第一篇：以輿論監(jiān)督放大主流媒體效應(yīng)2

以輿論監(jiān)督放大主流媒體效應(yīng)

汪成明

肩負(fù)著黨和人民喉舌的重任，作為省委機(jī)關(guān)報(bào)的屬性決定了浙江日報(bào)必須把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面報(bào)道為主、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁的辦報(bào)宗旨。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)媒體的異軍突起，在激烈的競爭面前，如果黨報(bào)僅僅依靠先天的政治優(yōu)勢，是無法成為讀者依賴的報(bào)紙。近年來，浙江日報(bào)正視競爭，充分發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)輿論監(jiān)督報(bào)道方式，不僅使報(bào)紙的影響力持續(xù)擴(kuò)大，并反過來影響網(wǎng)絡(luò)媒體，成為黨報(bào)以輿論監(jiān)督放大主流媒體效應(yīng)的典范。

緊盯網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)形成良性互動(dòng)

相對網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性和互動(dòng)性的新優(yōu)勢外，網(wǎng)絡(luò)媒體在發(fā)展中存在的諸多問題，如容易造成公眾的誤解并引發(fā)公眾對事件真相的渴望。與網(wǎng)絡(luò)相比，作為黨報(bào)的浙江日報(bào)在傳播手段，信息量、時(shí)效性、互動(dòng)性等方面雖落后于網(wǎng)絡(luò)，但具有強(qiáng)大的感染力和號召力，肩負(fù)著引領(lǐng)輿論的重要職責(zé)，有著大批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的優(yōu)秀新聞人才和實(shí)力強(qiáng)大的采編隊(duì)伍，并且在長期輿論監(jiān)督中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有高度的政治敏感性，尤其是作為時(shí)政報(bào)道的政治新聞部的記者。對當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿論中哪些要大聲疾呼，哪些要淡化處理，哪些要跟進(jìn)“加熱”，哪些要及時(shí)“降溫”，都會迅速全盤考慮，精心策劃，把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度，推進(jìn)輿論監(jiān)督的效果。

2009年12月初，一條有關(guān)路橋農(nóng)民工討薪不成反被無良老板雇兇刺傷生殖器的惡性事件，事發(fā)在年關(guān)之際，加上無良老板被網(wǎng)友人肉搜索后的疑似較強(qiáng)的社會背景，立即引發(fā)了網(wǎng)友的瘋狂跟貼。在看到相關(guān)信息后，本報(bào)即指派我赴路橋調(diào)查此事，并于當(dāng)天就刊發(fā)了《臺州路橋星座美食城門口上演不該發(fā)生的一幕：討薪起爭執(zhí)出門遭刀捅》的連續(xù)報(bào)道，對整個(gè)事件發(fā)生的背景進(jìn)行了全面的解析，當(dāng)?shù)鼐揭惭杆僬匍_了新聞發(fā)布會，并于次日將犯罪嫌疑人抓捕歸案。百姓稱快，網(wǎng)友直呼給力，不僅平息了網(wǎng)上的怒火，也顯示了黨報(bào)在輿論監(jiān)督方面所具備的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。還原事實(shí)真相引領(lǐng)輿論導(dǎo)向

充分尊重讀者的知情權(quán)，確保讀者對信息的掌握，是黨報(bào)輿論監(jiān)督的根本前提。信息化時(shí)代，信息傳播速度之快、范圍之廣、影響之大是過去所不能比擬的，封鎖突發(fā)事件等“負(fù)面信息”已成為不可能。以往對突發(fā)事件、熱點(diǎn)問題報(bào)道的一些“慣例”，在輿論語境發(fā)生變化的新形勢下，不僅傷害了讀者的知情權(quán)，而且傷害了黨報(bào)的權(quán)威性、公信力、影響力。如甕安事件，因?yàn)樽x者不能從正常的、權(quán)威的渠道獲取信息，就難免猜測、打聽小道消息，各種流言到處傳揚(yáng)，甚至引起社會恐慌。群眾不滿，黨報(bào)的輿論引導(dǎo)力、輿論監(jiān)督更無從談起。信息時(shí)代，主流媒體在關(guān)鍵時(shí)刻決不能失語，要把信息及時(shí)傳給讀者，讓讀者知道真相，要把握“話語權(quán)”，把握輿論主動(dòng)權(quán)，制止不良傳聞，疏導(dǎo)讀者情緒，在工作上贏得主動(dòng)。

前不久，法國一家電視臺記者找到我，要求采訪兩年前轟動(dòng)全國的杭州富家子弟胡斌飆車案引發(fā)的“70碼”事件，雖然我婉言謝絕了此次采訪，但對于遠(yuǎn)在法國的同

行，在此案兩周年之際，千里迢迢專程來采訪我感到不可理解，而他們的解釋是，在兩年前的輿論旋渦中，作為浙江最權(quán)威媒體的浙報(bào)發(fā)聲，不僅有力而且一針見血，客觀、公正的報(bào)道，迅速推動(dòng)輿論的轉(zhuǎn)向，并讓整個(gè)事件朝著有利于公正、公平解決的途徑演進(jìn)。

在重大新聞事件發(fā)生后，黨報(bào)不僅要敢于發(fā)聲，而且要善于發(fā)聲，引導(dǎo)輿論，平息社會對事件公平公正解決的心理期盼，這不但滿足了讀者的知情權(quán)，也充分發(fā)揮了黨報(bào)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，避免了謠言和虛假信息。

