第一篇：九龍鎮(zhèn)落實關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施意

九龍鎮(zhèn)落實《關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施意見》情況報告

為了認真貫徹落實中共羅平縣委《關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設投訴暫行辦法》及有關優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的文件精神，進一步改善我鎮(zhèn)發(fā)展軟環(huán)境，促進我鎮(zhèn)經濟快速健康發(fā)展，我鎮(zhèn)經研究決定成立了九龍鎮(zhèn)軟環(huán)境建設工作領導小組，并制定下發(fā)了《九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設實施方案》，這充分表明了我鎮(zhèn)努力創(chuàng)造良好的經濟社會發(fā)展軟環(huán)境,推動全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的決心。

鎮(zhèn)黨委、政府十分重視加強軟環(huán)境建設，經過全鎮(zhèn)上下不懈努力，軟環(huán)境建設工作取得了明顯的成效，得到了上級部門和社會各界的充分認可?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作執(zhí)行情況匯報如下：

一、領導高度重視，把軟環(huán)境建設納入重要議事日程。加強軟環(huán)境建設是推進我鎮(zhèn)經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵舉措，是早日實現(xiàn)“工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)富鎮(zhèn)”目標的重要保證。為認真貫徹落實縣委、縣政府關于優(yōu)化軟環(huán)境建設工作精神，不斷提高我鎮(zhèn)干部職工加強軟環(huán)境建設的自覺性，我鎮(zhèn)黨委、政府先后多次聽取各相關部門的情況匯報，多次召開專題會，研究部署我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設問題，安排工作計劃，統(tǒng)一思想、形成共識。我鎮(zhèn)從貫徹落實黨的十七大精神和踐行“三個代表”重要思想的高度，認真貫徹執(zhí)行縣委文件精神，加強黨員的先進性建設，提高黨的執(zhí)政能力，堅持發(fā)展是硬道理的理念，切實轉變職能，創(chuàng)建九龍經濟發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境。

二、強化教育力度，不斷加強干部隊伍建設。軟環(huán)境就是生產力，就是競爭力，沒有良好的經濟發(fā)展軟環(huán)境，就沒有經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。全面提升軟環(huán)境建設的整體水平是提高我鎮(zhèn)綜合競爭力和吸引力的關鍵所在，是加速推進我鎮(zhèn)經濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展的必然要求。我鎮(zhèn)結合解放思想大討論活動，開展了提高執(zhí)政能力，落實科學發(fā)展觀，進一步加強經濟發(fā)展軟環(huán)境建設、人人都是投資軟環(huán)境的大討論和專題學教活動；開展樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀教育；樹立正確的“權力觀”，牢固樹立公仆意識，堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終做到“兩個務必”，自覺實踐“三個代表”重要思想，嚴以律已，率先垂范，立黨為公，執(zhí)政為民，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責，鞠躬盡瘁，為九龍鎮(zhèn)的經濟社會大發(fā)展和快發(fā)展服好務。

三、強化責任意識，認真貫徹落實責任制度。

軟環(huán)境建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，政策性很強。必須加強領導，健全機構，明確責任，確保這項工作的順利推進。

我鎮(zhèn)及時成立了領導機構，黨委書記作為第一責任人對此項工作負總責，各分管同志對分管部門負全責，各部門負責人負責抓好自己部門工作，做到一級抓一級，層層落實。將軟環(huán)境建設工作納入目標管理，堅持實行“一票否決”。凡發(fā)生投訴的單位和個人，要嚴肅追究責任，給予紀律處分，部門年終不能評先進。責成紀檢監(jiān)察部門對日常工作進行管理考核，各級負責人都要做到工作到位，責任到位，真正形成了黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察部門組織積極協(xié)調的良好氛圍。

四、強化制度完善，建立有效監(jiān)督機制。

為深入貫徹實施《行政許可法》和中共羅平縣委《關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設投訴暫行辦法》，結合我鎮(zhèn)工作實際，對重要項目審批和重要事項實行班子集體討論和主要領導簽發(fā)制度，防止暗廂操做，增加辦事透明度，加強工作協(xié)調管理力度。

五、廣開言路，諫言納策，認真查擺問題

（一）以設立征求意見箱、召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式，廣開言路、諫言納策，為我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設提供智力支持。一是專門制定了九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設意見征求表260份，征求意見收回260份，由專人整理匯總，提交鎮(zhèn)軟環(huán)境建設領導小組辦公室，及時梳理反饋，制定相關整改方案。二是設立軟環(huán)境建設投訴舉報電話、實行

24小時值班、并在本鎮(zhèn)公開欄公布鎮(zhèn)領導班子成員和站所長聯(lián)系電話，暢通投訴渠道，以便群眾來電來訪，及時有效處理好緊急突發(fā)事件，接受人民群眾監(jiān)督，落實惠民、為民政策。

（二）以“民主專題生活會”為主要形式，充分發(fā)揚民主，深入查擺問題，為優(yōu)化我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設提供整改依據(jù)。我鎮(zhèn)黨政班子召開了優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設專題民主生活會，并邀請各站所負責人參加。會議緊緊圍繞全鎮(zhèn)在優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動中怎樣充分發(fā)揮職能作用、怎樣加強自身建設，充分發(fā)揮堅強領導核心作用，為優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設提供強有力的組織保障。結合征求到的涉及工作作風、服務態(tài)度、思想觀念、辦事效率、執(zhí)法執(zhí)紀等五個方面的意見和建議，堅持團結——批評——團結的方針，一切從全鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，從關心、愛護同事的出發(fā)，用“三講”的態(tài)度和“整風”的精神分別從思想觀念、服務態(tài)度、工作作風、工作效率、廉潔自律、嚴肅執(zhí)紀六個方面積極開展批評與自我批評，剖析查擺問題。

