第一篇：新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考是一篇關(guān)于工作體會(huì)的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。目前，隨著改革的進(jìn)一步深化，大多數(shù)國有企業(yè)所有制的結(jié)構(gòu)都得到有效調(diào)整，并取得了顯著成效。但由于國企改革在操作手段和防范機(jī)制上還缺少經(jīng)驗(yàn)，有的企業(yè)在改制過程中出現(xiàn)了一些新的腐敗現(xiàn)象，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。特別是加入WTO后，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也必將帶來深刻的影響。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何面對(duì)和利用入世的機(jī)遇，加快國企改革，切實(shí)促進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，是一件當(dāng)務(wù)之急的大事。下面筆者就社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨廉政建設(shè)的有關(guān)問題談點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和看法。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步拓寬工作思路

首先，要教育全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”講話和“5.31”重要講話精神，按照上級(jí)的部署和要求，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極探討黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，如何進(jìn)一步解放思想做到與時(shí)俱進(jìn)的問題。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺增強(qiáng)廉政意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)高效、開拓創(chuàng)新的模范。牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的辨證統(tǒng)一關(guān)系。其次，就是要按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，不斷明確和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求，積極研究和運(yùn)用有關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)定，從思想上破除那些落后的傳統(tǒng)觀念，擺脫那些主觀偏見的束縛，改變那些只善于從傳統(tǒng)的角度、經(jīng)驗(yàn)的角度、計(jì)劃的角度，而不善于從經(jīng)濟(jì)的角度，創(chuàng)新的角度、市場的角度權(quán)衡利弊的思維方法和工作作風(fēng)，熟悉并正確掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的法律、紀(jì)律的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。第三，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)還必須從新時(shí)期黨的根本目標(biāo)這個(gè)角度來確立黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)，防止就黨風(fēng)廉政抓黨風(fēng)廉政，工作基點(diǎn)要放在按照“三個(gè)代表”的要求，把黨建設(shè)成為緊跟世界進(jìn)步的潮流，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、不斷奪取建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的堅(jiān)強(qiáng)核心上，從嚴(yán)治黨、全面發(fā)揮“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項(xiàng)職能。

二、正確分析利弊、牢固樹立搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心

由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和各項(xiàng)改革的逐步深入，從而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也產(chǎn)生了積極和消極兩個(gè)方面的作用，我們必須正確分析，興利除弊，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向前發(fā)展。目前情況下，積極作用表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而生產(chǎn)力又是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，因此，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)可以給黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國力增強(qiáng)了，人民得到實(shí)惠，國泰民安，黨的執(zhí)政地位才能鞏固。改革以來的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)向更高層次發(fā)展，有利于社會(huì)風(fēng)氣的文明和好轉(zhuǎn)。二是因?yàn)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)富有進(jìn)取性，是推動(dòng)社會(huì)積極向上的強(qiáng)大動(dòng)力，能夠?yàn)榘h風(fēng)廉政建設(shè)工作在內(nèi)的整個(gè)黨的建設(shè)帶來新的生機(jī)和活力。三是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的平等性、自主性，它強(qiáng)化了人們的平等、競爭、監(jiān)督意識(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了更加有利的條件和良好機(jī)遇。四是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)從客觀上要求行為的規(guī)范化、契約化、法律化、這有利于人們法制觀念的形成，是推動(dòng)國家依法治國和健全法規(guī)和制度體系的強(qiáng)大動(dòng)力，能夠?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的制約機(jī)制，有助于走出一條依靠法制加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子。當(dāng)然社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也有消極作用，主要表現(xiàn)在：一是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種貨幣經(jīng)濟(jì)、商品貨幣等價(jià)交換的原則與我黨倡導(dǎo)的克已奉公、無私奉獻(xiàn)的價(jià)值觀是沖突的。二是市場經(jīng)濟(jì)允許存在多種經(jīng)濟(jì)成分和分配形式，促使一部分黨員干部在利益驅(qū)動(dòng)下，不能正確處理局部和全局、下級(jí)和上級(jí)、個(gè)人和組織的關(guān)系，使組織紀(jì)律觀念淡化。三是市場經(jīng)濟(jì)的開放性使不同意識(shí)形態(tài)國家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流日益增強(qiáng)，客觀上把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到了一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際大環(huán)境中，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)增加了尖銳性和復(fù)雜性。四是市場經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，本身具有自發(fā)性和后發(fā)性，必須要有國家宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展過程中，新舊體制正處于轉(zhuǎn)換、交叉時(shí)期，法制還不夠完備，一些問題、政策的是非界限不清，監(jiān)督和管理上薄弱環(huán)節(jié)及漏洞還很多，這些都增加了黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。

三、積極研究對(duì)策，標(biāo)本兼治，把黨風(fēng)廉政建設(shè)逐步推向深入

1、加強(qiáng)教育，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。江澤民在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話中指出：“無論是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，還是防范腐敗問題、防止和糾正用人的不正之風(fēng)，都要堅(jiān)持教育在先”。實(shí)踐證明，搞好黨員的黨性教育，提高黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑，我們必須按照江總書記講話精神，在認(rèn)真抓好黨員干部的理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，道德法治教育、科學(xué)文化教育等各方面的同時(shí)，要努力教育我們的黨員干部，積極投身于改革發(fā)展的大潮中，不斷樹立和發(fā)展與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的改革觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念、效能觀念、民主觀念、法制觀念等，保證我們的黨員干部走在改革前列，站在發(fā)展的潮頭。黨內(nèi)教育中還要注意抓好典型教育，以正面引導(dǎo)為主，樹立大膽改革，清正廉潔的典型和榜樣，大力弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、嚴(yán)于律己的表率作用。

2、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)一靠教育、二靠監(jiān)督、三靠法制。加強(qiáng)廉政監(jiān)督、健全制約約束機(jī)制是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，實(shí)際工作中，要特別注意擺正搞活經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督的關(guān)系，防止出現(xiàn)幾個(gè)誤區(qū)：其一就是監(jiān)督至上、機(jī)械割裂的誤區(qū)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與發(fā)展經(jīng)濟(jì)割裂開來，就監(jiān)督而監(jiān)督、監(jiān)督至上，對(duì)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性和真正含義認(rèn)識(shí)不足；其二就是相互對(duì)立、水火不容的誤區(qū)。認(rèn)為要搞活就不可能廉潔，要廉潔就不可能搞活，經(jīng)濟(jì)要上監(jiān)督要讓。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督制約對(duì)立起來，放在了水火不相容的位置；其三就是“重活輕廉”的誤區(qū)。有人把監(jiān)督必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面理解為要想搞活經(jīng)濟(jì)政策上必須放寬、紀(jì)律上必須松綁，強(qiáng)調(diào)搞活而忽視廉潔。認(rèn)為“紀(jì)律越松，企業(yè)越活”，只要經(jīng)濟(jì)上去了，廉政也自然會(huì)上去。其四就是“只廉不活”的誤區(qū)。有的把一些屬于正常范圍搞活經(jīng)營的手段，也看成是腐敗行為，束縛了大家的手腳，使企業(yè)僵化，缺乏活力。造成寧可不活，不可不廉，不越雷池一步，縮手縮腳的局面。這些誤區(qū)的存在，勢必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展，也勢必影響監(jiān)督制約機(jī)制的形成和效果。

3、嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。查處違紀(jì)的黨員干部，清除黨內(nèi)的腐敗行為和腐敗分子，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的最后一道防線。這就要求我們各級(jí)黨的組織，特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要深入到改革發(fā)展的實(shí)踐中，要站到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察各項(xiàng)職能，依靠廣大人民群眾，千方百計(jì)摸清和研究新形勢下違法違紀(jì)案件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，提高辦案水平，突破大案要案。要防止查處案件中的偏寬偏松現(xiàn)象，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，直接體現(xiàn)黨和政府懲治腐敗、保持廉潔的決心和能力，形成對(duì)腐敗行為和腐敗分子的強(qiáng)大威懾力，要把辦案工作放到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中去考慮和把握；把為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)作為查辦案件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要特別注意查處那些發(fā)生在群眾身邊的、群眾最痛恨的腐敗問題。發(fā)揮查辦案件工作的社會(huì)效果和政治效果，充分體現(xiàn)辦案工作的綜合效應(yīng)，特別是在治本方面的建設(shè)性作用，促進(jìn)標(biāo)本兼治綜合治理。只有扭轉(zhuǎn)消極腐敗現(xiàn)象蔓延的趨勢，才能取信于民。

