，以改革調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力、促發(fā)展。一要深入推進(jìn)選拔任用機(jī)制改革。進(jìn)一步推進(jìn)多種競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式并舉，積極探索公開選拔、差額選任和“兩推一述”等選拔制度。按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的干部選拔出來。積極探索處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，讓優(yōu)秀干部脫穎而出，施展才華。二要改進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作，建立與考核結(jié)果掛鉤的高校主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配協(xié)調(diào)機(jī)制，制定有效的直屬高校黨委書記、校長績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。三要推進(jìn)干部人事工作公開透明，維護(hù)人民群眾對(duì)干部管理工作知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使干部人事工作更好地為教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為干部的成長成才服務(wù)。

我們要按照中央要求和部黨組統(tǒng)一部署，以更加創(chuàng)新的思路和更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)干部人事工作，切實(shí)抓好教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、迎接黨的十八大勝利召開作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

《中國教育報(bào)》2012年2月22日第2版

第三篇：郝平副部長在教育部2010工作會(huì)議上的講話

附件6：

郝平副部長在教育部2010

工作會(huì)議上的講話

（2010年1月14日）

一、充分認(rèn)識(shí)教育外事工作、語言文字工作和政策法規(guī)工作的重要性

（一）教育外事工作已經(jīng)成為國家發(fā)展大格局、外交大戰(zhàn)略和外宣大計(jì)劃的重要組成部分。突出表現(xiàn)在：

一是教育外事工作已經(jīng)成為教育改革發(fā)展的重要推動(dòng)力量。通過學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)教育理念和經(jīng)驗(yàn)、互派留學(xué)生、開展合作辦學(xué)，推進(jìn)了我國教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高了我國教育的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是教育外事工作成為國與國之間人文交流的重要內(nèi)涵。教育外事水平?jīng)Q定人文交流、公共外交的深度和廣度。比如，去年中俄兩國總理共同出席了在中國舉辦的“俄語年”閉幕式活動(dòng)，中俄教育交流極大地鞏固了中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的人文社會(huì)基礎(chǔ)。又比如，劉延?xùn)|國務(wù)委員去年訪美期間提出深化人文交流與合作、開辟中美關(guān)系新境界的構(gòu)想。美國總統(tǒng)奧巴馬訪華時(shí)對(duì)此給予了積極回應(yīng)，決定今后四年向中國派遣10萬名留學(xué)人員。中美青年學(xué)生的交流必將為中美關(guān)系發(fā)展增添新鮮血液和力量。

三是漢語國際教育和推廣成為提升國家軟實(shí)力的重要途徑。重視文化軟實(shí)力建設(shè)，已經(jīng)成為一種全球化趨勢(shì)，也是全球競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。語言教學(xué)是文化傳播最直接、最便利、最有效的途徑。做好漢語國際教育和推廣，加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)是國家軟實(shí)力建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是中央賦予我們的光榮使命。

四是教育外事工作在抵御西化、分化中發(fā)揮著越來越獨(dú)特的作用。國際敵對(duì)勢(shì)力與“藏獨(dú)”、“東突”、“法輪功”、“民運(yùn)”等勢(shì)力相互勾結(jié)，對(duì)我政治制度、人權(quán)、民族和宗教等領(lǐng)域進(jìn)行攻擊和破壞。教育外事工作處在抵御西化、分化的前沿，肩負(fù)著維護(hù)國家主權(quán)、意識(shí)形態(tài)安全的重大責(zé)任。

五是金融危機(jī)形勢(shì)下歐美教育所發(fā)生的深層變革給我國教育外事工作提出了新的要求。歐盟一體化加速了教育國際化進(jìn)程。歐、美、日、俄、印度等國紛紛制定國家教育發(fā)展規(guī)劃和世界一流大學(xué)建設(shè)計(jì)劃，把加大教育投入作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要手段，積極推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。各國都在搶占科技前沿和尖端人才的制高點(diǎn)，為“后危機(jī)時(shí)代”做好準(zhǔn)備，進(jìn)一步加劇了教育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。

總的來說，改革開放30年造就了我國教育外事的繁榮發(fā)展，教育外事工作也有力地促進(jìn)了國家現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放，有力地配合了國家整體外交工作，有力地推進(jìn)了我國教育改革和發(fā)展。在我國從大國邁向強(qiáng)國的新形勢(shì)下，教育外事的作用日益凸顯。

（二）語言文字工作事關(guān)文化傳承、國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，涉及國家核心利益，是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。美國、俄羅斯、日本、歐盟都很重視。一個(gè)民族的崛起，除了經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛外，還有文化的繁榮。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，語言文字往往能引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)先、促進(jìn)社會(huì)變革。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的深入推進(jìn)，以語言文字為依托的各國文化和價(jià)值觀相互影響、相互競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。對(duì)國家和地區(qū)來講，語言文字還是體現(xiàn)一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的文化教育水平和精神文明程度的標(biāo)志。目前，語言文字工作越來越受到社會(huì)各方面的關(guān)注和重視。新疆發(fā)生的“7〃5”事件和西藏發(fā)生的“3〃14”事件，更警示我們要進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)普通話推廣和“雙語”教育工作，為鞏固和提升中華民族的凝聚力和向心力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）科學(xué)研究政策、科學(xué)制定政策，嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格依法治教，是推進(jìn)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高教育工作科學(xué)化水平的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的必然要求。實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，需要深入分析教育工作面臨的新情況、新問題和新要求，準(zhǔn)確把握未來教育事業(yè)發(fā)展的新方向、新目標(biāo)和新任務(wù)，集中力量研究提出綜合配套的政策措施；解決好制約教育科學(xué)發(fā)展的突出問題，需要有針對(duì)性地加強(qiáng)教育立法和執(zhí)法工作，創(chuàng)造教育改革發(fā)展的良好政策和制度環(huán)境；轉(zhuǎn)變政府職能，提高教育行政執(zhí)行力，需要依法維護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校、校長等主體的權(quán)益，保障人民群眾接受良好教育的機(jī)會(huì)。

二、統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步推動(dòng)教育外事工作、語言文字工作和政策法規(guī)工作協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

（一）關(guān)于教育外事工作。當(dāng)前教育外事工作還存在四個(gè)方面的不足：一是教育外事工作還缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和運(yùn)作策略；二是教育國際合作的廣度和深度還需進(jìn)一步拓展；三是對(duì)實(shí)施教育“走出去”戰(zhàn)略重視還不夠；四是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源還不足。

今后，要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大教育對(duì)外開放。要以服從服務(wù)黨和國家工作大局為宗旨，以配合國家外交總體戰(zhàn)略為取向，以促進(jìn)教育改革發(fā)展為重點(diǎn)，以推進(jìn)人文交流合作為載體，創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，注重內(nèi)涵發(fā)展，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在工作內(nèi)容上，要在注重吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，學(xué)習(xí)借鑒教育、文化、科技等先進(jìn)成果的同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、參與主導(dǎo)相關(guān)國際教育規(guī)則制定，在國際舞臺(tái)上發(fā)出應(yīng)有聲音，提高我國教育的國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。在工作主體上，要從倚重政府推動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉疄橹鲗?dǎo)，注重發(fā)揮學(xué)校的作用，突出民間性，使學(xué)校成為政府外交格局的重要部分和公共外交的活躍力量。在工作方式上，要注重整體策劃、整合資源，更加注重質(zhì)量的提升和品牌的建設(shè)，由一般交流向深度合作發(fā)展，提升交流合作的層次、質(zhì)量和水平。