監(jiān)督推動(dòng)發(fā)展幫忙決不添亂

輿論監(jiān)督作為一種沒有強(qiáng)制力的軟監(jiān)督，雖然重要，但有時(shí)也很無奈。如果沒有相關(guān)部門的配合和支持，往往事倍功半，甚至功虧一簣。因此，要想輿論監(jiān)督報(bào)道取得較好的效果，必須得到當(dāng)?shù)攸h委政府的支持。要在選好內(nèi)容，抓住具有普遍意義、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)重視正要著手解決或可以解決的結(jié)合點(diǎn)上做文章，注重用事實(shí)說話，做到無懈可擊，著眼于解決實(shí)際問題，改進(jìn)工作。

一直以來，溫臺兩地傳統(tǒng)的喪葬風(fēng)俗濃厚，厚葬風(fēng)俗日盛，并成為家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。而隨著一條高速公路的開路，溫臺兩地沿高速的青山白化現(xiàn)象已經(jīng)成為一道難題，如果沒有外力推動(dòng)，當(dāng)?shù)馗刹繉?dòng)百姓祖墳的事，輕易誰也不敢動(dòng)手。2005年9月8日本報(bào)二版頭條位置刊發(fā)我采寫的《溫州公路沿線“青山白化”觸目》一文，立即引起了溫州市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，當(dāng)天即對此事做出重要批示，并把本報(bào)報(bào)道以明傳電報(bào)形式下發(fā)到溫州各市（縣、區(qū)），此后一場聲勢浩大的青山白化專項(xiàng)治理啟動(dòng)。事隔多年后，溫州有識之士對于本報(bào)報(bào)道所引發(fā)的巨大效力，仍表示由衷的欽佩，并稱本報(bào)是推動(dòng)當(dāng)?shù)匚拿鳉浽嶂匾剖帧?/p>

黨報(bào)要搞好輿論監(jiān)督需要政府支持，政府工作中的疑難問題也需要借助黨報(bào)輿論監(jiān)督來推動(dòng)。黨報(bào)發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢，既能確保輿論監(jiān)督不出偏差，又能較快得到領(lǐng)導(dǎo)和政府的重視，有效地解決問題。對解決好的，還可以跟進(jìn)正面報(bào)道。本報(bào)此后還對透過寧?？h亂墳崗冶理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對我省十年“治”墳，從亂墳崗“刨”出八萬畝“黃金地” 進(jìn)行了全面解讀，使整個(gè)系列報(bào)道成為指導(dǎo)我省青山白化治理工作的重要推手，不全面推動(dòng)了該項(xiàng)工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

但對解決不到位的，促其加大力度盡快解決，對能解決而不解決的，繼續(xù)跟蹤報(bào)道促其解決問題。例如，讀者舉報(bào)仙居干部大面積涉賭，記者對此進(jìn)行了明察暗訪，在當(dāng)?shù)亟鉀Q不力的情況下，以內(nèi)參形式刊發(fā)了此稿，并引起省領(lǐng)導(dǎo)的重視，當(dāng)?shù)匮杆偬幚砹舜耸?，百姓無不拍手稱快。

現(xiàn)當(dāng)今，我省不少地方領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)善于將浙報(bào)的輿論監(jiān)督作為一種改進(jìn)工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段，其開明的姿態(tài)，反映了新形勢下我省基層官員執(zhí)政能力和政治智慧正在得到不斷提升。

現(xiàn)場親歷親為客觀把握尺度

開展輿論監(jiān)督的目的不是給政府給社會出難題，而是以改進(jìn)工作、解決問題、維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)。在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，要講政治、講大局、講究方法、充滿善意、出于公心，在重大問題、敏感問題、熱點(diǎn)問題上堅(jiān)決把好關(guān)，把好度，有利于社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；切實(shí)做到準(zhǔn)確監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，做到幫忙不添亂，曝光不炒作，用好黨和人民賦予的“話語權(quán)”。

無論是我們報(bào)道的永嘉《入黨標(biāo)準(zhǔn)量化之爭》得到國家副主席習(xí)近平的批示，還是被省委組織部長蔡奇批示的諸暨《村民入黨先“捐款”》等涉及基層黨組織曲解黨章程，違規(guī)發(fā)展農(nóng)村黨員的報(bào)道，都是在記者親歷現(xiàn)場，深入采訪后得出的結(jié)果，因?yàn)橘N近，所以真實(shí)。見報(bào)后能在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)廣泛關(guān)注。

打造高素質(zhì)隊(duì)伍自覺接受監(jiān)督

黨報(bào)記者用筆謳歌真善美，鞭撻假惡丑，用黨和人民賦予的“話語權(quán)”，宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣，保證讀者知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為建設(shè)民主法治、公平正義的和諧社會鼓與呼。然而新聞隊(duì)伍也有良莠不齊的現(xiàn)象，有極少數(shù)人違背聞職業(yè)道德，唯利是圖，以輿論監(jiān)督為名敲詐勒索、收“紅包”、收“封口費(fèi)”。

黨報(bào)是黨的重要思想文化陣地和輿論工具，浙報(bào)政治新聞部在著力打造強(qiáng)勢輿論監(jiān)督品牌的同時(shí)，更注重打造一支高素質(zhì)的黨報(bào)新聞工作者隊(duì)伍，通過思想教育和領(lǐng)導(dǎo)的身體力行，自覺抵制各種誘惑侵蝕，無論是否在進(jìn)行批評報(bào)道，始終都應(yīng)該處在社會的監(jiān)督中，尤其在進(jìn)行輿論監(jiān)督的過程，更擺正記者的位置，自覺接受社會監(jiān)督。

