第一篇：馬龍縣委黨校關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見

馬龍縣委黨校關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟

環(huán)境建設(shè)的實施意見

按照縣委、縣政府《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見》，結(jié)合我校實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆二中全會、省八次黨代會、省委八屆四次全會和市委三屆五次全會、縣委十屆七次全會和縣十四屆人大一次會議精神，以改革創(chuàng)新為動力,以制度建設(shè)為突破口,以學(xué)員滿意、教職工滿意、上級認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn),以把黨校建設(shè)成為中國特色社會主義理論重要陣地和黨性鍛煉的熔爐為主要目標(biāo),著力解決各科（室）效能建設(shè)方面存在的突出問題,建設(shè)有利于黨?？茖W(xué)發(fā)展的軟環(huán)境，努力開創(chuàng)以干部教育為中心的黨校工作新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動，進一步優(yōu)化黨校政治輿論環(huán)境、教學(xué)管理環(huán)境、行政管理、后勤管理-1-

和人文道德環(huán)境，努力把黨校建設(shè)成為 “軟、硬件率先發(fā)展，工作環(huán)境寬松，教學(xué)、科研創(chuàng)一流,行政、后勤服務(wù)熱情、周到、高效”的干部教育培訓(xùn)基地，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)做出貢獻。

三、實施范圍

黨校各科（室）及全體工作人員。

四、工作重點

（一）全面實行嚴(yán)格的部門首辦責(zé)任制。各科（室）要嚴(yán)格按照首辦責(zé)任制的要求，具體業(yè)務(wù)落實到人，做到凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首問責(zé)任人或部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快解決。否則，將按相關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任。

（二）全面實行嚴(yán)格的服務(wù)事項公開承諾制度，制定政府信息公開方案。黨校政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照政府信息公開的要求，以構(gòu)建陽光政務(wù)為目標(biāo)，繼續(xù)修改和完善《馬龍縣委黨校政府信息公開指南》和《馬龍縣委黨校政府信息公開目錄》，把涉及我校的服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事條件、辦事程序、辦理時限、辦理結(jié)果等承諾事項以及各類行政事項的辦結(jié)時間、辦

事程序和所需材料等內(nèi)容逐步通過政府信息網(wǎng)站進行公布，接受社會廣泛監(jiān)督。

（三）全面實行嚴(yán)格、高效、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范的限時辦結(jié)制。按照我校限時辦結(jié)制的要求，辦理各類業(yè)務(wù)。

（四）全面貫徹落實民主集中制。校黨總支班子始終堅持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行科學(xué)決策。班子成員之間加強交心通氣，配合支持，形成一個既有民主又有集中、既有紀(jì)律又有個人心情舒暢的局面。充分發(fā)揮好班子的整體功能，提高班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。涉及黨校發(fā)展的重大事項，主動積極向縣委、縣政府請示匯報，并按要求認(rèn)真辦理。

（五）全面實行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理制。黨校在辦公室成立投訴監(jiān)督中心，設(shè)立投訴舉報電話和信訪箱，專門受理涉及學(xué)校各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的投訴工作，做到凡投訴的100%受理、凡受理的100%查清、凡查清的100%依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（六）全面實行嚴(yán)格責(zé)任追究制。凡學(xué)員、群眾投訴的不作為、亂作為、慢作為行為，一經(jīng)查實，學(xué)校黨

總支將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅決按縣委要求，該調(diào)的調(diào)、該降的降、該撤的撤、該依法追究的依法追究責(zé)任，并向社會曝光，作為警示教育典型。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，成立縣委黨校優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長：趙慶榮

副組長：余琴

成員：李業(yè)相張麗慧孫智勇

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在校辦公室，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。

六、具體要求

（一）采取措施，狠抓落實。各科（室）及全校工作人員開展自查自糾，對照“六項制度”涉及的要求，結(jié)合工作實際，認(rèn)真查找問題，深挖根源，建立健全長效機制，不斷轉(zhuǎn)變和改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平和工作效率。