黨風(fēng)廉政建設(shè)重在建設(shè)，我們只有全面、正確地認(rèn)識(shí)和科地分析社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的雙重效應(yīng)，并積極采取對(duì)策，興利除弊，堅(jiān)持不懈地從根本上下功夫，才能不斷把這一工作推向一個(gè)新的高度。

第二篇：新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的淺見

目前，隨著改革的進(jìn)一步深化，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯著成效顯著。但出現(xiàn)了一些新的腐敗現(xiàn)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何切實(shí)促進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，是一件當(dāng)務(wù)之急的大事。下面筆者就社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨廉政建設(shè)的有關(guān)問題談點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和看法。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步拓寬工作思路

首先，要教育全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上級(jí)的部署和要求，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極探討黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，如何進(jìn)一步解放思想做到與時(shí)俱進(jìn)的問題。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺增強(qiáng)廉政意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)高效、開拓創(chuàng)新的模范。牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的辨證統(tǒng)一關(guān)系。其次，就是要按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，不斷明確和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求，積極研究和運(yùn)用有關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)定，從思想上破除那

些落后的傳統(tǒng)觀念，擺脫那些主觀偏見的束縛，改變那些只善于從傳統(tǒng)的角度、經(jīng)驗(yàn)的角度、計(jì)劃的角度，而不善于從經(jīng)濟(jì)的角度，創(chuàng)新的角度、市場的角度權(quán)衡利弊的思維方法和工作作風(fēng)，熟悉并正確掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的法律、紀(jì)律的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。第三，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)還必須從新時(shí)期黨的根本目標(biāo)這個(gè)角度來確立黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)，防止就黨風(fēng)廉政抓黨風(fēng)廉政，工作基點(diǎn)要放在按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，把黨建設(shè)成為緊跟世界進(jìn)步的潮流，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、不斷奪取建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的堅(jiān)強(qiáng)核心上，從嚴(yán)治黨、全面發(fā)揮“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項(xiàng)職能。

二、正確分析利弊、牢固樹立搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心

由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和各項(xiàng)改革的逐步深入，從而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也產(chǎn)生了積極和消極兩個(gè)方面的作用，我們必須正確分析，興利除弊，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向前發(fā)展。目前情況下，積極作用表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而生產(chǎn)力又是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，因此，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)可以給黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國力增強(qiáng)了，人民得到實(shí)惠，國泰民安，黨的執(zhí)政地位才能鞏固。改革以來的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)向更高層次發(fā)展，有利于社會(huì)風(fēng)氣的文明和好轉(zhuǎn)。二是因?yàn)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)富有進(jìn)取性，是推動(dòng)社會(huì)積極向上的強(qiáng)大動(dòng)力，能夠?yàn)榘h風(fēng)廉政建設(shè)工作在內(nèi)的整個(gè)黨的建設(shè)帶來新的生機(jī)和活力。三是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的平等性、自主性，它強(qiáng)化了人們的平等、競爭、監(jiān)督意識(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了更加有利的條件和良好機(jī)遇。四是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)從客觀上要求行為的規(guī)范化、契約化、法律化、這有利于人們法制觀念的形成，是推動(dòng)國家依法治國和健全法規(guī)和制度體系的強(qiáng)大動(dòng)力，能夠?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的制約機(jī)制，有助于走出一條依靠法制加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子。當(dāng)然社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也有消極作用，主要表現(xiàn)在：一是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種貨幣經(jīng)濟(jì)、商品貨幣等價(jià)交換的原則與我黨倡導(dǎo)的克已奉公、無私奉獻(xiàn)的價(jià)值觀是沖突的。二是市場經(jīng)濟(jì)允許存在多種經(jīng)濟(jì)成分和分配形式，促使一部分黨員干部在利益驅(qū)動(dòng)下，不能正確處理局部和全局、下級(jí)和上級(jí)、個(gè)人和組織的關(guān)系，使組織紀(jì)律觀念淡化。三是市場經(jīng)濟(jì)的開放性使不同意識(shí)形態(tài)國家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流日益增強(qiáng)，客觀上把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到了一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際大環(huán)境中，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)增加了尖銳性和復(fù)雜性。四是市場經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手

段，本身具有自發(fā)性和后發(fā)性，必須要有國家宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展過程中，新舊體制正處于轉(zhuǎn)換、交叉時(shí)期，法制還不夠完備，一些問題、政策的是非界限不清，監(jiān)督和管理上薄弱環(huán)節(jié)及漏洞還很多，這些都增加了黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。

三、積極研究對(duì)策，標(biāo)本兼治，把黨風(fēng)廉政建設(shè)逐步推向深入

1、加強(qiáng)教育，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)踐證明，搞好黨員的黨性教育，提高黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑，我們必須在認(rèn)真抓好黨員干部的理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，道德法治教育、科學(xué)文化教育等各方面的同時(shí)，要努力教育我們的黨員干部，積極投身于改革發(fā)展的大潮中，不斷樹立和發(fā)展與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的改革觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念、效能觀念、民主觀念、法制觀念等，保證我們的黨員干部走在改革前列，站在發(fā)展的潮頭。黨內(nèi)教育中還要注意抓好典型教育，以正面引導(dǎo)為主，樹立大膽改革，清正廉潔的典型和榜樣，大力弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、嚴(yán)于律己的表率作用。

2、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)一靠教育、二靠監(jiān)督、三靠法制。加強(qiáng)廉政監(jiān)督、健全制約約束機(jī)制是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，實(shí)際工作中，要特別注意擺

正搞活經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督的關(guān)系，防止出現(xiàn)幾個(gè)誤區(qū)：其一就是監(jiān)督至上、機(jī)械割裂的誤區(qū)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與發(fā)展經(jīng)濟(jì)割裂開來，就監(jiān)督而監(jiān)督、監(jiān)督至上，對(duì)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性和真正含義認(rèn)識(shí)不足；其二就是相互對(duì)立、水火不容的誤區(qū)。認(rèn)為要搞活就不可能廉潔，要廉潔就不可能搞活，經(jīng)濟(jì)要上監(jiān)督要讓。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督制約對(duì)立起來，放在了水火不相容的位置；其三就是“重活輕廉”的誤區(qū)。有人把監(jiān)督必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面理解為要想搞活經(jīng)濟(jì)政策上必須放寬、紀(jì)律上必須松綁，強(qiáng)調(diào)搞活而忽視廉潔。只要經(jīng)濟(jì)上去了，廉政也自然會(huì)上去。其四就是“只廉不活”的誤區(qū)。有的把一些屬于正常范圍搞活經(jīng)營的手段，也看成是腐敗行為，束縛了大家的手腳，使企業(yè)僵化，缺乏活力。造成寧可不活，不可不廉，不越雷池一步，縮手縮腳的局面。這些誤區(qū)的存在，勢必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展，也勢必影響監(jiān)督制約機(jī)制的形成和效果。

3、嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。查處違紀(jì)的黨員干部，清除黨內(nèi)的腐敗行為和腐敗分子，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的最后一道防線。這就要求我們各級(jí)黨的組織，特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要深入到改革發(fā)展的實(shí)踐中，要站到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察各項(xiàng)職能，依靠廣大人民群眾，千方百計(jì)摸清和研究新形勢下違法違紀(jì)案件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)

律和特點(diǎn)，提高辦案水平，突破大案要案。要防止查處案件中的偏寬偏松現(xiàn)象，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，直接體現(xiàn)黨和政府懲治腐敗、保持廉潔的決心和能力，形成對(duì)腐敗行為和腐敗分子的強(qiáng)大威懾力，要把辦案工作放到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中去考慮和把握；把為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)作為查辦案件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要特別注意查處那些發(fā)生在群眾身邊的、群眾最痛恨的腐敗問題。發(fā)揮查辦案件工作的社會(huì)效果和政治效果，充分體現(xiàn)辦案工作的綜合效應(yīng)，特別是在治本方面的建設(shè)性作用，促進(jìn)標(biāo)本兼治綜合治理。只有扭轉(zhuǎn)消極腐敗現(xiàn)象蔓延的趨勢，才能取信于民。

