第一篇：工商行政管理工作會議上的講話

工商行政管理工作會議上的講話

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長齊愛社

同志們：

剛才，江恒同志代表分局黨委作了一個工作報告，客觀總結(jié)了2011年的工作，安排部署了2012年的工作任務(wù)，思路清晰，目標(biāo)明確，重點突出，我完全贊同，工商行政管理工作會議上的講話。會上表彰了2011年度全區(qū)工商系統(tǒng)績效考核工作先進單位和先進個人，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是全區(qū)實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全區(qū)搶抓機遇，實現(xiàn)率先崛起的關(guān)鍵一年，也是全區(qū)克服各種困難，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢的一年，發(fā)言稿《工商行政管理工作會議上的講話》。截至2011年底，**區(qū)實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值141.16億元，同比增長13.5%；財政總收入完成6.82億元，同比增長34.2%；社會消費品零售總額58.2億元，同比增長18.8%；500萬元以上項目完成固定資產(chǎn)投資92.3億元，同比增長42.4%，全區(qū)綜合實力得到了明顯提升。這些成績來之不易，飽含著區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全區(qū)各級各部門團結(jié)拼搏的心血。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)工商系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！《工商行政管理工作會議上的講話》

第二篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務(wù)是：貫徹國家工商總局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，表彰度最佳實踐者，總結(jié)回顧工作情況，安排部署2011年工作任務(wù)。市委、市政府對全市工商工作高度重視，近日，王雪峰書記、陳國鷹市長、于山副市長三位市領(lǐng)導(dǎo)在我局上報的《關(guān)于全市工商系統(tǒng)工作完成情況和2011年工作安排的匯報》上分別作出重要批示。王雪峰書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務(wù)大局，為唐山市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出的貢獻，今年的工作思路清晰，工作的著力點明確，望認(rèn)真抓好落實，抓出新的成效?！标悋検虚L的批示是：“市工商局在聚集企業(yè)落戶，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強市場監(jiān)管，保持流通環(huán)節(jié)食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創(chuàng)新。”于山副市長的批示是：“，全市工商系統(tǒng)圍繞中心，依法監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。望在新的一年里，再接再勵，爭先進位，取得更大的成績?！比皇蓄I(lǐng)導(dǎo)的批示體現(xiàn)了市委、市政府對我們工商工作的高度重視和極大關(guān)心，是對全市廣大工商干部職工的親切關(guān)懷和鞭策鼓勵，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，發(fā)揚成績，開拓進取，奮發(fā)向上，全力以赴完成好今年的各項工作任務(wù)。

下面，我代表市局黨組講兩個方面的意見：

一、工作回顧，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹國家工商總局“四個只有”、省工商局“五個第一”和市委八屆六次全會精神，積極發(fā)揮職能作用，提升隊伍素質(zhì)，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護市場秩序，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）積極發(fā)揮職能作用，有效地服務(wù)了經(jīng)濟發(fā)展

1、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。制定出臺了《關(guān)于對全市重點項目實施個性化服務(wù)的十大措施》，《關(guān)于支持企業(yè)融資推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施方案》，《關(guān)于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等服務(wù)新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，《河北日報》、河北電視臺等媒體進行了報道。

2、服務(wù)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是在市行政服務(wù)中心工商窗口實行了排隊叫號服務(wù)評價系統(tǒng)，在全系統(tǒng)實施全程貼心服務(wù)，對重點項目推出了全程動態(tài)服務(wù)、“三辦制”等個件，成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要渠道。

（二）強化食品監(jiān)管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級食品安全監(jiān)管專門機構(gòu)，配合健康唐山，幸福人民行動，印發(fā)了《唐山市居民食品安全知識手冊》20萬冊，受到市民歡迎。二是認(rèn)真審查食品經(jīng)營主體資格，核發(fā)食品流通許可證14160個。三是通過建立健全企業(yè)自律制度，落實進貨查

（三）深化監(jiān)管執(zhí)法，有效地維護了經(jīng)濟秩序

2、強化了反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。一是以建筑安裝、電力、電信等行業(yè)為重點，繼續(xù)深入查處商

（四）積極履職盡責(zé)，有效地促進了社會和諧

3、改進了監(jiān)管方式，促進了和諧執(zhí)法。進一步加強數(shù)字工商建設(shè)，認(rèn)真開展數(shù)據(jù)清查，并落實數(shù)據(jù)實時錄入制度，在國家工商總局組織的聯(lián)查中我局以滿分的成績?yōu)楹颖惫ど滔到y(tǒng)贏得了榮譽。同時，推行“一處一項目、一縣一重點、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項目+案例”工作模式，確定了“無摩擦執(zhí)法、無欺詐維修”等9個項目、110個案例

（五）切實關(guān)注民生，有效地維護了消費者合法權(quán)益

（六）提升素質(zhì)，創(chuàng)先爭優(yōu)，有效地加強了隊伍建設(shè)

2、深入開展素質(zhì)提升年活動。一是制定下發(fā)了《關(guān)于開展素質(zhì)提升年活動的方案》，召開了動員大會。二是在局域網(wǎng)開設(shè)了“素質(zhì)提升年活動”專題網(wǎng)頁；創(chuàng)辦了專題簡報，編發(fā)活動簡報39期；刊載學(xué)習(xí)體會或經(jīng)驗交流文章175篇。三是組織參加了國家工商總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、省工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、“工商大講堂”視頻培訓(xùn)，并聘請省委副秘書長王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培

訓(xùn)班37期，培訓(xùn)干部職工14785人次。四是表彰獎勵了10名十佳執(zhí)法辦案能手和11名執(zhí)法辦案先進個人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業(yè)務(wù)能手受到省局表彰。五是進一步唱響河北工商之歌，弘揚河北工商精神，組織開展了機關(guān)建設(shè)聯(lián)查，表彰了先進，推動了機關(guān)建設(shè)。六是制定下發(fā)了《唐山市工商局爭創(chuàng)最佳實踐者活動實施方案》，開展了以選樹“十個十佳”為載體的爭創(chuàng)最佳實踐者活動。

3、廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。加強了對黨的理論知識和十七屆五中全會精神等的學(xué)習(xí)，使黨員素質(zhì)明顯提升，各級黨組織的凝聚力、執(zhí)行力明顯增強。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動，主動接受監(jiān)督，自覺服務(wù)群眾，增強了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對標(biāo)、奪旗爭星”活動。組織機關(guān)處室、直屬單位、各縣（市）區(qū)局主要負責(zé)人赴石家莊工商局對標(biāo)學(xué)習(xí)，進一步增強了工作動力。四是認(rèn)真落實“三日一網(wǎng)”等黨建制度。其中，市局機關(guān)組織黨員活動日6次，黨員志愿服務(wù)活動2次，走訪慰問“一助一”幫扶戶6家，開展獻計獻策活動3次，收集各類意見和建議146條。

iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系。學(xué)習(xí)借鑒先進省、市經(jīng)驗，根據(jù)工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點，導(dǎo)入國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并通過國家認(rèn)證，創(chuàng)新了工作。受到國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)、省工商局領(lǐng)導(dǎo)及唐山市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一年來，注冊、經(jīng)檢、個私協(xié)會、消費者協(xié)會、民用品維修協(xié)會、機關(guān)服務(wù)中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學(xué)會等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責(zé)，卓有成效的完成了各自工作任務(wù)，為全系統(tǒng)做出了應(yīng)有的貢獻。

在看到

工作成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運行中進一步磨合，適應(yīng)擴大內(nèi)需新形勢和人民群眾新期待，消保維權(quán)工作需要進一步強化和創(chuàng)新。二是亮點工作不亮，有的單位甚至報不出工作亮點，創(chuàng)新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創(chuàng)新提高。三是食品安全監(jiān)管的風(fēng)險依然存在，尤其是對農(nóng)村小食雜店、集貿(mào)市場的監(jiān)管難度較大，監(jiān)管成本高，風(fēng)險大，需要探索有效的監(jiān)管方式予以解決。四是經(jīng)費緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認(rèn)真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新臺階。

二、認(rèn)真貫徹落實“五個更加”和“三個進一步”工作要求，積極提升監(jiān)管水平，努力推動各項工作邁上新臺階

高監(jiān)管水平，維護經(jīng)濟秩序；努力創(chuàng)先爭優(yōu)，帶好隊伍，抓好穩(wěn)定，為唐山科學(xué)發(fā)展、爭先進位和全省工商事業(yè)再上新臺階做出積極貢獻。

（一）增強服務(wù)發(fā)展意識，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

國家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務(wù)大局，掌握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機制，提高服務(wù)發(fā)展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，在各項工作中落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展?！边@就要求我們主動從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)來定位、思考和謀劃工作，增強服務(wù)發(fā)展意識，搞好工商行政管理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的對接與服務(wù)，找準(zhǔn)著力點，創(chuàng)新機制，提高服務(wù)水平。

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1、大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是要大力支持項目建設(shè)發(fā)展。在省、市委關(guān)于十二五規(guī)劃的建議中，都把項目建設(shè)做為推動經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體擺在了突出位置，我們在實際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動服務(wù)，積極服務(wù)，創(chuàng)造性服務(wù)的服務(wù)理念，在繼續(xù)執(zhí)行市局《關(guān)于對全市重點項目實施個性化服務(wù)的十大措施》的同時，實行對企業(yè)行政指導(dǎo)聯(lián)系點制度，落實責(zé)任，推動重點項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。二是支持企業(yè)實行主輔分離改革，促進服務(wù)業(yè)大發(fā)展。支持企業(yè)進一步明晰產(chǎn)權(quán)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，向上、下雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進工業(yè)鏈條上游的設(shè)計、研發(fā)和下游的物流、配送等服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型，推進服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是一個新的經(jīng)濟增長點，市委、市政府提出了培育七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、六大文化產(chǎn)業(yè)鏈、三大特色產(chǎn)業(yè)帶和十大特色園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產(chǎn)業(yè)項目搞好服務(wù)，推進改革，促進發(fā)展。四是積極支持產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，生產(chǎn)力向沿海聚集，加快唐山灣“四點一帶”發(fā)展步伐，打造沿海經(jīng)濟隆起帶，推進“兩級三帶”戰(zhàn)略實施是今后我市經(jīng)濟發(fā)展的重點和主攻方向，各單位一定要認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于支持環(huán)首都經(jīng)濟圈及沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的十項措施》，為園區(qū)經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟提供特殊服務(wù)，支持全市的產(chǎn)業(yè)聚集和調(diào)整，促進沿海經(jīng)濟盡快崛起。五是積極支持企業(yè)創(chuàng)新。我市被國家列為了創(chuàng)新型城市建設(shè)試點城市，市委提出“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的工作要求，我們要積極支持企業(yè)創(chuàng)新性技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，支持科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新

興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。六是進一步做好服務(wù)企業(yè)融資工作。資金是經(jīng)濟的血液，是企業(yè)發(fā)展的命脈，隨著穩(wěn)健貨幣政策的實施，企業(yè)的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對接平臺，充分運用股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、小額擔(dān)保抵押貸款等多種形式幫助企業(yè)破解融資難題，為企業(yè)的發(fā)展提供動力。七是大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。要積極開展全程貼心服務(wù)，幫助民營資本選項目，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)具備條件的個體戶轉(zhuǎn)型升級為私企或者公司，實現(xiàn)總量擴張和質(zhì)量提升。八是充分利用市場主體信息，服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進一步強化數(shù)據(jù)錄入管理，做到及時、準(zhǔn)確、全面，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立完整的市場主體數(shù)據(jù)庫。同時，加強市場主體數(shù)據(jù)分析，為政府和企業(yè)科學(xué)研判形勢、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息參考。

指導(dǎo)，各縣（市）區(qū)局要至少推薦1家爭創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)、5家爭創(chuàng)著名商標(biāo)企業(yè)、20家爭創(chuàng)市知名商標(biāo)企業(yè)，一個基層分局至少幫助企業(yè)注冊1件商標(biāo)，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業(yè)等為重點，積極爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，爭取實現(xiàn)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)2件以上，著名商標(biāo)50件以上的工作目標(biāo)。五是深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，以產(chǎn)品制造集中地，商品集散地，侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地以及涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等為重點，以市場巡查和查辦案件為主要手段，嚴(yán)厲打擊違法行為，震懾不法分子，規(guī)范商標(biāo)印制行為，推進知識產(chǎn)權(quán)保護，為馳名、著名商標(biāo)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。六是積極開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作，引導(dǎo)企業(yè)盤活無形資產(chǎn)，提高商標(biāo)變現(xiàn)意識，學(xué)會在無形與有形的轉(zhuǎn)換中壯大自身的實力和發(fā)展空間，使商標(biāo)更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3、大力服務(wù)“三農(nóng)”。一是創(chuàng)新農(nóng)資市場監(jiān)管方式，深入實施“紅盾護農(nóng)工程”。充分發(fā)揮已經(jīng)開通的“唐山市農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)”的“信息服務(wù)、主體管理、農(nóng)資備案、市場預(yù)警、電子票證、舉報投訴、統(tǒng)計分析、行政指導(dǎo)”等功能作用，改進農(nóng)資市場監(jiān)管方式，提高農(nóng)資主體和商品信息錄入的數(shù)量和質(zhì)量，推進監(jiān)管手段信息化，提高監(jiān)管效能，切實保護農(nóng)民利益。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)落實《唐山市工商局關(guān)于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織水平。三是大力實施“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“商標(biāo)富農(nóng)”等惠農(nóng)工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）增強監(jiān)管執(zhí)法意識，更加高效地維護公平競爭的市場環(huán)境

省局把今年確定為“監(jiān)管水平提升年”。我們要認(rèn)真貫徹省局黨組要求，切實增強監(jiān)管執(zhí)法意識，強化監(jiān)管責(zé)任，各單位都要科學(xué)分析和評估本轄區(qū)的監(jiān)管風(fēng)險點，加強對市場監(jiān)管重點、難點問題的研究和破解，建立與風(fēng)險類別、風(fēng)險等級相匹配的風(fēng)險排查和防控機制，著力創(chuàng)建“無食品安全責(zé)任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經(jīng)營、無消費投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監(jiān)管區(qū)”，化解監(jiān)管風(fēng)險，提高監(jiān)管水平。市局企業(yè)監(jiān)督管理處要牽頭盡快制定“監(jiān)管水平提升年”活動方案，確保活動扎實有效開展。