（三）進一步明確崗位職責，重申服務承諾，積極履行責任，保證工作實效。我鎮(zhèn)各部門公開了履行崗位職責的服務承諾，明確了職能、細化了責任，自覺接受群眾監(jiān)督，同時鄭重表明對工作履職不到位的情況自愿接受組織問責。按

照軟環(huán)境建設領導小組要求，為全鎮(zhèn)干部職工制作了統(tǒng)一工作證，注明職工所屬部門、職務、崗位、工作職責和投訴電話等信息，要求每位職工工作時間必須佩帶工作證，以方便當事人反映問題和接受群眾監(jiān)督，為全鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設提供了有力保障。

六、強化服務意識，創(chuàng)造性地開展工作。

為進一步完善服務環(huán)境，我鎮(zhèn)全面推行政務公開，改進服務方式，簡化辦事程序，提高辦事質量和辦事效率，各單位、各部門堅持每日24小時值班制，保證各類證件、審批事項及時辦理；堅持以人為本，對各類涉農收費項目進行公示，增加收費透明度；建立事前咨詢，實行免費咨詢，保證服務質量，提供讓服務對象滿意的咨詢服務。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)推行黨政成員聯(lián)系制度，為各村（居）委會提供優(yōu)質服務，解決實際問題。

作為羅平縣的中心大鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)進一步加大力度優(yōu)化周邊環(huán)境、公路沿線環(huán)境整治和環(huán)境創(chuàng)新，加強了小集鎮(zhèn)建設，營造良好的社會環(huán)境。通過深入開展優(yōu)化軟環(huán)境建設工作，我鎮(zhèn)干部大局意識、服務意識不斷增強，發(fā)揮出與時俱進，求真務實，創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性開展工作，較好地完成了各項工作任務。幾年來,我鎮(zhèn)無一人違紀、未收到一封舉報信，未接到一個舉報電話，實現(xiàn)了零投訴。工作也得到了上級領導和部門的肯定。

七、存在問題

通過努力我們取得了一些成績，但對照中共羅平縣委《關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施意見》的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想觀念方面，主要存在思想解放不到位、觀念更新不快和創(chuàng)新能力不強的問題。按照“三個有利于”的標準大膽闖、大膽試的步伐不快，招數(shù)不多，不能完全適應我鎮(zhèn)“富民強鎮(zhèn)、快速發(fā)展”的目標要求。

二是服務意識方面，宗旨意識需進一步強化，公仆意識不夠強，同人民群眾的聯(lián)系不夠緊密；深入基層、服務基層不夠，不能時刻想群眾所想，急群眾所急；服務質量需進一步提高。

三是業(yè)務水平方面，對上級一些決策把握不準、不全，超前意識不強；對涉及全縣的戰(zhàn)略問題的研究深度和廣度不夠。

四是工作效率方面，一定程度上還存在辦事拖拉推諉、效率低下的現(xiàn)象，首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等六項制度推行力度不夠，辦事時限要進一步縮短。

五是廉潔自律方面，認真貫徹落實黨風廉政建設的有關規(guī)定沒有完全到位，缺乏強烈的自律意識。

今后我們要以“三個代表”重要思想為指導，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，繼續(xù)抓好經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工

作。

八、下步工作打算

針對以上存在的問題，我鎮(zhèn)黨委、政府不護短、不遮丑、不怕痛，在深入調查研究的基礎上制定了《九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設整改方案》，狠抓落實，進行扎實整改。一是要結合解放思想大討論活動，進一步強化教育，建設一支高素質的干部隊伍；二是要進一步轉變工作作風，切實轉變職能，建設高效廉潔的政府形象；三是要堅持依法行政，強化制度建設，繼續(xù)落實一崗雙責，實施責任追究；四是要繼續(xù)深入基層，調查研究，廣泛征求社會各界的意見，接受社會監(jiān)督。

九、建立健全長效機制

為確保優(yōu)化軟環(huán)境建設取得實效，結合我鎮(zhèn)實際，建立健全長效機制，營造良好經濟社會發(fā)展軟環(huán)境。

（一）建立和完善高效辦事的機關工作機制。建立健全首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等六項制度，切實加強作風建設，提高辦事效率。

（二）建立和完善政務公開制度。鎮(zhèn)直各部門于7月底前制作好辦事指導，準確政務公開的內容和服務承諾，并提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

（三）建立和完善限時辦結制和督查督辦制。成立機關工作督查督辦組，每天督查機關工作人員的去向和工作情

況，并向主要黨政領導匯報。

（四）建立《九龍鎮(zhèn)群眾說事制度》，切實解決農村群眾“人難找、事難辦、矛盾難解決”等問題，為九龍的和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎，融洽了干群關系，提升了政府服務職能，樹立了良好形象。

（五）建立“黨建聯(lián)線”幫扶制度，對轄區(qū)的弱勢群體和困難群眾進行全面排查、了解，準確掌握情況，實行領導包村、干部包戶，“一對一”進行接對幫扶，促進全鎮(zhèn)經濟社會和諧發(fā)展。

優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設永無止境，必須與時俱進、常抓不懈，既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。作為中心大鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)將乘勢而上，推動軟環(huán)境建設轉入正?；?、規(guī)范化、制度化的軌道，為營造和諧穩(wěn)定的經濟社會發(fā)展大環(huán)境作出積極貢獻。