黨風(fēng)廉政建設(shè)重在建設(shè)，我們只有全面、正確地認(rèn)識(shí)和科地分析社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的雙重效應(yīng)，并積極采取對(duì)策，興利除弊，堅(jiān)持不懈地從根本上下功夫，才能不斷把這一工作推向一個(gè)新的高度。

獄政科2010年7月1日

第三篇：新形勢下非公企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

新形勢下非公企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力、也給現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的課題。隨著非公有制企業(yè)黨建工作的加強(qiáng)，如何加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)己提上議事日程。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要利用當(dāng)前加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的有利時(shí)機(jī)，積極探索非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑。

一、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的緊迫要求非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致所有制結(jié)構(gòu)的巨大變化，必然給現(xiàn)行上層建筑帶來了沖擊。由此出現(xiàn)的新情況和新問題給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新要求。多種經(jīng)濟(jì)成分并存條件下的不公平競爭，加劇了權(quán)力腐敗現(xiàn)象的滋長。非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但也應(yīng)看到，這些經(jīng)濟(jì)成分基本是在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中生長、發(fā)育和發(fā)展起來的。與國有企業(yè)受到約束較多的情況不同，這些經(jīng)濟(jì)成分擁有較多的自主權(quán)，機(jī)制靈活，財(cái)務(wù)管理也比較松。為了推銷產(chǎn)品、獲取緊缺資源，或?yàn)榱巳〉霉こ添?xiàng)目、銀行貸款和減免稅收等優(yōu)惠政策，一些企業(yè)往往會(huì)采取請(qǐng)客送禮、回扣、行賄等不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭，向黨政機(jī)關(guān)干部、國有企業(yè)經(jīng)營管理人員發(fā)動(dòng)“進(jìn)攻”，以獲取不正當(dāng)利益。在現(xiàn)階段，個(gè)體私營企業(yè)主成為行賄的主體。與此同時(shí)，在一些個(gè)體、私營、三資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不正當(dāng)競爭的壓力下，公有經(jīng)濟(jì)成份特別是國有企業(yè)為了在競爭中求生存，有的也采取了一些非正常的手段參與競爭。私有經(jīng)濟(jì)中的消極因素是腐敗的催化劑。隨著改革的深化，非公有制經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展壯大，并產(chǎn)生了一個(gè)私營企業(yè)主階層。我們在充分肯定私營經(jīng)濟(jì)積極作用的同時(shí)，也要充分估計(jì)到私營經(jīng)濟(jì)本身存在的消極因素。目前，在有的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，非公有制企業(yè)無論在數(shù)量上還是在產(chǎn)值上都已超過了國有、集體企業(yè)，并且已初步形成了一個(gè)較大的私營企業(yè)主階層。這個(gè)階層中有相當(dāng)部分是勤勞敬業(yè)的，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但也有一部分素質(zhì)并不那么好，有的為了追求個(gè)人利益的最大化，往往不擇手段，唯利是圖；有的在暴富之后，并不滿足于物質(zhì)上富有，通過向“當(dāng)權(quán)人物”行賄在獲取更多的物質(zhì)利益的同時(shí)，史想借助“公仆”謀取政治地位；一些素質(zhì)不高的大款中存在的封建迷信、生活奢侈、嫖娼賭博、包養(yǎng)情婦等丑惡現(xiàn)象，使一些黨政干部產(chǎn)生了消極影響，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來了一些新情況和新問題。

二、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的加強(qiáng)為開展非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了契機(jī) 黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制可以變，但是黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不能喪失。在產(chǎn)業(yè)工人集中的各類新經(jīng)濟(jì)組織上建立黨的基層組織，發(fā)展黨員，開展黨的活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大黨的影響具有十分重要的意義。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的實(shí)際情況，一些省份對(duì)如何加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作進(jìn)行了積極地探索。如目前在我省非公有制企業(yè)中，共有黨員9萬多人、黨的組織5000多個(gè)。非公有制企業(yè)黨組織對(duì)于保證企業(yè)的健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力等方面都發(fā)揮了很好的作用?？梢哉f，這些非公有制企業(yè)的發(fā)展和壯大，離不開黨的建設(shè)，離不開企業(yè)黨組織的辛勤工作。非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，拓寬了黨建工作的領(lǐng)域，鞏固了黨的工作陣地，促進(jìn)了企業(yè)的改革和發(fā)展，同時(shí)，非公有制企業(yè)黨建工作的探索為非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展提供了契機(jī)。非公有制企業(yè)黨建工作的J加強(qiáng)，為推進(jìn)這些企業(yè)和黨風(fēng)廉政，建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件。各級(jí)黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的契機(jī)，不失時(shí)機(jī)地開展非公有制企業(yè)的紀(jì)檢工作，積極探索非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑。

三、按照“三個(gè)代表"要求，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑 加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于保證非公有制企業(yè)廉潔經(jīng)營的健康發(fā)展有著十分重要的意義，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求。一是能夠保證黨的路線方針政策和國家法律在非公有制企業(yè)的貫徹落實(shí)，保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益，有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力；二是能夠促進(jìn)企業(yè)依法、廉潔經(jīng)營，凈化社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)全社會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有利于社會(huì)主義的先進(jìn)文化在非公有制企業(yè)的傳播和擴(kuò)大；二是能夠有力地促進(jìn)企業(yè)的思想政治工作，協(xié)調(diào)各方利益，更好地代表廣大人民群眾的利益；四是有利于加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，史好地鞏固黨的執(zhí)政地位。非公有制企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作應(yīng)與國有、集體企業(yè)有所區(qū)別，不可能完全按照反腐敗三項(xiàng)工作格局來進(jìn)行，必須結(jié)合自身特點(diǎn)，按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)“教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處”的四項(xiàng)職能積極開展工作。一是要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理想、宗旨特別是黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)其黨性觀念和黨紀(jì)國法意識(shí)； 二是要積極維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢組織要積極與有關(guān)部門交涉，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益； 二是要對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，逐步糾正部分非公有制企業(yè)中存在的送禮、行賄等不正當(dāng)經(jīng)營行為，保證企業(yè)合法、廉潔經(jīng)營； 四是要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的黨員要按照黨員的要求進(jìn)行查處。當(dāng)前特別是要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，對(duì)那些不聽勸阻、屢教不改，參與“法輪功”非法活動(dòng)的非公有制企業(yè)黨員，必須嚴(yán)肅黨紀(jì)，清除出黨組織。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)非公有制企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

據(jù)了解，全市建立和落實(shí)了市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度和黨建聯(lián)絡(luò)員制度，全市18名市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別定點(diǎn)聯(lián)系了市級(jí)23戶重點(diǎn)非公有制企業(yè)，有134名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系了141戶非公有制企業(yè)，全市選派了473名黨建聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。通過對(duì)全市3戶省級(jí)、20戶市級(jí)和50戶縣區(qū)級(jí)重點(diǎn)非公有制企業(yè)及定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，切實(shí)解決了非公有制企業(yè)黨建工作中存在的新情況和新問題，推進(jìn)了全市非公有制企業(yè)黨建工作的健康發(fā)展。

我市在符合條件的184戶非公有制企業(yè)中，全部建立了黨的組織。其中建黨委6個(gè)，黨總支11個(gè)，黨支部167個(gè)，從而實(shí)現(xiàn)了50名以上的職工的企業(yè)100％有黨員覆蓋，3名以上正式黨員和100名以上職工的企業(yè)100％有黨的組織覆蓋。同時(shí)，我市在已建黨組織中設(shè)立紀(jì)委、監(jiān)察室的企業(yè)3個(gè)，配備專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的企業(yè)181個(gè)。

目前非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不一致、工作內(nèi)容和方法簡單、制度相對(duì)落后、違法亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重等的現(xiàn)狀，突顯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫性。本文對(duì)非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體、內(nèi)容和方法及其機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行了一些探討。

［關(guān)鍵詞］非公企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新

一、非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

所謂非公有制企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要通過建立健全非公有制企業(yè)的黨的組織以發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，糾正非公有制企業(yè)違法亂紀(jì)等不正之風(fēng)，保證非公有制企業(yè)廉潔經(jīng)營，為非公有制企業(yè)的精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，隨著我國非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，越來越多的非公有制企業(yè)建立了黨的組織，也開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)了黨的一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，取得了一些成就。但是，從非公有制企業(yè)目前黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀來看，仍存在大量亟需解決的問題。