1、加強對市場主體的監(jiān)管，從源頭上規(guī)范市場秩序。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政

第三篇：工商行政管理工作會議上的講話

工商行政管理工作會議上的講話

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長齊愛社

同志們：

剛才，江恒同志代表分局黨委作了一個工作報告，客觀總結(jié)了2011年的工作，安排部署了2012年的工作任務(wù)，思路清晰，目標(biāo)明確，重點突出，我完全贊同。會上表彰了2011全區(qū)工商系統(tǒng)績效考核工作先進單位和先進個人，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是全區(qū)實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全區(qū)搶抓機遇，實現(xiàn)率先崛起的關(guān)鍵一年，也是全區(qū)克服各種困難，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢的一年。截至2011年底，**區(qū)實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值141.16億元，同比增長13.5%；財政總收入完成6.82億元，同比增長34.2%；社會消費品零售總額58.2億元，同比增長18.8%；500萬元以上項目完成固定資產(chǎn)投資92.3億元，同比增長42.4%，全區(qū)綜合實力得到了明顯提升。這些成績來之不易，飽含著區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全區(qū)各級各部門團結(jié)拼搏的心血。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)工商系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

第四篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務(wù)是：貫徹國家工商總局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，表彰度最佳實踐者，總結(jié)回顧工作情況，安排部署2011年工作任務(wù)。市委、市政府對全市工商工作高度重視，近日，王雪峰書記、陳國鷹市長、于山副市長三位市領(lǐng)導(dǎo)在我局上報的《關(guān)于全市工

商系統(tǒng)工作完成情況和2011年工作安排的匯報》上分別作出重要批示。王雪峰書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務(wù)大局，為唐山市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出的貢獻，今年的工作思路清晰，工作的著力點明確，望認(rèn)真抓好落實，抓出新的成效?！标悋検虚L的批示是：“市工商局在聚集企業(yè)落戶，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強市場監(jiān)管，保持流通環(huán)節(jié)食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創(chuàng)新?！庇谏礁笔虚L的批示是：“，全市工商系統(tǒng)圍繞中心，依法監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。望在新的一年里，再接再勵，爭先進位，取得更大的成績?！比皇蓄I(lǐng)導(dǎo)的批示體現(xiàn)了市委、市政府對我們工商工作的高度重視和極大關(guān)心，是對全市廣大工商干部職工的親切關(guān)懷和鞭策鼓勵，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，發(fā)揚成績，開拓進取，奮發(fā)向上，全力以赴完成好今年的各項工作任務(wù)。

下面，我代表市局黨組講兩個方面的意見：

一、工作回顧，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹國家工商總局“四個只有”、省工商局“五個第一”和市委八屆六次全會精神，積極發(fā)揮職能作用，提升隊伍素質(zhì)，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護市場秩序，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）積極發(fā)揮職能作用，有效地服務(wù)了經(jīng)濟發(fā)展

1、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。制定出臺了《關(guān)于對全市重點項目實施個性化服務(wù)的十大措施》，《關(guān)于支持企業(yè)融資推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施方案》，《關(guān)于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等服務(wù)新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，《河北日報》、河北電視臺等媒體進行了報道。

2、服務(wù)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是在市行政服務(wù)中心工商窗口實行了排隊叫號服務(wù)評價系統(tǒng)，在全系統(tǒng)實施全程貼心服務(wù)，對重點項目推出了全程動態(tài)服務(wù)、“三辦制”等個性化服務(wù)措施，對全市1000個重點項目逐個落實跑辦責(zé)任，幫助120個項目順利落戶。二是積極支持文化體制改革。由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入市演藝集團現(xiàn)場辦公，幫助其解決在改制中遇到的實際困難。三是積極支持對外開放。指導(dǎo)完成了20個外資項目的登記注冊，外商投資企業(yè)達到912戶，投資額57億美元。四是支持產(chǎn)業(yè)聚集。以加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策傾斜的方式，重點支持了以曹妃甸為龍頭的“四點一帶”開發(fā)建設(shè)。五是支持企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略。幫助企業(yè)申辦了“勝利及圖”和“仙龍及圖”中國馳名商標(biāo)，全市馳名商標(biāo)達到9件，市委書記王雪峰兩次對我局商標(biāo)工作予以批示肯定。六是撰寫了《唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資信息分析報告》，編印成冊，分別報送市、縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，為我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地編制十二五規(guī)劃提供了決策參考。

3、支持了企業(yè)融資。通過新聞媒體宣傳了我局服務(wù)融資的政策和做法，同時積極促進銀企對接，辦理了全省首例商標(biāo)質(zhì)押貸款，進一步拓寬了融資渠道。全市系統(tǒng)共為1511戶企業(yè)融資185.5億元，占全省系統(tǒng)融資額的30.2%。人民日報、中國工商報、河北日報等多家新聞媒體予以報道，產(chǎn)生了較好的社會反響。市委書記王雪峰在我局上報的《關(guān)于支持企業(yè)融資推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動情況的報告》上批示“市工商局在過去的一年里急企業(yè)所急，解企業(yè)之困，特別是創(chuàng)新工作思路和方法，幫助企業(yè)多形式融資的做法值得充分肯定和表揚，望新的繼續(xù)探索，幫助企業(yè)解決資金等實際困難，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！笔形睍浿苤倜饕灿枰耘究隙?。

4、促進了新農(nóng)村建設(shè)。一是紅盾護農(nóng)工作扎實推進。開通了“唐山市農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)”，同時，為六個農(nóng)業(yè)大縣配備了“化肥快速檢測儀”，為3191家農(nóng)資經(jīng)營主體建立了電子臺帳，組織化肥抽檢400批次，農(nóng)藥抽檢126批次，受理申訴舉報84件，查處涉農(nóng)違法案件683起，幫助農(nóng)民挽回損失700多萬元。二是積極推進合同農(nóng)業(yè)發(fā)展。制訂了18種涉農(nóng)合同示范文本，全市種植業(yè)合同達到150萬畝、養(yǎng)殖業(yè)合同2.5萬份，為農(nóng)民實現(xiàn)增收3.2億元。三是積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新登記注冊各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1459人，經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到8387戶，經(jīng)紀(jì)額達到29億元，檢查經(jīng)紀(jì)合同近10萬份，有效地促進了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。四是商標(biāo)惠農(nóng)工作深入開展。全市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)已達430件，其中，農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)3件、地理標(biāo)志2件、著名商標(biāo)43件，成為促進

農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要渠道。

（二）強化食品監(jiān)管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級食品安全監(jiān)管專門機構(gòu)，配合健康唐山，幸福人民行動，印發(fā)了《唐山市居民食品安全知識手冊》20萬冊，受到市民歡迎。二是認(rèn)真審查食品經(jīng)營主體資格，核發(fā)食品流通許可證14160個。三是通過建立健全企業(yè)自律制度，落實進貨查

驗、索證索票、進（銷）貨臺帳登記和不合格食品退市等相關(guān)制度，建立了比較完善的食品質(zhì)量責(zé)任追溯體系。四是認(rèn)真開展食品安全整治攻堅行動。進行了食品添加劑、地溝油、食品倉儲、運輸和物流企業(yè)、重要節(jié)期市場以及乳制品和含乳食品等多項專項整治，共出動執(zhí)法人員12萬人次，車輛2.5萬臺（次），檢查各類食品經(jīng)營戶11.6萬戶（次）。特別是在乳制品和含乳食品專項整治行動中，緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，層層落實責(zé)任，上下聯(lián)動，強化督導(dǎo)巡查，全系統(tǒng)集中時間、集中力量、加班加點，較好地完成了清查任務(wù)。陳國鷹市長批示：“工商局反映迅速，查處有力?！蔽迨鞘称钒踩闄z工作進一步加強。發(fā)揮食品快速檢測箱的作用，檢測食品29種、28947批次；利用已經(jīng)建成的5個蔬菜批發(fā)市場內(nèi)的檢測中心，每天檢測30多個品種200多批次的上市蔬菜；發(fā)揮在全市50家大型商場、超市配備的55個食品檢測箱和50個乳品檢測箱作用，落實了食品自檢制度；同時，市局還有針對性地抽檢食品950批次，對檢測不合格的食品，依法進行了下架、退市、整改和罰沒，有效地保障了食品消費安全。

（三）深化監(jiān)管執(zhí)法，有效地維護了經(jīng)濟秩序

1、規(guī)范了市場主體。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策，強化風(fēng)險意識，始終堅持對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸品等高危行業(yè)市場主體的嚴(yán)格審批。配合地方政府節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能，對10戶鉛冶煉等企業(yè)，限期辦理了注銷、吊銷登記，督促16家煉鋼煉鐵企業(yè)，54家水泥企業(yè)，1家造紙企業(yè)變更了經(jīng)營項目。二是繼續(xù)開展清理取締無照經(jīng)營和整頓黑網(wǎng)吧行動。清理無照經(jīng)營6307戶，查處取締黑網(wǎng)吧6戶，沒收電腦13臺。三是全面推行了企業(yè)網(wǎng)上年檢，同時，對未按規(guī)定參加年檢的587戶企業(yè)吊銷了營業(yè)執(zhí)照，查處各類違反登記規(guī)定行為205起。

2、強化了反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。一是以建筑安裝、電力、電信等行業(yè)為重點，繼續(xù)深入查處商業(yè)賄賂，查結(jié)案件54起。二是組織開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動以及保護“世博會標(biāo)志”、“亞運會標(biāo)志”等專項整治，并對日本“蝴蝶”等涉外廠家商標(biāo)侵權(quán)案件進行了立案查處，全年查處商標(biāo)案件133件。三是加強了對廣告審查員的培訓(xùn)；開展了戶外廣告專項整治，檢查戶外廣告牌2152塊，審批戶外廣告126份，發(fā)出責(zé)令整改通知75份；同時，召開了打擊違法廣告聯(lián)席會，形成了執(zhí)法合力。全年共責(zé)令停止發(fā)布違法廣告193起，查處違法廣告案件141起。

（四）積極履職盡責(zé)，有效地促進了社會和諧

1、打擊傳銷工作深入開展。開展打擊傳銷“五進”宣傳153場次，印發(fā)宣傳冊5萬冊，宣傳單15萬份，宣傳畫1萬幅，打傳警示5萬張，有效營造了打擊傳銷，規(guī)范直銷的社會氛圍。同時，檢查賓館、出租房屋店鋪3867戶次，搗毀取締傳銷窩點50個，遣散傳銷人員952人次，解救被騙群眾57人次，使我市打擊傳銷形勢明顯好轉(zhuǎn)。在全國五?。▍^(qū)）兩市打擊傳銷規(guī)范直銷協(xié)作交流會上作了經(jīng)驗介紹。

2、各類市場監(jiān)管進一步加強。一是在玉田縣召開了“唐山市創(chuàng)建文明集市活動現(xiàn)場觀摩會”，有力地推動了“三城聯(lián)創(chuàng)”和集貿(mào)市場的規(guī)范化管理。二是掃黃打非工作深入開展。查獲光盤、光碟945張，非法書刊81本。被評為全市掃黃打非先進集體。三是限塑執(zhí)法繼續(xù)深入。沒收不合格塑料購物袋300萬個，查獲銷售超薄塑料袋窩點8個，立案207起。四是凈化了維修市場環(huán)境。開展了以售后維修服務(wù)承諾執(zhí)行情況等為重點的“五查”活動，辦案431起。受理咨詢3752人次，投訴1081起，為消費者挽回損失127萬元。五是大力開展校園周邊環(huán)境綜合整治。收繳非法印刷品廣告7000余張，取締無照攤點和游商走販328戶，凈化了校園周邊環(huán)境。六是創(chuàng)新監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。投資建成了“唐山市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中心”，通過對網(wǎng)上電子商務(wù)行為的搜索、比對、鎖定監(jiān)控和電子取證，開始了對網(wǎng)上電子商務(wù)的不間斷監(jiān)管。

3、改進了監(jiān)管方式，促進了和諧執(zhí)法。進一步加強數(shù)字工商建設(shè)，認(rèn)真開展數(shù)據(jù)清查，并落實數(shù)據(jù)實時錄入制度，在國家工商總局組織的聯(lián)查中我局以滿分的成績?yōu)楹颖惫ど滔到y(tǒng)贏得了榮譽。同時，推行“一處一項目、一縣一重點、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項目+案例”工作模式，確定了“無摩擦執(zhí)法、無欺詐維修”等9個項目、110個案例，積極推進了行政指導(dǎo)。全系統(tǒng)共為18240個市場主體實施行政指導(dǎo)2.5萬件（次），受到廣泛歡迎和好評。

（五）切實關(guān)注民生，有效地維護了消費者合法權(quán)益

一是加強了消費教育和引導(dǎo)。在《燕趙都市報》冀東版開設(shè)了每周一期的《消費與維權(quán)》專題欄目，圍繞“消費與服務(wù)”年主題，組織大型紀(jì)念活動33場次，發(fā)放宣傳材料60萬份，發(fā)布消費警示或提示37條，披露消費侵權(quán)典型案例29件。有效地引導(dǎo)了消費，推動了擴內(nèi)需政策的落實。二是積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測。相繼對裝飾裝修材料、電線電纜、家具板材等商品抽檢1000多批次。三是深入開展“家電下鄉(xiāng)”等商品專項整治，并在家電下鄉(xiāng)銷售指定店全部建立了進貨查驗制度和電子臺帳，確保了下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量。四是加強12315申訴舉報指揮中心建設(shè)，積極解決消費糾紛。建立健全了申訴舉報受理與處理、數(shù)據(jù)分析等工作制度，12315申訴舉報指揮中心、各級消協(xié)和“一會兩站”共接待消費者來訪、咨詢18.4萬人次，受理咨詢建議2.9萬條，受理申訴2964條，投訴1萬件，舉報2731條，為消費者挽回經(jīng)濟損失406萬元。

（六）提升素質(zhì)，創(chuàng)先爭優(yōu)，有效地加強了隊伍建設(shè)