（二）強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。各科（室）要嚴(yán)格執(zhí)行《馬龍縣委黨校問責(zé)辦法》等四項制度，在服務(wù)學(xué)員、服務(wù)基層方面作出表率，接受廣大干部職工和學(xué)員的監(jiān)督。黨校黨總支也將抽專人組織對落實六項制度工作的檢查指導(dǎo)工作，及時解決存在問題，確保不留死角、不留空白，對落實不到位的單位和個人要按相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；對方式創(chuàng)新、措施得力、落實到位、成效顯著的將在學(xué)校內(nèi)宣傳、表彰。

附件：

1、《馬龍縣委黨校服務(wù)承諾制》

2、《馬龍縣委黨校限時辦結(jié)制》

3、《馬龍縣委黨校首問首辦責(zé)任制》

4、《馬龍縣委黨校行政事業(yè)性收費制度改革實施細(xì)則》

5、《馬龍縣委黨校優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴辦法》

6、《馬龍縣委黨校問責(zé)辦法》

第二篇：富源縣農(nóng)機局關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見

富源縣農(nóng)機局

關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，全面加快機關(guān)行政效能建設(shè)，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能和服務(wù)意識，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)富源縣優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動員大會的安排部署，農(nóng)機局結(jié)合實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、企業(yè)滿意、上級認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決我局軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，促使農(nóng)機局進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好效能建設(shè)，提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，為實現(xiàn)富源農(nóng)機科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

以全面優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)為重點，按照富源縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合農(nóng)機實際，突出“因地制宜求發(fā)展，分類指導(dǎo)強職能，重點突破重服務(wù)，依法管機保安全，以機興農(nóng)促增收，創(chuàng)建和諧為目的”為主題，緊密聯(lián)系“愛崗敬業(yè)，3團結(jié)奮進，公正廉明，求真務(wù)實”的局風(fēng)，充分發(fā)揮農(nóng)機管理機關(guān)的職能作用，整體推進農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機推廣工作的落實，確保完成機械耕耙面積7.5萬畝，機械播種面積1000畝，機械收獲面積1萬畝，新增動力30萬瓦特，農(nóng)機事故發(fā)生率、農(nóng)機事故重傷率和農(nóng)機事故死亡率分別控制在4‰、3‰和2‰以下。加強農(nóng)機局機關(guān)思想、組織、作風(fēng)、制度、能力建設(shè)，使機關(guān)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，依法辦事的能力不斷增強，機關(guān)工作更加規(guī)范化、制度化，確保農(nóng)機事業(yè)快速健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

三、實施范圍

縣農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)各股（室）、站（校）及全體干部職工。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，進一步增強工作的責(zé)任心和事業(yè)感

開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動，是實踐“三個代表”重要思想，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的必然要求；是全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)高效、服務(wù)、廉潔型機關(guān)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。通過開展軟環(huán)境建設(shè)活動，必須加強學(xué)習(xí)，著力提高整體素質(zhì)，立足本職，不斷提高工作能力，進一步增強工作的責(zé)任心和事業(yè)感。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍

要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對性地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動，積極采用黑板報、宣傳板、在辦公地點公示、發(fā)放宣傳冊等多種方法，廣泛深入宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施和典型經(jīng)驗，向群眾公開優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境服務(wù)承諾書和各項制度，通過強有力的輿論引導(dǎo)和對廣大干部群眾的思想教育，營造“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境”的濃厚氛圍，切實增強投身軟環(huán)境建設(shè)的自覺性。

（三）加強制度建設(shè)，著力構(gòu)建長效機制。

要把制度建設(shè)和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的工作重點，在建立健全長效機制上下功夫。重點建立和落實一批管用、實用的制度。一是要實行嚴(yán)格的部門首辦首問責(zé)任制，凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位，凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快解決，否則，將嚴(yán)格追究責(zé)任。二是要實行嚴(yán)格的服務(wù)事項公開承諾制，在清理、精簡、規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確部門行政許可事項、辦事程序，同時做到部門領(lǐng)導(dǎo)的姓名、電話全部公開，接受社會的廣泛監(jiān)督。三是實行嚴(yán)格的高效、優(yōu)質(zhì)、公開、公平、公正、規(guī)范的限時辦結(jié)制，在相關(guān)文件規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢相關(guān)業(yè)務(wù)。四是嚴(yán)格監(jiān)督管理體制，對服務(wù)對象的投訴，做到凡投訴的百分之百受理，凡受理的百分之百查清，凡查清的百分之百依紀(jì)依規(guī)處理。五是實行嚴(yán)格責(zé)任追究制，農(nóng)機工作人員有不作為、亂作為的，依法追究責(zé)任。六是要進一步深化政務(wù)公開，貫徹落實《政府信息公開條例》，編制政務(wù)公開目錄，如實公開政務(wù)信息；要提升“窗口”功能，按照“立即辦，主動辦，上門辦，公開辦，跟蹤辦”的要求提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強考核監(jiān)督。