從目前來看，非公有制企業(yè)開展紀(jì)檢工作和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，存在以下幾個(gè)問題：

第一，思想認(rèn)識(shí)不一致，難以統(tǒng)一。目前，對(duì)于在非公有制企業(yè)開展紀(jì)檢工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，存在兩種截然相反的觀點(diǎn)。一是“有為論”。一部分同志認(rèn)為，通過加強(qiáng)非公有制企業(yè)的紀(jì)檢工作以切實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅十分必要，而且大有可為。因此，有必要增派一些有豐富紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)的同志到非公有制企業(yè)中去，建立健全黨的基層組織，以卓有成效的紀(jì)檢工作來帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是“無為論”。一部分同志認(rèn)為，當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，黨組織建設(shè)不健全，“隱性黨員”、“口袋黨員”較多，此時(shí)開展紀(jì)檢工作不切實(shí)際，難見成效，因此在行動(dòng)上抱“無所謂”態(tài)度，最終滑向“放棄主義”。這種思想認(rèn)識(shí)上的不一致，無疑有礙于黨風(fēng)廉政建設(shè)在非公有制企業(yè)的順利開展。

第二，工作內(nèi)容和工作方法過于簡單。非公有制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制上與公有制企業(yè)有較大差別，因此其紀(jì)檢工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵和模式必然有別于公有制企業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)新工作內(nèi)容和方法。但是，一些非公有制企業(yè)的黨組織套用公有制企業(yè)紀(jì)檢工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的模式，習(xí)慣于以廠紀(jì)廠規(guī)來管理企業(yè)和職工，特別是對(duì)違紀(jì)黨員的處理，往往以經(jīng)濟(jì)手段取代黨紀(jì)處分，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)取代思想政治工作和作風(fēng)建設(shè)，造成紀(jì)檢工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容簡單劃一，方法單調(diào)，由此引發(fā)諸多矛盾和沖突，致使紀(jì)檢工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)流于形式，難見成效。

第三，制度建設(shè)相對(duì)落后。紀(jì)檢工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)需要一系列行之有效的制度，尤其是普遍使用的黨紀(jì)法規(guī)。但是現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》運(yùn)用在非公有制企業(yè)中卻存在著相當(dāng)多的問題。原來的條例主要適用于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，但是隨著非公有制企業(yè)黨組織的建立和發(fā)展，原來?xiàng)l例的使用對(duì)象和使用標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生了變化。由于黨員處于不同經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境，在當(dāng)前形勢下，要求黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)黨員的行為標(biāo)準(zhǔn)和非公有制企業(yè)中的黨員行為標(biāo)準(zhǔn)完全一致不但不現(xiàn)實(shí)，而且實(shí)際上也難以做到。因此，原有的黨紀(jì)條例有明顯的滯后性，亟需創(chuàng)新。

第四，黨建工作軟弱無力。有相當(dāng)多的企業(yè)沒有建立黨的組織，黨建工作缺乏必要的活動(dòng)時(shí)間、場地、經(jīng)費(fèi)，從而在一定程度上影響了黨員的教育工作以及思想政治素質(zhì)的提高，使黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏必要的組織和制度保障；雖然一些企業(yè)建立了黨組織，但是直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的紀(jì)檢部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置卻為數(shù)很少，從人員配備、制度建設(shè)到紀(jì)檢工作的實(shí)際開展都存在明顯不足，直接影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效；非公有制企業(yè)中的不正之風(fēng)、消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是某些私有企業(yè)主與黨的一些干部之間相互勾結(jié)，形成利益共同體，腐蝕黨的肌體，影響了社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)；一些非公有制企業(yè)的黨組織和黨員作風(fēng)不佳，形象不好，威信不高，直接影響了黨在企業(yè)中的威信和形象。

二、非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體、內(nèi)容和方法

在非公有制企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的環(huán)境、主體、內(nèi)容和方法迥異于國有企業(yè)。所謂非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，是指在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中具有教育、管理、協(xié)調(diào)、組織等功能并且居于主導(dǎo)地位的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。具體來說，是非公有制企業(yè)中的黨組織、紀(jì)檢組織以及全體黨員。在非公有制企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先必須明確建設(shè)主體，依據(jù)當(dāng)前我國非公有制企業(yè)千姿百態(tài)、百花齊放的特點(diǎn)，各地應(yīng)因地制宜建設(shè)一批比較專業(yè)化的黨風(fēng)廉政建設(shè)隊(duì)伍。

匯集各地經(jīng)驗(yàn)，在非公有制企業(yè)建設(shè)黨風(fēng)廉政隊(duì)伍具體可以有以下形式：一是依托黨委組織部門為基地，配備專門從事非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政和其它黨建工作的組織員隊(duì)伍。二是針對(duì)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)和需要，選派德才兼?zhèn)涞母刹康狡髽I(yè)掛職工作，從而培養(yǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的掛職干部隊(duì)伍。三是針對(duì)一些人數(shù)較少，尚不具備成立黨組織條件的非公有制企業(yè)，選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員或政治指導(dǎo)員到企業(yè)開展工作，從而形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治指導(dǎo)員隊(duì)伍。四是在一些黨組織建設(shè)條件比較好、規(guī)模比較大的非公有制企業(yè)，建立健全一支黨風(fēng)廉政建設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

目前而言，非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分豐富而獨(dú)特的思想內(nèi)容，其中主要包括黨風(fēng)和廉政建設(shè)兩大內(nèi)容。一般而言，黨風(fēng)建設(shè)就是用無產(chǎn)階級(jí)世界觀、方法論在黨組織和黨員中培育良好作風(fēng)和糾正不正之風(fēng)的實(shí)踐活動(dòng)。廉政建設(shè)就是要依據(jù)黨紀(jì)黨規(guī)，反對(duì)企業(yè)中各種謀取私利、貪污受賄、腐化墮落等行為，它必須結(jié)合非公有制企業(yè)自身特點(diǎn)，按照紀(jì)檢工作的“教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處”的四項(xiàng)職能積極開展工作。

具體來說，在非公有制企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：第一，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。對(duì)非公有制企業(yè)的黨組織和黨員來說，要求他們發(fā)揚(yáng)黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想作風(fēng)；刻苦學(xué)習(xí)、學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)；務(wù)實(shí)高效、勇于進(jìn)取、不斷開拓的工作作風(fēng)和艱苦奮斗、同甘共苦、清正廉潔的生活作風(fēng)。第二，嚴(yán)格以黨的建設(shè)的根本要求和各種行為規(guī)范為依據(jù)，反對(duì)和糾正黨內(nèi)各種不正之風(fēng)。第三，堅(jiān)決維護(hù)黨的章程及其它黨規(guī)黨法，使黨風(fēng)廉政建設(shè)真正能夠做到有章可循，有法可依。第四，認(rèn)真檢查監(jiān)督黨組織和企業(yè)經(jīng)營者對(duì)黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況，使企業(yè)能夠做到遵紀(jì)守法、廉潔治廠。第五，扎實(shí)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨員紀(jì)律觀念，減少違紀(jì)現(xiàn)象，在企業(yè)中充當(dāng)先鋒和模范。第六，檢查處理黨員和黨組織違反黨的紀(jì)律的案件，著重要查處的是違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、保密紀(jì)律、群眾紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律的黨員。第七，受理黨員的控告和申訴，同時(shí)受理非黨群眾對(duì)違紀(jì)黨員和黨組織的檢舉揭發(fā)和來信來訪。

