第一篇：村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作方案

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于做好全縣村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（永辦通〔〕7號(hào)）的要求，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府決定在上半年對(duì)我鄉(xiāng)村級(jí)黨組

織和第四屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)“兩委”）依法進(jìn)行換屆選舉。為切實(shí)做好我鄉(xiāng)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的重要性

村級(jí)“兩委”換屆選舉是農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的一件大事，是我國(guó)社會(huì)主義政治制度的重要內(nèi)容和基層最廣泛的民主實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主的主要形式。認(rèn)真做好村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子，是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的必然要求；是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的農(nóng)村工作政策落到實(shí)處的迫切需要；是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的重要途徑。各村黨支部、村委會(huì)，鄉(xiāng)直各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好我鄉(xiāng)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

二、村級(jí)“兩委”換屆選舉的總體目標(biāo)和要求

這次村級(jí)“兩委”換屆工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)，省市黨代會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神，按照“先黨組織、后村委會(huì)”的總體思路，積極探索結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作的有效途徑，以“選好人、選能人、選強(qiáng)人、選能帶領(lǐng)群眾致富的人”為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、保證公平競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，大力推行“四議兩公開”工作法，全面實(shí)行“兩推一選”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“一肩挑”和“交叉任職”，要求原則實(shí)現(xiàn)村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”。提倡村黨組織與村民委員會(huì)成員“交叉任職”，交叉任職的比例原則上不低于三分之一，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為發(fā)展社會(huì)主義民主、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、職數(shù)設(shè)置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)。

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。設(shè)立黨支部的,原則上設(shè)委員3至5名；設(shè)立黨總支的,原則上設(shè)委員5至7名。村黨組織設(shè)書記1名。村黨組織書記與村民委員會(huì)主任“一肩挑”的，設(shè)1名專職副書記。

2、村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置。村民委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至5名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書記和婦代會(huì)主任。力爭(zhēng)三分之一的村有女性村黨組織書記或村民委員會(huì)主任或副主任（兼文書）。

（二）拓寬村干部來(lái)源。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時(shí)沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從縣直部門和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。逐步建立村干部交流機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行選任村委會(huì)完全小學(xué)校長(zhǎng)兼任村黨組織副書記，努力探索村黨組織書記跨村任職。鼓勵(lì)到村任職高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

（三）嚴(yán)格候選人條件。按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡為男55周歲、女50周歲以下。對(duì)原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，放寬年齡限制為男57周歲，女52周歲以下。

有下列情況之一的，不能推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動(dòng)(來(lái)源：

第二篇：村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作方案

XX縣村黨組織和村民委員會(huì)第八屆換屆選舉工作方案

第七屆村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)即將到屆，為做好全縣村黨組織和第八屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村 “兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定及《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于做好全區(qū)村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(XX黨辦[2011)55號(hào)）《XX回族XXX村“兩委”換屆選舉工作方案》XX村換屆組【2011】1號(hào)文件精神，現(xiàn)就XX縣兩委會(huì)換屆選舉工作提出以下方案：

一、指導(dǎo)思想

2011年全縣村“兩委”換屆選舉工作以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《XX回族XXX村民委員會(huì)選舉辦法》和《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)村民委員會(huì)選舉工作的意見》

(XX黨辦[2009)95號(hào)）為依據(jù)，以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、提高村級(jí)班子素質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，真正選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、能帶領(lǐng)群眾致富的村“兩委”班子，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、時(shí)間及要求

全縣村“兩委”換屆選舉工作于2011年9月至12月進(jìn)行。凡任期屆滿的村“兩委”必須依法進(jìn)行換屆選舉；XX鎮(zhèn)的五個(gè)村的兩委會(huì)按照XXX黨委政府要求，統(tǒng)一參加全縣第八屆 兩委會(huì)換屆選舉工作。村民委員會(huì)名稱已改為社區(qū)居民委員會(huì)或同時(shí)掛社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)牌子，但尚未進(jìn)行村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的村，仍按村民委員會(huì)換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)組織選舉。

這次換屆選舉，按照先村民委員會(huì)選舉、后村黨組織選舉的次序進(jìn)行。情況特殊，確實(shí)需要先進(jìn)行村黨組織換屆選舉的，須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出申請(qǐng)，經(jīng)縣委研究同意方可進(jìn)行。

三、方法步驟

為指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好村“兩委”換屆選舉工作，XXX黨委組織部、XXX民政廳聯(lián)合印制了村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)手冊(cè)，制定了換屆選舉工作流程和操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格組織實(shí)施。全縣村“兩委”換屆選舉工作大致分為兩部分進(jìn)行：

（—）村委會(huì)換屆選舉工作

1、準(zhǔn)備階段（2011年9月1日—10月7日）<1>、成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)?？h上成立XX縣村兩委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記夏夕云任組長(zhǎng)，人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組織、宣傳、民政、監(jiān)察、財(cái)政、公安、司法、計(jì)生、農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局，民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：宣傳有關(guān)法律法規(guī)，制定選舉工作計(jì)劃和實(shí)施方案，培訓(xùn)選舉工作人員，指導(dǎo)選舉工作，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，受理選民對(duì)選舉中違法行為的檢舉和控告，落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)，做好檢查驗(yàn)收總結(jié)工作等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的日常工作。組織、民政部 門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好黨委、政府參謀和助手，相關(guān)部門要按照自己的工作職責(zé)通力配合，力求形成合力，確保換屆選舉依法有序順利進(jìn)行。

〈2〉、制定選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門人員對(duì)本轄區(qū)村“兩委”現(xiàn)狀，干部、黨員、群眾的思想和人口流動(dòng)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。對(duì)因行政區(qū)劃調(diào)整而改變隸屬關(guān)系的村、移民吊莊村、合并村，村級(jí)組織軟弱渙散的村，包括矛盾突出的村、財(cái)務(wù)管理混亂的村、村務(wù)公開和民主管理難點(diǎn)村，因家族、宗族勢(shì)力等原因?qū)е逻x情復(fù)雜的村等，采取“一村一策”的辦法，要制定出具有針對(duì)性和可操作性的選舉方案和預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要依據(jù)區(qū)、縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉的實(shí)施方案。明確時(shí)間要求、工作步驟和各項(xiàng)保障措施。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要采取有效措施，超前謀劃、精心組織，在深入調(diào)查摸底、全面掌握情況的基礎(chǔ)上制定出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要做好指導(dǎo)村選舉委員會(huì)制定好本村的選舉辦法，保證村民依法行使民主選舉權(quán)力。

〈3〉、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。村民委員會(huì)換屆選舉是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，是健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的前提，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

在換屆選舉前，要集中時(shí)間，通過廣播、電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳手冊(cè)、宣傳畫、黑板報(bào)、公開欄、明白卡、條幅、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《XXX村民委員會(huì)選舉辦法》和XXX兩辦《通知》精神，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉的有 關(guān)法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把選舉的意義、目的、方法、候選人條件及選舉的程序告訴黨員、群眾，要將XXX兩辦《通知》中對(duì)本屆村“兩委”換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求，如不予登記為本屆選民的情形、村“兩委”成員之間存在親屬關(guān)系需要回避的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無(wú)候選人選舉和對(duì)賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點(diǎn)，力爭(zhēng)做到家喻戶曉、人人皆知。要通過宣傳，教育引導(dǎo)黨員、群眾積極參加選舉，珍惜自己的民主權(quán)利，增強(qiáng)法制觀念，提高依法行使民主權(quán)利的能力。要及時(shí)宣傳報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)、做法，通報(bào)選舉進(jìn)度，推動(dòng)和促進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作。

選舉期間重點(diǎn)宣傳村委會(huì)成員候選人的推選程序，村委會(huì)成員候選人條件，提名方式，正式候選人確定辦法及投票程序。通過宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響。按照選民真實(shí)意愿投票，正確行使自己的民主權(quán)力。

選舉后要做好落選人員的思想工作，并按照XXX黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》的要求，做好卸任干部的生活補(bǔ)助。對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)成員要做好培訓(xùn)教育工作，使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀，做新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

