第一篇：工商行政管理工作會議上的講話

工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大精神，學習傳達省局和市局年度工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，總結2012年工作，表彰先進，部署2013年任務，動員系統(tǒng)上下認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持“四個理念”，建設“五個工商”，為加快推進**經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。下面，我講兩點意見。

一、務實重干，團結進取，2012年各項工作取得顯著成績

2012年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。一年來，全縣工商系統(tǒng)按照省局、市局和縣委、縣政府工作部署，始終堅持“風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、作風優(yōu)良、團結和諧”四個理念不動搖，狠抓工作落實，圓滿完成了年度目標任務，各項工作均邁上了新臺階。縣委、縣政府和市局領導先后10余次對工商工作批示肯定。

（一）堅持圍繞大局，服務經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效

1.優(yōu)化環(huán)境，市場主體發(fā)展取得新成績。在注冊窗口嚴格實行“一審一核”、首問負責、限時辦結等制度，實現(xiàn)“陽光辦照”、無障礙服務，精心打造窗口服務品牌。建立行政效能電子監(jiān)察中心，對行政服務中心工商窗口和8個基層中心工商所注冊窗口，實行音視頻監(jiān)控，實現(xiàn)了審批提速、服務提質、監(jiān)督提效，縣工商局窗口連續(xù)四年被評為優(yōu)質服務窗口。截止目前，全縣共新登記私營企業(yè)409戶，同比增長28%；新登記個體工商戶1220戶，同比增長3.2%；新登記農(nóng)民合作社15家，同比增長6.5%。現(xiàn)全縣共有內(nèi)資企業(yè)282家，私營企業(yè)769戶，個體工商戶11476戶，農(nóng)民合作社138戶。各類市場主體呈現(xiàn)總量擴張，質量提升，結構優(yōu)化持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

2.服務六項重點工作，外部形象得到新改善。我局始終以服務地方經(jīng)濟科學發(fā)展為宗旨，圍繞縣委政府部署的六項重點工作任務，強力推進，狠抓落實，主動融入，主動作為，在服務各類市場主體發(fā)展、服務對外開放、服務項目建設和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設上取得了新的成效。其中我局服務招商引資企業(yè)的做法多次得到縣委李東升書記、政府李振興縣長等主要領導的好評。

3.戰(zhàn)略合作，助企融資打開新局面。共辦理股權出質登記4件，幫助企業(yè)融資或擔保債務3800萬元；與郵儲銀行積極開展“百億送貸”行動，為企業(yè)送貸2000多萬元。9月份縣局與建行**分行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步加強與金融部門的合作，豐富企業(yè)融資途徑和選擇，目前已投放貸款6000多萬元。

4.創(chuàng)新載體，消費維權有了新作為?？h局12315申（投）訴指揮中心和消協(xié)組織共受理消費者申訴、舉報、咨詢145起，發(fā)布消費警示21余期。認真開展“兩站”、“五進”工程，建成300個站點，真正建立覆蓋城鄉(xiāng)的維權網(wǎng)，覆蓋率100％。

（二）強化職能到位，市場監(jiān)管工作取得可喜成績

按照省市局工作安排，組織開展了“中原紅盾”系列行動，案件數(shù)量和罰沒收入實現(xiàn)了歷史性的突破，進一步規(guī)范了市場秩序，營造了公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，得到了社會各界廣泛支持和充分肯定。截止目前，全局共立案查處各類違法違章案件356起，結案312起，罰沒入庫114.4萬元，完成全年預算比例123%。預算收入在全市排名第四，擺脫了多年來一直后進的帽子。

1.扎實開展“五個周邊”市場集中整治活動。重點對學校醫(yī)院、交通樞紐、農(nóng)貿(mào)市場、旅游景區(qū)、商場超市及其周邊市場進行了清理整頓，嚴厲打擊無照經(jīng)營行為、制假售假、商業(yè)欺詐、非法傳銷及非法印制假包裝、假標識、假商標等違法行為。取得了顯著的成績?？h委**書記、**縣長專門聽取工商局的匯報，非常贊同此項工作，并專門撥付專項經(jīng)費。常務副縣長**參加了工商局舉行的“五個周邊”市場整治啟動儀式、2.22集中活動日，并親赴一線督導“五個周邊”市場整治工作。

2、全力已赴開展“雙反”行動。加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法工作力度，對鋼材市場、大型零售商、二手車交易市場以及公用企業(yè)壟斷行為進行了嚴厲查處，特別是對銷售假冒、仿冒“安鋼”公司螺紋鋼等產(chǎn)品的違法行為進行重點查處。先后清理磚瓦窯廠9家，預制板廠87家，銷售鋼材的商戶9家。立案查處傍名牌、虛假宣傳、商標侵權等“雙反”案件58起，涉案金額120多萬元。

3、組織開展中原紅盾“雙整治”行動。對轄區(qū)食品添加劑經(jīng)營者，查經(jīng)營資格、查產(chǎn)品質量、查廣告宣傳、查進貨查驗和查驗記錄制度落實情況，做到檢查一戶、核實一戶、登記一戶、錄入一戶。對通訊行業(yè)的格式合同進行梳理，查處利用合同格式條款免除自身責任、加重消費者的責任、排除消費者的權利等違法行為。

4、開展了安全生產(chǎn)領域“打非治違”和整治校園周邊經(jīng)營秩序活動。認真開展查處取締無照經(jīng)營專項執(zhí)法行動，特別是針對危險化學品、煙花爆竹等易燃易爆行業(yè)加強日常監(jiān)管，涉非涉違行業(yè)企業(yè)是否存在超范圍經(jīng)營或其他登記事項違法違規(guī)行為，消滅死角。對高危行業(yè)加大巡查力度，通過巡查將經(jīng)營者在經(jīng)營中的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。共立案查處無照經(jīng)營案件74起，查處取締無照經(jīng)營26戶，引導辦照150戶，取締“黑網(wǎng)吧”6戶，沒收電腦58臺，在維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟安全等方面發(fā)揮了積極作用。

5、開展打擊商標侵權和制售假冒煙酒商品行為、打擊網(wǎng)絡傳銷違法行為的“雙打”集中行動，嚴厲查處名煙名酒市場的商標侵權、假冒偽劣行為和傳銷違法行為。

（三）突出團結和諧，干部隊伍建設工作取得新的進展

堅持把隊伍建設、作風建設、廉政建設緊密結合起來，從嚴治局，從嚴帶隊，展示了工商新形象。

1.抓好作風建設，干部隊伍結構進一步優(yōu)化

一是扎實開展“三治三提”主題教育，通過宣傳發(fā)動、學習討論、剖析查擺、整改提高等階段活動的開展，找準了自身存在的問題，針對性的制定了整改措施。二是加強隊伍管理，制定了機關工作制度、考勤制度、請銷假制度、衛(wèi)生制度等各項制度，開展了作風紀律大整頓，努力解決了機關干部紀律松弛、作風疲沓的現(xiàn)象。三是實行工作人員優(yōu)化組合，合理安置了工作崗位，解決了部分人員長期不上班、人浮于事、庸懶散等問題。四是下發(fā)了《關于進一步落實省局八項禁令強化隊伍作風建設的通知》，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，促進了公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

2.抓好黨風廉政建設和政風行風建設，各項工作持續(xù)推進

制定2012年民主評議政風行風工作方案和民主評議基層站所工作方案、計劃，通過評基層、促機關、帶系統(tǒng)，以下促上，以上帶下，凝心聚力、恪盡職守形成工作合力，并把民主評議行風工作融入服務發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法維權等工商職能工作中，用優(yōu)質服務、高效行政贏得群眾的贊譽。

3.抓好宣傳培訓和精神文明創(chuàng)建，成績斐然

充分發(fā)揮“工商大講堂”教育平臺作用，舉辦預防職務犯罪、消費維權、食品安全、健康知識、辦案技巧等15期培訓，并積極組織參加網(wǎng)絡培訓，取得了優(yōu)異成績，受到了市局通報表揚。堅持二、五學習，縣局黨組成員帶頭授課，進一步營造了人人思學、人人思進的良好氛圍。以創(chuàng)建文明單位為抓手，全面提升隊伍文明程度，順利地通過了省級文明單位的驗收，帶動了各項工作的深入開展。

一年來，系統(tǒng)財務管理、機關黨建、后勤管理等工作得到進一步加強，各級各類協(xié)會立足職能，圍繞中心，做了大量工作，也取得了新的成績。

以上成績的取得，是市局黨組和縣委、縣政府正確領導的結果，是各有關方面關心支持的結果，是全系統(tǒng)共同努力的結果。在此，我代表縣局黨組，向支持工商事業(yè)發(fā)展、向全系統(tǒng)廣大干部職工特別是基層一線的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、以黨的十八大精神為指引，努力開創(chuàng)**工商工作新局面

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。黨的十八大科學回答了在改革發(fā)展關鍵階段我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，描繪了未來五年黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖?？h委經(jīng)濟工作會議和全市工商行政管理工作會議對如何貫徹黨的十八大精神進行了專門布置，提出了明確要求。全系統(tǒng)一定要高舉旗幟、堅定信念、開拓奮進、扎實工作，不折不扣地把這些要求貫徹好落實好。

根據(jù)省、市局和縣委、政府部署，結合我縣實際，2013年全縣工商行政管理工作的總體目標是：全面貫徹落實黨的十八大精神，按照縣委經(jīng)濟工作會議和全市工商行政管理工作會議要求，深化“四個理念”，以“規(guī)范管理提升年”為目標，以堅持開拓創(chuàng)新為動力，以深化效能建設為抓手，以建設高素質干部隊伍為保障，進一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。

在全市工商行政管理工作會議中，**局長圍繞“規(guī)范管理提升年”，提出要重點打造四個團隊：一是規(guī)范提升隊伍素質，打造團結務實的和諧團隊；二是規(guī)范提升服務水平，打造助推發(fā)展的優(yōu)秀團隊；三是規(guī)范提升依法行政，打造市場監(jiān)管的合格團隊；四是規(guī)范提升消費維權，打造為民重干的過硬團隊。結合我們**縣局實際，今年我們要開展好以下幾個方面的工作：

（一）把服務發(fā)展作為“第一要務”，大力助推經(jīng)濟發(fā)展。要把服務發(fā)展作為工商工作的出發(fā)點和落腳點，結合縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際，緊緊圍繞支持加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升服務效率，豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式。

1、大力發(fā)展民營經(jīng)濟。當前，民營經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的重要支撐、財政收入的重要來源、解決就業(yè)的重要渠道、擴大投資的重要主體，縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展工作。為此，我們要樹立發(fā)展意識，并結合工商職能大力支持發(fā)展。要以群眾滿意為目標，繼續(xù)提高登記業(yè)務能力，提升窗口服務效能，形成順暢快捷的審批運行機制和注冊登記流程，為民營經(jīng)濟市場準入提供便捷通道。要轉變作風，提高效率，嚴格執(zhí)行《首問責任制》、《限時辦結制》等相關服務制度，積極為群眾辦事提供方便。特別是對重點招商項目落戶，要特事特辦，特事急辦，事前預約服務，事中高效服務，事后跟蹤服務。各工商所、縣局相關股室要加強重點民營企業(yè)的聯(lián)系工作，幫助解決民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，切實為民營企業(yè)辦好事、辦實事。

2、大力扶持微型企業(yè)。圍繞“萬家中小微企業(yè)成長工程”，開辟小微企業(yè)登記“綠色通道”。為了推動微型企業(yè)的發(fā)展，要作好宣傳發(fā)動工作，通過多種形式和平臺宣傳微型企業(yè)，讓社會各屆廣泛知曉黨和政府發(fā)展微型企業(yè)的各項政策；要做好相關的基礎工作，包括相關的規(guī)則代擬、日常的規(guī)范辦理及擇優(yōu)扶持、暢通信息、協(xié)調(diào)溝通等。市局已把每年的3月15日定為“工商工作開放日”，邀請社會各界人士走進工商、感知工商、理解工商、監(jiān)督工商。要做好后續(xù)監(jiān)管和服務工作，對已開展生產(chǎn)經(jīng)營的微型企業(yè)，要進行跟蹤回訪，有效服務，全面完成市、縣政府下達的發(fā)展扶持任務。

3、大力助推新農(nóng)村建設。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展事關全縣發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要把紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)等措施用足、用活、用好，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度。要積極培育培訓農(nóng)村經(jīng)紀人，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人在活躍農(nóng)村經(jīng)濟中的作用。要積極探索拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記出資途徑和便捷方法，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。要加快推進訂單農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，保護農(nóng)民權益。要加強特色農(nóng)副產(chǎn)品商標的培育、保護，推進馳名、著名、知名商標的申報創(chuàng)建工作，大力實施商標興縣戰(zhàn)略。

（二）把市場監(jiān)管作為“第一責任”，強力規(guī)范市場秩序。工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機關，維護良好的市場秩序是國家賦予我們的神圣職責。我們要牢記職責、不辱使命，在市場監(jiān)管上做到有作為、有權威、有地位、有形象。