非公有制企業(yè)在諸多方面同國有企業(yè)所表現(xiàn)出的差異性，決定了他們在黨風(fēng)廉政建設(shè)中必須要根據(jù)自身特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作，提出一些富有特點(diǎn)且行之有效的方法。具體來說，主要有以下方法：第一，尊重差異、突出結(jié)合的方法。比如，實(shí)現(xiàn)黨組織的要求和企業(yè)經(jīng)營者的需要的有機(jī)結(jié)合，黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，教育、法制、監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)良作風(fēng)的繼承、發(fā)揚(yáng)同反對(duì)和糾正各種不正之風(fēng)的有機(jī)結(jié)合，榜樣的示范和違法亂紀(jì)現(xiàn)象懲處的有機(jī)結(jié)合等等。第二，突出教育的方法。非公有制企業(yè)中的黨員因具有高流動(dòng)性、松散性等特點(diǎn)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)教育缺乏較多，必須按照中共中央關(guān)于“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)”的要求，圍繞黨員先鋒模范作用這一主線，突出教育，把黨風(fēng)廉政教育工作放在極其重要的位置上。第三，重在示范的方法。由于非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)私有化，其黨建工作失去了“黨政合一”的法定地位和強(qiáng)制力保障，其黨組織和黨員在企業(yè)中便缺乏行政性權(quán)威的力量支撐，不可能利用行政權(quán)威來影響甚至控制別人的思想行為。此時(shí)，黨員的示范作用和導(dǎo)向作用就要凸顯出來。全體黨員在思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)上都要走在非黨員前面，要求職工不做的，黨員首先不做；要求職工做到的，黨員首先做到，惟此，黨員才能發(fā)揮先鋒模范作用，才能在企業(yè)中形成良好風(fēng)氣。

三、非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族和國家發(fā)展的永恒主題。非公有制企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)質(zhì)是一個(gè)制度創(chuàng)新的過程。制度環(huán)境的重大變遷要求我們大膽探索，對(duì)非公有制企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，這一創(chuàng)新包含建立健全制度機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制等內(nèi)容的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，使之相互滲透，融為一體。

首先應(yīng)創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作的制度機(jī)制，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度條件。與國有企業(yè)不同，目前在非公有制企業(yè)中建立黨組織以及它們的地位作用、活動(dòng)方式等，中央既沒有出臺(tái)《條例》，也未作出決定，缺乏制度安排，這給非公有制企業(yè)黨建工作，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來較大難度。因此，盡早給非公有制企業(yè)黨組織定性、定位，使其存在和活動(dòng)“于法有據(jù)，于章可循”，成為制度建設(shè)的重中之重。與作為“企業(yè)政治核心”的國有企業(yè)黨組織不同的是，非公有制企業(yè)的黨組織缺乏企業(yè)決策、人事管理的直接的、法定的參與權(quán)，無法對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的決策和管理行為實(shí)施有效的監(jiān)督管理。為此，在非公有制企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)首先應(yīng)解決建設(shè)主體的難題，努力創(chuàng)造條件，提供物質(zhì)和制度保障，切實(shí)保障和提高非公有制企業(yè)黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中的主體作用。依據(jù)非公有制企業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)以條例等形式規(guī)定黨組織在非公有制企業(yè)中的地位，將非公有制企業(yè)黨組織定性為“非公有制企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，職工群眾的政治核心”，只有這樣定性定位，才能充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體地位，為黨組織大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度條件。另外還要建立健全各項(xiàng)組織制度、工作制度，具體包括黨組織工作計(jì)劃制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度和分工負(fù)責(zé)制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度和支部委員學(xué)習(xí)制度、黨支部工作職責(zé)考核制度、黨風(fēng)廉政責(zé)任制度、黨支部“三會(huì)一課”制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨日活動(dòng)制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員培訓(xùn)制度、民主生活制度、黨員獎(jiǎng)懲制度、群眾監(jiān)督制度等一系列規(guī)章制度，明確規(guī)定黨員學(xué)習(xí)、生活、組織生活、發(fā)展黨員都要按制度執(zhí)行。

其次，建立黨委（黨組織）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。從目前全國部分地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)來看，主要從以下幾個(gè)方面著手：第一，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使之具有約束性，并成為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)?，F(xiàn)階段非公有制企業(yè)的黨組織在規(guī)模和組織建制上存在一定局限，因此，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就具有特別重要的意義，企業(yè)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，并建立健全嚴(yán)格的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合形勢發(fā)展的需要，定期分析本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，針對(duì)存在的突出問題提出對(duì)策。第二，必須發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，并依據(jù)非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)、管理和運(yùn)行方式的特性，建立適當(dāng)?shù)募o(jì)律檢查機(jī)制。比如，考慮到非公有制企業(yè)主要是依靠公司的章程和企業(yè)規(guī)章制度來管理企業(yè)和員工（包括黨員），在設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)時(shí)可以將紀(jì)委和監(jiān)事會(huì)、管理員工的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行合署。這一方面可以避免機(jī)構(gòu)人員重疊、工作內(nèi)容重復(fù)的弊端，又可以使企業(yè)的黨紀(jì)檢查和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理得到有效的結(jié)合，從而發(fā)揮整體效能，提高工作質(zhì)量和效率，也可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，得到企業(yè)主認(rèn)同。又如，考慮到非公有制企業(yè)實(shí)行的是員工聘用制，企業(yè)中的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)組織人員也應(yīng)由企業(yè)聘用的員工組成。第三，紀(jì)檢工作在內(nèi)容上也要?jiǎng)?chuàng)新，如協(xié)助企業(yè)黨委對(duì)黨員進(jìn)行思想、宗旨、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育；負(fù)責(zé)監(jiān)督同級(jí)黨委和所屬黨支部及黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策及遵紀(jì)守法；認(rèn)真受理來信來訪，并開展案件查處工作；負(fù)責(zé)對(duì)提升黨內(nèi)職務(wù)的本企業(yè)黨員作出廉政鑒定；支持企業(yè)和企業(yè)主依法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營，等等。第四，非公有制企業(yè)的紀(jì)檢機(jī)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和貫徹有關(guān)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的具體制度，一是建立和上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制相適應(yīng)的紀(jì)檢“雙重管理”制度。在這一制度下，非公有制企業(yè)紀(jì)委的書記和副書記的調(diào)動(dòng)和任免，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)，上級(jí)紀(jì)委有權(quán)對(duì)非公有制企業(yè)紀(jì)委的干部進(jìn)行考察、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)，提出任免和調(diào)整意見，有權(quán)受理非公有制企業(yè)紀(jì)委組成人員因行使職權(quán)而遭受打擊報(bào)復(fù)等問題的申訴、控告，以保護(hù)非公有制企業(yè)紀(jì)委干部的合法權(quán)利。二是建立非公有制企業(yè)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的工作制度，尤其是對(duì)一些重大問題和突發(fā)事件的處理，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級(jí)紀(jì)委的批準(zhǔn)，以溝通非公有制企業(yè)紀(jì)委和上級(jí)紀(jì)委的聯(lián)系管道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

再次，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。這是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本措施，其核心問題是建立完善的機(jī)制，保證非公有制企業(yè)黨員認(rèn)真遵守黨紀(jì)黨規(guī)，自覺遵守黨的有關(guān)廉潔自律的規(guī)定。第一，建立健全監(jiān)督主體的規(guī)范化、制度化的組織機(jī)制。比如設(shè)立公司紀(jì)委，采取在企業(yè)內(nèi)設(shè)立舉報(bào)箱和接受黨員、群眾申訴等形式，規(guī)范監(jiān)督約束機(jī)制，以保證對(duì)黨組織及黨員的黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督。第二，建立健全監(jiān)督制度，主要包括黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督兩種主要形式。黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是企業(yè)內(nèi)部黨組織和紀(jì)檢組織的監(jiān)督，這是非公有制企業(yè)黨組織和紀(jì)檢組織規(guī)范企業(yè)黨員和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最主要的手段之一。監(jiān)督主體對(duì)被監(jiān)督主體應(yīng)當(dāng)擁有調(diào)查權(quán)、檢查權(quán)、處分權(quán)和建議權(quán)，從而保證監(jiān)督主體有效行使監(jiān)督權(quán)。群眾監(jiān)督主要是加強(qiáng)職工隊(duì)伍的監(jiān)督職能，發(fā)揮群眾對(duì)黨員干部的約束作用。具有群眾的廣泛參與，才是最有威力的監(jiān)督。第三，建立健全有效落實(shí)非公有制企業(yè)黨組織和紀(jì)檢組織監(jiān)督職能的相關(guān)機(jī)制。從實(shí)踐來看，主要包括五個(gè)方面：其一是組織紀(jì)律監(jiān)督，主要是監(jiān)督所屬黨組織的建立、開展活動(dòng)、發(fā)展黨員、繳納黨費(fèi)等情況；其二是政治紀(jì)律監(jiān)督，主要是監(jiān)督所屬黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策等情況；其三是經(jīng)濟(jì)紀(jì)律監(jiān)督，主要是監(jiān)督黨員是否違反黨紀(jì)、有無侵犯企業(yè)和企業(yè)主利益、是否實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪等情況；其四是群眾工作紀(jì)律監(jiān)督，主要是監(jiān)督黨組織和黨員是否密切聯(lián)系群眾、是否反映群眾呼聲、是否維護(hù)職工合法權(quán)益等情況；其五是作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督，主要是監(jiān)督黨員是否自覺抵制歪風(fēng)邪氣、有無參與黃賭毒等違反社會(huì)主義道德和管理秩序等情況。○