中共九龍鎮(zhèn)委員會 九龍鎮(zhèn)人民政府 2008年8月20日

第二篇：九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設

九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設

整 改 方 案

為了進一步深入開展優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作，打造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，鞏固前一階段取得的成績，尋找差距，鼓足干勁、以利再戰(zhàn)，將我鎮(zhèn)的軟環(huán)境建設工作推向一個新的高潮。根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施意見》（羅發(fā)?2008?23號）精神和全鎮(zhèn)開展“解放思想、轉變觀念、狠抓落實”大討論活動動員大會的總體部署和要求，以及前一階段我鎮(zhèn)開展優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實際和自查自糾的情況，特制定本方案。

一、工作目標

按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，進一步改進作風，打造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，把九龍鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的發(fā)展熱土，要讓全體機關干部鼓足干勁，發(fā)揚民主，創(chuàng)造出真正的“九龍形象”、“發(fā)展速度”，凝心聚力，推動全鎮(zhèn)的經濟又好又快發(fā)展。

二、工作任務及時間安排

（一）自查自糾，扎實整改

根據(jù)縣委、縣政府文件精神和九龍鎮(zhèn)《關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設實施方案》、《關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設投訴暫行辦法》要求，緊密結合我鎮(zhèn)實際，深入查找軟環(huán)境建設方面存在的問題，特別是領導干部作風影響軟環(huán)境的問題，機關干部作風是否做到風清氣正，惠民政策、措施是否落實，干部的服務意識是否到位；是否存在違背“八條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事；通過召開群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務對象參加的座談會、個別談話、發(fā)放征求意見表、走訪等方式，廣泛征求對象的意見、建議。

深入開展“八查八糾”活動：一查責任心差，糾正責任心差、事業(yè)心不強，?；^，不承擔責任的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風行的工作作風等問題；四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責、冷硬橫推、作風粗暴、吃拿卡要等問題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執(zhí)行梗阻，特別是“中梗阻”嚴重，執(zhí)行決定事項“打折扣”等問題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查

工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風漂浮、工作不實等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

（二）健全制度，建立長效機制

1、建立和完善高效辦事的機關工作機制。建立健首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等六項制度，切實加強作風建設，提高辦事效率。

2、建立和完善政務公開制度。鎮(zhèn)直各部門于7月底前制作好辦事指導，準確政務公開的內容和服務承諾，并提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

3、建立和完善限時辦結制和督查督辦制。成立機關工作督查督辦組，每天督查機關工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領導匯報。

4、建立《九龍鎮(zhèn)群眾說事制度》，為九龍的和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎，融洽了干群關系，提升了政府服務職能，樹立了良好形象。

5、建立“黨建聯(lián)線”幫扶制度，對轄區(qū)的弱勢群體和困難群眾進行全面排查、了解，準確掌握情況，實行領導包村、干部包戶，“一對一”進行接對幫扶，促進全鎮(zhèn)經濟社會和諧發(fā)展。

三、工作要求

（一）深入學習發(fā)動。通過專欄、專題會、板報等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認識優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的重要意義，努力營造人人關心軟環(huán)境建設，全民參與軟環(huán)境建設的良好氛圍。

（二）構建責任體系。成立優(yōu)化軟環(huán)境建設領導小組及辦公室，明確領導組成員職責和責任。

（三）加大監(jiān)督和督辦力度。鎮(zhèn)督查組要對我鎮(zhèn)優(yōu)化軟環(huán)境建設的全過程進行跟蹤監(jiān)督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時檢查各單位和部門學習發(fā)動、征求意見、整改措施落實情況，嚴把學習關、征求意見關、查找問題關、整改落實關。要求每次督查后向鎮(zhèn)主要領導匯報督查情況。根據(jù)督查組反饋的情況，對工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個人，予以批評教育，問題嚴重的，將按照《問責辦法》的相關規(guī)定追究其責任。

四、整改效果

我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設的重點放在政府及其有關部門。通過

優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設，促進我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興九龍經濟、全面建設小康社會”目標的實現(xiàn)。切實做到“四個突破”：

（一）在思想認識上有新突破。目前，在干部職工當中，仍有不少人在思想認識上仍然存在著偏差。最為突出的是：其一，認為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產值、利稅來的直接有效；其二，認為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權讓利、放松管理”，我們的經濟本來落后，不嚴格管理，豈不是要更落后？其三，有極個別人還認為，“軟環(huán)境好了，我的權力小了，利益沒了，自我價值就體現(xiàn)不出來了”。因此，首先要從加強學習教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。一是要加強對各級領導干部和行政執(zhí)法人員“三個代表”重要思想和為人民服務的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。三是要加強對市場經濟知識的學習教育，提高按經濟規(guī)律辦事的科學管理意識。四是要加強對軟環(huán)境建設先進地區(qū)的經驗和做法的學習，提高服從服務于經濟社會發(fā)展的服務意識。

（二）轉變職能，在提高公共服務質量和水平上有新突破。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設中出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是由于政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”造成的。我們必須把轉變政府職能作為軟環(huán)境建設的一個關鍵環(huán)節(jié)切實抓緊抓好。在軟環(huán)境建設當中，科學劃分行政職責，理順各部門之間的關系；創(chuàng)新行政管理機制，努力提高公共服務效率。

（三）嚴格監(jiān)督，在責任追究上有新突破。從目前的實際情況看，我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設的重點在于堅持依法行政，依法行政的核心在于規(guī)范行政權力，要想使行政權力規(guī)范地使用就必須使權力置于廣泛的監(jiān)督之下。加大軟環(huán)境治理力度，還必須加大對有關責任部門和責任人的過錯追究和處罰力度，才能保證軟環(huán)境建設取得實實在在的效果。要繼續(xù)加強對機關干部隊伍的教育整頓，通過法律學習、業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，努力把機關干部隊伍建設成一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬、執(zhí)法嚴明的軟環(huán)境建設的主力軍。要加大對案件的查處力度，對違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權限和程序行使權力、履行職責，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴肅查處。

