第一篇：周強(qiáng)同志在中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告
周強(qiáng)同志在中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告
http://004km.cn/ 時(shí)間：2011-11-28 9:29:36 來(lái)源：湖南領(lǐng)導(dǎo)人
才網(wǎng)
為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而奮斗（2011年11月18日）
周 強(qiáng)
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)，是在我省全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)啟新世紀(jì)第二個(gè)十年科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗。
一、在科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省偉大征程上闊步前進(jìn)的五年
省第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是全省上下在克難攻堅(jiān)中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對(duì)百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和影響，全省各級(jí)黨組織在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和各族人民，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需、長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種重大挑戰(zhàn)，大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，勝利完成了省第九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)了科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的新篇章。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2010年，全省生產(chǎn)總值由2006年的7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)翻番。新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)，形成了機(jī)械、食品、石化等7大千億產(chǎn)業(yè)，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)迅速崛起，一批發(fā)展前景看好的中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，一批具有世界眼光的企業(yè)家脫穎而出，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%，全省人民夢(mèng)寐以求建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的愿望正在成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破600億斤，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。金融、信息、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長(zhǎng)。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出重大步伐，洞庭湖區(qū)關(guān)停排污不達(dá)標(biāo)的234家造紙企業(yè)，湘江流域綜合治理順利啟動(dòng)，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和大湘西武陵山區(qū)三大區(qū)域納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)株潭城市群成功實(shí)現(xiàn)通信并網(wǎng)同號(hào)升位，并成為全國(guó)“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)的唯一城市群，長(zhǎng)沙地鐵、三市城際干道和軌道交通、湘江長(zhǎng)沙航電樞紐、湘江風(fēng)光帶和長(zhǎng)沙國(guó)家超算中心等一大批城市功能設(shè)施建設(shè)，使三市的功能品位大幅提升，核心增長(zhǎng)極作用進(jìn)一步發(fā)揮，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群特別是省會(huì)長(zhǎng)沙的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。湘南開(kāi)放開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁。湘西地區(qū)脫貧致富步伐大大加快。
基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大跨越。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力打基礎(chǔ)、增后勁，辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事。能源、水利、信息、環(huán)保、城建等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，城鎮(zhèn)氣化工程和第二輪農(nóng)網(wǎng)改造順利實(shí)施，交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達(dá)6450公里，改造農(nóng)村公路14.8萬(wàn)公里，武廣高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，洛湛鐵路建成通車，滬昆高鐵和長(zhǎng)沙高鐵樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利，長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建后躋身全球大機(jī)場(chǎng)行列。覆蓋全省的綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，使我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯提升，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，帶來(lái)了大量人流物流資金流涌向湖南的可喜局面。
思想文化和社會(huì)建設(shè)成效顯著。高度重視精神文化的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入宣傳普及黨的創(chuàng)新理論。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育和主題宣傳活動(dòng)，輿論引導(dǎo)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。大力發(fā)展文化事業(yè)，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，建成省群眾藝術(shù)館、省青少年活動(dòng)中心、省科技館、湖南華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、里耶古城遺址公園等標(biāo)志性文化工程，推出了《湖湘文庫(kù)》等一批精品力作。深化文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一批在國(guó)內(nèi)外有重大影響的文化骨干企業(yè)和知名品牌，2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.2%。深入實(shí)施科教興省和教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育質(zhì)量進(jìn)一步提高?？萍歼M(jìn)步和自主創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心以及科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。全省五年內(nèi)獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)105項(xiàng)、位居全國(guó)前5位，發(fā)明專利批準(zhǔn)量增長(zhǎng)2.3倍，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%，特別是“天河一號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)、高性能炭/炭復(fù)合材料、百畝片畝產(chǎn)926公斤超級(jí)雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點(diǎn)，為國(guó)家乃至全人類作出的貢獻(xiàn)將不可限量。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。全民體育健身蓬勃發(fā)展，人民健康水平得到提高。人口和計(jì)劃生育、關(guān)心下一代以及老年工作等進(jìn)一步加強(qiáng)。
人民生活顯著改善。切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)持不懈地為民辦實(shí)事，建立保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。實(shí)施積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬(wàn)人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力400萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，實(shí)施洞庭湖和“四水”流域漁民上岸定居解困工程、少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)貧困農(nóng)民解困工程和農(nóng)村飲水安全工程，建立并適時(shí)啟動(dòng)低收入居民生活補(bǔ)貼與低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助和救災(zāi)應(yīng)急體系，提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了部分困難群體的突出民生問(wèn)題。扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯。
改革開(kāi)放不斷深化。長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，資源環(huán)境、土地管理、財(cái)稅、價(jià)格、國(guó)資監(jiān)管、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，集體林權(quán)制度改革基本完成。省以下財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善，“省直管縣”改革成效明顯。省屬國(guó)有企業(yè)改革階段性任務(wù)全面完成。成品油稅費(fèi)改革取得重要成果。金融改革不斷深化，資本市場(chǎng)加速發(fā)展，五年新增上市公司31家，創(chuàng)造了全國(guó)資本市場(chǎng)的多個(gè)第一，形成了獨(dú)具魅力的湘股板塊。醫(yī)藥衛(wèi)生改革取得重大突破，科技、教育、文化等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放全方位擴(kuò)大，區(qū)域合作、部省合作、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和社會(huì)領(lǐng)域合作不斷深化。與央企對(duì)接合作取得重大進(jìn)展，五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對(duì)接合作項(xiàng)目223個(gè)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民間投資持續(xù)活躍。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和重大戰(zhàn)略投資者進(jìn)駐湖南，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)成功“走出去”，在實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)上取得歷史性突破。
民主法治建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大地方立法、依法監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等工作不斷加強(qiáng)，各級(jí)人大及其常委會(huì)和人大代表的作用有效發(fā)揮。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效發(fā)揮，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步落實(shí)。宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作得到加強(qiáng)，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大?；鶎尤罕娮灾螜C(jī)制不斷健全，基層民主不斷發(fā)展，社會(huì)組織管理不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政，制定實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等一系列重要規(guī)章，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。進(jìn)一步深化司法體制機(jī)制改革，促進(jìn)公正司法。特別是制定和實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》，開(kāi)啟了全面建設(shè)法治湖南新征程。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、國(guó)防教育和“雙擁”共建取得新進(jìn)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有效化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力明顯提高。深入推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，順利完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。加強(qiáng)對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子管理，高度重視縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，注重從基層選拔干部。認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基層干部待遇保障，改善基層工作條件，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持開(kāi)展深入群眾、服務(wù)群眾的作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批重大違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。
五年來(lái)，我們不僅在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了輝煌成就，更為可喜的是，全省人民的精神面貌發(fā)生了深刻變化。在科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐的推動(dòng)下，廣大干部群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、開(kāi)放合作意識(shí)、民主法治意識(shí)、現(xiàn)代文明素質(zhì)空前提高，昂揚(yáng)向上、奮勇?tīng)?zhēng)先的精氣神充分展示。全省上下風(fēng)清氣正、政通人和，專注干事、齊心創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進(jìn)的氛圍日益濃厚，同心同德、圍繞中心、服務(wù)大局、共謀發(fā)展的合力不斷增強(qiáng)。三湘大地到處充滿發(fā)展活力，展現(xiàn)勃勃生機(jī)，湖南的吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，人民群眾在親身感受日新月異的發(fā)展變化中對(duì)湖南的發(fā)展前景更加充滿信心，滿懷豪情地邁向富民強(qiáng)省的新征程。
五年的歷程極不尋常，五年的成就來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委奠定的良好工作基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各方面熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共湖南省第九屆委員會(huì)，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大黨員、干部和人民群眾，向始終關(guān)心支持全省工作的離退休老同志，向同我們長(zhǎng)期合作、榮辱與共的各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向?yàn)槲沂「母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的人民解放軍駐湘部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向中央駐湘單位和中央企業(yè)，向所有關(guān)心和支持湖南現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
五年的豐富實(shí)踐，使我們深刻地體會(huì)到，做好湖南的工作：必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的各項(xiàng)決策部署，把中央精神與湖南實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，努力走出一條符合湖南實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展步伐。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的一切思想觀念和體制機(jī)制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須大力推進(jìn)依法治省，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，注重運(yùn)用法律手段解決矛盾、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須高度重視精神文化的作用，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。這些在實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，是我們繼續(xù)前進(jìn)的寶貴精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。
回顧過(guò)去的五年，我們也清醒地看到：我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還不高，經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均水平還比較低，綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)；發(fā)展方式仍然比較粗放，資源環(huán)境約束趨緊，要素制約仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；社會(huì)管理和公共服務(wù)體系還不夠完善，社會(huì)矛盾還比較多，市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還需要下大力氣解決；民主法治和黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，黨員干部隊(duì)伍中精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)擺在我們面前。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、堅(jiān)決有力的措施，切實(shí)加以解決，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民不斷開(kāi)創(chuàng)全省工作的新局面。
二、全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)
今天的湖南已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。未來(lái)五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有改變，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)正孕育新的突破，國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問(wèn)題不少，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，中部崛起面臨新的機(jī)遇；我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，雖然前進(jìn)道路上還有不少困難，但發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，多年形成的發(fā)展能量蓄勢(shì)待發(fā)，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成，進(jìn)一步發(fā)展的潛力巨大。這些表明，我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的歷史機(jī)遇，必須因勢(shì)利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移加快發(fā)展步伐，堅(jiān)定不移加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力在新一輪發(fā)展的時(shí)代潮流中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。
未來(lái)五年的總?cè)蝿?wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省為主題，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會(huì)，努力在中部崛起中實(shí)現(xiàn)新跨越。確定這一任務(wù)，是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是全省人民的共同愿望和根本利益所在，是我們這一代湖南人必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。
加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。按照這一要求，要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更加”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加科學(xué)，發(fā)展速度保持全國(guó)前列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技投入大幅增加，科技創(chuàng)新綜合能力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列；民主法制更加健全，民主進(jìn)一步完善，法制進(jìn)一步完備，法治湖南建設(shè)取得重大進(jìn)展，基層民主不斷發(fā)展；社會(huì)更加和諧，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)管理全面加強(qiáng)；文化更加繁榮，文化事業(yè)加速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，社會(huì)文明程度和公民道德素質(zhì)全面提升；環(huán)境更加優(yōu)美，綠色湖南建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)宜居水平明顯提高；人民更加幸福，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，人民生活大幅改善，生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，幸福感明顯增強(qiáng)。
加快建設(shè)兩型社會(huì)，就是要在全國(guó)率先走出一條兩型社會(huì)建設(shè)的路子。要把兩型社會(huì)的理念、目標(biāo)、方法全面融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。全面完成長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)第二階段的目標(biāo)任務(wù)并向第三階段推進(jìn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國(guó)發(fā)揮示范作用。全省生態(tài)文明觀念牢固樹(shù)立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好各類指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年任務(wù)的總戰(zhàn)略?；舅悸肥牵阂越ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為方向和目標(biāo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、深化改革開(kāi)放、保障改善民生，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展排頭兵。
“四化兩型”建設(shè)是歷屆省委發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，是立足我省發(fā)展的階段性特征、順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和科技大發(fā)展中搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇，是對(duì)歷史機(jī)遇的準(zhǔn)確把握和對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的科學(xué)應(yīng)對(duì)。“四化兩型”建設(shè)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了主題與主線的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合，是科學(xué)發(fā)展觀在湖南的具體實(shí)踐。推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
“四化兩型”建設(shè)是湖南未來(lái)的希望之路。只要我們堅(jiān)定地沿著這條路子走下去，不動(dòng)搖、不徘徊、不折騰，一步一個(gè)腳印，一環(huán)一環(huán)緊扣，我們的任務(wù)就一定能如期完成，我們的目標(biāo)就一定能如期實(shí)現(xiàn)，三湘大地就一定會(huì)煥發(fā)出更加絢麗的光彩！
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
加快實(shí)現(xiàn)全面小康，最重要、最根本的是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