為確保軟環(huán)境建設(shè)取得實效，加強督促檢查和工作指導(dǎo)，及時解決工作中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，確保軟環(huán)境建設(shè)工作取得實效。要研究制定科學(xué)合理、針對性強、操作性強的機關(guān)干部績效考核辦法，堅持和完善民主評議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)機制，督促干部“要干事、能干事、會干事、干成事”；要主動征求群眾意見、接受社會各界監(jiān)督；要嚴(yán)肅查處影響軟環(huán)境建設(shè)和機關(guān)效能的行為，促進富源經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立富源縣農(nóng)機局經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對農(nóng)機局經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和本次活動的組織實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組長：楊志奎（富源縣農(nóng)機局局長）

副組長：徐永貴（富源縣農(nóng)機局書記）

肖 軍（富源縣農(nóng)機局副局長）

袁 旭（富源縣農(nóng)機局副局長）

成員：董天成（富源縣農(nóng)機辦公室主任兼監(jiān)理站站長）

李冬春（富源縣農(nóng)機技術(shù)推廣站站長）張 進（富源縣農(nóng)機化技術(shù)學(xué)校校長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，由董天成同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

附件：１、《富源縣農(nóng)機局服務(wù)承諾制》； 《富源縣農(nóng)機局限時辦結(jié)制》； 《富源縣農(nóng)機局首問首辦責(zé)任制》； 《富源縣農(nóng)機局問責(zé)辦法》； 《富源縣農(nóng)機局行政事業(yè)性收費制度改革實施細(xì)則》； 《富源縣農(nóng)機局行政審批制度改革實施細(xì)則》； 《富源縣農(nóng)機局優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》； 《富源縣農(nóng)機局副科級以上干部工作職責(zé)及聯(lián)系方式》； ２、３、４、５、６、７、８、

第三篇：縣審計局關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見

縣審計局關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見

為進一步優(yōu)化審計與發(fā)展軟環(huán)境，提高工作效能，促進全縣審計工作又好又快發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見和開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動的部署和要求，結(jié)合審計工作實際，現(xiàn)提出以下具體實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的審計工作方針，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為突破口，以建設(shè)法制型、效能型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型為主要目標(biāo)，著力解決效能建設(shè)方面存在的突出問題，建設(shè)有利于審計科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想輿論環(huán)境，廉潔高效、作風(fēng)務(wù)實、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境，努力打造效率最高、執(zhí)法規(guī)范、形象最佳的軟環(huán)境，為促進全縣審計事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展軟環(huán)境建設(shè)活動，深化對軟環(huán)境建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，實行行政問責(zé)、限時辦結(jié)制等四項制度，進一步推進審計機關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高審計工作質(zhì)量和水平，服務(wù)經(jīng)濟社會、強化廉政建設(shè)等目標(biāo)，建立法制型、效能型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型機關(guān)。

三、實施范圍

縣審計局全體干部職工。

四、突出重點，扎實推進軟環(huán)境建設(shè)