1、體制改革穩(wěn)步推進。一是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個開發(fā)區(qū)工商局成立了黨組，并完成了對其黨組書記、成員的任命等相關(guān)工作。二是按照“三定方案”規(guī)定，設(shè)立了食品處、12315指揮中心，整合有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，如期完成了市縣兩級有關(guān)機構(gòu)的設(shè)立、掛牌、職能調(diào)整、工作交接、人員調(diào)配等工作。同時理順了市局所屬部分事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和股級干部等問題，完成了兩校畢業(yè)生納編的審核上報工作。三是妥善解決了豐南工商局體制改革遺留問題。四是根據(jù)“三定”方案規(guī)定的科級干部職數(shù)和干部實際，選拔任用了3名正科級干部，10名副科級干部，充實了科級干部隊伍，調(diào)整交流正副科級干部28名，激發(fā)了隊伍活力。

2、深入開展素質(zhì)提升年活動。一是制定下發(fā)了《關(guān)于開展素質(zhì)提升年活動的方案》，召開了動員大會。二是在局域網(wǎng)開設(shè)了“素質(zhì)提升年活動”專題網(wǎng)頁；創(chuàng)辦了專題簡報，編發(fā)活動簡報39期；刊載學(xué)習(xí)體會或經(jīng)驗交流文章175篇。三是組織參加了國家工商總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、省工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、“工商大講堂”視頻培訓(xùn)，并聘請省委副秘書長王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培訓(xùn)班37期，培訓(xùn)干部職工14785人次。四是表彰獎勵了10名十佳執(zhí)法辦案能手和11名執(zhí)法辦案先進個人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業(yè)務(wù)能手受到省局表彰。五是進一步唱響河北工商之歌，弘揚河北工商精神，組織開展了機關(guān)建設(shè)聯(lián)查，表彰了先進，推動了機關(guān)建設(shè)。六是制定下發(fā)了《唐山市工商局爭創(chuàng)最佳實踐者活動實施方案》，開展了以選樹“十個十佳”為載體的爭創(chuàng)最佳實踐者活動。

3、廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。加強了對黨的理論知識和十七屆五中全會精神等的學(xué)習(xí)，使黨員素質(zhì)明顯提升，各級黨組織的凝聚力、執(zhí)行力明顯增強。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動，主動接受監(jiān)督，自覺服務(wù)群眾，增強了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對標(biāo)、奪旗爭星”活動。組織機關(guān)處室、直屬單位、各縣（市）區(qū)局主要負責(zé)人赴石家莊工商局對標(biāo)學(xué)習(xí)，進一步增強了工作動力。四是認(rèn)真落實“三日一網(wǎng)”等黨建制度。其中，市局機關(guān)組織黨員活動日6次，黨員志愿服務(wù)活動2次，走訪慰問“一助一”幫扶戶6家，開展獻計獻策活動3次，收集各類意見和建議146條。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。一是自主研發(fā)使用了全國工商系統(tǒng)首個財務(wù)審計軟件，并印制了《財務(wù)裝備工作綜合流程使用手冊》，推進了財務(wù)管理的規(guī)范化。二是開展了治理行業(yè)不正之風(fēng)專項整治。對借年檢驗照之機亂收費、搭車收費及攤派訂閱書報刊行為進行了治理檢查，編印了《干部作風(fēng)長效機制建設(shè)匯編》，2次“走進直播間”，積極推進廉政使者活動，強化了行業(yè)自律。三是市縣兩級組織明察暗訪70余次，查糾各類問題35人次，并制成光盤在全系統(tǒng)播放，有力地推動了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是廣泛開展述職述廉和群眾質(zhì)詢活動，并在全省系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作半年會議上介紹了經(jīng)驗。五是以案、照、財、人等為重點，對雙風(fēng)險雙防范工作進一步深化，受到了市紀(jì)委的肯定，在市紀(jì)委召開的紀(jì)檢派駐機構(gòu)工作會議上，作為市直唯一的垂管單位作了典型發(fā)言。六是認(rèn)真受理群眾來訪，進一步嚴(yán)明紀(jì)律。共受理書面信訪舉報21件，接待群眾來訪75人次，電話投訴、咨詢962人次，初核案件10件，立案1件，給予1人免職，1人行政記過，2人誡勉談話，10人通報批評。七是開展了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣講活動。以“學(xué)準(zhǔn)則、促勤廉，歌頌黨、頌工商”為主題開展演講競賽，并邀請省局監(jiān)察室主任做了宣講輔導(dǎo)。八是積極導(dǎo)入紀(jì)檢監(jiān)察工作iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系。學(xué)習(xí)借鑒先進省、市經(jīng)驗，根據(jù)工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點，導(dǎo)入國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并通過國家認(rèn)證，創(chuàng)新了工作。受到國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)、省工商局領(lǐng)導(dǎo)及唐山市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一年來，注冊、經(jīng)檢、個私協(xié)會、消費者協(xié)會、民用品維修協(xié)會、機關(guān)服務(wù)中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學(xué)會等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責(zé)，卓有成效的完成了各自工作任務(wù)，為全系統(tǒng)做出了應(yīng)有的貢獻。

在各項工作得到扎實有效開展的同時，我們大力加強政務(wù)信息和新聞宣傳工作，全年共出簡報127期，上報專項工作報告28篇；被國家總局、省委、省局和市委、市政府刊登信息102條；被人民日報、中國工商報、河北日報、唐山勞動日報等市以上新聞媒體刊登報道稿件1051篇。例如：《人民日報》8月16日以“唐山工商巧解中小企業(yè)融資難”為題，對我局開展融資服務(wù)的情況進行了報道；《中國工商報》1月27日在2版頭條以“唐山開展動產(chǎn)抵押登記促進經(jīng)濟發(fā)展”為題，《河北日報》于1月3日在2版以“唐山市工商局幫助企業(yè)融資177億元”為題對我局動產(chǎn)抵押工作進行了報道；《工商行政管理》（半月刊）第4期以“查找求準(zhǔn)、防范求實、監(jiān)督求嚴(yán)，扎實推進廉政風(fēng)險點防范管理工作”為題對我局的風(fēng)險點防范工作作了全面報道。《唐山勞動日報》于11月13日在頭版頭條以“紅盾映唐山—市工商局服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展紀(jì)實”為題，對我局服務(wù)唐山經(jīng)濟發(fā)展的系列創(chuàng)新舉措進行了綜合報道，11月30日《唐山勞動日報》以整版篇幅對系統(tǒng)各單位工作進行了集中報道。

全系統(tǒng)工作得到了市、縣（市、區(qū)）黨委、政府的充分肯定，其中，市局受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示表揚23次，各縣（市、區(qū)）局受到當(dāng)?shù)攸h委、政府批示表揚25次。總局黨組成員、紀(jì)檢組長何昕和省局黨組書記、局長錢曉鐘還分別為我局的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系一書作序，原市委常委、紀(jì)委書記鄧沛然為該書題詞。市局還分別榮獲了“振興唐山先進單位”，全國工商系統(tǒng)法制工作先進單位等20多項榮譽稱號，取得了全市行風(fēng)評議第一名。這些成績的取得，得益于省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)上下的團結(jié)拼搏，共同努力，得益于全系統(tǒng)每位同志的恪盡職守、辛勤工作、默默付出。在此，我代表市局黨組對大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在看到工作成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運行中進一步磨合，適應(yīng)擴大內(nèi)需新形勢和人民群眾新期待，消保維權(quán)工作需要進一步強化和創(chuàng)新。二是亮點工作不亮，有的單位甚至報不出工作亮點，創(chuàng)新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創(chuàng)新提高。三是食品安全監(jiān)管的風(fēng)險依然存在，尤其是對農(nóng)村小食雜店、集貿(mào)市場的監(jiān)管難度較大，監(jiān)管成本高，風(fēng)險大，需要探索有效的監(jiān)管方式予以解決。四是經(jīng)費緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認(rèn)真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新臺階。

二、認(rèn)真貫徹落實“五個更加”和“三個進一步”工作要求，積極提升監(jiān)管水平，努力推動各項工作邁上新臺階

2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，開好局，起好步，對落實十二五規(guī)劃至關(guān)重要。國家工商總局根據(jù)十二五的新形勢、新任務(wù)，提出了“五個更加”（即更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、更加高效加強市場監(jiān)管、更加有為強化消費維權(quán)、更加努力推進依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊伍）的工作要求，省工商局提出了“三個進一步”（進一步發(fā)揮職能作用，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平；進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，在全系統(tǒng)開展“監(jiān)管水平提升年”活動，全面提高依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力和水平；進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力提高工商隊伍的履職盡責(zé)的能力和水平，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。）的新要求，唐山市委八屆七次全會緊密結(jié)合唐山市的實際情況，提出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，推動唐山“十二五”科學(xué)發(fā)展、爭先進位的奮斗目標(biāo)；全市經(jīng)濟工作會議把2011年全市經(jīng)濟工作的主基調(diào)定位為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生”。貫徹國家總工商局、省工商局和唐山市委、市政府的工作要求，緊密結(jié)合唐山市工商系統(tǒng)實際，市局確定2011年工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實國家總工商局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，以“確保不出事、奮力干成事”為標(biāo)準(zhǔn)，積極履職，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實國家工商總局提出的“五個更加”和省工商局提出的“三個進一步”的工作要求；努力發(fā)揮職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好服務(wù)；努力強化監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管水平，維護經(jīng)濟秩序；努力創(chuàng)先爭優(yōu)，帶好隊伍，抓好穩(wěn)定，為唐山科學(xué)發(fā)展、爭先進位和全省工商事業(yè)再上新臺階做出積極貢獻。

（一）增強服務(wù)發(fā)展意識，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

國家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務(wù)大局，掌握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機制，提高服務(wù)發(fā)展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，在各項工作中落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展?！边@就要求我們主動從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)來定位、思考和謀劃工作，增強服務(wù)發(fā)展意識，搞好工商行政管理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的對接與服務(wù)，找準(zhǔn)著力點，創(chuàng)新機制，提高服務(wù)水平。

1、大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是要大力支持項目建設(shè)發(fā)展。在省、市委關(guān)于十二五規(guī)劃的建議中，都把項目建設(shè)做為推動經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體擺在了突出位置，我們在實際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動服務(wù)，積極服務(wù)，創(chuàng)造性服務(wù)的服務(wù)理念，在繼續(xù)執(zhí)行市局《關(guān)于對全市重點項目實施個性化服務(wù)的十大措施》的同時，實行對企業(yè)行政指導(dǎo)聯(lián)系點制度，落實責(zé)任，推動重點項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。二是支持企業(yè)實行主輔分離改革，促進服務(wù)業(yè)大發(fā)展。支持企業(yè)進一步明晰產(chǎn)權(quán)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，向上、下雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進工業(yè)鏈條上游的設(shè)計、研發(fā)和下游的物流、配送等服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型，推進服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是一個新的經(jīng)濟增長點，市委、市政府提出了培育七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、六大文化產(chǎn)業(yè)鏈、三大特色產(chǎn)業(yè)帶和十大特色園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產(chǎn)業(yè)項目搞好服務(wù)，推進改革，促進發(fā)展。四是積極支持產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，生產(chǎn)力向沿海聚集，加快唐山灣“四點一帶”發(fā)展步伐，打造沿海經(jīng)濟隆起帶，推進“兩級三帶”戰(zhàn)略實施是今后我市經(jīng)濟發(fā)展的重點和主攻方向，各單位一定要認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于支持環(huán)首都經(jīng)濟圈及沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的十項措施》，為園區(qū)經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟提供特殊服務(wù)，支持全市的產(chǎn)業(yè)聚集和調(diào)整，促進沿海經(jīng)濟盡快崛起。五是積極支持企業(yè)創(chuàng)新。我市被國家列為了創(chuàng)新型城市建設(shè)試點城市，市委提出“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的工作要求，我們要積極支持企業(yè)創(chuàng)新性技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，支持科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。六是進一步做好服務(wù)企業(yè)融資工作。資金是經(jīng)濟的血液，是企業(yè)發(fā)展的命脈，隨著穩(wěn)健貨幣政策的實施，企業(yè)的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對接平臺，充分運用股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、小額擔(dān)保抵押貸款等多種形式幫助企業(yè)破解融資難題，為企業(yè)的發(fā)展提供動力。七是大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。要積極開展全程貼心服務(wù)，幫助民營資本選項目，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)具備條件的個體戶轉(zhuǎn)型升級為私企或者公司，實現(xiàn)總量擴張和質(zhì)量提升。八是充分利用市場主體信息，服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進一步強化數(shù)據(jù)錄入管理，做到及時、準(zhǔn)確、全面，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立完整的市場主體數(shù)據(jù)庫。同時，加強市場主體數(shù)據(jù)分析，為政府和企業(yè)科學(xué)研判形勢、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息參考。