1.大力推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)新型工業(yè)化是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，實(shí)行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動(dòng)”，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和集聚集群發(fā)展。加速推進(jìn)“四千工程”，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向兩型化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)旅游精品項(xiàng)目建設(shè)，壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力培育大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集群、大園區(qū)、大品牌，發(fā)展擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走“專精特新”的發(fā)展道路。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。
2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重。以保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。實(shí)施糧食高產(chǎn)增效工程，建設(shè)全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和示范園區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集群，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。加強(qiáng)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治，全面提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)美好宜居新農(nóng)村。進(jìn)一步加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大扶持力度，以武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)為重點(diǎn)，以湘西自治州為主戰(zhàn)場(chǎng)，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐。
3.大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以大城市為依托，著力提升長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展水平，充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭城市群的核心輻射作用和省會(huì)長(zhǎng)沙的龍頭帶動(dòng)作用，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以城市群為主體形態(tài)，在重點(diǎn)做大做強(qiáng)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群的同時(shí)，培育發(fā)展一批區(qū)域性城市群。加快縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，支持有條件的縣城和中心鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為中小城市。加強(qiáng)城市規(guī)劃，凸顯城市人文個(gè)性和特色，提升城市品位和發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化城市管理，完善城市功能，大力發(fā)展城市公共交通，改善市民出行環(huán)境，預(yù)防和治理“城市病”。深化戶籍制度改革，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。進(jìn)一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)一體化，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮。農(nóng)民工是“四化兩型”建設(shè)的重要生力軍，要高度重視和熱情關(guān)心農(nóng)民工，采取有效措施逐步解決他們?cè)诔擎?zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保障他們享有更好的公共服務(wù)。
4.大力推進(jìn)信息化，建設(shè)數(shù)字湖南。堅(jiān)持把推進(jìn)信息化作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)、提升長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段和覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭和省級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，提高工業(yè)信息化水平。推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，加快發(fā)展云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市建設(shè)，構(gòu)建信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，提高信息化建設(shè)的整體質(zhì)量和效益。堅(jiān)持以集約共享為方向，推廣信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活、社會(huì)管理的信息化。認(rèn)真抓好國(guó)家農(nóng)村信息化示范省試點(diǎn)工作，提高農(nóng)村信息化水平。
5.大力推進(jìn)科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技，基礎(chǔ)在教育，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在人才。全面落實(shí)中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力推進(jìn)科教興省，建設(shè)教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省。加快科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大財(cái)政對(duì)科技投入的力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，形成多層次、多渠道、多元化的科技創(chuàng)新投融資體制。實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和重大科技工程，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高端品牌和產(chǎn)品。進(jìn)一步整合科技資源，依托重點(diǎn)園區(qū)、高校、科研院所和企業(yè)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大幅提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，全面提升高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新水平。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，健全人才評(píng)價(jià)、選拔、使用和激勵(lì)機(jī)制，加大各類人才特別是創(chuàng)新型人才和高技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，廣納各方人才，大膽使用人才，以良好的環(huán)境吸引、留住和用好人才，促進(jìn)各類人才特別是高層次創(chuàng)新型人才和青年人才脫穎而出，造就新的湖湘人才群，構(gòu)筑中部人才高地，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。
6.實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快環(huán)長(zhǎng)株潭城市群城市提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施配套和市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新合作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和具有國(guó)際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)城市群。加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)湘南加速崛起，以國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以開(kāi)放開(kāi)發(fā)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟對(duì)接合作，在更大規(guī)模、更高水平上開(kāi)創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新局面。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)為契機(jī)，加大大湘西開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建成全國(guó)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)和國(guó)際知名生態(tài)文化旅游區(qū)。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，支持各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以園區(qū)為載體，向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，提高縣域工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，重點(diǎn)培育一批特色鮮明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，爭(zhēng)取更多的縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。
7.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合提升的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升支撐保障能力。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建高效、便捷、安全的綜合運(yùn)輸體系。加快電網(wǎng)、電源點(diǎn)、輸送通道、儲(chǔ)備基地建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和能源布局，破除能源瓶頸制約，強(qiáng)化能源安全保障，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建防洪、排澇、防災(zāi)、灌溉、供水配套完善的現(xiàn)代水利體系。把項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，實(shí)施“三個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃，努力擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，增強(qiáng)投資對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)消費(fèi)的帶動(dòng)能力，促進(jìn)投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
8.深入推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。改革是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的動(dòng)力源泉。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。加快財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。加快投融資體制改革，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)湘設(shè)點(diǎn)、開(kāi)展業(yè)務(wù)，培育壯大地方金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展資本市場(chǎng)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，建立完善土地、技術(shù)、人才和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，提高資源配置效率。加快資源和要素價(jià)格形成機(jī)制改革，推動(dòng)形成反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格機(jī)制。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。
擴(kuò)大開(kāi)放是內(nèi)陸地區(qū)加速崛起的必由之路。積極實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略。推進(jìn)外貿(mào)擴(kuò)總量轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)進(jìn)出口均衡發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度。抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，繼續(xù)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)積極有序開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)、境外工程承包、勞務(wù)合作和設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)。努力擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，加強(qiáng)社會(huì)、文化等領(lǐng)域的對(duì)外交流合作。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)、泛珠三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共生崛起。以更加開(kāi)放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠(yuǎn)的眼光，學(xué)習(xí)借鑒境外一切先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和兄弟省市區(qū)一切好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高開(kāi)放發(fā)展水平。
四、加快建設(shè)兩型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平
建設(shè)兩型社會(huì)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，是創(chuàng)造美好幸福生活的重要內(nèi)容。必須把兩型社會(huì)建設(shè)擺到更加突出的位置，建設(shè)綠色湖南。
1.以長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)全省兩型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)第二階段的改革建設(shè)，加速實(shí)施以兩型產(chǎn)業(yè)振興為主導(dǎo)、以兩型項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的八大工程，加快形成改革突破、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、兩型產(chǎn)業(yè)和民生保障等五大支撐體系，努力實(shí)現(xiàn)率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗(yàn)，率先形成城市群發(fā)展的新模式的目標(biāo)，帶動(dòng)和促進(jìn)全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和兩型社會(huì)建設(shè)。
2.大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。兩型產(chǎn)業(yè)是兩型社會(huì)建設(shè)的重要標(biāo)志。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制和技術(shù)支持體系，嚴(yán)格資源承載力和環(huán)境容量?jī)纱筮吔缦拗?，?yōu)化企業(yè)布局。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，切實(shí)做到新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不降低環(huán)保門檻，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不增加排放總量。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用，創(chuàng)建兩型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的公共服務(wù)平臺(tái)，加快形成兩型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系。
3.強(qiáng)化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，提高能源資源利用效率。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和用能大戶節(jié)能技術(shù)改造，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推行合同能源管理。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)耕地保護(hù)，厲行土地集約節(jié)約利用。加強(qiáng)水資源節(jié)約，推進(jìn)水利綜合改革，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)和高效利用。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)資源循環(huán)利用、再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓好國(guó)家和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
4.加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大綜合治理力度，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點(diǎn)，實(shí)行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設(shè)美麗繁榮的湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。切實(shí)保護(hù)好東江、柘溪、五強(qiáng)溪、江埡等重要水源地，確保洞庭湖及湘資沅澧四大流域的水環(huán)境、水生態(tài)安全。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度，有效防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。青山綠水是我省巨大優(yōu)勢(shì)和巨大財(cái)富，要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣保護(hù)好。加強(qiáng)對(duì)林地、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)和修復(fù)，大力植樹(shù)造林，鞏固提高退耕還林成果和森林覆蓋率，提高森林碳匯功能，維護(hù)生物多樣性，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題，創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。
5.健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的制度和機(jī)制。抓緊制定和完善保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)資源環(huán)境執(zhí)法，推進(jìn)資源環(huán)境執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法方式，依法推動(dòng)和保障兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和流域水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償。完善資源環(huán)境有償使用制度，建立多元環(huán)保投融資機(jī)制，全面推行主要污染物排污權(quán)交易。建立健全兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系，完善考評(píng)機(jī)制。培育文明健康消費(fèi)方式，開(kāi)展兩型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。
五、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治湖南
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，努力擴(kuò)大人民民主，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，不斷鞏固和發(fā)展全省民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
1.推進(jìn)人民民主的制度化規(guī)范化程序化。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，提高人大代表素質(zhì)，支持和保證人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強(qiáng)同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的作用，加強(qiáng)宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚各方面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素。認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。擴(kuò)大基層民主，健全城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，拓展廠務(wù)公開(kāi)、民主管理的內(nèi)容和形式，維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮其組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。
2.提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織和公民都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，全體黨員要模范遵守憲法和法律。高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。全面推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，深化行政審批制度改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范政府服務(wù)行為，創(chuàng)新政府管理方式，加快建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，建立健全司法保障機(jī)制，推進(jìn)公正司法，維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)司法救助和法律援助，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。
3.提高全社會(huì)的法治意識(shí)，形成人人守法的良好風(fēng)尚。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，培養(yǎng)法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，增強(qiáng)全省公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、義務(wù)意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益、履行法定義務(wù)。國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，社會(huì)組織要誠(chéng)信自律，在全社會(huì)形成人人自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍。
4.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善黨內(nèi)監(jiān)督程序，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。支持人大及其常委會(huì)依照憲法法律開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按照章程開(kāi)展民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)察專門監(jiān)督，強(qiáng)化司法監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及各群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問(wèn)責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。
六、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)省
文化是一個(gè)民族的血脈和靈魂，是綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要組成部分。認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，推進(jìn)文化改革發(fā)展，在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)中走在全國(guó)前列。
1.筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為基礎(chǔ)工程和根本任務(wù)，融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝黨員、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。廣泛搭建平臺(tái)，利用各種載體、途徑和資源，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，擴(kuò)大核心價(jià)值體系的知曉率和認(rèn)同感，吸引人們自覺(jué)踐行。密切關(guān)注社會(huì)思潮動(dòng)態(tài)，多元中立主導(dǎo)，多樣中謀共識(shí)，多變中把方向。充分發(fā)揮我省優(yōu)秀傳統(tǒng)美德底蘊(yùn)深厚、紅色資源十分豐富的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)和誠(chéng)信文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青少年的德育培養(yǎng)，深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，在全社會(huì)形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣。大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重以坦誠(chéng)打動(dòng)人心，以真誠(chéng)贏得群眾。加強(qiáng)理論研究，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。集中廣大干部群眾的意志，進(jìn)一步豐富和提升湖湘文化的內(nèi)涵，努力使之與現(xiàn)代文明、時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮凝聚、鼓舞、激勵(lì)全省人民的作用。