（二）關(guān)于語言文字工作。要全面貫徹國家語言文字法律法規(guī)和政策，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)大局，堅(jiān)持主體化和多樣性的和諧統(tǒng)一；大力普及國家通用語言文字，積極推進(jìn)落實(shí)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)工作力度；鞏固“行政推動(dòng)、部門協(xié)同、專家支持、社會(huì)參與”的工作格局，分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃，全面提升語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平；堅(jiān)持推廣普通話、規(guī)范漢字與弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀文化有機(jī)結(jié)合，提高國民語言文化素質(zhì)，積極構(gòu)建和諧語言生活，增進(jìn)歷史文化認(rèn)同和中華民族認(rèn)同，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

（三）關(guān)于教育政策法規(guī)工作。要緊緊圍繞推進(jìn)教育改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，著力在落實(shí)中央要求上下功夫，把黨和國家對(duì)教育工作做出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體思路、政策措施和體制機(jī)制；著力在體現(xiàn)群眾意愿上下功夫，全面了解人民群眾對(duì)教育的真實(shí)想法，把教育政策法規(guī)工作真正建立在豐富的調(diào)研成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要方向；著力在貫徹教育規(guī)劃綱要精神上下功夫，以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平為重點(diǎn)，研究提出切實(shí)可行的政策建議和法律法規(guī)草案；著力在遵循教育規(guī)律上下功夫，深刻認(rèn)識(shí)教育發(fā)展的階段性特征，關(guān)注各國教育政策和法制發(fā)展趨勢(shì)，把教育政策法規(guī)工作提高到一個(gè)新水平。

三、今年的重點(diǎn)工作

（一）教育外事要以劉延?xùn)|國務(wù)委員在2009年全國教育外事工作會(huì)上的講話精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作。一是以教育規(guī)劃綱要頒布為契機(jī)，認(rèn)真做好《教育國際合作與交流中長期發(fā)展規(guī)劃》、《漢語國際教育與推廣發(fā)展規(guī)劃》研究制定工作。二是積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，開展評(píng)估試點(diǎn)。三是豐富人文交流的內(nèi)容，促進(jìn)教育領(lǐng)域的廣泛務(wù)實(shí)合作。積極推進(jìn)設(shè)立“中美人文合作委員會(huì)”。精心做好俄羅斯“漢語年”。辦好第四屆中外大學(xué)校長論壇及中國與東盟教育部長圓桌會(huì)議、亞洲——太平洋高等教育合作論壇。四是加強(qiáng)對(duì)出國留學(xué)的引導(dǎo)和服務(wù)。召開全國出國留學(xué)工作會(huì)議，研究制定新形勢(shì)下出國留學(xué)管理和服務(wù)的政策及工作措施。五是實(shí)施“留學(xué)中國計(jì)劃”，擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模。研究制定和啟動(dòng)實(shí)施接受美國10萬學(xué)生來華留學(xué)方案。六是著力解決教師、教材、教法問題，進(jìn)一步提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量，建設(shè)一批示范性孔子學(xué)院。七是以聯(lián)合國教科文組織為窗口，做好國際組織工作，加強(qiáng)與歐盟的交流。八是加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作。

（二）語言文字重點(diǎn)抓好六件事。一是做好《國家中長期語言文字改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作。二是持之以恒地做好普通話推廣工作，特別是在農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)大力開展。三是深入開展“中華誦〃經(jīng)典誦讀”活動(dòng)。這項(xiàng)工作已列入中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)2010年工作安排。四是組織落實(shí)《第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇共同建議》中語言文字方面的兩岸合作項(xiàng)目，啟動(dòng)中華語文工具書編纂工作。五是加強(qiáng)語言文字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，搭建語言資源綜合服務(wù)平臺(tái)、啟動(dòng)“建設(shè)國家漢語漢字學(xué)習(xí)的平臺(tái)及漢字資源庫”項(xiàng)目。六是啟動(dòng)《外文使用管理規(guī)范》和《公共服務(wù)領(lǐng)域外文譯寫規(guī)范》項(xiàng)目。

（三）教育政策法規(guī)主要做好五個(gè)方面工作。一是參與教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要頒布的準(zhǔn)備工作和籌備召開改革開放后第四次全國教育工作會(huì)議。二是積極開展教育改革發(fā)展理論實(shí)踐重大問題、教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和國外教育政策的研究，注重總結(jié)各地教育改革經(jīng)驗(yàn)并參與宣傳推廣工作，提出教育決策參考建議。三是抓緊做好教育法律法規(guī)起草工作，完成《職業(yè)教育法》和《殘疾人教育條例》修訂起草工作，繼續(xù)做好《教育督導(dǎo)條例》和《考試法》的修改工作并推動(dòng)盡快頒布出臺(tái)，啟動(dòng)《教師法》等修訂工作。四是全面推進(jìn)依法行政、依法治校，探索教育行政執(zhí)法體制改革。深入開展創(chuàng)建依法治校示范校活動(dòng)，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校特別是高等學(xué)校依法制定和修訂學(xué)校章程。五是完成教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃檢查、驗(yàn)收和總結(jié)工作。

同志們，在新的一年里，希望大家一如既往地支持我們的工作，我們也愿意為大家竭誠做好服務(wù)，共同把教育外事、語言文字和政策法規(guī)工作推向前進(jìn)！

第四篇：延?xùn)|在教育部2009工作會(huì)議上的講話

銳意進(jìn)取 改革創(chuàng)新 全力推進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展

——?jiǎng)⒀訓(xùn)|在教育部2009工作會(huì)議上的講話

2008年是我們黨和國家發(fā)展歷史上極不平凡的一年。以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，從容應(yīng)對(duì)難事急事，成功舉辦喜事大事，戰(zhàn)勝年初嚴(yán)重低溫雨雪冰凍和5·12汶川特大地震造成的大災(zāi)難，實(shí)現(xiàn)中國人民百年奧運(yùn)夢(mèng)想和航天人出艙行走這一航天史上歷史性突破，各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成就，黨和國家經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)乘風(fēng)破浪，奮勇前進(jìn)。

對(duì)教育系統(tǒng)來說，這一年也極不平凡。廣大干部和師生員工認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，以高度的使命感和責(zé)任感，拼搏奮斗，敬業(yè)奉獻(xiàn)，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著成績(jī)，突出體現(xiàn)在：一是落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全面免費(fèi)義務(wù)教育目標(biāo)，這是我國教育史上具有里程碑意義的一件大事；二是教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建工作取得階段性勝利，確保了災(zāi)區(qū)學(xué)校如期復(fù)課，為奪取全國抗震救災(zāi)重大勝利作出了重要貢獻(xiàn)；三是教育系統(tǒng)保持了穩(wěn)定，特別是高校招生、畢業(yè)生就業(yè)、處理突發(fā)事件、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、控制學(xué)生食堂飯菜價(jià)格上漲等工作有序推進(jìn)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定；四是教育基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，啟動(dòng)“211工程”三期建設(shè)，實(shí)行義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度，促進(jìn)教育公平取得新的進(jìn)展，教育改革進(jìn)行了新的探索，社會(huì)對(duì)教育工作滿意度不斷提高。