媒體是社會的良知，而良知是人類社會文明發(fā)展的血液。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，在取得舉世矚目成就的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生了大量社會矛盾，維護(hù)社會公平正義的壓力前所未有，構(gòu)建和諧社會任重道遠(yuǎn)。黨報(bào)作為黨和人民群眾的代言人，其作用也更加重要。胡錦濤總書記曾在北京召開的世界媒體峰會上曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，媒體要在搞好輿論監(jiān)督方面發(fā)揮重要作用；溫家寶總理近年來在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府。而此前通過的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，更明確規(guī)定，黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動(dòng)和改進(jìn)工作。上述的一切，都為作為黨報(bào)的浙報(bào)的輿論監(jiān)督報(bào)道，提供了強(qiáng)有力的政策支撐，使我們在監(jiān)督時(shí)，腰桿變得更真、更有勁。

（作者單位：浙江老年報(bào)專刊部主任、原浙江日報(bào)政治新聞部主任記者）

輿論監(jiān)督報(bào)道

戴著鐐銬跳舞。加強(qiáng)輿論監(jiān)督類報(bào)道，做到事實(shí)準(zhǔn)確、監(jiān)督有力，效果明顯，提高黨報(bào)的戰(zhàn)斗力，抓住百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持準(zhǔn)確監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、建設(shè)性地監(jiān)督，推動(dòng)那些不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各損害群眾切身利益的問題

第二篇：主流媒體輿論監(jiān)督控制力把握

談主流媒體輿論監(jiān)督的控制力把握

摘要：新聞輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的重要形式，輿論監(jiān)督控制力的加強(qiáng)，有利于優(yōu)化輿論監(jiān)督效果，增強(qiáng)主流媒體的輿論監(jiān)督地位，對引導(dǎo)新興媒體輿論監(jiān)督方向也具有重要意義。本文試從主流媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督控制力的原因、途徑等角度，對這一問題展開探討。

關(guān)鍵字：控制力 引導(dǎo)作用 資源優(yōu)勢 主導(dǎo)地位 公信力

正文：

2009年，被網(wǎng)絡(luò)輿論推至風(fēng)口浪尖以至形成的群體性事件有增無減，如果說去年的“甕安事件”是一個(gè)小的發(fā)端，那么今年的云南“躲貓貓”事件、杭州飚車案、鄧玉嬌案、湖北石首事件以及新近發(fā)生的東明化工污染事件等就可謂民意的開放式爆發(fā)了。從這些事件不難發(fā)現(xiàn)，公眾意見往往發(fā)跡于論壇并形成相對一致的傾向，繼而通過其特有的“壓力”影響事件的處理和結(jié)論形成?？梢?，網(wǎng)絡(luò)輿論正走向輿論監(jiān)督的最前沿，并愈加具有強(qiáng)大的影響力。相比之下，主流媒體輿論監(jiān)督存在弱化的趨勢，盡管最終主流媒體也可能參與事件并與民眾的“口頭輿論”形成合力，但其出場順序大多在網(wǎng)絡(luò)等新媒體、地方性媒體之后最后進(jìn)入，久而久之，公眾不再仰賴主流媒體的意見而是轉(zhuǎn)向其它信息交互渠道，這對主流媒體的影響力和公信力都非常不利。

主流媒體是新聞輿論監(jiān)督的“旗幟”

主流媒體的控制力取決于指導(dǎo)新聞實(shí)踐的新聞?dòng)^和對新聞輿論的管理、控制水平。增強(qiáng)輿論監(jiān)督的控制力，是主流媒體的重要責(zé)任。我國目前仍處在社會轉(zhuǎn)型期，社會關(guān)系調(diào)整帶來的利益沖突、貧富差距等社會問題的存在，激發(fā)了社會輿論的涌現(xiàn)，也使輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出多樣化、分散化、復(fù)雜化、情緒化的特點(diǎn)。社會輿論的分散化、情緒化若不能及時(shí)有效聚合并把握正確走向，便無法對社會進(jìn)步發(fā)揮正向作用，作為主流媒體應(yīng)當(dāng)對此密切關(guān)注、加強(qiáng)引導(dǎo)，提高輿論監(jiān)督的控制力，形成旗幟作用。

主流媒體的優(yōu)勢在于能夠影響社會中最有話語權(quán)和行動(dòng)能力的主流人群，同時(shí)，反映主流人群對政治、經(jīng)濟(jì)、社會問題的態(tài)度和觀點(diǎn)。在輿論監(jiān)督領(lǐng)域，主流媒體的控制力體現(xiàn)在權(quán)威性而非流言、及時(shí)性而非滯后、真實(shí)性而非跟風(fēng)、系

統(tǒng)性而非分散，體現(xiàn)在對事件發(fā)展和解決中推動(dòng)作用的關(guān)鍵性。因此，主流媒體必須把握好契機(jī)，更及時(shí)、更準(zhǔn)確、更全面地對社會熱點(diǎn)加以報(bào)道，既不同于小報(bào)、網(wǎng)絡(luò)的無原則炒作，也不同于境外媒體歪曲事實(shí)或節(jié)外生枝，而是做到“擲地有聲”，“言出必信”。以今年發(fā)生的“石首事件”為例，《人民日報(bào)》就于6月24日及時(shí)地針對該事發(fā)表文章，批評了地方政府在處理對突發(fā)“群體性事件”時(shí)的“缺席、失語、妄語”，以及“甚至想要遏制網(wǎng)上的‘眾聲喧嘩’，則既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的精神”的問題，在第一時(shí)間傳遞了明確的態(tài)度，獲得民眾叫好。

[1]