（一）加強學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)。牢固樹立終身學(xué)習(xí)觀念，堅持勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力做學(xué)習(xí)型干部，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊伍。加強理論知識和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十七大報告精神、黨中央和審計署反腐倡廉工作的有關(guān)文件，引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念；以提高審計能力為目標(biāo)，加強學(xué)習(xí)法律法規(guī)、計算機知識、審計業(yè)務(wù)知識，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實各項制度。一是進一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化職能配置。按照精簡、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互協(xié)調(diào)的原則，解決職能不清和相互推諉扯皮的現(xiàn)象，實行服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制。二是進一步嚴(yán)格任務(wù)分解限時落實制。對縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項、各級各類會議決定事項，采取限時辦理責(zé)任書形式，將責(zé)任人、辦理事項、辦理時限、辦理情況反饋等要求書面通知責(zé)任人，根據(jù)辦理情況實行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。三是進一步推行完善AB角轉(zhuǎn)換制。業(yè)務(wù)工作試行AB角制，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。四是進一步推行政務(wù)公開制。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動向社會公開政務(wù)信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。五是實行責(zé)任追究制。按照《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》的規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對違反審計項目質(zhì)量控制辦法和審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定的審計人員、審計組長、科長、法制復(fù)核人員、局領(lǐng)導(dǎo)層層建立和實行責(zé)任追究制。

（三）突出重點，扎實開展審計工作。按照溫總理“審計要服務(wù)中心、服務(wù)大局”的要求，結(jié)合富源發(fā)展實際，緊緊圍繞經(jīng)濟、社會發(fā)展大局和縣委、政府的工作中心，進一步擴大審計監(jiān)督覆蓋面，加強對重點領(lǐng)域、重點資金、重點項目的審計監(jiān)督，突出加強效益審計與計算機審計，強化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，積極開展政府性投資項目前置審計，深化審計結(jié)果運用，進一步提升工作質(zhì)量。一是繼續(xù)加強對財政部門預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算外資金管理

情況的審計，促進財政部門進一步增強嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺性，提高自我約束能力和預(yù)算管理水平；同時加強對資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門和單位的審計，促進各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強對預(yù)算外資金的管理。二是固定資產(chǎn)投資審計重點關(guān)注重大項目和民心工程的建設(shè)成效，嚴(yán)肅查處損失浪費行為，探索效益審計路子，確保政府投入的建設(shè)資金用在“刀刃”上。三是緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會這個主題，加強對各項惠民政策落實情況的審計。四是圍繞加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，根據(jù)縣委組織部的委托安排，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，審計后依法作出客觀公正評價，促進依法行政，在“管干部、正黨風(fēng)、促發(fā)展”方面更好地發(fā)揮作用。五是按照《曲靖市政府性投資建設(shè)項目前置審計實施辦法》，加強對重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督，組織開展政府性投資項目前置審計，開拓審計工作新領(lǐng)域。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真貫徹落實《中共富源縣委、富源縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見》（富發(fā)[2008]14號）精神，切實加強對我局軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立富源縣審計局軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：羅周本局長

副組長：方映松副局長

劉文華副局長

成員：李亞莉辦公室主任

龍曉坤財稅金融審計科科長

胡志鴻經(jīng)濟責(zé)任審計科科長

張慶林社會保障審計科科長

李能行政事業(yè)審計科科長

段斯倫固定資產(chǎn)投資審計科科長

譚粉瓊前置審計科科長

蔡家祥社審內(nèi)審監(jiān)督指導(dǎo)科副科長

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)局機關(guān)公開服務(wù)事項的審定、督促和檢查；根據(jù)國家和省、市、縣有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，及時補充、更新和調(diào)整公開服務(wù)承諾事項。局長為軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，對軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開展日常工作，由李亞莉任辦公室主任。

第四篇：關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的

關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的

實

施

方

案

各黨支部（總支）、村（居）委會，鄉(xiāng)直各單位：

為進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，全面加強機關(guān)行 政效能建設(shè)，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見》(羅發(fā)[2008]23號)精神和全鄉(xiāng)開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實”大討論活動動員大會的總體部署和要求，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)開展優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、明確軟環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)思想

軟環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主題，立足好字優(yōu)先、好中求快、干字為本，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意、上級認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決全鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，為實現(xiàn)舊屋基經(jīng)濟社會快速發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、明確軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)要求 通過開展優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制和機制，進一步優(yōu)化舊屋基科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境，開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公平競爭的市場環(huán)境，努力把舊屋基打造成為羅平縣落實政策最好、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、誠信最佳的軟環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