2.大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進(jìn)一步完善覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大公共文化投入，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快省博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等標(biāo)志性工程建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，深入實(shí)施廣播電視戶戶通和無(wú)線覆蓋提質(zhì)、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)惠民工程，推動(dòng)文化資源更多地向農(nóng)村、基層傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，多給低收入群眾和生活困難群眾提供文化服務(wù)。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓廣大群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?，牢牢把握正確導(dǎo)向，強(qiáng)化媒體社會(huì)責(zé)任，提高輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，推動(dòng)古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護(hù)和傳承。
3.在創(chuàng)新體制機(jī)制中做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，著力深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動(dòng)文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與信息及高端科技產(chǎn)業(yè)的融合，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產(chǎn)基地，培育壯大一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步擴(kuò)大湖南廣電、出版、動(dòng)漫、演藝、網(wǎng)絡(luò)等品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)湖南文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)農(nóng)村文化消費(fèi)，培育和開(kāi)拓農(nóng)村文化市場(chǎng)。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，提升外向型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
4.努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。文化繁榮興盛的一個(gè)重要標(biāo)志，就是有影響廣泛、傳之久遠(yuǎn)的文化精品。支持引導(dǎo)文藝工作者深入基層、深入群眾、深入生活，不斷推出更多反映時(shí)代要求、具有湖湘特色、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文化作品。高度重視優(yōu)秀文化人才培養(yǎng)，努力培育一批年輕人才、高層次人才、復(fù)合型人才，培育一批鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人。要特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領(lǐng)軍人物脫穎而出。
七、加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和管理，構(gòu)建和諧社會(huì)
保障和改善民生，是加快實(shí)現(xiàn)全面小康的根本要求。堅(jiān)定實(shí)施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“八大民生工程”，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與解決深層次問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)民生工作持續(xù)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會(huì)的新局面。
1.努力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，構(gòu)建更多的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，著力為每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。健全就業(yè)援助制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者權(quán)益。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
2.加快發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)省必先強(qiáng)教。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，進(jìn)一步完善政策措施和工作機(jī)制，加快教育強(qiáng)省建設(shè)步伐。堅(jiān)持德育為先、能力為重，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。加強(qiáng)合格學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，大力發(fā)展面向市場(chǎng)的職業(yè)教育，完善現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育體系。增加教育投入，完善教育投入保障監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)公共教育資源合理配置，鼓勵(lì)規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全教育資助體系，探索建立充滿活力的教育體制機(jī)制，努力辦好人民滿意的教育。
3.促進(jìn)居民收入普遍較快增加。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，建立健全包括企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工在內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。拓寬居民增收渠道，切實(shí)提高工資性收入，著力增加經(jīng)營(yíng)性收入，逐步增加財(cái)產(chǎn)性收入。重點(diǎn)突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。在不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過(guò)程中更加公正地分配社會(huì)財(cái)富，合理調(diào)整收入分配格局，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，縮小不同群體之間的收入差距，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于生產(chǎn)總值增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，促進(jìn)共同富裕。完善價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難家庭不因物價(jià)上漲而降低生活水平。有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，完善壟斷行業(yè)、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制。著力擴(kuò)大中等收入者比重。
4.健全完善社會(huì)保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋面。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)水平，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，發(fā)展社會(huì)福利和養(yǎng)老事業(yè)。加大以公租房、廉租房等為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)和管理力度，搞好公平分配，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
5.大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立全科醫(yī)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大傳染病、地方病等疾病的預(yù)防和醫(yī)療水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基本藥物制度，改善醫(yī)療服務(wù)，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。全面做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和健康促進(jìn)行動(dòng)，提高人民體質(zhì)和健康水平。健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。建立完善困難群體解困救助機(jī)制，著力解決困難職工、貧困林農(nóng)、水庫(kù)移民和殘疾人等困難群體的生產(chǎn)生活困難。
6.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好流動(dòng)人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的服務(wù)管理。認(rèn)真做好老干部服務(wù)和關(guān)心下一代工作。推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。積極培育發(fā)展各類社會(huì)組織，支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理。健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，切實(shí)解決群眾合理訴求。依法逐步建立社會(huì)公平保障體系。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，采取更加有力的措施保障食品藥品和生產(chǎn)安全。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，健全完善多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，加大平安創(chuàng)建力度，積極預(yù)防和依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全面提升社會(huì)治安防控能力，增強(qiáng)人民群眾安全感。
八、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
實(shí)現(xiàn)本次大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
1.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。特別是要加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)帶來(lái)的一系列前所未有的新情況，要加緊學(xué)習(xí)和掌握人類社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)，用心研究和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，著力破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。立足世情國(guó)情黨情省情的深刻變化，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)向特別是給我們帶來(lái)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的研究，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)“四個(gè)危險(xiǎn)”，始終保持對(duì)黨愈久彌堅(jiān)的赤膽忠心，對(duì)黨的事業(yè)熾熱如火的熱情，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的本色，擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的使命。
2.著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決定因素。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，把全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心，把廣大干部培養(yǎng)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要骨干。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重品行、重實(shí)績(jī)、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，注意在關(guān)鍵時(shí)刻、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、推進(jìn)重大工作中考察和識(shí)別干部。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒁恍臑楣⒏易ジ夜?、埋頭苦干、老實(shí)正派的優(yōu)秀干部選拔任用起來(lái)，不讓老實(shí)人吃虧，讓肯干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有激勵(lì)。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流機(jī)制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。重視提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做意識(shí)形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運(yùn)用和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，既把網(wǎng)絡(luò)作為一種社會(huì)資源、履職工具和管理手段，上網(wǎng)訪民意，下網(wǎng)解民憂，又注意加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)管理，特別是導(dǎo)向管理，做到善待善用善管媒體。
3.切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高基層黨組織帶頭人和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使每一個(gè)基層黨組織成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員成為一面閃光的旗幟。各級(jí)黨委要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力物力財(cái)力更多地投到基層，健全完善基層黨組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，努力夯實(shí)基層組織，整合基層資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。廣大基層干部處于工作第一線，肩負(fù)的任務(wù)重、面對(duì)的矛盾多，對(duì)基層干部要真正重視、真誠(chéng)關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)、大力支持，要進(jìn)一步加大從基層選拔干部的力度，努力為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
4.大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的根本著力點(diǎn)。各級(jí)黨員干部要牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把人民利益放在第一位，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。落實(shí)黨員干部調(diào)查研究、住村（社區(qū)）入戶、結(jié)對(duì)幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺(tái)賬等制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，用更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對(duì)面溝通，體會(huì)群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂(lè)，掌握群眾所思所想，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)群眾的感情，贏得群眾的信任，提高做群眾工作的能力。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，認(rèn)真總結(jié)這次黨代會(huì)前廣泛開(kāi)展的“迎接黨代會(huì)、邁向新征程”“三問(wèn)”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立凝民心、集民智、聚民力的長(zhǎng)效機(jī)制。自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，始終保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)，時(shí)刻警惕不良作風(fēng)侵蝕和脫離群眾的危險(xiǎn)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義、空談闊論，力戒不思進(jìn)取、因循守舊，集中精力謀劃發(fā)展思路、抓工作落實(shí)、抓具體矛盾的化解、抓重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破。
5．切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，制度建設(shè)是根本。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以明確責(zé)權(quán)為重點(diǎn)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制。發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制，落實(shí)黨代會(huì)代表提案、提議、詢問(wèn)制度，積極探索黨代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，健全黨委重大決策程序，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，推行和完善黨委討論重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，常委會(huì)成員特別是主要負(fù)責(zé)人要做執(zhí)行民主集中制的表率，善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，堅(jiān)決克服個(gè)人獨(dú)斷和軟弱渙散現(xiàn)象。全省各級(jí)黨組織和全體黨員都要自覺(jué)與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
6.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。必須以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措懲治和預(yù)防腐敗。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，自覺(jué)接受監(jiān)督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，始終把法律法規(guī)黨紀(jì)黨規(guī)作為不可逾越的紅線。加大治本力度，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，大力推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持把監(jiān)督和制約權(quán)力作為反腐敗工作的重點(diǎn)，確保權(quán)力公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)，堅(jiān)決查處一個(gè)，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案，形成預(yù)防和懲治腐敗的合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。
青年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。各級(jí)黨委要高度重視青年工作，關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)。廣大青年要熱愛(ài)黨，熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民，堅(jiān)定理想信念，增長(zhǎng)知識(shí)本領(lǐng)，錘煉品德意志，發(fā)揮聰明才智，在科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)中建功立業(yè)！
駐湘人民解放軍和武警部隊(duì)是促進(jìn)地方建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。要積極關(guān)心和大力支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，不斷提高履行使命任務(wù)的能力。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和全民國(guó)防教育，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的新局面。
同志們！推進(jìn)“四化兩型”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”，其勢(shì)已成，其時(shí)已至。在二十一萬(wàn)多平方公里的土地上，進(jìn)行這樣一場(chǎng)偉大變革和創(chuàng)業(yè)，具有光榮傳統(tǒng)的湖南人民將再一次書(shū)寫(xiě)自己的光輝歷史，為國(guó)家和人類作出自己的貢獻(xiàn)。能夠參與這樣一場(chǎng)偉大變革和創(chuàng)業(yè)，是我們這一代湖南人、這一代湖南共產(chǎn)黨人的幸運(yùn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，為開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省新局面，譜寫(xiě)全省人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗！
第二篇：中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告
為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而奮斗
周強(qiáng)同志在中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2011年11月18日）
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)，是在我省全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)啟新世紀(jì)第二個(gè)十年科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗。
一、在科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省偉大征程上闊步前進(jìn)的五年
省第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是全省上下在克難攻堅(jiān)中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對(duì)百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和影響，全省各級(jí)黨組織在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和各族人民，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需、長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種重大挑戰(zhàn)，大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，勝利完成了省第九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)了科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的新篇章。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2010年，全省生產(chǎn)總值由2006年的7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)翻番。新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)，形成了機(jī)械、食品、石化等7大千億產(chǎn)業(yè)，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)迅速崛起，一批發(fā)展前景看好的中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，一批具有世界眼光的企業(yè)家脫穎而出，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%，全省人民夢(mèng)寐以求建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的愿望正在成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破600億斤，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。金融、信息、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長(zhǎng)。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出重大步伐，洞庭湖區(qū)關(guān)停排污不達(dá)標(biāo)的234家造紙企業(yè)，湘江流域綜合治理順利啟動(dòng)，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和大湘西武陵山區(qū)三大區(qū)域納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)株潭城市群成功實(shí)現(xiàn)通信并網(wǎng)同號(hào)升位，并成為全國(guó)“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)的唯一城市群，長(zhǎng)沙地鐵、三市城際干道和軌道交通、湘江長(zhǎng)沙航電樞紐、湘江風(fēng)光帶和長(zhǎng)沙國(guó)家超算中心等一大批城市功能設(shè)施建設(shè)，使三市的功能品位大幅提升，核心增長(zhǎng)極作用進(jìn)一步發(fā)揮，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群特別是省會(huì)長(zhǎng)沙的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。湘南開(kāi)放開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁。湘西地區(qū)脫貧致富步伐大大加快。