〈4〉、加強(qiáng)選舉骨干培訓(xùn)。縣上將在9月份召開村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，采取以會(huì)代培的方法，對(duì)抽調(diào)的選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干進(jìn)行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開村“兩委”換屆選舉三級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干、村選舉委會(huì)成員和村選舉骨干進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取集中和分散相結(jié)合的形式。培訓(xùn)中要組織選舉骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選 舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，系統(tǒng)掌握選舉規(guī)程，消除模糊認(rèn)識(shí)，提高組織指導(dǎo)選舉的能力和水平，保證換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。

〈5〉、做好村財(cái)審計(jì)。按照先審計(jì)再換屆的原則，未進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的村，不得開展選舉階段工作。在換屆選舉前，要對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行離任審計(jì)。離任審計(jì)一般由縣農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照XXX紀(jì)委、民政廳、農(nóng)牧廳、審計(jì)廳《關(guān)于開展第七屆村民委員會(huì)任期財(cái)務(wù)清理審計(jì)的通知》

(XX民發(fā)[2011)78號(hào)）要求及時(shí)組織清理審計(jì)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理意見較多的村，由縣審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門直接進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)作出處理，并在選舉前將結(jié)果向黨員、群眾公開。

2、選舉實(shí)施階段（2011年10月8日—11月16日）各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和XXX兩辦《通知》以及縣委政府的要求，精心組織換屆選舉。

〈1〉、嚴(yán)格依法辦事，做好村民委員會(huì)換屆選舉工作。（１）推選好村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)是直接領(lǐng)導(dǎo)、主持本村選舉的工作機(jī)構(gòu)。村民選舉委員會(huì)成員由村黨組織和上屆村民委員會(huì)召開村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員5－7人組成。村民選舉委員會(huì)成員若被確定為村委會(huì)成員正式候選人的，自確定之日起，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員，空缺的村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議推選時(shí)的得票順序遞補(bǔ)。依法推選產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)或其成員辭職，或因故不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新推選或增補(bǔ)。在推 選前，要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，依法將村黨組織書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員推選為村民選舉委員會(huì)成員，并當(dāng)選村選舉委員會(huì)主任、副主任，以加強(qiáng)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的組織協(xié)調(diào)作用，提高選舉質(zhì)量。村民選舉委員會(huì)工作職責(zé)履行至新一屆村委會(huì)召開第一次會(huì)議為止。村民選舉委員會(huì)成員推選產(chǎn)生后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)發(fā)布公告，告知全體村民，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組備案。

為了確保選舉的公開、公平、公正，各村在村民選舉委

員會(huì)成立后，由村民選舉委員會(huì)主持召開村民會(huì)議或村民代

表會(huì)議推選各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員及在群眾中威

信高、誠(chéng)信度好的黨員、干部、勞模、教師等，組成3-5人的選舉監(jiān)督小組，監(jiān)督村民委員會(huì)選舉的全過程。

(2)認(rèn)真做好選民登記工作（2011年10月8日—10月31日）。選民登記是選舉工作的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格按照XXX《選舉辦法》第十一條、十二條、十三條的規(guī)定進(jìn)行選民登記。凡年滿18周歲（1992年1１月１６日前出生）有選舉權(quán)與被選舉權(quán)的村民，應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記。有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，可以進(jìn)行選民登記，但不得重復(fù)登記。①結(jié)婚后現(xiàn)居住在配偶所在地的村，戶口尚未遷入，本人要求在居住地的村進(jìn)行選民登記的；②轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，仍在原村居住并履行該村村民義務(wù)的；③因故離開戶籍所在地并在現(xiàn)居住地居住一年以上的；④縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗等人員回村居住一年以上，要求參加選舉的；⑤戶籍不在本村的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，自愿到該村工作和生活并競(jìng)爭(zhēng)村民委員會(huì)成員的；

(6)在本村工作一年以上的大學(xué)生“村官”，本人要求參加村民委員會(huì)選舉的。

有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不予登記為本屆選民：①被剝奪政治權(quán)利的；②患有經(jīng)常性精神病或間歇性精神病在發(fā)病期間的人員；③無(wú)法表達(dá)意志的嚴(yán)重智力障礙人員；④村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村人員。

對(duì)移民吊莊村，要根據(jù)農(nóng)村居民“人戶分離”等復(fù)雜情況，由村民選舉委員會(huì)制定具體規(guī)定，進(jìn)一步明確選民登記條件。

選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前公布（2011年1１月１６日前）。村民對(duì)選民名單有異議的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出解釋或調(diào)整；對(duì)解釋或調(diào)整意見不服的，可以在選舉日10日前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前依法作出處理。

(3)依法做好村民委員會(huì)成員候選人提名（2011年11月1日——1２日）。村民委員會(huì)由5-7人組成，設(shè)主任1人，委員4-6人（根據(jù)需要可設(shè)副主任1人）。村民委員會(huì)成員可采取有候選人選舉方式，也可以采取無(wú)候選人選舉方式進(jìn)行。

采取有候選人方式選舉村民委員會(huì)成員的，由村民選舉委員會(huì)召集本村過半數(shù)的選民召開村民會(huì)議或以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，按照“一人一票”、“一人一職”、“等額提名”、“差額確定”的原則，以無(wú)記名投票方式提名，由選民秘密劃票，按得票多少確定。提名候選人只有到場(chǎng)的選民投票，不能委托投票。提名時(shí)要保證婦女在村委會(huì)成員中的比例，可采取“定位選舉”的辦法，提名候選人時(shí)，在提名票上專門設(shè)置“女委員”欄目，鼓勵(lì)選民提名女性候選人，著力提高婦女當(dāng)選比例。堅(jiān)決杜絕以村民代表會(huì)議、戶派代表、個(gè)人聯(lián)名或村黨組織會(huì)議提名候選人的做法。

〈4〉、候選人資格審查。村民選舉委員會(huì)對(duì)提名的村委會(huì)成員候選人要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。村委會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策；作風(fēng)民主、辦事公道、廉潔奉公、聯(lián)系群眾、有辦事能力、工作認(rèn)真負(fù)責(zé),熱心為村民服務(wù)的條件。除符合上述條件外,對(duì)正在服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)但未剝奪政治權(quán)力的;選舉日前3年內(nèi)受過勞動(dòng)教養(yǎng)和刑事處罰（包括免于起訴的）;因經(jīng)濟(jì)和其它問題正在被司法機(jī)關(guān)立案審查的；選舉日前3年內(nèi)本人違反計(jì)劃生育政策的；拒不履行村民義務(wù)的，不能確定為正式候選人。

村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查后，確定為正式候選人，村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，并在選舉日5日前以姓名筆劃順序張榜公布正式候選人名單。已確定為正式候選人的，在張榜公布期限內(nèi)，本人如果退出競(jìng)選，需在選舉日前3日，以書面形式向村民選舉委員會(huì)提出退選，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意后，按提名候選人時(shí)的得票順序，遞補(bǔ)正式候選人，并進(jìn)行張榜公布。選舉日前3日未提出退出競(jìng)選的候選人，不得退出競(jìng)選，否則以干擾選舉論處。

經(jīng)縣選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，采取無(wú)候選人方式選舉村民委員會(huì)成員的，在選民名單確定后，不經(jīng)提名候選人過程，直接召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。村民選舉委員會(huì)還可組織選民競(jìng)職，即擬參加競(jìng)職的選民，在選舉日10日前向村民選舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，表明競(jìng)爭(zhēng)意愿和擬競(jìng)爭(zhēng)的職位。村民選舉委員會(huì)經(jīng)資格審核后，在選舉日5日前以姓名筆劃為序公布競(jìng)職人員名單和競(jìng)爭(zhēng)職位。在選民過半數(shù)參加投票且獲 得參加投票選民的過半數(shù)贊成票時(shí)，得票多者當(dāng)選。