主流媒體輿論監(jiān)督報(bào)道不可弱

盡管常規(guī)性報(bào)道是媒體的立足之本，但公眾聚焦的突發(fā)事件往往會形成報(bào)道亮點(diǎn)與焦點(diǎn)，最能吸引受眾的關(guān)注，也最能考量一家媒體的素質(zhì)和高度。主流媒體把握輿論監(jiān)督的控制力，需進(jìn)一步摒棄淡化矛盾的觀念，更多地站在社會公益的立場上，敢于“破冰”。從輿論監(jiān)督的報(bào)道實(shí)踐來看，應(yīng)在以下幾個(gè)方面加以注意：

第一、報(bào)道時(shí)機(jī)的把握。主流媒體的輿論監(jiān)督要實(shí)時(shí)、適時(shí)，除了在新聞事件發(fā)生后即時(shí)予以報(bào)道跟進(jìn)外，還應(yīng)注意兩個(gè)時(shí)段。首先，在網(wǎng)絡(luò)等社會輿論出現(xiàn)混亂時(shí)，主流媒體要及時(shí)發(fā)布權(quán)威聲音，說明真實(shí)情況，疏導(dǎo)不良的群體性情緒。以08年發(fā)生的“10·11”哈爾濱命案為例，網(wǎng)民態(tài)度出現(xiàn)三次倒戈，此時(shí)就急需主流媒體的態(tài)度引導(dǎo)。其次，主流媒體應(yīng)在社會問題激凸之前就先行給予預(yù)警和疏導(dǎo)。今年6月的成都公交車自燃事件，相關(guān)安全隱患早在06年《四川質(zhì)量報(bào)》就有披露，但僅指出問題牌號，缺乏后續(xù)追蹤，收效甚微。媒體不僅要把問題找出來，還要對其充分思考、細(xì)心策劃、及時(shí)跟進(jìn)、實(shí)時(shí)監(jiān)督，不能等到出現(xiàn)了安全責(zé)任事故的時(shí)候才一擁而上、“群起攻之”。

第二、報(bào)道表達(dá)的理性。輿論監(jiān)督報(bào)道并不等同于負(fù)面報(bào)道，而是從實(shí)際出發(fā)，以積極的建設(shè)性立場，在本著對公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度揭露不良現(xiàn)象的同時(shí)，積極探討解決方案，推動(dòng)社會進(jìn)步。這要求主流媒體以理性的思維來審度問題，不回避，也不激進(jìn)，不把輿論監(jiān)督弄成劍拔弩張、不留余地的角斗場。首先，采訪要全面深入，挖掘極具說服力的事實(shí)，實(shí)現(xiàn)新聞要素零誤差；其次，做到公正客觀，將批評與肯定相結(jié)合，用辯正眼光去看待問題；再次，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，以解決問題為落腳點(diǎn)，分寸恰當(dāng)、適時(shí)適宜、注重實(shí)效。此外，還要慎重分析問題的探討能否促進(jìn)黨政工作，能否給公眾帶來利益，當(dāng)好選題的把關(guān)人，抓住主要矛盾發(fā)揮好議程設(shè)置的重要作用。

第三、報(bào)道內(nèi)容的擴(kuò)展。媒體輿論監(jiān)督，不僅包括新聞批評，還包括公眾對民主法制、兩個(gè)文明建設(shè)廣提建議等多方面內(nèi)容。伴隨國民民主意識增強(qiáng)，傳統(tǒng)的批評報(bào)道要向更為廣泛的公眾參與方向發(fā)展。過去的輿論監(jiān)督對象，多集中在濫用職權(quán)、行賄受賄、關(guān)注弱勢群體等領(lǐng)域，如今，主流媒體亟需擴(kuò)展監(jiān)督觸角，做好社會變革的第一瞭望人。以三鹿“奶粉門”為例，奶粉安全問題在三聚氰胺突現(xiàn)、大量患兒受害的爆發(fā)之前，一直未受到重視，媒體在該領(lǐng)域的輿論監(jiān)督上存在不力。可見，主流媒體應(yīng)借助信息資源優(yōu)勢，把目光投向問題尚在暗處、民眾無法觸及的角落，做好社會利益的代言者，化被動(dòng)為主動(dòng)。

此外，增強(qiáng)新興媒體的輿論引導(dǎo)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)主流新聞網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大主流新聞網(wǎng)站在讀者中的影響力，以人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等為代表的主流新聞網(wǎng)站不斷創(chuàng)新，已成為有巨大影響的新聞網(wǎng)站，為我國新興媒體的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)?！?】總之，新聞輿論監(jiān)督是維護(hù)人民群眾根本利益的重要途徑，主流媒體要堅(jiān)持以監(jiān)督促發(fā)展，思考好“何以服民，何以撫民，何以富民”的問題，把握住監(jiān)督力度、密度和節(jié)奏，不斷提高輿論監(jiān)督效率，提高自身公信力，為形成政府、媒體、公眾三力融合的良好輿論格局發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]《石首事件背后：中國網(wǎng)絡(luò)力量從虛擬走向現(xiàn)實(shí)》，方輝，中國選舉與治理網(wǎng)，2009年7月3日。

[2]《增強(qiáng)新興媒體的輿論引導(dǎo)能力》，李彬、周勇，《新聞與寫作》，2008年第07期。

第三篇：街道社區(qū)管理效應(yīng)如何放大

街道社區(qū)管理效應(yīng)如何放大 ——南昌西湖區(qū)街道社區(qū)管理體制改革調(diào)查

[日期：2008-07-07 16時(shí):02分] 來源：人民網(wǎng)[字體：大 中 小]街道和社區(qū)是城市穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。責(zé)大權(quán)小、事多錢少，使得一些街道、社區(qū)人浮于事，矛盾不少。隨著城市化進(jìn)程的加速，如何加快城市管理步伐？