特別是在抗震救災(zāi)和舉辦奧運(yùn)會(huì)兩件大事中，教育系統(tǒng)向黨和人民交出了優(yōu)秀的答卷。災(zāi)區(qū)教師在大災(zāi)面前挺身而出、舍生忘死，踐行了人民教師的神圣職責(zé)；青少年學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)不屈、友愛互助，展現(xiàn)了優(yōu)良素質(zhì)；教育系統(tǒng)響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號(hào)召，一方有難、八方支援，無私奉獻(xiàn)、共克時(shí)艱。廣大青少年和海外留學(xué)生積極支持和參與境內(nèi)外火炬?zhèn)鬟f和奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，所展示的精神風(fēng)貌令世界矚目。可以說，廣大教育工作者是一個(gè)師德高尚、真誠奉獻(xiàn)的好群體，是一支讓黨放心、讓人民滿意的好隊(duì)伍，廣大青少年學(xué)生是充滿希望、大有作為的新一代。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路 今年是改革開放30周年。12月18日，在中共中央舉行的紀(jì)念大會(huì)上，胡錦濤總書記全面回顧了30年來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民走過的光輝歷程和偉大實(shí)踐，科學(xué)總結(jié)了改革開放30年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了繼續(xù)推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)的前進(jìn)方向。講話是指導(dǎo)全黨全國各族人民在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，教育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。以胡錦濤總書記的重要講話為指針，認(rèn)真回顧總結(jié)改革開放30年來教育事業(yè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，把教育改革發(fā)展推向前進(jìn)，具有極其重要的意義。

改革開放30年也是我國教育大發(fā)展、大變革、大跨越的30年。30年來，我們黨一以貫之地高度重視教育事業(yè)，將教育的發(fā)展與國家的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，提出了教育為現(xiàn)代化服務(wù)、為人民服務(wù)的方針，形成了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展理論，指明了教育發(fā)展的根本方向，制定了一系列符合中國國情、面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的重大政策措施，推動(dòng)教育事業(yè)沿著中國特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在國家百廢待興的情況下，解放思想，實(shí)事求是，在教育系統(tǒng)率先撥亂反正，從恢復(fù)高校招生考試制度和大規(guī)模派遣留學(xué)生入手，全面恢復(fù)教育教學(xué)秩序，提出尊重知識(shí)、尊重人才的方針，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊師重教的風(fēng)氣，教育事業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的新時(shí)代。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，確立了教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育體制改革，推動(dòng)教育法制化建設(shè)，把一個(gè)充滿生機(jī)與活力的教育帶入21世紀(jì)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，作出了優(yōu)先發(fā)展教育、辦人民滿意的教育和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重大部署，把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策，把實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量作為教育工作的重點(diǎn)，推動(dòng)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)了我國教育改革發(fā)展的新局面。

30年來，教育系統(tǒng)率先改革、撥亂反正，成為改革開放的先行者。在十一屆三中全會(huì)精神的指引下，教育戰(zhàn)線堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，開創(chuàng)了蓬勃發(fā)展的新時(shí)代，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國民素質(zhì)提高中發(fā)揮了不可替代的重要作用。完全可以說，改革開放的偉大時(shí)代造就了中國教育的繁榮發(fā)展，當(dāng)代中國的教育也為國家的改革開放作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，并已深深融入中華民族走向復(fù)興的歷史進(jìn)程之中。

我國建設(shè)了中外教育史上最大規(guī)模的教育體系。遍及城鄉(xiāng)的59萬所學(xué)校，擁有學(xué)生2.6億人。義務(wù)教育進(jìn)入全面普及的新階段，2000年完成了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)。職業(yè)教育發(fā)展取得重大突破，中等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)高中階段教育的半壁江山。高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，毛入學(xué)率達(dá)到23%，在學(xué)總規(guī)模達(dá)2700萬人，居世界第一。我國在人均GDP2000美元左右，就進(jìn)入了高等教育大眾化階段，這是一個(gè)了不起的成就。其他各級(jí)各類教育蓬勃發(fā)展，上億人接受成人教育、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育和其他各種形式的教育培訓(xùn)。中國已經(jīng)從人口大國發(fā)展成為教育大國和人力資源大國，正在向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。

教育改革的深度和廣度前所未有。涉及教育結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)方法等方面的改革向縱深推進(jìn)。教育宏觀管理體制改革取得重要成果，與國情相適應(yīng)的義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育管理模式初步形成，調(diào)動(dòng)了中央和地方兩個(gè)積極性。辦學(xué)體制改革取得新突破，初步形成公辦教育和民辦教育共同發(fā)展格局。教學(xué)改革和考試評(píng)價(jià)制度改革進(jìn)行了新的探索，啟動(dòng)了新中國成立以來規(guī)模最大的基礎(chǔ)教育課程改革，德育、體育、美育和社會(huì)實(shí)踐得到加強(qiáng)，素質(zhì)教育取得新進(jìn)展，教育質(zhì)量得到提升。高校招生制度、畢業(yè)生就業(yè)制度和學(xué)校人事制度、分配制度、后勤社會(huì)化等改革積極推進(jìn)。教育的改革大大增強(qiáng)了教育發(fā)展的活力，使我國教育面貌發(fā)生了深刻變化。

教育公平邁出重大步伐。堅(jiān)持教育公益性，積極解決涉及人民群眾切身利益的問題，努力保障人民依法接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。普遍減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供寄宿生生活補(bǔ)助。推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、向中西部地區(qū)、向困難群體傾斜，建立了覆蓋40多萬所農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，積極解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。加大對(duì)困難學(xué)生的資助力度，建立健全普通高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，惠及非義務(wù)教育階段2000多萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。規(guī)范辦學(xué)秩序，治理亂收費(fèi)，全面實(shí)施高校招生“陽光工程”。這些政策措施促進(jìn)了教育公平，使更多群眾能夠分享教育改革發(fā)展的成果。

教育對(duì)外開放不斷拓展。從改革開放初期大規(guī)模派遣留學(xué)生開始，教育對(duì)外開放逐步深化。目前，我國已與184個(gè)國家、地區(qū)和國際組織建立了教育合作與交流關(guān)系，與32個(gè)國家和地區(qū)簽訂了相互承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位協(xié)議。30年來有120多萬人出國留學(xué)，累計(jì)接收167個(gè)國家的來華學(xué)生87萬人次，越來越多國家的青少年將我國作為留學(xué)主要目的國。漢語國際推廣事業(yè)蓬勃發(fā)展，建立了249所孔子學(xué)院，中華文化在世界的影響不斷擴(kuò)大。教育國際交流合作已成為我國對(duì)外開放和民間外交的重要窗口，為提升我國的國際影響力和樹立和平發(fā)展的良好形象作出了貢獻(xiàn)。