介紹正式候選人可采用組織介紹、自我介紹或競(jìng)職陳述等方式進(jìn)行。介紹的時(shí)間可以從正式候選人名單張榜公布開始，到投票選舉前結(jié)束。組織介紹是指由村民選舉委員會(huì)向選民介紹正式候選人的情況，包括口頭介紹和書面介紹。介紹要按照平等、客觀、公正的原則進(jìn)行。自我介紹有兩種方式，一是正式候選人在選舉大會(huì)上發(fā)表競(jìng)職陳述，或在選舉日前由村民選舉委員會(huì)單獨(dú)組織候選人發(fā)表競(jìng)職陳述。二是經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，正式候選人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)通過村廣播或者印發(fā)、張貼書面材料的方式向村民進(jìn)行自我介紹。

〈5〉、競(jìng)選演講。竟職陳述必須在選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下有組織進(jìn)行。有條件的村在投票選舉前，村民選舉委員會(huì)可以組織候選人進(jìn)行治村演講，回答選民提出的問題以便村民選擇。在競(jìng)選演講中，著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，必須把帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為競(jìng)選的重要內(nèi)容，向廣大村民進(jìn)行承諾。候選人的演講內(nèi)容由村民選舉委員會(huì)審查。禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。竟職陳述不得違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的規(guī)定，不得誹謗他人，不得亂承諾、亂許愿，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。提倡實(shí)行候選人書面公開競(jìng)職承諾，競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，當(dāng)選后應(yīng)簽訂承諾書，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定，增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)，使 承諾得到落實(shí)。

〈６〉、投票選舉工作。

2011年11月16日（星期二）為選舉日。正式選舉時(shí)，必須召開選舉大會(huì)，投票選舉村民委員會(huì)成員。換屆選舉要嚴(yán)格按照《選舉辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。設(shè)立的中心會(huì)場(chǎng)要設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、代筆處、秘密寫票處、投票處。選民憑選民證領(lǐng)取選票；委托投票的，憑委托證領(lǐng)取選票。選舉采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行。對(duì)居住分散、交通不便的村，在設(shè)中心會(huì)場(chǎng)的前提下，可以設(shè)分會(huì)場(chǎng)。中心會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)內(nèi)設(shè)若干投票站，投票站必須以村民小組為單位，組織選民到投票站投票。嚴(yán)禁使用流動(dòng)票箱。對(duì)外出打工或其它原因不能到現(xiàn)場(chǎng)投票的選民，可以委托他人投票。委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日前向村民選舉委員會(huì)提出并指明受委托人，同時(shí)提供委托書和本人身份證復(fù)印件。委托者必須有委托書，每一選民接受委托不得超過3人。受委托人不得再行委托其他選民代為投票，不得違背選民本人的意愿，不得向他人泄露選民的意愿。選舉日停止辦理委托投票手續(xù)。投票前要規(guī)定投票的開始和截止時(shí)間，并向選民公布。投票結(jié)束后，中心會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)以及各投票站的票箱，應(yīng)當(dāng)在選民的監(jiān)督下，集中到選舉大會(huì)主會(huì)場(chǎng)一并當(dāng)場(chǎng)開箱，當(dāng)眾開票、唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。如果當(dāng)選人數(shù)不足3人時(shí)，不能組成新的村委會(huì)班子，應(yīng)當(dāng)另行選舉。另行選舉應(yīng)在當(dāng)天或次日進(jìn)行，條件不具備的應(yīng)在10日內(nèi)組織另行選舉。經(jīng)兩次選舉還不足的名額應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)再行選舉。再行選舉時(shí)，原當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效。

選舉結(jié)果合法有效的，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為當(dāng)選人頒發(fā)《當(dāng)選證書》，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（二）、村黨組織換屆選舉工作。

１、宣傳發(fā)動(dòng)階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委召開村黨組織換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)村黨組織換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。要廣泛宣傳村黨組織“公推直選”的重要意義，統(tǒng)一黨員、群眾的思想，提高黨員、群眾參與村黨組織換屆選舉的工作積極性。

２、選舉實(shí)施階段

〈１〉召開黨組織會(huì)議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t和新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合各村實(shí)際，經(jīng)會(huì)議研究提出新一屆村黨組織成員結(jié)構(gòu)要求及書記、副書記、委員的任職條件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)村黨組織在換屆選舉前研究換屆選舉有關(guān)事宜，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委批復(fù)后，由村黨組織籌備換屆選舉工作，制定換屆選舉辦法。

〈２〉進(jìn)行黨員登記。村黨組織要對(duì)所屬黨員逐個(gè)進(jìn)行登記，準(zhǔn)確掌握有選舉權(quán)的黨員及能到會(huì)參加換屆選舉的黨員情況，并制定流動(dòng)黨員、老弱病殘黨員等不能到會(huì)參加換屆選舉的黨員的參選辦法。

〈３〉組織公開報(bào)名。村黨組織要以適當(dāng)方式向黨員和群眾公開村黨組織成員職位、報(bào)名辦法、資格條件等，采取黨組織推薦、黨員和群眾推薦、黨員自薦等方式，組織公開報(bào)名。

〈４〉嚴(yán)格資格審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按照任職資格和條件，對(duì)報(bào)名人選進(jìn)行資格審查。審查的內(nèi)容主要包括：是否是中共正式黨員、是否有被選舉權(quán)、是否符合任職條件、本人是否愿意擔(dān)任村黨組織成員等。如有不符合任職條件的或自己不愿意擔(dān)任村黨組織成員的，應(yīng)取消其參選資格。

〈５〉開展民主推薦。村黨組織召開民主推薦大會(huì)，介紹資格審查合格人選情況，差額推薦候選人初步人選。一般情況下，委員推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多40%，書記、副書記推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多2人。參加民主推薦的人員一般包括：本村全體黨員、各級(jí)黨代會(huì)代表、各級(jí)人大代表、各級(jí)政協(xié)委員和村民代表、村民小組長(zhǎng)、村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人等，參加推薦的黨員人數(shù)一般不少于本村黨員總數(shù)的80%。

〈６〉公示初步人選。民主推薦后，按照推薦結(jié)果，由村黨組織差額確定候選人初步人選。一般情況下，委員候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多40%，書記、副書記候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多2人。采取多種形式，在全村范圍內(nèi)對(duì)候選人初步人選進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于5天。公示期間，如有舉報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

〈７〉組織考察。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對(duì)候選人初步人選進(jìn)行認(rèn)真考察，重點(diǎn)了解德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)程度和廉潔自律情況。

〈８〉確定正式候選人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委根據(jù)考察結(jié)果和班子建設(shè)需要，研究確定書記、副書記和委員候選人。要重視黨員、群眾推薦結(jié)果運(yùn)用，使黨員、群眾的“推薦票”真正成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定正式候選，人的重要依據(jù)，消除“差額陪選”現(xiàn)象。當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定的候選人與黨員推薦提名不一致時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在黨員大會(huì)上作出說(shuō)明。委員候選人應(yīng)差額確定，差額人數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)的20%；具備條件的，書記、副書記候選人應(yīng)差額確定，差額人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)至少多1人。

〈９〉增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。上屆村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)或在選舉大會(huì)上，組織候選人 與選舉人見面，可采取候選人競(jìng)職陳述、履職承諾、回答選舉人提問等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。

〈１０〉實(shí)行直接選舉。由上屆村黨組織主持，采用無(wú)記名差額選舉方式，由黨員直接選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織書記、副書記、委員?？上戎苯舆x舉書記、副書記，再選舉其他委員；也可先選舉委員，再直接選舉書記、副書記；還可同時(shí)直接選舉書記、副書記和其他委員。當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果。選舉結(jié)果產(chǎn)生后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審批。

要優(yōu)化投票選舉辦法，確保黨員選舉權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要對(duì)選票制作提出統(tǒng)一規(guī)范的要求，按照崗位設(shè)置、差額選舉、便于填寫的要求，力求選票制作科學(xué)規(guī)范，充分體現(xiàn)黨員意志。在投票時(shí)要規(guī)范設(shè)立秘密寫票處和代寫處，確保黨員意志不受干擾。對(duì)老弱病殘、不能參加黨員大會(huì)的黨員，要安排專人上門宣傳候選人情況，征求意見。對(duì)流動(dòng)在外不能參加黨員大會(huì)投票選舉的黨員，要通過電話或辦理委托投票等方式，充分保障每個(gè)黨員的選舉權(quán)利。委托投票數(shù)要控制在參加投票總數(shù)的10 %以內(nèi)，對(duì)黨員外出特別多的村，可請(qǐng)示縣級(jí)黨委組織部門批準(zhǔn)后，依托流入地黨組織設(shè)置流動(dòng)票箱，公開計(jì)票后反饋得票結(jié)果，提高黨員的參選率。