（四）加強領導，在督促落實上有新的突破。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境建設的目標、任務措施不折不扣地落到實處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個明顯的好轉，關鍵是要以認真負責的態(tài)度加強領導，以求真務實的作風狠抓落實。領導要切實轉變作風，真抓實干，親自部署任務，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設取得明顯成效。

中共九龍鎮(zhèn)委員會

2008年7月10日

第三篇：九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設

九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設

工作總結

為進一步優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境，全面加強機關行政效能建設，促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共羅平縣委 羅平縣人民政府關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施意見》和“解放思想、轉變觀念、狠抓落實”大討論活動的總體部署和要求，及時開展了優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作，各項工作已全面完成，現(xiàn)將其具體開展情況總結如下：

一、加強組織領導，建立健全機構

自接到縣委文件后，我鎮(zhèn)立即召開班子成員會議，對文件精神做了認真的學習，并成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長的工作領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調工作，確保該項工作順利開展。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)問責辦，由紀委書記兼任辦公室主任，從鎮(zhèn)直單位抽調業(yè)務精、能力強的職工充實到辦公室工作，負責開展日常工作。嚴格落實責任，做到“一把手”負總責，親自抓，班子成員各負其責具體抓好的齊抓共管的工作格局，切實把該工作擺在了重要議事日程上，精心布置，統(tǒng)籌安排，狠抓落實。

二、精心制定實施方案

我鎮(zhèn)在認真調研的基礎上，結合本鎮(zhèn)實際，認真組織黨政辦工作人員制定了《九龍鎮(zhèn)關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設實 施方案》，并把《實施方案》印發(fā)到鎮(zhèn)直各單位和各村（居）委會，要求各單位、村（居）委會組織人員認真學習，明確我鎮(zhèn)開展優(yōu)化經濟社會軟環(huán)境建設工作的重要性、指導思想、工作重點和主要任務，掌握開展此項工作的方法步驟。

三、認真開展學習活動

按照縣委的安排部署，我鎮(zhèn)采取多種學習形式，對優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的“七項制度”進行了認真的學習。一是把“七項制度”印發(fā)到班子成員手中，采取先分散學習再集中學習，使每位班子成員都充分掌握“七項制度”的精神實質，寫出不低于2000字的理論文章和心得體會，并組織班子成員集中討論發(fā)言，進一步深化對“七項制度”的理解。二是組織村委會干部和鎮(zhèn)全體職工，在黨委副書記的帶領下，對“七項制度”進行了深入細致的學習，并要求每位參學人員寫出心得體會上交優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設辦公室統(tǒng)一存檔。三是要求鎮(zhèn)直各單位負責人會后以單位為小組進一步加強學，要求村委會書記組織村兩委人員和村民小組長進行大致學習，使村兩委人員和村民小組長能夠大致掌握“七項制度”的基本要求。

通過精心組織學習，使全鎮(zhèn)干部職工對優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的重要性、指導思想、工作重點和主要任務都有了清晰的認識，從而為開展優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作打下了堅實的思想和理論基礎。

四、廣開言路，諫言納策，認真查擺問題

（一）以設立征求意見箱、召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式，廣開言路、諫言納策，為我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設提供智力支持。一是專門制定了九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設意見征求表260份，征求意見收回260份，由專人整理匯總，提交鎮(zhèn)軟環(huán)境建設領導小組辦公室，及時梳理反饋，制定相關整改方案。二是設立軟環(huán)境建設投訴舉報電話、實行24小時值班、并在本鎮(zhèn)公開欄公布鎮(zhèn)領導班子成員和站所長聯(lián)系電話，暢通投訴渠道，以便群眾來電來訪，及時有效處理好緊急突發(fā)事件，接受人民群眾監(jiān)督，落實惠民、為民政策。

（二）以“民主專題生活會”為主要形式，充分發(fā)揚民主，深入查擺問題，為優(yōu)化我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設提供整改依據(jù)。我鎮(zhèn)黨政班子召開了優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設專題民主生活會，并邀請各站所負責人參加。會議緊緊圍繞全鎮(zhèn)在優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動中怎樣充分發(fā)揮職能作用、怎樣加強自身建設，充分發(fā)揮堅強領導核心作用，為優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設提供強有力的組織保障。結合征求到的涉及工作作風、服務態(tài)度、思想觀念、辦事效率、執(zhí)法執(zhí)紀等五個方面的意見和建議，堅持團結——批評——團結的方針，一切從全鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，從關心、愛護同事的出發(fā)，用“三講”的態(tài)度和“整風”的精神分別從思想觀念、服務態(tài)度、工作作風、工作效率、廉潔自律、嚴肅執(zhí)紀六個方面積極開展批評與自我批評，剖析查擺問題。

（三）進一步明確崗位職責，重申服務承諾，積極履行責任，保證工作實效。我鎮(zhèn)各部門公開了履行崗位職責的服務承諾，明確了職能、細化了責任，自覺接受群眾監(jiān)督，同時鄭重表明對工作履職不到位的情況自愿接受組織問責。按照軟環(huán)境建設領導小組要求，為全鎮(zhèn)干部職工制作了統(tǒng)一工作證，注明職工所屬部門、職務、崗位、工作職責和投訴電話等信息，要求每位職工工作時間必須佩帶工作證，以方便當事人反映問題和接受群眾監(jiān)督，為全鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設提供了有力保障。