1、落實市場監(jiān)管責任。市場監(jiān)督管理做到定職責、定人員、定區(qū)域。進一步完善監(jiān)管責任機制、市場巡查機制、條塊統(tǒng)籌機制、互助協(xié)作機制和督查考核機制，切實加強日常監(jiān)管，認真開展專項整治，努力實現(xiàn)責任區(qū)的精細化管理和無縫隙管理。同時，要結合市場監(jiān)管，嚴格落實市場分級管理責任制、工商所人員駐場制、業(yè)主保證金制等十項制度，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

2、加大行政執(zhí)法力度。圍繞監(jiān)管重點和群眾關心的熱點難點問題，扎實開展食品市場、農(nóng)資市場、建材市場、校園周邊環(huán)境、建筑房地產(chǎn)市場等專項整治行動，嚴歷查處取締無照經(jīng)營、打擊非法傳銷等活動。要集中力量查處一批大案要案，堅決打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權、不正當竟爭等各類違法行為，提高工商部門的監(jiān)管影響力和執(zhí)法震懾力。對一些重點領域要敢于“亮劍”，對一些行業(yè)潛規(guī)則要敢于逗硬，通過加大對嚴重違法行為的懲治力度，營造良好的市場經(jīng)濟秩序。

3、強化食品安全監(jiān)管。要認真落實食品準入、不合格食品退市、食品安全應急處置等制度；加強學校、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)村等重點區(qū)域和糧、油、肉等重點商品的日常監(jiān)管；加強節(jié)假日食品市場的專項檢查；加大對重點食品的抽檢力度，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

（三）把消費維權作為“第一要求”，竭力關注群眾訴求。保障消費安全、暢通維權渠道，是工商部門關注民生、服務群眾的一項重要工作。要抓好消費維權網(wǎng)點的建設，整合縣局、工商所和消費維權服務站三級維權網(wǎng)絡，在重點地區(qū)搭建“點線面”三級維權平臺，不斷提高申訴舉報調(diào)處能力。要關注消費熱點，注重事前調(diào)控，清查消費陷阱，做好消費信息分析，抓好消費知識宣傳，加強消費預警工作，增強群眾防范能力。要及時有效地處理消費投訴，做到快速反應、熱情周到、有訴必果。

（四）把提升素質作為“第一目標”，傾力加強隊伍建設。職工隊伍素質的高低，作風的好壞，直接關系到黨和政府的形象，關系到工商事業(yè)的興衰與成敗，關系到職工個人的進步與成長。當前，我局職工隊伍建設方面還存諸多突出問題，主現(xiàn)表現(xiàn)為風氣不正、作風渙散、紀律松馳、政令不暢、執(zhí)行不力。我們要花大力氣強化職工隊伍建設，加強學習、整頓作風、提升素質，使隊伍始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

1.扎實開展集中教育活動。局黨組決定在全系統(tǒng)開展一次作風紀律整頓教育活動，目前方案正在制定。這里，我主要強調(diào)幾點。一是全局干部職工要高度重視，積極參與，深刻剖析，強力整改。二是要明確開展教育活動的基本要求。簡單地講，就是要求我們?nèi)w職工做到政治堅定、紀律嚴明、工作勤奮、廉潔高效、作風優(yōu)良。三是要以此活動推動工作。不能因為要開展教育活動就忽視業(yè)務工作，也不能因工作繁忙就敷衍活動開展，要以教育活動推動工作，以工作實效檢驗教育活動的成效。

2.大力提升隊伍能力素質。為適應當前不斷發(fā)展變化的新形勢，我們要制定合理計劃，深入開展“崗位大練兵”活動，倡導“想學、善學、比學”的學習風尚，利用“專家講座”、“現(xiàn)場演練”等多種載體，加強執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、消費維權、自動化辦公等業(yè)務培訓，盡快培養(yǎng)出一批會登記、會監(jiān)管、會辦案、會維權的復合型人才。要把那些能干事、想干事、干成事的同志通過“競爭上崗、雙向選擇”選拔到重要崗位上來。

3.認真執(zhí)行內(nèi)部管理制度。要進一步強化自律機制，嚴格實行領導分工負責、定點聯(lián)系制度及股所對口幫扶制度、重點工作局所聯(lián)動、所所互動等制度。要進一步完善激勵機制，建立完善相關考核制度，獎勤罰懶；要進一步完善問責機制，加強對職工的效能監(jiān)察和紀律檢查，對那些失職失責、延誤工作及違反紀律制度的，要嚴肅處理，決不姑息遷就。

4.大力加強黨風廉政建設。要按照市局和縣紀委的安排部署，緊密結合工商部門職能特點，從加強教育、健全機制、強化監(jiān)督、懲防并舉入手，全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作。要把加強執(zhí)法監(jiān)察和機關效能建設納入到黨風廉政建設體系中來，認真疏理查找各個履職崗位上的風險點，制定切實可行的防范措施，確保干部職工履職安全。

同志們，新年新起點，新年新挑戰(zhàn)。做好2013年工商行政管理工作，使命光榮，責任重大。在2013年的工作中，我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和省、市工商局的工作部署，以更加創(chuàng)新的思路、更加有力的舉措、更加進取的精神、更加務實的作風，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把全年各項工作任務完成好，為工商事業(yè)的進步和**經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展再立新的功勛、再鑄新的輝煌。

謝謝大家！

第二篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務是：貫徹國家工商總局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，表彰度最佳實踐者，總結回顧工作情況，安排部署2011年工作任務。市委、市政府對全市工商工作高度重視，近日，王雪峰書記、陳國鷹市長、于山副市長三位市領導在我局上報的《關于全市工商系統(tǒng)工作完成情況和2011年工作安排的匯報》上分別作出重要批示。王雪峰書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務大局，為唐山市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出的貢獻，今年的工作思路清晰，工作的著力點明確，望認真抓好落實，抓出新的成效。”陳國鷹市長的批示是：“市工商局在聚集企業(yè)落戶，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強市場監(jiān)管，保持流通環(huán)節(jié)食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創(chuàng)新?！庇谏礁笔虚L的批示是：“，全市工商系統(tǒng)圍繞中心，依法監(jiān)管，優(yōu)質服務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。望在新的一年里，再接再勵，爭先進位，取得更大的成績?！比皇蓄I導的批示體現(xiàn)了市委、市政府對我們工商工作的高度重視和極大關心，是對全市廣大工商干部職工的親切關懷和鞭策鼓勵，我們一定要認真學習領會市委、市政府領導的重要批示精神，發(fā)揚成績，開拓進取，奮發(fā)向上，全力以赴完成好今年的各項工作任務。

下面，我代表市局黨組講兩個方面的意見：

一、工作回顧，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領導下，全系統(tǒng)上下認真貫徹國家工商總局“四個只有”、省工商局“五個第一”和市委八屆六次全會精神，積極發(fā)揮職能作用，提升隊伍素質，促進發(fā)展方式轉變，維護市場秩序，服務經(jīng)濟發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）積極發(fā)揮職能作用，有效地服務了經(jīng)濟發(fā)展

1、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。制定出臺了《關于對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》，《關于支持企業(yè)融資推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的實施方案》，《關于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等服務新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領導的批示肯定，《河北日報》、河北電視臺等媒體進行了報道。

2、服務了發(fā)展方式轉變。一是在市行政服務中心工商窗口實行了排隊叫號服務評價系統(tǒng)，在全系統(tǒng)實施全程貼心服務，對重點項目推出了全程動態(tài)服務、“三辦制”等個件，成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要渠道。

（二）強化食品監(jiān)管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級食品安全監(jiān)管專門機構，配合健康唐山，幸福人民行動，印發(fā)了《唐山市居民食品安全知識手冊》20萬冊，受到市民歡迎。二是認真審查食品經(jīng)營主體資格，核發(fā)食品流通許可證14160個。三是通過建立健全企業(yè)自律制度，落實進貨查

（三）深化監(jiān)管執(zhí)法，有效地維護了經(jīng)濟秩序

2、強化了反不正當競爭執(zhí)法。一是以建筑安裝、電力、電信等行業(yè)為重點，繼續(xù)深入查處商

（四）積極履職盡責，有效地促進了社會和諧

3、改進了監(jiān)管方式，促進了和諧執(zhí)法。進一步加強數(shù)字工商建設，認真開展數(shù)據(jù)清查，并落實數(shù)據(jù)實時錄入制度，在國家工商總局組織的聯(lián)查中我局以滿分的成績?yōu)楹颖惫ど滔到y(tǒng)贏得了榮譽。同時，推行“一處一項目、一縣一重點、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項目+案例”工作模式，確定了“無摩擦執(zhí)法、無欺詐維修”等9個項目、110個案例

（五）切實關注民生，有效地維護了消費者合法權益

（六）提升素質，創(chuàng)先爭優(yōu)，有效地加強了隊伍建設

2、深入開展素質提升年活動。一是制定下發(fā)了《關于開展素質提升年活動的方案》，召開了動員大會。二是在局域網(wǎng)開設了“素質提升年活動”專題網(wǎng)頁；創(chuàng)辦了專題簡報，編發(fā)活動簡報39期；刊載學習體會或經(jīng)驗交流文章175篇。三是組織參加了國家工商總局網(wǎng)絡培訓班、省工商局領導班子建設、“工商大講堂”視頻培訓，并聘請省委副秘書長王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培

訓班37期，培訓干部職工14785人次。四是表彰獎勵了10名十佳執(zhí)法辦案能手和11名執(zhí)法辦案先進個人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業(yè)務能手受到省局表彰。五是進一步唱響河北工商之歌，弘揚河北工商精神，組織開展了機關建設聯(lián)查，表彰了先進，推動了機關建設。六是制定下發(fā)了《唐山市工商局爭創(chuàng)最佳實踐者活動實施方案》，開展了以選樹“十個十佳”為載體的爭創(chuàng)最佳實踐者活動。

3、廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是開展了創(chuàng)建學習型黨組織活動。加強了對黨的理論知識和十七屆五中全會精神等的學習，使黨員素質明顯提升，各級黨組織的凝聚力、執(zhí)行力明顯增強。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動，主動接受監(jiān)督，自覺服務群眾，增強了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對標、奪旗爭星”活動。組織機關處室、直屬單位、各縣（市）區(qū)局主要負責人赴石家莊工商局對標學習，進一步增強了工作動力。四是認真落實“三日一網(wǎng)”等黨建制度。其中，市局機關組織黨員活動日6次，黨員志愿服務活動2次，走訪慰問“一助一”幫扶戶6家，開展獻計獻策活動3次，收集各類意見和建議146條。

iso9001質量認證體系。學習借鑒先進省、市經(jīng)驗，根據(jù)工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的特點，導入國際質量標準，并通過國家認證，創(chuàng)新了工作。受到國家工商總局領導、省工商局領導及唐山市紀委領導的肯定。

一年來，注冊、經(jīng)檢、個私協(xié)會、消費者協(xié)會、民用品維修協(xié)會、機關服務中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學會等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責，卓有成效的完成了各自工作任務，為全系統(tǒng)做出了應有的貢獻。

在看到

工作成績的同時，我們還應該清醒地認識到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運行中進一步磨合，適應擴大內(nèi)需新形勢和人民群眾新期待，消保維權工作需要進一步強化和創(chuàng)新。二是亮點工作不亮，有的單位甚至報不出工作亮點，創(chuàng)新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創(chuàng)新提高。三是食品安全監(jiān)管的風險依然存在，尤其是對農(nóng)村小食雜店、集貿(mào)市場的監(jiān)管難度較大，監(jiān)管成本高，風險大，需要探索有效的監(jiān)管方式予以解決。四是經(jīng)費緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新臺階。

二、認真貫徹落實“五個更加”和“三個進一步”工作要求，積極提升監(jiān)管水平，努力推動各項工作邁上新臺階

高監(jiān)管水平，維護經(jīng)濟秩序；努力創(chuàng)先爭優(yōu)，帶好隊伍，抓好穩(wěn)定，為唐山科學發(fā)展、爭先進位和全省工商事業(yè)再上新臺階做出積極貢獻。

（一）增強服務發(fā)展意識，更加自覺地服務經(jīng)濟又好又快發(fā)展

國家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務大局，掌握科學發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新服務發(fā)展機制，提高服務發(fā)展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學發(fā)展的本質要求，在各項工作中落實加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，更加自覺服務經(jīng)濟發(fā)展?！边@就要求我們主動從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)來定位、思考和謀劃工作，增強服務發(fā)展意識，搞好工商行政管理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的對接與服務，找準著力點，創(chuàng)新機制，提高服務水平。