三、明確軟環(huán)境建設(shè)主要任務(wù)(一)突出重點，不斷改善軟環(huán)境

1、著力打造開放優(yōu)惠的政策環(huán)境。對優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的政策性文件認(rèn)真清理，該廢止的堅決廢止，該規(guī)范的盡快規(guī)范。借鑒發(fā)達地區(qū)及周邊地區(qū)出臺的招商引資、非公經(jīng)濟發(fā)展等方面的政策，制定完善符合舊屋基實際的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實政策規(guī)定，做到宣傳到位、執(zhí)行到位，切實解決招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟等優(yōu)惠政策執(zhí)行中的“部門梗阻”、“科室梗阻”等問題。深化行政審批制度改革，最大限度地精簡行政審批事項，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，壓縮時限，削減前置性條件，切實把行政審批事項減到位，環(huán)節(jié)縮到位，收費降到位；對保留的行政審批項目，要將審批項目、依據(jù)、程序、時限等向社會公布，接受公眾監(jiān)督。深化行政事業(yè)性收費制度改革，本著規(guī)范有序、優(yōu)化環(huán)境、減輕負(fù)擔(dān)、適當(dāng) 減免的原則，免收或減收部分行政事業(yè)性收費，實行行政事業(yè)性收費公示制，深入治理亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

2、著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，凡是政府不該管的事情堅決不管，該管的事情依法管好；凡：是通過市場機制或中介組織、行業(yè)自律能夠解決的問題，政府部門不再行政干預(yù)。優(yōu)化政府職能配置，按照精簡、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互協(xié)調(diào)的原則，進一步理順行政職能分工，合理劃分事權(quán)，建立健全職能爭議協(xié)調(diào)機制，努力消除單位職責(zé)交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現(xiàn)象。堅持便捷高效和便民利民的原則，建立實施嚴(yán)格的首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，強化職能部門責(zé)任制，健全崗位責(zé)任制，健全機關(guān)各項制度。推進政務(wù)公開，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動向社會公開政務(wù)信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。

3、著力打造公平競爭的市場環(huán)境。認(rèn)真落實經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項目招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等四項制度。逐步規(guī)范集鎮(zhèn)建筑工程、土地出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等各類招投標(biāo)行為，最大限度地預(yù)防權(quán)力“尋租” 行為。嚴(yán)格執(zhí)行《羅平縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法(試行)》及相關(guān)配套辦法的規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、部門保護等違反規(guī)定的行為。深入推進社會信用體系建設(shè)，建立誠信政府，增強政府公信力；創(chuàng)建誠信企業(yè)，對守信企業(yè)建立獎勵機制，對警示企業(yè)建立預(yù)警機制，對失信企業(yè)建立懲戒機制，對嚴(yán)重失信企業(yè)建立淘汰機制。

(二)狠抓落實，建立健全長效機制

重點建立和落實管用、實用的“七項制度”：一是建立和實行審批事項清理放權(quán)制和行政事業(yè)性收費改革制度。鄉(xiāng)級經(jīng)濟管理職能部門和經(jīng)濟執(zhí)法部門要對現(xiàn)行審批管理事項進行一次全面徹底的清理，進一步把該減少的審批事項減到位、該明確的審批環(huán)節(jié)明確到位、該下放的權(quán)力下放到位。做到少而精、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并嚴(yán)格管理。對涉農(nóng)惠農(nóng)等部分行政事業(yè)性收費，實行減免優(yōu)惠政策。財政全額或差額撥款事業(yè)單位收取的各項中介服務(wù)費，減半收??；其他性質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)，一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。二是要建立和實行嚴(yán)格的部門首辦責(zé)任制度。凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快解決。否則，將嚴(yán)格追究責(zé)任。三是建立和實行嚴(yán)格的服務(wù)事項公開承諾制度。在清理、精簡、規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確部門審批事項、審批程序、審批責(zé)任、審批權(quán)力、審批時限，報鄉(xiāng)黨委政府審批后，報縣委、縣政府批準(zhǔn)向社會公開，同時要做到部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的姓名、電話全公開，接受社會廣泛監(jiān)督。四是建立和實行嚴(yán)格的高效、優(yōu)質(zhì)、公開、公平、公正、規(guī)范的限時辦結(jié)制度。凡登記類，只要資料證件齊全，當(dāng)場當(dāng)時辦結(jié)；凡備案類，只要資料手續(xù)齊全，當(dāng)天辦結(jié)；凡審批類，一般情況3個工作日內(nèi)辦結(jié)、特殊情況7個工作日內(nèi)辦結(jié)。五是建立和實行重大項目集中辦公、集中審批制度。由政府鄉(xiāng)長、各村(居)委會主任負(fù)責(zé)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，對需要審批的重大項目進行集中辦公、集中審批，當(dāng)場協(xié)調(diào)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和解決時限，做到快速審批、快速辦結(jié)、快速立項、快速開工建設(shè)。每月兩次，月中一次、月底一次。六是建立和實行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理制度。建立和實行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理制度。鄉(xiāng)黨委政府出臺了《舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》，在鄉(xiāng)黨政辦成立舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)舉報投訴中心，專門受理企業(yè)、群眾、客商對全鄉(xiāng)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)格處理。七是實行嚴(yán)格責(zé)任追究制。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效 率低下等不履行或不正確履行職責(zé)的行為，一經(jīng)查實，該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職、該撤職的撤職、該依法追究的依法追究責(zé)任，并通過媒體向社會曝光，作為警示教育典型。

