第一篇：XX黨支部學(xué)習(xí)《王曉光同志在中國共產(chǎn)黨六盤水市第六次代表大會上的報告》情況

XX黨支部學(xué)習(xí)《王曉光同志在中國共產(chǎn)黨

六盤水市第六次代表大會上的報告》情況

2012年2月23日，XX黨支部召開支部會議，組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)了王曉光同志在市第六次黨代會上代表五屆市委所作題為《打造現(xiàn)代特色都市，為全面建設(shè)實力魅力活力文明幸福六盤水而努力奮斗》的報告，要求全體黨員深刻認識《報告》的重大意義，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《報告》的精神實質(zhì)。

中國共產(chǎn)黨六盤水市第六次代表大會，是在我市全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年、加快建設(shè)全面小康社會關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會總結(jié)了市第五次黨代會以來的工作，并提出和部署了未來五年的總體要求和主要任務(wù)，多渠道、多層次全面加強和改進黨的建設(shè)，以黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越的強大力量。我們要牢牢把握《報告》的精神實質(zhì)，結(jié)合XXXX工作實際，堅決貫徹落實《報告》中提出的要求和任務(wù)，把

《報告》明確的各項目標任務(wù)和政策措施不折不扣的落到實處，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，大力實施“三大戰(zhàn)略”，以打造現(xiàn)代特色都市，實現(xiàn)全面建設(shè)XXXX的宏偉目標為主線，強化督促檢查，凝聚力量，整合資源，確保任務(wù)完成。

XXXX所黨支部

二0一二年二月二十三日

第二篇：楊樹平同志在中國共產(chǎn)黨三門峽市第六次代表大會上的報告摘要

楊樹平同志在中國共產(chǎn)黨三門峽市第六次代表大會上的報告摘要

2011年8月29日

五次黨代會以來的主要成績和基本經(jīng)驗

過去五年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，開拓進取，真抓實干，圓滿完成了市五次黨代會提出的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

——綜合實力得到提升，發(fā)展后勁不斷增強。五年間，全市生產(chǎn)總值由335億元增加到874億元，增長了2.6倍，年均增速15.3%，高于全省平均水平；地方財政一般預(yù)算收入49.7億元，增長了3倍，年均增速24.5%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2154億元，是前五年的4.4倍，各項人均主要經(jīng)濟指標位居全省前列，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。

——“四大一高”扎實推進，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快?！叭v四橫”大交通網(wǎng)絡(luò)雛形初顯，樞紐地位初步確立；大通關(guān)建設(shè)取得顯著成效，搶占了對外開放制高點；一批大型現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)相繼落戶，大商貿(mào)格局正在形成；黃河旅游節(jié)升格為國家級節(jié)慶活動，旅游業(yè)收入連年大幅增長，大旅游建設(shè)實現(xiàn)重大突破；一批高新企業(yè)快速成長，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率上升到了53.1%。被評為“中國城市科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式示范城市”。

——區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綠化、美化、亮化，城市功能日臻完善，相繼榮獲了“國家園林城市”“中國大天鵝之鄉(xiāng)”稱號；中小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化率由39.3%提高到47%；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成效明顯，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化、標準化建設(shè)全國領(lǐng)先，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，村容村貌發(fā)生較大變化。

——人民生活不斷改善，社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持每年為群眾辦好“十件實事”，群眾關(guān)注的熱點難點問題得到有效解決；就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加；社會保障體系和救助機制不斷健全，最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)接軌；科教文衛(wèi)、廣播電視、人口計生、環(huán)保氣象、民族宗教等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)體系不斷完善；群眾工作創(chuàng)新發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，連續(xù)兩屆榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，被確定為“全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市”；精神文明建設(shè)深入推進，社會文明程度明顯提高；民主法制不斷健全，人大、政協(xié)作用充分發(fā)揮，“一府兩院”工作逐漸規(guī)范，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷加強，“五五”普法扎實開展，工會、共青團、婦聯(lián)等工作成效較大；國防后備力量建設(shè)邁上新臺階，繼續(xù)保持了“雙擁模范城”榮譽。

——黨的建設(shè)全面加強，執(zhí)政能力不斷提高。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動圓滿完成，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，廣大黨員的先鋒作用充分發(fā)揮；干部人事制度改革不斷深化，群眾對干部選任工作的滿意度明顯提高；農(nóng)村、城市社區(qū)、企事業(yè)單位、“兩新”組織和機關(guān)黨建工作穩(wěn)步推進，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強；干部教育培訓(xùn)工作不斷加強，黨員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和老干部工作富有成效；領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不斷加快；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，市直機關(guān)設(shè)立大紀檢組、農(nóng)村設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會等體制創(chuàng)新成效明顯。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的突出矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，資源、環(huán)境、土地等要素的制約逐步加劇；“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)繁重，中心城市的輻射帶動能力不夠強；持續(xù)改善民生的任務(wù)艱巨，社會穩(wěn)定仍面臨很大壓力；黨的基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)等。

實施“四大一高”戰(zhàn)略 推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

——加快“大交通”建設(shè)，增創(chuàng)區(qū)位環(huán)境新優(yōu)勢。

打造戰(zhàn)略交通樞紐。加快綜合交通體系建設(shè)，完善以“三縱四橫”為主框架的大交通網(wǎng)絡(luò)。進一步優(yōu)化市域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進轄區(qū)內(nèi)國道、省道干線路網(wǎng)改造，在全面實現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，不斷提高縣鄉(xiāng)公路等級。

拓展城市發(fā)展空間。強力推進三靈快速通道、沿黃生態(tài)旅游通道、310國道南移、北環(huán)路打通等重大項目建設(shè)，推動湖濱區(qū)、陜縣、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對接共建。做好新區(qū)規(guī)劃報批工作，積極推進好陽河治理、職教園區(qū)建設(shè)。著力構(gòu)建高端商住、旅游集散、休閑購物板塊，努力把三門峽南站周邊地區(qū)打造成面向金三角區(qū)域的高端服務(wù)平臺。加快推進舊城和城中村改造。加快推進廟底溝文化公園、黃河公園和虢國博物館二期等工程建設(shè)，進一步提升天鵝湖國家城市濕地公園品位。

提高城鎮(zhèn)化水平。重點圍繞310國道經(jīng)濟隆起帶，大力推進城鎮(zhèn)化進程。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村擴展、城市文明向農(nóng)村輻射，努力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

——加快“大通關(guān)”建設(shè)，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。

加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進中國三門峽海關(guān)、國家鋁及鋁制品檢驗中心建設(shè)。穩(wěn)步推進電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)通關(guān)服務(wù)平臺與國際貿(mào)易平臺的聯(lián)動互動。規(guī)劃建設(shè)海關(guān)相關(guān)配套設(shè)施，提升口岸外貿(mào)進出口貨物的通過能力。

提高通關(guān)服務(wù)效率。積極推進出口加工區(qū)的申報和建設(shè)，加快形成規(guī)模和聚集效應(yīng)。完善和推廣檢驗檢疫部門“出口產(chǎn)地檢驗、進口目的地檢驗”工作機制，提高口岸查驗效率。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范進出口行為，為企業(yè)鋪設(shè)進出口貿(mào)易“高速路”。

積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。持續(xù)開展“大招商”活動，力求成鏈式、集群式承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。努力提高招商引資的規(guī)模和水平。加強跟蹤問效，增強招商工作的實效性。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺和加速經(jīng)濟發(fā)展的增長極。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，促進開放型經(jīng)濟大發(fā)展。

進一步深化區(qū)域合作。加強與鄭州、洛陽、西安海關(guān)和鄭州鐵路集裝箱口岸的戰(zhàn)略聯(lián)合，密切與天津、青島、連云港、上海等沿海沿邊港口的通關(guān)聯(lián)絡(luò)，促進對外貿(mào)易持續(xù)快速增長。加強與黃河金三角地區(qū)各市的區(qū)域協(xié)作，努力打造全省重要口岸作業(yè)區(qū)和金三角地區(qū)外貿(mào)出口基地。

——加快“大商貿(mào)”建設(shè)，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心。做好舊城區(qū)商業(yè)改造，完善市場網(wǎng)點布局。加快國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)入駐步伐，培育品牌化核心商業(yè)圈和特色商業(yè)街區(qū)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、超大型購物中心等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，不斷增強對周邊地區(qū)消費者的吸引力。

建設(shè)區(qū)域性物流中心。抓好四大物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，發(fā)展壯大一批大型物流企業(yè)，努力構(gòu)建大樞紐、多節(jié)點、廣覆蓋、高效率、強輻射的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)區(qū)域性金融中心。規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，積極引進域外金融機構(gòu)，加快投融資平臺建設(shè)，大力發(fā)展和利用資本市場，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供充沛的金融動力。

促進各類服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。鼓勵發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、托幼養(yǎng)老、家政服務(wù)等行業(yè)，滿足人民群眾對幸福美好生活的新期待。

——加快“大旅游”建設(shè)，增創(chuàng)持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。

打造龍頭旅游品牌。加強精品景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力培育一批龍頭景區(qū)，加快打造“文化山水”旅游品牌。規(guī)劃建設(shè)一批高檔休閑娛樂場所和服務(wù)設(shè)施。努力打造在海內(nèi)外具有重大影響力的節(jié)慶活動品牌。

創(chuàng)新旅游投入機制。發(fā)揮政府資金的杠桿撬動作用，加速形成投資主體多元化、融資渠道多樣化的旅游發(fā)展機制。進一步完善產(chǎn)業(yè)體系，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大對現(xiàn)有旅游企業(yè)扶持指導(dǎo)力度，培育形成一批具有較強競爭力的大型旅游企業(yè)集團。

加大旅游宣傳推介力度。加強市內(nèi)、省內(nèi)外的文化旅游營銷合作，加快建立黃河金三角地區(qū)無障礙旅游協(xié)作區(qū)，努力凸顯旅游資源的疊加效應(yīng)。

——加快培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。

大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造在全國有影響的鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造和汽車及零部件生產(chǎn)基地、果蔬食品加工產(chǎn)業(yè)基地。

大力推動高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。加快培育新能源汽車、生物、新材料、新能源四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)全省一流的純電動轎車生產(chǎn)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、酶制劑產(chǎn)業(yè)基地、中藥材種植與加工基地、光伏產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)基地。

大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進一步做大做強林、果、煙、菌、藥等特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)菜、生態(tài)茶、生態(tài)豬、生態(tài)牛、生態(tài)雞、生態(tài)魚等綠色生態(tài)種植養(yǎng)殖業(yè)。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。布局建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)先導(dǎo)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

加強社會管理創(chuàng)新 推進和諧三門峽建設(shè)

——立足基層促創(chuàng)新。堅持重心下移、關(guān)口前移，構(gòu)筑新型社會管理體系。整合基層社會管理資源，構(gòu)建基層綜合管理和服務(wù)平臺。完善基層群眾性自治組織，加強農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會建設(shè)，提高群眾自我組織、自我管理、自我監(jiān)督的能力。支持非公有制經(jīng)濟組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強化城鄉(xiāng)社區(qū)社會管理職能，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

——完善機制促創(chuàng)新。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，繼續(xù)深化信訪評估、流動調(diào)解、信訪周會審等好做法，不斷完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機制，加強社會矛盾源頭治理。以奪取全國“長安杯”為目標，不斷提高群眾安全感和滿意度。加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制。加強流動人口、特殊人群管理和服務(wù)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——以人為本促創(chuàng)新。抓好省、市“十大民生工程”落實，著力增強改善民生的普惠性、制度性和長效性。堅持完善鼓勵就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策體系，千方百計拓寬就業(yè)渠道。進一步完善失業(yè)、醫(yī)療、住房、最低生活保障等社會保障體系。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。推進軍民融合式發(fā)展，密切軍政軍民關(guān)系。堅持計劃生育基本國策。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，大力實施碧水藍天工程，鞏固提高全省林業(yè)生態(tài)市成果，積極創(chuàng)建國家森林城市，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。

切實加強和改進黨的建設(shè)

——加強思想政治建設(shè)，不斷提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。強化理想信念教育，牢固樹立科學(xué)的世界觀和方法論。堅持把解放思想作為破解難題、引領(lǐng)發(fā)展、成就事業(yè)的重要法寶，以思想的大解放不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

——加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。立足實現(xiàn)“三大戰(zhàn)略定位”選干部，圍繞“十六字目標”要求配班子，把廣大干部培養(yǎng)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要骨干。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取睒藴屎汀拔逯匚宀缓唵巍痹瓌t，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機制。

——加強基層組織建設(shè)，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。積極創(chuàng)新活動載體，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在完成重要任務(wù)、破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。積極探索新形勢下加強基層黨建的有效途徑和辦法，充分激發(fā)基層黨員干部的工作熱情。進一步擴大基層黨組織的覆蓋面和影響力。認真做好黨員發(fā)展和教育工作。繼續(xù)推行完善“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，扎實做好農(nóng)村“六大員”和駐村任職第一書記工作，選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織班子。

——加強黨的作風(fēng)建設(shè)，更好地戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻。認真落實“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”要求，堅持“三具兩基一抓手”工作法，在“四個基層”上下工夫，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。大力弘揚奮發(fā)有為的精神，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識。大力弘揚敢于擔當?shù)木瘢谌行纬筛纱笫隆?chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。大力弘揚顧全大局的精神，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，共謀發(fā)展。大力弘揚真抓實干的精神，快節(jié)奏、高效率、大力度地抓好各項工作落實。

——加強反腐倡廉建設(shè)，營造政治清明、政風(fēng)清廉、政通人和的良好環(huán)境。加強廉政文化建設(shè)。著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。進一步加大案件查處和專項治理力度。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。嚴格貫徹執(zhí)行《廉政準則》，始終牢記“兩個務(wù)必”，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

——加強黨的制度建設(shè)，提高黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。逐步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和執(zhí)政方式?？茖W(xué)規(guī)范全委會、常委會議事決策的職責、范圍、規(guī)則和程序。加強和改善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式方法，著力解決涉及全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，重點把好方向、出好思路、抓好大事、管好干部。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，進一步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉的范圍。進一步完善黨委新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，積極推進黨務(wù)公開。

今后五年工作的總體要求和主要目標

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“四個重在”實踐要領(lǐng)和“三具兩基一抓手”工作要求，圍繞打造中原經(jīng)濟區(qū)重要支撐、區(qū)域合作示范城市、豫晉陜黃河金三角區(qū)域性中心城市“三大戰(zhàn)略定位”，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市為中心任務(wù)，強力實施“四大一高”和“人才強市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門峽而努力奮斗。

按照總體要求，今后五年的主要奮斗目標是：

——經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。全市生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，領(lǐng)先豫晉陜黃河金三角地區(qū)，經(jīng)濟總量力爭五年翻一番，綜合實力和競爭力進一步增強。

——轉(zhuǎn)型升級取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢更加明顯，工業(yè)整體競爭力顯著增強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，創(chuàng)新型三門峽建設(shè)步伐加快，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達56%以上，萬元GDP能耗進一步下降，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。

——文化發(fā)展創(chuàng)出新業(yè)績。文化資源得到有效開發(fā)，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，精神文明建設(shè)繼續(xù)加強，居民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，成為全省和黃河金三角地區(qū)文化強市。

——人民生活得到新改善。居民收入與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)同步增長，勞動力就業(yè)更為充分，社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量明顯改善，人民群眾幸福指數(shù)高于全省平均水平。

——社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，公共服務(wù)體系進一步完善，社會管理體系更加健全，社會大局保持穩(wěn)定，人與自然日益和諧。

實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略 促進先進文化大繁榮大發(fā)展

——更加注重學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。大力倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的新理念，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)（村鎮(zhèn)）、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型家庭，搭建人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的組織網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭深學(xué)政治理論、精學(xué)本職業(yè)務(wù)、勤學(xué)修身知識，帶動全市上下形成崇尚學(xué)習(xí)、積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新的風(fēng)氣。

——更加注重社會道德建設(shè)。加強社會主義核心價值體系教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。注重對青少年的德育培養(yǎng)，抓好大學(xué)生思想政治教育。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)群眾文明程度。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，營造積極健康向上的思想輿論氛圍。

——更加注重科技教育事業(yè)發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實施科教興市戰(zhàn)略，辦好讓人民群眾滿意的教育。加快發(fā)展科技事業(yè)。深入落實全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要。

——更加注重人才隊伍建設(shè)。大力實施人才強市戰(zhàn)略，最大限度地開發(fā)人力人才資源。認真實施“萬名人才引進”計劃，不斷擴大人才總量，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

——更加注重文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平。繼續(xù)深化文化體制改革，大力實施文化品牌帶動戰(zhàn)略。著力推進文化傳承創(chuàng)新，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強三門峽文化的吸引力、影響力。

第三篇：中國共產(chǎn)黨內(nèi)江市第六次代表大會上的報告

搶抓機遇 科學(xué)發(fā)展

為在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起而努力奮斗

——唐利民在中國共產(chǎn)黨內(nèi)江市第六次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在我代表中國共產(chǎn)黨內(nèi)江市第五屆委員會向大會作報告。中國共產(chǎn)黨內(nèi)江市第六次代表大會，是在新的歷史階段召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)市五次黨代會以來的工作，研究部署今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)，動員和團結(jié)全市人民，為在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起而努力奮斗！

一、市五次黨代會以來工作回顧

自2005年以來，五屆市委認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想、開拓進取、真抓實干，圓滿完成了第五次黨代會確定的各項目標任務(wù)，開創(chuàng)了跨越發(fā)展的新局面。

——全力推動經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力躍上新臺階。2010年全市經(jīng)濟總量達到690.28億元、六年間年均增長14.9%，地方財政一般預(yù)算收入達到20.39億元、年均增長20.0%，完成全社會固定資產(chǎn)投資350.93億元、年均增長31.3%，三次產(chǎn)業(yè)比重從2004年24.6：41.1：34.3調(diào)整到2010年16.3：60.8：22.9。尤其是近