2、大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，商標(biāo)做為企業(yè)的市場名片，越來越受到政府和企業(yè)的重視。11月，國務(wù)院部署了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，將商標(biāo)戰(zhàn)略提升到了國家層面。省局錢曉鐘局長在全省工商行政管理工作會議上指出：“要緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐闹е袠I(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，制定商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略?！笔形瘯浲跹┓鍖ι虡?biāo)戰(zhàn)略更是高度重視，兩次對我局的商標(biāo)工作作出重要批示，提出殷切希望，要求我們“切實作為大事來抓”。并在11月25日來我局視察時，再次強調(diào)“要積極實施商標(biāo)戰(zhàn)略，加大全國馳名商標(biāo)、全省著名商標(biāo)的爭創(chuàng)力度，特別要在消費品爭創(chuàng)馳著名商標(biāo)上下功夫?！痹谌薪?jīng)濟工作會上，王雪峰書記更是脫稿強調(diào)了馳名商標(biāo)的重要性。各級各單位一定要認(rèn)真貫徹錢曉鐘局長和王雪峰書記的講話精神，把商標(biāo)工作擺上事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局、事關(guān)城市形象和綜合實力的新高度，予以重新認(rèn)識，全面部署，周密安排，切實作為大事抓緊抓好，抓出成效。一是爭取以市政府名義組織召開全市爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)表彰大會，同時舉辦唐山市商標(biāo)戰(zhàn)略高層論壇，進一步提高商標(biāo)工作的社會影響力。二是制定《商標(biāo)發(fā)展十二五規(guī)劃》，同時編印《商標(biāo)知識手冊》10萬份，并舉辦以大廠企、合作社、經(jīng)紀(jì)人為對象的商標(biāo)知識培訓(xùn)3期以上，強化對商標(biāo)知識的普及宣傳培訓(xùn)，提高全社會的商標(biāo)意識。三是積極推進《唐山市知名商標(biāo)認(rèn)定和保護辦法》立法工作，爭取早日啟動我市知名商標(biāo)的認(rèn)定和保護。四是建立企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)聯(lián)系人制度，抓好“四書兩賬”商標(biāo)行政指導(dǎo)，各縣（市）區(qū)局要至少推薦1家爭創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)、5家爭創(chuàng)著名商標(biāo)企業(yè)、20家爭創(chuàng)市知名商標(biāo)企業(yè)，一個基層分局至少幫助企業(yè)注冊1件商標(biāo)，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業(yè)等為重點，積極爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，爭取實現(xiàn)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)2件以上，著名商標(biāo)50件以上的工作目標(biāo)。五是深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，以產(chǎn)品制造集中地，商品集散地，侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地以及涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等為重點，以市場巡查和查辦案件為主要手段，嚴(yán)厲打擊違法行為，震懾不法分子，規(guī)范商標(biāo)印制行為，推進知識產(chǎn)權(quán)保護，為馳名、著名商標(biāo)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。六是積極開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作，引導(dǎo)企業(yè)盤活無形資產(chǎn)，提高商標(biāo)變現(xiàn)意識，學(xué)會在無形與有形的轉(zhuǎn)換中壯大自身的實力和發(fā)展空間，使商標(biāo)更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3、大力服務(wù)“三農(nóng)”。一是創(chuàng)新農(nóng)資市場監(jiān)管方式，深入實施“紅盾護農(nóng)工程”。充分發(fā)揮已經(jīng)開通的“唐山市農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)”的“信息服務(wù)、主體管理、農(nóng)資備案、市場預(yù)警、電子票證、舉報投訴、統(tǒng)計分析、行政指導(dǎo)”等功能作用，改進農(nóng)資市場監(jiān)管方式，提高農(nóng)資主體和商品信息錄入的數(shù)量和質(zhì)量，推進監(jiān)管手段信息化，提高監(jiān)管效能，切實保護農(nóng)民利益。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)落實《唐山市工商局關(guān)于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織水平。三是大力實施“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“商標(biāo)富農(nóng)”等惠農(nóng)工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）增強監(jiān)管執(zhí)法意識，更加高效地維護公平競爭的市場環(huán)境

省局把今年確定為“監(jiān)管水平提升年”。我們要認(rèn)真貫徹省局黨組要求，切實增強監(jiān)管執(zhí)法意識，強化監(jiān)管責(zé)任，各單位都要科學(xué)分析和評估本轄區(qū)的監(jiān)管風(fēng)險點，加強對市場監(jiān)管重點、難點問題的研究和破解，建立與風(fēng)險類別、風(fēng)險等級相匹配的風(fēng)險排查和防控機制，著力創(chuàng)建“無食品安全責(zé)任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經(jīng)營、無消費投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監(jiān)管區(qū)”，化解監(jiān)管風(fēng)險，提高監(jiān)管水平。市局企業(yè)監(jiān)督管理處要牽頭盡快制定“監(jiān)管水平提升年”活動方案，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。

1、加強對市場主體的監(jiān)管，從源頭上規(guī)范市場秩序。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行前置審批條件，進一步完善嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策的市場準(zhǔn)入機制。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，做好協(xié)助地方政府淘汰落后產(chǎn)能工作，以削減經(jīng)營項目、取消經(jīng)營資格等方式健全市場退出機制。三是深入開展打擊無照經(jīng)營，打擊黑網(wǎng)吧等打擊非法市場主體執(zhí)法行動，重點清理取締涉及公共安全的食品、藥品、農(nóng)資、網(wǎng)吧、危險化學(xué)品、高危行業(yè)等無照經(jīng)營行為，抓住查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評的機遇，建立不合格市場主體清理取締機制。四是改進監(jiān)管方式，積極推行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上注冊，逐步建立便捷規(guī)范的市場主體監(jiān)管機制。同時，進一步規(guī)范企業(yè)登記代理和出資行為，嚴(yán)厲查處虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資以及出租、轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照等違法行為。五是探索建立市場主體信息定期發(fā)布機制，為社會提供市場主體基本信息查詢服務(wù)，為政府和社會提供綜合信息分析，引導(dǎo)投資，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

2、強化食品安全監(jiān)管，營造安全放心的消費環(huán)境。食品安全是各項監(jiān)管的重中之重，是全社會關(guān)注的焦點，也是我們監(jiān)管工作的難點。各級各單位一定要思想上位，措施到位，監(jiān)管不缺位，確保不出事。一是積極推行省局食品流通監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進食品監(jiān)管信息化。各單位要按照省局和市局要求，爭取在2月底前將設(shè)備購置到位，上半年全面推行，10月底前100%覆蓋食品批發(fā)單位和大中型超市。二是制定出臺《基層工商分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》，推進基層食品安全監(jiān)管，確保不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。三是加強食品抽檢。要積極開展快速檢測，同時針對消費集中、消費者申訴舉報多和風(fēng)險度高的食品品種，組織集中抽檢和重點抽檢，重點強化對嬰幼兒配方奶粉的抽檢，確保全年食品抽檢在1000個批次以上。四是開展食品專項整治。要以食用油、蔬菜、肉制品、乳制品、葡萄酒、白酒、糕點、兒童食品、保健食品、小食品等消費量大、投訴多的食品為重點品種，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)、車站碼頭等為重點區(qū)域，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品倉儲運輸和物流企業(yè)為重點場所，以小食品店、小攤點、地方特色食品等為重點對象，抓好日常監(jiān)管，同時要由市局食品處牽頭組織2次以上的專項整治集中行動。五是總結(jié)經(jīng)驗，大力開展“紅盾食品放心工程”，具體包括：建立健全食品經(jīng)營者資格審批體系、經(jīng)營者自律體系、食品進入市場審查體系、食品檢測體系、食品質(zhì)量追溯體系、食品退市體系、食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系、食品安全社會監(jiān)督體系、食品安全信息預(yù)警發(fā)布體系以及突發(fā)事件應(yīng)急處置體系等十大工作體系，織牢織密食品安全防護網(wǎng)。此項工作要作為今年重點工作，力爭抓出成績，抓出經(jīng)驗，抓出品牌效應(yīng)。六是按照省市政府要求，積極開展好食品安全專項整治風(fēng)暴行動。

3、加強對市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，依法打擊違法行為。一是規(guī)范直銷行為、嚴(yán)厲打擊傳銷行為。一方面要加大宣傳，要重視開展打傳“五進”宣傳、電視公益宣傳等多種形式的宣傳活動，深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動，讓全社會認(rèn)識傳銷的危害，使人們抵制傳銷、遠離傳銷。這是我們做好這項工作的基礎(chǔ)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊傳銷行為。這是開展好打傳工作的重要保證。各單位一定要充分利用打擊傳銷納入社會治安綜合治理的有利條件，緊緊依靠政府和公安部門，發(fā)現(xiàn)就打，保持高壓態(tài)勢，確保一方平安。二是積極配合價格部門，依據(jù)工商職責(zé)，嚴(yán)厲打擊惡意炒作、串通漲價、壟斷價格、囤積居奇等價格不法行為，嚴(yán)厲查處合同違法行為，健全信用管理制度，為控物價、防通脹貢獻力量。三是嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為。要深入開展“雙打”行動，加大督導(dǎo)力度，力爭查辦大要案數(shù)量和質(zhì)量有一個新突破；以產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域為重點，深入治理商業(yè)賄賂行為；認(rèn)真開展打擊傍名牌、反壟斷執(zhí)法等工作，努力營造公平、公正的競爭環(huán)境。

4、加強對重點市場的監(jiān)管，依法規(guī)范市場秩序。一是拓展監(jiān)管領(lǐng)域，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩，要積極依靠新建成的唐山市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中心，實施對電子商務(wù)的實時監(jiān)管，開展網(wǎng)上電子標(biāo)示備案和網(wǎng)絡(luò)交易平臺備案，下放網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管權(quán)限，發(fā)揮各縣（市）區(qū)局、基層分局的落地監(jiān)控作用，加強網(wǎng)絡(luò)市場巡查和信用體系建設(shè)，查辦違法行為，保護這一極具影響力的新興市場健康發(fā)展。二是進一步加強廣告市場監(jiān)管。要以打擊虛假廣告為核心，以加強對各類廣告媒介的監(jiān)管、審查為手段，以食品、藥品、保健品、化妝品等為重點，強化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進廣告市場監(jiān)管執(zhí)法。三是加強旅游市場、節(jié)日市場、文化市場等市場的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格按照上級要求開展日常巡查和專項檢查，開展軍服專項治理，從嚴(yán)整治各類市場秩序。

（三）增強執(zhí)法為民意識，更加有為地維護消費者合法權(quán)益

保護消費者權(quán)益，促進擴大內(nèi)需越來越受到關(guān)注和重視，也對我們的工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。我們要進一步提高認(rèn)識，增強執(zhí)法為民意識，暢通維權(quán)渠道，提高維權(quán)水平，努力維護消費者合法權(quán)益。

1、強化消費教育和引導(dǎo)，促進理性消費和理性維權(quán)觀念的形成。隨著消費日益成為社會關(guān)注的熱點，我們必須注意強化消費教育和引導(dǎo)。一是積極利用3.15國際消費者權(quán)益日等有效平臺，開展消費知識、消費維權(quán)知識、消費政策等的宣傳，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康、科學(xué)、理性的消費觀念、消費方式和維權(quán)理念，促進消費市場健康發(fā)展。二是開展好3.15紀(jì)念活動。三是要引導(dǎo)群眾樹立理性維權(quán)的觀念。當(dāng)前，在消費維權(quán)工作中，缺乏維權(quán)意識和維權(quán)訴求過當(dāng)表現(xiàn)較為突出，反應(yīng)了群眾缺乏理性維權(quán)觀念的問題，我們必須注重運用教育和宣傳的手段，把消費維權(quán)教育做在消費糾紛發(fā)生之前，引導(dǎo)群眾以理性的態(tài)度維護自身權(quán)益。

2、強化消費維權(quán)，切實保護消費者合法權(quán)益。一是創(chuàng)新消費維權(quán)方式，開通唐山遠程視頻維權(quán)系統(tǒng)。各單位要將此事做為我局今年為群眾辦的實事工程，盡快配齊設(shè)備和人員，在3月15日前完成設(shè)備調(diào)試、安裝。二是要注重12315維權(quán)體系的“四個平臺”建設(shè)。要著力完善12315工作機制，把12315網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村、商場、企業(yè)、學(xué)校、景區(qū)延伸，方便消費者咨詢申訴；要大力提高12315工作人員素質(zhì)，通過主動、熱情、快速、到位的服務(wù)，更加有為地解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。三是全面強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，凈化消費環(huán)境。要加強對流通領(lǐng)域重點商品的質(zhì)量抽檢，及時查處不合格商品。同時，要根據(jù)消費者申訴舉報的熱點難點，突出重點商品，組織開展專項整治，加快探索建立流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系和電子化管理系統(tǒng)，提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)代化水平。四是加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度。要針對服務(wù)領(lǐng)域消費糾紛的特點，加快研究制定服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作意見，加強服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，促進服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。五是加強對“家電下鄉(xiāng)”商品的監(jiān)管，打擊借機售假販劣等不法行為，規(guī)范維修服務(wù)，確?！凹译娤锣l(xiāng)”優(yōu)惠政策的順利實施。六是深入貫徹《反壟斷法》和國家工商總局出臺的三部配套規(guī)章，打擊公用企業(yè)、壟斷行業(yè)侵害消費者權(quán)益行為，把消費維權(quán)工作不斷引向深入。

（四）增強依法行政意識，更加努力地完善法治工商建設(shè)

依法行政是工商監(jiān)管執(zhí)法的生命線。我們必須把建設(shè)法治工商擺在更加突出的位置，做為我們改進作風(fēng)，樹立形象，提高素質(zhì)的重要抓手，予以強力推進。

一是要大力加強法制宣傳教育。研究制定全系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，廣泛開展法制宣傳教育，打牢依法行政的根基。二是要定期不定期地進行法律考試，激發(fā)大家學(xué)法用法的熱情，進一步提升執(zhí)法素質(zhì)。三是規(guī)范執(zhí)法辦案行為。實行行政案件主辦人制度，同時制定案件審理委員會工作規(guī)定，落實執(zhí)法責(zé)任，推進執(zhí)法辦案制度化、規(guī)范化。四是切實加強執(zhí)法監(jiān)督。要健全完善內(nèi)外監(jiān)督制約體系，進一步完善對監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使、涉案財物管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，深入開展執(zhí)法檢查，切實推進依法行政。五是嚴(yán)格落實行政問責(zé)制。對濫用行政強制措施、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法不作為、徇私枉法、不按程序執(zhí)法等執(zhí)法違法行為要嚴(yán)格落實責(zé)任主體，依紀(jì)依法追究責(zé)任，絕不姑息。六是創(chuàng)新執(zhí)法機制，大力推行行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)是基于執(zhí)法實踐的創(chuàng)舉，深受社會歡迎和好評，各單位要通過采取建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，將行政指導(dǎo)貫穿于工商監(jiān)管、執(zhí)法的各個方面，切實提高執(zhí)法效能，促進和諧執(zhí)法。

（五）增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識，更加嚴(yán)格鍛煉工商隊伍

十二五發(fā)展任務(wù)對我們工商工作和工商隊伍提出了新的更高要求，我們必須按照省工商局的有關(guān)要求，以更加強烈的使命感、責(zé)任感抓好隊伍建設(shè)，以強烈的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，奮發(fā)向上，大有作為，樹立新形象，開創(chuàng)新局面。