從去年下半年開始，一場聲勢浩大的街道社區(qū)管理體制改革在南昌市西湖區(qū)全面展開，遵循責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一和人、財(cái)、物配套的思路，他們創(chuàng)新體制，創(chuàng)新管理，為街道社區(qū)組織注入了新的動(dòng)力和活力，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理新路。

體制：權(quán)隨責(zé)走 費(fèi)隨事轉(zhuǎn)

長久以來，街道作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著許多的政府職能，由于責(zé)、權(quán)、利的不統(tǒng)一，人、財(cái)、物不配套，致使其行政效能和運(yùn)轉(zhuǎn)效率難以令人滿意。南昌市西湖區(qū)實(shí)施街道社區(qū)管理體制改革前，有10個(gè)街道辦事處沿襲上世紀(jì)50年代一成不變的管理體制。每個(gè)街道7個(gè)機(jī)構(gòu)，20名干部，要管5至8萬人的120項(xiàng)工作。“要錢沒錢、要權(quán)沒權(quán)、要人沒人”。同樣，作為一個(gè)自治組織，新興社區(qū)往往又被街辦“改造”成自己的“派出機(jī)關(guān)”，形成事實(shí)上的上下級關(guān)系，社區(qū)自治受到制約，更談不上為居民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

西湖區(qū)區(qū)委書記劉衛(wèi)平介紹：“去年下半年，南昌市確定西湖區(qū)率先實(shí)施街區(qū)體制改革試點(diǎn)，這在江西省尚屬首次。其目的是通過改革加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)管理，完善城市公共管理和公共服務(wù)體系，建立市、區(qū)、街?責(zé)任明確、分工細(xì)致、共同協(xié)作?的城市管理框架，提高對全社會的管理控制能力，更好地為廣大群眾服務(wù)，逐步形成具有時(shí)代特征、南昌特色的現(xiàn)代城市管理體制。”

在實(shí)施改革過程中，西湖區(qū)牢牢把握四條原則，即管理重心下移、管理位置前移、財(cái)力下放、規(guī)范行政。突出強(qiáng)化街道管理職能，并從區(qū)政府機(jī)關(guān)職能部門下派干部到街道，增強(qiáng)街道工作力量，改革后街道辦設(shè)有11個(gè)工作機(jī)構(gòu)，其中包括黨政辦、財(cái)務(wù)所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、城市綜合管理辦、計(jì)生辦、綜治辦、環(huán)衛(wèi)所、勞保所、社會事務(wù)受理中心、城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)。工作人員增加到40名左右。在街道形成了比較完整的第三級城市管理框架。

“有權(quán)的不管事，管事的卻無權(quán)”是城市管理中的突出問題。為此，西湖區(qū)實(shí)行城市綜合管理權(quán)、專業(yè)管理權(quán)適當(dāng)?shù)亍⒂胁襟E地由市級、區(qū)級職能部門下放前移街道，使街道能夠及時(shí)地解決城市管理中能夠遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。新成立城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)，填補(bǔ)了街道在行政執(zhí)法隊(duì)伍上的缺位，有效遏制了嚴(yán)重的違章搭建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象；新成立社會受理中心為“一門式”綜合服務(wù)工作平臺，負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)涉及城建、市政、環(huán)保、房管、防疫等方面的投訴和協(xié)調(diào)處置，為轄區(qū)群眾提供了便捷的服務(wù)。

此次西湖區(qū)改革中關(guān)鍵點(diǎn)是建立街道一級“準(zhǔn)財(cái)政”。財(cái)力下移與事權(quán)下放相配套，實(shí)行“核定收支、比例分成、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”的財(cái)政管理體制，確保街道行政管理費(fèi)、社區(qū)管理工作經(jīng)費(fèi)等必須開支。街道經(jīng)費(fèi)來源由單純的區(qū)財(cái)政撥款，轉(zhuǎn)為上級撥款與稅收增長比例分成相結(jié)合，街道每年擁有100萬元左右的財(cái)力。同時(shí)，社區(qū)發(fā)展基金從每年5000元提高到10000元；社區(qū)居委會、工作站經(jīng)費(fèi)從每年4000元提高到20000元。

為理順街道與社區(qū)的關(guān)系，西湖區(qū)從現(xiàn)階段實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新社區(qū)體制，推行社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位“四位一體”管理模式，現(xiàn)階段社區(qū)黨支部、居委會與社區(qū)工作站工作人員交叉兼職。今年初，100個(gè)社區(qū)工作站正式掛牌運(yùn)行。與此同時(shí)，本著“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的要求，建立社區(qū)工作“準(zhǔn)入”制度；建立和完善社區(qū)評議會、協(xié)調(diào)會、聽證會制度，以及與之相配套的評議會承諾制、協(xié)調(diào)會責(zé)任制、聽證會公示制，切實(shí)提高社區(qū)建設(shè)水平。

管理：“四化”模式 規(guī)范行政

南昌上下熱切關(guān)注西湖區(qū)街道社區(qū)體制改革。江西省委常委、南昌市委書記余欣榮更是寄予厚望，多次深入街道、社區(qū)調(diào)研，并明確要求：在推進(jìn)街道社區(qū)管理體制改革中，必須大膽創(chuàng)新街道社區(qū)管理工作的方式、方法，按照“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化”的要求，做好一篇具有南昌特色的城市管理大文章。歷經(jīng)一年的實(shí)踐探索，“四化”管理模式雛形已顯。