—1— 年來，我們切實加強了黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步解放了思想，統(tǒng)一了認識，深化了改革，擴大了開放，推動了經(jīng)濟快速發(fā)展。致力于推進新型工業(yè)化，老工業(yè)基地煥發(fā)出勃勃生機。2010年全市年產(chǎn)值超億元的企業(yè)達252家，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長29.9%、總量從2004年全省第7位躍居第5位。工業(yè)園區(qū)承載能力達到33.6平方公里，全市七個工業(yè)園區(qū)中有三個被納入全省“1525”工程。川威集團成功創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心，釩鈦綜合利用能力躍居全國第三位，中國釩鈦資源綜合利用基地初顯雛形。中國循環(huán)流化床電站節(jié)能環(huán)保示范基地加快推進。中國汽車（摩托車）零部件制造基地、成渝經(jīng)濟區(qū)綠色食品基地獲得授牌。我市被納入全省電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地規(guī)劃。全面推行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，107戶省政府掛牌督辦的重點污染工業(yè)企業(yè)得到有效治理,我市被確定為全國再生資源回收體系建設(shè)試點城市，被列為全省首批循環(huán)經(jīng)濟試點市，西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列入國家首批、西部唯一的“城市礦產(chǎn)”示范基地。致力于推進新型城鎮(zhèn)化，中心城區(qū)加速向大城市邁進。制定了大城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重要節(jié)點控制性詳規(guī)。2010年全市城鎮(zhèn)化率達到39.6%，比2005年提高4.9個百分點，內(nèi)江主城區(qū)面積由2004年的 26.5平方公里擴展到43.3平方公里；成渝高鐵、成自瀘赤高速公路、內(nèi)遂高速公路開工建設(shè)，內(nèi)江區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，建筑業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)提速增效，全市服務(wù)業(yè)增加值達到158.36億元、年均增長10.7%，全社會消費品零售總額達到

—2— 202.02億元、年均增長18.2%。致力于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步提升。2010年，全市農(nóng)業(yè)增加值達到112.39億元、年均增長4.2%，集中成片的特色產(chǎn)業(yè)基地達到823個，國家級龍頭企業(yè)1戶、省級重點龍頭企業(yè)19戶、省級示范專合組織20個。全市實現(xiàn)勞務(wù)收入93.89億元，成為農(nóng)民增收的重要渠道。市中區(qū)、東興區(qū)、資中縣被列為省級新農(nóng)村示范片，發(fā)展前景十分看好。

——不斷深化改革開放，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出新步伐。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位機構(gòu)改革、行政管理體制改革和財稅體制改革取得豐碩成果；國有企業(yè)改革基本完成，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制不斷完善，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展；全面落實支農(nóng)惠民政策，扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和林權(quán)制度改革，探索農(nóng)村土地使用和管理制度改革。出臺“擴權(quán)強縣（區(qū)）”政策，新組建的內(nèi)江投控集團資產(chǎn)規(guī)模已達164億元，有效緩解了城市建設(shè)融資難題。深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，先后與濟源、柳州、臺州、烏海、徐匯區(qū)等結(jié)為友好城市，與大連開發(fā)區(qū)、青島開發(fā)區(qū)等結(jié)為友好園區(qū)，將合作領(lǐng)域拓展到香港、臺灣、新加坡和歐洲等境內(nèi)外地區(qū)，進一步拓展了對外開放的廣度和深度。臺灣巨騰國際、中國再生資源總公司、廈門邁士通集團等大企業(yè)大集團已入駐內(nèi)江。六年間全市新簽且履約項目1382個，引進市外資金829.76億元，實際利用外資1.66億美元，外貿(mào)出口7.4億美元，為加快發(fā)展增添了新鮮活力。

—3— ——更加注重以人為本，和諧內(nèi)江建設(shè)取得新成效。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量保持全省領(lǐng)先，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，衛(wèi)生保障體系逐步健全，各類文體活動廣泛開展，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，各類社會保險覆蓋人數(shù)達到234.8萬人，社會救助機制不斷完善，人口和計劃生育保持了低生育水平，其他各項社會事業(yè)取得了新的進展。大千文化產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，張大千博物館破土動工。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、“六創(chuàng)聯(lián)動”工作取得了階段性成效，省級雙擁模范城市和省級衛(wèi)生城市獲得授牌，省級環(huán)保模范城市和省級文明城市通過省上考核驗收。社會政治保持穩(wěn)定，全市信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定工作連續(xù)6年被評為全省先進，社會治安綜合治理工作連續(xù)5年榮獲省委、省政府一等獎，群眾安全感連續(xù)6年保持上升，2010年達到94.74%；建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，妥善處置了一系列突發(fā)事件。自實施惠民行動和民生工程以來，累計投入各類民生資金89.5億元，承諾的惠民實事全面完成；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14324元、年均增長17.6％，農(nóng)民人均純收入達到5504元、年均增長12.4％，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到437.78億元、年均增長15.8％，人民生活更加富裕。

——著力推進依法治市，民主政治建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅持人民代表大會制度，完善《內(nèi)江市人民代表大會常務(wù)委員會工作評議試行辦法》，支持人大及其常委會依法履職行權(quán)，人大代表作用進一步發(fā)揮。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制

—4— 度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能、開展民主評議活動，“對政府部門正職領(lǐng)導(dǎo)人選進行協(xié)商和信任投票”的探索性做法得到了全國政協(xié)的充分肯定。認真落實依法治國基本方略，積極構(gòu)建法治政府，穩(wěn)妥推進司法體制改革，“一府兩院”依法行政、公正司法的水平進一步提升。切實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強民族宗教、外事僑務(wù)、友協(xié)、對臺等工作，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的作用進一步發(fā)揮。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、老齡等工作取得新成績，群團組織橋梁紐帶作用進一步增強?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)深入推進，政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開有效開展，村（社區(qū)）自治功能逐步強化。雙擁、民兵預(yù)備役建設(shè)等工作成效明顯。

——全面加強黨的建設(shè)，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到新提升。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部，“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”取得實效，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實推進，“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”形成“內(nèi)江經(jīng)驗”，各級黨員干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，群眾滿意度均達98%以上。思想文化工作和新聞輿論工作有效加強，社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，對外宣傳富有實效。大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，干部人事制度改革不斷深化，干部選拔任用機制不斷創(chuàng)新，干部選拔任用初始提名權(quán)改革和干部考核評價制度改革等取得重大突破，干部教育培訓(xùn)和人才工作取得新進展。積極穩(wěn)

—5— 妥推進黨內(nèi)民主建設(shè)和黨代表常任制試點工作，積極推行常委會票決制、常委會向全委會報告工作制，探索實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選工作取得良好成效。大力抓好基層組織建設(shè)，深入開展“六大行動”，全市“兩新”黨組織覆蓋面分別達66.67%和46.58%，選聘1726名高校畢業(yè)生充實到村（社區(qū)）干部隊伍，村級組織活動場所實現(xiàn)全覆蓋，基層干部隊伍的結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、待遇大幅提高、戰(zhàn)斗力進一步增強。扎實推進反腐倡廉建設(shè)，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，源頭防腐制度建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，查處了一批大案要案，一些損害群眾利益的突出問題得到有效解決，反腐敗斗爭取得階段性勝利。幾年來，面對洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震等嚴重災(zāi)害，各級黨組織團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民進行了一次次可歌可泣的抗災(zāi)救災(zāi)斗爭，以實際行動詮釋了黨的先進性。

六年的奮斗歷程，是一部爬坡上坎、負重前進的拼搏史，是一部勇于創(chuàng)新、與時俱進的改革史，是一部攻堅克難、團結(jié)奮進的創(chuàng)業(yè)史。撫今追昔，我們要永遠銘記：內(nèi)江所取得的一切成績和進步都是在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是在全市黨員干部群眾團結(jié)一心、拼搏進取、開拓創(chuàng)新中創(chuàng)造的，是在歷屆市委繼往開來、扎實工作、打下堅實基礎(chǔ)上繼承和延續(xù)的。在此，我代表五屆市委，向全市黨員和人民群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士，向中央和省在內(nèi)單位、駐內(nèi)部隊、武警官兵，向所有關(guān)心和支持內(nèi)江改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們表示衷心

—6— 的感謝，并致以崇高的敬意！

六年的生動實踐啟示我們：

——必須堅持把解放思想作為第一法寶。從第五次黨代會提出“重振雄風(fēng)、富民升位”到“二次創(chuàng)業(yè)、率先突破”，再到力爭實現(xiàn)“兩個翻番”、奮力推進“兩個加快”，這一系列戰(zhàn)略目標的提出和逐步實現(xiàn)，是我們敢于打破“恐高”思想、消除“怕快”心理、克服“畏難”情緒的結(jié)果，是我們敢與強的比、敢跟快的賽、敢向高的攀的結(jié)果。追本溯源，我們許多工作之所以能實現(xiàn)重大突破，主要得益于我們始終堅持解放思想，敢于搶占先機，勇于放手一搏，才開創(chuàng)了今天各項事業(yè)的生動局面。

——必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。我們始終扭住經(jīng)濟發(fā)展不松勁，辦成了許多過去不敢想、不敢干的事。全市經(jīng)濟總量躍居全省第10位；一批“國”字號基地和電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，蓬勃推進；大城市框架基本形成，規(guī)劃多年的國道321城區(qū)段改造即將通車，期盼多年的新壩大橋已經(jīng)建成，沱江兩岸城市景觀魅力初顯，大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化節(jié)成功舉辦。所有這些，讓全市人民看到了加快發(fā)展的希望，更堅定了只爭朝夕促跨越的信心和決心，并且雄辯地證明了“發(fā)展才是硬道理”。這是我們?nèi)魏螘r候都必須唱響、必須堅持的第一要務(wù)！

——必須堅持把改革開放作為第一動力。我們堅持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實施簡政放權(quán)，將市級28個部門的151項行政權(quán)力下放到縣（區(qū)），探索實行川渝合作隆昌試驗示范區(qū)建設(shè)，實施

—7— 了內(nèi)江開發(fā)區(qū)新一輪的大改革和大突圍，下決心成立了6個產(chǎn)業(yè)推進辦，組建了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦和10個駐外招商機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)率隊到沿海發(fā)達地區(qū)和境外進行密集招商，招商引資到位資金年均保持了50%以上的增長速度。這些突破和探索，極大地激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展的活力，走出了一條在相對薄弱的基礎(chǔ)上實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的嶄新道路。這是我們過去、更是今后必須堅持的一條富強之路、成功之路、希望之路！

——必須堅持把穩(wěn)定和諧作為第一責任。我們切實把維護群眾利益，保持社會穩(wěn)定和諧放在更加突出的位置，更加注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度科學(xué)地統(tǒng)一起來，有效解決了內(nèi)華棉等國有企業(yè)改制遺留問題，千方百計啟動實施困擾老百姓幾十年的城區(qū)內(nèi)鐵路搬遷工作，等等。行路難、讀書難、飲水難、看病難、就業(yè)難等狀況逐步緩解，讓最廣大的人民群眾內(nèi)心充滿了幸福感。只要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就沒有攻克不了的難關(guān)！

——必須堅持把真抓實干作為第一要求。無論是推進內(nèi)江經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，還是妥善處置重大災(zāi)害、突發(fā)事件，我們各級黨員干部憑著對黨和人民的無限忠誠，對內(nèi)江事業(yè)的滿腔熱忱，苦干實干拼命干，內(nèi)江才有今天欣欣向榮、蒸蒸日上的良好局面。我們可以得出這樣一個基本判斷：內(nèi)江的黨員干部特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律，善打大仗、敢打硬仗、—8— 能打勝仗。關(guān)鍵時刻，我們的黨員干部挺身而出、沖鋒在前；危難之際，我們的黨員干部敢下深水、敢于碰硬。這是推進內(nèi)江加快發(fā)展、促進社會和諧的力量源泉！這是我們事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的堅強保證！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到前進中的困難、發(fā)展中的差距。經(jīng)濟總量不夠大、運行質(zhì)量不夠高、發(fā)展滯后仍然是內(nèi)江最大的現(xiàn)實。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量增長較快，但人均水平偏低，加快發(fā)展、又好又快發(fā)展任務(wù)更為繁重；改革攻堅進入深水區(qū)，很多深層次矛盾和問題需要解決，體制機制創(chuàng)新更為艱巨；大開放、大合作、大承接的格局基本形成，但尚需向?qū)掝I(lǐng)域、深層次拓展，充分開放合作的要求更為緊迫；人民生活不斷改善，但總體水平不高，改善民生責任更為重大；社會大局保持和諧穩(wěn)定，但總體上仍處于社會矛盾凸顯期，維護穩(wěn)定的壓力較大，社會管理的任務(wù)更為繁重；黨的建設(shè)得到加強，但一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象滋長蔓延的勢頭尚未得到有效遏制，部分干部的思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式方法不完全適應(yīng)新形勢的要求。這些問題，需要我們在今后的工作中采取更加有效的措施，認認真真予以解決。

二、今后五年的目標任務(wù)

成績屬于過去，希望昭示未來。在新的歷史起點上，內(nèi)江正處于乘勢突破的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。未來五年，能否在國際國內(nèi)的分工合作中搶抓機遇、把握機遇、—9— 用好機遇，是我們面臨的重大考驗；能否在激烈的區(qū)域競爭中推進內(nèi)江科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起，是我們肩負的重大責任！

放眼全球，快速崛起空間廣闊。世界經(jīng)濟發(fā)展格局進入深度調(diào)整的歷史階段，不確定因素較多，發(fā)展外部環(huán)境更趨復(fù)雜，但總體上有利于我國和平發(fā)展，特別是世界范圍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際經(jīng)濟技術(shù)合作深入發(fā)展，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。縱觀國內(nèi)，快速崛起大有可為。我國仍處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，東部率先、中部崛起、西部優(yōu)先、東北振興的區(qū)域發(fā)展格局將帶動產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長極。比肩省內(nèi)，快速崛起時不我待。四川正朝著建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略目標大踏步邁進，省內(nèi)其他城市鉚足勁頭、你追我趕，競爭更加激烈，我們沒有任何理由舉步不前。審視市情，快速崛起蓄勢待發(fā)。通過堅持不懈地解放思想，我們探索出一條符合市情的發(fā)展之路，一大批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目正成為內(nèi)江經(jīng)濟發(fā)展的新動力，交通樞紐、產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)等將逐步轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點，全市干部群眾的精神面貌煥然一新。搶抓機遇，快速崛起刻不容緩。一個地方的發(fā)展道路是漫長的，但要緊處往往只有幾步。中央深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、國家更加重視老工業(yè)城市振興，國家批準重慶建設(shè)“兩江新區(qū)”，四川規(guī)劃建設(shè)“天府新區(qū)”，省委省政府把川南城市群作為南向開放的重點區(qū)域，把內(nèi)江作為特大城市規(guī)劃建設(shè)，有利于內(nèi)江開辟

—10— 新途徑、尋求新動力、增創(chuàng)新優(yōu)勢。只要我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機遇、在克服困難中爭取主動，內(nèi)江就一定能夠在追趕中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、在超越中實現(xiàn)快速崛起！

面對新形勢新任務(wù)新要求，今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力把基礎(chǔ)做牢、產(chǎn)業(yè)做大、城鎮(zhèn)做優(yōu)、農(nóng)村做強、民生做好，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快建設(shè)川南城市群中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)新高地，堅定不移地向全面小康邁進！

今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署是：堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，圍繞“兩個加快”，抓好“六項任務(wù)”。

堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。在發(fā)展基調(diào)上，堅持加速大開放、努力快發(fā)展，力爭快崛起、建成新高地，更加重民生、全面奔小康；在發(fā)展要求上，堅持能快則快，快中求好，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；在發(fā)展路徑上，堅持聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；在發(fā)展動力上，堅持人民群眾的主體地位，把為誰發(fā)展和靠誰發(fā)展統(tǒng)一起來，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素；在發(fā)展目的上，堅持以人為本，把

—11— 維護廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展成果惠及全體人民；在發(fā)展境界上，堅持和諧發(fā)展，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地維護人民群眾的合法利益，努力構(gòu)建和諧社會。

圍繞“兩個加快”，就是加快建設(shè)川南城市群中心城市、加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)新高地，努力在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起。經(jīng)濟增長速度走在成渝經(jīng)濟區(qū)其他城市前列，到2015年，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟總量在“十一五”末的基礎(chǔ)上翻一番，人均生產(chǎn)總值達到34000元以上，完成“十二五”規(guī)劃確定的奮斗目標。川南城市群中心城市的功能初步顯現(xiàn)，顯著提升內(nèi)江在成渝經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場競爭力、區(qū)域帶動力和資源吸附力。

抓好“六項任務(wù)”，就是要努力建設(shè)“一樞紐五區(qū)”，即：成渝經(jīng)濟區(qū)綜合交通樞紐、西部開放合作先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)、特色文化展示區(qū)、和諧社會模范區(qū)。建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)綜合交通樞紐，就是要凸顯內(nèi)江在成渝經(jīng)濟區(qū)的交通樞紐地位，到2015年前構(gòu)建中心城區(qū)與三縣半小時交通圈、到成都和重慶兩座特大城市半小時通達，與周邊城市快捷的交通網(wǎng)絡(luò)全面形成。建成成渝經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)物流中心。建設(shè)西部開放合作先行區(qū)，就是要在更大范圍、更深層次、更高水平擴大區(qū)域合作，積極承接適合內(nèi)江發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，使內(nèi)江成為吸引內(nèi)資外資的“洼地”和四川南向開放的“橋頭堡”。

—12— 建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，就是要著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)實力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)配套體系，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育全面鋪開，基本形成以“產(chǎn)業(yè)基地+園區(qū)+經(jīng)濟走廊”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，力爭建成500億園區(qū)2個、200億園區(qū)3個、100億園區(qū)2個。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)，就是要把“三化聯(lián)動”作為快速崛起的主路徑和主引擎，促進城鄉(xiāng)各類要素自由流動，在加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中增強統(tǒng)籌發(fā)展的能力。未來5年內(nèi)，力爭建成“雙百”特大城市，城鎮(zhèn)化率達到50%以上，地方財政一般預(yù)算收入年均增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長均達到13%以上，力爭與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。建設(shè)特色文化展示區(qū)，就是要深入挖掘開發(fā)以大千文化為核心的區(qū)域特色文化，充分展示“文化內(nèi)江”的魅力，體現(xiàn)內(nèi)江深厚的文化底蘊、獨特的自然風(fēng)貌和現(xiàn)代文化的包容性，建成一批高水平的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重明顯提高。建設(shè)和諧社會模范區(qū)，就是要全面發(fā)展各項社會事業(yè)，加強和完善社會保障體系，創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定，努力創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市和環(huán)境保護模范城市等城市品牌。人民群眾的安全感不斷提升，幸福指數(shù)進一步提高，生活更加幸福美好。

同志們！再過五年，我們可以欣喜地看到，成渝高鐵、成自

—13— 瀘赤高速公路、內(nèi)遂高速公路、內(nèi)威高速公路等骨干道路全部貫通，大千博物館和一批現(xiàn)代風(fēng)格的城市綜合體全面落成，體育中心、文化中心、醫(yī)療中心、教育中心、商貿(mào)中心基本建成，工業(yè)經(jīng)濟走廊基本形成。一個四通八達的“樞紐內(nèi)江”、一個充滿生機的“開放內(nèi)江”、一個經(jīng)濟繁榮的“實力內(nèi)江”、一個宜居宜業(yè)宜游的“魅力內(nèi)江”、一個特色彰顯的“文化內(nèi)江”、一個文明包容的“和諧內(nèi)江”必將展現(xiàn)在世人面前。