（三）建章立制階段。

1、做好移交工作。新一屆村“兩委”產(chǎn)生后，上一屆村“兩委”應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將村“兩委”公章、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案和“兩委”換屆選舉檔案、各項(xiàng)承包合同、債權(quán)債務(wù)及其他事項(xiàng)移交給新一屆村“兩委”。工作移交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府以及選舉工作指導(dǎo)小組指導(dǎo)、監(jiān)督。對(duì)無(wú)故不交接或者延誤時(shí)間的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要給予批評(píng)教育，督促其改正。經(jīng)批評(píng)教育仍拒絕移交的，要依法強(qiáng)制移交。對(duì)移交中發(fā)現(xiàn)有重

大問題的，及時(shí)向有關(guān)部門反映，依法依紀(jì)處理。

2、健全村級(jí)配套組織。村民委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生后，要在5日內(nèi)依法及時(shí)推選產(chǎn)生村民委員會(huì)下設(shè)的各專門工作委員會(huì)。村民委員會(huì)下設(shè)的各專門工作委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。村民代表由村民按每10至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表總數(shù)不得少于35人，婦女代表和少數(shù)民族代表應(yīng)占一定比例。

村“兩委”成員選舉產(chǎn)生后，要按照相關(guān)規(guī)定，依法及時(shí)建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)民主理財(cái)和村務(wù)公開制度的落實(shí)。

3、簽訂辭職承諾書。從本屆起，新當(dāng)選的村民委員會(huì)主任、副主任要與村民選舉委員會(huì)簽訂辭職承諾書，有以下情形之一的，應(yīng)主動(dòng)提出辭職。一是沒有全面認(rèn)真履行競(jìng)職承諾的；二是以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；三是違反國(guó)家計(jì)劃生育法規(guī)、政策規(guī)定生育的；四是無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月不參加村民委員會(huì)工作或一年內(nèi)累計(jì)半年以上不參加工作的；五是在評(píng)議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱職或嚴(yán)重失職的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)組織村民會(huì)議或村民代表會(huì)議評(píng)議，由本人主動(dòng)提出辭職。村民選舉委員會(huì)及時(shí)公告全體村民。村民委員會(huì)成員提出辭職后，村民委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時(shí)組織對(duì)其進(jìn)行辭職審計(jì)。

4、完善工作制度。新一屆村“兩委”要結(jié)合本村實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和黨的方針政策，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約。要健全完善村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、黨務(wù)公開制度、村務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度等各項(xiàng)制度，規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及對(duì)村干部的評(píng)議考核 制度，用制度規(guī)范黨員、群眾和村干部的行為，提升村民自治水平。

5、建立健全村務(wù)檔案。村“兩委”選舉結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要認(rèn)真做好村務(wù)檔案和本屆換屆選舉的建檔工作。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票、會(huì)議記錄、土地發(fā)包方案和承包合同、經(jīng)濟(jì)合同、集體財(cái)務(wù)賬目、集體資產(chǎn)登記及保管清冊(cè)、基本建設(shè)資料、宅基地使用方案等，村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。選舉檔案包括：選舉的有關(guān)文件材料、統(tǒng)計(jì)表冊(cè)、選民名單、選票、選舉會(huì)議記錄、選舉結(jié)果報(bào)告等。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年11月20日—11月30日）

選舉結(jié)束后，縣上將組織縣委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關(guān)人員對(duì)所轄各村選舉工作進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，同時(shí)，要組織安排好村委會(huì)的自查。換屆選舉后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要寫出換屆選舉工作總結(jié)，填寫各類表冊(cè)，于11月20日前上報(bào)組織部和民政局。換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要認(rèn)真做好村委會(huì)換屆選舉的建檔工作，要按照《XX回族XXX村級(jí)檔案管理暫行辦法》（XX檔發(fā)[2000]36號(hào)）的要求，建立健全檔案登記和歸檔制度，把選舉中形成的文件、材料、表格及時(shí)整理，分類裝訂，該上交的檔案資料及時(shí)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管，做到不丟失，不損毀。其中選票保存到下一屆換屆后進(jìn)行銷毀，統(tǒng)計(jì)表冊(cè)、選舉結(jié)果作為村永久檔案進(jìn)行保存。

四、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格候選人條件。在村“兩委”換屆選舉中，要做 好引導(dǎo)工作，真正把思想好、作風(fēng)正，有文化、有本領(lǐng)，真心實(shí)意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，受到群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。村“兩委”成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；

(2)遵紀(jì)守法，政治堅(jiān)定，作風(fēng)民主，辦事公道，清正廉潔，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；村黨組織書記應(yīng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行；(3)年齡一般為男55周歲、女50周歲以下，具有一定的文化知識(shí)，身體健康；

(4)競(jìng)選村黨組織班子成員的，應(yīng)為黨組織關(guān)系在本村的中共正式黨員。

有下列情形之一的，不得推選為村“兩委”成員候選人；(1)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的；(2)被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模?3)受治安處罰或被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的；

(4)違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理或處理完結(jié)不滿3年的；(5)擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開或侵占集體土地和資金的；(6)以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。村“兩委”班子成員之間有夫妻關(guān)系、直系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一村任職。

（二）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗人員通過法定程序參與選舉村“兩委”成員的競(jìng)爭(zhēng)；要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，積極推選符合條件的大學(xué)生“村官”進(jìn)入村“兩委”班子。要進(jìn)一步提高具有大專以上文化程度的村黨組織書記、村民委員會(huì)主任的比例，村 “兩委”成員中至少有一名35歲以下的干部。鼓勵(lì)選民提名女性候選人，提高婦女當(dāng)選比例；沒有女性候選人當(dāng)選時(shí)，名額可以暫缺，直到依法依規(guī)補(bǔ)選出為止，確保村“兩委”成員中至少有一名女性。各地新一屆村“兩委”主要負(fù)責(zé)人中女性比例要較上屆有所提高?；亍h群眾雜居的村，村“兩委”成員中回、漢族比例要與回、漢族群眾的比例相當(dāng)。

（三）規(guī)范村干部職數(shù)。要合理確定村“兩委”成員職數(shù)（含交叉任職）。村黨支部委員會(huì)一般由3-5人組成，村黨總支部委員會(huì)由3-7人組成，設(shè)書記1人；村民委員會(huì)由3-5人組成，設(shè)主任1人。村“兩委”不設(shè)副書記、副主任。提倡村黨組織成員和村民委員會(huì)成員“交叉任職”，村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”比例較上屆要有所提高。