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1、大力服務企業(yè)發(fā)展。一是要大力支持項目建設發(fā)展。在省、市委關于十二五規(guī)劃的建議中，都把項目建設做為推動經(jīng)濟發(fā)展，轉變發(fā)展方式的重要載體擺在了突出位置，我們在實際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動服務，積極服務，創(chuàng)造性服務的服務理念，在繼續(xù)執(zhí)行市局《關于對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》的同時，實行對企業(yè)行政指導聯(lián)系點制度，落實責任，推動重點項目建設和企業(yè)發(fā)展。二是支持企業(yè)實行主輔分離改革，促進服務業(yè)大發(fā)展。支持企業(yè)進一步明晰產(chǎn)權，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，向上、下雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進工業(yè)鏈條上游的設計、研發(fā)和下游的物流、配送等服務環(huán)節(jié)外包、剝離和轉型，推進服務業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化方向發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是一個新的經(jīng)濟增長點，市委、市政府提出了培育七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、六大文化產(chǎn)業(yè)鏈、三大特色產(chǎn)業(yè)帶和十大特色園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產(chǎn)業(yè)項目搞好服務，推進改革，促進發(fā)展。四是積極支持產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，生產(chǎn)力向沿海聚集，加快唐山灣“四點一帶”發(fā)展步伐，打造沿海經(jīng)濟隆起帶，推進“兩級三帶”戰(zhàn)略實施是今后我市經(jīng)濟發(fā)展的重點和主攻方向，各單位一定要認真貫徹省局《關于支持環(huán)首都經(jīng)濟圈及沿海地區(qū)開發(fā)建設的十項措施》，為園區(qū)經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟提供特殊服務，支持全市的產(chǎn)業(yè)聚集和調(diào)整，促進沿海經(jīng)濟盡快崛起。五是積極支持企業(yè)創(chuàng)新。我市被國家列為了創(chuàng)新型城市建設試點城市，市委提出“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系”的工作要求，我們要積極支持企業(yè)創(chuàng)新性技術的研發(fā)、應用和轉化，支持科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新

興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，支持高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。六是進一步做好服務企業(yè)融資工作。資金是經(jīng)濟的血液，是企業(yè)發(fā)展的命脈，隨著穩(wěn)健貨幣政策的實施，企業(yè)的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對接平臺，充分運用股權出資、股權出質、動產(chǎn)抵押、商標權質押、小額擔保抵押貸款等多種形式幫助企業(yè)破解融資難題，為企業(yè)的發(fā)展提供動力。七是大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。要積極開展全程貼心服務，幫助民營資本選項目，轉方式，調(diào)結構，鼓勵、引導具備條件的個體戶轉型升級為私企或者公司，實現(xiàn)總量擴張和質量提升。八是充分利用市場主體信息，服務發(fā)展方式轉變。要進一步強化數(shù)據(jù)錄入管理，做到及時、準確、全面，不斷提高數(shù)據(jù)質量，建立完整的市場主體數(shù)據(jù)庫。同時，加強市場主體數(shù)據(jù)分析，為政府和企業(yè)科學研判形勢、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供信息參考。

指導，各縣（市）區(qū)局要至少推薦1家爭創(chuàng)馳名商標企業(yè)、5家爭創(chuàng)著名商標企業(yè)、20家爭創(chuàng)市知名商標企業(yè)，一個基層分局至少幫助企業(yè)注冊1件商標，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業(yè)等為重點，積極爭創(chuàng)馳名、著名商標，爭取實現(xiàn)爭創(chuàng)馳名商標2件以上，著名商標50件以上的工作目標。五是深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，以產(chǎn)品制造集中地，商品集散地，侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地以及涉外商標、馳名商標、著名商標、涉農(nóng)商標等為重點，以市場巡查和查辦案件為主要手段，嚴厲打擊違法行為，震懾不法分子，規(guī)范商標印制行為，推進知識產(chǎn)權保護，為馳名、著名商標發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。六是積極開展商標權質押融資工作，引導企業(yè)盤活無形資產(chǎn)，提高商標變現(xiàn)意識，學會在無形與有形的轉換中壯大自身的實力和發(fā)展空間，使商標更好地為企業(yè)發(fā)展服務。

3、大力服務“三農(nóng)”。一是創(chuàng)新農(nóng)資市場監(jiān)管方式，深入實施“紅盾護農(nóng)工程”。充分發(fā)揮已經(jīng)開通的“唐山市農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)”的“信息服務、主體管理、農(nóng)資備案、市場預警、電子票證、舉報投訴、統(tǒng)計分析、行政指導”等功能作用，改進農(nóng)資市場監(jiān)管方式，提高農(nóng)資主體和商品信息錄入的數(shù)量和質量，推進監(jiān)管手段信息化，提高監(jiān)管效能，切實保護農(nóng)民利益。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)落實《唐山市工商局關于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織水平。三是大力實施“經(jīng)紀活農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“商標富農(nóng)”等惠農(nóng)工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）增強監(jiān)管執(zhí)法意識，更加高效地維護公平競爭的市場環(huán)境

省局把今年確定為“監(jiān)管水平提升年”。我們要認真貫徹省局黨組要求，切實增強監(jiān)管執(zhí)法意識，強化監(jiān)管責任，各單位都要科學分析和評估本轄區(qū)的監(jiān)管風險點，加強對市場監(jiān)管重點、難點問題的研究和破解，建立與風險類別、風險等級相匹配的風險排查和防控機制，著力創(chuàng)建“無食品安全責任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經(jīng)營、無消費投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監(jiān)管區(qū)”，化解監(jiān)管風險，提高監(jiān)管水平。市局企業(yè)監(jiān)督管理處要牽頭盡快制定“監(jiān)管水平提升年”活動方案，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。

1、加強對市場主體的監(jiān)管，從源頭上規(guī)范市場秩序。一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政

第三篇：工商行政管理工作會議上的講話

工商行政管理工作會議上的講話

區(qū)委常委、常務副區(qū)長齊愛社

同志們：

剛才，江恒同志代表分局黨委作了一個工作報告，客觀總結了2011年的工作，安排部署了2012年的工作任務，思路清晰，目標明確，重點突出，我完全贊同。會上表彰了2011全區(qū)工商系統(tǒng)績效考核工作先進單位和先進個人，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是全區(qū)實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全區(qū)搶抓機遇，實現(xiàn)率先崛起的關鍵一年，也是全區(qū)克服各種困難，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢的一年。截至2011年底，**區(qū)實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值141.16億元，同比增長13.5%；財政總收入完成6.82億元，同比增長34.2%；社會消費品零售總額58.2億元，同比增長18.8%；500萬元以上項目完成固定資產(chǎn)投資92.3億元，同比增長42.4%，全區(qū)綜合實力得到了明顯提升。這些成績來之不易，飽含著區(qū)委、區(qū)政府堅強領導，凝聚著全區(qū)各級各部門團結拼搏的心血。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)工商系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

第四篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務是：貫徹國家工商總局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，表彰度最佳實踐者，總結回顧工作情況，安排部署2011年工作任務。市委、市政府對全市工商工作高度重視，近日，王雪峰書記、陳國鷹市長、于山副市長三位市領導在我局上報的《關于全市工

商系統(tǒng)工作完成情況和2011年工作安排的匯報》上分別作出重要批示。王雪峰書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務大局，為唐山市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出的貢獻，今年的工作思路清晰，工作的著力點明確，望認真抓好落實，抓出新的成效?！标悋検虚L的批示是：“市工商局在聚集企業(yè)落戶，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強市場監(jiān)管，保持流通環(huán)節(jié)食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創(chuàng)新?！庇谏礁笔虚L的批示是：“，全市工商系統(tǒng)圍繞中心，依法監(jiān)管，優(yōu)質服務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。望在新的一年里，再接再勵，爭先進位，取得更大的成績?！比皇蓄I導的批示體現(xiàn)了市委、市政府對我們工商工作的高度重視和極大關心，是對全市廣大工商干部職工的親切關懷和鞭策鼓勵，我們一定要認真學習領會市委、市政府領導的重要批示精神，發(fā)揚成績，開拓進取，奮發(fā)向上，全力以赴完成好今年的各項工作任務。

下面，我代表市局黨組講兩個方面的意見：

一、工作回顧，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領導下，全系統(tǒng)上下認真貫徹國家工商總局“四個只有”、省工商局“五個第一”和市委八屆六次全會精神，積極發(fā)揮職能作用，提升隊伍素質，促進發(fā)展方式轉變，維護市場秩序，服務經(jīng)濟發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）積極發(fā)揮職能作用，有效地服務了經(jīng)濟發(fā)展

1、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。制定出臺了《關于對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》，《關于支持企業(yè)融資推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的實施方案》，《關于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等服務新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領導的批示肯定，《河北日報》、河北電視臺等媒體進行了報道。

2、服務了發(fā)展方式轉變。一是在市行政服務中心工商窗口實行了排隊叫號服務評價系統(tǒng)，在全系統(tǒng)實施全程貼心服務，對重點項目推出了全程動態(tài)服務、“三辦制”等個性化服務措施，對全市1000個重點項目逐個落實跑辦責任，幫助120個項目順利落戶。二是積極支持文化體制改革。由市局領導帶隊深入市演藝集團現(xiàn)場辦公，幫助其解決在改制中遇到的實際困難。三是積極支持對外開放。指導完成了20個外資項目的登記注冊，外商投資企業(yè)達到912戶，投資額57億美元。四是支持產(chǎn)業(yè)聚集。以加強業(yè)務指導和政策傾斜的方式，重點支持了以曹妃甸為龍頭的“四點一帶”開發(fā)建設。五是支持企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。幫助企業(yè)申辦了“勝利及圖”和“仙龍及圖”中國馳名商標，全市馳名商標達到9件，市委書記王雪峰兩次對我局商標工作予以批示肯定。六是撰寫了《唐山市產(chǎn)業(yè)結構與投資信息分析報告》，編印成冊，分別報送市、縣（市、區(qū)）黨委、政府領導，為我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，更好地編制十二五規(guī)劃提供了決策參考。

3、支持了企業(yè)融資。通過新聞媒體宣傳了我局服務融資的政策和做法，同時積極促進銀企對接，辦理了全省首例商標質押貸款，進一步拓寬了融資渠道。全市系統(tǒng)共為1511戶企業(yè)融資185.5億元，占全省系統(tǒng)融資額的30.2%。人民日報、中國工商報、河北日報等多家新聞媒體予以報道，產(chǎn)生了較好的社會反響。市委書記王雪峰在我局上報的《關于支持企業(yè)融資推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整活動情況的報告》上批示“市工商局在過去的一年里急企業(yè)所急，解企業(yè)之困，特別是創(chuàng)新工作思路和方法，幫助企業(yè)多形式融資的做法值得充分肯定和表揚，望新的繼續(xù)探索，幫助企業(yè)解決資金等實際困難，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！笔形睍浿苤倜饕灿枰耘究隙?。

4、促進了新農(nóng)村建設。一是紅盾護農(nóng)工作扎實推進。開通了“唐山市農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)”，同時，為六個農(nóng)業(yè)大縣配備了“化肥快速檢測儀”，為3191家農(nóng)資經(jīng)營主體建立了電子臺帳，組織化肥抽檢400批次，農(nóng)藥抽檢126批次，受理申訴舉報84件，查處涉農(nóng)違法案件683起，幫助農(nóng)民挽回損失700多萬元。二是積極推進合同農(nóng)業(yè)發(fā)展。制訂了18種涉農(nóng)合同示范文本，全市種植業(yè)合同達到150萬畝、養(yǎng)殖業(yè)合同2.5萬份，為農(nóng)民實現(xiàn)增收3.2億元。三是積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新登記注冊各類農(nóng)村經(jīng)紀人1459人，經(jīng)紀人發(fā)展到8387戶，經(jīng)紀額達到29億元，檢查經(jīng)紀合同近10萬份，有效地促進了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。四是商標惠農(nóng)工作深入開展。全市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標已達430件，其中，農(nóng)產(chǎn)品馳名商標3件、地理標志2件、著名商標43件，成為促進

農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要渠道。

（二）強化食品監(jiān)管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級食品安全監(jiān)管專門機構，配合健康唐山，幸福人民行動，印發(fā)了《唐山市居民食品安全知識手冊》20萬冊，受到市民歡迎。二是認真審查食品經(jīng)營主體資格，核發(fā)食品流通許可證14160個。三是通過建立健全企業(yè)自律制度，落實進貨查

驗、索證索票、進（銷）貨臺帳登記和不合格食品退市等相關制度，建立了比較完善的食品質量責任追溯體系。四是認真開展食品安全整治攻堅行動。進行了食品添加劑、地溝油、食品倉儲、運輸和物流企業(yè)、重要節(jié)期市場以及乳制品和含乳食品等多項專項整治，共出動執(zhí)法人員12萬人次，車輛2.5萬臺（次），檢查各類食品經(jīng)營戶11.6萬戶（次）。特別是在乳制品和含乳食品專項整治行動中，緊急啟動應急預案，層層落實責任，上下聯(lián)動，強化督導巡查，全系統(tǒng)集中時間、集中力量、加班加點，較好地完成了清查任務。陳國鷹市長批示：“工商局反映迅速，查處有力?！蔽迨鞘称钒踩闄z工作進一步加強。發(fā)揮食品快速檢測箱的作用，檢測食品29種、28947批次；利用已經(jīng)建成的5個蔬菜批發(fā)市場內(nèi)的檢測中心，每天檢測30多個品種200多批次的上市蔬菜；發(fā)揮在全市50家大型商場、超市配備的55個食品檢測箱和50個乳品檢測箱作用，落實了食品自檢制度；同時，市局還有針對性地抽檢食品950批次，對檢測不合格的食品，依法進行了下架、退市、整改和罰沒，有效地保障了食品消費安全。