我們的宏偉藍圖一定要實現(xiàn)，我們的宏偉藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

實現(xiàn)宏偉藍圖，我們必須把“一樞紐五區(qū)”作為主要任務(wù)，重點突破、協(xié)調(diào)推進，推動經(jīng)濟社會進入下一個飛越發(fā)展的五年。

（一）堅持基礎(chǔ)先行，構(gòu)建樞紐內(nèi)江，努力改善加快發(fā)展的條件。積極抓住全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機遇，加強以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批利長遠的基礎(chǔ)性工程，全面改善加快發(fā)展的條件。一是加強交通設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)綜合交通樞紐。按照“航空、陸路、江海聯(lián)運”的功能，加快推進成渝高鐵、綿遂內(nèi)自宜城際鐵路、隆黃鐵路、樂自瀘鐵路、成自瀘赤高速公路、內(nèi)遂高速公路、自（貢）?。ú└咚?、川南機場、沱江航道整治等重大工程建設(shè)，暢通進出口通道，形成通江達海、貫通南北、連接?xùn)|西的大交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快國道321線和省道206、207、305線內(nèi)江段改造，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)威高速公路、—14— 資威快速通道，著力構(gòu)建主城區(qū)與三個縣城聯(lián)系緊密、互通便捷的半小時交通圈。大力實施“康莊惠民工程”，力爭五年內(nèi)全面實現(xiàn)村村通水泥（油）路。加快建設(shè)川南地區(qū)最大的鐵路集裝箱中心站、客運站和公路客貨運輸中心，實現(xiàn)內(nèi)江與成都、重慶兩個中心樞紐同城化、周邊次級樞紐一體化。二是加強水利設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實施“小微水惠民工程”，扎實抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進病險水庫除險加固工程，積極做好向家壩灌區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。加快推進農(nóng)村人口飲水安全工程，有效解決全市農(nóng)村飲水安全問題。加快沱江等主要流域防洪抗旱體系、山洪災(zāi)害防治和預(yù)防體系建設(shè)，繼續(xù)推進內(nèi)江主城區(qū)和重要場鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，提高抵御特大洪災(zāi)的能力。三是加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高能源保障能力。加快推進白馬循環(huán)流化床示范電站建設(shè)，積極推進資威煤田綜合開發(fā)利用，盡快啟動隆昌石盤灘水電站改擴建工程，加快堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，爭取早日發(fā)揮綜合效益。加快天然氣管網(wǎng)改造，積極推進成品油儲運基礎(chǔ)設(shè)施和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強城區(qū)生活用氣用油保障能力。加快農(nóng)村電氣化、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加強農(nóng)村沼氣建設(shè)，積極推進農(nóng)村能源利用方式變革。四是加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域性信息高地。加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升內(nèi)江區(qū)域性信息樞紐地位。推進“三網(wǎng)融合”，盡快實現(xiàn)全程、全網(wǎng)、雙向互動。建立基本完善的信息服務(wù)體系，全面提升電子政務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)能力。提高農(nóng)

—15— 村地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，力爭在全省率先實現(xiàn)行政村基本通寬帶。

（二）深化改革開放，增強發(fā)展活力，努力建設(shè)西部開放合作先行區(qū)。內(nèi)江要在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起,解放思想、改革創(chuàng)新、開放合作，不僅要先人一步、快人一拍，而且要在四川領(lǐng)先、力爭在西部先行，使 “內(nèi)江”變“外江”。一是深入推進重點領(lǐng)域改革。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。要深化行政管理體制改革，強化政府公共服務(wù)職能，提高行政效率，完善支持引導(dǎo)政策，著力建設(shè)誠信政府、法治政府、服務(wù)政府、責任政府。要深化市場經(jīng)濟體制機制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善投融資體系，優(yōu)化資源配置，加大對國有企業(yè)支持力度，做大做強國有經(jīng)濟。要深化社會事業(yè)建設(shè)和管理體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進教育公平，滿足基本醫(yī)療和文化需求，加快建立社會保障體系，完善就業(yè)促進機制，健全社會基層組織。規(guī)劃建設(shè)沱江新區(qū)，努力打造內(nèi)江的經(jīng)濟高地、城市新區(qū)和開放門戶。二是深化對內(nèi)對外開放。充分發(fā)揮內(nèi)江在成渝經(jīng)濟區(qū)“中心”的優(yōu)勢，切實加大與成渝城鎮(zhèn)群、特別是川南四市之間的合作交流。以友好城市、友好園區(qū)為紐帶，積極構(gòu)建優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。以駐外招商機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)推進辦為橋梁，加大與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)的合作力度，加強與海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)和中部地區(qū)的合作。積極

—16— 主動參與國際區(qū)域合作，全方位吸引國外（境外）資本，推動外貿(mào)出口增長，全面提升外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外事水平和層次。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮內(nèi)江在西南出海大通道中的樞紐地位，以產(chǎn)業(yè)合作為重點，加強對新加坡等東盟國家的開放與合作，逐步將開放合作領(lǐng)域拓展到美國等其它國家和地區(qū)。三是全面加強招商引資。堅持招大引強，瞄準世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)，引進一批旗艦企業(yè)、重大高端項目。堅持產(chǎn)業(yè)招商，圍繞做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加大釩鈦鋼鐵、機械汽（摩）配、飲料食品、電子信息、再生資源利用、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)的引資力度，著力形成新的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。堅持駐點招商、小分隊招商、委托招商、以商招商，不斷完善投資服務(wù)促進體系，有針對性地開展有影響力的招商推介活動，努力提升招商引資工作質(zhì)量和水平。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。切實把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，著力構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。一是有效整合優(yōu)勢資源，著力打造六大產(chǎn)業(yè)基地。以“管好30萬、建好60萬、規(guī)劃100萬”為重點，打造中國循環(huán)流化床電站節(jié)能環(huán)保示范基地；以釩鈦資源精深加工為重點，打造中國釩鈦資源綜合利用基地；以汽車零部件制造和“鍛壓、沖壓、鑄造、電鍍”中心建設(shè)為重點，打造中國汽車（摩托車）零部件制造基地；以健全再生資源回收體系和發(fā)展再制造

—17— 業(yè)為重點，打造中國“城市礦產(chǎn)”示范基地；以巨騰國際內(nèi)江基地、邁士通等項目建設(shè)為重點，引進發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，打造成渝經(jīng)濟區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地；以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)為重點，打造成渝經(jīng)濟區(qū)綠色食品基地。二是堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住內(nèi)江被納入全省裝備制造、電子信息、飲料食品、釩鈦鋼鐵等4條萬億產(chǎn)業(yè)帶的契機，加快推進城西工業(yè)園、川渝經(jīng)濟合作隆昌工業(yè)園、成渝經(jīng)濟區(qū)釩鈦工業(yè)園等七大園區(qū)建設(shè)，打通園區(qū)之間的快速通道，建設(shè)“隆昌—椑木—白馬—城西”等工業(yè)經(jīng)濟走廊，打造一批100—500億的園區(qū)，形成整體效應(yīng)。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成催化效應(yīng)。大力扶持大企業(yè)大集團發(fā)展，積極培育中小企業(yè)生態(tài)綠洲，著力發(fā)展一批成長性骨干龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)。支持企業(yè)爭創(chuàng)國內(nèi)500強企業(yè)、省重點培育的大企業(yè)大集團和中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品，形成品牌效應(yīng)。大力推進科技創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力爭創(chuàng)一批特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。繼續(xù)抓好節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)物流中心。培育發(fā)展一批特色服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。啟動服務(wù)業(yè)提速工程，積極培育壯大現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、會展、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)知識服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快推進大型商業(yè)和商務(wù)中心、綜合性和專業(yè)性市場建設(shè)，提高交通運輸、—18— 倉儲、郵政、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平和層次，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升檔次。鼓勵創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、家政等便民利民服務(wù)網(wǎng)點，推廣和規(guī)范物業(yè)管理，扶持社區(qū)服務(wù)等新興、特色服務(wù)業(yè)做大做強。四是扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“一路二水三產(chǎn)業(yè)四增收”的工作思路，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以專業(yè)合作組織為紐帶，以標準化生產(chǎn)為手段，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快食品工業(yè)園、酒類工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育引進一批帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)有機融合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。培育壯大優(yōu)質(zhì)糧油、水果、蔬菜、水禽、生豬、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，打造一批綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強內(nèi)江農(nóng)副產(chǎn)品的核心競爭力。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，推進城鄉(xiāng)一體化，努力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)資源配置市場化的總體要求，努力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。一是以建設(shè)川南城市群中心城市為目標，加快推進新型城鎮(zhèn)化。抓住內(nèi)江被省列為特大城市建設(shè)的契機，按照“一中心三片區(qū)”的總體布局，堅持以“交通圈”拓展“城市圈”的思路，加快推進主城區(qū)城市干道、跨江大橋和繞城高速公路等

—19— 重大項目建設(shè)，盡快形成區(qū)域性大城市道路交通系統(tǒng)；加快教育園區(qū)建設(shè)，引進有實力的教育機構(gòu)，努力打造全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量高地、川南職教重地；加快推進張大千博物館建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一流的博物館、科技館、書畫館、歌劇院、圖書館，努力打造區(qū)域性文化中心；加快推進奧體中心、體育廣場建設(shè)，努力打造區(qū)域性體育中心；規(guī)劃建設(shè)功能完善的綜合及專科醫(yī)院，努力打造區(qū)域性醫(yī)療中心；加強水電氣、公交、通信、污水及垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大型城市綜合體、服務(wù)業(yè)總部基地、金融中心和特色街區(qū)，精心打造甜城湖景觀，為廣大市民提供工作更加便利、生活更加美好、居住更加舒適的城市環(huán)境。大力支持有條件的縣城向中等城市跨越，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造規(guī)劃合理、規(guī)模適中、特色鮮明的中心集鎮(zhèn)，努力構(gòu)建梯次分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。二是以示范新村建設(shè)為載體，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全域、全程、全面小康的要求，將城市道路、供水供氣、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，將城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，將文化、教育、體育、衛(wèi)生、廣電等公共事業(yè)向農(nóng)村傾斜，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，集中配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有序引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，扎實推進新農(nóng)村示范片和示范新村建設(shè)。以服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)化為支撐，探索推進新農(nóng)村綜合體建設(shè)，打造新型農(nóng)村社區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)房改造，充分展現(xiàn)新村新

—20— 風(fēng)貌新氣象。三是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套改革，力爭戶籍制度改革實現(xiàn)重大突破，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村居民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。健全完善財政資金投入“三農(nóng)”的穩(wěn)定增長機制，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源合理均衡發(fā)展，構(gòu)建平等共享的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。大膽探索農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)引導(dǎo)機制，促進城鄉(xiāng)資源有序流動，促進三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融。加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制，深入開展城市品牌創(chuàng)建活動，堅持不懈搞好城市綠化、美化、亮化、凈化，深入推進重點流域、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境污染整治，努力使內(nèi)江天更藍、地更綠、水更清、景更美。

（五）堅持繼承創(chuàng)新，推進文化繁榮，努力建設(shè)特色文化展示區(qū)。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，弘揚優(yōu)秀文化，建設(shè)和諧文化，彰顯特色文化，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為全面建設(shè)小康社會提供強大的精神動力和智力支持。一是推進文化事業(yè)大繁榮。加快城市各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進市（縣、區(qū)）檔案館、縣（區(qū)）圖書館、文化館升級改造，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、村農(nóng)家書屋和文化信息共享工程建設(shè)，力爭五年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、布局合理、運轉(zhuǎn)有效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力實施重點文化惠民工程，增加公益性文化事業(yè)投入，加強基層文化隊伍建設(shè)，廣泛開展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、廣場文化等群眾文化活動，努力滿足人民群眾多樣化

—21— 文化生活需求。二是推進特色文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。繼續(xù)深化文化體制改革，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化手段改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，引進一批多元化經(jīng)營、跨地區(qū)發(fā)展的大型骨干企業(yè)和集團，開發(fā)一批具有內(nèi)江特色、體現(xiàn)時代精神的文化產(chǎn)品，建設(shè)文化旅游、演藝娛樂、文化創(chuàng)意等一批有影響力的文化產(chǎn)業(yè)基地。堅持文化與城市、旅游融合發(fā)展，積極舉辦各具特色的高水平、高規(guī)格節(jié)會活動，大力發(fā)展“會展經(jīng)濟”，培育經(jīng)濟增長的新亮點。加快重點旅游資源開發(fā)，提升一批旅游景區(qū)建設(shè)和管理水平，努力把內(nèi)江打造為成渝經(jīng)濟區(qū)新興旅游目的地。三是推進文化傳承和創(chuàng)新。深入挖掘內(nèi)江文化資源，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)借鑒先進文化，推進文化創(chuàng)新發(fā)展。加速推進文化與科技的融合，提高文化企業(yè)裝備水平和科技含量，增強文化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力培育創(chuàng)意文化、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮張大千、范長江等名人效應(yīng)，著力擴大對外宣傳和文化交流，增強內(nèi)江文化的競爭力和影響力。進一步加強文化市場的培育和管理，努力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。通過五年的努力，使內(nèi)江的文化產(chǎn)業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，吸附周邊文化旅游資源的能力進一步提升，成為名副其實的“文化內(nèi)江”。

（六）加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，努力建設(shè)和諧社會模范區(qū)。堅持財富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好環(huán)境。一是切實保障和改善民生。扎實推進“民生工程”，著力解決就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、住房、交通等群

—22— 眾最緊迫的現(xiàn)實問題，使人民群眾得到更多實惠，不斷提高生活水平和質(zhì)量。實施更加積極的就業(yè)政策，完善促進就業(yè)長效機制和公共就業(yè)服務(wù)體系。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，建立機關(guān)企事業(yè)單位職工工資正常增長和支付保障機制，創(chuàng)造條件讓更多城鄉(xiāng)群眾擁有財產(chǎn)性收入。擴大“新農(nóng)?！痹圏c范圍，建立完善城鎮(zhèn)社會保險制度和覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建立健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的社會保障機制，逐步提高最低生活保障標準。積極推動社會保險關(guān)系在不同地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)和社會保障制度的整合銜接。進一步完善保障性住房政策體系，加大廉租房、公租房等建設(shè)力度，穩(wěn)步推進城市棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)改造，著力解決城市中低收入家庭住房困難。二是統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和特殊教育，完善教育助學(xué)體系，努力提高各級各類教育水平。加快完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化、基本醫(yī)療服務(wù)標準化，不斷提高人民群眾健康水平。積極發(fā)展運行機制健全、群眾體育普及、競技體育領(lǐng)先、場地設(shè)施完善的體育事業(yè)。認真落實計劃生育政策，保護婦女、兒童和弱勢群體的合法權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、檔案事業(yè)，加強紅十字會工作。加強科技科協(xié)工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)。全面構(gòu)建誠信體系，著力改善生態(tài)金融環(huán)境。三是不斷加強和創(chuàng)新社會管理。把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理

—23— 的出發(fā)點和落腳點，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。全面推進深化“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，著力完善社會管理體制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。堅持依法治市，營造全民自覺學(xué)法守法用法的良好風(fēng)氣。健全應(yīng)急管理體制機制，提高處理突發(fā)事件能力。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善大調(diào)解體系，暢通訴求渠道，及時妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，確保社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力增強人民群眾的安全感。強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)督管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，形成安定祥和的社會局面。四是全面加強民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權(quán)利。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持各級政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。支持法檢兩院依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真做好民族、宗教、對臺和僑務(wù)工作。進一步加強工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。深入開展國防建設(shè)，搞好“雙擁”共建活動，鞏固和發(fā)展軍政民團結(jié)的大好局面。

四、全面加強和改進黨的建設(shè)

落實市六次黨代會的各項部署，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵

—24— 在干部。堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性建設(shè)為主線，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為內(nèi)江在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起提供強有力的政治保證。

（一）著力加強思想理論建設(shè)。按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的要求，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實加強社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷提升對內(nèi)對外宣傳水平，筑牢快速崛起的強大思想根基。一要加強理論武裝。積極完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，扎實推進黨員干部理論學(xué)習(xí)工程，在全社會廣泛開展全民讀書活動，用最新的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。全面落實《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，不斷增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。二要推進文明創(chuàng)建。繼續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動，提升城鄉(xiāng)文明程度。加強公民思想道德建設(shè)，提升全民道德素質(zhì)，增強干部群眾熱愛內(nèi)江、建設(shè)內(nèi)江的自豪感和責任感。廣泛深入開展青少年道德實踐活動，大力凈化社會文化環(huán)境，促進未成年人健康成長。三要提升宣傳水平。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，努力提高主流意識形態(tài)引領(lǐng)社會思潮的能力，切實加強思想文化陣地的建設(shè)和管理，積極主動地把內(nèi)江的形象、亮點和優(yōu)勢展示出去，把全市干部群眾的思想統(tǒng)一起來、智慧集中起來、力量凝聚起來、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情調(diào)動起來，為內(nèi)江的快速崛起創(chuàng)造良好環(huán)境。

—25—

（二）著力加強黨內(nèi)民主建設(shè)。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，激發(fā)加快發(fā)展的活力。一要健全科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委與人大、政府、政協(xié)的工作銜接機制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，完善常委會議事規(guī)則和決策程序。落實常委會向全委會、全委會向黨代會負責、定期報告工作等制度，不斷提高黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。二要保障黨員民主權(quán)利。全面推進黨務(wù)公開，建立黨委新聞發(fā)言人制度，落實黨內(nèi)情況通報、黨員旁聽基層黨委會、評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，進一步擴大黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強民主集中制教育，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認真履行義務(wù)。三要完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。進一步優(yōu)化各級代表大會代表結(jié)構(gòu)，全面推行黨代表大會代表任期制，建立黨代表大會提案制度和代表參與重大決策和民主評議、列席黨委有關(guān)會議等制度、辦法，深入開展黨代會常任制試點，完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序，擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

（三）著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)。全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，鮮明“給想干事的人機會、給能干事的人舞臺、給干成事的人榮譽、讓不想干事干不成事的人休息”的用人導(dǎo)向，努力培養(yǎng)造就適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求