五、自查自糾，扎實整改

根據(jù)《關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設實施方案》、《關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設投訴暫行辦法》要求，緊密結合查擺出的問題，制定了《九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設整改方案》，并通過召開干部職工會，召開群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務對象參加的座談會、個別談話、發(fā)放征求意見表、走訪等方式，深入查找軟環(huán)境建設方面存在的問題，特別是領導干部作風影響軟環(huán)境的問題，開展“八查八糾”活動：一查責任心差，糾正責任心差、事業(yè)心不強，?；^，不承擔責任的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風行的工作作風等問題；四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍 塞責、冷硬橫推、作風粗暴、吃拿卡要報等問題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執(zhí)行梗阻，特別是“中梗阻”嚴重，執(zhí)行決定事項“打折扣”等問題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風漂浮、工作不實等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。對全鎮(zhèn)機關和行業(yè)作風進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)嚴重影響軟環(huán)境建設的問題，進行扎實整改。整改措施的落實，促使全鎮(zhèn)干部職工進一步提高了認識，明確了方向，激發(fā)了干勁，做到了“思想上有明顯提高，行動上有明顯進步，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯增強”。

六、存在的問題

一是思想觀念方面，主要存在思想解放不到位、觀念更新不快和創(chuàng)新能力不強的問題。按照“三個有利于”的標準大膽闖、大膽試的步伐不快，招數(shù)不多，不能完全適應我鎮(zhèn)“富民強鎮(zhèn)、快速發(fā)展”的目標要求。

二是服務意識方面，宗旨意識需進一步強化，公仆意識不夠強，同人民群眾的聯(lián)系不夠緊密；深入基層、服務基層不夠，不能時刻想群眾所想，急群眾所急；服務質量需進一步提高。

三是業(yè)務水平方面，對上級一些決策把握不準、不全，超前 意識不強；對涉及全縣的戰(zhàn)略問題的研究深度和廣度不夠。

四是工作效率方面，一定程度上還存在辦事拖拉推諉、效率低下的現(xiàn)象，首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等六項制度推行力度不夠，辦事時限要進一步縮短。

五是廉潔自律方面，認真貫徹落實黨風廉政建設的有關規(guī)定沒有完全到位，缺乏強烈的自律意識。

七、下步工作打算

針對以上存在的問題，我鎮(zhèn)黨委、政府不護短、不遮丑、不怕痛，在深入調查研究的基礎上制定了《九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設整改方案》，狠抓落實，進行扎實整改。一是要結合解放思想大討論活動，進一步強化教育，建設一支高素質的干部隊伍；二是要進一步轉變工作作風，切實轉變職能，建設高效廉潔的政府形象；三是要堅持依法行政，強化制度建設，繼續(xù)落實一崗雙責，實施責任追究；四是要繼續(xù)深入基層，調查研究，廣泛征求社會各界的意見，接受社會監(jiān)督。

八、狠抓落實，建立健全長效機制

為確保優(yōu)化軟環(huán)境建設取得實效，結合我鎮(zhèn)實際，建立健全長效機制，營造良好經濟社會發(fā)展軟環(huán)境。

（一）建立和完善高效辦事的機關工作機制。建立健全首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等六項制度，切實加強作風建設，提高辦事效率。

（二）建立和完善政務公開制度。鎮(zhèn)直各部門于7月底前制 作好辦事指導，準確政務公開的內容和服務承諾，并提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

（三）建立和完善限時辦結制和督查督辦制。成立機關工作督查督辦組，每天督查機關工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領導匯報。

（四）建立《九龍鎮(zhèn)群眾說事制度》，切實解決農村群眾“人難找、事難辦、矛盾難解決”等問題，為九龍的和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎，融洽了干群關系，提升了政府服務職能，樹立了良好形象。

（五）建立“黨建聯(lián)線”幫扶制度，對轄區(qū)的弱勢群體和困難群眾進行全面排查、了解，準確掌握情況，實行領導包村、干部包戶，“一對一”進行接對幫扶，促進全鎮(zhèn)經濟社會和諧發(fā)展。

優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設永無止境，必須與時俱進、常抓不懈，既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。作為中心大鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)將乘勢而上，推動軟環(huán)境建設轉入正?；?、規(guī)范化、制度化的軌道，為營造和諧穩(wěn)定的經濟社會發(fā)展大環(huán)境作出積極貢獻。

中共九龍鎮(zhèn)委員會 九龍鎮(zhèn)人民政府 2008年8月19日

第四篇：九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設查擺問題

九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設查擺問題

階段工作小結

我鎮(zhèn)堅持以“解放思想、轉變作風、提高效能、促進發(fā)展”為主題，圍繞中心、服務大局，以建設公正、高效、勤政、廉潔的機制為目標，及時化解矛盾，以定紛止爭為標準，在鞏固和發(fā)展優(yōu)化軟環(huán)境建設活動第一階段成果的基礎上，進一步推動軟環(huán)境建設活動縱深發(fā)展，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設提供了有力保障。現(xiàn)將第二階段工作開展情況總結如下：

一、以“解放思想”大討論活動為載體，進一步更新觀念，破除陳規(guī)，為改革創(chuàng)新注入活力。

緊扣圍繞中心、服務大局、履行職能、依法行政，為全鎮(zhèn)經濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供強有力保障和優(yōu)質服務，以解放思想、更新觀念、改革創(chuàng)新為重點，以專題學習討論、撰寫心得體會為主要方式，在全鎮(zhèn)范圍內深入開展解放思想大討論活動，理清思想、思維、思路，進一步提升信念、理念、觀念，用解放思想的智慧和視野去掃除方方面面的障礙。一是樹立“發(fā)展環(huán)境就是政治環(huán)境，抓軟環(huán)境建設就是促發(fā)展”的理念，堅持“一切著眼于發(fā)展，一切服務于發(fā)展”的原則，用發(fā)展的思維凝聚人心、用發(fā)展的思路破解難題、用發(fā)展的思想為民分憂、用發(fā)展的行為創(chuàng)建依法行政的政府形象。二是解放思想，更新觀念，創(chuàng)新工作機制，進一步轉變工作作風，不斷提高服務質量與工作效能，探索多元化矛盾糾紛解決機制，-1-