（三）深化監(jiān)管執(zhí)法，有效地維護了經(jīng)濟秩序

1、規(guī)范了市場主體。一是嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策，強化風險意識，始終堅持對煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆炸品等高危行業(yè)市場主體的嚴格審批。配合地方政府節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能，對10戶鉛冶煉等企業(yè)，限期辦理了注銷、吊銷登記，督促16家煉鋼煉鐵企業(yè)，54家水泥企業(yè)，1家造紙企業(yè)變更了經(jīng)營項目。二是繼續(xù)開展清理取締無照經(jīng)營和整頓黑網(wǎng)吧行動。清理無照經(jīng)營6307戶，查處取締黑網(wǎng)吧6戶，沒收電腦13臺。三是全面推行了企業(yè)網(wǎng)上年檢，同時，對未按規(guī)定參加年檢的587戶企業(yè)吊銷了營業(yè)執(zhí)照，查處各類違反登記規(guī)定行為205起。

2、強化了反不正當競爭執(zhí)法。一是以建筑安裝、電力、電信等行業(yè)為重點，繼續(xù)深入查處商業(yè)賄賂，查結案件54起。二是組織開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動以及保護“世博會標志”、“亞運會標志”等專項整治，并對日本“蝴蝶”等涉外廠家商標侵權案件進行了立案查處，全年查處商標案件133件。三是加強了對廣告審查員的培訓；開展了戶外廣告專項整治，檢查戶外廣告牌2152塊，審批戶外廣告126份，發(fā)出責令整改通知75份；同時，召開了打擊違法廣告聯(lián)席會，形成了執(zhí)法合力。全年共責令停止發(fā)布違法廣告193起，查處違法廣告案件141起。

（四）積極履職盡責，有效地促進了社會和諧

1、打擊傳銷工作深入開展。開展打擊傳銷“五進”宣傳153場次，印發(fā)宣傳冊5萬冊，宣傳單15萬份，宣傳畫1萬幅，打傳警示5萬張，有效營造了打擊傳銷，規(guī)范直銷的社會氛圍。同時，檢查賓館、出租房屋店鋪3867戶次，搗毀取締傳銷窩點50個，遣散傳銷人員952人次，解救被騙群眾57人次，使我市打擊傳銷形勢明顯好轉。在全國五?。▍^(qū)）兩市打擊傳銷規(guī)范直銷協(xié)作交流會上作了經(jīng)驗介紹。

2、各類市場監(jiān)管進一步加強。一是在玉田縣召開了“唐山市創(chuàng)建文明集市活動現(xiàn)場觀摩會”，有力地推動了“三城聯(lián)創(chuàng)”和集貿(mào)市場的規(guī)范化管理。二是掃黃打非工作深入開展。查獲光盤、光碟945張，非法書刊81本。被評為全市掃黃打非先進集體。三是限塑執(zhí)法繼續(xù)深入。沒收不合格塑料購物袋300萬個，查獲銷售超薄塑料袋窩點8個，立案207起。四是凈化了維修市場環(huán)境。開展了以售后維修服務承諾執(zhí)行情況等為重點的“五查”活動，辦案431起。受理咨詢3752人次，投訴1081起，為消費者挽回損失127萬元。五是大力開展校園周邊環(huán)境綜合整治。收繳非法印刷品廣告7000余張，取締無照攤點和游商走販328戶，凈化了校園周邊環(huán)境。六是創(chuàng)新監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管領域。投資建成了“唐山市網(wǎng)絡市場監(jiān)管中心”，通過對網(wǎng)上電子商務行為的搜索、比對、鎖定監(jiān)控和電子取證，開始了對網(wǎng)上電子商務的不間斷監(jiān)管。

3、改進了監(jiān)管方式，促進了和諧執(zhí)法。進一步加強數(shù)字工商建設，認真開展數(shù)據(jù)清查，并落實數(shù)據(jù)實時錄入制度，在國家工商總局組織的聯(lián)查中我局以滿分的成績?yōu)楹颖惫ど滔到y(tǒng)贏得了榮譽。同時，推行“一處一項目、一縣一重點、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項目+案例”工作模式，確定了“無摩擦執(zhí)法、無欺詐維修”等9個項目、110個案例，積極推進了行政指導。全系統(tǒng)共為18240個市場主體實施行政指導2.5萬件（次），受到廣泛歡迎和好評。

（五）切實關注民生，有效地維護了消費者合法權益

一是加強了消費教育和引導。在《燕趙都市報》冀東版開設了每周一期的《消費與維權》專題欄目，圍繞“消費與服務”年主題，組織大型紀念活動33場次，發(fā)放宣傳材料60萬份，發(fā)布消費警示或提示37條，披露消費侵權典型案例29件。有效地引導了消費，推動了擴內(nèi)需政策的落實。二是積極開展流通領域商品質量監(jiān)測。相繼對裝飾裝修材料、電線電纜、家具板材等商品抽檢1000多批次。三是深入開展“家電下鄉(xiāng)”等商品專項整治，并在家電下鄉(xiāng)銷售指定店全部建立了進貨查驗制度和電子臺帳，確保了下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質量。四是加強12315申訴舉報指揮中心建設，積極解決消費糾紛。建立健全了申訴舉報受理與處理、數(shù)據(jù)分析等工作制度，12315申訴舉報指揮中心、各級消協(xié)和“一會兩站”共接待消費者來訪、咨詢18.4萬人次，受理咨詢建議2.9萬條，受理申訴2964條，投訴1萬件，舉報2731條，為消費者挽回經(jīng)濟損失406萬元。

（六）提升素質，創(chuàng)先爭優(yōu)，有效地加強了隊伍建設

1、體制改革穩(wěn)步推進。一是在高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個開發(fā)區(qū)工商局成立了黨組，并完成了對其黨組書記、成員的任命等相關工作。二是按照“三定方案”規(guī)定，設立了食品處、12315指揮中心，整合有關內(nèi)設機構，如期完成了市縣兩級有關機構的設立、掛牌、職能調(diào)整、工作交接、人員調(diào)配等工作。同時理順了市局所屬部分事業(yè)單位內(nèi)設機構和股級干部等問題，完成了兩校畢業(yè)生納編的審核上報工作。三是妥善解決了豐南工商局體制改革遺留問題。四是根據(jù)“三定”方案規(guī)定的科級干部職數(shù)和干部實際，選拔任用了3名正科級干部，10名副科級干部，充實了科級干部隊伍，調(diào)整交流正副科級干部28名，激發(fā)了隊伍活力。

2、深入開展素質提升年活動。一是制定下發(fā)了《關于開展素質提升年活動的方案》，召開了動員大會。二是在局域網(wǎng)開設了“素質提升年活動”專題網(wǎng)頁；創(chuàng)辦了專題簡報，編發(fā)活動簡報39期；刊載學習體會或經(jīng)驗交流文章175篇。三是組織參加了國家工商總局網(wǎng)絡培訓班、省工商局領導班子建設、“工商大講堂”視頻培訓，并聘請省委副秘書長王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培訓班37期，培訓干部職工14785人次。四是表彰獎勵了10名十佳執(zhí)法辦案能手和11名執(zhí)法辦案先進個人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業(yè)務能手受到省局表彰。五是進一步唱響河北工商之歌，弘揚河北工商精神，組織開展了機關建設聯(lián)查，表彰了先進，推動了機關建設。六是制定下發(fā)了《唐山市工商局爭創(chuàng)最佳實踐者活動實施方案》，開展了以選樹“十個十佳”為載體的爭創(chuàng)最佳實踐者活動。

3、廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是開展了創(chuàng)建學習型黨組織活動。加強了對黨的理論知識和十七屆五中全會精神等的學習，使黨員素質明顯提升，各級黨組織的凝聚力、執(zhí)行力明顯增強。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動，主動接受監(jiān)督，自覺服務群眾，增強了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對標、奪旗爭星”活動。組織機關處室、直屬單位、各縣（市）區(qū)局主要負責人赴石家莊工商局對標學習，進一步增強了工作動力。四是認真落實“三日一網(wǎng)”等黨建制度。其中，市局機關組織黨員活動日6次，黨員志愿服務活動2次，走訪慰問“一助一”幫扶戶6家，開展獻計獻策活動3次，收集各類意見和建議146條。

4、黨風廉政建設進一步加強。一是自主研發(fā)使用了全國工商系統(tǒng)首個財務審計軟件，并印制了《財務裝備工作綜合流程使用手冊》，推進了財務管理的規(guī)范化。二是開展了治理行業(yè)不正之風專項整治。對借年檢驗照之機亂收費、搭車收費及攤派訂閱書報刊行為進行了治理檢查，編印了《干部作風長效機制建設匯編》，2次“走進直播間”，積極推進廉政使者活動，強化了行業(yè)自律。三是市縣兩級組織明察暗訪70余次，查糾各類問題35人次，并制成光盤在全系統(tǒng)播放，有力地推動了干部作風轉變。四是廣泛開展述職述廉和群眾質詢活動，并在全省系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作半年會議上介紹了經(jīng)驗。五是以案、照、財、人等為重點，對雙風險雙防范工作進一步深化，受到了市紀委的肯定，在市紀委召開的紀檢派駐機構工作會議上，作為市直唯一的垂管單位作了典型發(fā)言。六是認真受理群眾來訪，進一步嚴明紀律。共受理書面信訪舉報21件，接待群眾來訪75人次，電話投訴、咨詢962人次，初核案件10件，立案1件，給予1人免職，1人行政記過，2人誡勉談話，10人通報批評。七是開展了《廉政準則》學習宣講活動。以“學準則、促勤廉，歌頌黨、頌工商”為主題開展演講競賽，并邀請省局監(jiān)察室主任做了宣講輔導。八是積極導入紀檢監(jiān)察工作iso9001質量認證體系。學習借鑒先進省、市經(jīng)驗，根據(jù)工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的特點，導入國際質量標準，并通過國家認證，創(chuàng)新了工作。受到國家工商總局領導、省工商局領導及唐山市紀委領導的肯定。

一年來，注冊、經(jīng)檢、個私協(xié)會、消費者協(xié)會、民用品維修協(xié)會、機關服務中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學會等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責，卓有成效的完成了各自工作任務，為全系統(tǒng)做出了應有的貢獻。

在各項工作得到扎實有效開展的同時，我們大力加強政務信息和新聞宣傳工作，全年共出簡報127期，上報專項工作報告28篇；被國家總局、省委、省局和市委、市政府刊登信息102條；被人民日報、中國工商報、河北日報、唐山勞動日報等市以上新聞媒體刊登報道稿件1051篇。例如：《人民日報》8月16日以“唐山工商巧解中小企業(yè)融資難”為題，對我局開展融資服務的情況進行了報道；《中國工商報》1月27日在2版頭條以“唐山開展動產(chǎn)抵押登記促進經(jīng)濟發(fā)展”為題，《河北日報》于1月3日在2版以“唐山市工商局幫助企業(yè)融資177億元”為題對我局動產(chǎn)抵押工作進行了報道；《工商行政管理》（半月刊）第4期以“查找求準、防范求實、監(jiān)督求嚴，扎實推進廉政風險點防范管理工作”為題對我局的風險點防范工作作了全面報道?！短粕絼趧尤請蟆酚?1月13日在頭版頭條以“紅盾映唐山—市工商局服務經(jīng)濟發(fā)展紀實”為題，對我局服務唐山經(jīng)濟發(fā)展的系列創(chuàng)新舉措進行了綜合報道，11月30日《唐山勞動日報》以整版篇幅對系統(tǒng)各單位工作進行了集中報道。

全系統(tǒng)工作得到了市、縣（市、區(qū)）黨委、政府的充分肯定，其中，市局受到市委、市政府領導批示表揚23次，各縣（市、區(qū)）局受到當?shù)攸h委、政府批示表揚25次?？偩贮h組成員、紀檢組長何昕和省局黨組書記、局長錢曉鐘還分別為我局的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)iso9001質量認證體系一書作序，原市委常委、紀委書記鄧沛然為該書題詞。市局還分別榮獲了“振興唐山先進單位”，全國工商系統(tǒng)法制工作先進單位等20多項榮譽稱號，取得了全市行風評議第一名。這些成績的取得，得益于省局黨組和市委、市政府的正確領導，得益于社會各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)上下的團結拼搏，共同努力，得益于全系統(tǒng)每位同志的恪盡職守、辛勤工作、默默付出。在此，我代表市局黨組對大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在看到工作成績的同時，我們還應該清醒地認識到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運行中進一步磨合，適應擴大內(nèi)需新形勢和人民群眾新期待，消保維權工作需要進一步強化和創(chuàng)新。二是亮點工作不亮，有的單位甚至報不出工作亮點，創(chuàng)新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創(chuàng)新提高。三是食品安全監(jiān)管的風險依然存在，尤其是對農(nóng)村小食雜店、集貿(mào)市場的監(jiān)管難度較大，監(jiān)管成本高，風險大，需要探索有效的監(jiān)管方式予以解決。四是經(jīng)費緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新臺階。