—26— 的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)集體和各類人才。一要深化干部人事制度改革。全面落實《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，創(chuàng)新干部選拔任用機制，加大競爭性選拔干部力度；健全干部考核評價和管理監(jiān)督機制，完善談心談話制度，加大治懶治庸力度；健全干部退出機制，對關(guān)鍵崗位干部加強重點管理；健全干部激勵保障機制，完善干部職級晉升和管理辦法，落實相關(guān)激勵政策；不斷深化國有企業(yè)、事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點的人事管理辦法。二要提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強班子成員顧全大局、團結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。加強領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，重點提高把握規(guī)律、科學(xué)決策的能力，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，服務(wù)群眾、化解矛盾的能力，社會管理、公共服務(wù)的能力。全面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強黨政“一把手”，增強班子整體功能和合力。重視干部基層工作經(jīng)歷，把干部放到艱苦的地方去培養(yǎng)、復(fù)雜的地方去鍛煉。大膽起用優(yōu)秀年輕干部，加強女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，切實抓好后備干部隊伍建設(shè)。從政治上、生活上切實關(guān)心老干部，充分發(fā)揮老干部的重要作用。三要培養(yǎng)集聚各類優(yōu)秀人才。堅持黨管人才原則，認真落實《內(nèi)江市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》及一系列配套文件，扎實推進成渝經(jīng)濟區(qū)新高地人才聚集工程，全力推進“人才優(yōu)先聚集試驗園”建設(shè)，實施高層次人才培養(yǎng)計劃，實施重點領(lǐng)域人才發(fā)展項目資助活動。完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、—27— 激勵、考核辦法，統(tǒng)籌推進各類人才發(fā)展，做到人盡其才、才盡其用。

（四）著力加強基層黨組織建設(shè)。按照“選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進一體化”的要求，抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動、縣鄉(xiāng)村換屆等重大契機，切實做好抓基層、打基礎(chǔ)工作。一要深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。強化分類指導(dǎo)，促進先進狀態(tài)、中間狀態(tài)、后進狀態(tài)，以及不同行業(yè)、領(lǐng)域基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷創(chuàng)新活動載體，動員和激勵黨員在推動發(fā)展、改善民生、促進和諧的實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)帶動社會各界齊爭共創(chuàng)。二要大力推進城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展。找準農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)、機關(guān)、“兩新”組織等不同領(lǐng)域黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點，全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。探索完善在新的經(jīng)濟形態(tài)和社會形態(tài)中基層黨組織的設(shè)置形式，力爭做到只要哪里有群眾、哪里有黨員，黨的組織就覆蓋到哪里、黨的工作就跟進到哪里。推進基層組織共建、黨建資源共享體系建設(shè)，促進以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、集群發(fā)展、協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。三要全面推進基層黨建上檔升級。認真落實基層黨建工作責任制，充實黨建工作力量，重視研究解決基層黨建面臨的新情況和新問題，著力提高基層黨組織解決復(fù)雜矛盾、處置突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定的能力。堅持把選好帶頭人作為基層黨建的重中之重，多管齊下選優(yōu)配強基層黨組織書記。建立健全基層干部選任、培養(yǎng)、激勵、管理機制，做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護。

—28— 探索建立基層黨建工作經(jīng)費保障機制，為開展基層黨建工作創(chuàng)造良好條件。

（五）著力加強反腐倡廉建設(shè)。全面貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，努力營造政治清明、政風(fēng)清廉、政通人和的良好環(huán)境。一要深入推進反腐倡廉制度建設(shè)。把系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系基本框架、加強權(quán)力制約監(jiān)督和大抓制度建設(shè)結(jié)合起來，從黨政機關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)基層三個層面構(gòu)建基本框架，加快建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系，著力強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉等制度規(guī)定，對干部廉潔從政方面的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止干部犯錯誤、犯難以挽回的錯誤。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要實行公開承諾，要求別人做到的、自己帶頭做到，要求別人令行禁止的、自己堅決不做，樹立做人坦誠、做官清白、做事奮發(fā)的良好形象。二要大力加強反腐倡廉宣傳教育。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點強化理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，做到常吹“廉政風(fēng)”、常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”，教育廣大干部珍惜組織的關(guān)心和培養(yǎng)、珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機會。要以爭創(chuàng)“廉政部門”和“廉潔干部”活動為載體，面向全社會開展廉政文化宣傳，大力營造崇廉愛廉氛圍。三要加大查辦違紀違法案件力度。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮

—29— 各方面積極性，集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、買官賣官、行賄受賄、失職瀆職和嚴重侵害群眾利益等案件，讓腐敗分子無藏身之地，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

（六）著力加強干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，作為黨員干部，就要有特別高的要求，特別好的作風(fēng),以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。一要弘揚新風(fēng)正氣。針對干部作風(fēng)上的問題，大力弘揚積極進取、創(chuàng)新干事的作風(fēng)，堅決反對不思進取、無所作為；大力弘揚敢抓敢管、勇?lián)熑蔚淖黠L(fēng)，堅決反對不負責任、推諉扯皮；大力弘揚執(zhí)政為民、甘當公仆的作風(fēng)，堅決反對高高在上、漠視群眾；大力弘揚勤儉節(jié)約、務(wù)實高效的作風(fēng)，堅決反對鋪張浪費、享受主義。要旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵干事者、寬容失誤者、追究誣告者、嚴懲腐敗者。二要保持良好精神狀態(tài)。任何時候都要有一股蓬勃向上的朝氣、敢為人先的勇氣、開拓進取的銳氣，對人民充滿感情、對事業(yè)一往深情、對工作富有激情。要敢于破除一切制約發(fā)展的思想束縛，從僵化的思維中解脫出來，從傳統(tǒng)的理念中解放出來，以“非禁即入”的勇氣大膽探索新路。三要倡導(dǎo)真抓實干。大力改進會風(fēng)、文風(fēng)，切實減少會議、文件和評比表彰活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入實際，積極開展調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，出實招、辦實事、求實效，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要加大作

—30— 風(fēng)效能建設(shè)力度，嚴查不作為、慢作為、亂作為行為，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍。廣大黨員干部要把所有心思凝聚到干事業(yè)上，把最大功夫下到抓落實上，把全部本領(lǐng)用在促發(fā)展上，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于歷史、無愧于時代的輝煌業(yè)績！

各位代表！回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。歷史的目光注視著我們，人民的期盼鞭策著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，勇?lián)鷼v史使命，不負人民重托，以更加開闊的眼光、更加非凡的氣魄、更加昂揚的精神、更加扎實的工作，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，為內(nèi)江在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起而努力奮斗！

—31—

第四篇：中國共產(chǎn)黨××縣第六次代表大會上的報告

中國共產(chǎn)黨××縣第六次代表大會上的報告

縣委工作報告深入貫徹黨的十六大精神扎實推進××跨越式發(fā)展

為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗

——中國共產(chǎn)黨××縣第六次代表大會上的報告

某年月日

中共××縣委書記

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共××縣第五屆委員會向大會作報告。

中共××縣第六次代表大會，是我們進入新世紀召開的第一次黨的代表大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，團結(jié)奮進，扎實推進××跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。

一、過去五年的工作

縣第五次黨代會以來，中共××縣委帶領(lǐng)全縣人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新××的總目標，奮力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化、“信用立縣”戰(zhàn)略，解放思想，開拓進取，經(jīng)濟與社會事業(yè)有了較快的發(fā)展，黨的建設(shè)得到了全面加強，各項工作都取得了新的成效。

國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值從年億元增加到某年的億元，年均遞增％；財政總收入從億元增加到億元，年均遞增％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強。技術(shù)改造力度不斷加大，一批龍頭企業(yè)迅速崛起。特色園區(qū)建設(shè)成效明顯，集聚效應(yīng)不斷增強，印刷、塑編、紡織、儀器、儀表、鹵制食品等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“中國印刷城”、“中國塑編之都”落戶××。以醫(yī)藥市場與印刷業(yè)為重點的市場經(jīng)濟秩序整治取得階段性成果，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境逐步改善，低、小、散狀況得到初步改變。效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“園區(qū)、龍頭、品牌”戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，服務(wù)體系日趨完善。訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，林特產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、水產(chǎn)品加工等發(fā)展態(tài)勢良好。建筑業(yè)發(fā)展較快，房地產(chǎn)、交通、旅游、金融、電信、郵政等發(fā)展水平進一步提升，農(nóng)村合作基金會清理全面完成。企業(yè)改革、行政審批制度改革、農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進。某年居全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣第位。

城市化進程步伐加快。完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、主要城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制及××、××新區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案國際征集工作，在城鎮(zhèn)建設(shè)和管理上大膽引入市場機制，進一步加快了建設(shè)步伐，增強了城市功能。調(diào)整行政區(qū)劃，啟動新區(qū)建設(shè)，拓展了核心城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。加快安居工程建設(shè)。加強城鎮(zhèn)綠化、美化工作，改善了人居環(huán)境。改革戶籍管理制度，降低農(nóng)民進城門檻，加快了人口集聚。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，龍金大道、國道過境線、環(huán)海公路相繼建成，高速公路××段建設(shè)進度加快，溫福鐵路××段即將動工、市政、供電、郵電、教育、衛(wèi)生、旅游等一批重點項目建成投用。信息化步伐加快，固定及移動電話、有線電視基本做到了進村入戶，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。平原河道整治開始啟動，高標準海塘建設(shè)工程、橫陽支江××段治理工程等相繼竣工，城市防洪體系基本形成。

精神文明建設(shè)成效明顯。深化開展精神文明創(chuàng)建活動，大力推進農(nóng)村“雙整治”、“雙建設(shè)”，群眾文化生活日益豐富，文明意識不斷增強，××鎮(zhèn)和××鎮(zhèn)通過了省級文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建驗收，××鎮(zhèn)通過了市星級文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建驗收，文明示范村創(chuàng)建活動蓬勃開展，××鎮(zhèn)宜一村被命名為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進單位。大力實施“信用立縣”工程，群眾信用意識普遍增強，社會信用體系建設(shè)初見成效。科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高。教育綜合改革和素質(zhì)教育全面推進，校網(wǎng)布局進一步優(yōu)化，教學(xué)設(shè)施不斷改善，教育綜合水平不斷提高，高考上線人數(shù)連續(xù)九年居全市第一、連續(xù)三年居全省第一。藝術(shù)創(chuàng)作形勢喜人，精品不斷涌現(xiàn)，××、××、××等鎮(zhèn)一批文體設(shè)施相繼建成，城鄉(xiāng)文化進一步繁榮。全民健身運動廣泛開展，競技運動水平有了新的提高。在全市率先開展社區(qū)衛(wèi)生改革，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)逐步健全，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健水平穩(wěn)步提高。計劃生育綜合改革逐步深化，服務(wù)水平不斷提高，人口自然增長率控制在‰以下，殉葬改革穩(wěn)步推進，青山白化得到有效治理。優(yōu)撫安置、征兵任務(wù)出色完成，雙擁工作成績顯著，連續(xù)三次榮獲省“雙擁模范縣”稱號。

人民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民人均純收入從年的元增加到某年元，年均遞增％。居民的消費方式和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，城鄉(xiāng)居民生活水平有了進一步提高。扎實做好賑災(zāi)救濟、再就業(yè)和最低生活保障工作，推行五保戶集中供養(yǎng)，社會保障體系逐步健全。在“森拉克”強臺風(fēng)中受災(zāi)的群眾得到了有效的救濟和安置。珊溪庫區(qū)移民順利入遷。進一步健全幫扶制度，積極引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面改造茅草房，貧困地區(qū)脫貧步伐加快，萬人相繼脫貧。

民主法制建設(shè)不斷加強。人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在實踐中不

斷完善，人大的監(jiān)督職能和政協(xié)的參政議政作用得到進一步發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到進一步鞏固。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用得到更好發(fā)揮。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開逐步規(guī)范，基層民主建設(shè)進一步加強。機構(gòu)改革順利實施，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。積極推進依法行政，堅持公正司法，深入開展普法教育，不斷完善法律服務(wù)?！皣来颉闭味窢幧钊腴_展，刑事案

件多發(fā)勢頭和社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，摘掉了毒品重點整治地區(qū)的帽子，治安形勢進一步好轉(zhuǎn)?；鶎尤悍廊褐蔚玫竭M一步加強，“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建穩(wěn)步推進，矛盾糾紛排查調(diào)處工作逐步納入法制化軌道，社會治安防控體系不斷完善，維護社會穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)基本形成。嚴厲打擊“”邪教活動，切實加強宗教事務(wù)管理。進一步加強了黨武裝和國防教育工作。

黨的建設(shè)扎實推進。深入開展“三講”、“兩思”、“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動和“兩個年”活動。切實抓好黨委理論中心組學(xué)習(xí)，進一步加強黨的思想建設(shè)。扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織換屆工作，全面實行村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制，推行村民質(zhì)詢制度，狠抓村級組織規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)村基層黨建工作得到加強。廣大黨員干部在抗御百年一遇的“森拉克”強臺風(fēng)中，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，形成了團結(jié)一致、不怕困難、頑強拼搏、敢于勝利的“抗臺精神”。深入開展“民情系列”活動，黨群，干群關(guān)系得到明顯改善。重視發(fā)揮非公企業(yè)、社區(qū)、社團黨組織的作用，黨建工作覆蓋面不斷擴大。深化干部人事制度改革，干部隊伍活力不斷增強。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案和糾正行業(yè)不正之風(fēng)取得新的進展。建立完善“四中心”，規(guī)范“三權(quán)”運作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作格局初步形成。

五年來，我們克服了全球經(jīng)濟發(fā)展步伐放緩、國內(nèi)市場競爭更趨激烈和市場經(jīng)濟秩序整頓力度加大等諸多因素帶來的影響，戰(zhàn)勝了“森拉克”強臺風(fēng)等自然災(zāi)害，排除了各種干擾，走出了困境。這五年，是我們在困境中不斷開拓進取、奮力拼搏的五年；是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、營造新一輪發(fā)展優(yōu)勢、為全面提升綜合競爭力打基礎(chǔ)的五年；是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷加強的五年。五年的成績來之不易，是黨的方針政策正確指引和省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，凝聚著廣大工人、農(nóng)民、知識分子的辛勤汗水和聰明才智。這些成績的取得，離不開離退休老同志和社會各界的大力支持，離不開駐蒼部隊和武警官兵的真誠相助。在此，我代表中共××縣第五屆委員會向所有為××建設(shè)事業(yè)作出貢獻的同志們，向所有關(guān)心支持××發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到前進中存在的問題和困難：經(jīng)濟總量不足，產(chǎn)業(yè)層次不高，增長速度趨緩，與周邊發(fā)達縣市差距繼續(xù)拉大；財政收支矛盾比較突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平任務(wù)較重；規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和安全生產(chǎn)的任務(wù)依然繁重；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收難度加大；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，就業(yè)與社會保障壓力增大，部分群眾生活仍較困難；發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善，機關(guān)作風(fēng)和干部隊伍的思想作風(fēng)還存在一些問題；農(nóng)村的社會風(fēng)氣、社會穩(wěn)定等方面仍然存在不少問題，基層基礎(chǔ)工作有待于進一步加強。我們務(wù)必高度重視這些問題和困難，在今后的工作中，采取有效措施，努力加以解決。

五年來的實踐，我們不斷深化了對××縣情的認識，不斷深化了對市場經(jīng)濟基本規(guī)律的認識，不斷深化了對新時期黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)重要性的認識，面對新形勢、新任務(wù)，我們要站在全局的高度，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，謀劃長遠發(fā)展。第一，必須堅持把解放思想作為先導(dǎo)，立足縣情，營造優(yōu)勢。解放思想是推進改革創(chuàng)新的先導(dǎo)，實事求是是不斷深化對縣情認識的基礎(chǔ)。要立足于欠發(fā)達縣、人口大縣的實際，突破思想障礙，理清發(fā)展思路，營造發(fā)展優(yōu)勢，加快經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)趕超發(fā)達地區(qū)的目標。第二，必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，突出重點，狠抓落實。發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展是解決各類困難的問題的根本途徑。要牢牢把握發(fā)展機遇，突出在定規(guī)劃、理思路、打基礎(chǔ)、增后勁上下功夫，全力推進城市化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、扶貧攻堅、“信用立縣”等到事關(guān)全局的工作，努力尋求和拓展新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟快速健康增長。第三，必須堅持發(fā)展和規(guī)范兩手抓，以規(guī)范促發(fā)展。規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。要正確處理加快發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的關(guān)系，既要嚴厲打擊各種嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，又要積極探索規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的良好機制，為廣大市場主體創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。第四，必須堅持執(zhí)政為民，把群眾的積極性發(fā)揮好、引導(dǎo)好。代表最廣大人民群眾的根本利益，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。要以不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果為目的，充分調(diào)動廣大人民群眾投身于建設(shè)的積極性、主動性，形成萬眾一心求發(fā)展的氛圍；要尊重群眾首創(chuàng)精神，依靠群眾智慧和力量，破解改革和發(fā)展過程中的諸多難題，掃清前進道路上的各種障礙。第五，必須堅持精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會全面進步。社會主義精神文明是中國特色社會主義的重要特征。在著力抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，要深入進行思想道德建設(shè)，大力推進精神文明創(chuàng)建活動，積極發(fā)展社會事業(yè)，努力提高廣大黨員和人民群眾的素質(zhì)，為經(jīng)濟建設(shè)提供強大的精神動力和智力支持。第六，必須堅持以改革的精神推進黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新的活力。要圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟，針對基層黨組織存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷探索新辦法，提出新思路，解決新問題，不斷提高各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)水平，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。

五年來的經(jīng)驗和啟示，集中到一點，就是要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策同××的實際緊密地結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推動經(jīng)濟和社會事業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、深入貫徹十六大精神，加快全面建設(shè)小康社會步伐

認真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。全縣上下必須充分認識學(xué)習(xí)貫徹十六大精神重要意義，緊緊圍繞十六大的主題，牢牢把握“三個代表”重要思想這個靈魂，始終抓住解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神不斷引向深入，切實把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會的目標上來，統(tǒng)一到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來。進一步解放思想，更新觀念，進一步增強加快發(fā)展的信心，進一步激發(fā)全縣黨員干部和廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，以更大的力度和更快的步伐，營造新優(yōu)勢，創(chuàng)造新業(yè)績，扎實推進我縣跨越式發(fā)展。

跨越式發(fā)展，是指欠發(fā)達地區(qū)通過激活內(nèi)部創(chuàng)業(yè)激情，借助體外優(yōu)勢資源，打破發(fā)展常規(guī)，利用后發(fā)優(yōu)勢，用相對較短的時間完成較長歷史階段的目標和任務(wù)?？缭绞桨l(fā)展主要內(nèi)涵，就是發(fā)展的速度和質(zhì)量問題，實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須要有超常規(guī)的發(fā)展速度，要有快速集聚優(yōu)勢資源的環(huán)境。