（四）嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律。要進(jìn)一步規(guī)范候選人的竟職行為，凡在村兩委換屆選舉中，存在候選人及其親屬直接或指使他人用財(cái)務(wù)或者其他利益收買本村單元、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的；候選人或候選人指使他人私下拉票的；偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村“兩委”選舉的；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相互比拼加碼對(duì)村內(nèi)公益事業(yè)進(jìn)行個(gè)人財(cái)物捐助的；對(duì)控告、檢舉選舉中違法違紀(jì)行為的黨員、群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)等行為之一的，都屬于不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。各級(jí)紀(jì)檢、組織、民政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)加大對(duì)換屆選舉中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，為換屆選舉創(chuàng)造公開、公正、公平的環(huán)境。對(duì)候選人以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行競(jìng)選的，查實(shí)后立即取消其競(jìng)選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。選舉委員會(huì)成員在選 舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止委員資格。農(nóng)村黨員干部在選舉中有違法違紀(jì)行為的要視情節(jié)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍處分。對(duì)國(guó)家公職人員參與或慫恿村民參與違法違紀(jì)活動(dòng)，干擾正常選舉，特別是利用職務(wù)便利擅自調(diào)整選舉程序，操縱、控制選舉結(jié)果的，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。要堅(jiān)決打擊各種假借換屆選舉之名，從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)等行為。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任。全縣村“兩委”換屆選舉工作由縣委、政府統(tǒng)一部署，全縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程指導(dǎo)組織實(shí)施。要進(jìn)一步明確村“兩委”換屆選舉“指導(dǎo)在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、工作在村”的責(zé)任體系和工作機(jī)制?？h鄉(xiāng)兩級(jí)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)?？h要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作責(zé)任制，縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)駐村工作制，全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作。要抽調(diào)骨干力量到村委會(huì)指導(dǎo)開展換屆選舉工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。紀(jì)檢、組織、宣傳、民政、財(cái)政、公安、司法、農(nóng)業(yè)、信訪、婦聯(lián)等部門要從各自的職能出發(fā)，各司其職，積極配合，形成工作合力。要建立工作責(zé)任追究制度，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。未經(jīng)縣委批準(zhǔn)，無(wú)故取消或拖延村“兩委”換屆選舉的，要依法追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村黨組織、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)以往村“兩委”換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把握好 關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要因村制宜，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、處置和調(diào)控，做好矛盾化解工作，確保按期完成換屆選舉工作任務(wù)。

第三篇：村級(jí)黨組織村民委員會(huì)換屆選舉工作方案

村級(jí)黨組織村民委員會(huì)換屆選舉工作方案

我鄉(xiāng)村級(jí)黨組織和第三屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）任期即將屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中共昭通市委辦公室、昭通市人民政府辦公室關(guān)于做好昭通市村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)

換屆選舉工作的通知》（昭辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）和《中共巧家縣委辦公室

巧家縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)巧家縣村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)意見的通知》的規(guī)定和要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)就認(rèn)真做好全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作提出如下方案：

一、充分認(rèn)識(shí)村“兩委”換屆選舉工作的重大意義

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下和鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制建設(shè)，有力保障了農(nóng)村黨員、群眾的民主權(quán)利，推動(dòng)了全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但也存在一些問題：有的村黨員群眾民主意識(shí)淡薄、法制觀念不強(qiáng)，影響黨員群眾民主權(quán)利的正確行使；有的村沒有嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，影響村民的參與熱情；個(gè)別村換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范，影響選舉的公正性。當(dāng)前，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)民群眾思想觀念也正在發(fā)生深刻變化，對(duì)村“兩委”換屆選舉工作提出了更高要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各村兩委各站所要充分認(rèn)識(shí)到，開展村“兩委”換屆選舉工作，是今年全鄉(xiāng)農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)全鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。認(rèn)真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，是加強(qiáng)以村黨總支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)的重大舉措；是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的農(nóng)村工作政策落到實(shí)處的迫切需要；是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求；是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的重要途徑。各村兩委各站所要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府的部署和要求上來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

二、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行《黨章》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為××實(shí)現(xiàn)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）根本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。鄉(xiāng)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)。村級(jí)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于和善于做群眾工作，加強(qiáng)輿論宣傳，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。

2、充分發(fā)揚(yáng)民主。要尊重黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大識(shí)人視野，拓寬選人渠道，廣開進(jìn)賢之路，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、嚴(yán)格依法辦事。換屆選舉工作必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和省委、市委、縣委的安排部署進(jìn)行，做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，維護(hù)黨員和村民的合法權(quán)益。各村“兩委”嚴(yán)格按照換屆選舉工作方案要求開展工作，對(duì)任何違背法律法規(guī)和選舉操作規(guī)程的行為，必須堅(jiān)決制止、及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，依法追究法律責(zé)任。

（三）目標(biāo)任務(wù)

這次村“兩委”換屆選舉工作的主要目標(biāo)任務(wù)：一是選好配強(qiáng)村“兩委”班子。按照“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)）的原則，把優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員素質(zhì)能力。二是繼續(xù)提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。三是積極倡導(dǎo)村黨組織和村民委員會(huì)班子成員“交叉任職”。四是村級(jí)黨組織全面實(shí)行“兩推一選”。先由黨員、群眾分別推薦候選人，再由黨員大會(huì)選舉村黨組織成員。五是抓好村民小組換屆選舉。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，由新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)開展村民小組換屆選舉工作。六是統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)的換屆選舉。按照加強(qiáng)指導(dǎo)、有機(jī)銜接、經(jīng)費(fèi)共用的原則，以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，開展農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)換屆選舉工作。七是全面推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。

三、職數(shù)設(shè)置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村級(jí)黨組織的職數(shù)設(shè)

置。根據(jù)縣委有關(guān)文件，村黨總支設(shè)委員5名，其中黨總支書記1名。村黨總支書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的村，設(shè)專職副書記1名（專職副書記待村民委員會(huì)選舉結(jié)果出來(lái)后，再進(jìn)行補(bǔ)選）。

2、村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置。村民委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員3名。

村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名婦

女干部，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書記和婦代會(huì)主任。力爭(zhēng)三分之一以上的村有女性村黨組織書記或村委會(huì)主任或副主任（兼文書）。屬于少數(shù)民族聚居區(qū)的村，村“兩委”委員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。

（二）嚴(yán)格候選人條件

按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對(duì)原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

（三）拓寬村干部來(lái)源

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商回村創(chuàng)業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工以及已考取公務(wù)員的原村干部回原籍參加村“兩委”成員選舉。本村暫時(shí)沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從縣直部門和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵(lì)到村任職的高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

四、換屆選舉的方法步驟

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作，按照“先黨組織換屆、后村委會(huì)換屆”的總體要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法依章依規(guī)辦事結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持超前謀劃、整體推進(jìn)、嚴(yán)格程序、科學(xué)規(guī)范，從2010年2月1日開始，到2010年3月底結(jié)束，總體上分準(zhǔn)備、選舉和培訓(xùn)總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。準(zhǔn)備階段，主要是制定工作方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開會(huì)議、培訓(xùn)骨干、開展宣傳。選舉階段，主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉，統(tǒng)籌進(jìn)行農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)的換屆選舉。培訓(xùn)總結(jié)階段，主要是開展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)要求，分4個(gè)步驟進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備工作（2010年2月1日—2月20日）。召開村黨組織班子成員會(huì)議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織班子成員會(huì)議，研究部署開展換屆選舉工作的有關(guān)事項(xiàng)。

2、推薦工作（2010年2月21日—2月23日）。按照先黨內(nèi)、后黨外的要求，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。（1）黨員推薦。召開黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。（2）群眾推薦。結(jié)合推選村民選舉委員會(huì)工作，在村民會(huì)議或戶代表會(huì)議或村民小組會(huì)議上，群眾以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布“兩推”情況，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鄉(xiāng)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人選名單。

3、組織考察（2010年2月24日—2月25日）。鄉(xiāng)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會(huì)審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考核對(duì)象，派出考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，對(duì)考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對(duì)新一屆村黨組織候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。

4、黨內(nèi)選舉（2010年2月26日—2月28日）。由上屆村黨總支部主持召開黨員大會(huì)：聽取和討論上屆村黨總支工作報(bào)告及選舉辦法。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)討論醞釀黨委批復(fù)的候選人，以無(wú)記名投票方式差額選舉支部委員，然后召開新一屆支委會(huì)，選舉出黨總支書記，選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。進(jìn)行正式選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四（含五分之四），會(huì)議有效。在選舉黨委支部委員時(shí)，必須實(shí)行差額選舉，差額數(shù)不低于20%。

（二）村民委員會(huì)的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，分5個(gè)步驟進(jìn)行：

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)（2010年2月21日—3月2日，共10天）。召開第三屆村民委員會(huì)成員、村民代表、村民小組長(zhǎng)會(huì)議，聽取第三屆村民委員會(huì)工作報(bào)告。根據(jù)實(shí)際情況召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議或村民小組會(huì)議，選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員5—9人單數(shù)組成。選舉委員會(huì)的構(gòu)成，應(yīng)有村級(jí)黨組織和其它有關(guān)組織的代表以及原村組干部代表和村民代表，提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)確定第四屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和村民代表名額，確定選舉日，制定第四屆村民委員會(huì)選舉辦法，報(bào)鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組備案。為便于指導(dǎo)，全鄉(xiāng)村民委員會(huì)換屆選舉日在3月26日。