―――完善六級網(wǎng)絡(luò)?？v向：建立了市、區(qū)、街、社區(qū)，黨小組長、樓棟長(片長)，居民骨干(黨員戶、文明戶)“六級網(wǎng)絡(luò)”，對城市管理工作的點(diǎn)、鏈、面進(jìn)行了有機(jī)“焊接”。目前全區(qū)設(shè)立小區(qū)自治委員會577個(gè)；樓棟長、黨小組長和片長6847人；居民骨干戶9905戶，覆蓋率均達(dá)到95%。橫向：以社區(qū)黨組織為核心，建立街道社區(qū)與中央及省市駐區(qū)單位基層黨組織的黨建議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，覆蓋率達(dá)90%以上。初步構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的城市管理網(wǎng)絡(luò)。

――――建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。各街道以社區(qū)為板塊，以樓棟為單元，對社區(qū)人口、社區(qū)組織、公共資源等管理對象和社區(qū)黨建、社會保障、城市建設(shè)、安全穩(wěn)定、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等城市管理基本內(nèi)容，包括黨員志愿者、樓棟長、低保戶、信訪重點(diǎn)人員、重點(diǎn)稅戶、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等50類150項(xiàng)的基本數(shù)據(jù)形成臺賬，建立了一個(gè)較為完整的數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，辦事效率顯著提高。

――――暢通信息渠道。對數(shù)據(jù)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，區(qū)、街、居三級通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建上下互通、左右相連、鄰里互動(dòng)的信息平臺；通過“便民聯(lián)系卡”、24小時(shí)電話值班等方式，知民情、解民難。“社區(qū)110網(wǎng)站”、“公共電子信箱”、“樓宇信息平臺”等雙向交流平臺，把街道社區(qū)工作延伸到每一角落、每一戶家庭。

――――推行人本管理。做到“五為”：一是制度為群眾建。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)、街、居為民辦實(shí)事“十百千”工程、開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)”為民排憂解難活動(dòng)，以及街居干部聯(lián)系困難戶制、延時(shí)工作制等便民制度；二是活動(dòng)為群眾辦。開展和睦鄰里節(jié)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會、文藝專場等社區(qū)文化活動(dòng)，以及醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、再就業(yè)招聘活動(dòng)，滿足群眾需要；三是平臺為群眾搭。充分發(fā)揮街道網(wǎng)站、社區(qū)圖書室和活動(dòng)室、市民學(xué)校的功能，為群眾提供自我服務(wù)載體。四是實(shí)事為群眾辦。解決影響群眾生活、生產(chǎn)的實(shí)際問題。五是利益為群眾謀。營造良好的居住環(huán)境，關(guān)心、愛護(hù)特困群眾、弱勢群體。

成效：彰顯和諧 惠澤百姓

今年8月1日，一項(xiàng)“關(guān)愛工程”在西湖區(qū)十字街街道正式啟動(dòng)，街道籌集了9.6萬元“關(guān)愛基金”，用于幫助老年人、殘疾人等九類急需幫扶的弱勢群體。截至目前，已有368位80歲以上的老人在過生日的時(shí)候收到了街道送來的生日蛋糕和祝福，32位90歲以上的老人享受了終身免費(fèi)訂送牛奶的福利，8戶家庭貧困的大學(xué)新生收到了每人2000元的助學(xué)金……片片愛心見真情，處處幫扶暖人心。這是西湖區(qū)街居體制改革后發(fā)生變化的一個(gè)縮影。

西湖區(qū)將“愛心門鈴”從社區(qū)牽到了孤寡老人的床頭。今年6月29日晚上，家住孺子路81弄的獨(dú)居老人周友金突發(fā)重病，急忙按響了“愛心門鈴”，社區(qū)干部立即趕到老人家中，同時(shí)請來了醫(yī)生，并一直陪護(hù)老人直到他情況好轉(zhuǎn)。第二天一早，忙了一夜的社區(qū)干部又帶著食品來到老人家中，把最誠摯的關(guān)愛送進(jìn)了老人的心坎里?！斑h(yuǎn)親不如近鄰！”感動(dòng)萬分的老人不停地重復(fù)著這句樸實(shí)的老話。目前，西湖區(qū)的社會救助工程全面啟動(dòng)。一次次及時(shí)的救助行動(dòng)，一個(gè)個(gè)動(dòng)人的愛心故事，在西湖區(qū)的大街小巷廣為流傳……同樣溫暖人心的還有街道的“民情傾訴站”。這個(gè)特殊的“民情傾訴站”，不僅隨時(shí)接待群眾來訪，而且還耐心傾聽群眾的心里話、委屈話、牢騷話。街道社區(qū)干部對群眾傾訴的事和問題及時(shí)反饋，打造了又一條幫助居民排憂解難的“綠色通道”。該區(qū)居民陳旦在今年高考以優(yōu)異的成績被重點(diǎn)大學(xué)錄取，卻為高昂的學(xué)費(fèi)一籌莫展。“民情傾訴站”得知情況后，立即發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，為他籌得2000元助學(xué)款。陳旦的母親激動(dòng)地握住社區(qū)干部的手說：“社區(qū)就是我們老百姓真正的?娘家?”。