基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大跨越。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力打基礎(chǔ)、增后勁，辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事。能源、水利、信息、環(huán)保、城建等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，城鎮(zhèn)氣化工程和第二輪農(nóng)網(wǎng)改造順利實(shí)施，交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達(dá)6450公里，改造農(nóng)村公路
14.8萬(wàn)公里，武廣高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，洛湛鐵路建成通車，滬昆高鐵和長(zhǎng)沙高鐵樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利，長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建后躋身全球大機(jī)場(chǎng)行列。覆蓋全省的綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，使我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯提升，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，帶來(lái)了大量人流物流資金流涌向湖南的可喜局面。
思想文化和社會(huì)建設(shè)成效顯著。高度重視精神文化的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入宣傳普及黨的創(chuàng)新理論。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育和主題宣傳活動(dòng)，輿論引導(dǎo)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。大力發(fā)展文化事業(yè)，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，建成省群眾藝術(shù)館、省青少年活動(dòng)中心、省科技館、湖南華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、里耶古城遺址公園等標(biāo)志性文化工程，推出了《湖湘文庫(kù)》等一批精品力作。深化文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一批在國(guó)內(nèi)外有重大影響的文化骨干企業(yè)和知名品牌，2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.2%。深入實(shí)施科教興省和教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育質(zhì)量進(jìn)一步提高?？萍歼M(jìn)步和自主創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心以及科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。全省五年內(nèi)獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)105項(xiàng)、位居全國(guó)前5位，發(fā)明專利批準(zhǔn)量增長(zhǎng)2.3倍，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%，特別是“天河一號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)、高性能炭/炭復(fù)合材料、百畝片畝產(chǎn)926公斤超級(jí)雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點(diǎn)，為國(guó)家乃至全人類作出的貢獻(xiàn)將不可限量。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。全民體育健身蓬勃發(fā)展，人民健康水平得到提高。人口和計(jì)劃生育、關(guān)心下一代以及老年工作等進(jìn)一步加強(qiáng)。
人民生活顯著改善。切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)持不懈地為民辦實(shí)事，建立保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。實(shí)施積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬(wàn)人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力400萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，實(shí)施洞庭湖和“四水”流域漁民上岸定居解困工程、少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)貧困農(nóng)民解困工程和農(nóng)村飲水安全工程，建立并適時(shí)啟動(dòng)低收入居民生活補(bǔ)貼與低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助和救災(zāi)應(yīng)急體系，提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了部分困難群體的突出民生問(wèn)題。扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯。
改革開(kāi)放不斷深化。長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，資源環(huán)境、土地管理、財(cái)稅、價(jià)格、國(guó)資監(jiān)管、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，集體林權(quán)制度改革基本完成。省以下財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善，“省直管縣”改革成效明顯。省屬國(guó)有企業(yè)改革階段性任務(wù)全面完成。成品油稅費(fèi)改革取得重要成果。金融改革不斷深化，資本市場(chǎng)加速發(fā)展，五年新增上市公司31家，創(chuàng)造了全國(guó)資本市場(chǎng)的多個(gè)第一，形成了獨(dú)具魅力的湘股板塊。醫(yī)藥衛(wèi)生改革取得重大突破，科技、教育、文化等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放全方位擴(kuò)大，區(qū)域合作、部省合作、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和社會(huì)領(lǐng)域合作不斷深化。與央企對(duì)接合作取得重大進(jìn)展，五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對(duì)接合作項(xiàng)目223個(gè)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民間投資持續(xù)活躍。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和重大戰(zhàn)略投資者進(jìn)駐湖南，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)成功“走出去”，在實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)上取得歷史性突破。
民主法治建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大地方立法、依法監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等工作不斷加強(qiáng)，各級(jí)人大及其常委會(huì)和人大代表的作用有效發(fā)揮。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效發(fā)揮，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步落實(shí)。宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作得到加強(qiáng)，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大?；鶎尤罕娮灾螜C(jī)制不斷健全，基層民主不斷發(fā)展，社會(huì)組織管理不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政，制定實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等一系列重要規(guī)章，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。進(jìn)一步深化司法體制機(jī)制改革，促進(jìn)公正司法。特別是制定和實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》，開(kāi)啟了全面建設(shè)法治湖南新征程。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、國(guó)防教育和“雙擁”共建取得新進(jìn)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有效化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力明顯提高。深入推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，順利完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。加強(qiáng)對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子管理，高度重視縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，注重從基層選拔干部。認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基層干部待遇保障，改善基層工作條件，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持開(kāi)展深入群眾、服務(wù)群眾的作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批重大違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。
五年來(lái)，我們不僅在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了輝煌成就，更為可喜的是，全省人民的精神面貌發(fā)生了深刻變化。在科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐的推動(dòng)下，廣大干部群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、開(kāi)放合作意識(shí)、民主法治意識(shí)、現(xiàn)代文明素質(zhì)空前提高，昂揚(yáng)向上、奮勇?tīng)?zhēng)先的精氣神充分展示。全省上下風(fēng)清氣正、政通人和，專注干事、齊心創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進(jìn)的氛圍日益濃厚，同心同德、圍繞中心、服務(wù)大局、共謀發(fā)展的合力不斷增強(qiáng)。三湘大地到處充滿發(fā)展活力，展現(xiàn)勃勃生機(jī)，湖南的吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，人民群眾在親身感受日新月異的發(fā)展變化中對(duì)湖南的發(fā)展前景更加充滿信心，滿懷豪情地邁向富民強(qiáng)省的新征程。
五年的歷程極不尋常，五年的成就來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委奠定的良好工作基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各方面熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共湖南省第九屆委員會(huì)，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大黨員、干部和人民群眾，向始終關(guān)心支持全省工作的離退休老同志，向同我們長(zhǎng)期合作、榮辱與共的各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向?yàn)槲沂「母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的人民解放軍駐湘部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向中央駐湘單位和中央企業(yè)，向所有關(guān)心和支持湖南現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
五年的豐富實(shí)踐，使我們深刻地體會(huì)到，做好湖南的工作：必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的各項(xiàng)決策部署，把中央精神與湖南實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，努力走出一條符合湖南實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展步伐。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，著力破除阻礙
科學(xué)發(fā)展的一切思想觀念和體制機(jī)制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須大力推進(jìn)依法治省，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，注重運(yùn)用法律手段解決矛盾、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須高度重視精神文化的作用，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。這些在實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，是我們繼續(xù)前進(jìn)的寶貴精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。
回顧過(guò)去的五年，我們也清醒地看到：我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還不高，經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均水平還比較低，綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)；發(fā)展方式仍然比較粗放，資源環(huán)境約束趨緊，要素制約仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；社會(huì)管理和公共服務(wù)體系還不夠完善，社會(huì)矛盾還比較多，市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還需要下大力氣解決；民主法治和黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，黨員干部隊(duì)伍中精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)擺在我們面前。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、堅(jiān)決有力的措施，切實(shí)加以解決，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民不斷開(kāi)創(chuàng)全省工作的新局面。
二、全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)
今天的湖南已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。未來(lái)五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有改變，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)正孕育新的突破，國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問(wèn)題不少，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，中部崛起面臨新的機(jī)遇；我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，雖然前進(jìn)道路上還有不少困難，但發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，多年形成的發(fā)展能量蓄勢(shì)待發(fā)，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成，進(jìn)一步發(fā)展的潛力巨大。這些表明，我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的歷史機(jī)遇，必須因勢(shì)利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移加快發(fā)展步伐，堅(jiān)定不移加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力在新一輪發(fā)展的時(shí)代潮流中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。
未來(lái)五年的總?cè)蝿?wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省為主題，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會(huì)，努力在中部崛起中實(shí)現(xiàn)新跨越。確定這一任務(wù)，是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是全省人民的共同愿望和根本利益所在，是我們這一代湖南人必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。
加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。按照這一要求，要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更加”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加科學(xué)，發(fā)展速度保持全國(guó)前列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技投入大幅增加，科技創(chuàng)新綜合能力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列；民主法制更加健全，民主進(jìn)一步完善，法制進(jìn)一步完備，法治湖南建設(shè)取得重大進(jìn)展，基層民主不斷發(fā)展；社會(huì)更加和諧，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)管理全面加強(qiáng)；文化更加繁榮，文化事業(yè)加速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，社會(huì)文明程度和公民道德素質(zhì)全面提升；環(huán)境更加優(yōu)美，綠色湖南建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生4
態(tài)宜居水平明顯提高；人民更加幸福，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，人民生活大幅改善，生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，幸福感明顯增強(qiáng)。
加快建設(shè)兩型社會(huì)，就是要在全國(guó)率先走出一條兩型社會(huì)建設(shè)的路子。要把兩型社會(huì)的理念、目標(biāo)、方法全面融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。全面完成長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)第二階段的目標(biāo)任務(wù)并向第三階段推進(jìn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國(guó)發(fā)揮示范作用。全省生態(tài)文明觀念牢固樹(shù)立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好各類指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年任務(wù)的總戰(zhàn)略?；舅悸肥牵阂越ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為方向和目標(biāo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、深化改革開(kāi)放、保障改善民生，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展排頭兵。
“四化兩型”建設(shè)是歷屆省委發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，是立足我省發(fā)展的階段性特征、順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和科技大發(fā)展中搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇，是對(duì)歷史機(jī)遇的準(zhǔn)確把握和對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的科學(xué)應(yīng)對(duì)?！八幕瘍尚汀苯ㄔO(shè)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了主題與主線的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合，是科學(xué)發(fā)展觀在湖南的具體實(shí)踐。推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
“四化兩型”建設(shè)是湖南未來(lái)的希望之路。只要我們堅(jiān)定地沿著這條路子走下去，不動(dòng)搖、不徘徊、不折騰，一步一個(gè)腳印，一環(huán)一環(huán)緊扣，我們的任務(wù)就一定能如期完成，我們的目標(biāo)就一定能如期實(shí)現(xiàn)，三湘大地就一定會(huì)煥發(fā)出更加絢麗的光彩！
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
加快實(shí)現(xiàn)全面小康，最重要、最根本的是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
1.大力推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)新型工業(yè)化是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，實(shí)行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動(dòng)”，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和集聚集群發(fā)展。加速推進(jìn)“四千工程”，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向兩型化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)旅游精品項(xiàng)目建設(shè)，壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力培育大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集群、大園區(qū)、大品牌，發(fā)展擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走“專精特新”的發(fā)展道路。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。
2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重。以保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。實(shí)施糧食高產(chǎn)增效工程，建設(shè)全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和示范園區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集群，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。加強(qiáng)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治，全面提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)美好宜居新農(nóng)村。進(jìn)一步加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大扶持力度，以武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)為重點(diǎn)，以湘西自治州為主戰(zhàn)場(chǎng)，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐。
3.大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以大城市為依托，著力提升長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展水平，充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭城市群的核心輻射作用和省會(huì)長(zhǎng)沙的龍頭帶動(dòng)作用，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以城市群為主體形態(tài)，在重點(diǎn)做大做強(qiáng)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群的同時(shí)，培育發(fā)展一批區(qū)域性城市群。加快縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，支持有條件的縣城和中心鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為中小城市。加強(qiáng)城市規(guī)劃，凸顯城市人文個(gè)性和特色，提升城市品位和發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化城市管理，完善城市功能，大力發(fā)展城市公共交通，改善市民出行環(huán)境，預(yù)防和治理“城市病”。深化戶籍制度改革，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。進(jìn)一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)一體化，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮。農(nóng)民工是“四化兩型”建設(shè)的重要生力軍，要高度重視和熱情關(guān)心農(nóng)民工，采取有效措施逐步解決他們?cè)诔擎?zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保障他們享有更好的公共服務(wù)。
4.大力推進(jìn)信息化，建設(shè)數(shù)字湖南。堅(jiān)持把推進(jìn)信息化作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)、提升長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段和覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭和省級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，提高工業(yè)信息化水平。推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，加快發(fā)展云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市建設(shè)，構(gòu)建信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，提高信息化建設(shè)的整體質(zhì)量和效益。堅(jiān)持以集約共享為方向，推廣信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活、社會(huì)管理的信息化。認(rèn)真抓好國(guó)家農(nóng)村信息化示范省試點(diǎn)工作，提高農(nóng)村信息化水平。