2、做好選民登記工作（2010年3月3日—3月6日，共4天）。村民選舉委員會(huì)要公告本屆村民委員會(huì)選舉的選舉日和選民登記日，確定和培訓(xùn)選民登記員，選民登記日確定為3月3日。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作。“四登”，即登記有本村戶口；年滿18周歲；享有政治權(quán)利；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民。“四不登”，即不登記精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無(wú)法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員?！八脑觥保葱略瞿隄M18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民。“四減”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因沒有居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。印制選民登記名冊(cè)，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。選民名單于選舉前20日在村民委員會(huì)所在地張榜公布，并在村民小組張榜公布該組選民名單。村民選舉委員會(huì)根據(jù)選民名單填寫選民證，以村民小組為單位發(fā)放。

3、推選村民代表（2010年3月7日—3月14日，共8天）。召開村民小組會(huì)，推選第四屆村民代表。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會(huì)按每5戶至15戶推選1名確定。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。

4、提名村民委員會(huì)成員初步候選人和正式候選人（2010年3月15日—3月25日，共11天）。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名，由有選舉權(quán)的村民直接提名推薦，每一村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。村民委員會(huì)初步候選人名單，于選舉前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由第四屆村民代表大會(huì)采取無(wú)記名投票方式確定正式候選人，村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多l(xiāng)人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1-2人。村民委員會(huì)正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。按照有關(guān)規(guī)定，由村民選舉委員會(huì)組織正式候選人開展村情民意調(diào)查。

5、做好選舉大會(huì)工作（2010年3月26日—3月28日，共3天）。正式選舉前，要準(zhǔn)備好選票、投票箱，落實(shí)選舉會(huì)場(chǎng)和當(dāng)選證書等工作。選舉日應(yīng)在選民名單張榜公布之日起的20日之后。選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)主持。村民委員會(huì)成員正式候選人首先進(jìn)行競(jìng)職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會(huì)成員。提倡在村民委員會(huì)選舉中單設(shè)婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。提倡實(shí)行候選人書面公開競(jìng)職承諾，競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。選舉時(shí)，全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。選舉大會(huì)要設(shè)立秘密劃票處和代寫票處。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定并張榜公布。必須當(dāng)場(chǎng)開票、唱票、計(jì)票，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定計(jì)票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

（三）補(bǔ)選總支委員會(huì)專職副書記，選舉村民小組黨組織負(fù)責(zé)人和村民小組長(zhǎng)（2010年3月27日—3月31日，共5天）。

1、補(bǔ)選專職副書記。專職副書記在不是主任、副主任的總支委員中推選候選人，報(bào)鄉(xiāng)黨委批復(fù)同意后召開總支委員會(huì)進(jìn)行選舉，選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。

2、選舉村民小組黨組織負(fù)責(zé)人和村民小組長(zhǎng)。在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展村民小組黨組織負(fù)責(zé)人和村民小組長(zhǎng)的推選工作。原則上由村民小組黨組織負(fù)責(zé)人兼任村民小組長(zhǎng)。村民委員會(huì)成員也可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長(zhǎng)。

（四）換屆選舉工作的有機(jī)銜接

1、村黨組織與村委會(huì)換屆選舉的工作銜接。在準(zhǔn)備階段，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工本文來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn作的有機(jī)銜接。鄉(xiāng)召開村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織開展村“兩委”任期目標(biāo)考核和財(cái)務(wù)審計(jì)。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村民委員會(huì)換屆選舉的推選村民選舉委員會(huì)工作結(jié)合起來(lái)，以節(jié)約時(shí)間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會(huì)成員初步候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。

2、村“兩委”與農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)換屆選舉的工作銜接。農(nóng)村共青團(tuán)組織和農(nóng)村婦代會(huì)的換屆選舉，原則上與村委會(huì)的換屆選舉“壓茬”進(jìn)行，充分利用召開村民大會(huì)的有利時(shí)機(jī)，待村委會(huì)換屆選舉有關(guān)任務(wù)和議程結(jié)束后，分別召集共青團(tuán)員和婦女（婦女代表）開展農(nóng)村共青團(tuán)組織和農(nóng)村婦代會(huì)的換屆選舉工作。具體由共青團(tuán)××鄉(xiāng)委員會(huì)、××鄉(xiāng)婦女聯(lián)合會(huì)牽頭，各有關(guān)單位密切配合。

（五）建章立制和總結(jié)驗(yàn)收（2010年4月1日-4月10日）。主要做好以下工作：

1、做好村級(jí)組織換屆選舉后的移交工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作交接，交接工作在鄉(xiāng)黨委、政府派出工作人員主持下進(jìn)行。及時(shí)召開村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)“兩委”成員做出明確分工。在10日內(nèi)原村委會(huì)要將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村委會(huì)。對(duì)無(wú)故拖延移交的，鄉(xiāng)黨委和政府及村黨組織應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。對(duì)拒絕移交的要依法強(qiáng)制其移交。對(duì)移交過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門反映并依法處理。

2、做好新當(dāng)選村“兩委”成員和村民小組黨組織負(fù)責(zé)人、村民小組長(zhǎng)的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一開展村“兩委”成員和村民小組黨組織負(fù)責(zé)人、村民小組長(zhǎng)的任職培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)和“四議兩公開”工作法等，以提高村、組干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。

3、抓好村“兩委”的制度建設(shè)。村“兩委”要結(jié)合本村實(shí)際制定三年任期目標(biāo)規(guī)劃，按照簡(jiǎn)便、管用的原則，修定、完善工作制度。

4、搞好村“兩委”換屆選舉的總結(jié)驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組按照縣的指導(dǎo)意見，對(duì)各村村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。并接受縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)我鄉(xiāng)的檢查驗(yàn)收。

具體檢查驗(yàn)收的內(nèi)容：（1）是否按有關(guān)的法律、法規(guī)依法開展選舉工作，選舉工作中是否有違紀(jì)違法行為。（2）是否按指導(dǎo)意見的步驟開展工作。（3）村“兩委”班子職數(shù)配置及分工落實(shí)情況。（4）村“兩委”組織體系及各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全。（5）各種帳務(wù)、財(cái)產(chǎn)的清理、交接情況。（6）各種文件、表冊(cè)等檔案的建立、管理、交接情況；（7）是否做好了上屆與新一屆村“兩委”的各項(xiàng)交接工作。

各村要對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面總結(jié)材料，并如實(shí)將村 “兩委”換屆選舉工作檔案材料整理歸檔。

五、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境

各村換屆選舉工作必須堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)嚴(yán)肅法紀(jì)，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)決查處村“兩委”換屆選舉中賄選等違法違紀(jì)行為，為村“兩委”換屆選舉營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（一）充分運(yùn)用鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查結(jié)果。在村黨組織候選人預(yù)備人選的推薦工作開展前，要采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布本村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查結(jié)果，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利。對(duì)群眾公信度較低的，不應(yīng)提名為村“兩委”成員候選人。

（二）扎實(shí)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)及村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。針對(duì)行使村集體及村民委員會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村民委員會(huì)成員開展專項(xiàng)審計(jì)工作。在審計(jì)中查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、亂收亂支、鋪張浪費(fèi)的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及國(guó)家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好黨員群眾來(lái)信來(lái)訪工作。鄉(xiāng)村兩級(jí)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。對(duì)有關(guān)來(lái)信來(lái)訪，要熱情接待，及時(shí)調(diào)查，妥善處理和答復(fù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。鄉(xiāng)村二級(jí)建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，對(duì)選舉引發(fā)的重大事件及時(shí)妥善處理、逐級(jí)上報(bào)、不得隱瞞。在選舉情況復(fù)雜的村，要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。

（四）堅(jiān)決制止和查處賄選行為。在村“兩委”換屆選舉中，候選人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是拉票賄選。各村要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確細(xì)化賄選行為的界限，通過法定程序?qū)V選行為作出具體規(guī)定。紀(jì)檢、監(jiān)察、法庭、公安、司法、信訪等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