“群眾的期盼就是工作動(dòng)力，群眾的要求就是工作目標(biāo)”。如今，西湖區(qū)街道社區(qū)干部堅(jiān)持以“辦實(shí)事、做小事、解難事、管閑事、夸好事、參大事”為己任，問題在一線解決、工作在一線落實(shí)、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，把工作做到老百姓的家門口，快捷、細(xì)致地解決群眾生活中遇到的問題和矛盾，受到了廣大居民的稱贊。西湖老城區(qū)化糞池外溢是居民反映的“老大難”，原來相互扯皮?，F(xiàn)在街道有錢有人辦事，工作主動(dòng)，沒有了化糞池外溢問題的投訴上訪。企業(yè)、群眾、基層、上級機(jī)關(guān)對街道、社區(qū)工作的“四滿意率”達(dá)到了96%。為營造優(yōu)美的生活環(huán)境及和睦的鄰里關(guān)系，西湖各街道千方百計(jì)籌集資金修建休閑廣場，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)所有成員參與社區(qū)文化娛樂等公共設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造共駐、共建、共享的氛圍。與此同時(shí)，以“鄰里節(jié)”、“鄰里月”為載體的社區(qū)文化活動(dòng)蓬勃開展；“趣味體育競賽”、“家庭特長展示”、“百部電影”、“百臺歌舞”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)輪番出臺。鄰里關(guān)系在喜聞樂見的活動(dòng)中更加融洽，社區(qū)風(fēng)貌在互助互愛的氛圍中日益和諧。

在前行的道路上，西湖區(qū)街道社區(qū)改革將朝著“政府管理現(xiàn)代化、居民自治民主化、服務(wù)社會化”的方向邁進(jìn)，一個(gè)和諧的社會主義新型社區(qū)正在向人們走來。

第四篇：媒體的輿論監(jiān)督作用

在我國，媒體的輿論監(jiān)督作用已經(jīng)深得民心；像《焦點(diǎn)訪談》、《社會經(jīng)緯》，及其他中央與各地的報(bào)刊、電視反映社會熱點(diǎn)、民眾疾苦、腐敗現(xiàn)象的各種專欄，在揭露社會矛盾、鞭撻違法亂紀(jì)、洗雪百姓冤屈等方面發(fā)揮了重要作用，真正成為人民信任的 “喉舌”、黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、反映民情、社情的重要渠道。

輿論監(jiān)督是指公眾通過輿論的途徑表達(dá)對社會權(quán)利組織及其人員，以及各種公共事務(wù)的看法，這種途徑在互聯(lián)網(wǎng)誕生前，主要是指報(bào)紙、廣播和電視等傳統(tǒng)媒體。然而，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，人們開始把輿論監(jiān)督的目光投向了這個(gè)新興的事物上，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督由此而走進(jìn)了社會生活中。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督以其主體的公眾性、客體的廣泛性和監(jiān)督過程的及時(shí)行等特點(diǎn)受到越來越多人的關(guān)注，發(fā)揮了重要的作用。近年來眾多具有重大社會影響的事件，都是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督率先介入，并由此而掀起了輿論浪潮。在我國，媒體的輿論監(jiān)督作用已經(jīng)深得民心；像《焦點(diǎn)訪談》、《社會經(jīng)緯》，及其他中央與各地的報(bào)刊、電視反映社會熱點(diǎn)、民眾疾苦、腐敗現(xiàn)象的各種專欄，在揭露社會矛盾、鞭撻違法亂紀(jì)、洗雪百姓冤屈等方面發(fā)揮了重要作用，真正成為人民信任的 “喉舌”、黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、反映民情、社情的重要渠道。

第五篇：新媒體輿論監(jiān)督

新媒體輿論監(jiān)督

蘭甲甲 新聞學(xué) 13020201

2在談到新媒體輿論監(jiān)督時(shí)，我認(rèn)為首先要搞清楚最基本的兩個(gè)概念：一是新媒體；二是輿論監(jiān)督。新媒體的輿論監(jiān)督，首先是建立在新媒體的特點(diǎn)之上的，因此有必要搞清楚什么是新媒體，新媒體的特點(diǎn)是什么。其次，要明白什么是輿論監(jiān)督，輿論監(jiān)督的特點(diǎn)是什么，也就是要明白輿論監(jiān)督與法律監(jiān)督、道德監(jiān)督有什么區(qū)別。在認(rèn)清兩個(gè)基本概念的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步了解新媒體和傳統(tǒng)媒體的差別，以便更清楚地認(rèn)識新媒體輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。

一、什么是新媒體

在知網(wǎng)查找新媒體概念，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院匡文波有一篇文章《“新媒體”概念辨析》，這篇文章對新媒體的概念做了梳理和界定。目前學(xué)界有關(guān)“新媒體”、“網(wǎng)絡(luò)媒體”、“數(shù)字媒體”的研究有很多，但對新媒體概念的界定卻很混亂，大多是出于對新技術(shù)的考量，對新媒體的界定范圍過寬且邏輯混亂。很多人把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出現(xiàn)以來的各種媒體技術(shù)，都稱為新媒體，如博客、微信、手機(jī)電視、數(shù)字雜志、觸摸媒體等。也有一些人認(rèn)為新媒體只是一個(gè)相對概念，即在新的傳播形態(tài)出現(xiàn)以后，相對于過去一直使用的傳播方式，這種新出現(xiàn)的傳播形態(tài)就是新媒體，比如說廣播相對于報(bào)紙而言是新媒體，電視相對于廣播而言是新媒體，后生媒介相對于先生媒介是新媒體。麥克盧漢曾提出“媒介即訊息的概念”，一種新的媒體傳達(dá)一種新的信息，他提出的新媒體就是一個(gè)歷時(shí)概念，我們現(xiàn)在所認(rèn)為的傳統(tǒng)媒體，如印刷術(shù)、電報(bào)、廣播，就是過去以傳統(tǒng)媒體為主導(dǎo)的時(shí)代下的“新媒體”。因此，新媒體的理解見仁見智。