綜觀全局，我們既具備了跨越式發(fā)展的外部環(huán)境，又蘊含了跨越式發(fā)展的巨大潛力。經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展，全球經(jīng)濟走向溫和復(fù)蘇。國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)看好，巨大的市場潛力將得到充分發(fā)揮，十六大勝利召開，大大激發(fā)了全國人民加快發(fā)展的熱情，為我縣加快發(fā)展提供了十分有利的外部條件。我省在加快推進現(xiàn)代化進程的同時，把加快欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展作為全省新的經(jīng)濟增長點，為我縣實施跨越式發(fā)展提供了強大的外在動力。隨著××建設(shè)“國際性輕工城”戰(zhàn)略的實施，城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將進一步加快，也必將為我縣承接產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移帶來新的現(xiàn)實機遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣的經(jīng)濟總量已有一定規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，核心城鎮(zhèn)的功能不斷增強，高速公路的開通和溫福鐵路的規(guī)劃建設(shè)，××發(fā)展的區(qū)位條件將得到重大改變，發(fā)展空間進一步拓展，對外吸引力必將進一步增強。目前，全縣上下思想認識統(tǒng)一，熱情高漲，發(fā)展愿望十分強烈?？梢哉f，我縣跨越式發(fā)展具備了天時、地利、人和的優(yōu)勢。但是，我們也要清醒地看到，我縣在不少方面已失去原有的先發(fā)優(yōu)勢，與先進地區(qū)的差距正在進一步拉大，特別是人均主要經(jīng)濟指標遠遠低于全省平均水平；新一輪區(qū)域競爭更趨激烈，我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的競爭壓力將會繼續(xù)加大。面對差距和潛力，機遇和挑戰(zhàn)，我們必須審時度勢，搶抓機遇，拓寬思路，奮起直追，扎實推進跨越式發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，努力加快全面建設(shè)小康社會的步伐，這是擺在我們面前的重要歷史任務(wù)，也是我們必然要做出的戰(zhàn)略選擇。

今后五年，是××推進跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵五年，全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大精神，圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標，以增強縣城綜合競爭力為核心，以實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略為重點，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本目的，加快經(jīng)濟建設(shè)和城市化步伐，加強政治文明、精神文明和黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)我縣現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后五年的奮斗目標是：到年，全縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到美元，比某年翻一番，為年基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標奠定堅實的基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會，是經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的宏偉目標。為實現(xiàn)這一宏偉目標，我們必須緊密結(jié)合××實際，牢牢把握發(fā)展機遇，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，分階段推進跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。按照“前兩年強基礎(chǔ)，后三年大跨越”的步驟，前兩年要致力于拓展空間，優(yōu)化布局；致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)；致力于優(yōu)化環(huán)境擴大開放；致力于推進工業(yè)化、城市化、市場化和信息化，使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展能力和條件有較大的突破，為跨越式發(fā)展夯實基礎(chǔ)，營造優(yōu)勢，構(gòu)筑平臺，積蓄力量。在此基礎(chǔ)上，不斷加大改革創(chuàng)新的力度，不斷強化科技、文化、人才的支撐作用，使我縣在后三年的發(fā)展中，經(jīng)濟總量迅速擴張，經(jīng)濟增長速度明顯加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，區(qū)域綜合競爭力明顯增強，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。與此同時，要大力發(fā)展先進文化，努力提高人的素質(zhì)，不斷改善生活質(zhì)量，推動社會全面進步，加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、文化先進、環(huán)境舒適、社會和諧、人民生活殷實的美好家園。

三、內(nèi)聚外引，構(gòu)建經(jīng)濟跨越發(fā)展的新格局

推進××跨越式發(fā)展，必須堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。堅持大開放、大引進、大投入、大發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、對外開放和城市化進程，努力激活經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力，全面提升綜合競爭能力。

⒈全面發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是實施跨越式發(fā)展的難點和重點。要穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加速推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。穩(wěn)定并完善承包關(guān)系，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)和海洋經(jīng)濟，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型發(fā)展，不斷提高附加值。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)科技進步。增加對農(nóng)業(yè)的投入，完善水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)水平。加強農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，創(chuàng)辦各類農(nóng)村公益事業(yè)。深化農(nóng)村稅費改革，落實減輕農(nóng)民負擔各項規(guī)定，不斷提高農(nóng)民收入水平。加大對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。抓住省委、省政府加大對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度的有利進機，積極爭取上級支持，進一步完善各項政策措施，全面落實目標責任制。規(guī)劃建設(shè)扶貧開發(fā)區(qū)，積極培育扶貧龍頭企業(yè)，實施項目扶貧，有計劃地做好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，撤并空殼村，加快人口向中心村和集鎮(zhèn)遷移。進一步落實結(jié)對幫扶制度，努力形成大幫扶的格局。加大扶貧資金投入，不斷改善欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的生產(chǎn)生活條件，促使貧困群眾早日實現(xiàn)共同富裕。

⒉走新型工業(yè)化道路，建設(shè)輕工產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以建設(shè)×ד國際性輕工城”重要生產(chǎn)加工基地為載體，加快新型工業(yè)化步伐，正確處理資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系，以創(chuàng)新的思維推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極發(fā)揮傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展壯大印刷、塑編、禮品、紡織、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，促進印刷、塑編等國字號生產(chǎn)基地提升水平；牢牢把握住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的有利時機，加快引進有利于改善我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新產(chǎn)業(yè)；緊緊抓住全省打造先進制造業(yè)基地的良好機遇，有重點地培育提升機械、儀器、儀表等已有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，形成后方生產(chǎn)加工基地；發(fā)揮浙江大學(xué)博士后××科技開發(fā)基地的作用，進一步加強與科研院校的合作，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。要把實施信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置，研究制訂整體規(guī)劃，明確工作重點和相關(guān)政策措施，加速信息技術(shù)對產(chǎn)品研究開發(fā)、工藝設(shè)計、生產(chǎn)控制和銷售管理等各個環(huán)節(jié)的滲透和融合。加大合力扶工力度，在進一步支持重點骨干企業(yè)發(fā)展壯大的同時，更加重視中小企業(yè)的發(fā)展，切實幫助中小企業(yè)解決資金、技術(shù)、用地等方面的困難，營造寬松、平等的發(fā)展環(huán)境。積極鼓勵企業(yè)生產(chǎn)特色產(chǎn)品，實施名牌戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品的市場競爭力。

充分發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，促進工業(yè)快速發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、拓展空間、放大效應(yīng)的要求，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要用大手筆對全縣產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點進行科學(xué)規(guī)劃和合理定位，規(guī)劃建設(shè)輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍金大道經(jīng)濟走廊、高速公路互通口產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強化園區(qū)功能，建立起科學(xué)的管理體制和高效的運作機制，加強區(qū)內(nèi)研發(fā)、培訓(xùn)等機構(gòu)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。強化協(xié)作關(guān)系，建立企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，做大塊狀經(jīng)濟。加大技術(shù)改造力度，推動企業(yè)科技進步。充分發(fā)揮財政的杠桿作用，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)裝備更新、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新，做大做強特色支柱產(chǎn)業(yè)。要抓好重大技改項目的組織實施和配套服務(wù)工作，培育新的經(jīng)濟增長點，增強工業(yè)發(fā)展后勁，不斷提升競爭力。

重視企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)開展股份制改造，運用現(xiàn)代資本運作方式，采取多種措施，促進資產(chǎn)重組，加快優(yōu)勢企業(yè)的資本擴張，培育壯大一批主業(yè)突出、實力雄厚、開發(fā)能力強的重點企業(yè)集團。

⒊積極扶持商貿(mào)旅游業(yè)，促進三產(chǎn)快速發(fā)展。要堅持走工貿(mào)結(jié)合的道路，突出重點，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)的整體檔次和發(fā)展水平。抓住高速公路開通和溫福鐵路建設(shè)的有利時機，加快市場體系建設(shè)，重點扶持一批輻射面廣、交易量大、上檔次的市場，形成優(yōu)勢明顯的市場群。整合商貿(mào)、倉儲、運輸、配送等行業(yè)資源，科學(xué)規(guī)劃和合理布局物流體系，加快建設(shè)××、××物流中心，努力把我縣建設(shè)成為浙南和閩東北地區(qū)的重要物流基地。加快旅游業(yè)發(fā)展，加大景區(qū)建設(shè)力度，圍繞山海文章，整合旅游資源，加大宣傳促銷，加強聯(lián)合協(xié)作，形成特色鮮明、風(fēng)格獨特的旅游熱線。加快培育規(guī)劃成熟的房地產(chǎn)市場，積極扶持建筑業(yè)和井巷業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展金融、信息咨詢、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重，使第三產(chǎn)業(yè)成為推動跨越式發(fā)展的重要力量。

⒋大力加強招商引資，做大開放型經(jīng)濟規(guī)模。要緊緊抓住開放型經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，進一步增強緊迫感，把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為推進跨越式發(fā)展的重要抓手，把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的“重頭戲”，更多地“引進來”，大膽地“走出去”，以更加積極的姿態(tài)，參與國內(nèi)外經(jīng)濟競爭。

加大招商引資力度，不斷為跨越式發(fā)展注入新動力。全面開放招商引資領(lǐng)域，突出重點，完善政策，創(chuàng)新方式，努力提高招商引資水平。加強招商引資項目庫建設(shè)、客戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和機構(gòu)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮××人遍布全國各地的優(yōu)勢，加大對外宣傳。建立招商引資目標責任制，健全激勵機制，充分調(diào)動廣大干部群眾招商引資的積極性。發(fā)揮中小企業(yè)機制靈活、配套能力強的優(yōu)勢，加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)進入國內(nèi)外生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。以特色園區(qū)和專業(yè)生產(chǎn)基地為平臺，精心打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“強磁場”，重點引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強的重大項目和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，積極引進臺資，主動承接××市及周邊縣市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力做大經(jīng)濟總量。

引導(dǎo)企業(yè)大力開拓國際市場。積極推進外貿(mào)經(jīng)營主體、出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和經(jīng)營方式多元化。充分發(fā)揮民營企業(yè)的外貿(mào)主力軍作用，積極發(fā)揮我縣輕工產(chǎn)品的優(yōu)勢，大力拓展境外市場。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，提升出口產(chǎn)品競爭力。積極開展對外承包工程、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，發(fā)展跨國經(jīng)營，積極參與國際市場競爭。

⒌切實加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市化進程。加快城市化，是推進新型工業(yè)化的有效載體，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要推動器。要高度重視規(guī)劃，依法加強管理，十分注重特色，著力打造精品。在全省城市化發(fā)展綱要和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，進一步明確目標，突出重點，完善政策，整體推進城市化進程，加快構(gòu)筑鰲江流域區(qū)域中心城市?！痢?、××兩大核心城鎮(zhèn)，要在加快推進縣城新區(qū)和××城市中心區(qū)建設(shè)，努力增強實力，拓展空間，強化功能，提高品位的同時，實施聯(lián)動發(fā)展，促進優(yōu)勢互補，增強區(qū)域綜合競爭力，快速提升集聚力和輻射力，在加快全縣城市化和實施跨越式發(fā)展的進程中發(fā)揮更加突出的龍頭帶動作用。要進一步鼓勵和支持中心城鎮(zhèn)加快發(fā)展，不斷提高其他城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)的建設(shè)水平，加快中心村規(guī)劃建設(shè)和舊村改造步伐。改善人居環(huán)境，改革導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元分割的體制和政策，促進人口、產(chǎn)業(yè)的集聚，努力推進城市化和城鄉(xiāng)一體化。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動并建成一批對全縣經(jīng)濟有明顯帶動作用的重大項目，抓好溫福鐵路××段、甌南大橋、工業(yè)園區(qū)、海涂資源綜合開發(fā)和重要市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，努力構(gòu)筑跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。進一步強化經(jīng)營城市的理念，大膽引進市場機制，整合、重組城市資源，不斷提高市場化運作水平。抓住金融改革的契機，激活民間投資，拓寬融資渠道。深化土地使用制度改革，加大對土地資源的開發(fā)整理力度，多渠道、多途徑解決用地緊張問題。建設(shè)“綠色××”，走可持續(xù)發(fā)展之路。把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，放在更加突出的位置，嚴格控制和大力治理環(huán)境污染，做好森林資源保護和開發(fā)，加強小流域綜合治理，完善生態(tài)保護補償機制，努力建設(shè)“天藍、水碧、地綠”的秀美山川，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益、社會效益的高度統(tǒng)一。

四、改革創(chuàng)新，營造發(fā)展環(huán)境的新優(yōu)勢

推進××跨越式發(fā)展，必須敢于突破常規(guī)，適應(yīng)區(qū)域競爭加劇的新形勢，著力解決發(fā)展中的環(huán)境制約問題，不斷改善發(fā)展軟環(huán)境，營造新的競爭優(yōu)勢。

⒈強化宣傳教育工作，為跨越式發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。以創(chuàng)新思路，為跨越式發(fā)展做好輿論引導(dǎo)和氛圍營造工作。深化十六大精神主題教育，通過開展解放思想大討論等形式，教育廣大干部群眾不斷在實踐中探索前進，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感。要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，使全縣上下始終保持奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。要引導(dǎo)廣大干部群眾牢固確立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，堅持一切改革都要著眼于跨越式發(fā)展，一切方針政策都要有利于跨越式發(fā)展，一切工作都要服從、服務(wù)于跨越式發(fā)展。努力營造一心一意抓發(fā)展，齊心協(xié)力促發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

⒉轉(zhuǎn)變政府職能，為跨越式發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要大膽創(chuàng)新，敢于嘗試，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，以適應(yīng)跨越式發(fā)展的要求。繼續(xù)推進機構(gòu)改革，解決職能交叉、人員臃腫、權(quán)責脫鉤和多頭執(zhí)法問題。全面推行政務(wù)公開，增強政府工作的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督。深化審批制度改革，堅決取消阻礙發(fā)展的審批事項，加強對保留事項的后續(xù)管理，簡化程序，明確時限，建立起科學(xué)、規(guī)范的運行體系。開展機關(guān)效能建設(shè)，促使行政機關(guān)及工作人員正確履行職責，提高工作效能。創(chuàng)新激勵機制，增強干部隊伍活力。強化政府責任，科學(xué)規(guī)范部門職能，狠抓工作落實，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

⒊深化信用體系建設(shè)，為跨越式發(fā)展營造有序的經(jīng)濟環(huán)境。積極探索信用建設(shè)新途徑，進一步加強“信用立縣”工程建設(shè)。充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，建立健全信用利益導(dǎo)向機制，形成誠信為本的良好社會風(fēng)尚。進一步完善信用信息管理系，積極推進社會信用的調(diào)查、評估、擔保等中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，加快建立企業(yè)和個人的信用檔案，努力提高監(jiān)管水平。深化信用政府建設(shè)，不斷提高政府誠信水平，為“信用立縣”作出示范引導(dǎo)。進一步加強市場經(jīng)濟秩序整頓和規(guī)范工作，繼續(xù)探索印刷業(yè)長效管理機制，全面落實責任制，努力營造規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境。

⒋推進依法治縣戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展營造民主公正的法治環(huán)境。始終不渝地堅持依法治縣，建設(shè)社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民代表大會及其常委會的職能作用。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進一步加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。堅持和完善職工代表大會，依法推進企業(yè)平等協(xié)調(diào)、集體合同制度，保障職工合法權(quán)益。依法規(guī)范村民自治，健全村民自治組織和民主管理制度。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)和對臺政策。深入開展“四五”普法教育，推進依法行政，加強執(zhí)法和司法隊伍建設(shè)，維護司法公正，提高執(zhí)法水平。重視做好信訪工作，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，深入開展嚴打整治斗爭，依法打擊各種犯罪活動。進一步健全禁毒工作機制，鞏固禁毒工作成果。切實加強社會治安綜合治理，強化防控體系，提高社會整體防范水平，創(chuàng)建“平安××”，為推進跨越式發(fā)展提供安定團結(jié)的法治環(huán)境。

⒌切實維護好人民群眾的利益，為跨越式發(fā)展營造和諧的生活環(huán)境。堅持人民利益高于一切，積極主動地為民排憂解難，切實關(guān)心群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活。高度重視就業(yè)問題，健全就業(yè)服務(wù)體系，不斷拓寬就業(yè)渠道。穩(wěn)步推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度改革，擴大社會保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，進一步做好五保戶集中供養(yǎng)，不斷健全社會保障體系。重視解決失地農(nóng)民問題，切實維護群眾合法利益。發(fā)展慈善事業(yè)，健全社會福利、社會救濟體系，支持未成年人、老年人和殘疾人事業(yè)。積極發(fā)展減災(zāi)防災(zāi)事業(yè)，切實抓好安全生產(chǎn)工作。加強勞動保護，維護勞動者權(quán)益。加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便群眾生活，努力建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、關(guān)系融洽的生活環(huán)境。

五、以人為本，爭創(chuàng)精神文明建設(shè)的新成效

推進××跨越式發(fā)展，必須堅持先進文化前進方向，大力建設(shè)和發(fā)展社會主義文化事業(yè)。充分發(fā)揮文化力在我縣跨越式發(fā)展中的支撐作用，努力提高社會文明程度。、加強思想道德建設(shè)，提升公民思想道德水平。按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想的宣傳教育，大力倡導(dǎo)愛國主義、集體主義和社會主義思想，引導(dǎo)全縣人民樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。圍繞貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，提升全社會思想道德水平。

⒉深入開展創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)文明程度。以營造優(yōu)美環(huán)境、提升城市形象為著力點，加強軟、硬環(huán)境建設(shè)，深化文明城市創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級文明城市。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明機關(guān)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，深入開展有文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和農(nóng)村“雙整治”、“雙建設(shè)”活動，推進文明示范村“百村大聯(lián)動”，改善農(nóng)村環(huán)境，豐富文化生活，凈化社會風(fēng)氣。繼續(xù)發(fā)揚我縣雙擁好傳統(tǒng)，做好優(yōu)撫安置、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，鞏固和加強軍民團結(jié)。

⒊實施科教興縣戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)。加大科技進步和科技創(chuàng)新工作力度，加大政府和企業(yè)的科技投入，健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵大企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)通過多種途徑形成技術(shù)支撐。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位開展技術(shù)合作，加強產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合。推進技術(shù)成果市場化運作，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。認真抓好科普工作，提高全民科技素質(zhì)。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高全社會信息化水平。

堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。科學(xué)配置教育資源，合理調(diào)整教育布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，全面推進素質(zhì)教育；深化辦學(xué)體制改革，加大政府投入力度，鼓勵社會力量辦學(xué)；在高標準“普九”的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展和基本普及高中段教育，突出發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快發(fā)展各種形式的繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會，實現(xiàn)教育強縣的目標，為跨越式發(fā)展提供有力的智力支撐。

把人才作為我縣跨越式發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。積極實施新世紀人才工程，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會環(huán)境，使各類人才引得進、留得住、用得好。進一步加大人才的培養(yǎng)工作，努力構(gòu)筑區(qū)域性的人才新高地，為我縣跨越式發(fā)展提供人才保障。