二、認真貫徹落實“五個更加”和“三個進一步”工作要求，積極提升監(jiān)管水平，努力推動各項工作邁上新臺階

2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，開好局，起好步，對落實十二五規(guī)劃至關重要。國家工商總局根據(jù)十二五的新形勢、新任務，提出了“五個更加”（即更加自覺服務經(jīng)濟發(fā)展、更加高效加強市場監(jiān)管、更加有為強化消費維權、更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍）的工作要求，省工商局提出了“三個進一步”（進一步發(fā)揮職能作用，不斷提高服務發(fā)展的能力和水平；進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，在全系統(tǒng)開展“監(jiān)管水平提升年”活動，全面提高依法監(jiān)管、科學監(jiān)管的能力和水平；進一步加強各級領導班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設，深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力提高工商隊伍的履職盡責的能力和水平，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。）的新要求，唐山市委八屆七次全會緊密結合唐山市的實際情況，提出了以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，推動唐山“十二五”科學發(fā)展、爭先進位的奮斗目標；全市經(jīng)濟工作會議把2011年全市經(jīng)濟工作的主基調(diào)定位為“穩(wěn)增長、調(diào)結構、控物價、惠民生”。貫徹國家總工商局、省工商局和唐山市委、市政府的工作要求，緊密結合唐山市工商系統(tǒng)實際，市局確定2011年工作總體要求是：深入學習貫徹科學發(fā)展觀，認真落實國家總工商局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，以“確保不出事、奮力干成事”為標準，積極履職，開拓創(chuàng)新，認真貫徹落實國家工商總局提出的“五個更加”和省工商局提出的“三個進一步”的工作要求；努力發(fā)揮職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好服務；努力強化監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管水平，維護經(jīng)濟秩序；努力創(chuàng)先爭優(yōu)，帶好隊伍，抓好穩(wěn)定，為唐山科學發(fā)展、爭先進位和全省工商事業(yè)再上新臺階做出積極貢獻。

（一）增強服務發(fā)展意識，更加自覺地服務經(jīng)濟又好又快發(fā)展

國家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務大局，掌握科學發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新服務發(fā)展機制，提高服務發(fā)展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學發(fā)展的本質要求，在各項工作中落實加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，更加自覺服務經(jīng)濟發(fā)展?！边@就要求我們主動從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)來定位、思考和謀劃工作，增強服務發(fā)展意識，搞好工商行政管理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的對接與服務，找準著力點，創(chuàng)新機制，提高服務水平。

1、大力服務企業(yè)發(fā)展。一是要大力支持項目建設發(fā)展。在省、市委關于十二五規(guī)劃的建議中，都把項目建設做為推動經(jīng)濟發(fā)展，轉變發(fā)展方式的重要載體擺在了突出位置，我們在實際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動服務，積極服務，創(chuàng)造性服務的服務理念，在繼續(xù)執(zhí)行市局《關于對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》的同時，實行對企業(yè)行政指導聯(lián)系點制度，落實責任，推動重點項目建設和企業(yè)發(fā)展。二是支持企業(yè)實行主輔分離改革，促進服務業(yè)大發(fā)展。支持企業(yè)進一步明晰產(chǎn)權，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，向上、下雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進工業(yè)鏈條上游的設計、研發(fā)和下游的物流、配送等服務環(huán)節(jié)外包、剝離和轉型，推進服務業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是一個新的經(jīng)濟增長點，市委、市政府提出了培育七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、六大文化產(chǎn)業(yè)鏈、三大特色產(chǎn)業(yè)帶和十大特色園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產(chǎn)業(yè)項目搞好服務，推進改革，促進發(fā)展。四是積極支持產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，生產(chǎn)力向沿海聚集，加快唐山灣“四點一帶”發(fā)展步伐，打造沿海經(jīng)濟隆起帶，推進“兩級三帶”戰(zhàn)略實施是今后我市經(jīng)濟發(fā)展的重點和主攻方向，各單位一定要認真貫徹省局《關于支持環(huán)首都經(jīng)濟圈及沿海地區(qū)開發(fā)建設的十項措施》，為園區(qū)經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟提供特殊服務，支持全市的產(chǎn)業(yè)聚集和調(diào)整，促進沿海經(jīng)濟盡快崛起。五是積極支持企業(yè)創(chuàng)新。我市被國家列為了創(chuàng)新型城市建設試點城市，市委提出“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系”的工作要求，我們要積極支持企業(yè)創(chuàng)新性技術的研發(fā)、應用和轉化，支持科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，支持高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。六是進一步做好服務企業(yè)融資工作。資金是經(jīng)濟的血液，是企業(yè)發(fā)展的命脈，隨著穩(wěn)健貨幣政策的實施，企業(yè)的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對接平臺，充分運用股權出資、股權出質、動產(chǎn)抵押、商標權質押、小額擔保抵押貸款等多種形式幫助企業(yè)破解融資難題，為企業(yè)的發(fā)展提供動力。七是大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。要積極開展全程貼心服務，幫助民營資本選項目，轉方式，調(diào)結構，鼓勵、引導具備條件的個體戶轉型升級為私企或者公司，實現(xiàn)總量擴張和質量提升。八是充分利用市場主體信息，服務發(fā)展方式轉變。要進一步強化數(shù)據(jù)錄入管理，做到及時、準確、全面，不斷提高數(shù)據(jù)質量，建立完整的市場主體數(shù)據(jù)庫。同時，加強市場主體數(shù)據(jù)分析，為政府和企業(yè)科學研判形勢、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供信息參考。

2、大力實施商標戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，商標做為企業(yè)的市場名片，越來越受到政府和企業(yè)的重視。11月，國務院部署了打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，將商標戰(zhàn)略提升到了國家層面。省局錢曉鐘局長在全省工商行政管理工作會議上指出：“要緊緊圍繞當?shù)氐闹е袠I(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，制定商標發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)實施商標戰(zhàn)略?！笔形瘯浲跹┓鍖ι虡藨?zhàn)略更是高度重視，兩次對我局的商標工作作出重要批示，提出殷切希望，要求我們“切實作為大事來抓”。并在11月25日來我局視察時，再次強調(diào)“要積極實施商標戰(zhàn)略，加大全國馳名商標、全省著名商標的爭創(chuàng)力度，特別要在消費品爭創(chuàng)馳著名商標上下功夫。”在全市經(jīng)濟工作會上，王雪峰書記更是脫稿強調(diào)了馳名商標的重要性。各級各單位一定要認真貫徹錢曉鐘局長和王雪峰書記的講話精神，把商標工作擺上事關經(jīng)濟發(fā)展全局、事關城市形象和綜合實力的新高度，予以重新認識，全面部署，周密安排，切實作為大事抓緊抓好，抓出成效。一是爭取以市政府名義組織召開全市爭創(chuàng)馳名、著名商標表彰大會，同時舉辦唐山市商標戰(zhàn)略高層論壇，進一步提高商標工作的社會影響力。二是制定《商標發(fā)展十二五規(guī)劃》，同時編印《商標知識手冊》10萬份，并舉辦以大廠企、合作社、經(jīng)紀人為對象的商標知識培訓3期以上，強化對商標知識的普及宣傳培訓，提高全社會的商標意識。三是積極推進《唐山市知名商標認定和保護辦法》立法工作，爭取早日啟動我市知名商標的認定和保護。四是建立企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標聯(lián)系人制度，抓好“四書兩賬”商標行政指導，各縣（市）區(qū)局要至少推薦1家爭創(chuàng)馳名商標企業(yè)、5家爭創(chuàng)著名商標企業(yè)、20家爭創(chuàng)市知名商標企業(yè)，一個基層分局至少幫助企業(yè)注冊1件商標，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業(yè)等為重點，積極爭創(chuàng)馳名、著名商標，爭取實現(xiàn)爭創(chuàng)馳名商標2件以上，著名商標50件以上的工作目標。五是深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，以產(chǎn)品制造集中地，商品集散地，侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地以及涉外商標、馳名商標、著名商標、涉農(nóng)商標等為重點，以市場巡查和查辦案件為主要手段，嚴厲打擊違法行為，震懾不法分子，規(guī)范商標印制行為，推進知識產(chǎn)權保護，為馳名、著名商標發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。六是積極開展商標權質押融資工作，引導企業(yè)盤活無形資產(chǎn)，提高商標變現(xiàn)意識，學會在無形與有形的轉換中壯大自身的實力和發(fā)展空間，使商標更好地為企業(yè)發(fā)展服務。

3、大力服務“三農(nóng)”。一是創(chuàng)新農(nóng)資市場監(jiān)管方式，深入實施“紅盾護農(nóng)工程”。充分發(fā)揮已經(jīng)開通的“唐山市農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)”的“信息服務、主體管理、農(nóng)資備案、市場預警、電子票證、舉報投訴、統(tǒng)計分析、行政指導”等功能作用，改進農(nóng)資市場監(jiān)管方式，提高農(nóng)資主體和商品信息錄入的數(shù)量和質量，推進監(jiān)管手段信息化，提高監(jiān)管效能，切實保護農(nóng)民利益。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)落實《唐山市工商局關于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織水平。三是大力實施“經(jīng)紀活農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“商標富農(nóng)”等惠農(nóng)工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）增強監(jiān)管執(zhí)法意識，更加高效地維護公平競爭的市場環(huán)境

省局把今年確定為“監(jiān)管水平提升年”。我們要認真貫徹省局黨組要求，切實增強監(jiān)管執(zhí)法意識，強化監(jiān)管責任，各單位都要科學分析和評估本轄區(qū)的監(jiān)管風險點，加強對市場監(jiān)管重點、難點問題的研究和破解，建立與風險類別、風險等級相匹配的風險排查和防控機制，著力創(chuàng)建“無食品安全責任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經(jīng)營、無消費投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監(jiān)管區(qū)”，化解監(jiān)管風險，提高監(jiān)管水平。市局企業(yè)監(jiān)督管理處要牽頭盡快制定“監(jiān)管水平提升年”活動方案，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。

1、加強對市場主體的監(jiān)管，從源頭上規(guī)范市場秩序。一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范并嚴格執(zhí)行前置審批條件，進一步完善嚴格執(zhí)行國家有關政策的市場準入機制。二是嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，做好協(xié)助地方政府淘汰落后產(chǎn)能工作，以削減經(jīng)營項目、取消經(jīng)營資格等方式健全市場退出機制。三是深入開展打擊無照經(jīng)營，打擊黑網(wǎng)吧等打擊非法市場主體執(zhí)法行動，重點清理取締涉及公共安全的食品、藥品、農(nóng)資、網(wǎng)吧、危險化學品、高危行業(yè)等無照經(jīng)營行為，抓住查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標考評的機遇，建立不合格市場主體清理取締機制。四是改進監(jiān)管方式，積極推行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上注冊，逐步建立便捷規(guī)范的市場主體監(jiān)管機制。同時，進一步規(guī)范企業(yè)登記代理和出資行為，嚴厲查處虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資以及出租、轉借營業(yè)執(zhí)照等違法行為。五是探索建立市場主體信息定期發(fā)布機制，為社會提供市場主體基本信息查詢服務，為政府和社會提供綜合信息分析，引導投資，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

2、強化食品安全監(jiān)管，營造安全放心的消費環(huán)境。食品安全是各項監(jiān)管的重中之重，是全社會關注的焦點，也是我們監(jiān)管工作的難點。各級各單位一定要思想上位，措施到位，監(jiān)管不缺位，確保不出事。一是積極推行省局食品流通監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進食品監(jiān)管信息化。各單位要按照省局和市局要求，爭取在2月底前將設備購置到位，上半年全面推行，10月底前100%覆蓋食品批發(fā)單位和大中型超市。二是制定出臺《基層工商分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》，推進基層食品安全監(jiān)管，確保不發(fā)生食品安全責任事故。三是加強食品抽檢。要積極開展快速檢測，同時針對消費集中、消費者申訴舉報多和風險度高的食品品種，組織集中抽檢和重點抽檢，重點強化對嬰幼兒配方奶粉的抽檢，確保全年食品抽檢在1000個批次以上。四是開展食品專項整治。要以食用油、蔬菜、肉制品、乳制品、葡萄酒、白酒、糕點、兒童食品、保健食品、小食品等消費量大、投訴多的食品為重點品種，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、學校周邊、旅游景區(qū)、車站碼頭等為重點區(qū)域，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品倉儲運輸和物流企業(yè)為重點場所，以小食品店、小攤點、地方特色食品等為重點對象，抓好日常監(jiān)管，同時要由市局食品處牽頭組織2次以上的專項整治集中行動。五是總結經(jīng)驗，大力開展“紅盾食品放心工程”，具體包括：建立健全食品經(jīng)營者資格審批體系、經(jīng)營者自律體系、食品進入市場審查體系、食品檢測體系、食品質量追溯體系、食品退市體系、食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系、食品安全社會監(jiān)督體系、食品安全信息預警發(fā)布體系以及突發(fā)事件應急處置體系等十大工作體系，織牢織密食品安全防護網(wǎng)。此項工作要作為今年重點工作，力爭抓出成績，抓出經(jīng)驗，抓出品牌效應。六是按照省市政府要求，積極開展好食品安全專項整治風暴行動。