落實各項便民、利民措施，真正做到“立黨為公，執(zhí)政為民”。

二、以設立征求意見箱、召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式，廣開言路、諫言納策，為我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設提供智力支持。

一是專門制定了九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設意見征求表260份，征求意見收回260份，由專人整理匯總，提交鎮(zhèn)軟環(huán)境建設領導小組辦公室，及時梳理反饋，制定相關整改方案。二是設立軟環(huán)境建設投訴舉報電話、實行24小時值班、并在本鎮(zhèn)公開欄公布鎮(zhèn)領導班子成員和站所長聯(lián)系電話，暢通投訴渠道，以便群眾來電來訪，及時有效處理好緊急突發(fā)事件，接受人民群眾監(jiān)督，落實惠民、為民政策。

三、以“民主專題生活會”為主要形式，充分發(fā)揚民主，深入查擺問題，為優(yōu)化我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設提供整改依據(jù)。

我鎮(zhèn)黨政班子召開了優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設專題民主生活會，并邀請各站所負責人參加。會議緊緊圍繞全鎮(zhèn)在優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動中怎樣充分發(fā)揮職能作用、怎樣加強自身建設，充分發(fā)揮堅強領導核心作用，為優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設提供強有力的組織保障。結合征求到的涉及工作作風、服務態(tài)度、思想觀念、辦事效率、執(zhí)法執(zhí)紀等五個方面的意見和建議，堅持團結—批評—團結的方針，一切從全鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，從關心、愛護同事的出發(fā)，用“三講”的態(tài)度和“整風”的精神分別從思想觀念、服務態(tài)度、工作作風、工作效率、廉潔自律、嚴肅執(zhí)紀六個方面積極開展批評與自我批評，剖析查擺問題。

會后，由專人負責對整改的問題進行分類，及時反饋到個人，根據(jù)個人情況制定高質量整改方案，明確責任和整改時限，切實做到了邊學邊改、邊改邊議邊納，在整改中加強學習、提高認識。

四、進一步明確崗位職責，重申服務承諾，積極履行責任，保證工作實效

我鎮(zhèn)按照縣委、政府的要求，各部門公開了履行崗位職責的服務承諾，明確了職能、細化了責任，自覺接受群眾監(jiān)督，同時鄭重表明對工作履職不到位的情況自愿接受組織問責。按照軟環(huán)境建設領導小組要求，為全鎮(zhèn)干部職工制作了統(tǒng)一工作證，注明職工所屬部門、職務、崗位、工作職責和投訴電話等信息，要求每位職工工作時間必須佩帶工作證，以方便當事人反映問題和接受群眾監(jiān)督，為全鎮(zhèn)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設提供了有力保障。

中共九龍鎮(zhèn)委員會

九龍鎮(zhèn)人民政府

2008年6月30日

第五篇：關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的

關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的

實

施

方

案

各黨支部（總支）、村（居）委會，鄉(xiāng)直各單位：

為進一步優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境，全面加強機關行 政效能建設，促進全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施意見》(羅發(fā)[2008]23號)精神和全鄉(xiāng)開展“解放思想、轉變觀念、狠抓落實”大討論活動動員大會的總體部署和要求，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)開展優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、明確軟環(huán)境建設指導思想

軟環(huán)境建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“解放思想、轉變作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主題，立足好字優(yōu)先、好中求快、干字為本，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意、上級認可為標準，著力解決全鄉(xiāng)機關效能建設方面存在的突出問題，為實現(xiàn)舊屋基經濟社會快速發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展和科學發(fā)展提供有力保證。

二、明確軟環(huán)境建設目標要求 通過開展優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制和機制，進一步優(yōu)化舊屋基科學發(fā)展的思想輿論環(huán)境，開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，廉潔高效的政務環(huán)境，公平競爭的市場環(huán)境，努力把舊屋基打造成為羅平縣落實政策最好、效率最高、服務最優(yōu)、誠信最佳的軟環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

三、明確軟環(huán)境建設主要任務(一)突出重點，不斷改善軟環(huán)境

1、著力打造開放優(yōu)惠的政策環(huán)境。對優(yōu)化軟環(huán)境建設的政策性文件認真清理，該廢止的堅決廢止，該規(guī)范的盡快規(guī)范。借鑒發(fā)達地區(qū)及周邊地區(qū)出臺的招商引資、非公經濟發(fā)展等方面的政策，制定完善符合舊屋基實際的經濟發(fā)展優(yōu)惠政策。認真落實政策規(guī)定，做到宣傳到位、執(zhí)行到位，切實解決招商引資、發(fā)展民營經濟等優(yōu)惠政策執(zhí)行中的“部門梗阻”、“科室梗阻”等問題。深化行政審批制度改革，最大限度地精簡行政審批事項，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，壓縮時限，削減前置性條件，切實把行政審批事項減到位，環(huán)節(jié)縮到位，收費降到位；對保留的行政審批項目，要將審批項目、依據(jù)、程序、時限等向社會公布，接受公眾監(jiān)督。深化行政事業(yè)性收費制度改革，本著規(guī)范有序、優(yōu)化環(huán)境、減輕負擔、適當 減免的原則，免收或減收部分行政事業(yè)性收費，實行行政事業(yè)性收費公示制，深入治理亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派，減輕企業(yè)和群眾負擔。