第四篇：新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考(精)

新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目前，隨著改革的進(jìn)一步深化，大多數(shù)國有企業(yè)所有制的結(jié)構(gòu)都

得到有效調(diào)整，并取得了顯著成效。但由于國企改革在操作手段和防范機(jī)制上還缺少經(jīng)驗(yàn)，有的企業(yè)在改制過程中出現(xiàn)了一些新的腐敗現(xiàn)象，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。特別是加入WTO后，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也必將帶來深刻的影響。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何面對(duì)和利用入世的機(jī)遇，加快國企改革，切實(shí)促進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，是一件當(dāng)務(wù)之急的大事。下面筆者就社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨廉政建設(shè)的有關(guān)問題談點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和看法。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步拓寬工作思路

首先，要教育全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”講話和“5.31”重要講話精神，按照上級(jí)的部署和要求，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極探討黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，如何進(jìn)一步解放思想做到與時(shí)俱進(jìn)的問題。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺增強(qiáng)廉政意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)高效、開拓創(chuàng)新的模范。牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，牢 牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的辨證統(tǒng)一關(guān)系。其次，就是要按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，不斷明確和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求，積極研究和運(yùn)用有關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)定，從思想上破除那些落后的傳統(tǒng)觀念，擺脫那些主觀偏見的束縛，改變那些只善于從傳統(tǒng)的角度、經(jīng)驗(yàn)的角度、計(jì)劃的角度，而不善于從經(jīng)濟(jì)的角度，創(chuàng)新的角度、市場的角度權(quán)衡利弊的思維方法和工作作風(fēng)，熟悉并正確掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的法律、紀(jì)律的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。第三，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)還必須從新時(shí)期黨的根本目標(biāo)這個(gè)角度來確立黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)，防止就黨風(fēng)廉政抓黨風(fēng)廉政，工作基點(diǎn)要放在按照“三個(gè)代表”的要求，把黨建設(shè)成為緊跟世界進(jìn)步的潮流，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、不斷奪取建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的堅(jiān)強(qiáng)核心上，從嚴(yán)治黨、全面發(fā)揮“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項(xiàng)職能。

二、正確分析利弊、牢固樹立搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心 由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和各項(xiàng)改革的逐步深入，從而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也產(chǎn)生了積極和消極兩個(gè)方面的作用，我們必須正確分析，興利除弊，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向前發(fā)展。目前情況下，積極作用表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而生產(chǎn)力又是社會(huì)發(fā)展 的最終決定力量，因此，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)可以給黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國力增強(qiáng)了，人民得到實(shí)惠，國泰民安，黨的執(zhí)政地位才能鞏固。改革以來的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)向更高層次發(fā)展，有利于社會(huì)風(fēng)氣的文明和好轉(zhuǎn)。二是因?yàn)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)富有進(jìn)取性，是推動(dòng)社會(huì)積極向上的強(qiáng)大動(dòng)力，能夠?yàn)榘h風(fēng)廉政建設(shè)工作在內(nèi)的整個(gè)黨的建設(shè)帶來新的生機(jī)和活力。三是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的平等性、自主性，它強(qiáng)化了人們的平等、競爭、監(jiān)督意識(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了更加有利的條件和良好機(jī)遇。四是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)從客觀上要求行為的規(guī)范化、契約化、法律化、這有利于人們法制觀念的形成，是推動(dòng)國家依法治國和健全法規(guī)和制度體系的強(qiáng)大動(dòng)力，能夠?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的制約機(jī)制，有助于走出一條依靠法制加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子。當(dāng)然社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也有消極作用，主要表現(xiàn)在：一是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種貨幣經(jīng)濟(jì)、商品貨幣等價(jià)交換的原則與我黨倡導(dǎo)的克已奉公、無私奉獻(xiàn)的價(jià)值觀是沖突的。二是市場經(jīng)濟(jì)允許存在多種經(jīng)濟(jì)成分和分配形式，促使一部分黨員干部在利益驅(qū)動(dòng)下，不能正確處理局部和全局、下級(jí)和上級(jí)、個(gè)人和組織的關(guān)系，使組織紀(jì)律觀念淡化。三是市場經(jīng)濟(jì)的開放性使不同意識(shí)形態(tài)國家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流日益增強(qiáng)，客觀上把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到了一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際大環(huán)境中，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè) 增加了尖銳性和復(fù)雜性。四是市場經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，本身具有自發(fā)性和后發(fā)性，必須要有國家宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展過程中，新舊體制正處于轉(zhuǎn)換、交叉時(shí)期，法制還不夠完備，一些問題、政策的是非界限不清，監(jiān)督和管理上薄弱環(huán)節(jié)及漏洞還很多，這些都增加了黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。

三、積極研究對(duì)策，標(biāo)本兼治，把黨風(fēng)廉政建設(shè)逐步推向深入

1、加強(qiáng)教育，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。江澤民在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話中指出：“無論是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，還是防范腐敗問題、防止和糾正用人的不正之風(fēng)，都要堅(jiān)持教育在先”。實(shí)踐證明，搞好黨員的黨性教育，提高黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑，我們必須按照江總書記講話精神，在認(rèn)真抓好黨員干部的理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，道德法治教育、科學(xué)文化教育等各方面的同時(shí)，要努力教育我們的黨員干部，積極投身于改革發(fā)展的大潮中，不斷樹立和發(fā)展與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的改革觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念、效能觀念、民主觀念、法制觀念等，保證我們的黨員干部走在改革前列，站在發(fā)展的潮頭。黨內(nèi)教育中還要注意抓好典型教育，以正面引導(dǎo)為主，樹立大膽改革，清正廉潔的典型和榜樣，大力弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、嚴(yán)于律己的表率作用。

2、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)一靠教育、二靠監(jiān)督、三靠法制。加強(qiáng)廉政監(jiān)督、健全制約約束機(jī)制是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，實(shí)際工作中，要特別注意擺正搞活經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督的關(guān)系，防止出現(xiàn)幾個(gè)誤區(qū)：其一就是監(jiān)督至上、機(jī)械割裂的誤區(qū)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與發(fā)展經(jīng)濟(jì)割裂開來，就監(jiān)督而監(jiān)督、監(jiān)督至上，對(duì)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性和真正含義認(rèn)識(shí)不足；其二就是相互對(duì)立、水火不容的誤區(qū)。認(rèn)為要搞活就不可能廉潔，要廉潔就不可能搞活，經(jīng)濟(jì)要上監(jiān)督要讓。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督制約對(duì)立起來，放在了水火不相容的位置；其三就是“重活輕廉”的誤區(qū)。有人把監(jiān)督必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面理解為要想搞活經(jīng)濟(jì)政策上必須放寬、紀(jì)律上必須松綁，強(qiáng)調(diào)搞活而忽視廉潔。認(rèn)為“紀(jì)律越松，企業(yè)越活”，只要經(jīng)濟(jì)上去了，廉政也自然會(huì)上去。其四就是“只廉不活”的誤區(qū)。有的把一些屬于正常范圍搞活經(jīng)營的手段，也看成是腐敗行為，束縛了大家的手腳，使企業(yè)僵化，缺乏活力。造成寧可不活，不可不廉，不越雷池一步，縮手縮腳的局面。這些誤區(qū)的存在，勢必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展，也勢必影響監(jiān)督制約機(jī)制的形成和效果。