一是要繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。古人講：“勤學(xué)如春起之苗，不見其增，日有所長，輟學(xué)如磨刀之石，不見其損，日有所虧?！弊鰹樾滦蝿菹碌墓ど坦芾砣藛T，如果不切實加強學(xué)習(xí)，及時掌握新知識，就無法跟上時代前進的步伐，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，我們要按照市委要求，普遍開展以“日學(xué)一小時、月讀一本書、每季一交流、半年一檢查”為主要內(nèi)容的“四個一”學(xué)習(xí)活動，每名干部每年至少要精讀3本書。二是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要圍繞“強素質(zhì)、嚴(yán)作風(fēng)、建新功”的主題實踐活動，倡導(dǎo)奮發(fā)向上，大有作為的精神狀態(tài)，著力提升隊伍的服務(wù)發(fā)展能力、創(chuàng)新監(jiān)管能力、消費維權(quán)能力、依法行政能力和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格鍛煉隊伍，營造“敬先進、學(xué)先進、當(dāng)先進”和“比能力、比效率、比貢獻”的工作氛圍，市局將于3月底前后搞一次創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果展覽，七一前結(jié)合建黨九十周年紀(jì)念活動集中表彰一批先進典型，同時我們要按照工作會上關(guān)于各縣（市、區(qū)）局培養(yǎng)1-3個典型分局的要求，在上半年組織一次聯(lián)查，并將有關(guān)情況進行通報，以形成以點帶面，推動整體工作創(chuàng)先爭優(yōu)上水平的局面。三是大力加強教育培訓(xùn)。要認(rèn)真總結(jié)以往培訓(xùn)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)教育并舉，大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)，著力培養(yǎng)專家型人才和復(fù)合型人才，為此，市局各處室至少要舉辦一期系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)班。四是切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用政策和四項監(jiān)督制度等有關(guān)規(guī)定，真正將那些思想素質(zhì)高、工作能力強、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，要以增強服務(wù)大局能力、謀劃工作能力、團結(jié)群眾能力、廉潔從政能力為重要內(nèi)容，注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。五是切實加強作風(fēng)建設(shè)，深入推進反腐倡廉。作風(fēng)和廉政建設(shè)被市委做為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措列為今年全市的一項工作重點，并以市委、市政府的名義制定了《關(guān)于全面優(yōu)化發(fā)展化境的實施意見》，各單位對此要高度重視，嚴(yán)管隊伍，改進作風(fēng)，嚴(yán)禁借年檢之機搭車收費，損害工商形象。要進一步強化明查暗訪、述職述廉、風(fēng)險點防范等行之有效地制度措施，切實把行風(fēng)建設(shè)抓緊抓好。今年做為一個制度性常規(guī)工作，我們要在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展大走訪活動；以省局組織開展的“監(jiān)管水平提升年”活動為載體，開展崗位職責(zé)大思考活動。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)還要召開專門會議進行部署，所以今天就不多講了。六是大力加強基層基礎(chǔ)工作。要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的標(biāo)準(zhǔn)開展普遍的自查和聯(lián)查，開展“看基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)、看轄區(qū)市場主體底數(shù)清不清、看巡查記錄實不實、看所辦案件質(zhì)量高不高、看對本單位干部職工的思想狀況明不明、看對市場監(jiān)管存在的隱患和風(fēng)險有沒有警覺”的六看活動。針對存在的問題，制定切實可行的整改措施，完善基層基礎(chǔ)工作。七是大力開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。樹立“過緊日子”的思想，依法組織各項收入，合理安排預(yù)算內(nèi)外資金，嚴(yán)格財務(wù)報銷制度，節(jié)水節(jié)電節(jié)能節(jié)支，強化資產(chǎn)管理，切實提高資金使用效益。深入創(chuàng)建“節(jié)約型工商機關(guān)”。八是努力做好政務(wù)信息和宣傳報道工作。要從樹立良好工商形象，提高部門社會地位的高度認(rèn)識政務(wù)信息和宣傳報道工作的重要性，要增強總結(jié)宣傳意識，挖掘工作亮點，及時匯總上報有關(guān)情況，全面做好政務(wù)信息和宣傳報道工作。九是要加大督導(dǎo)檢查力度。各項工作都要建立量化考核機制，確定標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，責(zé)任落實到人，并開展定期和不定期的督導(dǎo)檢查，使每項工作都有安排、有檢查、有驗收、有講評，確保全系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，各項工作高效率推進，高質(zhì)量完成。十是要加大抓落實的工作力度。第一要提高抓落實的能力。要激發(fā)干部職工抓落實的自覺性，謀劃抓落實的正確思路，提出抓落實的具體措施和方法，形成抓落實的工作機制。第二要著力強化抓落實的責(zé)任。各單位要細化責(zé)任，每名干部職工都要明確自己的任務(wù)，要上下一盤棋，任何一個環(huán)節(jié)都不能出問題，全體干部職工要牢記責(zé)任，把功夫下到狠抓落實上，形成“人人想抓落實，人人愿抓落實，人人敢抓落實，人人會抓落實，人人抓出成效”的良好局面。第三要著力強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。抓工作落實領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要從領(lǐng)導(dǎo)自身做起，從市局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，在抓落實問題上，增強責(zé)任感和自覺性，親自上手抓落實，做好表率。要一級抓一級，一級帶一級，同心協(xié)力抓落實。

同志們，成績已屬于過去，奮斗成就未來，在新的一年里，讓我們?nèi)到y(tǒng)上下積極行動起來，以奮發(fā)向上，大有作為的精神狀態(tài)，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，為唐山科學(xué)發(fā)展、爭先進位，為工商事業(yè)的新發(fā)展做出積極貢獻。

謝謝大家！

第五篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

和諧、敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新

努力實現(xiàn)全市工商行政管理工作再上新臺階

ＸＸＸ局長在全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全國和全省工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我市2004年工商行政管理工作，表彰先進，安排部署2005年工作。首先，我代表市局黨組，向受到表彰的先進集體和先進工作者致以崇高的敬意和熱烈的祝賀。下面，我講幾點意見。

2004年工作簡要回顧

2004年，全市工商機關(guān)按照省局和市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境統(tǒng)領(lǐng)市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展和自身建設(shè)，扎實有效地開展了各項工作。各項業(yè)務(wù)指標(biāo)圓滿完成或超額完成；基層工商所建設(shè)和農(nóng)村消費者投訴站建設(shè)受到市委、市政府和省局的充分肯定；政務(wù)公開工作再次被市政府評為先進單位；黨風(fēng)廉政宣傳教育工作被市紀(jì)委評為先進單位；信訪工作被市委、市政府評為先進單位；檔案管理工作被評為全省先進檔案工作優(yōu)秀集體；全系統(tǒng)在全市“文明執(zhí)法杯”競賽活動中獲第二名；行風(fēng)評議實現(xiàn)“滿堂紅”，市局機關(guān)和各縣區(qū)局全部進入優(yōu)秀行列，其中市局機關(guān)獲市直第一名，圍場縣局免評，灤平、承德、寬城縣局和雙橋、營子、開發(fā)區(qū)分局獲第一名，興隆縣局獲第二名，豐寧、隆化、平泉縣局和雙灤分局獲第三名；興隆縣局和雙橋分局被評為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境最滿意單位。

一、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強市場監(jiān)管取得了新成績

按照省、市部署，突出生產(chǎn)和消費安全，深入開展各類專項市場整治，認(rèn)真維護市場經(jīng)濟秩序，全年查處各類經(jīng)濟違法違章案件25345起，查處假冒偽劣商品價值757萬元，收繳罰沒款1127萬元，受理消費者投訴3298件，為消費者挽回經(jīng)濟損失200余萬元。

（一）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，確保生產(chǎn)安全。依法做好登記和年檢，加強對涉及生產(chǎn)安全的重點行業(yè)監(jiān)管，查處取締無照經(jīng)營。全年登記各類內(nèi)資企業(yè)325戶，總數(shù)達到7064戶；登記外商投資企業(yè)57戶，總數(shù)達到208戶。內(nèi)資企業(yè)年檢率和年檢合格率分別達到98 %和100 %，外資企業(yè)年檢率和年檢合格率均達到100%。查處違反登記管理法規(guī)企業(yè)602戶，吊銷389戶，罰沒款112.31萬元。取締無照經(jīng)營551戶，引導(dǎo)辦理營業(yè)執(zhí)照7473戶，罰沒款532.98萬元。

（二）突出食品放心工程，確保消費安全。年初預(yù)防禽流感和查處阜陽劣質(zhì)奶粉期間，全系統(tǒng)按照省、市部署，快速反應(yīng)，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點市場，集中執(zhí)法力量，組織開展了市場專項整治。在食品飲品市場專項整治中，對農(nóng)村集貿(mào)市場及城市周邊地區(qū)、旅游區(qū)食品、肉類、熟肉制品、調(diào)料市場和加工點進行了多次全面整治，查處經(jīng)銷假冒偽劣食品飲品案件170起，取締非法經(jīng)營640戶，端掉制假窩點11個，查獲假劣商品標(biāo)值14萬余元。糧食市場專項整治中，對糧食經(jīng)營單位和工地、學(xué)校及陳化糧購買單位進行全面檢查，查處違法案件27起，陳化糧3.43噸。

（三）開展保護注冊商標(biāo)專用權(quán)行動。在專項行動中突出了三個查處重點：一是重點查處食品、藥品、化妝品、服裝等重點商品的商標(biāo)侵權(quán)案件；二是重點查處侵犯馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)專用權(quán)的案件；三是重點查處涉外商標(biāo)侵權(quán)案件。全市共立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件18件，查扣侵權(quán)服裝1847套、鞋258雙、化妝品1358瓶、飲品6.4噸，收繳罰沒款15.8萬元。

（四）開展網(wǎng)吧專項整治。組織了3次全市網(wǎng)吧拉網(wǎng)式全面檢查和“查處取締農(nóng)村黑網(wǎng)吧活動周”專項行動，共查處無照經(jīng)營網(wǎng)吧27戶，其中取締無證無照黑網(wǎng)吧15戶，查扣、沒收電腦終端機157臺，罰沒款4.54萬元；對12戶已取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，但因在整治期間停辦營業(yè)執(zhí)照而未辦理營業(yè)執(zhí)照的，責(zé)令不得開業(yè)。同時，查處和糾正有其他違反工商法規(guī)行為的網(wǎng)吧61戶，罰款2.02萬元。

（五）開展打擊虛假藥品、保健品、醫(yī)療器械廣告專項整治行動。組織廣告發(fā)布者特別是新聞單位開展自查自糾，督促建立和完善登記、審查、檔案管理等制度。在此基礎(chǔ)上加大檢查、監(jiān)控、查處力度。全市共查處涉及藥品、保健品、醫(yī)療器械及其它違法廣告案件53 起，罰沒款12萬元。

（六）開展農(nóng)資市場專項整治。全市上下聯(lián)動，針對化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥等重點商品，進行拉網(wǎng)式清查，對大要案實行市局督辦，共查辦案件72起，涉及種子137320公斤，偽劣農(nóng)藥759袋（瓶）、假冒偽劣化肥471450公斤、偽劣獸藥6810瓶，劣質(zhì)飼料3600公斤，罰沒款12.24萬元，為群眾挽回經(jīng)濟損失10.73萬元。

（七）開展裝飾材料和成品油市場專項整治。對裝飾材料集中抽查檢測，共抽查細木板36批次，查獲不合格細木板1360張，抽查油漆17批次，查獲不合格油漆1441公斤，收繳罰沒款21萬元。檢查成品油經(jīng)營戶123戶，抽檢16批次，立案5起，收繳罰沒款24萬元。

（八）開展汽車市場專項整治。在積極發(fā)揮汽車市場專項整治辦公室作用的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定了符合市情的工作方案，確定了“圍繞一個目標(biāo)，突出四項重點，搞好兩個規(guī)范，劃分三個階段”的工作思路。全市共查處有問題企業(yè)和個體戶156戶，其中無證、無照29戶，超范圍經(jīng)營48戶，涉及假冒偽劣產(chǎn)品24戶，罰沒款6.54萬元。

（九）認(rèn)真查處各類不正當(dāng)競爭案件，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷,制止“消費儲值”違法行為。把仿冒知名商品特有的包裝、裝潢違法行為和違法有獎銷售、虛假宣傳、違法廣告等行為作為重點，查處不正當(dāng)競爭案件27起，案件總值54萬元，收繳罰沒款20萬元。全市查處傳銷案件4件，遣散傳銷人員1200余人，有效地遏制了非法傳銷活動的蔓延勢頭。積極配合有關(guān)部門對轄區(qū)參與“消費儲值”業(yè)務(wù)的特許加盟商逐戶登記，對重點企業(yè)、人員嚴(yán)密監(jiān)控，排除了不穩(wěn)定因素，維護了社會穩(wěn)定。

二、堅持標(biāo)本兼治，深化監(jiān)管制度改革取得了新進展

（一）推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。制定了《企業(yè)信用分類監(jiān)管實施意見》，加強督導(dǎo)落實，企業(yè)登記基礎(chǔ)信息、轄區(qū)工商所監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)錄入工作已按計劃完成。

（二）推進商品準(zhǔn)入制度。全系統(tǒng)確定試點商場、集貿(mào)市場111個。商品準(zhǔn)入制度堵住了不良商品進入流通領(lǐng)域的渠道，同時也提高了試點企業(yè)的社會信譽和經(jīng)營效益，受到社會和企業(yè)好評。

（三）改進市場巡查工作。制定了《市場巡查實施細則》和考核辦法，著力解決有巡無查、有查無記錄、有記錄無檔案、有檔案不完整等問題。

（四）推進“一會兩站”建設(shè)。按照“一鞏固三延伸”的工作思路，全市建立消協(xié)分會248個，所有2570個行政村全部建起了消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，22個旅游區(qū)、115個社區(qū)、32個較大商場及6個中小學(xué)校、1個軍營也相繼建站?！耙粫烧尽比晔芾硐M者投訴1141件，為廣大農(nóng)村消費者挽回經(jīng)濟損失54.13萬元，向執(zhí)法部門舉報違法案件111件。

（五）推進“12315”電話舉報申訴中心建設(shè)。市局在經(jīng)費、辦公場所、人員都十分緊張的情況下，安排兩間辦公室，投資30余萬元，調(diào)配4名人員，建成并于12月20日開通了“12315”舉報申訴中心。