二、什么是輿論監(jiān)督

輿論就是普通大眾的言論或意見,其主體是普通大眾。/輿論雖沒有強(qiáng)制作用,但是它卻有一種精神的、道義的力量。當(dāng)分散的、個(gè)別的議論引起人們普遍關(guān)注,經(jīng)過傳播而形成社會輿論時(shí),便代表著眾多人的看法和意志,對社會生活產(chǎn)生重要的影響。

“監(jiān)督”,意思是公眾通過輿論這種意見的形態(tài),對各種權(quán)力組織和其工作人員,以及社會公眾人物濺治家、文學(xué)藝術(shù)家、演員、有意面向社會的企業(yè)家和其他社會活動(dòng)家,其中包括著名記者)自由表達(dá)看法的客觀效果。

湖南民族學(xué)院吳柳林的一篇論文，《“輿論監(jiān)督”概念的由來及含義》對輿論監(jiān)督的概念進(jìn)行梳理，目前我們理解的輿論監(jiān)督主要是從新聞學(xué)角度出發(fā)，主要是指公眾利用大眾傳播媒介對國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員和公眾人物與公共利益有關(guān)的事務(wù)進(jìn)行揭露、批評和提出建議的行為。因?yàn)樵诖蟊娒浇槌霈F(xiàn)以前，輿論的傳播速度、范圍和準(zhǔn)確性都是有限的。而在大眾傳播媒介產(chǎn)生后,形成了以大眾傳播媒介為主要手段參與的意見傳播,尤其是現(xiàn)代社會科技發(fā)達(dá)、信息快捷,人們的意見很多都是通過大眾媒介來表達(dá)的,所以大眾媒介的作用越來越大。

現(xiàn)代社會中，公眾的意見主要是通過大眾媒介渠道來表達(dá)。

因此對輿論監(jiān)督有了確定的認(rèn)識以后，我們就可以對新媒體的概念有一個(gè)界定。新媒體輿論監(jiān)督，也主要從新聞學(xué)角度來理解，從新聞媒體的技術(shù)特性來看待新媒體監(jiān)督。因此在這里可以將新媒體可以界定為利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道,以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端,向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)。

從技術(shù)上看，“新媒體”是數(shù)字化的;從傳播特征看，“新媒體”具有高度的互動(dòng)性?！皵?shù)字化”、“互動(dòng)性”是新媒體的根本特征。新媒體的傳播過程具有非線性的特點(diǎn)，信息發(fā)送和接收可以是同步的，也可以異步進(jìn)行。

一、新媒體與傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的區(qū)別

由于傳統(tǒng)媒體和新媒體的特點(diǎn)各不相同，因此，輿論監(jiān)督也是不同的。監(jiān)督主體：傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的主體主要是新聞媒體，新聞媒體搜集信息以及獲取信息、發(fā)布信息的能力要比普通群眾更有組織和權(quán)威，因此輿論監(jiān)督的主體主要集中于媒體。而新媒體時(shí)代，由于新媒體的匿名性、交互性、廣泛普及性等特點(diǎn)，各個(gè)階層的受眾都可以利用新媒體傳播形態(tài)表達(dá)自己意見和見解，從而更容易形成輿論，引起廣泛的社會關(guān)注，對事件或人物施加影響，進(jìn)行監(jiān)督。

監(jiān)督范圍：傳統(tǒng)媒體的監(jiān)督對象主體大都還停留在社會底層和道德范疇問題的監(jiān)督,而對輿論監(jiān)督重點(diǎn)的權(quán)力組織和決策任務(wù)以及大多數(shù)政策性問題的決策過程的監(jiān)督,則顯得有些蒼白無力。而新媒體的輿論監(jiān)督對象更為廣泛。涉及各個(gè)階層，各個(gè)行業(yè)，各種與受眾利益相關(guān)的問題都可能引發(fā)輿論。尤其是在現(xiàn)在信息傳達(dá)渠道多樣化，信息傳播速度更為迅捷的情況下，各種事件、人物被置于受眾眼球下，這種監(jiān)督的范圍和力度都是前所未有的。

監(jiān)督方式：傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督方式一般都是報(bào)紙、廣播、電視進(jìn)行揭露報(bào)道，而新媒體形勢下，輿論監(jiān)督的形式也是多樣的，新聞跟帖、網(wǎng)站論壇(BBS)、輿論監(jiān)督網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查等。新媒體是輿論自由的市場是觀點(diǎn)開放的平臺，它將社會信息進(jìn)行了高度整合，并承擔(dān)起網(wǎng)民和傳統(tǒng)媒體進(jìn)行對話的平臺。

三、新媒體輿論監(jiān)督存在問題及解決方法

當(dāng)然，由于新媒體的技術(shù)特性，它的匿名性、虛擬性、互動(dòng)性、廣泛性等使得它可以被任何人所利用，一些人的不理性行為也會導(dǎo)致新媒體監(jiān)督的失范，如網(wǎng)絡(luò)中人肉搜索，網(wǎng)絡(luò)暴民等行為，使得新媒體的輿論功能未必都是理性和有利于社會及大眾利益的。所以新媒體的輿論監(jiān)督需要采取一些措施來進(jìn)行規(guī)范?？梢酝ㄟ^法律法規(guī)，提高公民媒介素養(yǎng)等方式進(jìn)一步使得新媒體輿論監(jiān)督更規(guī)范化，更好地為公眾利益服務(wù)。