3、嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。查處違紀(jì)的黨員干部，清除黨內(nèi)的腐敗行為和腐敗分子，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的最后一道防線。這就要求我們各級(jí)黨的組織，特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要深入到改 革發(fā)展的實(shí)踐中，要站到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察各項(xiàng)職能，依靠廣大人民群眾，千方百計(jì)摸清和研究新形勢下違法違紀(jì)案件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，提高辦案水平，突破大案要案。要防止查處案件中的偏寬偏松現(xiàn)象，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，直接體現(xiàn)黨和政府懲治腐敗、保持廉潔的決心和能力，形成對(duì)腐敗行為和腐敗分子的強(qiáng)大威懾力，要把辦案工作放到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中去考慮和把握；把為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)作為查辦案件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要特別注意查處那些發(fā)生在群眾身邊的、群眾最痛恨的腐敗問題。發(fā)揮查辦案件工作的社會(huì)效果和政治效果，充分體現(xiàn)辦案工作的綜合效應(yīng)，特別是在治本方面的建設(shè)性作用，促進(jìn)標(biāo)本兼治綜合治理。只有扭轉(zhuǎn)消極腐敗現(xiàn)象蔓延的趨勢，才能取信于民。

黨風(fēng)廉政建設(shè)重在建設(shè)，我們只有全面、正確地認(rèn)識(shí)和科地分析社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的雙重效應(yīng)，并積極采取對(duì)策，興利除弊，堅(jiān)持不懈地從根本上下功夫，才能不斷把這一工作推向一個(gè)新的高度。

第五篇：新形勢下加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考與探索

新形勢下加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考與探索

2014年08月26日 08:21:11

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是我國黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是提升黨在人民群眾中形象的重要基石。十八大以來，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新要求、新目標(biāo)，尤其是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于維護(hù)好最廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要作用。

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

近年來，基層黨委重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，以加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)為重點(diǎn)，強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)、樹新風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，反腐倡廉工作取得明顯成效。但是，我們在肯定成績的同時(shí)，也要認(rèn)清形勢，正視不足，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中仍存在許多亟需解決的問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差

1、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱思想教育。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還是農(nóng)村（社區(qū)），一些基層黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，片面地認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)見效快，政績明顯，只要把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展好了，黨風(fēng)廉政建設(shè)“不出問題就是沒有問題”，過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視了加強(qiáng)黨員干部的思想教育。

2、重大包大攬輕分包分流。有些黨員干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委、紀(jì)委的工作，與分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門沒有關(guān)系，只管自己的“一 畝三分地”；“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)偏頗，對(duì)考核追責(zé)嚴(yán)厲的安全工作“一崗雙責(zé)”重視有加，然而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”相對(duì)重視不夠。由此形成了紀(jì)委單打獨(dú)斗，包攬事項(xiàng)，其他部門隔岸觀火，“獨(dú)善其身”的現(xiàn)象。

3、存職能混同缺角色獨(dú)立。黨委與紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任存在職能混同，角色缺乏獨(dú)立，主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任劃線不清，紀(jì)委越俎代庖，大攬“主體責(zé)任棒”，黨委缺位失責(zé)，荒廢“責(zé)任田”，致使紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)變?yōu)榱思o(jì)委沖鋒在前，黨委埋于身后，忽視了黨委應(yīng)有的角色。

（二）工作發(fā)展不平衡

1、部署多督促少?；鶎訉?duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠做到及時(shí)貫徹落實(shí)、安排部署相關(guān)工作，然而檢查督促、跟蹤到位不夠。

2、宣傳少教育空。在反腐倡廉中，基層對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育是年年抓、經(jīng)常搞，但形式單一，照本宣科，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。外宣意識(shí)淡薄，不注重整理收集亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)，一些好的措施得不到及時(shí)反饋、宣傳、推廣。教育工作存在思維定勢，僅局限于懸掛教育牌、看警示片和榜樣片等形式，不同程度上存在受眾“疲勞”現(xiàn)象，同時(shí)創(chuàng)新意識(shí)不足，缺乏符合新形勢新要求的教育形式，導(dǎo)致形式單

一、內(nèi)容老套、效果不顯。

3、信訪多矛盾雜。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益主體多元化，利益訴求多樣化，特別是群眾關(guān)心的征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、涉法涉訴等矛盾引發(fā)的信訪群訪問題，矛盾繁雜，群眾利益表達(dá)方式 極端，缺乏理性，黨員干部處臵問題不及時(shí)，措施不到位，不僅沒有解決矛盾，反而致使矛盾更加激化。

（三）民主管理待完善

1、村務(wù)公開不規(guī)范。在村務(wù)公開中，有些村（社區(qū)）存在公開內(nèi)容不具體、公開時(shí)間不及時(shí)、公開形式簡單、公開程序不規(guī)范，甚至個(gè)別公開欄內(nèi)容長年不變，上級(jí)布臵督促就公開，反之就不公開。甚至有個(gè)別村（社區(qū)）存在遮遮掩掩、避重就輕，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題公開少。

2、財(cái)務(wù)管理待提高。實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”加強(qiáng)了村級(jí)集體資產(chǎn)管理，但是涉及村級(jí)財(cái)務(wù)管理上仍存在不足。結(jié)賬時(shí)間不固定，未及時(shí)進(jìn)行村社財(cái)務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容和形式設(shè)臵不科學(xué)，專業(yè)術(shù)語太強(qiáng)或者用語模糊，群眾看不懂。村級(jí)民主理財(cái)小組和紀(jì)律監(jiān)督小組未能全面參與村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，群眾監(jiān)督的力度不夠。

3、監(jiān)督機(jī)制不完善。民主監(jiān)督功能發(fā)揮不夠，監(jiān)督停留在表面。有些黨員干部對(duì)村級(jí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的執(zhí)行情況缺少了解，監(jiān)督走形式，擔(dān)心報(bào)復(fù)，怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督。對(duì)村集體土地承包和租賃、重大工程招投標(biāo)、集體資產(chǎn)處臵等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)監(jiān)督不足，程序不規(guī)范，遺留問題較多。雖然成立了村民紀(jì)律監(jiān)督小組，但是監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)性監(jiān)督少，發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)不及時(shí)，甚至睜一眼閉一只眼，沒有認(rèn)真履行職責(zé)。

（四）干部作風(fēng)需改善

1、紀(jì)律松懈、管理過寬。有的黨員干部上下班存在“遲到早退” 現(xiàn)象。有的黨員干部上班期間出勤不出力，串崗聊天、玩電腦游戲、上網(wǎng)炒股、購物等做與工作無關(guān)的事情。有的黨員干部工作方法簡單，態(tài)度粗暴，服務(wù)意識(shí)差，與群眾發(fā)生爭吵甚至打架行為。這些不僅影響干部個(gè)人的形象，而且對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)造成損害。

2、辦事拖拉、執(zhí)行不力。部分黨員干部缺乏敬業(yè)精神，工作積極性不高，宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾冷暖不聞不問，冷漠視之，辦事拖拉“中梗阻”現(xiàn)象較為突出。有些黨員干部工作中不是積極主動(dòng)地找事做，而是消極被動(dòng)地等事做，對(duì)工作沒有前瞻性，領(lǐng)導(dǎo)安排做啥就做啥，推一下動(dòng)一下，不求有功但求無過，而且存在畏難情緒，有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”思想，工作滯后，拖拖沓沓，應(yīng)付了事。

3、創(chuàng)新不足，墨守成規(guī)。有些黨員干部認(rèn)為自己工作時(shí)間長，經(jīng)驗(yàn)豐富，創(chuàng)新意識(shí)不夠，面對(duì)新問題、新情況，存在“老辦法不管用、新方法不會(huì)用”的尷尬境地。有些黨員干部工作不實(shí)，作風(fēng)漂浮，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、匯報(bào)材料東拼西湊，不切實(shí)際，缺乏自我思想。

二、存在問題的原因分析

（一）思想“總開關(guān)”出現(xiàn)滑坡

觀念支配價(jià)值取向,思想決定行為準(zhǔn)則。面對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部思想“總開關(guān)“出現(xiàn)滑坡，世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，思想認(rèn)識(shí)沒有擺正。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，一些領(lǐng)導(dǎo)的政績觀偏差，注重追求“顯績”，忽視“隱績”，注重考核嚴(yán)格的“硬任務(wù)”，忽視不易量化的黨風(fēng)廉政建設(shè)等“軟工作”；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、社會(huì)綜治方面工作任務(wù)的完成情況，忽視了黨風(fēng)廉政方面的工作，厚此薄彼；甚至有些干部有“近視眼”現(xiàn)象，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)與自己沒有關(guān)系，自己做好本職工作，工作中過得去不出亂子就可以了。因此，在這些思想的作祟下，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有意無意地被弱化。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)上重視不夠