5.大力推進(jìn)科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技，基礎(chǔ)在教育，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在人才。全面落實(shí)中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力推進(jìn)科教興省，建設(shè)教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省。加快科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大財(cái)政對(duì)科技投入的力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，形成多層次、多渠道、多元化的科技創(chuàng)新投融資體制。實(shí)施一6
批重大科技專項(xiàng)和重大科技工程，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高端品牌和產(chǎn)品。進(jìn)一步整合科技資源，依托重點(diǎn)園區(qū)、高校、科研院所和企業(yè)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大幅提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，全面提升高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新水平。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，健全人才評(píng)價(jià)、選拔、使用和激勵(lì)機(jī)制，加大各類人才特別是創(chuàng)新型人才和高技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，廣納各方人才，大膽使用人才，以良好的環(huán)境吸引、留住和用好人才，促進(jìn)各類人才特別是高層次創(chuàng)新型人才和青年人才脫穎而出，造就新的湖湘人才群，構(gòu)筑中部人才高地，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。
6.實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快環(huán)長(zhǎng)株潭城市群城市提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施配套和市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新合作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和具有國(guó)際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)城市群。加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)湘南加速崛起，以國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以開(kāi)放開(kāi)發(fā)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟對(duì)接合作，在更大規(guī)模、更高水平上開(kāi)創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新局面。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)為契機(jī)，加大大湘西開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建成全國(guó)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)和國(guó)際知名生態(tài)文化旅游區(qū)。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，支持各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以園區(qū)為載體，向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，提高縣域工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，重點(diǎn)培育一批特色鮮明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，爭(zhēng)取更多的縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。
7.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合提升的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升支撐保障能力。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建高效、便捷、安全的綜合運(yùn)輸體系。加快電網(wǎng)、電源點(diǎn)、輸送通道、儲(chǔ)備基地建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和能源布局，破除能源瓶頸制約，強(qiáng)化能源安全保障，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建防洪、排澇、防災(zāi)、灌溉、供水配套完善的現(xiàn)代水利體系。把項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，實(shí)施“三個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃，努力擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，增強(qiáng)投資對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)消費(fèi)的帶動(dòng)能力，促進(jìn)投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
8.深入推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。改革是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的動(dòng)力源泉。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。加快財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。加快投融資體制改革，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)湘設(shè)點(diǎn)、開(kāi)展業(yè)務(wù)，培育壯大地方金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展資本市場(chǎng)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，建立完善土地、技術(shù)、人才和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，提高資源配置效率。加快資源和要素價(jià)格形成機(jī)制改革，推動(dòng)形成反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格機(jī)制。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本公共
服務(wù)均等化。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。
擴(kuò)大開(kāi)放是內(nèi)陸地區(qū)加速崛起的必由之路。積極實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略。推進(jìn)外貿(mào)擴(kuò)總量轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)進(jìn)出口均衡發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度。抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，繼續(xù)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)積極有序開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)、境外工程承包、勞務(wù)合作和設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)。努力擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，加強(qiáng)社會(huì)、文化等領(lǐng)域的對(duì)外交流合作。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)、泛珠三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共生崛起。以更加開(kāi)放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠(yuǎn)的眼光，學(xué)習(xí)借鑒境外一切先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和兄弟省市區(qū)一切好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高開(kāi)放發(fā)展水平。
四、加快建設(shè)兩型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平
建設(shè)兩型社會(huì)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，是創(chuàng)造美好幸福生活的重要內(nèi)容。必須把兩型社會(huì)建設(shè)擺到更加突出的位置，建設(shè)綠色湖南。
1.以長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)全省兩型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)第二階段的改革建設(shè)，加速實(shí)施以兩型產(chǎn)業(yè)振興為主導(dǎo)、以兩型項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的八大工程，加快形成改革突破、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、兩型產(chǎn)業(yè)和民生保障等五大支撐體系，努力實(shí)現(xiàn)率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗(yàn)，率先形成城市群發(fā)展的新模式的目標(biāo)，帶動(dòng)和促進(jìn)全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和兩型社會(huì)建設(shè)。
2.大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。兩型產(chǎn)業(yè)是兩型社會(huì)建設(shè)的重要標(biāo)志。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制和技術(shù)支持體系，嚴(yán)格資源承載力和環(huán)境容量?jī)纱筮吔缦拗?，?yōu)化企業(yè)布局。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，切實(shí)做到新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不降低環(huán)保門檻，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不增加排放總量。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用，創(chuàng)建兩型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的公共服務(wù)平臺(tái)，加快形成兩型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系。
3.強(qiáng)化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，提高能源資源利用效率。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和用能大戶節(jié)能技術(shù)改造，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推行合同能源管理。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)耕地保護(hù)，厲行土地集約節(jié)約利用。加強(qiáng)水資源節(jié)約，推進(jìn)水利綜合改革，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)和高效利用。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)資源循環(huán)利用、再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓好國(guó)家和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
4.加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大綜合治理力度，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點(diǎn)，實(shí)行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設(shè)美麗繁榮的湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。切實(shí)保護(hù)好東江、柘溪、五強(qiáng)溪、江埡等重要水源地，確保洞庭湖及湘資沅澧四大流域的水環(huán)境、水生態(tài)安全。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度，有效防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。青山綠水是我省巨大優(yōu)勢(shì)和巨大財(cái)富，要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣保護(hù)好。加強(qiáng)對(duì)林地、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)和修復(fù)，大力植樹(shù)造林，鞏固提高退耕還林成果和森林覆蓋率，提高森林碳匯功能，維護(hù)生物多樣性，構(gòu)建生態(tài)8
安全屏障。以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題，創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。
5.健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的制度和機(jī)制。抓緊制定和完善保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)資源環(huán)境執(zhí)法，推進(jìn)資源環(huán)境執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法方式，依法推動(dòng)和保障兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和流域水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償。完善資源環(huán)境有償使用制度，建立多元環(huán)保投融資機(jī)制，全面推行主要污染物排污權(quán)交易。建立健全兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系，完善考評(píng)機(jī)制。培育文明健康消費(fèi)方式，開(kāi)展兩型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。
五、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治湖南
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，努力擴(kuò)大人民民主，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，不斷鞏固和發(fā)展全省民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
1.推進(jìn)人民民主的制度化規(guī)范化程序化。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，提高人大代表素質(zhì)，支持和保證人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強(qiáng)同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的作用，加強(qiáng)宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚各方面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素。認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。擴(kuò)大基層民主，健全城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，拓展廠務(wù)公開(kāi)、民主管理的內(nèi)容和形式，維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮其組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。
2.提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織和公民都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，全體黨員要模范遵守憲法和法律。高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。全面推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，深化行政審批制度改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范政府服務(wù)行為，創(chuàng)新政府管理方式，加快建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，建立健全司法保障機(jī)制，推進(jìn)公正司法，維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)司法救助和法律援助，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。
3.提高全社會(huì)的法治意識(shí)，形成人人守法的良好風(fēng)尚。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，培養(yǎng)法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，增強(qiáng)全省公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、義務(wù)意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益、履行法定義務(wù)。國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，社會(huì)組織要誠(chéng)信自律，在全社會(huì)形成人人自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍。
4.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善黨內(nèi)監(jiān)督程序，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。支持人大及其常委會(huì)依照憲法法律開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按照章程開(kāi)展民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)察專門監(jiān)督，強(qiáng)化司法監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及各群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問(wèn)責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。
六、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)省
文化是一個(gè)民族的血脈和靈魂，是綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要組成部分。認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，推進(jìn)文化改革發(fā)展，在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)中走在全國(guó)前列。
1.筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為基礎(chǔ)工程和根本任務(wù)，融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝黨員、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。廣泛搭建平臺(tái)，利用各種載體、途徑和資源，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，擴(kuò)大核心價(jià)值體系的知曉率和認(rèn)同感，吸引人們自覺(jué)踐行。密切關(guān)注社會(huì)思潮動(dòng)態(tài)，多元中立主導(dǎo)，多樣中謀共識(shí)，多變中把方向。充分發(fā)揮我省優(yōu)秀傳統(tǒng)美德底蘊(yùn)深厚、紅色資源十分豐富的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)和誠(chéng)信文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青少年的德育培養(yǎng)，深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，在全社會(huì)形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣。大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重以坦誠(chéng)打動(dòng)人心，以真誠(chéng)贏得群眾。加強(qiáng)理論研究，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。集中廣大干部群眾的意志，進(jìn)一步豐富和提升湖湘文化的內(nèi)涵，努力使之與現(xiàn)代文明、時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮凝聚、鼓舞、激勵(lì)全省人民的作用。
2.大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進(jìn)一步完善覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大公共文化投入，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快省博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等標(biāo)志性工程建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，深入實(shí)施廣播電視戶戶通和無(wú)線覆蓋提質(zhì)、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)惠民工程，推動(dòng)文化資源更多地向農(nóng)村、基層傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，多給低收入群眾和生活困難群眾提供文化服務(wù)。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓廣大群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?，牢牢把握正確導(dǎo)向，強(qiáng)化媒體社會(huì)責(zé)任，提高輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，推動(dòng)古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護(hù)和傳承。
3.在創(chuàng)新體制機(jī)制中做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，著力深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動(dòng)文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與信息及高端科技產(chǎn)業(yè)的融合，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產(chǎn)基地，培育壯大一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步擴(kuò)大湖南廣電、出版、動(dòng)漫、演藝、網(wǎng)絡(luò)等品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)湖南文化產(chǎn)10
業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)農(nóng)村文化消費(fèi)，培育和開(kāi)拓農(nóng)村文化市場(chǎng)。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，提升外向型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
4.努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。文化繁榮興盛的一個(gè)重要標(biāo)志，就是有影響廣泛、傳之久遠(yuǎn)的文化精品。支持引導(dǎo)文藝工作者深入基層、深入群眾、深入生活，不斷推出更多反映時(shí)代要求、具有湖湘特色、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文化作品。高度重視優(yōu)秀文化人才培養(yǎng)，努力培育一批年輕人才、高層次人才、復(fù)合型人才，培育一批鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人。要特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領(lǐng)軍人物脫穎而出。
七、加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和管理，構(gòu)建和諧社會(huì)
保障和改善民生，是加快實(shí)現(xiàn)全面小康的根本要求。堅(jiān)定實(shí)施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“八大民生工程”，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與解決深層次問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)民生工作持續(xù)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會(huì)的新局面。