⒋不斷發(fā)展文化事業(yè)，增強文化競爭力。把發(fā)展文化力作為增強綜合競爭力的重要內(nèi)容，順應(yīng)時代進步潮流，堅持先進文化的前進方向，積極推進文化創(chuàng)新，促進文化新發(fā)展。堅決擯棄自滿求穩(wěn)、保守封閉的心理，積極培育好學(xué)上進、兼容并蓄的氣度，孕育具有時代特征、××特色、大眾特性的人文精神。發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，都要把社會效益放在首位。進一步推動文化管理體制創(chuàng)新，挖掘文化潛力，整合文化資源，激活和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷促進文化與經(jīng)濟的大融合。改建和新建一批特色鮮明、功能完備的文化設(shè)施，加強文保工作，大力推動文化精品創(chuàng)作，進一步繁榮和規(guī)范文化市場。廣泛開展群眾性文化活動，不斷豐富農(nóng)村文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化和廣場文化的內(nèi)涵，以先進文化凝聚人心，形成跨越式發(fā)展的合力。

⒌強化計生衛(wèi)生等工作，加快其他各項社會事業(yè)建設(shè)。高度重視人口與可持續(xù)發(fā)展的密切關(guān)系，嚴格執(zhí)行計劃生育各項政策，完善計生利益導(dǎo)向機制，推進計生綜合改革，強化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，控制人口自然增長，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。加快衛(wèi)生體制改革，建立較為規(guī)范的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系與多層次的醫(yī)療機構(gòu)體系，使三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)更加完善，健全與完善廣大人民群眾對衛(wèi)生保健需求的疾病預(yù)防控制體系，切實提高全民健康素質(zhì)。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育運動水平。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程建設(shè)，進一步擴大廣播電視覆蓋面。大力推行移風(fēng)易俗，深化殯葬改革，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的社會新風(fēng)尚。

六、與時俱進，推進黨建工作的新實踐

推進××跨越式發(fā)展，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以與時俱進的精神，準確把握社會前進的脈搏，努力推進黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。

⒈加強思想政治建設(shè)，努力實踐“三個代表”重要思想。積極探索新時期思想政治工作的新途徑、新載體和新手段，唱響主旋律、抓住主渠道、針對主群體、建設(shè)主陣地、打好主動仗，不斷提高思想政治工作的針對性和實效性。深入開展形式多樣的十六大精神主題教育，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，在全縣宛起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。健全學(xué)習(xí)制度，進一步激發(fā)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，努力形成認真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索和求真務(wù)實的風(fēng)氣，不斷提高廣大黨員理論水平。

⒉加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。要建設(shè)一支適應(yīng)跨越式發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊伍，特別要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。圍繞形成干部教育培訓(xùn)工作新機制，認真落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊伍素質(zhì)。圍繞形成干部選拔任用和管理監(jiān)督工作新機制，進一步激發(fā)干部隊伍活力。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，緊扣××跨越式發(fā)展的需要，注重在實踐中考察和識別干部，把那些群眾公認、德才兼?zhèn)?、實績突出、清正廉潔的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要強化對“一把手”的培養(yǎng)、選拔、使用和監(jiān)督。加大優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部以及高學(xué)歷干部的培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。按照“優(yōu)進劣汰、滾動管理、備用結(jié)合、保持常數(shù)”的要求，采取公開選拔的方式，不斷調(diào)整和充實后備干部隊伍。繼續(xù)深化干部人事制度改革，逐步完善干部隊伍的管理和激勵機制，積極推行差額考察制、考察預(yù)告制和干部任免票決制，健全中層干部競爭上崗制，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員末位淘汰制。進一步落實以駐村干部雙向選擇制度和干部年終工作考核制度為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)片駐聯(lián)村制度，健全干部評議制度。以創(chuàng)新的精神，切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。按照民主集中制原則，完善黨委工作規(guī)則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責制。完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，健全黨委集體討論重大決策機制，發(fā)揮好黨的委員會全體會議的作用。廣泛發(fā)揚民主，保障黨員的民主權(quán)利，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，增進黨員對黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與。要按照黨管人才的要求，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起抓，加快推進專門人才和拔尖創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)做好離退休老干部工作，進一步從思想上、政治上、生活上關(guān)心和照顧好老干部，充分發(fā)揮老干部的作用。

⒊加強黨的基層組織建設(shè)，努力增強黨組織的戰(zhàn)斗力。按照黨的十六大精神，繼續(xù)深化農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“學(xué)教”活動成果，積極探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為途徑，組織實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“先鋒工程”。重視村級黨組織建設(shè)，理順村級黨組織和村委會的關(guān)系，關(guān)心愛護基層干部，幫助他們提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)。繼續(xù)抓好村級組織規(guī)范化建設(shè)，認真落實《××縣農(nóng)村黨支部和村民委員會工作規(guī)則》，不斷完善村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制，提高村級黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。圍繞形成“兩頭拓展、多方聯(lián)動”的為民服務(wù)工作新機制，進一步深化“民情系列”活動，把規(guī)范“民情系列”制度作為“三級聯(lián)創(chuàng)”的重要抓手，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。繼續(xù)抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟中黨組織的作用。加強社區(qū)和新社團黨建工作，努力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、不留空白”的網(wǎng)絡(luò)。機關(guān)、學(xué)校等基層單位的黨組織，要不斷加強和改進自身建設(shè)。認真做好新時期黨員發(fā)展工作，積極吸收社會優(yōu)秀分子入黨，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，增添新鮮血液，不斷增強黨的階段基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。切實加強黨員日常管理，不斷探索創(chuàng)新機制。積極開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強黨員黨性原則和紀律觀念，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，努力把基層組織建設(shè)成為順應(yīng)時代發(fā)展要求、全面體現(xiàn)“三個代表”重要思想的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

⒋加強作風(fēng)建設(shè)，努力保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。實施跨越式發(fā)展需要廣大干部具備良好的作風(fēng)。要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，按照“八個堅持、八個反對”，開展批評與自我批評，著力解決黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的突出問題，把作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。要牢記“兩個務(wù)必”，進一步弘揚謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的精神，克服形式主義、官僚主義，反對鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢侈之風(fēng)。要圍繞跨越式發(fā)展面臨的主要問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入群眾，認真研究經(jīng)濟社會的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設(shè)各項工作中去。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好自身作風(fēng)建設(shè)，以實際行動作出表率和示范。要高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，教育廣大干部牢記宗旨觀念，進一步強化群眾意識、服務(wù)意識，以嶄新的風(fēng)貌，推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

⒌加強廉改建設(shè)，努力增強拒腐防變能力。堅持標本兼治，綜合治理的方針，旗幟鮮明地把反腐敗斗爭深入進行下去。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，堅決查處各類違法案件，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。深化改革，創(chuàng)新機制，進一步健全干部人事、財務(wù)、工程建設(shè)、土地市場等方面的管理制度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。繼續(xù)深入開展黨性黨風(fēng)、黨紀政紀教育和廉潔從政教育，使廣大黨員干部構(gòu)筑牢固的思想道德防線。積極探索建立黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效機制，切實加強對干部隊伍的監(jiān)督管理。加強對紀檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀檢組織全面履行職責，努力形成防止和懲治腐敗的合力，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同經(jīng)濟建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。同志們，推進××跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，是時代賦予我們的光榮使命。全縣各級黨組織和廣大黨員要切實增強憂患意識，清醒地看到前進道路上的困難和風(fēng)險，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委、××市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，加快發(fā)展，為推進××跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗

第五篇：王榮同志在中國共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會上的報告

努力當好科學(xué)發(fā)展排頭兵 加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市

——在中國共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨深圳市第四屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會，是在經(jīng)濟特區(qū)建立30周年之際召開的一次重要會議。大會主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真總結(jié)過去5年工作、研究部署今后5年任務(wù)，回顧30年改革發(fā)展歷程、展望未來發(fā)展藍圖，動員團結(jié)全市人民，在新起點上把深圳經(jīng)濟特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進。

過去5年的工作

過去5年，市委認真貫徹落實中央和省的各項決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，真抓實干、開拓進取，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標和任務(wù)，全市各項事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。

一是全力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，城市綜合實力實現(xiàn)新跨 越。積極應(yīng)對城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和國際金融危機沖擊等困難與挑戰(zhàn)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提升了發(fā)展的質(zhì)量效益。過去5年，本市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個“千億元”臺階，2009年達到8201.2億元，地方財政一般預(yù)算收入連續(xù)跨越五個“百億元”臺階，2009年達到880.8億元；每平方公里產(chǎn)出GDP和財稅收入分別從2.5億元、0.7億元增長到4.1億元、1.4億元，萬元GDP水耗能耗穩(wěn)步下降。2009年本市人均GDP達9.3萬元，居民人均可支配收入達2.9萬元。

二是不斷推進自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁上新臺階。始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。過去5年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從4885.3億元增長到8507.8億元。2009年全社會研發(fā)投入占GDP比重達3.6%，每萬人專利及發(fā)明專利授權(quán)量均居全國大中城市第一位。積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的0.2：53.4：46.4調(diào)整為2009年的0.1：46.7：53.2；2009年高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占GDP比重超過60%；新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大；民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展迅速。

三是繼續(xù)深化改革擴大開放，重點領(lǐng)域改革和區(qū)域合作實現(xiàn)新突破。行政審批制度改革、城市管理綜合執(zhí)法改革、國有企業(yè)改革等各領(lǐng)域改革扎實推進；事業(yè)單位分類改革、行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革、公務(wù)員分類管理改革取得重大突 破；成立光明、坪山新區(qū)，探索功能區(qū)發(fā)展新模式?！渡钲谑芯C合配套改革總體方案》獲國務(wù)院批準實施。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，過去5年全市進出口總額由1828.2億美元增長到2701.6億美元；其中出口額由1015.2億美元增長到1619.8億美元，保持在全國大中城市首位。實施“走出去”戰(zhàn)略邁出堅實步伐，我市企業(yè)對外直接投資中方協(xié)議投資額5年累計達25.9億美元，居全國大中城市前列。深港澳合作不斷深化，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)取得實質(zhì)性進展。深莞惠一體化發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動。積極完成中央和省布置的對口幫扶和援建工作任務(wù)。

四是著力加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市功能和面貌實現(xiàn)新提升。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制《深圳2030城市發(fā)展策略》，完善了城市規(guī)劃體系。以推進農(nóng)村城市化為契機，加快特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)，相繼啟動和建成一批交通、通信和油、電、水、氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，城市輻射和服務(wù)能力進一步增強。深入開展“城市管理年”活動，率先建成數(shù)字化城管系統(tǒng)。制定實施《深圳市城市更新辦法》，推動市容環(huán)境整治提升，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。成為創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”示范市，榮獲全國綠化模范城市、首屆“中國十佳綠色城市”等稱號。

五是更加強化社會建設(shè)和管理，“和諧深圳”建設(shè)推出新舉措。制定實施《民生凈福利指標體系》，市級財政對民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入從2005年的195.7億元提升到2009年的433.4億元。全面推進社會保障體系建設(shè)，率先實現(xiàn)全民醫(yī)保。高度重視群眾住房難、上學(xué)難、看病難、出行難等問題的解決。推進社會管理創(chuàng)新，實施流動人口和出租屋分類管理，全面推行居住證制度，建立市、區(qū)兩級信訪大廳，實現(xiàn)街道綜治信訪維穩(wěn)中心全覆蓋。加強社會治安綜合治理，扎實推進“平安深圳”建設(shè)。城市應(yīng)急、安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作進一步加強。

六是深入實施文化立市戰(zhàn)略，城市文明建設(shè)取得新進步。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。輿論引導(dǎo)能力增強，輿論監(jiān)督力度加大。率先完成文化體制改革試點任務(wù)，成為“全國文化體制改革先進地區(qū)”。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文藝精品碩果累累，讀書月、市民文化大講堂、創(chuàng)意十二月、關(guān)愛行動等成為我市的響亮文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成了“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”等新模式，文博會規(guī)模和影響持續(xù)提升。連續(xù)兩次被評為“全國文明城市”，連續(xù)第四次被評為“全國雙擁模范城”，獲得聯(lián)合國教科文組織“設(shè)計之都”稱號。成功取得2011年世界大學(xué)生運動會主辦權(quán)，籌備工作進展順利。

七是切實發(fā)揚民主和推進依法治市，民主法治建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法履行職能，地方立法工作成效顯著，依法監(jiān)督工作不斷加強，人大代表作用進一步發(fā)揮。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，充分發(fā)揮了政協(xié)的和智之力、和事之力、和人之力。認真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，各民主黨派、總商會和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督渠道進一步拓寬、作用進一步發(fā)揮，民族、宗教、外事、對臺、港澳、僑務(wù)等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)有序推進，社區(qū)自治功能逐步強化。穩(wěn)妥推進司法體制改革，公正司法水平進一步提升。積極推進依法治市，制定出臺全國首個《法治政府建設(shè)指標體系》，全民普法工作深入開展。

八是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，黨建工作取得新成效。深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，制定出臺我市加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的實施意見。著力加強思想理論武裝，“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”、“解放思想學(xué)習(xí)討論活動”等集中教育活動取得扎實成效。大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，干部考核評價體系逐步完善，干部選拔任用初始提名改革取得突破，干部教育培訓(xùn)和人才工作取得新的進展。積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)民主建設(shè)，認真開展黨代會常任制、地方黨委委員和紀委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點工作，逐步在社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)和事業(yè)單位推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，黨代表公推直選試點取得良好成效。堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)，深入實施“固本強基”工程，認真開展“基層基礎(chǔ)年”活動；不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組 建率達到98.8%，新社會組織黨組織實現(xiàn)應(yīng)建盡建。完善和落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，建立健全黨員教育管理服務(wù)長效機制，形成了良好的基層黨建工作氛圍和態(tài)勢。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉教育、預(yù)防、監(jiān)督、糾風(fēng)、查案等工作深入開展，源頭防腐各項改革和制度建設(shè)邁出新步伐。

這些成績的取得，是中央和省正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是全國人民和海內(nèi)外朋友關(guān)心支持的結(jié)果。借此機會，我代表市委向所有關(guān)心和支持深圳建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須正視工作中存在的突出困難和問題：一是經(jīng)濟總量達到較高平臺，經(jīng)濟內(nèi)生動力和后勁不足，繼續(xù)保持高速增長難度加大；二是土地、資源、人口和環(huán)境約束進一步趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)迫切；三是制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機制障礙尚未消除，改革仍有待深化；四是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中各類矛盾凸顯，城市安全與社會穩(wěn)定仍存在隱患；五是部分群體收入水平偏低，在住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面仍然存在困難；六是特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)問題依然突出，城市整體現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重；七是社會文明水平、法治化程度等與國際化城市的要求仍存在較大差距；八是一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神弱化，思想作風(fēng)與工作作風(fēng)存在問題，個別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件產(chǎn)生極壞影響，反腐倡廉任務(wù)艱巨。這些困難和問題需采取有效措施加以解決。

30年改革發(fā)展歷程

今年恰逢深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年。在這一重要歷史節(jié)點上，認真總結(jié)特區(qū)改革創(chuàng)業(yè)和發(fā)展歷程，對于在新形勢下進一步凝聚全市人民的智慧和力量、開創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面，具有重大而深遠的意義。

過去30年，深圳經(jīng)濟特區(qū)在中央和省的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、敢為人先，在改革開放的偉大歷史進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，為全國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性的探索和貢獻。

——這是始終堅持高舉旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路的30年。深圳經(jīng)濟特區(qū)是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的成功實踐，始終處在中國特色社會主義道路探索的前沿。30年來，無論國際風(fēng)云如何變幻、無論外界多少非議、無論自身發(fā)展遇到多大困難，深圳始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅定不移走中國特色社會主義道路。也正是有了這種堅定信念，才使深圳戰(zhàn)勝了一個又一個嚴峻挑戰(zhàn)、創(chuàng)造了一個又一個輝煌成就。實踐昭示我們，始終堅持高舉旗幟、走中國特色社會主義道路，是特區(qū)建設(shè)發(fā)展取得巨大成就的根本經(jīng)驗，是我們必須始終堅持的正確政治方向。

——這是始終堅持改革開放，充分發(fā)揮特區(qū)“窗口”、“試 驗田”作用的30年。深圳經(jīng)濟特區(qū)從誕生之日起，就以“殺出一條血路”的氣概，義無反顧地踏上了改革開放的宏偉征程，從單項改革突破到綜合配套推進，從經(jīng)濟領(lǐng)域改革到政治、文化、社會等各領(lǐng)域改革，率先建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制，成功闖出一條改革發(fā)展之路；堅定實施對外開放基本國策，勇敢開啟對外開放的“窗口”，充分利用毗鄰香港的獨特優(yōu)勢，率先吸收利用外資，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，大膽“走出去”利用全球市場和全球資源，成功闖出一條開放發(fā)展之路。這些突破和探索，極大地激發(fā)了城市經(jīng)濟社會發(fā)展的活力，也為全國全方位改革開放格局的形成作出了重要貢獻。深圳30年的改革開放，走出了一條在相對薄弱的基礎(chǔ)上迅速推動經(jīng)濟社會發(fā)展、大踏步邁進小康、奔向現(xiàn)代化的嶄新道路，這是我們應(yīng)當始終堅持的一條富強之路、成功之路、希望之路。

——這是始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的30年。歷屆市委牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在基礎(chǔ)十分薄弱的條件下“摸著石頭過河”，走出一條越來越寬廣的建設(shè)發(fā)展道路。30年來，深圳GDP年均增速達25.8%，經(jīng)濟總量迅速躍居全國大中城市前列；從“三來一補”加工制造業(yè)起家，通過引進來、走出去，不斷壯大經(jīng)濟實力、推動產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多層次資本市場比較完善的金融產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通國際輻射內(nèi)地的物流產(chǎn)業(yè)、與科技金融緊密結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)；從 昔日一個邊陲小縣崛起為一座交通發(fā)達、功能完備、設(shè)施先進、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大城市，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的“深圳速度”。積極探索科學(xué)發(fā)展的新模式，以巨大的勇氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不斷追求以高產(chǎn)出、低消耗、低污染為特征的新時期“深圳效益”。深圳的實踐，是我國30年來成功發(fā)展道路和巨大發(fā)展成就的精彩縮影，充分印證了“發(fā)展才是硬道理”。在未來的新征程中，我們?nèi)匀灰獔猿趾冒l(fā)展這個第一要務(wù)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，努力做到加快發(fā)展、率先發(fā)展，在探索科學(xué)發(fā)展模式上再立新功。