三、發(fā)揮職能優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展做出了新貢獻

積極參加全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年活動，認(rèn)真落實省、市服務(wù)發(fā)展各項政策措施，發(fā)揮職能優(yōu)勢面向企業(yè)開展服務(wù)，努力在經(jīng)濟和社會發(fā)展中有所作為。

（一）認(rèn)真落實優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展政策措施。市局制定實施了《關(guān)于發(fā)揮職能優(yōu)勢優(yōu)化四個方面環(huán)境更有效服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等文件，制定了落實中央1號文件精神促進農(nóng)民增收的十項措施，落實對農(nóng)村流動經(jīng)營的小商小販免于登記和收費，對從事個體經(jīng)營的城鎮(zhèn)退役士兵、應(yīng)屆高校畢業(yè)生減免收費的政策和落實鼓勵下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策。全年登記再就業(yè)個體工商戶2598戶，免收各種行政收費500多萬元，個體私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員4562人。推進登記制度改革，全系統(tǒng)一站式服務(wù)進一步完善；個體工商戶和私營企業(yè)登記注冊實行了“一審一核”；圍場、興隆等縣向條件具備的工商所下放了部分登記權(quán)；市局行政審批集中進駐市行政審批服務(wù)中心辦理，受理行政審批339項，服務(wù)對象滿意率達100%，良好的工作作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)受到省、市有關(guān)部門和社會各界的多次好評。

（二）發(fā)揮部門優(yōu)勢積極為企業(yè)服務(wù)。推行巡回上門年檢，上門年檢3700戶，占全市企業(yè)的35%以上。開展走訪外地投資企業(yè)活動，兩次走訪企業(yè)944戶，幫企業(yè)解決實際問題204件，調(diào)查報告受到主管市長的重視。開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動，推薦省工商局和市政府公示企業(yè)169家。實施名牌戰(zhàn)略，深入企業(yè)進行商標(biāo)工作指導(dǎo)，幫助制訂商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，確定乾隆醉酒業(yè)有限公司等4家企業(yè)為馳名商標(biāo)重點培育企業(yè)，將“雙九”淀粉等8件商標(biāo)列入省級著名商標(biāo)培育計劃，幫助乾隆醉酒業(yè)有限公司解決“板城”商標(biāo)被仿冒侵權(quán)問題。支持國企改制，對改制企業(yè)上門服務(wù)，提前介入，跟蹤幫辦，完成市政府確定的改制企業(yè)設(shè)立登記16戶。

（三）積極推進民營經(jīng)濟發(fā)展。起草了《關(guān)于推進民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的若干意見》，被市委、市政府以1號文件印發(fā)。進行2003年“11·12”簽約項目跟蹤落實，34個正式簽約項目已經(jīng)全部開工建設(shè)，到位資金11.5億元，其中22個項目已經(jīng)投產(chǎn)營業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值營業(yè)額6.4億元；23個意向簽約項目中8個簽署了正式合同，6個已開工建設(shè)。組織民營企業(yè)赴太行山和黑龍港流域扶貧開發(fā)，包裝推介了165個項目，舉行了一次項目發(fā)布會。配合市發(fā)改委在天津召開兩地民營企業(yè)項目洽談會，達成合作意向2億多元。建立個體私營經(jīng)濟網(wǎng)站，設(shè)立了《政策指南》、《招商引資》、《信息中心》等欄目，已有16家企業(yè)上網(wǎng)，登載各種信息498條。開展幫扶工作，幫1800多戶個體工商戶和750多家私營企業(yè)解決難題1500多件次，處理侵權(quán)案件74起。全年登記個體工商戶15870戶、私營企業(yè)1482戶，私營企業(yè)集團6家。全市個體工商戶達到62323戶，從業(yè)人員138277人，注冊資金275000萬元，同比分別增長7.2%、10.2%和22.2%；私營企業(yè)達到4676戶，從業(yè)人員68231人，注冊資金569000萬元，同比分別增長34.3%、16.7%和54.9 %；私營企業(yè)集團達到16家。

四、抓班子帶隊伍，自身建設(shè)取得了新成效

（一）開展教育整頓促進隊伍建設(shè)。在全系統(tǒng)開展了“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”大討論，強化干部發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，制定了《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加強行風(fēng)建設(shè)實施方案》等措施。開展了以“創(chuàng)先進站所、筑行風(fēng)基礎(chǔ)、為萬民解難”為主題的基層行風(fēng)創(chuàng)建活動、四項紀(jì)律整頓和“五項清理”，市局先后進行8次調(diào)度、督察和明察暗訪。通過整頓和清理，糾正了利用年檢、登記搭車收費、攤派訂閱報刊、下達收費罰款指標(biāo)等問題；對53名違反紀(jì)律的干部職工分別實施誡勉、待崗或經(jīng)濟處罰；清理行政執(zhí)法案件8788件，查糾違規(guī)收費9件，清理消費者申訴案件563件，查實處理對工商執(zhí)法人員信訪舉報11件；清理無資格執(zhí)法人員45名。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。全系統(tǒng)普遍開展了民主集中制、兩個《條例》和《行政許可法》學(xué)習(xí)教育活動，對縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)副科級以上干部進行了集中培訓(xùn)，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別深入縣區(qū)局參加班子民主生活會，幫助查擺和解決問題。進行了在企業(yè)兼職、拖欠和外借公款、購買商業(yè)保險等三項清理。市局黨組全體成員共同簽署了帶頭反對跑官要官等四股歪風(fēng)公開承諾書，縣區(qū)局黨組成員和市局機關(guān)副科級以上干部也作出了承諾。健全干部管理制度，結(jié)合落實新三定方案，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提拔、調(diào)整科級干部76名，調(diào)整了部分縣、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）進一步推進工商所建設(shè)和改革。撤并工商所4個，累計撤并38個。新建工商所3個，擴建3個，投資178萬元，累計新建工商所28個、改擴建17個，投資1627萬元，實現(xiàn)了撤并三分之一工商所、消滅危房所的目標(biāo)。工商所全部配齊了微機，90%以上的工商所達到了“四機一車”。實行了股所長競爭上崗，340人參加競爭上崗。舉辦股所長培訓(xùn)班1期。

五、財務(wù)管理進一步規(guī)范，保障能力進一步增強

進行了系統(tǒng)財務(wù)帳目會審、固定資產(chǎn)清查，組織了內(nèi)部財務(wù)審計并接受了審計部門對全系統(tǒng)的財務(wù)審計，查糾解決了截留坐支收入、票據(jù)使用和收費不規(guī)范、經(jīng)費支出隨意性大、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、財務(wù)制度不健全等問題，加強和規(guī)范了財務(wù)管理。加強市場監(jiān)管，試行了銀行代收管理費，完善收費制度，堵塞收費漏洞，實現(xiàn)各項工商收入5989.39萬元，完成了預(yù)算計劃，較上年增長4.1%。同時積極爭取上級支持，財政撥付可用資金達到6973.17萬元。加強預(yù)算約束，堅持有保有壓，規(guī)范經(jīng)費支出，全系統(tǒng)支出6753.72萬元，其中用于基層基礎(chǔ)建設(shè)的專項支出1089.43萬元，較上年增長66.6%。

2004年，各級機關(guān)黨務(wù)、老干部、工會等方面工作也都做得比較出色，信息化建設(shè)、檔案管理、綜合治理等項工作邁上了新的臺階，各級協(xié)會、學(xué)會圍繞工商行政管理的中心任務(wù)做了大量富有成效的工作，作出了新的貢獻。

同志們，過去的一年，是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)奮斗、勇于攀登的一年，是我市工商事業(yè)在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上“亮點”頻現(xiàn)的一年。借此機會，我代表市局黨組對全系統(tǒng)廣大干部職工一年來作出的辛勤努力表示衷心的感謝！

2005年工作指導(dǎo)思想和需要把握的原則

2005年是實現(xiàn)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃的最后一年，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。新的形勢和任務(wù)對工商行政管理工作提出了新的更高的要求，我們必須充分認(rèn)識面臨的形勢和任務(wù)，勇敢迎接挑戰(zhàn)，克服各種困難，銳意改革創(chuàng)新，以更加昂揚的斗志、更為有力的措施，努力實現(xiàn)我市工商行政管理工作再上新臺階。

根據(jù)新的形勢和任務(wù)的要求，2005年全市工商行政管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會議部署，堅持“抓班子、帶隊伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體工作思路，倡導(dǎo)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新”的承德工商精神。以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，在提高干部素質(zhì)上實現(xiàn)新突破；以規(guī)范化建設(shè)為重點，在推進工商所規(guī)范化建設(shè)上實現(xiàn)新突破；以改革創(chuàng)新為動力，在完善12315體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破；以監(jiān)管執(zhí)法為手段，在拓展監(jiān)管領(lǐng)域提高執(zhí)法水平上實現(xiàn)新突破；以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，在提高服務(wù)實效上實現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。做好今年工作要把握以下幾個原則：

一、大力倡導(dǎo)和弘揚“和諧、敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新”的承德工商精神。人是要有一點精神的。“工商精神”是工商行政管理部門的靈魂，是決定工商行政管理事業(yè)興衰成敗的重要因素，是維系工商系統(tǒng)生存、發(fā)展的精神支柱。工商部門要使自己始終站在時代的前列，取得良好的行政管理效果，就要堅持以人為本，努力為廣大干部的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，從而把全體干部職工緊密團結(jié)起來，發(fā)揮其最大的潛力。要根據(jù)時代精神的要求，確立自身的方向和目標(biāo)，引導(dǎo)干部職工在對工商部門的認(rèn)識中形成統(tǒng)一目標(biāo)，并通過思想、感情、認(rèn)識上的同化，把個人目標(biāo)引導(dǎo)到工商事業(yè)的大目標(biāo)上來，形成統(tǒng)一的思想和意志。市局黨組初步確定承德工商精神為“和諧、敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新”八個字。我們只有用這種精神統(tǒng)領(lǐng)工作全局，才能增強干部職工的凝聚力和對工商工作的信任感、自豪感和歸宿感，才能形成上下一致、團結(jié)統(tǒng)一、關(guān)系協(xié)調(diào)、政令暢通、環(huán)境寬松的和諧局面。只有把這種精神與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，才能樹立起剛直不阿、公平公正的執(zhí)法形象；與各種服務(wù)舉措相結(jié)合，才能樹立起一心為民、竭誠服務(wù)的管理形象；與隊伍管理、自身建設(shè)相結(jié)合，才能樹立起勤政高效、清政廉潔的公仆形象。全系統(tǒng)要大力倡導(dǎo)和弘揚這一精神，并使之貫穿和體現(xiàn)于我們的各項工作當(dāng)中。

二、正確把握和處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。在執(zhí)法實踐中，有些單位或個人往往處理不好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，甚至把二者的關(guān)系對立起來。比如一強調(diào)加大執(zhí)法力度，就淡化服務(wù)意識，生冷橫硬、刁難設(shè)卡舊病復(fù)發(fā)；一說搞好服務(wù)，就有意無意地否定嚴(yán)格執(zhí)法，有的甚至以損害法律的嚴(yán)肅性、放松或削弱監(jiān)督管理來換取廉價的“服務(wù)”，以“服務(wù)”為擋箭牌掩蓋自己執(zhí)法的不到位、不作為。這種走極端、絕對化的思維方式是極其錯誤和十分有害的。我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，樹立起執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，正確認(rèn)識監(jiān)管與服務(wù)在“為改革發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境”這個大目標(biāo)下的統(tǒng)一關(guān)系。工商行政管理工作的基本職能是維護市場秩序，根本目的是促進改革發(fā)展。我們既要強化“監(jiān)管工作做不好就是最大的服務(wù)缺位”的意識，理直氣壯地通過強化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境和法制環(huán)境；又要在依法監(jiān)管中體現(xiàn)出服務(wù)理念，滿腔熱忱地通過改進管理、提高效率，積極為改革發(fā)展服務(wù)。我們要樹立起“盡職盡責(zé)抓監(jiān)管，盡心盡力謀發(fā)展”的理念，在當(dāng)好市場秩序維護者的同時，充分發(fā)揮工商部門與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系密切、與企業(yè)接觸較多、對企業(yè)狀況比較了解的特點，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善服務(wù)方式、提高工作效率等方面，多研究一些方式方法，多拓展一些內(nèi)容和領(lǐng)域，為承德經(jīng)濟發(fā)展做出更大的努力。

三、牢固樹立與時俱進改革創(chuàng)新觀念。創(chuàng)新是新時期工商行政管理事業(yè)發(fā)展的靈魂和不竭動力。改革開放的不斷深化，全球經(jīng)濟的日益融合，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，新的監(jiān)管主體、監(jiān)管領(lǐng)域、經(jīng)營業(yè)態(tài)和交易方式的層出不窮，既給我們監(jiān)督管理工作帶來了困難和挑戰(zhàn)，也給我們帶來了機遇和發(fā)展空間。我們要認(rèn)清形勢，居安思危，進一步增強憂患意識和與時俱進改革創(chuàng)新意識，克服驕傲自滿情緒和因循守舊、無所作為思想，勤于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于工商行政管理事業(yè)發(fā)展的全過程，在創(chuàng)新中搶占制高點，在創(chuàng)新中開創(chuàng)新局面。

四、努力提高依法行政水平。黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。工商行政管理機關(guān)在行政執(zhí)法、監(jiān)管市場和維護市場經(jīng)濟秩序中的能力如何，是黨的執(zhí)政能力在這一領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。我們要進一步深化依法行政生命線意識，把依法行政作為履行工商監(jiān)管職責(zé)的基本方式，樹立依法行政作風(fēng)，增強依法行政本領(lǐng)，提高依法行政水平；要進一步樹立依法行政理念，不僅要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，而且要學(xué)會善于依法處理市場秩序事務(wù)，把依法行政落實到各項執(zhí)法活動中去；進一步強化規(guī)范執(zhí)法觀念，堅決杜絕粗暴管理、執(zhí)法不公、徇私枉法、隨意執(zhí)法、以言代法、以罰代刑等問題，切實建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的執(zhí)法體制。