1.努力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，構(gòu)建更多的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，著力為每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。健全就業(yè)援助制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者權(quán)益。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
2.加快發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)省必先強(qiáng)教。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，進(jìn)一步完善政策措施和工作機(jī)制，加快教育強(qiáng)省建設(shè)步伐。堅(jiān)持德育為先、能力為重，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。加強(qiáng)合格學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，大力發(fā)展面向市場(chǎng)的職業(yè)教育，完善現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育體系。增加教育投入，完善教育投入保障監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)公共教育資源合理配置，鼓勵(lì)規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全教育資助體系，探索建立充滿活力的教育體制機(jī)制，努力辦好人民滿意的教育。
3.促進(jìn)居民收入普遍較快增加。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，建立健全包括企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工在內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。拓寬居民增收渠道，切實(shí)提高工資性收入，著力增加經(jīng)營(yíng)性收入，逐步增加財(cái)產(chǎn)性收入。重點(diǎn)突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。在不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過(guò)程中更加公正地分配社會(huì)財(cái)富，合理調(diào)整收入分配格局，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，縮小不同群體之間的收入差距，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于生產(chǎn)總值增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，促進(jìn)共同富裕。完善價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難家庭不因物價(jià)上漲而降低生活水平。有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，完善壟斷行業(yè)、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制。著力擴(kuò)大中等收入者比重。
4.健全完善社會(huì)保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大
失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋面。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和“五保”供養(yǎng)水平，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，發(fā)展社會(huì)福利和養(yǎng)老事業(yè)。加大以公租房、廉租房等為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)和管理力度，搞好公平分配，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
5.大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立全科醫(yī)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大傳染病、地方病等疾病的預(yù)防和醫(yī)療水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基本藥物制度，改善醫(yī)療服務(wù)，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。全面做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和健康促進(jìn)行動(dòng)，提高人民體質(zhì)和健康水平。健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。建立完善困難群體解困救助機(jī)制，著力解決困難職工、貧困林農(nóng)、水庫(kù)移民和殘疾人等困難群體的生產(chǎn)生活困難。
6.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好流動(dòng)人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的服務(wù)管理。認(rèn)真做好老干部服務(wù)和關(guān)心下一代工作。推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。積極培育發(fā)展各類社會(huì)組織，支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理。健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，切實(shí)解決群眾合理訴求。依法逐步建立社會(huì)公平保障體系。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，采取更加有力的措施保障食品藥品和生產(chǎn)安全。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，健全完善多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，加大平安創(chuàng)建力度，積極預(yù)防和依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全面提升社會(huì)治安防控能力，增強(qiáng)人民群眾安全感。
八、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
實(shí)現(xiàn)本次大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
1.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。特別是要加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)帶來(lái)的一系列前所未有的新情況，要加緊學(xué)習(xí)和掌握人類社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)，用心研究和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，著力破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。立足世情國(guó)情黨情省情的深刻變化，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)向特別是給我們帶來(lái)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的研究，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)12
任意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)“四個(gè)危險(xiǎn)”，始終保持對(duì)黨愈久彌堅(jiān)的赤膽忠心，對(duì)黨的事業(yè)熾熱如火的熱情，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的本色，擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的使命。
2.著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決定因素。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，把全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心，把廣大干部培養(yǎng)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要骨干。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重品行、重實(shí)績(jī)、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，注意在關(guān)鍵時(shí)刻、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、推進(jìn)重大工作中考察和識(shí)別干部。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，真正把那些德才兼?zhèn)?、一心為公、敢抓敢管、埋頭苦干、老實(shí)正派的優(yōu)秀干部選拔任用起來(lái)，不讓老實(shí)人吃虧，讓肯干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有激勵(lì)。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流機(jī)制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。重視提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做意識(shí)形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運(yùn)用和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，既把網(wǎng)絡(luò)作為一種社會(huì)資源、履職工具和管理手段，上網(wǎng)訪民意，下網(wǎng)解民憂，又注意加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)管理，特別是導(dǎo)向管理，做到善待善用善管媒體。
3.切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高基層黨組織帶頭人和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使每一個(gè)基層黨組織成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員成為一面閃光的旗幟。各級(jí)黨委要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力物力財(cái)力更多地投到基層，健全完善基層黨組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，努力夯實(shí)基層組織，整合基層資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。廣大基層干部處于工作第一線，肩負(fù)的任務(wù)重、面對(duì)的矛盾多，對(duì)基層干部要真正重視、真誠(chéng)關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)、大力支持，要進(jìn)一步加大從基層選拔干部的力度，努力為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
4.大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的根本著力點(diǎn)。各級(jí)黨員干部要牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把人民利益放在第一位，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。落實(shí)黨員干部調(diào)查研究、住村（社區(qū)）入戶、結(jié)對(duì)幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺(tái)賬等制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，用更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對(duì)面溝通，體會(huì)群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂(lè)，掌握群眾所思所想，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)群眾的感情，贏得群眾的信任，提高做群眾工作的能力。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，認(rèn)真總結(jié)這次黨代會(huì)前廣泛開(kāi)展的“迎接黨代會(huì)、邁向新征程”“三問(wèn)”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立凝民心、集民智、聚民力的長(zhǎng)效機(jī)制。自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，始終保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)，時(shí)刻警惕不良作風(fēng)侵蝕和脫離群眾的危險(xiǎn)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義、空談闊論，力戒不思進(jìn)取、因循守舊，集中精力謀劃發(fā)展思路、抓工作落實(shí)、抓具體矛盾的化解、抓重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破。
5．切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，制度建設(shè)是根本。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以明確責(zé)權(quán)為重點(diǎn)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制。發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制，落實(shí)黨代會(huì)代表提案、提議、詢問(wèn)制度，積極探索黨代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，健全黨委重大決策程序，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，推行和完善黨委討論重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，常委會(huì)成員特別是主要負(fù)責(zé)人要做執(zhí)行民主集中制的表率，善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，堅(jiān)決克服個(gè)人獨(dú)斷和軟弱渙散現(xiàn)象。全省各級(jí)黨組織和全體黨員都要自覺(jué)與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
6.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。必須以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措懲治和預(yù)防腐敗。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，自覺(jué)接受監(jiān)督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，始終把法律法規(guī)黨紀(jì)黨規(guī)作為不可逾越的紅線。加大治本力度，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，大力推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持把監(jiān)督和制約權(quán)力作為反腐敗工作的重點(diǎn)，確保權(quán)力公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)，堅(jiān)決查處一個(gè)，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案，形成預(yù)防和懲治腐敗的合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。
青年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。各級(jí)黨委要高度重視青年工作，關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)。廣大青年要熱愛(ài)黨，熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民，堅(jiān)定理想信念，增長(zhǎng)知識(shí)本領(lǐng)，錘煉品德意志，發(fā)揮聰明才智，在科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)中建功立業(yè)！
駐湘人民解放軍和武警部隊(duì)是促進(jìn)地方建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。要積極關(guān)心和大力支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，不斷提高履行使命任務(wù)的能力。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和全民國(guó)防教育，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的新局面。
同志們！推進(jìn)“四化兩型”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”，其勢(shì)已成，其時(shí)已至。在二十一萬(wàn)多平方公里的土地上，進(jìn)行這樣一場(chǎng)偉大變革和創(chuàng)業(yè)，具有光榮傳統(tǒng)的湖南人民將再一次書(shū)寫(xiě)自己的光輝歷史，為國(guó)家和人類作出自己的貢獻(xiàn)。能夠參與這樣一場(chǎng)偉大變革和創(chuàng)業(yè)，是我們這一代湖南人、這一代湖南共產(chǎn)黨人的幸運(yùn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，為開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省新局面，譜寫(xiě)全省人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗！
第三篇：田喜榮同志在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)治市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告
田喜榮同志在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)治市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告
市九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是長(zhǎng)治綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民生活顯著改善、黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)的五年。五年來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開(kāi)拓進(jìn)取、致力求真務(wù)實(shí)，勝利完成了第九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。牢牢抓住科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力加快工業(yè)新型化進(jìn)程，煤基合成油、LED光電子、太陽(yáng)能光伏、微車制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，煤炭資源整合成效顯現(xiàn)，煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升，我市被確定為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成37個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和95個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成為全國(guó)第一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)三年受到省委、省政府表彰。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，榮膺中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值920.2億元，財(cái)政總收入198億元，一般預(yù)算收入77.9億元，分別是“十五”末的2.3倍、2.8倍和3.3倍，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由全省第四位前移到了第二位。
——不斷深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力日益彰顯。堅(jiān)持以改革推動(dòng)全局，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革步伐加快，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和“八個(gè)推進(jìn)辦公室”，確保了重點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，積極參加港洽會(huì)、中博會(huì)、能博會(huì)等大型招商活動(dòng)，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目254個(gè)，吸納外來(lái)資金640多億元，開(kāi)放的長(zhǎng)治越來(lái)越受到世人矚目。
——更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，主城區(qū)、大縣城的集聚帶動(dòng)功能明顯增強(qiáng)。加快“1+6”上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)步伐，城市發(fā)展的框架逐步拉開(kāi)。同步推進(jìn)新區(qū)建設(shè)與舊城改造，城中村、城邊村改造步伐加快，主城區(qū)綜合輻射帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動(dòng)了大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力明顯提升。集中開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，成為全省唯一的國(guó)家衛(wèi)生城市，8個(gè)縣被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生縣城。堅(jiān)持不懈狠抓造林綠化，榮獲國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市和全省造林綠化突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)連續(xù)7年全省最優(yōu)。
——扎實(shí)推進(jìn)依法治市，政治局面團(tuán)結(jié)和諧。支持人大、政協(xié)依法履行職能，人大代表、政協(xié)委員在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。支持政府依法決策、依法管理，“一府兩院”依法行政、公正司法水平進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展法制宣傳教育，全社會(huì)法制觀念明顯增強(qiáng)，我市被表彰為全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市。切實(shí)加強(qiáng)民族、宗教和對(duì)臺(tái)工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固，市政府被表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。群團(tuán)工作亮點(diǎn)紛呈；國(guó)防后備力量建設(shè)邁上新臺(tái)階，我市奪得全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。
——大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活不斷改善。堅(jiān)持惠民、利民導(dǎo)向，持續(xù)改善民生，著力提高群眾幸福指數(shù)。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17123元，農(nóng)民人均純收入5960元，分別比“十五”末增長(zhǎng)87.6％和66.8%。以落實(shí)農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”和實(shí)施“五大惠民工程”為抓手，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大到公辦職業(yè)高中和普通高中家庭困難學(xué)生；城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；啟動(dòng)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升；城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)?！?；建設(shè)保障性住房254萬(wàn)平方米，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，我市再次榮獲創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)城市稱號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)本質(zhì)安全型城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)在全省率先進(jìn)入穩(wěn)定好轉(zhuǎn)階段。開(kāi)通市委書(shū)記、市長(zhǎng)和縣市區(qū)委書(shū)記、縣市區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話，民意訴求表達(dá)渠道進(jìn)一步拓寬，連續(xù)兩次被中央綜治委、中組部表彰為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市。上黨“好娃娃”工程扎實(shí)推進(jìn)，人口計(jì)生工作在全國(guó)介紹了經(jīng)驗(yàn)。信訪、統(tǒng)計(jì)、科技、體育、氣象、檔案、史志、外事、僑務(wù)、新聞出版、食品藥監(jiān)、慈善救助等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。
——全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力有效提升。堅(jiān)持把黨的思想建設(shè)放在首位，加大干部教育培訓(xùn)力度，各級(jí)黨員干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，在全省率先圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升。實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)全面推進(jìn)，我市“網(wǎng)格化”管理模式被評(píng)為全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。在全省率先推行“四議兩公開(kāi)”工作法，率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋，農(nóng)村基層民主建設(shè)和陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)造性開(kāi)展了干部下鄉(xiāng)住村“六個(gè)一”活動(dòng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，得到省委的充分肯定和推廣。懲防體系建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，煤焦領(lǐng)域和工程領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，糾風(fēng)治亂成效顯著，市紀(jì)委監(jiān)察局被表彰為“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”。五年的探索和實(shí)踐，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)