教育保障條件進(jìn)一步完善。教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位日益凸顯，政府履行公共教育職責(zé)得到較好落實(shí)。教育經(jīng)費(fèi)投入快速增長，總投入從1978年的94億元，增加到2007年的12000多億元，增長128倍，在GDP和財(cái)政支出中所占比例越來越大。學(xué)校的辦學(xué)條件明顯改善，教育的信息化程度和教育教學(xué)設(shè)施水平得到很大提高，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和教育教學(xué)方式的創(chuàng)新。教師的社會(huì)地位顯著提升，工作和生活條件有了較大改善，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育教師工資與公務(wù)員基本相同。教育法律制度體系初步形成，實(shí)行依法治教、依法治校，制定了《教育法》等8部專門的教育法律和10多部教育行 3 政法規(guī)，教育事業(yè)走上了法制化的軌道。這些都為教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。

總之，改革開放推動(dòng)了教育事業(yè)的大發(fā)展，教育事業(yè)也為現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。30年來，國民素質(zhì)大幅度提高，15歲以上人口和新增勞動(dòng)力平均受教育年限處于發(fā)展中國家前列，有高等教育學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)超過7000萬，居世界第二。教育為各行各業(yè)輸送培養(yǎng)了大批高素質(zhì)專業(yè)人才和高技能勞動(dòng)者，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了人才保障。高校自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，成為科技創(chuàng)新資源、科技發(fā)明成果和基礎(chǔ)研究的重要生力軍，研發(fā)了一批事關(guān)國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)，培育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)一半以上出在高校。教育系統(tǒng)在國家重大決策中的思想庫和智囊團(tuán)作用更加凸顯，全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域80%以上成果聚集在高校。教育已成為提升國家競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)創(chuàng)新型國家和促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)的重要支柱?？梢哉f，今天中國能夠在世界上樹立起這樣的經(jīng)濟(jì)大國、政治大國、科技大國的地位，是與教育的支撐分不開的。

縱觀30年的實(shí)踐歷程，教育事業(yè)取得的最重要的成就，就是探索了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。這條道路既立足中國國情，又面向世界吸收借鑒人類文明優(yōu)秀成果，既繼承了我國教育優(yōu)秀傳統(tǒng)，又具有鮮明的時(shí)代特征。這是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的重視和推動(dòng)下，在全國各族人民和社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過廣大教育工作者的艱辛努力和無私奉獻(xiàn)探索出來的。今后，我們必須振奮精神、堅(jiān)定信心，始終不渝地沿著這條道路繼續(xù)前進(jìn)。30年的實(shí)踐，我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，突出體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向，以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；三是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國；四是堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求；五是堅(jiān)持立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，按照教育發(fā)展規(guī)律辦教育；六是堅(jiān)持改革開放，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。這些經(jīng)驗(yàn)來之不易，彌足珍貴，我們要在今后的工作中牢牢堅(jiān)持，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)揚(yáng)光大。

二、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正在向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。但我們也要看到，當(dāng)今世界正處在深刻的變動(dòng)中，受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我們國家面臨的困難和問題依然十分嚴(yán)峻，處于本世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期。在不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記深刻指出，憂則興，預(yù)則立。形勢(shì)復(fù)雜多變，機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)當(dāng)前形勢(shì) 的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個(gè)大局，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事情。溫家寶總理也強(qiáng)調(diào)，寧可把困難估計(jì)得嚴(yán)重一些，把工作做得扎實(shí)一些。中央要求我們，要善于化危機(jī)為機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為動(dòng)力，以百倍的信心和扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地把我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。

教育事業(yè)也站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，教育改革發(fā)展面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來說，一是黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作，黨的十七大對(duì)教育工作作出了戰(zhàn)略部署，為教育工作指明了方向。二是經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，為教育事業(yè)發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障。三是人民群眾對(duì)教育事業(yè)非常關(guān)心和重視，教育需求不斷增長，為我國教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間。四是教育事業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是我國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，為開展教育國際交流與合作提供了良好的外部環(huán)境。從挑戰(zhàn)來說，復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求和人民群眾的新期待，對(duì)教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。教育系統(tǒng)只有保持清醒的頭腦，科學(xué)分析形勢(shì)，才能找準(zhǔn)自身定位，明確前進(jìn)的方向和任務(wù)。

第一，從深刻變化的國際環(huán)境來看，各國搶占人才和科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，對(duì)我國教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。綜觀世界各國發(fā)展的主要趨勢(shì)，知識(shí)越來越成為提高綜合國力的決定性因素，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備越來越成為提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。為了在日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、占據(jù)制高點(diǎn)，世界各主要國家把教育發(fā)展作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略利益，加大人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備力度，并紛紛制定教育和人力資源開發(fā)規(guī)劃。最近，歐盟及法國、德國、日本、美國、俄羅斯等發(fā)達(dá)國家，印度、巴西、印尼等一些發(fā)展中國家，都公布了自己教育發(fā)展總體目標(biāo)和戰(zhàn)略。形勢(shì)逼人、時(shí)不我待。發(fā)展靠創(chuàng)新、創(chuàng)新靠人才、人才靠教育。我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須大力發(fā)展教育。

第二，從推進(jìn)我國現(xiàn)代化進(jìn)程看，培養(yǎng)大批各類高素質(zhì)人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，對(duì)我國教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。目前，我國現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化快速發(fā)展階段，必須有各級(jí)各類高素質(zhì)人才和高技能勞動(dòng)者作為支撐。作為一個(gè)后發(fā)型國家，我們面對(duì)著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱、人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切需要轉(zhuǎn)變等各種挑戰(zhàn)。特別是國際金融危機(jī)的蔓延加劇，使我們面臨既要度難關(guān)，又要上水平的雙重壓力，面對(duì)既要保持增長，又要提高質(zhì)量的雙重目標(biāo)，這是我國在推進(jìn)“五化”過程中遇到的特殊矛盾，對(duì)教育提出了更為緊迫的要求。因此，教育必須與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，與推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的要求相協(xié)調(diào)。

第三，從建設(shè)創(chuàng)新型國家看，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，對(duì)我國教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)是買不到的。誰掌握了自主創(chuàng)新能力，誰就掌握了國家發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，集中反映在一些關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備受制于人，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏世界知名品牌，缺乏高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。制約自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是人才嚴(yán)重不足。從應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)來看，只有把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，才能使國家整體競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升，才能為更長遠(yuǎn)的發(fā)展、更高水平的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這都迫切要求我們培養(yǎng)更多的拔尖創(chuàng)新人才，在教育觀念、培養(yǎng)模式、選拔機(jī)制、師資力量等方面取得新的突破。