2005年要抓好的十件大事和六項主要工作

2005年要集全系統(tǒng)之力，集中抓好10件大事：

一是做到市場監(jiān)管無責(zé)任事故，確保生產(chǎn)和消費安全；二是下大力量抓好工商所規(guī)范化建設(shè)；三是精心組織好民營企業(yè)扶貧開發(fā)活動；四是積極推進承德與京、津市場對接；五是抓好創(chuàng)建名牌活動；六是抓好誠信企業(yè)建設(shè)活動；七是完善和加強“12315”體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；八是確保行風(fēng)評比和“三杯”競賽進入優(yōu)秀行列，努力爭創(chuàng)省級文明單位；九是財政收入完成預(yù)算計劃；十是完成市局辦公樓建設(shè)。

2005年要抓好以下六項主要工作：

一、突出重點整治，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

（一）以維護食品安全為重點，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。按照省局部署繼續(xù)深入開展食品安全專項整治，組織好第一、二季度的包裝食品安全專項執(zhí)法檢查，第三季度的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項執(zhí)法檢查，第四季度的重點市場、重點區(qū)域食品安全專項執(zhí)法檢查。深入開展“紅盾護農(nóng)行動”，組織好第一、三季度的種子打假治劣專項整治行動，第二季度的化肥、農(nóng)藥打假治劣專項整治行動。根據(jù)我市不同時期、不同市場的特點，組織經(jīng)常性的有針對性、有規(guī)模、有影響的執(zhí)法檢查，保持打擊制售假冒偽劣行為的高壓態(tài)勢。加強糧食、汽車、成品油等重點商品市場的監(jiān)管。建立健全以轄區(qū)工商所為責(zé)任主體、以經(jīng)濟戶口管理為基礎(chǔ)、以市場巡查為主要方式、以“六查六看”為主要內(nèi)容的市場監(jiān)管責(zé)任制，全面加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。堅持標(biāo)本兼治，強化企業(yè)自律，加強社會監(jiān)督，完善并嚴(yán)格執(zhí)行主體準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入、安全信息公示等制度。

（二）以注冊商標(biāo)專用權(quán)保護為重點，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。繼續(xù)開展保護注冊商標(biāo)專用權(quán)行動，以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、食品藥品商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)為重點，查處非法印制和銷售侵權(quán)假冒商標(biāo)標(biāo)識行為，查處仿冒知名商標(biāo)標(biāo)識、特有名稱、廠名廠址、包裝裝潢行為，查處日常消費類商品“傍名牌”行為，查處侵犯軟件、網(wǎng)絡(luò)等高科技企業(yè)商業(yè)秘密等違法行為。

（三）以懲治虛假違法廣告為重點，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。一是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點，加強廣告市場監(jiān)管，依法查處以消費者、患者或?qū)＜颐x作證明，宣傳保健食品療效、夸大藥品功能、保證治愈率的虛假違法廣告。開展對網(wǎng)站、聲訊服務(wù)臺等傳媒廣告發(fā)布行為的監(jiān)督，依法查處宣傳淫穢色情、封建迷信等內(nèi)容的不良文化廣告。二是嚴(yán)厲打擊市場經(jīng)營中的商業(yè)欺詐行為。堅決查禁以“消費儲值”等名義用高額回報為誘餌的商業(yè)欺詐。集中開展以買賣、加工承攬、旅游、重要生產(chǎn)資料等合同為重點的打擊合同欺詐專項執(zhí)法行動。依法查處對商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、虛假打折和降價、不正當(dāng)有獎銷售等行為。依法查處中介組織發(fā)布虛假信息騙取錢財?shù)男袨椤Ｈ情_展清理“霸王合同”專項執(zhí)法活動，重點查處電信、郵政、交通等公用服務(wù)企業(yè)濫用優(yōu)勢地位，制定顯失公平的“霸王條款”侵害消費者合法權(quán)益的行為。四是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷活動。同時積極開展打擊走私販私，開展“掃黃”、“打非”斗爭，加強旅游市場、建筑市場、校園周邊環(huán)境整治，加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞娛樂場所的監(jiān)管。

（四）以搞好登記和年檢驗照為重點，依法把好市場準(zhǔn)入關(guān)。建立完善企業(yè)和個體工商戶登記和年檢驗照質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)、個體工商戶登記和年檢驗照法律法規(guī)，確保登記和年檢驗照質(zhì)量。加強對涉及安全的重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)管，加大查處取締無照經(jīng)營執(zhí)法力度。強化工商所在登記管理和年檢驗照中的責(zé)任，工商所按照轄區(qū)檢查督促各類企業(yè)及個體工商戶遵守登記管理法規(guī)，按規(guī)定參加年檢驗照或歇業(yè)注銷手續(xù)，及時查處逾期未參加年檢企業(yè)和個體工商戶，依法查處取締無照無證經(jīng)營。

（五）加大執(zhí)法辦案力度，力爭在辦案領(lǐng)域上、查處大案要案上有新突破。完善違法案件舉報獎勵制度，加強執(zhí)法辦案力量，加強案情分析、通報和重大案件市局督辦查辦制度。建立健全重大疑難案件審理機制，突破執(zhí)法難點，提高執(zhí)法效能。繼續(xù)開展經(jīng)濟衛(wèi)士杯競賽，組織聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查。力爭在查辦壟斷性行業(yè)強制交易、強制服務(wù)等不正當(dāng)競爭案件和制售假冒偽劣商品、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告、合同欺詐、虛假出資、抽逃注冊資金等大案要案上有新的突破。

二、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大服務(wù)工作力度

（一）認(rèn)真落實優(yōu)化環(huán)境服務(wù)發(fā)展各項政策措施。繼續(xù)貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》和省局、市局有關(guān)文件，認(rèn)真落實好中央扶持下崗職工再就業(yè)、減輕農(nóng)民負擔(dān)、鼓勵大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人從事個體私營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策。進一步規(guī)范政務(wù)公開，落實服務(wù)承諾，推進登記制度改革，完善便民措施，以登記注冊大廳、投訴舉報中心和工商所為重點，創(chuàng)建文明服務(wù)窗口。

（二）積極開展上門服務(wù)活動。繼續(xù)實行巡回上門年檢，國有、集體企業(yè)上門年檢率，市局要達到60%以上，縣區(qū)局要達到80%以上。結(jié)合年檢開展走訪千家企業(yè)萬名個體工商戶活動，調(diào)查研究，征求意見，為企業(yè)辦實事解難題。5月末各縣區(qū)局要向市局并向地方政府提交一份走訪調(diào)查報告。

（三）精心組織好民營企業(yè)扶貧開發(fā)活動。省長已決定今年繼續(xù)組織民營企業(yè)扶貧開發(fā)活動，各縣區(qū)要早作發(fā)動和調(diào)查摸底工作，擴充民營企業(yè)項目庫，搞好項目包裝，采取走出去、請進來的辦法，利用多種媒體進行項目發(fā)布、考察和洽談，力爭在今年的活動中每個縣區(qū)局都能促成2—3個投資項目，引進資金1億元以上。

（四）積極推進承德與京、津市場對接。與有關(guān)部門配合，組織承德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)經(jīng)營者到京、津市場考察，引導(dǎo)北京新發(fā)地等大市場到承德考察，爭取為我市引進一個產(chǎn)銷合作項目，部分縣區(qū)在京、津市場建立起產(chǎn)品銷售點。

（五）抓好創(chuàng)建名牌活動。加強宣傳調(diào)研工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品辦理商標(biāo)注冊，爭取新發(fā)展注冊商標(biāo)100件。建議政府出臺政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，重點培育馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)5件。爭取政府和相關(guān)部門支持，組織一次承德市名牌企業(yè)、名牌商品和優(yōu)秀廣告展示活動。

（六）抓好誠信企業(yè)建設(shè)活動。落實市政府文件，當(dāng)好牽頭單位，與有關(guān)部門密切配合，以169戶2004“守合同重信用”企業(yè)為試點，收集整合信息資源，搭建信息公示平臺，推進誠信企業(yè)建設(shè)。

（七）抓好創(chuàng)建文明市場活動。為政府當(dāng)好參謀，完善市場規(guī)劃，推動市場體系建設(shè)。指導(dǎo)幫助市場主辦單位招商引客，提高檔次、擴大規(guī)模，規(guī)范服務(wù)和管理，加強市場經(jīng)營者的教育和管理，引導(dǎo)其積極參與創(chuàng)建文明市場活動。

三、抓好監(jiān)管體制創(chuàng)新，推進市場監(jiān)管到位

（一）完善和加強“12315”體系建設(shè)。完善“12315”申訴舉報系統(tǒng)建設(shè)，2月底前市、縣（區(qū)）投入運行，6月底前省、市、縣、所四級聯(lián)網(wǎng)。整合申訴舉報、投訴維權(quán)、市場巡查等信息渠道和資源，擴大“12315”功能。建立健全制度，強化調(diào)度指揮，形成以“12315”為指揮中心，集受理申訴和投訴舉報、市場監(jiān)測和預(yù)警、調(diào)度督導(dǎo)執(zhí)法力量查辦案件于一體的綜合性行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，提高受理和解決消費爭議、組織市場檢查、查辦違法案件的快速反應(yīng)能力，打造市場監(jiān)管執(zhí)法品牌。

（二）加強“一會兩站”消費維權(quán)體系建設(shè)。繼續(xù)落實“一鞏固、三延伸”的要求，年內(nèi)基本實現(xiàn)“一會兩站”的全社會覆蓋。抓好制度建設(shè)，規(guī)范“一會兩站”工作運行。統(tǒng)一教材，多形式培訓(xùn)，加強指導(dǎo)，提高“一會兩站”工作水平。加強總結(jié)、宣傳工作，每個縣區(qū)樹立5—10個典型，激勵“一會兩站”有效發(fā)揮作用，樹立“一會兩站”社會形象和地位?！?.15”期間表彰一批建設(shè)規(guī)范、作用發(fā)揮好的“一會兩站”。

（三）推進個體工商戶分層分類登記管理。按照工商所執(zhí)法能力和水平，逐步分批將不涉及前置許可和專項審批的個體工商戶登記注冊委托工商所進行。明確工商所個體登記、督促企業(yè)和個體工商戶參加年檢、巡查監(jiān)管市場、查處違法案件、取締無照經(jīng)營、維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益等職責(zé)，建立健全工商所轄區(qū)市場監(jiān)管責(zé)任制。

（四）推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。6月底前完成市局、10月底前完成縣區(qū)局企業(yè)分類監(jiān)管體系軟件的安裝、調(diào)試，年底前實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)運用。上半年各類企業(yè)登記信息入庫率達到100%，建立健全信用信息的采集、反饋、整理、歸檔和管理制度，制定信用分級辦法，規(guī)范信用分級分類管理，對靜、動態(tài)信息進行有效整合，實現(xiàn)分類監(jiān)管。加快個體工商戶登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，年底前對常年經(jīng)營、有固定場所的個體工商戶實現(xiàn)分類監(jiān)管。以信用監(jiān)管為主要手段，完善市場巡查制，落實轄區(qū)市場經(jīng)濟秩序管理責(zé)任制。把監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向信用度低和與生產(chǎn)消費安全關(guān)系密切的高風(fēng)險行業(yè)的企業(yè)及個體工商戶。

（五）完善和推進商品準(zhǔn)入制度。抓大帶小，以商品區(qū)域總代理、商場、商廈、超市、大型商業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場、食品和農(nóng)資等重要商品經(jīng)營網(wǎng)點為重點，加強行政指導(dǎo)，督促企業(yè)建立健全并落實進貨查驗、進銷貨臺帳等商品質(zhì)量監(jiān)管制度。結(jié)合誠信企業(yè)建設(shè)和信用分類監(jiān)管，總結(jié)表彰一批商品準(zhǔn)入制度健全、落實較好、誠實守信、效益明顯的企業(yè)。對準(zhǔn)入制度不健全、不落實的企業(yè)實施重點監(jiān)管。

（六）進一步推進實施經(jīng)濟戶口和市場巡查制度。結(jié)合年檢驗照，及時充實調(diào)整工商所轄區(qū)各類市場主體的經(jīng)濟戶口?？朔勇闊?、搞形式、不落實等問題，結(jié)合實際，認(rèn)真落實省局、市局規(guī)范市場巡查工作要求。按照《行政許可法》的要求，完善市場巡查工作記錄和檔案管理，公開監(jiān)管信息。

（七）加快信息化建設(shè)。完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)全面實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、所四級聯(lián)網(wǎng)。5月底前完成省、市、縣（區(qū)）三級視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。強力推進辦公自動化和非保密信息的網(wǎng)上傳輸。積極推進系統(tǒng)紅盾98、工商所監(jiān)管、企業(yè)信用體系監(jiān)管軟件的應(yīng)用。以信息化建設(shè)為支撐，整合信息資源，建立市場監(jiān)管和執(zhí)法維權(quán)、登記注冊和查詢服務(wù)、辦公自動化、社會宣傳既有分工又信息共享的工商綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

四、開展規(guī)范化建設(shè)年，提高執(zhí)法主體規(guī)范化水平

（一）推進工商所規(guī)范化建設(shè)。堅決糾正個別縣局不舍得為基層投入，甚至截留上級局為基層所的投入問題，采取一切必要措施，大力加強以辦公環(huán)境規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、政務(wù)公開規(guī)范為主要內(nèi)容的工商所規(guī)范化建設(shè)。按照省局部署，統(tǒng)一全市工商所對外標(biāo)志。完備工商所電話、微機、網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏、執(zhí)法車輛、電視機、攝像機、電冰箱、洗衣機等工作、生活、文化設(shè)施，規(guī)范辦公室、會議室、注冊廳、宿舍內(nèi)務(wù)和環(huán)境建設(shè)。健全工商所市場監(jiān)管、政務(wù)公開、便民服務(wù)、接待來訪、著裝用語、會議學(xué)習(xí)、形象管理等制度，推行聯(lián)系卡、告知牌、預(yù)約服務(wù)簿等便民措施，努力把工商所建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、執(zhí)法規(guī)范、行為文明、群眾滿意的基層“亮點”窗口。一季度抓試點并下發(fā)工商所工作規(guī)程手冊，二季度在全市推開。同時，每個縣區(qū)年內(nèi)還要側(cè)重抓好一個工作、學(xué)習(xí)、生活條件完備，現(xiàn)代化水準(zhǔn)較高的工商所。