3、加強對市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，依法打擊違法行為。一是規(guī)范直銷行為、嚴厲打擊傳銷行為。一方面要加大宣傳，要重視開展打傳“五進”宣傳、電視公益宣傳等多種形式的宣傳活動，深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動，讓全社會認識傳銷的危害，使人們抵制傳銷、遠離傳銷。這是我們做好這項工作的基礎。另一方面，要嚴厲打擊傳銷行為。這是開展好打傳工作的重要保證。各單位一定要充分利用打擊傳銷納入社會治安綜合治理的有利條件，緊緊依靠政府和公安部門，發(fā)現(xiàn)就打，保持高壓態(tài)勢，確保一方平安。二是積極配合價格部門，依據(jù)工商職責，嚴厲打擊惡意炒作、串通漲價、壟斷價格、囤積居奇等價格不法行為，嚴厲查處合同違法行為，健全信用管理制度，為控物價、防通脹貢獻力量。三是嚴厲打擊不正當競爭行為。要深入開展“雙打”行動，加大督導力度，力爭查辦大要案數(shù)量和質量有一個新突破；以產(chǎn)權交易、工程建設、醫(yī)藥購銷、招標投標等領域為重點，深入治理商業(yè)賄賂行為；認真開展打擊傍名牌、反壟斷執(zhí)法等工作，努力營造公平、公正的競爭環(huán)境。

4、加強對重點市場的監(jiān)管，依法規(guī)范市場秩序。一是拓展監(jiān)管領域，開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的快速發(fā)展，開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩，要積極依靠新建成的唐山市網(wǎng)絡市場監(jiān)管中心，實施對電子商務的實時監(jiān)管，開展網(wǎng)上電子標示備案和網(wǎng)絡交易平臺備案，下放網(wǎng)絡監(jiān)管權限，發(fā)揮各縣（市）區(qū)局、基層分局的落地監(jiān)控作用，加強網(wǎng)絡市場巡查和信用體系建設，查辦違法行為，保護這一極具影響力的新興市場健康發(fā)展。二是進一步加強廣告市場監(jiān)管。要以打擊虛假廣告為核心，以加強對各類廣告媒介的監(jiān)管、審查為手段，以食品、藥品、保健品、化妝品等為重點，強化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進廣告市場監(jiān)管執(zhí)法。三是加強旅游市場、節(jié)日市場、文化市場等市場的監(jiān)管執(zhí)法，嚴格按照上級要求開展日常巡查和專項檢查，開展軍服專項治理，從嚴整治各類市場秩序。

（三）增強執(zhí)法為民意識，更加有為地維護消費者合法權益

保護消費者權益，促進擴大內(nèi)需越來越受到關注和重視，也對我們的工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。我們要進一步提高認識，增強執(zhí)法為民意識，暢通維權渠道，提高維權水平，努力維護消費者合法權益。

1、強化消費教育和引導，促進理性消費和理性維權觀念的形成。隨著消費日益成為社會關注的熱點，我們必須注意強化消費教育和引導。一是積極利用3.15國際消費者權益日等有效平臺，開展消費知識、消費維權知識、消費政策等的宣傳，引導群眾養(yǎng)成健康、科學、理性的消費觀念、消費方式和維權理念，促進消費市場健康發(fā)展。二是開展好3.15紀念活動。三是要引導群眾樹立理性維權的觀念。當前，在消費維權工作中，缺乏維權意識和維權訴求過當表現(xiàn)較為突出，反應了群眾缺乏理性維權觀念的問題，我們必須注重運用教育和宣傳的手段，把消費維權教育做在消費糾紛發(fā)生之前，引導群眾以理性的態(tài)度維護自身權益。

2、強化消費維權，切實保護消費者合法權益。一是創(chuàng)新消費維權方式，開通唐山遠程視頻維權系統(tǒng)。各單位要將此事做為我局今年為群眾辦的實事工程，盡快配齊設備和人員，在3月15日前完成設備調(diào)試、安裝。二是要注重12315維權體系的“四個平臺”建設。要著力完善12315工作機制，把12315網(wǎng)絡向社區(qū)、農(nóng)村、商場、企業(yè)、學校、景區(qū)延伸，方便消費者咨詢申訴；要大力提高12315工作人員素質，通過主動、熱情、快速、到位的服務，更加有為地解決人民群眾關注的熱點、難點問題。三是全面強化流通領域商品質量監(jiān)管，凈化消費環(huán)境。要加強對流通領域重點商品的質量抽檢，及時查處不合格商品。同時，要根據(jù)消費者申訴舉報的熱點難點，突出重點商品，組織開展專項整治，加快探索建立流通領域商品質量信息化網(wǎng)絡監(jiān)管體系和電子化管理系統(tǒng)，提升流通領域商品質量監(jiān)管現(xiàn)代化水平。四是加大服務領域消費維權力度。要針對服務領域消費糾紛的特點，加快研究制定服務領域消費維權工作意見，加強服務行業(yè)監(jiān)管，促進服務業(yè)健康發(fā)展。五是加強對“家電下鄉(xiāng)”商品的監(jiān)管，打擊借機售假販劣等不法行為，規(guī)范維修服務，確?！凹译娤锣l(xiāng)”優(yōu)惠政策的順利實施。六是深入貫徹《反壟斷法》和國家工商總局出臺的三部配套規(guī)章，打擊公用企業(yè)、壟斷行業(yè)侵害消費者權益行為，把消費維權工作不斷引向深入。

（四）增強依法行政意識，更加努力地完善法治工商建設

依法行政是工商監(jiān)管執(zhí)法的生命線。我們必須把建設法治工商擺在更加突出的位置，做為我們改進作風，樹立形象，提高素質的重要抓手，予以強力推進。

一是要大力加強法制宣傳教育。研究制定全系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，廣泛開展法制宣傳教育，打牢依法行政的根基。二是要定期不定期地進行法律考試，激發(fā)大家學法用法的熱情，進一步提升執(zhí)法素質。三是規(guī)范執(zhí)法辦案行為。實行行政案件主辦人制度，同時制定案件審理委員會工作規(guī)定，落實執(zhí)法責任，推進執(zhí)法辦案制度化、規(guī)范化。四是切實加強執(zhí)法監(jiān)督。要健全完善內(nèi)外監(jiān)督制約體系，進一步完善對監(jiān)督檢查、自由裁量權行使、涉案財物管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，嚴格落實執(zhí)法責任制，深入開展執(zhí)法檢查，切實推進依法行政。五是嚴格落實行政問責制。對濫用行政強制措施、越權執(zhí)法、執(zhí)法不作為、徇私枉法、不按程序執(zhí)法等執(zhí)法違法行為要嚴格落實責任主體，依紀依法追究責任，絕不姑息。六是創(chuàng)新執(zhí)法機制，大力推行行政指導。行政指導是基于執(zhí)法實踐的創(chuàng)舉，深受社會歡迎和好評，各單位要通過采取建議、輔導、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，將行政指導貫穿于工商監(jiān)管、執(zhí)法的各個方面，切實提高執(zhí)法效能，促進和諧執(zhí)法。

（五）增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識，更加嚴格鍛煉工商隊伍

十二五發(fā)展任務對我們工商工作和工商隊伍提出了新的更高要求，我們必須按照省工商局的有關要求，以更加強烈的使命感、責任感抓好隊伍建設，以強烈的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，奮發(fā)向上，大有作為，樹立新形象，開創(chuàng)新局面。

一是要繼續(xù)創(chuàng)建學習型黨組織。古人講：“勤學如春起之苗，不見其增，日有所長，輟學如磨刀之石，不見其損，日有所虧?！弊鰹樾滦蝿菹碌墓ど坦芾砣藛T，如果不切實加強學習，及時掌握新知識，就無法跟上時代前進的步伐，難以適應新形勢新任務的要求，我們要按照市委要求，普遍開展以“日學一小時、月讀一本書、每季一交流、半年一檢查”為主要內(nèi)容的“四個一”學習活動，每名干部每年至少要精讀3本書。二是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要圍繞“強素質、嚴作風、建新功”的主題實踐活動，倡導奮發(fā)向上，大有作為的精神狀態(tài)，著力提升隊伍的服務發(fā)展能力、創(chuàng)新監(jiān)管能力、消費維權能力、依法行政能力和應急處置能力，嚴格鍛煉隊伍，營造“敬先進、學先進、當先進”和“比能力、比效率、比貢獻”的工作氛圍，市局將于3月底前后搞一次創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果展覽，七一前結合建黨九十周年紀念活動集中表彰一批先進典型，同時我們要按照工作會上關于各縣（市、區(qū)）局培養(yǎng)1-3個典型分局的要求，在上半年組織一次聯(lián)查，并將有關情況進行通報，以形成以點帶面，推動整體工作創(chuàng)先爭優(yōu)上水平的局面。三是大力加強教育培訓。要認真總結以往培訓工作的經(jīng)驗和教訓，堅持集中培訓與網(wǎng)絡教育并舉，大規(guī)模培訓干部、大幅度提高素質，著力培養(yǎng)專家型人才和復合型人才，為此，市局各處室至少要舉辦一期系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)培訓班。四是切實加強各級領導班子建設。要樹立正確的用人導向，嚴格執(zhí)行干部選拔任用政策和四項監(jiān)督制度等有關規(guī)定，真正將那些思想素質高、工作能力強、群眾公認的干部選拔到各級領導崗位上來，配強各級領導班子。同時，要以增強服務大局能力、謀劃工作能力、團結群眾能力、廉潔從政能力為重要內(nèi)容，注重提高領導干部的能力素質，切實把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。五是切實加強作風建設，深入推進反腐倡廉。作風和廉政建設被市委做為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措列為今年全市的一項工作重點，并以市委、市政府的名義制定了《關于全面優(yōu)化發(fā)展化境的實施意見》，各單位對此要高度重視，嚴管隊伍，改進作風，嚴禁借年檢之機搭車收費，損害工商形象。要進一步強化明查暗訪、述職述廉、風險點防范等行之有效地制度措施，切實把行風建設抓緊抓好。今年做為一個制度性常規(guī)工作，我們要在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展大走訪活動；以省局組織開展的“監(jiān)管水平提升年”活動為載體，開展崗位職責大思考活動。關于黨風廉政建設還要召開專門會議進行部署，所以今天就不多講了。六是大力加強基層基礎工作。要按照國務院領導提出的“數(shù)字準、情況明、責任清、作風正”的標準開展普遍的自查和聯(lián)查，開展“看基本數(shù)據(jù)準不準、看轄區(qū)市場主體底數(shù)清不清、看巡查記錄實不實、看所辦案件質量高不高、看對本單位干部職工的思想狀況明不明、看對市場監(jiān)管存在的隱患和風險有沒有警覺”的六看活動。針對存在的問題，制定切實可行的整改措施，完善基層基礎工作。七是大力開展節(jié)約型機關建設。樹立“過緊日子”的思想，依法組織各項收入，合理安排預算內(nèi)外資金，嚴格財務報銷制度，節(jié)水節(jié)電節(jié)能節(jié)支，強化資產(chǎn)管理，切實提高資金使用效益。深入創(chuàng)建“節(jié)約型工商機關”。八是努力做好政務信息和宣傳報道工作。要從樹立良好工商形象，提高部門社會地位的高度認識政務信息和宣傳報道工作的重要性，要增強總結宣傳意識，挖掘工作亮點，及時匯總上報有關情況，全面做好政務信息和宣傳報道工作。九是要加大督導檢查力度。各項工作都要建立量化考核機制，確定標準和完成時限，責任落實到人，并開展定期和不定期的督導檢查，使每項工作都有安排、有檢查、有驗收、有講評，確保全系統(tǒng)高效運轉，各項工作高效率推進，高質量完成。十是要加大抓落實的工作力度。第一要提高抓落實的能力。要激發(fā)干部職工抓落實的自覺性，謀劃抓落實的正確思路，提出抓落實的具體措施和方法，形成抓落實的工作機制。第二要著力強化抓落實的責任。各單位要細化責任，每名干部職工都要明確自己的任務，要上下一盤棋，任何一個環(huán)節(jié)都不能出問題，全體干部職工要牢記責任，把功夫下到狠抓落實上，形成“人人想抓落實，人人愿抓落實，人人敢抓落實，人人會抓落實，人人抓出成效”的良好局面。第三要著力強化領導帶頭作用。抓工作落實領導是關鍵，要從領導自身做起，從市局領導班子做起，在抓落實問題上，增強責任感和自覺性，親自上手抓落實，做好表率。要一級抓一級，一級帶一級，同心協(xié)力抓落實。

同志們，成績已屬于過去，奮斗成就未來，在新的一年里，讓我們?nèi)到y(tǒng)上下積極行動起來，以奮發(fā)向上，大有作為的精神狀態(tài)，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，為唐山科學發(fā)展、爭先進位，為工商事業(yè)的新發(fā)展做出積極貢獻。

謝謝大家！

第五篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

和諧、敬業(yè)、務實、創(chuàng)新

努力實現(xiàn)全市工商行政管理工作再上新臺階

ＸＸＸ局長在全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是：傳達貫徹全國和全省工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結我市2004年工商行政管理工作，表彰先進，安排部署2005年工作。首先，我代表市局黨組，向受到表彰的先進集體和先進工作者致以崇高的敬意和熱烈的祝賀。下面，我講幾點意見。