第四，從人民群眾對(duì)教育的新期盼來看，辦好人民滿意的教育，對(duì)我國教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP超過1000美元后，人們對(duì)公共服務(wù)的需求開始進(jìn)入快速增長階段。從我國的情況看，2003年人均GDP突破1000美元，2007年已達(dá)到2360美元。中國老百姓素有重視教育的傳統(tǒng)，當(dāng)前由于物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)教育的期盼呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：希望獲得更加平等的受教育機(jī)會(huì)，通過教育改變命運(yùn)，創(chuàng)造幸福生活；希望接受更高質(zhì)量的教育，切實(shí)讓子女成人成才；希望擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發(fā)展的道路，獲得更多選擇的機(jī)會(huì)；希望通過教育獲取知識(shí)，豐富精神文化生活，提升精神境界。我到國務(wù)院工作8個(gè)月，深感教育有“六個(gè)千萬”：教育事關(guān)千秋萬代，涉及千家萬戶，談教育千言萬語，看教育千差萬別，辦教育千辛萬苦，辦好教育要千方百計(jì)、千軍萬馬。這就要求我們充分認(rèn)識(shí)教育問題的復(fù)雜性，深入分析、主動(dòng)適應(yīng)人民群眾的新期盼，努力建設(shè)覆蓋全民的公平教育、資源共享的優(yōu)質(zhì)教育、伴隨一生的終身教育。

第五，從教育自身來看，實(shí)現(xiàn)教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)，對(duì)我國教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。目前，我國受教育人口多，總體教育水平還不高，人才培養(yǎng)質(zhì)量還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，實(shí)現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展還存在諸多突出矛盾和問題。比如，有的地方對(duì)教育的重視程度不夠，保障教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施還需進(jìn)一步落實(shí)；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展差距依然較大，義務(wù)教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村教育仍然薄弱，城市義務(wù)教育階段“擇校熱”突出；實(shí)施素質(zhì)教育的體制機(jī)制沒有完全建立，片面追求升學(xué)率、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象仍然比較普遍；教師隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)，農(nóng)村教師素質(zhì)和水平仍需提高；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，產(chǎn)生了諸如進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)、農(nóng)村留守兒童、民辦教育發(fā)展等新情況新問題，教育結(jié)構(gòu)布局和管理體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)。最近，溫家寶總理指出，這些年我國在發(fā)展教育事業(yè)、推動(dòng)教育公平上邁出了重大步伐。但從總體上講，教育還不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新 要求，教育體制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。這一個(gè)“不適應(yīng)”和三個(gè)“亟待”，特別講明了推動(dòng)教育改革發(fā)展的緊迫性。

胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上深刻指出，我國人口多、底子薄，發(fā)展很不平衡。我們?cè)谕七M(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，我們?cè)诟母锇l(fā)展中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，我們?cè)谇斑M(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)也世所罕見。這“三個(gè)世所罕見”也深刻揭示了教育面臨的形勢(shì)。面對(duì)我國教育發(fā)展的“五大機(jī)遇、五大要求”，我們一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，勇挑重任，推進(jìn)我國教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新的輝煌。

三、高舉旗幟、改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前，全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在全面展開。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效如何，決定著教育事業(yè)能不能在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊緊圍繞發(fā)展什么樣的教育、如何發(fā)展及培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)這兩個(gè)基本問題，解放思想、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)教育事業(yè)不斷邁出新步伐、開創(chuàng)新局面。在教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我的體會(huì)是主要把握和處理好七個(gè)方面關(guān)系。

第一，正確處理教育事業(yè)與現(xiàn)代化建設(shè)其他事業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，各項(xiàng)事業(yè)、各條戰(zhàn)線都要又好又快發(fā)展。其中，教育的發(fā)展直接關(guān)系人才培養(yǎng)和國民素質(zhì)提升，對(duì)其他事業(yè)的發(fā)展起著決定性的影響，因而具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行超前部署，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

第二，正確處理公平與效率的關(guān)系，堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平、辦人民滿意的教育作為國家基本教育政策。教育資源的分配既要講效率，更要講公平。胡錦濤總書記指出，“講求效率才能增添活力，注重公平才能促進(jìn)和諧，堅(jiān)持效率和公平的有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)”。這是對(duì)效率與公平關(guān)系最深刻的闡釋。在教育領(lǐng)域，講效率就是要注重教育資源的合理配置與優(yōu)化布局，注重教育事業(yè)的科學(xué)管理，注重發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動(dòng)作用，使有限的教育資源發(fā)揮更大的作用。講公平是由社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求和教育的公益性決定的。教育問題是重大民生問題，教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，人民群眾對(duì)于教育公平的期望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過其他領(lǐng)域。必須始終堅(jiān)持教育公平的政策取向，努力保障群眾享有公平的受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利，確保發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展 成果由人民共享的理念在教育領(lǐng)域落到實(shí)處。要在公平的基礎(chǔ)上提高效率，通過提高辦學(xué)效率更有效地促進(jìn)公平，實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。

第三，正確處理規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持把實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量作為教育工作的努力方向。中國是人口大國，沒有相當(dāng)?shù)慕逃?guī)模，就難以保證人人享有受教育的權(quán)利。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，隨著我國從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，教育質(zhì)量的問題更加凸顯出來。規(guī)模是基礎(chǔ)，質(zhì)量是核心。要防止單純追求規(guī)模，搞外延擴(kuò)張，而忽視教育質(zhì)量的傾向，把教育事業(yè)的重心轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展上來。這就要求我們深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)人才培養(yǎng)觀念轉(zhuǎn)變和方式方法創(chuàng)新，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神；要完善考試招生制度和教育評(píng)價(jià)體系，形成引領(lǐng)教育質(zhì)量提高的導(dǎo)向；要吸引全社會(huì)最優(yōu)秀的人投身教育事業(yè)，促進(jìn)國民素質(zhì)提高到一個(gè)新水平。

第四，正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域教育的發(fā)展關(guān)系，堅(jiān)持推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距大，優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，是我國教育的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，也是造成城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的重要原因。協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，應(yīng)當(dāng)成為我國教育政策的重要取向。城市和東部地區(qū)的教育要繼續(xù)提高水平，農(nóng)村和中西部地區(qū)的教育要加快發(fā)展。要加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)教育的扶持力度，公共教育資源向農(nóng)村傾斜、向中西部地區(qū)傾斜，把國家財(cái)力更多地用在改善困難學(xué)生的教育條件上，大幅度提升落后地區(qū)、薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間要實(shí)行教育對(duì)口支援，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要把義務(wù)教育作為推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，創(chuàng)造條件縮小師資隊(duì)伍、教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、信息化水平等方面的差距。要努力保障流動(dòng)人口及其子女受教育權(quán)益，使所有的兒童都能健康成長。