（五）加大對(duì)選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度。村級(jí)黨組織和村民選舉委員會(huì)成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。對(duì)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的農(nóng)村黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。農(nóng)村黨員和國(guó)家公務(wù)員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)行為的，要分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。對(duì)利用宗教、宗族、黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉活動(dòng)，以及假借選舉之名，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。

六、切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜。各村兩委要在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并成立換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體組織、指導(dǎo)本鄉(xiāng)的村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員已作明確分工，具體負(fù)責(zé)所轄掛鉤村換屆選舉工作的指導(dǎo)，并選派得力干部精心組織實(shí)施。鄉(xiāng)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)包村單位領(lǐng)導(dǎo)以及新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要深入聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)要組建村“兩委”換屆綜合指導(dǎo)督查組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)、村要舉辦各種培訓(xùn)班，分級(jí)對(duì)工作骨干進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉會(huì)議主持人的培訓(xùn)，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。因工作不到位、措施不落實(shí)，未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，要追究掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)作指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府要按照各自的工作重點(diǎn)，調(diào)配精干力量，加大組織指導(dǎo)力度。鄉(xiāng)人大要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行。宣傳部門要加強(qiáng)正面宣傳，形成正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍。財(cái)政所要按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃撥選舉經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)中心要在換屆選舉前指導(dǎo)做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)及村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并公布結(jié)果。紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法庭、司法、信訪等部門要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作全過程的監(jiān)督，依法查處違法違紀(jì)行為。推行和完善選舉觀察員制度。建立選舉工作情況月報(bào)和通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)選舉過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

（三）解決突出問題。各村在換屆選舉前，要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。要加強(qiáng)調(diào)查摸底，逐一分析排查突出問題，對(duì)情況復(fù)雜、管理薄弱的村，鄉(xiāng)駐村工作組要積極幫助制定好選舉工作方案，實(shí)行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造換屆工作的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，通過淺顯易懂的語(yǔ)言，大力宣傳黨的十七屆三中、四會(huì)全會(huì)和省、市、縣有關(guān)精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，形成良好的輿論氛圍。通過廣泛宣傳，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)，掌握換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)，營(yíng)造和諧選舉的氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

（五）做好后續(xù)工作。要做好落選人員的思想工作，認(rèn)真解決正常離任干部的離任補(bǔ)貼，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。要抓好村“兩委”成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。全面推行“四議兩公開”工作法，健全完善村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會(huì)基層民主管理水平。

各村村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期向鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，各村要對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面總結(jié)報(bào)告，于2010年4月8日前將村“兩委”換屆選舉工作總結(jié)（一式2份）上報(bào)鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作方案

中共滑縣市委 滑縣市人民政府 關(guān)于第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的

實(shí) 施 意 見

我市第六屆村民委員會(huì)三年任期已滿。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》）和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施辦法》）以及《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》有關(guān)精神，市委、市政府決定在全市進(jìn)行第六屆村民委員會(huì)換屆選舉?，F(xiàn)就做好全市第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作提出如下實(shí)施意見：

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想和基本原則

我市第七屆村民委員會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以培養(yǎng)一支社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》和《省實(shí)施辦法》等有關(guān)法律規(guī)定，推進(jìn)村黨支部書記、村委會(huì)主任一肩挑和村黨支部、村民委員會(huì)成員交叉任職，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村民委員會(huì)班子，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

在換屆選舉中堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分 1 發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事；

（三）把保持穩(wěn)定作為換屆選舉工作的前提；

（四）強(qiáng)力推進(jìn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職；

（五）加大女干部任用力度，一個(gè)村至少要有一名女同志擔(dān)任村干部。

二、村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置和村委會(huì)成員的任職條件 按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，新一屆村民委員會(huì)由3—7人組成。結(jié)合我市實(shí)際，原則上村民數(shù)少于2000人的，村民委員會(huì)由3人組成，設(shè)主任1人；村民數(shù)多于2000人少于5000人的，村民委員會(huì)由5人組成，設(shè)主任1人，副主任1人；村民數(shù)多于5000人的，村民委員會(huì)由7人組成，設(shè)主任1人，副主任2人。具體職數(shù)必須由各村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究確定。

村民委員會(huì)成員的任職條件是：

1、政治素質(zhì)好。

2、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。

3、熱心為群眾服務(wù)。

4、辦事公道。

5、群眾公認(rèn)。

三、換屆選舉的時(shí)間安排和方法步驟

我市第七屆村民委員會(huì)換屆選舉從2010年9月開始，2013年12月31日結(jié)束。全市要統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一屆期、不留死角，全市332個(gè)行政村的村民委員會(huì)全部換屆。部分村民委員會(huì)屆滿時(shí)間表不一致，必須調(diào)整到全市統(tǒng)一換屆期中來(lái)。整個(gè)換屆選舉工作的具體步驟，按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，大體分為四個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和骨干培訓(xùn)階段（2010年9月28日—2010年10月20日）。市、鄉(xiāng)兩級(jí)成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門參與的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體組織和指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定選舉工作方案，保證換屆選舉穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體以及標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳車等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》和《省實(shí)施辦法》，保證村民依法正確行使民主權(quán)利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量，認(rèn)真進(jìn)行摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握村情，做到心中有數(shù)。對(duì)那些村情復(fù)雜、管理薄弱的村，要提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。要認(rèn)真開展屆滿審計(jì)，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果在公開欄中張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)和從事?lián)Q屆選舉工作的廣大基層干部明確指導(dǎo)思想，掌握選舉程序，依法進(jìn)行換屆選舉。10月1日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))必須召開換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，制定出選舉工作方案，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）換屆選舉指導(dǎo)組工作人員分別進(jìn)駐相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、行政村。

（二）依法選舉階段（2010年10月21日—11月30日）。要按照《村民委員會(huì)組織法》和《省實(shí)施辦法》規(guī)定的程序，重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)要由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，保證村民的推選權(quán)。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定的推選程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員，3 不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，即失去其在村民選舉委員會(huì)中的任職資格，村民選舉委員會(huì)所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。

2、制定好選舉辦法。要指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法制定具體的、操作性較強(qiáng)的村選舉辦法，對(duì)村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及候選人人選回避制度等作出規(guī)定，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。

3、做好選民登記。不能錯(cuò)登、漏登、重登，保證村民的選舉權(quán)。要認(rèn)真處理城鎮(zhèn)化戶籍制度改革、人口流動(dòng)等給選民登記工作帶來(lái)的新情況、新問題，對(duì)外出務(wù)工的選民均應(yīng)提前通知其參加選舉，確定不能回村的，需辦理委托投票手續(xù)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日前20天張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、做好村民委員會(huì)成員候選人的提名工作。由村民直接提名確定村民委員會(huì)成員候選人，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。村民委員會(huì)主任、副主任、委員正式候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選名額1—2人，并按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布。

5、做好選舉日的投票工作。選舉前，要完善發(fā)票、投票、計(jì)票辦法，及時(shí)公布投票的時(shí)間和地點(diǎn)，精心印制各類選票。要積極動(dòng)員、組織群眾親自投票，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，4 依法辦理委托投票手續(xù)。選舉時(shí)，要設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無(wú)記名投票，公開計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，向當(dāng)選人頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書，3日內(nèi)張榜公布，并及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。對(duì)個(gè)別宗派、宗教勢(shì)力嚴(yán)重，村級(jí)組織軟弱渙散的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提前派得力工作組進(jìn)村，解決突出問題，確保按期完成選舉。

6、做好公開競(jìng)職承諾工作。為了營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提倡實(shí)行候選人書面公開競(jìng)職承諾；有條件的行政村，村民選舉委員會(huì)可以在投票選舉前，組織村民委員會(huì)主任、副主任候選人發(fā)表符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策的競(jìng)選陳述，以增加選舉人對(duì)候選人的了解。競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾監(jiān)督，采取定期對(duì)照檢查、群眾評(píng)議等措施，督促當(dāng)選村干部自覺履行承諾。