全鄉(xiāng)各部門要按照上述“七項制度”要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。并堅持“精簡、高效、優(yōu)質(zhì)、公平、公正、公開、規(guī)范、誠信”的原則，結(jié)合實際，制定具體化、規(guī)范化、操作性強的相關(guān)制度，即優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法、行政審批制度規(guī)定、行政事業(yè)性收費制度改革若干規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制等制度。

四、軟環(huán)境建設(shè)方法步驟

針對我鄉(xiāng)一個時期軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，緊 密結(jié)合全鄉(xiāng)解放思想大討論活動的安排部署，把軟環(huán)境建 設(shè)活動融入到解放思想大討論中，集中進行專項整治，確 保軟環(huán)境建設(shè)取得實效?；顒訒r間從4月下旬到8月下旬，用4個月的時間，分三個階段進行：(一)學(xué)習(xí)提高階段(4月下旬至5月底)各村(居)委會、各部門要按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制定工作方案，迅速召開動員會，及時啟動軟環(huán)境建設(shè)活動。要采取靈活多樣的形式，組織廣大干部群眾深入學(xué)xxx省、市、縣、鄉(xiāng)關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精 神，充分認(rèn)識加強軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強軟環(huán)境建設(shè)的自覺性。

(二)查擺問題階段(6月)各村(居)委會、各部門要通過交心談心、問卷調(diào)查等方式，深入征求上級領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位和內(nèi)部干部群眾對軟環(huán)境建設(shè)的意見，同時要采取設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、登門走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是管理和服務(wù)對象的意見。認(rèn)真開展“六查六看”活動，深入查找分析軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題和根源：一是思想觀念方面，看是否存在因循守舊、不思進取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險，得過且過的思想；二是查服務(wù)態(tài)度方面，看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；三作作風(fēng)方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四是查辦事效率方面，看是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現(xiàn)場辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相審批的問題；五是查廉潔自律方面，看是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、“吃拿卡要報”等問題；六是查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)方面，看各種影響和有礙發(fā)展軟環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。

(三)整改落實階段(7月上旬至8月中旬)要在查清找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，研究制定切實可行的整改 方案并認(rèn)真整改落實，建立健全相關(guān)制度。派出督查組，對各單位軟環(huán)境建設(shè)活動開展情況進行督促檢查，對思想不重視、措施不力、工作成效差的要責(zé)令補課，并視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任。對各各村(居)委會、各部門完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進行跟蹤督查，對不能按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。開展專項行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處影響軟環(huán)境建設(shè)的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。聘請縣、鄉(xiāng)人大代表和縣政協(xié)委員、群團組織成員、監(jiān)察員等組成機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)督察組，對全鄉(xiāng)機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響軟環(huán)境建設(shè)的問題，要嚴(yán)肅處理，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報和在媒體上曝光。優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的工作，各村(居)委會、各部門要建立長效機制，采取措施，常抓不懈，鄉(xiāng)黨委政府決定把軟環(huán)境建設(shè)情況作為每年全鄉(xiāng)民主評議機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的主要內(nèi)容，并將評議結(jié)果作為考核獎懲、評優(yōu)評先和干部選拔任用的重要依據(jù)，實行“一票否決’’制。