第五，正確處理各級(jí)各類教育的關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。教育應(yīng)貫穿人的一生。提升全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，必須構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。在各級(jí)各類教育中，每一種教育的規(guī)模、質(zhì)量，都對(duì)其他教育產(chǎn)生深刻的影響。教育事業(yè)能不能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，取決于各級(jí)各類教育能不能統(tǒng)籌兼顧，在結(jié)構(gòu)上科學(xué)合理，規(guī)模上相互適應(yīng)，質(zhì)量上相互支撐。這就要求我們從我國初級(jí)階段的發(fā)展需要出發(fā)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展，形成合理的教育結(jié)構(gòu)和開放的教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善的教育體系。要貫徹黨的十七大精神，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。當(dāng)前，要把發(fā)展中等職業(yè)教育作為戰(zhàn)略突破口，放在重要位置抓緊抓好，從農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)開始，逐步實(shí)現(xiàn)所有職業(yè)教育免費(fèi)。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育不可偏廢。要重視學(xué)前教育，解決學(xué)前教育存在的突出問題；要重視特殊教育，體現(xiàn)以人為本，照顧特 8 殊群體的教育需求；要面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)；要發(fā)展繼續(xù)教育，探索更加靈活多樣的教育形式，使人人享有終身受教育的機(jī)會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第六，正確處理政府辦學(xué)和社會(huì)力量辦學(xué)的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性加快教育發(fā)展。教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來，教育興國、教育立國、教育強(qiáng)國是國家意志，政府必須承擔(dān)辦教育的主要職責(zé)。同時(shí)也要看到，由于人民群眾對(duì)教育的需求趨向多樣化，需要?jiǎng)?chuàng)造條件加以滿足；由于我國的基本國情和所處的發(fā)展階段，僅僅依靠政府提供教育資源難以完全滿足教育發(fā)展需要。這就要求我們?cè)趶?qiáng)化政府責(zé)任的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同支持教育發(fā)展。一方面，要明確政府發(fā)展教育的職責(zé)范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域，將政府的資源投入到基本教育公共服務(wù)中去。另一方面，為彌補(bǔ)政府辦學(xué)力量的不足、為人民群眾提供更多的教育選擇，應(yīng)在加強(qiáng)政府規(guī)范監(jiān)管與服務(wù)支持的前提下，吸納社會(huì)資源，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與辦學(xué)，促進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展。

第七，正確處理客觀條件保障與主觀奮發(fā)努力的關(guān)系，堅(jiān)持以思想的新解放和改革的新突破實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的更大發(fā)展。教育事業(yè)的發(fā)展和跨越，必須加強(qiáng)國家投入支持和政策法規(guī)保障等外部條件。但是，內(nèi)因是事物發(fā)展的決定因素，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的大發(fā)展更需要依靠教育系統(tǒng)自身發(fā)揮主觀能動(dòng)性。我們不能回避的事實(shí)是，我國仍是一個(gè)發(fā)展中國家，將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前由于國力條件的制約與影響，教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障水平難以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，地域、城鄉(xiāng)差距較大，有的地方問題還比較突出。因此，一方面我們要積極、合理地爭(zhēng)取國家和社會(huì)的必要支持。另一方面，要更加注重發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更加注重自身努力，在現(xiàn)有條件下，創(chuàng)造性地開展工作，把教育系統(tǒng)的潛力和活力充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)出來。與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，我國社會(huì)事業(yè)改革相對(duì)滯后，教育要發(fā)展，必須大膽突破，勇于創(chuàng)新，沖破傳統(tǒng)觀念和體制束縛。關(guān)鍵要解放思想，找準(zhǔn)教育發(fā)展與國家建設(shè)和人民需要之間的差距和不足，以強(qiáng)烈的進(jìn)取精神、敢闖敢干的探索精神和心無旁騖的務(wù)實(shí)精神，加快改革步伐，加大改革力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，真正用改革來促發(fā)展、促提高。各級(jí)政府部門要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，特別要發(fā)揮政府在規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、試點(diǎn)推動(dòng)和督查落實(shí)四個(gè)方面的職能作用，多辦一些人民群眾看得見、得實(shí)惠的實(shí)事好事，多辦一些為教育發(fā)展增添動(dòng)力的事情。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是明年教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，各級(jí)教育部門要及早做好準(zhǔn)備工作，把這項(xiàng)重大政治活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)組織好。要聯(lián)系實(shí)際，開展大討論大調(diào)研，找準(zhǔn)制約教育科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建長效機(jī)制，切實(shí)破解難題，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃母锇l(fā)展的正確思路和具體措施，全面提高教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā) 9 展觀的能力和水平，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)，努力做好明年各項(xiàng)工作

2009年是新中國成立60周年，也是繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好明年的教育工作十分重要。關(guān)于明年的教育工作，中央已經(jīng)作了部署，這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，要制訂好國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要。國務(wù)院正在組織制訂中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，這是進(jìn)入21世紀(jì)以來我國第一個(gè)教育中長期規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)到2020年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。胡錦濤總書記對(duì)這項(xiàng)工作非常關(guān)心，提出明確要求。溫家寶總理十分重視，并親自擔(dān)任規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組組長。教育系統(tǒng)要把規(guī)劃綱要的研究制定作為一件大事來抓，解放思想，深入調(diào)研，重點(diǎn)謀劃，力爭(zhēng)制定出一個(gè)體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求、符合中國國情、人民群眾滿意的高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。制定規(guī)劃要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見建議，同時(shí)要對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行合理有序引導(dǎo)，努力使規(guī)劃制定過程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，成為改革創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過程。要把制定規(guī)劃與解決當(dāng)前緊迫問題結(jié)合起來，看準(zhǔn)了的問題就要著手解決，重大問題要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，試點(diǎn)成功、取得成熟經(jīng)驗(yàn)后再面上推廣。

第二，要為發(fā)展農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育多辦實(shí)事。一要鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極化解“普九”債務(wù)，杜絕新債。二要加快推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造建設(shè)，發(fā)展寄宿制學(xué)校，啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，努力把學(xué)校建成牢固、安全、讓家長放心的地方。三要加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，實(shí)施農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是繼城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育后又一項(xiàng)重大惠民政策，必須積極推進(jìn)，確保扎實(shí)完成。要鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。四要加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)教育的扶持力度，增加投入，改善辦學(xué)條件，建設(shè)好、使用好、管理好遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。五要落實(shí)好義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度，改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。六要增強(qiáng)高校為“三農(nóng)”輸送人才和服務(wù)能力，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，鼓勵(lì)人才到農(nóng)村第一線工作。

第三，要在教育領(lǐng)域積極主動(dòng)地落實(shí)好中央應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)的政策措施。為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，中央提出了擴(kuò)大內(nèi)需保增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)惠民生的方針，出臺(tái)了一系列政策措施，把增加對(duì)教育的投入作為一項(xiàng)重要舉措，這是改善民生、為教育發(fā)展辦實(shí)事的重要舉措。各級(jí)教育部門要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合與項(xiàng)目銜接，把中央的政策措施盡快落到實(shí)處。一要切實(shí)用好中央和地方對(duì)教育基本建設(shè)的新增投入。今年第四 季度中央財(cái)政新增1000億元投資中，有44億元用于教育事業(yè)。各地也將擴(kuò)大教育投入。要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、施工監(jiān)管和資金管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，預(yù)防發(fā)生腐敗行為。二要高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩和失業(yè)人群的增加，需要救助的困難群體也會(huì)相應(yīng)增加。明年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助問題會(huì)更加突出，要認(rèn)真摸清情況，落實(shí)好相關(guān)政策。三要做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。明年高校畢業(yè)大學(xué)生將達(dá)610萬，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。要認(rèn)真貫徹中央精神，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，全力以赴做好畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和思想教育等各項(xiàng)工作。要鼓勵(lì)大學(xué)生面向中西部地區(qū)、面向基層和農(nóng)村、面向中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)門路。四要重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)工作。教育系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的通知》，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)與合作，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育培訓(xùn)提供支持和幫助。對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員也要積極參與組織好再就業(yè)培訓(xùn)工作。