一是必須堅(jiān)持把解放思想作為第一法寶。只要我們按照有利于長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、有利于長(zhǎng)治綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高、有利于長(zhǎng)治老百姓過(guò)上好日子的根本標(biāo)準(zhǔn)，大膽沖破一切妨礙發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，就一定能夠不斷爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越。
二是必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。只要我們堅(jiān)持發(fā)展為先，不爭(zhēng)論，不折騰，大干快上，奮力爭(zhēng)先，就一定能夠在百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相趕超的時(shí)代大潮中激流勇進(jìn)、再創(chuàng)輝煌。
三是必須堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為第一動(dòng)力。只要我們大力實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略，全方位擴(kuò)大招商引資，義無(wú)反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，我們就能夠走出一條超常規(guī)發(fā)展的嶄新道路。
四是必須堅(jiān)持把改善民生作為第一責(zé)任。只要我們始終牢記黨的宗旨，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題抓起，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，就一定能夠贏得群眾真心擁護(hù)，為加快發(fā)展凝聚更多的智慧和力量。
五是必須堅(jiān)持把真抓實(shí)干作為第一要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，只要我們大力弘揚(yáng)太行精神、紀(jì)蘭精神，帶領(lǐng)廣大人民群眾以勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為的精神干事業(yè)，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁抓落實(shí)，就一定能夠引領(lǐng)長(zhǎng)治在全省率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。今后五年的目標(biāo)任務(wù)
未來(lái)五年全市工作的總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主旋律，以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化為載體，牢牢抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，奮力拼搏，抓好轉(zhuǎn)型跨越，提高民生質(zhì)量，重振上黨雄風(fēng)，為把我市建設(shè)成為全國(guó)一流宜居城市而努力奮斗。建設(shè)全國(guó)一流宜居城市
就是要順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福美好生活的新期待，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大總量、提高收入、增加財(cái)富；就是要充分發(fā)揮長(zhǎng)治東山西水、南秀北美，清涼之都、高山盆景的自然優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步彰顯天藍(lán)地綠人和氣的獨(dú)特魅力；就是要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓太行精神、紀(jì)蘭精神與時(shí)代精神交相輝映、綻放異彩；就是要盡全力保障和改善民生，生動(dòng)演繹“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的美好景象；就是要加大力度改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓長(zhǎng)治成為“本地人舒適滿意、引以為豪，外地人流連忘返、不愿離開(kāi)”的創(chuàng)業(yè)天堂、宜居城市和幸福家園。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)顯著提高，穩(wěn)居全省前列。
改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)管理、行政管理和社會(huì)管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，體制機(jī)制更加完善。外貿(mào)進(jìn)出口總額5年累計(jì)達(dá)到25億美元以上，外來(lái)直接投資年均增長(zhǎng)20%以上，與國(guó)內(nèi)外友好城市及中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作進(jìn)一步鞏固。
人民生活達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，人民生活質(zhì)量明顯提高。
社會(huì)和諧創(chuàng)造新局面。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)公平和正義進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)?？平谈舆M(jìn)步，文化更加繁榮，公民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)更加安全穩(wěn)定和諧。
城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。主城區(qū)面積達(dá)到80平方公里，人口80萬(wàn)人以上。上黨城鎮(zhèn)群人口達(dá)到170萬(wàn)人。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，載體功能不斷增強(qiáng)。規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，特色品位更加鮮明。
生態(tài)環(huán)境得到新提升。水土資源有效保護(hù)和利用，環(huán)境綜合整治成效明顯，污染減排目標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率進(jìn)一步提高，人居質(zhì)量明顯改善，生態(tài)城市建設(shè)取得更大進(jìn)展。
正確處理好“六大關(guān)系”，著力提高“六個(gè)水平”
（一）正確處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的關(guān)系，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我們所說(shuō)的轉(zhuǎn)型，既包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，也包含社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型；我們所說(shuō)的跨越，既要求在發(fā)展速度上超越常規(guī)，又要求在發(fā)展水平上對(duì)接高端。從這個(gè)意義上講，轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)、跨越發(fā)展是目標(biāo)，兩者體現(xiàn)了更好和更快的有機(jī)統(tǒng)一。要以統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為主攻方向，在轉(zhuǎn)型中求跨越，在跨越中促轉(zhuǎn)型，為把長(zhǎng)治建設(shè)成為全國(guó)一流宜居城市奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.堅(jiān)持能快則快，持續(xù)保持高于全國(guó)全省的發(fā)展速度。把持續(xù)擴(kuò)大投資作為跨越發(fā)展的首要著力點(diǎn)，在今后五年努力形成1萬(wàn)億的投資規(guī)模，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均保持25%以上的增長(zhǎng)速度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
2.堅(jiān)持調(diào)高扶優(yōu)，構(gòu)建具有長(zhǎng)治特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心依托，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)，工業(yè)由大變強(qiáng)，服務(wù)業(yè)由慢變快，形成以工業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈接配套、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建“一核雙圈”發(fā)展布局。把市域城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要承載，著力調(diào)整優(yōu)化市域經(jīng)濟(jì)布局，以規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、農(nóng)民市民化為途徑，城鎮(zhèn)化水平年均提高2.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
4.堅(jiān)持生態(tài)興市，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。把生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和生活方式。
（二）正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障民生的關(guān)系，著力提高民生幸福水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。我們要堅(jiān)持以人為本，在牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，把新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓長(zhǎng)治人民過(guò)上更有質(zhì)量、更加體面、更有尊嚴(yán)的幸福生活。
1.實(shí)施教育優(yōu)先工程，夯實(shí)民生之基。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照育人為本、普惠發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的要求，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，讓所有孩子都能“有學(xué)上、上好學(xué)、學(xué)得好”。
2.實(shí)施就業(yè)增收工程，托起民生之本。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)17萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人，使人人有活干、有錢掙，讓全市人民生活更富足。
3.實(shí)施保障擴(kuò)面工程，鞏固民生之依。要堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加快建立相互銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，使全市人民生活有保障、無(wú)后顧之憂。
4.實(shí)施全民健康工程，緩解民生之急。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，建立完善全民健康服務(wù)體系，讓老百姓平時(shí)少得病、看病更方便、治病更便宜。
5.實(shí)施道路暢通工程，滿足民生之需。完善城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外暢通的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，讓城鄉(xiāng)群眾出行更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更安全。加快現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共交通。努力緩解城市交通擁堵和“停車難”問(wèn)題。
6.實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，筑牢民生之盾。加大公共安全和社會(huì)治安保障力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓老百姓白天出門放心、晚上睡覺(jué)安心。
（三）正確處理好經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的關(guān)系，著力提高社會(huì)文明水平。當(dāng)今
時(shí)代，文化的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的文化含量不斷提高，文化在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力協(xié)調(diào)同步發(fā)展，為建設(shè)全國(guó)一流宜居城市提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
一是以大力弘揚(yáng)太行精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。把弘揚(yáng)太行精神、紀(jì)蘭精神作為我市建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的品牌工程，貫穿于全市人民的行為意識(shí)之中，引領(lǐng)全市干部群眾以更大的信心和勇氣投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐。把提煉總結(jié)長(zhǎng)治城市精神和開(kāi)展市樹(shù)、市花、市歌、市賦創(chuàng)作評(píng)選活動(dòng)，作為凝聚全市人民思想共識(shí)的重要抓手，使城市人文精神逐步內(nèi)化為人們的價(jià)值觀念，外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。把深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)作為樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚的有效載體，讓廣大群眾在創(chuàng)建中得到實(shí)惠，讓市民素質(zhì)在創(chuàng)建中得到提升。高度重視新聞?shì)浾摴ぷ?，?jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。擴(kuò)大對(duì)外文化交流，讓世界了解長(zhǎng)治，讓長(zhǎng)治走向世界。
二是以培育壯大文化旅游業(yè)為著力點(diǎn)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入研究和挖掘我市的古色資源、紅色資源、綠色資源、民俗資源，進(jìn)一步把上黨特色文化產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化，把優(yōu)勢(shì)文化資源真正轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
三是以加大政府投入為保障，大力發(fā)展文化事業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，著力加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋目標(biāo)，實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)工程和文化資源共享工程，努力提高公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)水平。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)向基層延伸，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，豐富群眾性文化活動(dòng)，著力提高“文化惠民工程”實(shí)效，加快“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)步伐，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。重視本地獨(dú)特文化資源的保護(hù)和挖掘，著力打造一批具有上黨特色、具備一流水準(zhǔn)的文化力作，推動(dòng)長(zhǎng)治特色文化走向全國(guó)。
（四）正確處理好激發(fā)內(nèi)在活力與借助外力發(fā)展的關(guān)系，著力提高改革開(kāi)放水平。
改革開(kāi)放是發(fā)展進(jìn)步的活力源泉，不改革開(kāi)放沒(méi)有出路。要牢牢抓住國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，把外部有利條件和自身優(yōu)勢(shì)更好地結(jié)合起來(lái)，以改革措施消除發(fā)展瓶頸，以招商引資聚集發(fā)展要素，形成有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。
著力培育充滿活力的市場(chǎng)主體。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改造，促進(jìn)國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。放開(kāi)領(lǐng)域、放寬條件支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放手發(fā)展。發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)科技型、都市型、服務(wù)型中小企業(yè)加快發(fā)展。
配套設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施。推進(jìn)行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。各級(jí)職能、執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)只有服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任，沒(méi)有刁難、干擾和破壞的權(quán)利，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，職能、執(zhí)法部門沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，按失職論處，對(duì)發(fā)現(xiàn)了的問(wèn)題，不認(rèn)真幫助企業(yè)解決，一罰了之，一關(guān)了之，按瀆職論處；深化地方金融改革，破解中小企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展融資瓶頸。積極探索農(nóng)村土地承包和宅基地改革辦法，促進(jìn)農(nóng)村土地合理開(kāi)發(fā)、集約利用。深化收入分配制度改革，確保實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
加大招商引資力度。樹(shù)立“長(zhǎng)治以外都是外”的開(kāi)放理念，把招商引資作為各級(jí)黨委、政府的經(jīng)常性任務(wù)和基本功來(lái)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核，確保引資年均保持50%以上的增長(zhǎng)速度。
（五）正確處理好民主與法制的關(guān)系，著力提高依法治市水平。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的載體和保障。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，全面提高社會(huì)法治化水平，不斷鞏固和發(fā)展我市民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
加強(qiáng)民主政治建設(shè)，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，支持和保障人民政協(xié)、各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村 “四議兩公開(kāi)”等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作，促進(jìn)各民族、各階層、各界人士的團(tuán)結(jié)和諧。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，大力推進(jìn)依法治市。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，加快“法治長(zhǎng)治”建設(shè)步伐。深化司法體制改革，規(guī)范司法行為，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)；積極開(kāi)展法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助工作，努力使每個(gè)參與訴訟的困難群眾得到及時(shí)有效的法律幫助。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。切實(shí)做好新時(shí)期“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。
（六）正確處理好引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新的關(guān)系，著力提高科技支撐水平。引進(jìn)消化吸收是自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的重要形式。要圍繞推動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)與國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新并重，加快構(gòu)建具有長(zhǎng)治特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面提升持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和轉(zhuǎn)化重大科技成果為目標(biāo)，引導(dǎo)支持企業(yè)重點(diǎn)突破生物疫苗、人工心臟、變頻成套設(shè)備等核心技術(shù)，重點(diǎn)掌握太陽(yáng)能光伏、燃油乳化、納米碳材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)生物技術(shù)、信息技術(shù)、優(yōu)良品種、設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌和申請(qǐng)專利，努力把優(yōu)勢(shì)技術(shù)定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做成名牌產(chǎn)品，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。
二要突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，全面提升引導(dǎo)推動(dòng)力。充分發(fā)揮市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新的“火炬手”作用，建成全市最具創(chuàng)新活力的增長(zhǎng)極。以市級(jí)20個(gè)百億元非煤非電項(xiàng)目和其他高科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，吸引國(guó)內(nèi)外高端頂尖人才來(lái)我市開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和科研攻關(guān)活動(dòng)。引導(dǎo)大中型企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快扶持建立一批行業(yè)性、區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，不斷提高新技術(shù)、新成果、新專利的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。
三要加速集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，全面提升核心支撐力。多渠道、高層次開(kāi)發(fā)人才資源，把我市打造成中部地區(qū)的“人才高地”。大力招引高端人才,重點(diǎn)引進(jìn)一批“兩院”院士、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、省級(jí)以上突出貢獻(xiàn)中青年專家來(lái)長(zhǎng)治創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大量培育緊缺人才,通過(guò)招聘大學(xué)生“企官”、校企合作定向培養(yǎng)等形式，培養(yǎng)一批急需緊缺技術(shù)人才、專業(yè)精湛高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。科學(xué)合理使用人才,加大人才政策創(chuàng)新力度，重點(diǎn)突破人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。
以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)
事業(yè)興衰，根本在人，關(guān)鍵在黨。我們要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為把我市建設(shè)成為全國(guó)一流宜居城市提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
(一)突出思想政治建設(shè)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓奮進(jìn)的精神力量。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為首要任務(wù)，健全黨員干部教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化黨委中心組理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，始終堅(jiān)定理想信念，不斷提高思想政治水平。全面推進(jìn)新一輪思想大解放，既要解放“想法”，敢想敢謀，敢破敢立，終結(jié)意識(shí)上的盲目樂(lè)觀，打破思想上的條條框框，拋棄實(shí)踐中的畏首畏尾；更要解放“做法”，敢拼敢打，敢闖敢試，先干不爭(zhēng)論，先試不議論，先做不評(píng)論，只要符合長(zhǎng)治的實(shí)際情況、符合長(zhǎng)治人民的根本利益、符合增加長(zhǎng)治人民的幸福指數(shù)，就要一往無(wú)前、大膽探索，為長(zhǎng)治發(fā)展闖出一條新路。