請各村(居)委會、各部門將開展軟環(huán)境建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和活動情況及時上報鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)要求

(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識軟環(huán)境建設(shè)的重要意義。建立高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、一流的軟環(huán)境是實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好 又快發(fā)展的關(guān)鍵和當(dāng)務(wù)之急。近年來，全各村(居)委會、各部門加大作風(fēng)建設(shè)力度，深入推進效能建設(shè)，著力完善服務(wù)功能，發(fā)展環(huán)境不斷改善。但也必須清醒地看到，當(dāng)前全鄉(xiāng)還存在審批事項多、審批環(huán)節(jié)多，部門之間職責(zé)不清、管得過多過雜、互相推諉扯皮，效率低、態(tài)度差、“紅眼病”、不誠信等突出問題。這些問題是影響科學(xué)發(fā)展觀在全鄉(xiāng)貫徹落實的最大攔路虎，是影響當(dāng)前改革發(fā)展的最大問題，是與先進發(fā)達地區(qū)之間的最大差距。必須下最大的決心，采取最管用的舉措，及時有效地予以解決。只有創(chuàng)新機制，理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。只有營造一流的軟環(huán)境，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各村(居)委會、各部門門必須把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府的決策部署和要求上來，充分認(rèn)識軟環(huán)境建設(shè)的重要性，不斷增強改善軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，(二)高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。軟環(huán)境建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各村(居)委會、各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。全鄉(xiāng)各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程，精心部署，統(tǒng)籌安排，狠抓落實。各村(居)委會、各部門“一把手”為軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，要對軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng) 導(dǎo)班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作，有關(guān)部門要各司其職，切實形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，軟環(huán)境建設(shè)辦公室組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

(三)加強輿論引導(dǎo)，努力營造良好氛圍。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對性地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動。通過開辦專欄、專訪、專題等多種形式，廣泛深入宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施、典型經(jīng)驗，及時報道企業(yè)和群眾關(guān)注的急難熱點問題，曝光典型案件和存在的突出問題，不斷加強對軟 環(huán)境建設(shè)的輿論監(jiān)督。通過強有力的輿論引導(dǎo)和對廣大干部群眾的思想教育，在全鄉(xiāng)營造“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”良好氛圍。

(四)加強檢查督導(dǎo)，確保工作落到實處。為確保軟環(huán)境建設(shè)取得實效，各村(居)委會、各部門要加強督促檢查和工作指導(dǎo)，及時解決工作中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。要建立完善科學(xué)合理、針對性強、操作性強的機 關(guān)干部績效考核辦法。堅持和完善民主評議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)機制，加大明查暗訪工作力度，充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴舉報中心的作用，加強對行政行為的嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處影響機關(guān)效能的行為，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。

中共舊屋基彝族鄉(xiāng)委員會 舊屋基彝族鄉(xiāng)人民政府 2008年7月7日

主題詞： 經(jīng)濟社會軟環(huán)境建設(shè) 通知 抄 報：縣委、縣政府

抄 送：鄉(xiāng)人大，鄉(xiāng)紀(jì)委 舊屋基彝族鄉(xiāng)黨政辦公室 2008年7月8日印發(fā)

第五篇：九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

整 改 方 案

為了進一步深入開展優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，鞏固前一階段取得的成績，尋找差距，鼓足干勁、以利再戰(zhàn)，將我鎮(zhèn)的軟環(huán)境建設(shè)工作推向一個新的高潮。根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見》（羅發(fā)?2008?23號）精神和全鎮(zhèn)開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實”大討論活動動員大會的總體部署和要求，以及前一階段我鎮(zhèn)開展優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實際和自查自糾的情況，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，進一步改進作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，把九龍鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的發(fā)展熱土，要讓全體機關(guān)干部鼓足干勁，發(fā)揚民主，創(chuàng)造出真正的“九龍形象”、“發(fā)展速度”，凝心聚力，推動全鎮(zhèn)的經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作任務(wù)及時間安排