（三）工作移交和建章立制階段（2010年12月1日—12月10日）。新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，原村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其它遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。移交工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)主持。對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。認(rèn)真抓好村“兩委”班子成員特別是黨組織書記和村民委員會(huì)主任的培訓(xùn)。關(guān)心愛護(hù)退職村干部，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。要及時(shí)推選村民小組長(zhǎng)、村民代表、民主監(jiān)督委員會(huì)，建立健全村級(jí)組織工作規(guī)則，完 5 善村務(wù)公開制度，理順村級(jí)各類組織關(guān)系，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要明確村“兩委”班子和村干部任期目標(biāo)，加強(qiáng)考核管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2010年12月11日—12月31日）。換屆選舉結(jié)束后，市里將組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)。要采取村自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、市抽查的辦法進(jìn)行，要本著有法可依、違法必究的原則，邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月中旬前將換屆選舉工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表送市村委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)：一是選舉程序合法；二是選出了“雙強(qiáng)”帶頭人；三是換屆后村委出現(xiàn)團(tuán)結(jié)、和諧、共建小康社會(huì)的新局面。四是村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”及“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的落實(shí)情況，村“兩委”成員交叉任職是否達(dá)到80%以上，村“兩委”成員中是否有1名女干部。

四、努力形成風(fēng)清氣正的村民委員會(huì)換屆選舉環(huán)境 《村民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》是開展村民委員會(huì)換屆選舉工作的基本依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴(yán)格遵守，任何組織或個(gè)人都必須依法辦事。

（一）進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)參與競(jìng)選人員的紀(jì)律意識(shí)和法制觀念教育，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)政策，教育引導(dǎo)他們自覺堅(jiān)持以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴(yán)格遵守 6 政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，采取合法、正當(dāng)方式有序參與競(jìng)選。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村黨員和群眾的教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)民主意識(shí)，珍惜自身權(quán)利，自覺抵制換屆選舉中的“賄選”等違法違紀(jì)行為。

（二）加大監(jiān)督和查處力度。結(jié)合實(shí)際，積極探索司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)等有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正宗族、宗教等各種勢(shì)力干擾村級(jí)組織換屆選舉，堅(jiān)決依法查處侵犯黨員、群眾民主權(quán)利和破壞選舉的違法違紀(jì)行為。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法違紀(jì)行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格。要建立健全重大事件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)選舉過程中發(fā)生的重大事件。

（三）認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，特別是信訪、民政、司法行政部門要堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪。要建立健全來(lái)信來(lái)訪登記和復(fù)信回訪制度以及信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)因處理群眾來(lái)訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān) 7 單位和人員的責(zé)任。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委必須把村民委員會(huì)換屆選舉工作作為貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委抓政工副書記是直接責(zé)任人。市委、市政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）派出指導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要向各村派出工作組，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。選情復(fù)雜的重點(diǎn)村，要指定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)。要建立健全換屆選舉重大問題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要成立應(yīng)急處理工作小組，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。

（二）充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村黨組織在選舉前要做好宣傳動(dòng)員工作；選舉中要把握正確方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民依法行使權(quán)利，自覺抵制各種違法行為；選舉后要主動(dòng)支持、保障新一屆村民委員會(huì)依法開展工作。要注重在優(yōu)秀村民委員會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。

村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)安排并組織好村黨組織的換屆選舉工作。在村黨組織換屆選舉中，要堅(jiān)持和完善“兩推一選”辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）8 黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委推薦的情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委批準(zhǔn)。今后農(nóng)村黨支部和村委會(huì)原則上要統(tǒng)一屆期。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確村“兩委”候選人的資格和條件，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布。引導(dǎo)黨員和群眾嚴(yán)格對(duì)照村“兩委”候選人資格條件推薦提名候選人，切實(shí)把好村“兩委”班子特別是主要負(fù)責(zé)人的“入口關(guān)”。要保障婦女在村民委員會(huì)選舉中的合法權(quán)益，加大婦女干部的推選力度，如果村黨組織中沒有女性成員，村民委員會(huì)選舉中要單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。要提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職。根據(jù)黨的十七大關(guān)于發(fā)展基層民主的要求，為了創(chuàng)新民主選舉形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）可以在一些村情較好的村，進(jìn)行“無(wú)候選人選舉”試點(diǎn)工作。

換屆選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并將有關(guān)情況報(bào)市委、市政府及換屆辦。

第五篇：黨組織換屆選舉工作方案

黨組織換屆選舉工作方案

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，按照上級(jí)有關(guān)精神，經(jīng)研究決定，對(duì)黨支部進(jìn)行換屆選舉，為保證換屆選舉工作順利進(jìn)行，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

此次換屆選舉要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)的要求，遵循黨章和基層黨組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；堅(jiān)持?jǐn)U大黨內(nèi)民主、人民民主、落實(shí)黨員權(quán)利的原則；堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持照章辦事、務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的原則；堅(jiān)持解決問題和思想疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)保證廣大黨員和群眾意愿，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展、深入推進(jìn)“三年大變樣”工作奠定扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)要求

此次換屆選舉的目標(biāo)要求是：黨組織班子成員綜合素質(zhì)和群眾威信得到提高，帶頭搞教學(xué)和解決復(fù)雜問題的能力明顯增強(qiáng)；黨組織書記與校委會(huì)“一人兼”和“兩委”班子成員交叉任職比例有較大提高；班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，年齡較輕、學(xué)歷較高的成員明顯增加。

三、方法步驟及具體要求

學(xué)校黨組織換屆選舉工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備工作階段

1、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。學(xué)校組織力量，對(duì)黨支部班子狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各指導(dǎo)組進(jìn)行有關(guān)換屆選舉工作的培訓(xùn)。

2、制定《黨組織換屆選舉工作方案》。依照市、區(qū)有關(guān)精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的選舉方案，經(jīng)報(bào)組織部審批同意后組織實(shí)施。

3、寫出改選黨總支部委員會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告。換屆選舉前，黨總支部委員會(huì)要召開黨員大會(huì)討論并作出換屆改選的決議，寫出向黨工委請(qǐng)求改選黨支部委員會(huì)的報(bào)告。請(qǐng)求報(bào)告的主要內(nèi)容包括：本屆黨總支部委員會(huì)成立時(shí)間、屆滿時(shí)間，似于何時(shí)舉行換屆選舉，提出下屆黨總支部委員會(huì)委員、書記、副書記名額及選舉辦法。經(jīng)黨工委批復(fù)同意后，即可著手進(jìn)行選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段

召開動(dòng)員會(huì)并結(jié)合板報(bào)、宣傳單等多種形式，廣泛宣傳黨組織換屆選舉的重要意義和主要做法，公布黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)和任職條件，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾把思想統(tǒng)一到《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》上來(lái)，使選舉的有關(guān)政策及候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件家喻戶曉，動(dòng)員廣大黨員和居民群眾積極支持、參與這項(xiàng)工作，并把宣傳教育工作貫穿于整個(gè)選舉工作的始終。

（三）選舉實(shí)施階段

醞釀確定候選人。候選人必須經(jīng)黨組織和選舉人的充分醞釀?dòng)懻搧?lái)確定。選舉實(shí)行差額舉方式進(jìn)行，候選人差額一般不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。其形式可先由支委會(huì)提名，交黨小組和黨員醞釀?dòng)懻?。在醞釀和確定支委會(huì)委員候選人時(shí)，必須充分考慮工作需要、工作能力和政治思想表現(xiàn)；在推薦黨總支部成員候選人過程中，必須明確候選人應(yīng)具備以下條件：（a）自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有堅(jiān)定的政治信念；（b）有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，勇于開拓創(chuàng)新，有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)決策能力及微機(jī)操作和寫作能力；（c）善于運(yùn)用民主、法律和示范的方法做黨員、群眾工作，妥善解決和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)本領(lǐng)；（d）遵紀(jì)守法，辦事公道，作風(fēng)民主，熱心為群眾服務(wù)，有較高的群眾威信；（e）年富力強(qiáng)，身體健康。高中以上文化程度。