(二)堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，打造德才兼?zhèn)?、堪?dāng)重任的干部隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍是推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。以更鮮明的導(dǎo)向選人用人。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重品行、重公認(rèn)、重基層、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，真正把謀劃轉(zhuǎn)型跨越有思路、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越有力度、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越有作為的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。大規(guī)模開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，實(shí)施能力素質(zhì)提升工程；健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，完善干部召退回制度，及時(shí)調(diào)整不稱職干部。
(三)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，構(gòu)筑本固基強(qiáng)、堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。不斷引深創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，深化拓展“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，讓每一位黨員干部都成為一面鮮艷旗幟，每一個(gè)基層黨組織都成為一座堅(jiān)強(qiáng)堡壘。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，創(chuàng)新基層黨組織工作內(nèi)容，創(chuàng)新基層黨組織管理模式，創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主實(shí)現(xiàn)形式，全面深化黨務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(四)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，永葆艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的政治本色。艱苦奮斗是太行精神、紀(jì)蘭精神的重要標(biāo)志，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。廣大黨員干部要以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，真正把太行精神、紀(jì)蘭精神“內(nèi)化為血肉、上升為靈魂”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，永葆政治本色。扶民助民惠民生，以親民愛(ài)民的作風(fēng)踐行宗旨，量化細(xì)化責(zé)任化，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)，苦干實(shí)干加油干，以艱苦奮斗的作風(fēng)創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。全市廣大黨員干部要始終保持一種奮斗的激情、拼搏的干勁，不怕條件艱苦、不怕矛盾復(fù)雜、不怕任務(wù)艱巨，敢為人先、敢于碰硬、敢下深水，使艱苦奮斗精神在思想上真正扎根，在行動(dòng)上自覺(jué)體現(xiàn)，不斷創(chuàng)造各項(xiàng)工作的新業(yè)績(jī)。(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力構(gòu)建具有長(zhǎng)治特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。提高教育的針對(duì)性，強(qiáng)化制度的約束力，提高監(jiān)督的有效性，增強(qiáng)懲治的威懾力。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜時(shí)代提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜組織的重托和厚愛(ài)，倍加珍惜群眾的信任和期待，以清正廉潔取信于民，以勤政廉政造福于民。
第四篇：周強(qiáng)同志在北京市第十一次代表大會(huì)上的講話
共青團(tuán)中央第一書(shū)記周強(qiáng)同志在中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)北京市第十一次代表大會(huì)上的講話
（2002年4月26日）
各位代表、青年朋友們：
在全團(tuán)深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，迎接黨的十六大和建團(tuán)80周年之際，共青團(tuán)北京市第十一次代表大會(huì)隆重開(kāi)幕了。我謹(jǐn)代表共青團(tuán)中央向大會(huì)表示熱烈的祝賀，向各位代表并通過(guò)你們向工作在首都各條戰(zhàn)線上的廣大團(tuán)員青年，向?yàn)榱斯睬鄨F(tuán)事業(yè)而辛勤耕耘的北京市各級(jí)團(tuán)干部表示親切的問(wèn)
候。向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持共青團(tuán)工作的北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！
今天，中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記賈慶林同志親自出席會(huì)議，并將做重要講話，這必將極大地振奮全市廣大團(tuán)員青年的工作熱情和奮斗精神，有力地推動(dòng)北京市共青團(tuán)工作和青年工作的發(fā)展，我們
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。
北京青年運(yùn)動(dòng)具有光榮的傳統(tǒng)。偉大的五四運(yùn)動(dòng)就爆發(fā)在北京，由此揭開(kāi)了中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的新篇章。1920年11月，在“愛(ài)國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)”的五四精神的感召下，率先覺(jué)醒的北京青年在李大釗等革命先驅(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了北京社會(huì)主義青年團(tuán)，成為全國(guó)最早建立的地方團(tuán)組織之一。80多年來(lái)，北京青年在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)組織的帶領(lǐng)下，組織發(fā)動(dòng)了一二?九運(yùn)動(dòng)等革命運(yùn)動(dòng)，發(fā)起開(kāi)展了青年突擊隊(duì)、青年志愿墾荒隊(duì)等一系列建功育人活動(dòng)，喊出了“團(tuán)結(jié)起來(lái)，振興中華”、“從我做起，從現(xiàn)在做起”的時(shí)代最強(qiáng)音，鼓舞和帶動(dòng)了一代又一代青年投身黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)。在80多年的奮斗歷程中，一代又一代北京青年按照黨的要求在團(tuán)旗下健康成長(zhǎng)，光榮的北京共青團(tuán)組織也在實(shí)踐中接受考驗(yàn)，經(jīng)受鍛煉，發(fā)揮作用。
在過(guò)去的五年里，北京共青團(tuán)組織在中共北京市委和共青團(tuán)中央的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)北京青年運(yùn)動(dòng)的光榮傳統(tǒng)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在首都兩個(gè)文明建設(shè)中團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，用鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)筑青年一代的精神支柱。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為北京改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供切實(shí)有效的服務(wù)。積極組織廣大青年參與精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮青年開(kāi)風(fēng)氣之先的作用。特別是善于把握重大契機(jī)，積極組織廣大青少年參與建國(guó)50周年慶典、紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)80周年、慶祝建黨80周年、迎接香港澳門回歸、北京申奧、大運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)，發(fā)揮了首都青年的特殊作用，展示了首都青年的時(shí)代風(fēng)采?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)北京青年工作和共青團(tuán)工作所取得的成績(jī)與北京市委、市政府的要求和全市廣大青年的期望是一致的，所作出的探索與北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程是相一致的，在推動(dòng)全團(tuán)工作方面所發(fā)揮的作用與北京在全國(guó)的地位是一致的，許多工作走在了全團(tuán)的前列，發(fā)揮了示范帶頭作用。
從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?，F(xiàn)在，全黨全國(guó)人民正在以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開(kāi)，全團(tuán)正在以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)紀(jì)念中國(guó)共青團(tuán)成立80周年。我們相信，在新的形勢(shì)下召開(kāi)的共青團(tuán)北京市第十一次代表大會(huì)，一定會(huì)是一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、振奮精神的大會(huì)，必將對(duì)北京共青團(tuán)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，推動(dòng)北京共青團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)
取得新的更大發(fā)展。下面，我代表共青團(tuán)中央對(duì)北京各級(jí)團(tuán)組織提四點(diǎn)希望。
一、要深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，在全市廣大團(tuán)員青年中掀起深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是新時(shí)期加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)、做好團(tuán)的各項(xiàng)工作的根本指針。要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和即將召開(kāi)的黨的十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)抓緊抓好，在廣大團(tuán)員青年中掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。各級(jí)團(tuán)組織要從保證團(tuán)的先進(jìn)性、鞏固黨在青年群眾中的基礎(chǔ)、保證中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)沿著正確的政治方向發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要
思想的意義，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，全面推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作。要引導(dǎo)團(tuán)員青年積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，做先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的推動(dòng)者，做先進(jìn)文化的傳播者，做人民群眾根本
利益的奉獻(xiàn)者。
二、要?jiǎng)訂T廣大團(tuán)員青年在首都兩個(gè)文明建設(shè)中更好地發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。北京是全國(guó)的首善之區(qū)，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重。實(shí)現(xiàn)北京新“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，為北京青年提供了更為寬廣的創(chuàng)業(yè)空間和成才之路。北京各級(jí)團(tuán)組織要緊緊圍繞首都改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，主動(dòng)服從、服務(wù)黨政中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年積極參與首都兩個(gè)文明建設(shè)，在推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，更要有所作為，再立
新功。
三、要竭誠(chéng)為青年服務(wù)，加大青年人力資源的開(kāi)發(fā)力度。竭誠(chéng)為青年服務(wù)是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是共青團(tuán)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求。要緊緊抓住培育“四有”新人這個(gè)根本，從思想上和政治上加強(qiáng)對(duì)青年的引導(dǎo)，幫助青年牢固樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念。要大處著眼，實(shí)處著手，動(dòng)真感情，下真功夫，把服務(wù)青年的大目標(biāo)落實(shí)到為青年解決實(shí)際問(wèn)題的行動(dòng)上，千方百計(jì)為他們排憂解難。開(kāi)發(fā)青年人力資源是服務(wù)青年的重要內(nèi)容。要把開(kāi)發(fā)青年人力資源作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)青年成長(zhǎng)的著力點(diǎn)貫穿于整個(gè)工作之中。要努力營(yíng)造有利于青年人才健康成長(zhǎng)、施展才干的良好氛圍。要不斷完善人才培養(yǎng)的機(jī)制，為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步穿針引線，鋪路搭橋。要幫助廣大青年增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)業(yè)能力、提高勞動(dòng)技能。
四、要高度重視團(tuán)的建設(shè)，為推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要貫徹“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持共青團(tuán)組織的先進(jìn)性，從理想的層次上把廣大青年吸引過(guò)來(lái)，凝聚起來(lái)，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨在青年群眾中的基礎(chǔ)，努力擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，把基層團(tuán)組織建設(shè)納入到黨的基層組織建設(shè)的整體格局中。要進(jìn)一步加大團(tuán)建創(chuàng)新工作力度，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，以改革的精神研究團(tuán)建中出現(xiàn)的新情況、解決新問(wèn)題，給全國(guó)其它省市團(tuán)
組織提供更多的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
各位代表，同志們，新的形勢(shì)賦予我們新的機(jī)遇，新的時(shí)代召喚我們?nèi)ラ_(kāi)拓創(chuàng)新。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，腳
踏實(shí)地，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開(kāi)！
第五篇：周強(qiáng)同志在北京市第十一次代表大會(huì)上的講話
共青團(tuán)中央第一書(shū)記周強(qiáng)同志在中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)北京市第十一次代表大會(huì)上的講話
（2002年4月26日）
各位代表、青年朋友們：
在全團(tuán)深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，迎接黨的十六大和建團(tuán)80周年之際，共青團(tuán)北京市第十一次代表大會(huì)隆重開(kāi)幕了。我謹(jǐn)代表共青團(tuán)中央向大會(huì)表示熱烈的祝賀，向各位代表并通過(guò)你們向工作在首都各條戰(zhàn)線上的廣大團(tuán)員青年，向?yàn)榱斯睬鄨F(tuán)事業(yè)而辛勤耕耘的北京市各級(jí)團(tuán)干部表示親切的問(wèn)候。向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持共青團(tuán)工作的北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！
今天，中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記賈慶林同志親自出席會(huì)議，并將做重要講話，這必將極大地振奮全市廣大團(tuán)員青年的工作熱情和奮斗精神，有力地推動(dòng)北京市共青團(tuán)工作和青年工作的發(fā)展，我們
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。
北京青年運(yùn)動(dòng)具有光榮的傳統(tǒng)。偉大的五四運(yùn)動(dòng)就爆發(fā)在北京，由此揭開(kāi)了中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的新篇章。1920年11月，在“愛(ài)國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)”的五四精神的感召下，率先覺(jué)醒的北京青年在李大釗等革命先驅(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了北京社會(huì)主義青年團(tuán)，成為全國(guó)最早建立的地方團(tuán)組織之一。80多年來(lái)，北京青年在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)組織的帶領(lǐng)下，組織發(fā)動(dòng)了一二?九運(yùn)動(dòng)等革命運(yùn)動(dòng)，發(fā)起開(kāi)展了青年突擊隊(duì)、青年志愿墾荒隊(duì)等一系列建功育人活動(dòng)，喊出了“團(tuán)結(jié)起來(lái)，振興中華”、“從我做起，從現(xiàn)在做起”的時(shí)代最強(qiáng)音，鼓舞和帶動(dòng)了一代又一代青年投身黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)。在80多年的奮斗歷程中，一代又一代北京青年按照黨的要求在團(tuán)旗下健康成長(zhǎng)，光榮的北京共青團(tuán)組織也在實(shí)踐中接受考驗(yàn)，經(jīng)受鍛煉，發(fā)揮作用。
在過(guò)去的五年里，北京共青團(tuán)組織在中共北京市委和共青團(tuán)中央的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)北京青年運(yùn)動(dòng)的光榮傳統(tǒng)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在首都兩個(gè)文明建設(shè)中團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，用鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)筑青年一代的精神支柱。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為北京改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供切實(shí)有效的服務(wù)。積極組織廣大青年參與精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮青年開(kāi)風(fēng)氣之先的作用。特別是善于把握重大契機(jī)，積極組織廣大青少年參與建國(guó)50周年慶典、紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)80周年、慶祝建黨80周年、迎接香港澳門回歸、北京申奧、大運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)，發(fā)揮了首都青年的特殊作用，展示了首都青年的時(shí)代風(fēng)采?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)北京青年工作和共青團(tuán)工作所取得的成績(jī)與北京市委、市政府的要求和全市廣大青年的期望是一致的，所作出的探索與北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程是相一致的，在推動(dòng)全團(tuán)工作方面所發(fā)揮的作用與北京在全國(guó)的地位是一致的，許多工作走在了全團(tuán)的前列，發(fā)揮了示范帶頭作用。
從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。現(xiàn)在，全黨全國(guó)人民正在以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開(kāi)，全團(tuán)正在以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)紀(jì)念中國(guó)共青團(tuán)成立80周年。我們相信，在新的形勢(shì)下召開(kāi)的共青團(tuán)北京市第十一次代表大會(huì)，一定會(huì)是一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、振奮精神的大會(huì)，必將對(duì)北京共青團(tuán)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，推動(dòng)北京共青團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)取得新的更大發(fā)展。下面，我代表共青團(tuán)中央對(duì)北京各級(jí)團(tuán)組織提四點(diǎn)希望。
一、要深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，在全市廣大團(tuán)員青年中掀起深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是新時(shí)期加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)、做好團(tuán)的各項(xiàng)工作的根本指針。要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和即將召開(kāi)的黨的十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)抓緊抓好，在廣大團(tuán)員青年中掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。各級(jí)團(tuán)組織要從保證團(tuán)的先進(jìn)性、鞏固黨在青年群眾中的基礎(chǔ)、保證中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)沿著正確的政治方向發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的意義，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，全面推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作。要引導(dǎo)團(tuán)員青年積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，做先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的推動(dòng)者，做先進(jìn)文化的傳播者，做人民群眾根本
利益的奉獻(xiàn)者。
二、要?jiǎng)訂T廣大團(tuán)員青年在首都兩個(gè)文明建設(shè)中更好地發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。北京是全國(guó)的首善之區(qū)，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重。實(shí)現(xiàn)北京新“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，為北京青年提供了更為寬廣的創(chuàng)業(yè)空間和成才之路。北京各級(jí)團(tuán)組織要緊緊圍繞首都改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，主動(dòng)服從、服務(wù)黨政中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年積極參與首都兩個(gè)文明建設(shè)，在推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，更要有所作為，再立
新功。
三、要竭誠(chéng)為青年服務(wù)，加大青年人力資源的開(kāi)發(fā)力度。竭誠(chéng)為青年服務(wù)是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是共青團(tuán)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求。要緊緊抓住培育“四有”新人這個(gè)根本，從思想上和政治上加強(qiáng)對(duì)青年的引導(dǎo)，幫助青年牢固樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念。要大處著眼，實(shí)處著手，動(dòng)真感情，下真功夫，把服務(wù)青年的大目標(biāo)落實(shí)到為青年解決實(shí)際問(wèn)題的行動(dòng)上，千方百計(jì)為他們排憂解難。開(kāi)發(fā)青年人力資源是服務(wù)青年的重要內(nèi)容。要把開(kāi)發(fā)青年人力資源作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)青年成長(zhǎng)的著力點(diǎn)貫穿于整個(gè)工作之中。要努力營(yíng)造有利于青年人才健康成長(zhǎng)、施展才干的良好氛圍。要不斷完善人才培養(yǎng)的機(jī)制，為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步穿針引線，鋪路搭橋。要幫助廣大青年增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)業(yè)能力、提高勞動(dòng)技能。
四、要高度重視團(tuán)的建設(shè)，為推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要貫徹“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持共青團(tuán)組織的先進(jìn)性，從理想的層次上把廣大青年吸引過(guò)來(lái)，凝聚起來(lái)，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨在青年群眾中的基礎(chǔ)，努力擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，把基層團(tuán)組織建設(shè)納入到黨的基層組織建設(shè)的整體格局中。要進(jìn)一步加大團(tuán)建創(chuàng)新工作力度，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，以改革的精神研究團(tuán)建中出現(xiàn)的新情況、解決新問(wèn)題，給全國(guó)其它省市團(tuán)
組織提供更多的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
各位代表，同志們，新的形勢(shì)賦予我們新的機(jī)遇，新的時(shí)代召喚我們?nèi)ラ_(kāi)拓創(chuàng)新。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開(kāi)！
點(diǎn)擊咨詢 