2004年工作簡要回顧

2004年，全市工商機關按照省局和市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境統(tǒng)領市場監(jiān)管、服務發(fā)展和自身建設，扎實有效地開展了各項工作。各項業(yè)務指標圓滿完成或超額完成；基層工商所建設和農(nóng)村消費者投訴站建設受到市委、市政府和省局的充分肯定；政務公開工作再次被市政府評為先進單位；黨風廉政宣傳教育工作被市紀委評為先進單位；信訪工作被市委、市政府評為先進單位；檔案管理工作被評為全省先進檔案工作優(yōu)秀集體；全系統(tǒng)在全市“文明執(zhí)法杯”競賽活動中獲第二名；行風評議實現(xiàn)“滿堂紅”，市局機關和各縣區(qū)局全部進入優(yōu)秀行列，其中市局機關獲市直第一名，圍場縣局免評，灤平、承德、寬城縣局和雙橋、營子、開發(fā)區(qū)分局獲第一名，興隆縣局獲第二名，豐寧、隆化、平泉縣局和雙灤分局獲第三名；興隆縣局和雙橋分局被評為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境最滿意單位。

一、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強市場監(jiān)管取得了新成績

按照省、市部署，突出生產(chǎn)和消費安全，深入開展各類專項市場整治，認真維護市場經(jīng)濟秩序，全年查處各類經(jīng)濟違法違章案件25345起，查處假冒偽劣商品價值757萬元，收繳罰沒款1127萬元，受理消費者投訴3298件，為消費者挽回經(jīng)濟損失200余萬元。

（一）嚴把市場準入關，確保生產(chǎn)安全。依法做好登記和年檢，加強對涉及生產(chǎn)安全的重點行業(yè)監(jiān)管，查處取締無照經(jīng)營。全年登記各類內(nèi)資企業(yè)325戶，總數(shù)達到7064戶；登記外商投資企業(yè)57戶，總數(shù)達到208戶。內(nèi)資企業(yè)年檢率和年檢合格率分別達到98 %和100 %，外資企業(yè)年檢率和年檢合格率均達到100%。查處違反登記管理法規(guī)企業(yè)602戶，吊銷389戶，罰沒款112.31萬元。取締無照經(jīng)營551戶，引導辦理營業(yè)執(zhí)照7473戶，罰沒款532.98萬元。

（二）突出食品放心工程，確保消費安全。年初預防禽流感和查處阜陽劣質奶粉期間，全系統(tǒng)按照省、市部署，快速反應，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點市場，集中執(zhí)法力量，組織開展了市場專項整治。在食品飲品市場專項整治中，對農(nóng)村集貿(mào)市場及城市周邊地區(qū)、旅游區(qū)食品、肉類、熟肉制品、調(diào)料市場和加工點進行了多次全面整治，查處經(jīng)銷假冒偽劣食品飲品案件170起，取締非法經(jīng)營640戶，端掉制假窩點11個，查獲假劣商品標值14萬余元。糧食市場專項整治中，對糧食經(jīng)營單位和工地、學校及陳化糧購買單位進行全面檢查，查處違法案件27起，陳化糧3.43噸。

（三）開展保護注冊商標專用權行動。在專項行動中突出了三個查處重點：一是重點查處食品、藥品、化妝品、服裝等重點商品的商標侵權案件；二是重點查處侵犯馳名商標和著名商標專用權的案件；三是重點查處涉外商標侵權案件。全市共立案查處商標侵權案件18件，查扣侵權服裝1847套、鞋258雙、化妝品1358瓶、飲品6.4噸，收繳罰沒款15.8萬元。

（四）開展網(wǎng)吧專項整治。組織了3次全市網(wǎng)吧拉網(wǎng)式全面檢查和“查處取締農(nóng)村黑網(wǎng)吧活動周”專項行動，共查處無照經(jīng)營網(wǎng)吧27戶，其中取締無證無照黑網(wǎng)吧15戶，查扣、沒收電腦終端機157臺，罰沒款4.54萬元；對12戶已取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，但因在整治期間停辦營業(yè)執(zhí)照而未辦理營業(yè)執(zhí)照的，責令不得開業(yè)。同時，查處和糾正有其他違反工商法規(guī)行為的網(wǎng)吧61戶，罰款2.02萬元。

（五）開展打擊虛假藥品、保健品、醫(yī)療器械廣告專項整治行動。組織廣告發(fā)布者特別是新聞單位開展自查自糾，督促建立和完善登記、審查、檔案管理等制度。在此基礎上加大檢查、監(jiān)控、查處力度。全市共查處涉及藥品、保健品、醫(yī)療器械及其它違法廣告案件53 起，罰沒款12萬元。

（六）開展農(nóng)資市場專項整治。全市上下聯(lián)動，針對化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥等重點商品，進行拉網(wǎng)式清查，對大要案實行市局督辦，共查辦案件72起，涉及種子137320公斤，偽劣農(nóng)藥759袋（瓶）、假冒偽劣化肥471450公斤、偽劣獸藥6810瓶，劣質飼料3600公斤，罰沒款12.24萬元，為群眾挽回經(jīng)濟損失10.73萬元。

（七）開展裝飾材料和成品油市場專項整治。對裝飾材料集中抽查檢測，共抽查細木板36批次，查獲不合格細木板1360張，抽查油漆17批次，查獲不合格油漆1441公斤，收繳罰沒款21萬元。檢查成品油經(jīng)營戶123戶，抽檢16批次，立案5起，收繳罰沒款24萬元。

（八）開展汽車市場專項整治。在積極發(fā)揮汽車市場專項整治辦公室作用的同時，協(xié)調(diào)有關部門制定了符合市情的工作方案，確定了“圍繞一個目標，突出四項重點，搞好兩個規(guī)范，劃分三個階段”的工作思路。全市共查處有問題企業(yè)和個體戶156戶，其中無證、無照29戶，超范圍經(jīng)營48戶，涉及假冒偽劣產(chǎn)品24戶，罰沒款6.54萬元。

（九）認真查處各類不正當競爭案件，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷,制止“消費儲值”違法行為。把仿冒知名商品特有的包裝、裝潢違法行為和違法有獎銷售、虛假宣傳、違法廣告等行為作為重點，查處不正當競爭案件27起，案件總值54萬元，收繳罰沒款20萬元。全市查處傳銷案件4件，遣散傳銷人員1200余人，有效地遏制了非法傳銷活動的蔓延勢頭。積極配合有關部門對轄區(qū)參與“消費儲值”業(yè)務的特許加盟商逐戶登記，對重點企業(yè)、人員嚴密監(jiān)控，排除了不穩(wěn)定因素，維護了社會穩(wěn)定。

二、堅持標本兼治，深化監(jiān)管制度改革取得了新進展

（一）推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。制定了《企業(yè)信用分類監(jiān)管實施意見》，加強督導落實，企業(yè)登記基礎信息、轄區(qū)工商所監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫建設錄入工作已按計劃完成。

（二）推進商品準入制度。全系統(tǒng)確定試點商場、集貿(mào)市場111個。商品準入制度堵住了不良商品進入流通領域的渠道，同時也提高了試點企業(yè)的社會信譽和經(jīng)營效益，受到社會和企業(yè)好評。

（三）改進市場巡查工作。制定了《市場巡查實施細則》和考核辦法，著力解決有巡無查、有查無記錄、有記錄無檔案、有檔案不完整等問題。

（四）推進“一會兩站”建設。按照“一鞏固三延伸”的工作思路，全市建立消協(xié)分會248個，所有2570個行政村全部建起了消費者投訴站和12315聯(lián)絡站，22個旅游區(qū)、115個社區(qū)、32個較大商場及6個中小學校、1個軍營也相繼建站。“一會兩站”全年受理消費者投訴1141件，為廣大農(nóng)村消費者挽回經(jīng)濟損失54.13萬元，向執(zhí)法部門舉報違法案件111件。

（五）推進“12315”電話舉報申訴中心建設。市局在經(jīng)費、辦公場所、人員都十分緊張的情況下，安排兩間辦公室，投資30余萬元，調(diào)配4名人員，建成并于12月20日開通了“12315”舉報申訴中心。

三、發(fā)揮職能優(yōu)勢，服務經(jīng)濟發(fā)展做出了新貢獻

積極參加全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年活動，認真落實省、市服務發(fā)展各項政策措施，發(fā)揮職能優(yōu)勢面向企業(yè)開展服務，努力在經(jīng)濟和社會發(fā)展中有所作為。

（一）認真落實優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展政策措施。市局制定實施了《關于發(fā)揮職能優(yōu)勢優(yōu)化四個方面環(huán)境更有效服務于全市經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等文件，制定了落實中央1號文件精神促進農(nóng)民增收的十項措施，落實對農(nóng)村流動經(jīng)營的小商小販免于登記和收費，對從事個體經(jīng)營的城鎮(zhèn)退役士兵、應屆高校畢業(yè)生減免收費的政策和落實鼓勵下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策。全年登記再就業(yè)個體工商戶2598戶，免收各種行政收費500多萬元，個體私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員4562人。推進登記制度改革，全系統(tǒng)一站式服務進一步完善；個體工商戶和私營企業(yè)登記注冊實行了“一審一核”；圍場、興隆等縣向條件具備的工商所下放了部分登記權；市局行政審批集中進駐市行政審批服務中心辦理，受理行政審批339項，服務對象滿意率達100%，良好的工作作風和優(yōu)質高效的服務受到省、市有關部門和社會各界的多次好評。

（二）發(fā)揮部門優(yōu)勢積極為企業(yè)服務。推行巡回上門年檢，上門年檢3700戶，占全市企業(yè)的35%以上。開展走訪外地投資企業(yè)活動，兩次走訪企業(yè)944戶，幫企業(yè)解決實際問題204件，調(diào)查報告受到主管市長的重視。開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動，推薦省工商局和市政府公示企業(yè)169家。實施名牌戰(zhàn)略，深入企業(yè)進行商標工作指導，幫助制訂商標戰(zhàn)略規(guī)劃，確定乾隆醉酒業(yè)有限公司等4家企業(yè)為馳名商標重點培育企業(yè)，將“雙九”淀粉等8件商標列入省級著名商標培育計劃，幫助乾隆醉酒業(yè)有限公司解決“板城”商標被仿冒侵權問題。支持國企改制，對改制企業(yè)上門服務，提前介入，跟蹤幫辦，完成市政府確定的改制企業(yè)設立登記16戶。

（三）積極推進民營經(jīng)濟發(fā)展。起草了《關于推進民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的若干意見》，被市委、市政府以1號文件印發(fā)。進行2003年“11·12”簽約項目跟蹤落實，34個正式簽約項目已經(jīng)全部開工建設，到位資金11.5億元，其中22個項目已經(jīng)投產(chǎn)營業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值營業(yè)額6.4億元；23個意向簽約項目中8個簽署了正式合同，6個已開工建設。組織民營企業(yè)赴太行山和黑龍港流域扶貧開發(fā)，包裝推介了165個項目，舉行了一次項目發(fā)布會。配合市發(fā)改委在天津召開兩地民營企業(yè)項目洽談會，達成合作意向2億多元。建立個體私營經(jīng)濟網(wǎng)站，設立了《政策指南》、《招商引資》、《信息中心》等欄目，已有16家企業(yè)上網(wǎng)，登載各種信息498條。開展幫扶工作，幫1800多戶個體工商戶和750多家私營企業(yè)解決難題1500多件次，處理侵權案件74起。全年登記個體工商戶15870戶、私營企業(yè)1482戶，私營企業(yè)集團6家。全市個體工商戶達到62323戶，從業(yè)人員138277人，注冊資金275000萬元，同比分別增長7.2%、10.2%和22.2%；私營企業(yè)達到4676戶，從業(yè)人員68231人，注冊資金569000萬元，同比分別增長34.3%、16.7%和54.9 %；私營企業(yè)集團達到16家。

四、抓班子帶隊伍，自身建設取得了新成效

（一）開展教育整頓促進隊伍建設。在全系統(tǒng)開展了“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”大討論，強化干部發(fā)展意識、責任意識、服務意識，制定了《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加強行風建設實施方案》等措施。開展了以“創(chuàng)先進站所、筑行風基礎、為萬民解難”為主題的基層行風創(chuàng)建活動、四項紀律整頓和“五項清理”，市局先后進行8次調(diào)度、督察和明察暗訪。通過整頓和清理，糾正了利用年檢、登記搭車收費、攤派訂閱報刊、下達收費罰款指標等問題；對53名違反紀律的干部職工分別實施誡勉、待崗或經(jīng)濟處罰；清理行政執(zhí)法案件8788件，查糾違規(guī)收費9件，清理消費者申訴案件563件，查實處理對工商執(zhí)法人員信訪舉報11件；清理無資格執(zhí)法人員45名。

（二）加強領導干部隊伍建設。全系統(tǒng)普遍開展了民主集中制、兩個《條例》和《行政許可法》學習教育活動，對縣區(qū)局領導班子成員和機關副科級以上干部進行了集中培訓，市局領導班子成員分別深入縣區(qū)局參加班子民主生活會，幫助查擺和解決問題。進行了在企業(yè)兼職、拖欠和外借公款、購買商業(yè)保險等三項清理。市局黨組全體成員共同簽署了帶頭反對跑官要官等四股歪風公開承諾書，縣區(qū)局黨組成員和市局機關副科級以上干部也作出了承諾。健全干部管理制度，結合落實新三定方案，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，提拔、調(diào)整科級干部76名，調(diào)整了部分縣、區(qū)局領導班子。

（三）進一步推進工商所建設和改革。撤并工商所4個，累計撤并38個。新建工商所3個，擴建3個，投資178萬元，累計新建工商所28個、改擴建17個，投資1627萬元，實現(xiàn)了撤并三分之一工商所、消滅危房所的目標。工商所全部配齊了微機，90%以上的工商所達到了“四機一車”。實行了股所長競爭上崗，340人參加競爭上崗。舉辦股所長培訓班1期。