一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度上存在“兩張皮”現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，主要精力放在物質(zhì)文明上，忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)等精神文明的發(fā)展，兩條腿不齊走路不穩(wěn)，極易出現(xiàn)問題?；鶎庸ぷ魅蝿?wù)繁重，紀(jì)檢干部身兼數(shù)職，分管事情多，工作雜，對(duì)紀(jì)檢工作力不從心，工作安排多現(xiàn)場指導(dǎo)少，針對(duì)基層黨員干部的廉政宣傳教育等工作關(guān)注不夠，重心不穩(wěn)，疲于應(yīng)付，有些工作說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，出現(xiàn)“走形式做樣子”等表面文章。由于黨風(fēng)廉政考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)罰懲處、選撥任用掛鉤不緊密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他分管領(lǐng)導(dǎo)注重自身分管領(lǐng)域的工作，對(duì)黨風(fēng)廉政方面工作重視不足。

（三）制度已有但落實(shí)不足

在村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)等群眾高度關(guān)注的重大事項(xiàng)方面，原則管理多細(xì)則落實(shí)少，仍缺乏規(guī)范細(xì)致的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村級(jí)管理不規(guī)范，容易讓一部分人鉆空子。在黨風(fēng)廉政責(zé)任制方面，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但責(zé)任書內(nèi)容空泛，不切實(shí)際，對(duì)考核方式、責(zé)任追究沒有明確規(guī)定，如沒有完成任務(wù)到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上得不到體現(xiàn)，因而這種只是寫在紙上說在嘴 上的制度發(fā)揮的作用微乎其微，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。在村民議事規(guī)則上，“四議兩公開”等制度已建立，有些干部卻熟視無睹，落實(shí)不到位。黨委、紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任定位不準(zhǔn)，對(duì)如何“定責(zé)”、“履責(zé)”、“追責(zé)”等方面沒有細(xì)則，難以落實(shí)?？此浦贫ǖ囊?guī)章制度挺多，然而真正執(zhí)行落實(shí)的不多。這不僅削弱了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效，而且也影響了執(zhí)政黨在人民群眾中的形象。

（四）缺乏有效的民主監(jiān)督機(jī)制

受到傳統(tǒng)文化和歷史因素的影響，許多群眾的民主監(jiān)督意識(shí)淡薄，缺乏主體意識(shí)、參與意識(shí)，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督現(xiàn)象較多。有的村干部認(rèn)為群眾的監(jiān)督就是對(duì)自己權(quán)威的挑戰(zhàn)，不愿意受他人監(jiān)督，缺乏主動(dòng)接受監(jiān)督的覺悟。即使建立了村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督小組，一方面都是自己人、熟人，不好意思監(jiān)督，另一方面小組成員文化水平低，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，方法不靈，致使監(jiān)督小組作用發(fā)揮受限。外部監(jiān)督機(jī)制缺乏有效性，基層對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督管理有認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為村民實(shí)行自治，不宜過多干預(yù)。

三、新形勢下加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策探索

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的新形勢下，通過對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題和原因剖析，我們應(yīng)以教育、制度、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)為抓手，進(jìn)一步健全、深化、完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）強(qiáng)化宣傳教育，構(gòu)筑思想防線 思想教育是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是提高基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，筑牢拒腐防變的重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)黨員干部的道德教育，提升黨員干部的整體道德水平，積極開展職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育和個(gè)人品德教育活動(dòng)，將道德教育作為教育培訓(xùn)的必修課，樹立規(guī)矩意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，加強(qiáng)黨員干部的“官德建設(shè)”，營造大公無私、務(wù)實(shí)肯干、清正廉潔的氛圍。二是抓好警示教育和示范教育，利用身邊的廉政先進(jìn)典型加以宣傳，加強(qiáng)黨員干部自身行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律行為。充分運(yùn)用反面教材進(jìn)行警示教育，明確禁令，劃清紅線，使黨員干部得到教育，警示自我。三是創(chuàng)新教育載體，加強(qiáng)廉政文化宣傳教育，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳媒介作用基礎(chǔ)上，加強(qiáng)利用微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳廉政理念，樹立廉政風(fēng)氣，增強(qiáng)廉政宣傳效果，充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源和載體，創(chuàng)新教育載體，使廣大黨員干部群眾成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的參與者，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，發(fā)揮規(guī)范效應(yīng)

加強(qiáng)基層反腐倡廉機(jī)制建設(shè)，健全制度是重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)是關(guān)鍵。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，發(fā)揮制度的規(guī)范效應(yīng)。一是完善村民委員會(huì)議事規(guī)則，落實(shí)“四議兩公開”，推行村民代表會(huì)議制度，凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體土地承包和租賃、村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、重大建設(shè)工程的承包、集體資產(chǎn)處臵、村干部的報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集等，必須通過村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決策，充分尊重群眾的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二 是健全鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，細(xì)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格審批權(quán)限。三是細(xì)化鎮(zhèn)村兩級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)黨務(wù)等公開制度，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程花公開，按照群眾需求公開，突出公開重點(diǎn)，細(xì)化公開內(nèi)容，將政務(wù)、財(cái)務(wù)、基層站所事務(wù)公開工作作為基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制和工作考核的重要內(nèi)容，規(guī)范公開程序，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，說一千道一萬不如自己干一干；完善制度，源頭治理，及時(shí)修正不符合實(shí)際的制度規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)矩；加強(qiáng)督促，追蹤檢查，增強(qiáng)日常檢查督促，嚴(yán)格落實(shí)；強(qiáng)調(diào)考核，突出運(yùn)用，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)罰懲處、選撥任用等方面緊密掛鉤。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，促使權(quán)力正確行使

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層干部的監(jiān)督約束，促使其權(quán)力的正確行使。一是加強(qiáng)基層民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，充分基層自治主體作用，利用村務(wù)公開、民主評(píng)議和村民議事等形式加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部、村民自治組織的監(jiān)督。二是實(shí)行干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)干部任期屆滿或離任時(shí)予以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，正確評(píng)價(jià)干部，審計(jì)結(jié)果要向群眾公開。三是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，完善民主集中制，通過民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，落實(shí)好民主評(píng)議黨員工作，暢通溝通渠道，豐富黨員干部群眾的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨員干部權(quán)力的正確行使。四是加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織作用，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，針對(duì)干部升職調(diào)動(dòng)、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶以及 子女升學(xué)、喬遷新居等不廉潔行為易發(fā)的特殊時(shí)期，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)事前監(jiān)督。充分發(fā)揮出村民紀(jì)律監(jiān)督小組的作用，及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)檢組織反饋基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的廉政監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)在各級(jí)黨組織，難點(diǎn)在責(zé)任劃分、狠抓落實(shí)。一是明確責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨委和紀(jì)委要找準(zhǔn)角色，定好位臵，明確主體定位和職能定位，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層定責(zé)、紀(jì)委專責(zé)原則，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確好黨委在領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、督導(dǎo)、示范等方面的責(zé)任，落實(shí)好紀(jì)委“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，突出主業(yè)主責(zé)要求，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。結(jié)合基層實(shí)際，黨委、紀(jì)委梳理職責(zé)清單，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，明確分工，強(qiáng)化落實(shí)。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不可偏頗，二者并重，必須相互協(xié)調(diào)、同向同進(jìn)。二是構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行定期排查制度，及時(shí)收集基層干部違紀(jì)苗頭性、傾向性信息，提前介入，進(jìn)行警示提醒，對(duì)群眾的各類信訪件，要及時(shí)處理，把問題消除在萌芽中。三是加大查處力度。通過“亮權(quán)示險(xiǎn)”，嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，特別是涉農(nóng)資金發(fā)放、涉農(nóng)管理收費(fèi)、征地拆遷等與群眾高度關(guān)切的領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)違法亂紀(jì)者絕不手軟，樹立清正廉潔之風(fēng)，營造務(wù)實(shí)為民之象。