——這是始終堅持科技是第一生產(chǎn)力，不斷增強自主創(chuàng)新能力的30年。大力支持科技創(chuàng)新，最早確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成了“六個90%”的鮮活經(jīng)驗，使深圳從創(chuàng)新資源極度匱乏的“科技沙漠”迅速轉(zhuǎn)變成以自主創(chuàng)新為特征的“科技綠洲”。30年間，深圳國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到1044家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長到8507.8億元，國內(nèi)專利申請量2009年達42279件，成長出華為、中興、比亞迪、騰訊等一批具有強大國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出大量富有成長性的中小科技型企業(yè)。正是由于始終牢牢抓住科技這個第一生產(chǎn)力，營造了寬松有序、充滿活力、具有獨特優(yōu)勢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使深圳收獲了驕人的創(chuàng)新成果，贏得了優(yōu)勢，贏得了實力，贏得了“自主創(chuàng)新”這個閃亮的城市品牌，也為未來的發(fā)展明確了努力方向、注入了強大動力?！@是始終堅持“兩手抓、兩手硬”，不斷營造文明法治和諧發(fā)展環(huán)境的30年。大力加強精神文明建設(shè)，不斷營造健康向上的城市文化環(huán)境，使深圳這座移民城市迅速成為生機勃發(fā)的文化熱土、兼容并蓄的文明城市；充分利用特區(qū)立法權(quán)，大力加強法治建設(shè)，依法行政、公正司法水平不斷提高，市民法治意識和素質(zhì)不斷增強；大力加強社會管理、改善公共服務(wù)、增進民生福利，努力維護平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。深圳30年的發(fā)展歷程，不僅是一個狠抓經(jīng)濟建設(shè)、不斷增強硬實力的過程，也是一個狠抓文化、法治、社會建設(shè)，不斷優(yōu)化軟環(huán)境的過程。實踐充分證明，“兩手抓、兩手硬”是發(fā)展中國特色社會主義的科學(xué)方法論。文明法治和諧的良好環(huán)境，是過去30年深圳持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，也是未來城市發(fā)展極為寶貴的軟資源、軟實力。

——這是始終堅持人才是第一資源，不斷打造高素質(zhì)干部和人才隊伍的30年。歷屆市委勇于打破傳統(tǒng)體制對人的各種束縛、不斷釋放人的創(chuàng)新活力，以海納百川的寬廣胸懷，吸引了一批又一批來自全國乃至世界各地的多層次人才。無論是敢闖敢試、忠誠負責的各級干部，還是充滿激情、勇闖市場的企業(yè)家，無論是刻苦鉆研、勇攀高峰的科技工作者，還是吃苦耐勞、默默奉獻的普通勞動者，都被這塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土所吸引，從四面八方匯聚到這里，揮灑汗水、施展才華、成就夢想，締造了“孔雀東南飛”的時代景象，共同創(chuàng)造了特區(qū)30年的發(fā)展輝煌。實踐證明，人是城市發(fā)展的主體，人才戰(zhàn)略是城市發(fā)展的根本 大計；只有不斷集聚人才這個第一資源、不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，才能為深圳未來長遠發(fā)展提供不竭源泉。

——這是始終堅持解放思想更新觀念，不斷弘揚特區(qū)精神的30年。偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神成就偉大的事業(yè)。30年來，在深圳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，孕育出集中體現(xiàn)時代風(fēng)貌的特區(qū)精神。這種精神，就是敢闖敢試、敢為天下先的改革精神；就是海納百川、兼容并蓄的開放精神；就是追求卓越、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新精神；就是“時間就是金錢、效率就是生命”，“空談?wù)`國、實干興邦”的創(chuàng)業(yè)精神；就是不畏艱險、勇于犧牲的拼搏精神；就是團結(jié)互助、扶貧濟困的關(guān)愛精神；就是顧全大局、對國家和人民高度負責的奉獻精神。這種精神，是一代又一代特區(qū)建設(shè)者奮勇拼搏形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是激勵我們繼續(xù)奮進的精神財富。只要把這種偉大的特區(qū)精神薪火相傳、發(fā)揚光大，我們就一定能夠繼續(xù)創(chuàng)造深圳新的輝煌。

——這是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強和改進黨的建設(shè)的30年。在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，科學(xué)決策、大膽探索，牢牢抓住一系列重大機遇，實現(xiàn)了特區(qū)的跨越式發(fā)展；直面困難、迎難而上，妥善應(yīng)對了一次次重大考驗；堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，闖出一條改革開放和市場經(jīng)濟條件下的黨建新路子。實踐證明，正是由于始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才使深圳抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展的新局面。越是改革開放和發(fā)展中國特色社會主義，越要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷加強和改進黨的建設(shè)，這是我們事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。

撫今追昔、飲水思源?；仡?0年改革發(fā)展歷程，我們要永遠銘記：

深圳經(jīng)濟特區(qū)的事業(yè)，是在中央和省的親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)下開創(chuàng)形成的。特區(qū)的創(chuàng)辦和發(fā)展，傾注了鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的大量心血和智慧，小平同志不僅倡導(dǎo)建立了深圳經(jīng)濟特區(qū)，并在深圳發(fā)展的關(guān)鍵時期指明方向，明確指出“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的”，要求深圳“大膽地試，大膽地闖”、“殺出一條血路來”。江澤民同志在特區(qū)發(fā)展的重要時期，進一步明確了經(jīng)濟特區(qū)的地位和作用，勉勵我們“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”，“努力形成和發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”。胡錦濤總書記高度關(guān)心和重視深圳的發(fā)展，要求我們“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”，“不自滿、不松懈、不停步”，在新形勢下為我們指明了科學(xué)發(fā)展的新路。歷屆省委省政府對深圳的發(fā)展始終高看一眼、厚愛三分，對深圳的工作給予了堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。

深圳經(jīng)濟特區(qū)的事業(yè)，是全國人民和四面八方傾力支持、無私幫助、共同造就的。30年來，全國各地和全國人民對特區(qū)的發(fā)展始終給予了大量的支持和幫助；中央及各省、區(qū)、市駐 深單位，駐深解放軍、武警官兵滿懷熱情投身特區(qū)事業(yè)，為特區(qū)發(fā)展貢獻了智慧和力量；廣大港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人為深圳的發(fā)展帶來了寶貴的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，作出了積極貢獻。正是各方面長期以來的關(guān)心和支持，共同成就了特區(qū)的輝煌！

深圳經(jīng)濟特區(qū)的事業(yè)，是歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大特區(qū)建設(shè)者前赴后繼、不斷開拓、不斷創(chuàng)造的。一屆又一屆市領(lǐng)導(dǎo)班子，憑著他們對黨和人民的無限忠誠、對特區(qū)事業(yè)的滿腔熱忱，改革創(chuàng)新、開拓進取，敢擔責任、敢冒風(fēng)險，為特區(qū)的發(fā)展作出了歷史性、奠基性、開拓性的貢獻。一代又一代深圳人、一批又一批特區(qū)建設(shè)者，在各行各業(yè)的普通崗位上，腳踏實地、勤奮工作，把自己的青春、汗水甚至寶貴的生命獻給了特區(qū)建設(shè)事業(yè)。人民永遠不會忘記他們，歷史永遠不會忘記他們！

未來發(fā)展的目標和任務(wù)

經(jīng)過30年的奮斗，深圳創(chuàng)造了彪炳史冊的輝煌成就。但成績屬于過去，在新的起點上，需要當代特區(qū)人用心血、智慧和汗水去創(chuàng)造深圳的未來。必須看到，“三十而立”的深圳，正處在又一個關(guān)鍵的發(fā)展階段，機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與憂患同在。當前，世界經(jīng)濟正處在后國際金融危機時代的艱難調(diào)整期，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟格局加速變化。盡管深圳30年發(fā)展打下了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，保持了良好發(fā)展勢頭，但 土地、資源、人口、環(huán)境等的承載力在傳統(tǒng)發(fā)展模式下已經(jīng)難以為繼。同時，在高速發(fā)展過程中，隨著社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各類社會矛盾也比其他地方更早、更尖銳地顯現(xiàn)出來。在全國新一輪改革發(fā)展的進程中，各地競爭日趨激烈，特區(qū)要繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，正承受著越來越大的壓力。顯然，守攤子沒有前途，逆水行舟、不進則退。必須重新煥發(fā)特區(qū)“拓荒牛”那種激情和膽魄，放下包袱、輕裝上陣，迎難而上、克難而進，勇立潮頭、再創(chuàng)新業(yè)，以“殺出一條血路”的勇氣，在新的起點上“走出一條新路”！

在新的發(fā)展時期，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對深圳寄予厚望。黨的十七大提出，要更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。胡錦濤總書記在去年底視察廣東時要求我們，要“當好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵”。國務(wù)院批復(fù)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，深圳要努力建設(shè)“國家綜合配套改革試驗區(qū)、全國經(jīng)濟中心城市、國家創(chuàng)新型城市、中國特色社會主義示范市和國際化城市”。省委、省政府要求深圳，要敢于向世界先進城市“叫板”，努力成為代表國家參與全球競爭的生力軍。我們堅信，有黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有過去30年打下的堅實基礎(chǔ)，有一支高素質(zhì)的干部隊伍，在新一輪改革開放和全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉歷史進程中，深圳一定能實現(xiàn)新的更大發(fā)展、作出新的更大貢獻。

展望未來，要按照當好科學(xué)發(fā)展排頭兵的要求，瞄準建設(shè) 現(xiàn)代化國際化先進城市的目標堅持不懈奮斗下去，到本世紀中葉，讓深圳發(fā)展成為更為開放、更富活力的高技術(shù)、高增值經(jīng)濟體；成為聯(lián)手香港、融合珠三角、服務(wù)全國、輻射亞太、影響全球的科技創(chuàng)新中心、高端制造中心、金融服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、時尚創(chuàng)意中心；成為市民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加平安和諧，發(fā)展模式、體制機制、文明法治更加完善并具有較強輻射引領(lǐng)作用的先進城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強大吸引力感召力的東方魅力都會！

今后5年，將是在過去30年的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)未來發(fā)展藍圖破難題、拓空間、增后勁的5年。全市工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向，著力推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為努力當好科學(xué)發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市而奮斗。

按照這一總體要求，未來5年工作的目標是：到2015年本市生產(chǎn)總值超過1.5萬億元，年均增長10%以上，居民人均可支配收入達到4.9萬元；經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全國經(jīng)濟中心城市功能進一步增強，城市國際化程度顯著提升，國家創(chuàng)新型城市率先建成，體制機制更趨完善，社會事業(yè)全面進步，人民生活更為殷實，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民主法治和精神 文明建設(shè)持續(xù)加強，為實現(xiàn)長遠奮斗目標邁出重要步伐。

做好今后5年的工作，必須堅持“追求‘好’、力爭‘快’、堅持‘特’、突出‘新’、立足‘干’”的總體原則。

——追求“好”，就是要以科學(xué)發(fā)展作為工作的首要指針，使各項工作的思路、目標、任務(wù)都自覺服從于“好”，服從于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極推動深圳加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的科學(xué)發(fā)展道路。

——力爭“快”，就是要繼續(xù)保持勇于爭先、時不我待、大干快干的工作理念和作風(fēng)，搶抓機遇、率先發(fā)展，始終保持爭先進位的責任感、緊迫感。

——堅持“特”，就是要牢記特區(qū)使命，繼續(xù)先行先試，善于改革、大膽嘗試，推動開放、引領(lǐng)潮流，把特區(qū)的旗幟舉得更高、把特區(qū)的牌子擦得更亮。

——突出“新”，就是要把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的生命線和法寶，不斷更新觀念、求新求變，以創(chuàng)新的思維開拓新路、以創(chuàng)新的舉措破解難題、以創(chuàng)新的環(huán)境增強優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市步伐。

——立足“干”，就是要始終堅持腳踏實地、真抓實干，在全市上下特別是黨員干部隊伍中大力弘揚“想干、敢干、快干”的精神，積極主動、奮發(fā)有為，敢抓敢管、敢于負責，在特區(qū)建立30年的新起點上再造一個激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代！

為實現(xiàn)新的目標，必須加大力度推進實施以下八大戰(zhàn)略性 舉措：

（一）大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由路徑和主攻方向，要推動信息化與工業(yè)化“兩化融合”、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、內(nèi)需與外需“兩需并重”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整優(yōu)化、消費拉動作用顯著提升、外貿(mào)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，使深圳經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，輻射帶動能力明顯增強，全國經(jīng)濟中心城市地位進一步強化。一是推進支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)支持高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，推動高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟加快發(fā)展，帶動整體產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。圍繞建設(shè)“智慧深圳”、“低碳城市”，整合資源、超前布局，大力發(fā)展新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造知名品牌，提升產(chǎn)品競爭力。積極推進中小企業(yè)改制上市、做強做大。有序推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，鼓勵和支持企業(yè)遵循市場規(guī)律加快轉(zhuǎn)型。二是實施大項目帶動戰(zhàn)略、園區(qū)集聚戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)招商引資力度，積極爭取更多國家和省重大項目布局深圳，以大項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域開發(fā)和城市發(fā)展。加大各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合引導(dǎo)力度，推進園區(qū)整體規(guī)劃、整體開發(fā)、整體配套、整體發(fā)展，強化園區(qū)服務(wù)功能，重點集聚和培育一批具有較強國際競爭力的高技術(shù)、高附加值 產(chǎn)業(yè)集群。三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬民間資本投資領(lǐng)域和渠道。大力促進消費增長，加快消費載體、消費結(jié)構(gòu)、消費內(nèi)容升級，支持新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，以高水平旅游會展業(yè)發(fā)展吸引海內(nèi)外高端人群，把深圳打造成為國際消費中心城市。繼續(xù)促進出口增長，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和一般貿(mào)易出口，促進服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展；提升出口市場多元化水平，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，積極應(yīng)對各類國際貿(mào)易摩擦。

（二）大力推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升。堅定不移把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力量，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟社會效益好、輻射引領(lǐng)作用強的國家創(chuàng)新型城市。一是在增強源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破。組織實施科技登峰計劃，進一步加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究支持力度。集中優(yōu)勢資源，著力推進重大科技專項和重點技術(shù)攻關(guān)，力爭在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得若干重大成果，形成一批世界領(lǐng)先的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準。二是在集聚和整合先進創(chuàng)新資源上實現(xiàn)新突破。瞄準國際先進水平，大力引進和建設(shè)一批國家級科研機構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺，加快組建深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭取更多國家重點實驗室、工程實驗室等落戶深圳，扶持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺。促進各科研機構(gòu)、科技服務(wù)平臺之間的開放合作，實現(xiàn)資源整合，形成整體合力。深化“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，與香港聯(lián)合搭建高水平公共研發(fā)和服務(wù)平臺，大幅提升科技創(chuàng)新與服務(wù)能力，建設(shè)國際一流創(chuàng)新區(qū)域。打造世界一流高新技術(shù)園區(qū)，加強創(chuàng)新載體、企業(yè)孵化器和加速器建設(shè)，推動園區(qū)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和自主創(chuàng)新核心區(qū)躍升。三是在促進產(chǎn)學(xué)研融合上實現(xiàn)新突破。進一步完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機制，支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟等形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動技術(shù)創(chuàng)新與價值創(chuàng)造相融合。充分發(fā)揮“高交會”作用，努力將深圳打造成為國際科技成果交易中心。組織實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項，加快建設(shè)一批國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。四是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實現(xiàn)新突破。不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全科技中介服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資服務(wù)體系，努力營造更加優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，努力使深圳繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢。優(yōu)化整合各類創(chuàng)新資金資源，加大對中小企業(yè)尤其是民營科技型企業(yè)的扶持力度，形成創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)梯隊。

（三）大力推進現(xiàn)代化城市建設(shè)，加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化。把推進現(xiàn)代化城市建設(shè)、提升現(xiàn)代化城市功能放到全局工作的突出位置來抓，堅持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，突出功能開發(fā)、突出區(qū)域協(xié)調(diào)、突出打造精品，以高水平城市發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚優(yōu)質(zhì)資源、改善人居環(huán)境、強化競爭優(yōu)勢，努力使深圳城市形態(tài)、城市環(huán)境、城市管 理等加快接近國際一流城市水準。一是鞏固提升中心城市功能，增強城市集聚和輻射能力。推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，以高水平規(guī)劃促進城市功能提升。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)基地、綜合性交通運輸體系、現(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡(luò)、中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為發(fā)揮區(qū)域金融中心、國際航運物流中心、全國科技創(chuàng)新中心和國際商務(wù)會展中心功能提供支撐。加強重大能源和資源項目建設(shè)，提升城市發(fā)展的資源能源保障水平。二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進程。按照城市一體規(guī)劃的要求，推動各區(qū)及功能區(qū)高水平開發(fā)、組團式發(fā)展，加快建設(shè)光明、坪山、前海等重點地區(qū)，打造新的區(qū)域發(fā)展極。按照“解決城市化遺留問題，提升城市現(xiàn)代化水平”的要求，加大對基礎(chǔ)薄弱和問題突出地區(qū)的投入力度，尤其要高標準推進特區(qū)外城市交通、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化、均衡化、現(xiàn)代化發(fā)展。三是著力推進城市更新和土地整備，向城市二次開發(fā)要空間、要資源、要環(huán)境。建立完善城市更新、土地整備、城市發(fā)展聯(lián)動機制和市、區(qū)、部門協(xié)調(diào)配合的實施機制。嚴格執(zhí)行國家土地法規(guī)政策，堅決查處土地和建筑違法行為。大力度推進城市更新改造，以科學(xué)編制實施的專項規(guī)劃、單元規(guī)劃及配套政策，確保更新一片、成功一片、提升一片。四是全面提升現(xiàn)代化城市管理水平，加快建設(shè)生態(tài)文明示范市。堅持管建并重，進一步完善城市管理體制機制，實現(xiàn)管理重心下移，提升精細化管理水平。推動城市 環(huán)境提升行動計劃實施。加大污染治理力度，實行最嚴格的環(huán)境影響評價制度、生態(tài)環(huán)境指標考核機制和環(huán)保執(zhí)法標準，提高生態(tài)補償標準。全面完成本市范圍內(nèi)珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，建設(shè)國際一流人居環(huán)境。