第四，要高度重視維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定和諧工作。要把維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定和諧的各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。一要以紀(jì)念新中國成立60周年為契機(jī)，緊緊圍繞中央確定的活動(dòng)主題和總體要求，用偉大的成就、生動(dòng)的事例、靈活多樣的形式，深入進(jìn)行革命歷史和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行愛國主義教育，進(jìn)行社會(huì)主義理想信念教育，進(jìn)行改革開放教育，宣傳共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、偉大祖國好、改革開放好，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治教育工作。二要注重解決學(xué)生的實(shí)際問題，切實(shí)做好招生、資助、食堂等工作，引導(dǎo)學(xué)生在共享改革發(fā)展成果的同時(shí)，增強(qiáng)與國家和人民共克時(shí)艱的社會(huì)責(zé)任感，夯實(shí)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，幫助教師解決實(shí)際困難。四要加強(qiáng)校園建設(shè)，開展以平安、健康、文明、和諧為內(nèi)容的和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，完善安全防控體系、應(yīng)急管理體系，做好火災(zāi)、飲水安全、食品衛(wèi)生、傳染疾病、建筑設(shè)施安全等方面的隱患排查，防范和消除引發(fā)群體性事件、公共安全問題的風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是教育事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。中央非常重視和關(guān)心教育，注重解決教育的實(shí)際問題。各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)教育改革發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把研究解決教育工作中的困難問題擺到重要議事日程，把是否重視教育工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績(jī)觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入學(xué)校，傾聽?zhēng)熒图议L的意見，為教育多辦實(shí)事，為學(xué)校多解難事，為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

同志們，教育是為了明天的事業(yè)，是值得我們?yōu)橹床珚^斗的事業(yè)。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，全面做好明年的教育工作，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！在新的一年來臨之際，祝福全國教育系統(tǒng)廣大師生員工和各級(jí)干部新年快樂，闔家幸福，工作順利，不斷取得新成績(jī)。

（2008年12月22日）

（轉(zhuǎn)自：中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)）12

第五篇：陳希在教育部2010工作會(huì)議上的講話摘要

陳希在教育部2010工作會(huì)議上的講話摘要

（2010年1月14日）

根據(jù)黨的十七大以來的中央精神及正在制定中的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和延?xùn)|同志上午的講話精神，按照部黨組的工作部署，下面我就高等教育改革與發(fā)展的一些思考和2010年重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見，供大家研討。

一、適應(yīng)新形勢(shì)，明確新目標(biāo)，擔(dān)負(fù)新使命

1.關(guān)于新形勢(shì)下高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：努力構(gòu)建具有世界先進(jìn)水平、中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代高等教育體系，建設(shè)高等教育強(qiáng)國。未來一個(gè)時(shí)期，我們必須以提高質(zhì)量為核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化教育改革，促進(jìn)高等教育布局更加合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特色更加鮮明，類型更加多樣，充滿生機(jī)活力，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量顯著提高，國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，加快高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐。

2.為實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)高等教育要擔(dān)負(fù)起新的三大歷史使命。

一是國家發(fā)展的歷史方位與高等教育的使命。我國正在加快由大國向強(qiáng)國的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，提出全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國家發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，高等教育必須敏銳感知，全面適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)需要，努力探索具有中國特色的高等教育發(fā)展道路。

二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的國家發(fā)展與高等教育的使命。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，國家發(fā)展的理念、模式、重點(diǎn)、要求都發(fā)生了深刻的變化，高等教育要積極主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)國家發(fā)展的需要。同時(shí)，高等教育也要深化改革、遵循規(guī)律，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出質(zhì)量、辦出特色。

三是新形勢(shì)下人的全面發(fā)展新需求與高等教育的使命。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和高等教育大眾化的深入，人民群眾對(duì)高等教育的需求呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，更加注重人的全面發(fā)展和自主性、個(gè)性化需要，高等教育必須堅(jiān)持以人為本，以多樣化的發(fā)展?jié)M足人的全面發(fā)展的新需求。

二、在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略

1.區(qū)域高等教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面要大力促進(jìn)東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展。國家出臺(tái)鼓勵(lì)性政策，擴(kuò)大地方政府統(tǒng)籌高等教育的權(quán)限，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年建成若干高等教育強(qiáng)?。ㄊ校l(fā)揮帶動(dòng)作用。另一方面積極支持中西部地區(qū)高等教育加快發(fā)展。通過中央財(cái)政投入，以提高中西部高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研與社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)一大批中西部本科高校，提高中西部地區(qū)高等教育發(fā)展水平，支撐中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)的快速發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年在中西部地區(qū)形成一批水平高、有特色、貢獻(xiàn)大的高等學(xué)校。

2.高水平大學(xué)和其他大學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。胡錦濤總書記2008年視察北京大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要“以更加廣闊的視野、更加開放的姿態(tài)、更加執(zhí)著的努力，加快推進(jìn)創(chuàng)建世界一流大學(xué)步伐”。在這一點(diǎn)上我們要毫不動(dòng)搖。世界一流大學(xué)和國際知名高水平大學(xué)是國家的戰(zhàn)略性資源，體現(xiàn)國家核心競(jìng)爭(zhēng)力。國家加大力度實(shí)施“985工程”，加快建設(shè)若干所世界一流大學(xué)、一批國際知名的高水平大學(xué)，力爭(zhēng)在造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和集聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、產(chǎn)生高水平科研成果、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面取得新進(jìn)展、新突破。同時(shí)，我們也高度重視其他各層次、各類型高水平大學(xué)的建設(shè)，以更強(qiáng)有力的政策、項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)高校合理定位，各安其位，辦出特色，辦出水平，使不同層次類型高等學(xué)校各展所長，共同發(fā)展，形成在各層次各類型高校中都有高水平大學(xué)的新格局。

3.中央所屬院校和地方所屬院校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。中央所屬院校發(fā)展的主要任務(wù)是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、出高水平科研成果，在文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用和重要支撐作用。同時(shí)，我們要更加重視地方院校的建設(shè)和發(fā)展，給予更多的政策和項(xiàng)目支持，充分發(fā)揮地方院校在我國高等教育大眾化階段的主體作用，滿足人民群眾接受高等教育需要，承擔(dān)起為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐、為地方政府科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)的重任。

4.公辦高校和民辦高校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要堅(jiān)持教育公益性的原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)與活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體，公辦高等教育與民辦高等教育共同發(fā)展的格局。積極探索和制定促進(jìn)民辦高等教育發(fā)展的政策，對(duì)于不同類型的民辦高校，健全相應(yīng)的支持政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)民辦高等教育健康發(fā)展。