2、著力打造廉潔高效的政務環(huán)境。轉變政府職能，凡是政府不該管的事情堅決不管，該管的事情依法管好；凡：是通過市場機制或中介組織、行業(yè)自律能夠解決的問題，政府部門不再行政干預。優(yōu)化政府職能配置，按照精簡、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互協(xié)調的原則，進一步理順行政職能分工，合理劃分事權，建立健全職能爭議協(xié)調機制，努力消除單位職責交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現(xiàn)象。堅持便捷高效和便民利民的原則，建立實施嚴格的首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，強化職能部門責任制，健全崗位責任制，健全機關各項制度。推進政務公開，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動向社會公開政務信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。

3、著力打造公平競爭的市場環(huán)境。認真落實經營性土地使用權出讓、建設工程項目招投標、政府采購和產權交易等四項制度。逐步規(guī)范集鎮(zhèn)建筑工程、土地出讓、政府采購和產權交易等各類招投標行為，最大限度地預防權力“尋租” 行為。嚴格執(zhí)行《羅平縣建設工程招投標管理辦法(試行)》及相關配套辦法的規(guī)定，規(guī)范招投標行為，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴肅查處規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假、部門保護等違反規(guī)定的行為。深入推進社會信用體系建設，建立誠信政府，增強政府公信力；創(chuàng)建誠信企業(yè)，對守信企業(yè)建立獎勵機制，對警示企業(yè)建立預警機制，對失信企業(yè)建立懲戒機制，對嚴重失信企業(yè)建立淘汰機制。

(二)狠抓落實，建立健全長效機制

重點建立和落實管用、實用的“七項制度”：一是建立和實行審批事項清理放權制和行政事業(yè)性收費改革制度。鄉(xiāng)級經濟管理職能部門和經濟執(zhí)法部門要對現(xiàn)行審批管理事項進行一次全面徹底的清理，進一步把該減少的審批事項減到位、該明確的審批環(huán)節(jié)明確到位、該下放的權力下放到位。做到少而精、高效、優(yōu)質服務，并嚴格管理。對涉農惠農等部分行政事業(yè)性收費，實行減免優(yōu)惠政策。財政全額或差額撥款事業(yè)單位收取的各項中介服務費，減半收?。黄渌再|的中介服務機構，一律按收費標準的下限收取。二是要建立和實行嚴格的部門首辦責任制度。凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門負責協(xié)調相關部門盡快解決。否則，將嚴格追究責任。三是建立和實行嚴格的服務事項公開承諾制度。在清理、精簡、規(guī)范的基礎上，明確部門審批事項、審批程序、審批責任、審批權力、審批時限，報鄉(xiāng)黨委政府審批后，報縣委、縣政府批準向社會公開，同時要做到部門領導、工作人員的姓名、電話全公開，接受社會廣泛監(jiān)督。四是建立和實行嚴格的高效、優(yōu)質、公開、公平、公正、規(guī)范的限時辦結制度。凡登記類，只要資料證件齊全，當場當時辦結；凡備案類，只要資料手續(xù)齊全，當天辦結；凡審批類，一般情況3個工作日內辦結、特殊情況7個工作日內辦結。五是建立和實行重大項目集中辦公、集中審批制度。由政府鄉(xiāng)長、各村(居)委會主任負責牽頭，分管領導和相關部門負責人參加，對需要審批的重大項目進行集中辦公、集中審批，當場協(xié)調，明確責任部門、責任人和解決時限，做到快速審批、快速辦結、快速立項、快速開工建設。每月兩次，月中一次、月底一次。六是建立和實行嚴格監(jiān)督、嚴格管理制度。建立和實行嚴格監(jiān)督、嚴格管理制度。鄉(xiāng)黨委政府出臺了《舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設投訴暫行辦法》，在鄉(xiāng)黨政辦成立舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設舉報投訴中心，專門受理企業(yè)、群眾、客商對全鄉(xiāng)部門及領導干部的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀依規(guī)嚴格處理。七是實行嚴格責任追究制。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效 率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經查實，該調整的調整、該降職的降職、該撤職的撤職、該依法追究的依法追究責任，并通過媒體向社會曝光，作為警示教育典型。

全鄉(xiāng)各部門要按照上述“七項制度”要求，認真抓好貫徹落實。并堅持“精簡、高效、優(yōu)質、公平、公正、公開、規(guī)范、誠信”的原則，結合實際，制定具體化、規(guī)范化、操作性強的相關制度，即優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設投訴暫行辦法、行政審批制度規(guī)定、行政事業(yè)性收費制度改革若干規(guī)定、領導干部問責辦法、服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結制等制度。

四、軟環(huán)境建設方法步驟

針對我鄉(xiāng)一個時期軟環(huán)境建設中存在的突出問題，緊 密結合全鄉(xiāng)解放思想大討論活動的安排部署，把軟環(huán)境建 設活動融入到解放思想大討論中，集中進行專項整治，確 保軟環(huán)境建設取得實效?；顒訒r間從4月下旬到8月下旬，用4個月的時間，分三個階段進行：(一)學習提高階段(4月下旬至5月底)各村(居)委會、各部門要按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，認真制定工作方案，迅速召開動員會，及時啟動軟環(huán)境建設活動。要采取靈活多樣的形式，組織廣大干部群眾深入學xxx省、市、縣、鄉(xiāng)關于軟環(huán)境建設相關政策文件和領導講話精 神，充分認識加強軟環(huán)境建設的重要意義，增強軟環(huán)境建設的自覺性。