（四）大力實施人才強市戰(zhàn)略，加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚。深圳在新形勢下能否實現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標，取決于能否聚集一大批適應(yīng)城市發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。必須以完善政策、加大投入、打造載體、強化服務(wù)為重點，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，努力發(fā)揮深圳引才、育才、用才的綜合優(yōu)勢。一是打造人才政策新優(yōu)勢。學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，高水平制定實施人才發(fā)展規(guī)劃和重大人才工程，制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強、覆蓋面廣的人才政策體系，建立健全人才政策實施效果評估監(jiān)測機制和動態(tài)調(diào)整機制，增強各項人才政策的針對性、靈活性、有效性。二是打造人才培育和成長載體新優(yōu)勢。落實科教興市戰(zhàn)略，強力推動在深各高等院校加快發(fā)展，發(fā)揮其人才培養(yǎng)與科技服務(wù)的重要功能；支持國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等來深辦學(xué)辦研辦醫(yī)，依托虛擬大學(xué)園組建中國（深圳）大學(xué)聯(lián)盟，形成多樣化人才載體；進一步發(fā)揮企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在吸納人才、培養(yǎng)人才中的重要作用。積極推進統(tǒng)一高效的人力資源市場建設(shè)，繼續(xù)辦好“中國國際人才交流大會”，充分發(fā)揮“珠三角人才工作聯(lián)盟”作用，促進人才資源集聚和流動。三是打造人才實力新優(yōu)勢。以引進培養(yǎng)高層次專業(yè)人才和高技能人才 為重點，加快形成一支與城市發(fā)展要求相適應(yīng)，門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、梯次合理的宏大人才隊伍。重點引進與培養(yǎng)一批世界一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造一支高水平的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊伍，培養(yǎng)一支具有國際視野的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。四是打造人才管理服務(wù)新優(yōu)勢。建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。推進人才工作立法，全面落實人才政策，強化服務(wù)意識，為各類人才提供無障礙、一站式、個性化、全方位服務(wù)。鞏固提升深圳移民城市優(yōu)勢，營造公平公正、寬松和諧的人才發(fā)展環(huán)境，進一步增強人才對深圳的認同感和歸屬感。

（五）大力深化綜合配套改革，加快體制機制改革的戰(zhàn)略性突破。全面推進國家綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“四個先行先試”作用，推進六大重點領(lǐng)域改革取得重大進展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。一是著力增強改革的系統(tǒng)配套性。樹立全局眼光、增強系統(tǒng)思維，努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革、行政管理體制改革、社會領(lǐng)域改革相配套，市場、政府與社會關(guān)系相協(xié)調(diào)，上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，率先形成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步健全完善中國特色社會主義行政管理體制，積極探索形成社會主義和諧社會保障機制。二是著力增強改革的先行示范性。用好用足《深圳市綜合配套改革總體方案》賦予的先行先試權(quán)，高水平建設(shè)國家教育綜合改革示范區(qū)、金融改革創(chuàng)新綜 合試驗區(qū)等，積極爭取更多國家層面的重大改革項目試點，不失時機推出若干具有較強示范和借鑒意義的重大改革舉措。適應(yīng)國際化城市發(fā)展需要，重點推進對符合國際慣例和通行規(guī)則、代表我國未來發(fā)展方向的制度設(shè)計先行先試，加快形成與國際接軌、有中國特色的開放型體制機制和制度體系。三是著力增強改革的科學(xué)實效性。推進改革決策科學(xué)化、民主化，建立健全改革決策咨詢論證機制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、法制審查機制和公眾參與機制；堅持漸進式改革和先試點后推廣的科學(xué)方法，也注意加強對已實施改革項目的深化和完善。根據(jù)我市實際，力爭在戶籍制度改革、收入分配制度改革、住房保障制度改革、公務(wù)員分類管理改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、社區(qū)股份合作公司改革、投融資體制改革等領(lǐng)域率先突破，帶動各領(lǐng)域改革全面推進。

（六）大力推進全方位開放，加快城市國際競爭力的戰(zhàn)略性增強。新形勢下，開放的程度決定著城市發(fā)展空間的廣度。要全面統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，構(gòu)建我市在深港、珠三角、全國和全球四個圈層的開放合作新格局。一是加快推進國際合作與國際經(jīng)營，培育參與全球競爭的“國家隊”。抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成的重大機遇，建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作交流機制，努力形成和發(fā)揮深圳在自由貿(mào)易區(qū)中的樞紐城市作用。加快深圳資本市場國際化步伐，積極爭取境外企業(yè)在深圳融資上市。大力推動本土企業(yè)“走出去”，加快培育一批跨國公司和國際知名 品牌，增強深圳企業(yè)整合利用全球資源的能力。建立完善企業(yè)“走出去”的服務(wù)支撐體系，制定企業(yè)國際競爭戰(zhàn)略，使深圳成為中國企業(yè)跨國經(jīng)營最佳前進基地。二是繼續(xù)推進深港經(jīng)濟融合，促進深港全方位合作。落實粵港澳打造“世界級新經(jīng)濟區(qū)域”的戰(zhàn)略部署，力爭在共建全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意中心方面邁出實質(zhì)性步伐。依托香港國際金融中心功能，謀劃建設(shè)“深港金融圈”，推動兩地在人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算、信貸、證券、保險等多領(lǐng)域緊密合作，形成具有更強全球競爭力的金融合作區(qū)。加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，大力推進落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)，進一步深化深港在商貿(mào)、旅游、科技、教育、文化、衛(wèi)生和城市管理、社會發(fā)展、環(huán)境保護等領(lǐng)域的緊密合作。三是推進與全國各地的開放合作，拓展城市發(fā)展腹地。加快推進深莞惠一體化發(fā)展，促進城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理全面對接；規(guī)劃建設(shè)深莞惠“城際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。推動深莞惠與廣佛肇、珠中江城市圈融合發(fā)展，共同推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化。逐步探索建立更廣泛的城市合作伙伴關(guān)系和城市戰(zhàn)略聯(lián)盟。堅決做好對口幫扶工作，落實對口支援新疆工作任務(wù)。

（七）大力提升民生幸福水平，加快和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略性推進。提升民生幸福水平、建設(shè)社會主義和諧社會，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是人民群眾的共同期待。要堅持以人為本，努力營造幸福城市家園。一是推進社會管理創(chuàng)新。針對深圳特殊人口狀況，建立科學(xué)的戶籍準入機制，實施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴管城市理念，出臺嚴管城市措施，以加強流動人口管理服務(wù)為核心，努力解決社會管理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。大力推廣運用網(wǎng)格化、信息化管理模式和技術(shù)手段，加快實現(xiàn)社會管理精細化、數(shù)字化、動態(tài)化。支持發(fā)展現(xiàn)代社會組織，建立完善現(xiàn)代社會工作制度，積極推進社區(qū)自治，探索公眾廣泛參與的社會治理模式。二是確保城市安全穩(wěn)定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預(yù)警和應(yīng)急管理工作機制。強力推進治安重點區(qū)域和重點問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴打”工作機制和群防群治新模式，加快推動社會治安好轉(zhuǎn)。促進交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作法治化、長效化發(fā)展，努力消除城市安全隱患。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)解，加強三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，完善綜治信訪維穩(wěn)工作考核體系，妥善解決歷史遺留問題和新的社會矛盾。三是大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會事業(yè)。加大教育投入，逐年提高投入占GDP的比重；優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，跨越式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進民辦教育，鼓勵與境外學(xué)校合作辦學(xué)；進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理均衡配置教育資源，探索解決常住人口平等享受義務(wù)教育問題，建設(shè)多層次優(yōu)質(zhì)教育體系，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高資源使用效率，降低診療費用，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務(wù)標準化、區(qū)域 醫(yī)療服務(wù)一體化；鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與，促進高端醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，建設(shè)政府?；尽⑹袌龉└叨说尼t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力滿足人們對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的要求。四是進一步健全社會保障體系。完善社會保障制度，加強社會保險、社會救助、社會福利工作，健全社會保障網(wǎng)，力爭在全國率先實現(xiàn)“全民社?！?。完善有深圳特色的住房保障體系，加大住房保障力度，努力實現(xiàn)多層次、廣覆蓋、住有所居。加強收入分配調(diào)節(jié)，建立工資正常增長機制，提高中低收入群體收入水平，加快形成更加合理的分配格局。支持社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加大對特殊困難群體的幫扶力度，努力使其收入逐年有所增長。

（八）大力加強城市軟環(huán)境建設(shè)，加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升。良好的法治和文明環(huán)境日益成為決定城市吸引力、競爭力的核心要素。深圳要以國際先進城市為標桿，不斷提升民主法治和城市文明水平，努力使人民民主權(quán)利得到更好保障，城市法規(guī)制度更加完善，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更加繁榮，市民文明素質(zhì)明顯提高，充分彰顯中國特色社會主義示范市的生機與魅力。一是發(fā)揚社會主義民主，營造濃厚的民主氛圍。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷擴大人民民主，支持和保障市人大及其常委會依法履行職能，積極探索和創(chuàng)新對“一府兩院”工作監(jiān)督的有效途徑；堅持把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效，努力為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗；加強與民主黨派合作共事，探索民主黨派、總商會和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督新渠道，積極 為民主黨派開展工作創(chuàng)造有利條件；擴大公民有序政治參與，更加善于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體作用，有效監(jiān)督制約公共權(quán)力，推進公共事務(wù)決策和管理的科學(xué)化民主化。二是加強法治城市建設(shè)，營造一流法治環(huán)境。充分利用特區(qū)立法權(quán)，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接、體現(xiàn)中國特色的特區(qū)法規(guī)體系，把立法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。堅持嚴格公正文明執(zhí)法，維護法律尊嚴和權(quán)威，構(gòu)建公平正義、誠實信用的法治環(huán)境。全面推進法治政府建設(shè)，推進政府部門職責、機構(gòu)編制法定化。深化司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，率先探索建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。加強法治文化建設(shè)，推進全民普法，樹立法治理念，塑造現(xiàn)代法治公民，率先建成社會主義法治城市。三是著力增強文化軟實力，進一步提升城市文明水平。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷堅持和弘揚特區(qū)精神。進一步提高輿論引導(dǎo)傳播能力和駕馭互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。率先建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)“兩城一都一基地”，進一步打造對城市發(fā)展有長遠影響的文化品牌。積極推動文藝精品創(chuàng)作，擴大對外文化交流。深入開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，努力營造“全民閱讀、終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍。進一步加強軟科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)研究，充分發(fā)揮社科研究機構(gòu)的思想庫作用。提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把文博會辦成我國文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國際知名品牌。加強城市公共文明建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市標兵。廣 泛開展全民健身運動，提高市民身體素質(zhì)。高質(zhì)量、高效益辦好第26屆世界大學(xué)生運動會，增強城市國際影響力。

全面加強和改進新形勢下黨的建設(shè) 為實現(xiàn)未來發(fā)展藍圖和工作目標提供堅強保證

在新的起點上，要把全市人民的智慧和力量凝聚起來，為實現(xiàn)未來發(fā)展藍圖和5年工作目標而共同奮斗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。

必須毫不放松地堅持黨要管黨、從嚴治黨，立足深圳工作實際，全面加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、努力提高拒腐防變能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。

只要我們堅定不移把黨的自身建設(shè)搞好，把各級班子建設(shè)搞好，真正打造一支特別有理想、特別有闖勁、特別能干事、特別守紀律的黨員干部隊伍，就一定能夠克服前進道路上的各種困難，不斷開創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）全面推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進一步提升黨員思想政治水平與綜合素質(zhì)。

不斷改進和加強理論武裝工作，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，促使全市黨員干部增強貫徹落實中國特色社會主義理論體系的自覺性，樹立堅定的理想信念，提高運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實際問題的能力。創(chuàng)新黨員干部學(xué)習(xí)教育 培訓(xùn)形式和內(nèi)容，積極運用現(xiàn)代信息傳播手段，提升學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化水平；堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)；健全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)長效機制，不斷增強學(xué)習(xí)的針對性；進一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善干部知識結(jié)構(gòu)，加強對現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、管理、法律等知識的學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)。強化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度保障，完善和落實黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)、基層黨員輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等制度，促使學(xué)習(xí)融入黨員干部的日常工作生活。

（二）健全黨內(nèi)民主制度機制，進一步激發(fā)各級黨組織的生機與活力。

改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，完善黨委與人大、政府、政協(xié)的工作銜接機制，健全各部門黨組（黨委）工作機制。加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各人民團體更好發(fā)揮作用。落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責、定期報告工作并接受監(jiān)督制度，更好發(fā)揮全委會作用，加強全委會對常委會的監(jiān)督；完善全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會代表任期制，保障和推動代表充分行使各項權(quán)利，更好地履職履責。深入推進黨代會常任制試點，努力取得更多制度創(chuàng)新成果。改革黨代表推薦和選舉制度，擴大黨代表公推直選；全 面推進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，改進和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴大選舉差額比例。健全和完善黨員權(quán)利保障機制，尊重黨員主體地位，深化和擴大黨務(wù)公開，落實黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報等制度。推廣黨員議事會、民主懇談會、黨務(wù)聽證會等做法，拓寬黨員表達意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，建立黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。

（三）加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。

大力提升各級班子的執(zhí)政能力，加強各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，全面優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，選好配強黨政“一把手”，強化和落實“一把手”責任，進一步帶好班子、帶好隊伍，增強各級班子和隊伍的整體合力；進一步解放思想，大膽起用優(yōu)秀年輕干部，使各級班子中年輕干部分別達到適當比例；切實抓好后備干部隊伍建設(shè)，加強女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔。推進干部選拔任用機制創(chuàng)新，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，落實民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學(xué)、責任明確的提名制度上取得更大進展。加大競爭性選拔干部改革力度，重點完善“一把手”提名機制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎(chǔ)上，逐步實行差額表決；創(chuàng)造條件在全市局級以下副職崗位全面推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；發(fā)揮全委會在重要干部任免中的作用，推行全委會干部任免票決制。認真落實中央關(guān)于干部選拔任用事前要報告、事后要審議、離任要檢查、違規(guī) 失責要追究等制度規(guī)定，建立防治用人不正之風(fēng)長效機制，提高選人用人公信度。推進干部管理制度化精細化，加強干部日常管理，完善干部激勵保障機制。完善對關(guān)鍵崗位干部重點管理有效機制。健全和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價機制，充分發(fā)揮考評導(dǎo)向作用。

（四）推進基層黨建工作機制創(chuàng)新，進一步提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

創(chuàng)新基層黨建工作模式。努力實現(xiàn)黨的組織、黨的工作和發(fā)揮作用全面覆蓋。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，將黨的力量、黨的隊伍向基層轉(zhuǎn)移，逐步建立以塊為主、條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補、共建共管的基層區(qū)域化黨建新格局。健全黨員在居住地發(fā)揮作用的有效機制，發(fā)揮基層黨組織在社會建設(shè)和社會管理中的積極作用。改善基層黨員管理與服務(wù)。推進黨的組織生活創(chuàng)新，增強黨組織的凝聚力和吸引力。深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強流動黨員服務(wù)管理。完善基層黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，讓黨員切實感受到組織溫暖。強化基層黨建制度保障。落實基層黨建責任制，健全基層黨建績效評估制度、獎懲制度和滿意度考評制度。完善基層黨建活動場所、活動經(jīng)費保障和基層黨務(wù)干部激勵機制，探索充實基層黨務(wù)工作力量的社會化、市場化路子，確?；鶎狱h建有人管事、有錢辦事、有場所議事。

（五）弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為特區(qū)的黨員和干部，就要有特別高的要求、特別好的作風(fēng)。進一步增強作風(fēng)建設(shè)的針對性。繼承特區(qū)老一輩“拓荒牛”的優(yōu)良傳統(tǒng)，針對干部作風(fēng)上的問題，大力弘揚謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)，堅決反對驕傲自滿、盲目自大；大力弘揚積極進取、創(chuàng)新干事的作風(fēng)，堅決反對不思進取、無所作為；大力弘揚敢抓敢管、敢擔責任的作風(fēng)，堅決反對不負責任、推諉扯皮；大力弘揚執(zhí)政為民、甘當公仆的作風(fēng)，堅決反對高高在上、漠視群眾；大力弘揚五湖四海、團結(jié)干事的作風(fēng)，堅決反對團團伙伙、拉拉扯扯；大力弘揚勤儉節(jié)約、務(wù)實高效的作風(fēng)，堅決反對鋪張浪費、享樂主義。進一步強化作風(fēng)建設(shè)的保障。健全機關(guān)工作責任制，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，健全作風(fēng)監(jiān)督和治庸治懶長效機制，廣泛開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議活動，加大對不正之風(fēng)的公開曝光、責任追究和整頓力度。強化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的制度保障，健全和落實領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、處理來信來訪的工作機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系基層等制度，密切各級領(lǐng)導(dǎo)與基層和群眾的聯(lián)系。進一步突出作風(fēng)建設(shè)的重點。大力改進會風(fēng)、文風(fēng)，切實減少會議、減少文件、減少評比表彰活動。推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實際，開展調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，輕車簡從、簡化形式，出實招、辦實事、求實效；大力倡導(dǎo)講短話、講實話、講新話，防止以會

議落實會議、以文件落實文件甚至以口號落實口號。

（六）推進反腐倡廉工作創(chuàng)新，扎實推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)再升級。

懲治和預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政根基。必須更加旗幟鮮明地反對腐敗，深刻吸取個別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件發(fā)生的教訓(xùn)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，全力打造清正廉潔的執(zhí)政環(huán)境、從政環(huán)境、社會環(huán)境。進一步加強反腐倡廉制度建設(shè)。借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)防治腐敗的有益做法和經(jīng)驗，積極探索、先行先試，率先建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，力爭使深圳反腐倡廉制度建設(shè)走在前列。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度規(guī)定，研究制定干部財產(chǎn)申報制度；建立完善制度審查機制，提高制度的科學(xué)性、實效性和可操作性。加強對權(quán)力運行的制度約束和監(jiān)督制約，落實黨政正職監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部問責等制度規(guī)定，全面推行“陽光政府”工程，進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷探索加強監(jiān)督的形式與手段。增強反腐倡廉教育實效。經(jīng)常性的廉政教育，是對干部真情關(guān)懷、真心愛護的重要手段。加強廉政文化建設(shè)，做到常吹“廉政風(fēng)”、常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”，教育廣大干部珍惜組織的關(guān)心和培養(yǎng)、珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機會，充分認識到廉潔從政是大膽干事創(chuàng)業(yè)的最基本條件、是領(lǐng)導(dǎo)干部生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。建立健全談心提醒、誡勉談話等預(yù)防機制，對

干部廉潔從政方面的問題做到早提醒、早制止、早糾正，防止干部犯錯誤、犯難以挽回的錯誤。堅決查辦違紀違法案件。堅持有案必查、有腐必懲，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強案件查辦的組織協(xié)調(diào)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；特別是針對當前人民群眾反映強烈的權(quán)錢交易、買官賣官、行賄受賄、侵害國家及群眾利益等腐敗行為，要進一步加強查辦、露頭就打，切實以反腐倡廉的實際成效取信于民，維護黨和政府的良好形象，營造深圳改革發(fā)展的良好環(huán)境。

同志們，當代特區(qū)人面臨的任務(wù)艱巨而光榮，肩負的責任重大而神圣。我們不應(yīng)有絲毫懈怠，只有努力工作，才能把經(jīng)濟特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市共產(chǎn)黨員和人民群眾，振奮精神，開拓進取，努力開創(chuàng)深圳更加美好的未來、譜寫經(jīng)濟特區(qū)更加美好的新篇章！