5.各層次各類型人才培養(yǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要根據(jù)國家發(fā)展的階段性特征，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)發(fā)展?？?、本科、碩士、博士等各層次人才培養(yǎng)的規(guī)模和比例；協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型和復(fù)合型等各類型人才培養(yǎng)的規(guī)模和比例；協(xié)調(diào)發(fā)展文、理、工、農(nóng)、醫(yī)等各門類人才培養(yǎng)的規(guī)模和比例，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、多類型、多樣化的高等教育人才培養(yǎng)體系，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

實(shí)施好“五個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，2010年，要著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面重點(diǎn)建設(shè)：進(jìn)一步實(shí)施“985工程”，擴(kuò)大建設(shè)“優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái)”；進(jìn)一步實(shí)施“211工程”，啟動(dòng)“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”建設(shè)，對(duì)非“211工程”學(xué)校中的國家重點(diǎn)學(xué)科給予支持；進(jìn)一步支持省部共建、部部共建的地方和行業(yè)特色院校；啟動(dòng)實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃”，建設(shè)一批高水平、有特色的地方大學(xué)；加大“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)?！钡墓ぷ髁Χ?，擴(kuò)大“東部支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”招生規(guī)模；擴(kuò)大實(shí)施“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，加大投入，推進(jìn)改革，增加國家示范性高等職業(yè)院校數(shù)量。

三、進(jìn)一步深化改革，以新一輪改革推動(dòng)新一輪發(fā)展

1.進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。高等學(xué)校要以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，圍繞人才培養(yǎng)這一中心，開展教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)工作；以社會(huì)需求為導(dǎo)向，調(diào)整、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)高校人才培養(yǎng)主動(dòng)適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；更新教育教學(xué)觀念，開展教育思想討論，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教學(xué)方法，加強(qiáng)人文與自然科學(xué)的融合，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；改革教學(xué)管理制度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)教師把教學(xué)作為首要工作任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

推動(dòng)教育教學(xué)改革，要做好以下四個(gè)方面的工作：一是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，修訂研究生、本科學(xué)科專業(yè)目錄及管理辦法，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)新機(jī)制，構(gòu)建國家和省級(jí)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。二是推動(dòng)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新工程”，設(shè)立“博士研究生創(chuàng)新基金”，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)左右研究生培養(yǎng)基地。三是改革本科人才培養(yǎng)模式，繼續(xù)實(shí)施本科質(zhì)量工程，啟動(dòng)實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”、“卓越教師教育計(jì)劃”、“卓越醫(yī)學(xué)人才教育計(jì)劃”、“卓越法學(xué)人才教育計(jì)劃”和啟動(dòng)實(shí)施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”。四是推進(jìn)人才培養(yǎng)類型改革，啟動(dòng)實(shí)施研究生專業(yè)學(xué)位教育綜合改革試點(diǎn)。

2.進(jìn)一步深化高校內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制改革。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；積極探索教授治學(xué)、民主管理的有效實(shí)現(xiàn)方式；進(jìn)一步推進(jìn)人事制度和分配制度改革，加強(qiáng)分類管理，保障教師在教書育人方面的投入，促進(jìn)教師合理流動(dòng)；完善高校內(nèi)部學(xué)術(shù)組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；努力探索并逐步形成符合教育規(guī)律、有中國特色的現(xiàn)代高等教育發(fā)展模式。

3.進(jìn)一步完善高等學(xué)校緊密聯(lián)系社會(huì)的新機(jī)制。加強(qiáng)省部共建、部部共建，加強(qiáng)與科研院所和企業(yè)合作，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛獲取政府、行業(yè)、社會(huì)多方面資源和政策支持；在一批高等學(xué)校探索建立理事會(huì)制度，密切高校與社會(huì)各界的聯(lián)系；在一批高校開展與科研院所、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生、聯(lián)合開展科學(xué)研究的改革試點(diǎn)，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，增強(qiáng)高校科研創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力和水平。

4.進(jìn)一步深化高等教育管理體制改革。進(jìn)一步明確、加大省級(jí)政府的統(tǒng)籌權(quán)限，完善“中央和省級(jí)人民政府兩級(jí)管理、以省級(jí)統(tǒng)籌管理為主”的高等教育管理體制；轉(zhuǎn)變政府管理職能，依法進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)高等學(xué)校在法律、法規(guī)和國家宏觀政策指導(dǎo)下，建立自我發(fā)展、自我管理和自我約束機(jī)制；加強(qiáng)政策研究，改進(jìn)管理方式方法，通過監(jiān)督檢查、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方式，促進(jìn)高等學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

四、關(guān)于2010年地方高等教育的主要工作

今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照延?xùn)|同志“積極改革創(chuàng)新，彰顯特色，提高質(zhì)量”的指示要求，堅(jiān)持“深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、提高質(zhì)量”。

2010教育部直屬高校的工作將單獨(dú)部署。這里，僅就地方高等教育主要工作講幾點(diǎn)意見。

1.做好本地區(qū)分規(guī)劃。學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃綱要》精神，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，著眼全局、著眼長遠(yuǎn)，做好本地區(qū)高等教育改革和發(fā)展的分規(guī)劃。以提高質(zhì)量為核心，構(gòu)建目標(biāo)明確、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、類型多樣、特色鮮明、充滿活力、主動(dòng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高等教育體系。

2.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。從省情出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)不同層次不同類型高等學(xué)校的目標(biāo)定位、服務(wù)面向，加強(qiáng)高等學(xué)校分類指導(dǎo)和管理，科學(xué)配置教育資源，加強(qiáng)各層次各類型高校的重點(diǎn)建設(shè)，開展分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)高?？茖W(xué)定位、有序發(fā)展，辦出特色。

3.深入推進(jìn)改革。這部分內(nèi)容前面已經(jīng)講到，請(qǐng)各?。ㄊ?、區(qū)）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際推進(jìn)改革工作。

4.加強(qiáng)規(guī)范管理。依法治校，加強(qiáng)制度建設(shè)；進(jìn)一步對(duì)學(xué)校辦學(xué)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范辦學(xué)行為；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范學(xué)術(shù)管理，嚴(yán)肅處理學(xué)術(shù)不端行為；加強(qiáng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)，營造良好育人環(huán)境。

5.切實(shí)加大投入。積極爭(zhēng)取政府支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，增加生均經(jīng)費(fèi)；積極化解債務(wù)，減輕高校財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；對(duì)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予配套支持，同時(shí)也請(qǐng)有條件的省啟動(dòng)相應(yīng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

最后，我要特別強(qiáng)調(diào)高校畢業(yè)生就業(yè)和保持高校穩(wěn)定兩項(xiàng)事關(guān)全局的工作。我們要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，早動(dòng)手、早部署，切實(shí)做好2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作；牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，進(jìn)一步把維護(hù)高校穩(wěn)定工作的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

同志們！讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹延?xùn)|同志重要講話精神和貴仁同志講話精神，按照《規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署、部黨組的工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全力以赴做好2010年的高等教育工作，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國作出我們新的更大的貢獻(xiàn)！