(二)查擺問題階段(6月)各村(居)委會、各部門要通過交心談心、問卷調查等方式，深入征求上級領導、下屬單位和內部干部群眾對軟環(huán)境建設的意見，同時要采取設立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、登門走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是管理和服務對象的意見。認真開展“六查六看”活動，深入查找分析軟環(huán)境建設中存在的問題和根源：一是思想觀念方面，看是否存在因循守舊、不思進取，怕負責任、怕?lián)L險，得過且過的思想；二是查服務態(tài)度方面，看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；三作作風方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四是查辦事效率方面，看是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現(xiàn)場辦結率不高，以及以核準、備案之名搞變相審批的問題；五是查廉潔自律方面，看是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權謀私、“吃拿卡要報”等問題；六是查嚴肅執(zhí)紀方面，看各種影響和有礙發(fā)展軟環(huán)境的人和事是否得到了嚴肅查處。

(三)整改落實階段(7月上旬至8月中旬)要在查清找準問題的基礎上，研究制定切實可行的整改 方案并認真整改落實，建立健全相關制度。派出督查組，對各單位軟環(huán)境建設活動開展情況進行督促檢查，對思想不重視、措施不力、工作成效差的要責令補課，并視情況追究有關人員的責任。對各各村(居)委會、各部門完成工作目標任務的情況，進行跟蹤督查，對不能按時按質按量完成工作任務的責任單位、責任人要嚴肅問責。開展專項行政效能監(jiān)察，嚴肅查處影響軟環(huán)境建設的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。聘請縣、鄉(xiāng)人大代表和縣政協(xié)委員、群團組織成員、監(jiān)察員等組成機關和行業(yè)作風督察組，對全鄉(xiāng)機關和行業(yè)作風進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)嚴重影響軟環(huán)境建設的問題，要嚴肅處理，并在全鄉(xiāng)范圍內通報和在媒體上曝光。優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設是一項長期而艱巨的工作，各村(居)委會、各部門要建立長效機制，采取措施，常抓不懈，鄉(xiāng)黨委政府決定把軟環(huán)境建設情況作為每年全鄉(xiāng)民主評議機關和行業(yè)作風的主要內容，并將評議結果作為考核獎懲、評優(yōu)評先和干部選拔任用的重要依據(jù)，實行“一票否決’’制。

請各村(居)委會、各部門將開展軟環(huán)境建設活動領導機構和活動情況及時上報鄉(xiāng)軟環(huán)境建設工作領導小組辦公室。

五、軟環(huán)境建設的相關要求

(一)統(tǒng)一思想，充分認識軟環(huán)境建設的重要意義。建立高效、優(yōu)質、規(guī)范、一流的軟環(huán)境是實現(xiàn)全鄉(xiāng)經濟社會又好 又快發(fā)展的關鍵和當務之急。近年來，全各村(居)委會、各部門加大作風建設力度，深入推進效能建設，著力完善服務功能，發(fā)展環(huán)境不斷改善。但也必須清醒地看到，當前全鄉(xiāng)還存在審批事項多、審批環(huán)節(jié)多，部門之間職責不清、管得過多過雜、互相推諉扯皮，效率低、態(tài)度差、“紅眼病”、不誠信等突出問題。這些問題是影響科學發(fā)展觀在全鄉(xiāng)貫徹落實的最大攔路虎，是影響當前改革發(fā)展的最大問題，是與先進發(fā)達地區(qū)之間的最大差距。必須下最大的決心，采取最管用的舉措，及時有效地予以解決。只有創(chuàng)新機制，理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。只有營造一流的軟環(huán)境，才能實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。各村(居)委會、各部門門必須把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府的決策部署和要求上來，充分認識軟環(huán)境建設的重要性，不斷增強改善軟環(huán)境的責任感和緊迫感，(二)高度重視，切實加強組織領導。軟環(huán)境建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務。加強組織領導，鄉(xiāng)黨委成立了軟環(huán)境建設領導小組和辦公室，各村(居)委會、各部門要成立相應的領導機構和工作機構。全鄉(xiāng)各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程，精心部署，統(tǒng)籌安排，狠抓落實。各村(居)委會、各部門“一把手”為軟環(huán)境建設第一責任人，要對軟環(huán)境建設負總責、親自抓，領 導班子成員要抓好職責范圍內的軟環(huán)境建設工作，有關部門要各司其職，切實形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，軟環(huán)境建設辦公室組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。

(三)加強輿論引導，努力營造良好氛圍。要圍繞軟環(huán)境建設，有針對性地開展學習宣傳教育活動。通過開辦專欄、專訪、專題等多種形式，廣泛深入宣傳軟環(huán)境建設的重要意義、政策措施、典型經驗，及時報道企業(yè)和群眾關注的急難熱點問題，曝光典型案件和存在的突出問題，不斷加強對軟 環(huán)境建設的輿論監(jiān)督。通過強有力的輿論引導和對廣大干部群眾的思想教育，在全鄉(xiāng)營造“人人關注軟環(huán)境、人人建設軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”良好氛圍。

(四)加強檢查督導，確保工作落到實處。為確保軟環(huán)境建設取得實效，各村(居)委會、各部門要加強督促檢查和工作指導，及時解決工作中存在的問題，認真總結推廣好的做法和經驗。要建立完善科學合理、針對性強、操作性強的機 關干部績效考核辦法。堅持和完善民主評議軟環(huán)境和政風行風機制，加大明查暗訪工作力度，充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴舉報中心的作用，加強對行政行為的嚴格監(jiān)管，嚴肅查處影響機關效能的行為，促進全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。

中共舊屋基彝族鄉(xiāng)委員會 舊屋基彝族鄉(xiāng)人民政府 2008年7月7日

主題詞： 經濟社會軟環(huán)境建設 通知 抄 報：縣委、縣政府

抄 送：鄉(xiāng)人大，鄉(xiāng)紀委 舊屋基彝族鄉(xiāng)黨政辦公室 2008年7月8日印發(fā)