（二）推進一站式首辦服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)各縣區(qū)局服務(wù)大廳達到五統(tǒng)一：統(tǒng)一服務(wù)職責(zé)，將行政審批事項集中到一站式首辦服務(wù)大廳辦理；統(tǒng)一服務(wù)流程，認(rèn)真落實總局關(guān)于企業(yè)和個體工商戶登記程序的有關(guān)規(guī)定；統(tǒng)一儀容儀表、舉止行為、文明用語和禁用語等服務(wù)規(guī)范；統(tǒng)一政務(wù)公開、服務(wù)承諾、工作制度；統(tǒng)一配備電子觸摸屏和內(nèi)存，完善便民措施。推行企業(yè)登記“一審一核”制度，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（三）推進執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)。采取培訓(xùn)班、研討會、知識競賽、卷宗展評、選拔辦案能手等多種形式推進以《行政處罰法》、《行政許可法》為重點的法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部樹立正確的執(zhí)法理念，強化依法行政和文明執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強執(zhí)法檢查監(jiān)督制度建設(shè)和落實，嚴(yán)格兩錯追究，實施個案監(jiān)督制度，市局對在行政復(fù)議、信訪接待中發(fā)現(xiàn)的各類執(zhí)法過錯行為，先責(zé)成相關(guān)縣區(qū)局限期追究具體責(zé)任人員的“兩錯”責(zé)任，并將追究情況書面報市局?？h區(qū)局在限期內(nèi)未予追究的，市局直接依照“兩錯”追究辦法處理，并在全市系統(tǒng)通報，力爭在提高執(zhí)法辦案質(zhì)量上有明顯成效。

五、加強自身建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力和水平

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加大領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)力度。完善和堅持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會決定，按照吳儀副總理提出的加強“六個能力”建設(shè)的要求，增強適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，解放思想，改革創(chuàng)新，提高執(zhí)法能力和水平的自覺性，研究制定加強“六個能力”建設(shè)的具體措施。認(rèn)真落實兩個《條例》，堅持和貫徹執(zhí)行民主集中制，增強大局意識、民主意識、團結(jié)意識和群眾意識，建立完善決策全過程的監(jiān)督機制。二是加大對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核調(diào)整力度。改進考核工作，實行個人以績認(rèn)等、群眾以績評等、組織以績定等的方法，使考核結(jié)果能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實績。對無特殊情況在考核中不稱職票超過三分之一的干部，對能力與職務(wù)不相稱的干部，對不愿挑擔(dān)子、不敢挑擔(dān)子、不會挑擔(dān)子的干部，要果斷予以調(diào)整。要打破區(qū)域界限、城鄉(xiāng)界限以及機關(guān)與基層的界限，加大干部縱向、橫向交流力度。健全后備干部培養(yǎng)選拔制度，樹立“領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗來自實踐，早壓擔(dān)子早成才”的觀念，大膽起用群眾公認(rèn)的年輕人，敢于把經(jīng)過一定實踐鍛煉的優(yōu)秀年輕干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。

（二）抓好干部隊伍建設(shè)。一是認(rèn)真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強黨員干部的黨性觀念，發(fā)揮模范帶頭作用，帶動干部隊伍整體素質(zhì)的提高。二是加強和完善干部培訓(xùn)，開展崗位練兵活動，鼓勵干部自學(xué)成才。需要特別指出的是，縣級以下工商行政管理機關(guān)處在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法第一線，而工作人員在知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、素質(zhì)水平等方面又普遍存在一定的差距和不足，為此當(dāng)務(wù)之急是要加強對廣大工商行政管理人員的教育，使其通過思想進步和觀念轉(zhuǎn)變，增強“本領(lǐng)恐慌”意識，克服“底子薄不會學(xué)”、“條件差不能學(xué)”、“年齡大了不好學(xué)”、“文憑到手不用學(xué)”的錯誤觀念和思想，牢固樹立起人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代理念，切實加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高工商隊伍素質(zhì)。今年市局將有重點地培訓(xùn)一批專門人才，同時開展“十佳規(guī)范化工商所”、“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳經(jīng)濟衛(wèi)士”、“十佳服務(wù)發(fā)展標(biāo)兵”、“十佳廉政勤政標(biāo)兵”、“十佳法律業(yè)務(wù)能手”等“六個十佳”評選活動。三是健全公務(wù)員考評制度，完善易崗交流、雙項選擇、公平競爭的用人機制，強化公務(wù)員辭職、辭退制度。四是把好進人關(guān)，優(yōu)化干部隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)。積極向省局爭取招錄公務(wù)員指標(biāo)，切實把思想過硬、專業(yè)對口、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實的優(yōu)秀人才選拔進來。在目前不可能成批大量進入高學(xué)歷、高素質(zhì)公務(wù)員的情況下，各級組織要注意從現(xiàn)有干部隊伍中發(fā)現(xiàn)人才，樹立“識人不可求全，求全則無人可用”的觀念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以新觀念、新視角來認(rèn)識和對待人才，以新機制、新體制來識別和選拔人才，使各類人才干事有舞臺、發(fā)展有空間，營造人盡其才、才盡其用的工作環(huán)境，從而留住進而吸引更多的人才為我所用。五是加強和改進思想政治工作，要在政治上、生活上、解決急事難事上真心實意地關(guān)心同志，及時解決干部職工工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難。要關(guān)心老干部生活，多渠道認(rèn)真聽取老干部的意見和建議。對干部職工及老干部提出的一些要求難以做到，或一時很難做到的，要做好思想工作，形成“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心群眾，群眾理解領(lǐng)導(dǎo)”的和諧氛圍。六是繼續(xù)堅持綜合治理工作責(zé)任制，落實安全防范各項工作措施，辦好自己的事，管好自己的人，看好自己的門，杜絕責(zé)任事故。完善和落實信訪工作制度，適時開展矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決系統(tǒng)內(nèi)不穩(wěn)定因素，創(chuàng)造穩(wěn)定的工作和發(fā)展環(huán)境。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。如松同志還要代表局黨組就黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)進行具體部署，各級要認(rèn)真抓好貫徹落實。我這里特別強調(diào)三點：

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要在廉潔自律方面率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守中紀(jì)委“四大紀(jì)律八項要求”和王眾孚局長在全國工商局長會議上強調(diào)的“五不許”，市局黨組明確，對犯有以下三種違規(guī)違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部（含股所長）堅決進行嚴(yán)肅處理。一是對違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先行免職，再依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；二是對參加賭博的一律先行免職，再依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；三是對跑官要官的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來，對跑官要官制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二，繼續(xù)深入開展隊伍教育整頓?？偩忠呀?jīng)決定將“五項清理”工作延長到今年6月底，各級要堅決落實總局部署，認(rèn)真執(zhí)行省局《關(guān)于進一步開展以樹立正確權(quán)力觀嚴(yán)格依法行政為主要內(nèi)容的隊伍教育整頓的意見》，認(rèn)真解決去年“五項清理”中發(fā)現(xiàn)的各類問題，再進行全面深入清理，完善規(guī)章制度，鞏固整頓成果。突出發(fā)照、查案、收費等重點環(huán)節(jié)，完善制度約束，規(guī)范政務(wù)公開，堅決杜絕“三亂”和利用辦照、年檢驗照等搭車收費、攤派行為。

第三，毫不放松地抓好行風(fēng)建設(shè)。行風(fēng)免評單位堅持免評不免建，不免評單位要確保實現(xiàn)“爭一保二”的目標(biāo)。認(rèn)真落實三級禁令，加強檢查監(jiān)督，堅決執(zhí)行紀(jì)律。強化和擴大社會監(jiān)督，請行風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)辦、新聞單位等多方面、多形式參與系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查、案件回訪和行風(fēng)調(diào)查。完善信息反饋和宣傳工作制度，整合信息宣傳資源、載體和隊伍，加大信息反饋和宣傳工作力度，提高上報信息采用率，在出精品、登大報、上大臺上實現(xiàn)新突破。開展“紅盾風(fēng)采”宣傳活動，及時總結(jié)和宣傳重點工作成果和先進單位、先進個人事跡，樹立工商良好形象。

六、加強財務(wù)管理，合理利用資金

健全工商所財務(wù)管理制度，完善定費、收費、查費三分離，推行銀行代收費、工商所微機收費，確保依法收費，公開收費，規(guī)范收費，努力增加收入，確保實現(xiàn)預(yù)算。堅持“一年兩審”，加強財務(wù)檢查，堅決查處搭車收費、違規(guī)收費和坐支、截留、挪用規(guī)費等違紀(jì)行為。加強票證和固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)格按預(yù)算管理支出，壓縮招待費、會議費，加強資金調(diào)度，保證辦公樓、工商所和信息化等重點工程項目資金。

各級協(xié)會、學(xué)會要積極圍繞市局的中心工作，積極主動地將自身工作融入到全市工商行政管理工作的改革發(fā)展中來，開創(chuàng)性地做好本職工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

同志們，今年的工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，下一步的關(guān)鍵在于狠抓落實?！昂葑ヂ鋵崱?，是各地各部門布置任務(wù)時經(jīng)常強調(diào)的要求。許多會議、講話和文件，往往離不開“狠抓落實”這一條。然而，“落實不夠”在一些地方和部門仍然是影響工作開展和事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，成為干部群眾共同關(guān)注的熱點。在我們工商系統(tǒng)，因“落實不夠”而使一些好的政策和措施大打折扣的問題也不同程度地存在。為了推進工商事業(yè)的發(fā)展，我們必須堅決克服那種看似大家都在抓、實則大家都沒抓的現(xiàn)象，緊緊抓住“不落實的事”，嚴(yán)肅批評“不落實的人”，讓每個人都能精心謀事、潛心干事、專心做事，自覺擔(dān)負起抓落實的責(zé)任。要特別注意防止幾種假落實：一是虎頭蛇尾式的半拉子落實。重開始，輕結(jié)果，剛開始時大張旗鼓，轟轟烈烈，可堅持不了多久，激情沒有了，意志衰退了，落實得怎樣也無人問津了；二是敷衍塞責(zé)式的空對空落實。做表面文章，搞形式主義，滿足于開會搞動員、發(fā)文作部署、電話問進度、坐車看成效。三是截取式的落實。把注意力放在部門利益、個人利益上，對政策斷章取義、截取所需，對己有利的就執(zhí)行，對己不利的就一拖再拖，甚至搞“上有政策，下有對策”，使政策在落實中變了形、走了樣。

抓落實，要以統(tǒng)一認(rèn)識作前提。認(rèn)識統(tǒng)一才能步調(diào)一致，才能把廣大干部的力量和智慧進一步凝聚起來，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把抓落實、求實效的干勁激發(fā)起來。我們要把認(rèn)識統(tǒng)一到省、市局的工作部署和要求上來，統(tǒng)一到充分發(fā)揮職能作用服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局上來，協(xié)調(diào)一致，形成狠抓落實、務(wù)求實效的強大合力。必須牢固樹立大局觀念和紀(jì)律觀念，增強貫徹落實上級決策的自覺性，反對“上有政策、下有對策”、對上級的工作部署貫徹不及時、落實不到位的不良現(xiàn)象。在任何時候、任何情況下都要做到個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央，都要堅持部門工作圍繞大局、服從大局、服務(wù)大局。

抓落實，既要加強教育，激發(fā)干部的內(nèi)在動力推動落實，也要明確責(zé)任，強化外在約束，以科學(xué)的制度機制保證落實。要堅持目標(biāo)管理，將重點工作予以量化，分解下達，完善考核辦法，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，促使人人出智慧、想辦法，人人有任務(wù)、有壓力、有動力。要建立和完善抓落實的責(zé)任機制，健全督查制度，市局辦公室要配合相關(guān)科室對各項重點工作立項督查，定期通報工作進度和完成情況，加強對基層工作的明察暗防，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到每一項工作都有布置，有檢查，杜絕坐而論道、只說不干或者以會議落實會議、以文件落實文件等不良現(xiàn)象。今后市局領(lǐng)導(dǎo)到各縣區(qū)檢查工作，不再事先通知，一律先檢查后聽匯報。要堅持抓典型推動全局，實行市局分工聯(lián)系縣區(qū)局、機關(guān)科室聯(lián)系工商所，指導(dǎo)基層結(jié)合實際落實市局工作部署，創(chuàng)造性地開展工作，總結(jié)對全局工作有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗。要堅持學(xué)先進互相推動，有計劃地組織外出參觀考察，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗為我所用，多形式組織系統(tǒng)內(nèi)各局、各股（室）、各所（隊）之間開展互查、互評、互學(xué)、互促活動，相互取長補短，共同進步。要加強調(diào)查研究，帶著調(diào)研題目深入基層，與基層的同志一起總結(jié)研究工作重點、難點、亮點，推動工作。要科學(xué)界定市局各業(yè)務(wù)科室之間、市局與縣區(qū)局之間、縣區(qū)局與基層工商所之間的職責(zé)，確保上下系統(tǒng)關(guān)系協(xié)調(diào)、政令暢通、運轉(zhuǎn)高效。

抓落實，要有狠勁，真抓、實抓、嚴(yán)抓；要有韌勁，咬住不放、一抓到底;要堅決反對工作的一般化。要以強烈的責(zé)任感和事業(yè)心來抓落實，無私才能無畏。有了高度的政治責(zé)任感、強烈的事業(yè)心，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。要以昂揚向上的精神狀態(tài)來抓落實。對任何一項工作都要滿懷激情、滿腔熱情，有求上進、有作為的意識，有爭上游、創(chuàng)一流的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)勁頭。要以咬定青山不放松的韌勁來抓落實。目標(biāo)一旦確定，任務(wù)一旦明確，就要鍥而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放松，一步一個腳印地把工作推向前進。

忙忙碌碌中，2004年已成歷史，奮進的號角不容我們有絲毫懈怠。新的一年，我們面臨著新的形勢，新的任務(wù)。我們要進一步樹立強烈的大局意識和政治意識，以高度的責(zé)任感和緊迫感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，狠抓各項工作的落實，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。

春節(jié)將至，我代表市局黨組向全系統(tǒng)廣大干部職工及家屬拜個早年，預(yù)祝大家春節(jié)快樂，身體健康，萬事如意！