（一）自查自糾，扎實整改

根據(jù)縣委、縣政府文件精神和九龍鎮(zhèn)《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實施方案》、《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》要求，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問題，機關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實，干部的服務(wù)意識是否到位；是否存在違背“八條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事；通過召開群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務(wù)對象參加的座談會、個別談話、發(fā)放征求意見表、走訪等方式，廣泛征求對象的意見、建議。

深入開展“八查八糾”活動：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心差、事業(yè)心不強，?；^，不承擔(dān)責(zé)任的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問題；四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執(zhí)行梗阻，特別是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行決定事項“打折扣”等問題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查

工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

（二）健全制度，建立長效機制

1、建立和完善高效辦事的機關(guān)工作機制。建立健首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等六項制度，切實加強作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率。

2、建立和完善政務(wù)公開制度。鎮(zhèn)直各部門于7月底前制作好辦事指導(dǎo)，準(zhǔn)確政務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)承諾，并提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

3、建立和完善限時辦結(jié)制和督查督辦制。成立機關(guān)工作督查督辦組，每天督查機關(guān)工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報。

4、建立《九龍鎮(zhèn)群眾說事制度》，為九龍的和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，融洽了干群關(guān)系，提升了政府服務(wù)職能，樹立了良好形象。

5、建立“黨建聯(lián)線”幫扶制度，對轄區(qū)的弱勢群體和困難群眾進行全面排查、了解，準(zhǔn)確掌握情況，實行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶，“一對一”進行接對幫扶，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

三、工作要求

（一）深入學(xué)習(xí)發(fā)動。通過專欄、專題會、板報等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，努力營造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

（二）構(gòu)建責(zé)任體系。成立優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)和責(zé)任。

（三）加大監(jiān)督和督辦力度。鎮(zhèn)督查組要對我鎮(zhèn)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的全過程進行跟蹤監(jiān)督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時檢查各單位和部門學(xué)習(xí)發(fā)動、征求意見、整改措施落實情況，嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)、征求意見關(guān)、查找問題關(guān)、整改落實關(guān)。要求每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報督查情況。根據(jù)督查組反饋的情況，對工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個人，予以批評教育，問題嚴(yán)重的，將按照《問責(zé)辦法》的相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

四、整改效果

我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點放在政府及其有關(guān)部門。通過

優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，促進我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興九龍經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會”目標(biāo)的實現(xiàn)。切實做到“四個突破”：

（一）在思想認(rèn)識上有新突破。目前，在干部職工當(dāng)中，仍有不少人在思想認(rèn)識上仍然存在著偏差。最為突出的是：其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產(chǎn)值、利稅來的直接有效；其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟本來落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后？其三，有極個別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價值就體現(xiàn)不出來了”。因此，首先要從加強學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識。一是要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員“三個代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識。二是要加強對法律知識的學(xué)習(xí)教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。三是要加強對市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)教育，提高按經(jīng)濟規(guī)律辦事的科學(xué)管理意識。四是要加強對軟環(huán)境建設(shè)先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法的學(xué)習(xí)，提高服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)意識。

（二）轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是由于政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”造成的。我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實抓緊抓好。在軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門之間的關(guān)系；創(chuàng)新行政管理機制，努力提高公共服務(wù)效率。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督，在責(zé)任追究上有新突破。從目前的實際情況看，我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點在于堅持依法行政，依法行政的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，要想使行政權(quán)力規(guī)范地使用就必須使權(quán)力置于廣泛的監(jiān)督之下。加大軟環(huán)境治理力度，還必須加大對有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的過錯追究和處罰力度，才能保證軟環(huán)境建設(shè)取得實實在在的效果。要繼續(xù)加強對機關(guān)干部隊伍的教育整頓，通過法律學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力把機關(guān)干部隊伍建設(shè)成一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法嚴(yán)明的軟環(huán)境建設(shè)的主力軍。要加大對案件的查處力度，對違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴(yán)肅查處。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，在督促落實上有新的突破。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)措施不折不扣地落到實處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個明顯的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加強領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。

中共九龍鎮(zhèn)委員會

2008年7月10日