五、財務管理進一步規(guī)范，保障能力進一步增強

進行了系統(tǒng)財務帳目會審、固定資產(chǎn)清查，組織了內(nèi)部財務審計并接受了審計部門對全系統(tǒng)的財務審計，查糾解決了截留坐支收入、票據(jù)使用和收費不規(guī)范、經(jīng)費支出隨意性大、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、財務制度不健全等問題，加強和規(guī)范了財務管理。加強市場監(jiān)管，試行了銀行代收管理費，完善收費制度，堵塞收費漏洞，實現(xiàn)各項工商收入5989.39萬元，完成了預算計劃，較上年增長4.1%。同時積極爭取上級支持，財政撥付可用資金達到6973.17萬元。加強預算約束，堅持有保有壓，規(guī)范經(jīng)費支出，全系統(tǒng)支出6753.72萬元，其中用于基層基礎建設的專項支出1089.43萬元，較上年增長66.6%。

2004年，各級機關黨務、老干部、工會等方面工作也都做得比較出色，信息化建設、檔案管理、綜合治理等項工作邁上了新的臺階，各級協(xié)會、學會圍繞工商行政管理的中心任務做了大量富有成效的工作，作出了新的貢獻。

同志們，過去的一年，是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工團結奮斗、勇于攀登的一年，是我市工商事業(yè)在全面發(fā)展的基礎上“亮點”頻現(xiàn)的一年。借此機會，我代表市局黨組對全系統(tǒng)廣大干部職工一年來作出的辛勤努力表示衷心的感謝！

2005年工作指導思想和需要把握的原則

2005年是實現(xiàn)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃的最后一年，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關鍵年。新的形勢和任務對工商行政管理工作提出了新的更高的要求，我們必須充分認識面臨的形勢和任務，勇敢迎接挑戰(zhàn)，克服各種困難，銳意改革創(chuàng)新，以更加昂揚的斗志、更為有力的措施，努力實現(xiàn)我市工商行政管理工作再上新臺階。

根據(jù)新的形勢和任務的要求，2005年全市工商行政管理工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實全省工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會議部署，堅持“抓班子、帶隊伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體工作思路，倡導“和諧、敬業(yè)、務實、創(chuàng)新”的承德工商精神。以隊伍建設為基礎，在提高干部素質上實現(xiàn)新突破；以規(guī)范化建設為重點，在推進工商所規(guī)范化建設上實現(xiàn)新突破；以改革創(chuàng)新為動力，在完善12315體系建設上實現(xiàn)新突破；以監(jiān)管執(zhí)法為手段，在拓展監(jiān)管領域提高執(zhí)法水平上實現(xiàn)新突破；以服務發(fā)展為目標，在提高服務實效上實現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。做好今年工作要把握以下幾個原則：

一、大力倡導和弘揚“和諧、敬業(yè)、務實、創(chuàng)新”的承德工商精神。人是要有一點精神的?！肮ど叹瘛笔枪ど绦姓芾聿块T的靈魂，是決定工商行政管理事業(yè)興衰成敗的重要因素，是維系工商系統(tǒng)生存、發(fā)展的精神支柱。工商部門要使自己始終站在時代的前列，取得良好的行政管理效果，就要堅持以人為本，努力為廣大干部的工作、學習和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，從而把全體干部職工緊密團結起來，發(fā)揮其最大的潛力。要根據(jù)時代精神的要求，確立自身的方向和目標，引導干部職工在對工商部門的認識中形成統(tǒng)一目標，并通過思想、感情、認識上的同化，把個人目標引導到工商事業(yè)的大目標上來，形成統(tǒng)一的思想和意志。市局黨組初步確定承德工商精神為“和諧、敬業(yè)、務實、創(chuàng)新”八個字。我們只有用這種精神統(tǒng)領工作全局，才能增強干部職工的凝聚力和對工商工作的信任感、自豪感和歸宿感，才能形成上下一致、團結統(tǒng)一、關系協(xié)調(diào)、政令暢通、環(huán)境寬松的和諧局面。只有把這種精神與日常監(jiān)管工作相結合，才能樹立起剛直不阿、公平公正的執(zhí)法形象；與各種服務舉措相結合，才能樹立起一心為民、竭誠服務的管理形象；與隊伍管理、自身建設相結合，才能樹立起勤政高效、清政廉潔的公仆形象。全系統(tǒng)要大力倡導和弘揚這一精神，并使之貫穿和體現(xiàn)于我們的各項工作當中。

二、正確把握和處理監(jiān)管與服務的關系。在執(zhí)法實踐中，有些單位或個人往往處理不好監(jiān)管與服務的關系，甚至把二者的關系對立起來。比如一強調(diào)加大執(zhí)法力度，就淡化服務意識，生冷橫硬、刁難設卡舊病復發(fā)；一說搞好服務，就有意無意地否定嚴格執(zhí)法，有的甚至以損害法律的嚴肅性、放松或削弱監(jiān)督管理來換取廉價的“服務”，以“服務”為擋箭牌掩蓋自己執(zhí)法的不到位、不作為。這種走極端、絕對化的思維方式是極其錯誤和十分有害的。我們要從科學發(fā)展觀的高度，樹立起執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，正確認識監(jiān)管與服務在“為改革發(fā)展營造良好市場環(huán)境”這個大目標下的統(tǒng)一關系。工商行政管理工作的基本職能是維護市場秩序，根本目的是促進改革發(fā)展。我們既要強化“監(jiān)管工作做不好就是最大的服務缺位”的意識，理直氣壯地通過強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，為改革發(fā)展營造良好的市場環(huán)境和法制環(huán)境；又要在依法監(jiān)管中體現(xiàn)出服務理念，滿腔熱忱地通過改進管理、提高效率，積極為改革發(fā)展服務。我們要樹立起“盡職盡責抓監(jiān)管，盡心盡力謀發(fā)展”的理念，在當好市場秩序維護者的同時，充分發(fā)揮工商部門與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系密切、與企業(yè)接觸較多、對企業(yè)狀況比較了解的特點，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善服務方式、提高工作效率等方面，多研究一些方式方法，多拓展一些內(nèi)容和領域，為承德經(jīng)濟發(fā)展做出更大的努力。

三、牢固樹立與時俱進改革創(chuàng)新觀念。創(chuàng)新是新時期工商行政管理事業(yè)發(fā)展的靈魂和不竭動力。改革開放的不斷深化，全球經(jīng)濟的日益融合，科學技術發(fā)展的日新月異，新的監(jiān)管主體、監(jiān)管領域、經(jīng)營業(yè)態(tài)和交易方式的層出不窮，既給我們監(jiān)督管理工作帶來了困難和挑戰(zhàn)，也給我們帶來了機遇和發(fā)展空間。我們要認清形勢，居安思危，進一步增強憂患意識和與時俱進改革創(chuàng)新意識，克服驕傲自滿情緒和因循守舊、無所作為思想，勤于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于工商行政管理事業(yè)發(fā)展的全過程，在創(chuàng)新中搶占制高點，在創(chuàng)新中開創(chuàng)新局面。

四、努力提高依法行政水平。黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設作出了戰(zhàn)略部署。工商行政管理機關在行政執(zhí)法、監(jiān)管市場和維護市場經(jīng)濟秩序中的能力如何，是黨的執(zhí)政能力在這一領域中的具體體現(xiàn)。我們要進一步深化依法行政生命線意識，把依法行政作為履行工商監(jiān)管職責的基本方式，樹立依法行政作風，增強依法行政本領，提高依法行政水平；要進一步樹立依法行政理念，不僅要嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行監(jiān)管執(zhí)法職責，而且要學會善于依法處理市場秩序事務，把依法行政落實到各項執(zhí)法活動中去；進一步強化規(guī)范執(zhí)法觀念，堅決杜絕粗暴管理、執(zhí)法不公、徇私枉法、隨意執(zhí)法、以言代法、以罰代刑等問題，切實建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的執(zhí)法體制。

2005年要抓好的十件大事和六項主要工作

2005年要集全系統(tǒng)之力，集中抓好10件大事：

一是做到市場監(jiān)管無責任事故，確保生產(chǎn)和消費安全；二是下大力量抓好工商所規(guī)范化建設；三是精心組織好民營企業(yè)扶貧開發(fā)活動；四是積極推進承德與京、津市場對接；五是抓好創(chuàng)建名牌活動；六是抓好誠信企業(yè)建設活動；七是完善和加強“12315”體系和網(wǎng)絡建設；八是確保行風評比和“三杯”競賽進入優(yōu)秀行列，努力爭創(chuàng)省級文明單位；九是財政收入完成預算計劃；十是完成市局辦公樓建設。

2005年要抓好以下六項主要工作：

一、突出重點整治，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

（一）以維護食品安全為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。按照省局部署繼續(xù)深入開展食品安全專項整治，組織好第一、二季度的包裝食品安全專項執(zhí)法檢查，第三季度的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項執(zhí)法檢查，第四季度的重點市場、重點區(qū)域食品安全專項執(zhí)法檢查。深入開展“紅盾護農(nóng)行動”，組織好第一、三季度的種子打假治劣專項整治行動，第二季度的化肥、農(nóng)藥打假治劣專項整治行動。根據(jù)我市不同時期、不同市場的特點，組織經(jīng)常性的有針對性、有規(guī)模、有影響的執(zhí)法檢查，保持打擊制售假冒偽劣行為的高壓態(tài)勢。加強糧食、汽車、成品油等重點商品市場的監(jiān)管。建立健全以轄區(qū)工商所為責任主體、以經(jīng)濟戶口管理為基礎、以市場巡查為主要方式、以“六查六看”為主要內(nèi)容的市場監(jiān)管責任制，全面加強流通領域商品質量監(jiān)管。堅持標本兼治，強化企業(yè)自律，加強社會監(jiān)督，完善并嚴格執(zhí)行主體準入、商品準入、安全信息公示等制度。

（二）以注冊商標專用權保護為重點，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。繼續(xù)開展保護注冊商標專用權行動，以馳名商標、著名商標、食品藥品商標、涉外商標、農(nóng)產(chǎn)品商標、集體商標和證明商標為重點，查處非法印制和銷售侵權假冒商標標識行為，查處仿冒知名商標標識、特有名稱、廠名廠址、包裝裝潢行為，查處日常消費類商品“傍名牌”行為，查處侵犯軟件、網(wǎng)絡等高科技企業(yè)商業(yè)秘密等違法行為。

（三）以懲治虛假違法廣告為重點，嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。一是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點，加強廣告市場監(jiān)管，依法查處以消費者、患者或專家名義作證明，宣傳保健食品療效、夸大藥品功能、保證治愈率的虛假違法廣告。開展對網(wǎng)站、聲訊服務臺等傳媒廣告發(fā)布行為的監(jiān)督，依法查處宣傳淫穢色情、封建迷信等內(nèi)容的不良文化廣告。二是嚴厲打擊市場經(jīng)營中的商業(yè)欺詐行為。堅決查禁以“消費儲值”等名義用高額回報為誘餌的商業(yè)欺詐。集中開展以買賣、加工承攬、旅游、重要生產(chǎn)資料等合同為重點的打擊合同欺詐專項執(zhí)法行動。依法查處對商品質量作誤導性宣傳、虛假打折和降價、不正當有獎銷售等行為。依法查處中介組織發(fā)布虛假信息騙取錢財?shù)男袨?。三是開展清理“霸王合同”專項執(zhí)法活動，重點查處電信、郵政、交通等公用服務企業(yè)濫用優(yōu)勢地位，制定顯失公平的“霸王條款”侵害消費者合法權益的行為。四是繼續(xù)嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動。同時積極開展打擊走私販私，開展“掃黃”、“打非”斗爭，加強旅游市場、建筑市場、校園周邊環(huán)境整治，加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞娛樂場所的監(jiān)管。

（四）以搞好登記和年檢驗照為重點，依法把好市場準入關。建立完善企業(yè)和個體工商戶登記和年檢驗照質量責任制，嚴格執(zhí)行企業(yè)、個體工商戶登記和年檢驗照法律法規(guī)，確保登記和年檢驗照質量。加強對涉及安全的重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)管，加大查處取締無照經(jīng)營執(zhí)法力度。強化工商所在登記管理和年檢驗照中的責任，工商所按照轄區(qū)檢查督促各類企業(yè)及個體工商戶遵守登記管理法規(guī)，按規(guī)定參加年檢驗照或歇業(yè)注銷手續(xù)，及時查處逾期未參加年檢企業(yè)和個體工商戶，依法查處取締無照無證經(jīng)營。

（五）加大執(zhí)法辦案力度，力爭在辦案領域上、查處大案要案上有新突破。完善違法案件舉報獎勵制度，加強執(zhí)法辦案力量，加強案情分析、通報和重大案件市局督辦查辦制度。建立健全重大疑難案件審理機制，突破執(zhí)法難點，提高執(zhí)法效能。繼續(xù)開展經(jīng)濟衛(wèi)士杯競賽，組織聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查。力爭在查辦壟斷性行業(yè)強制交易、強制服務等不正當競爭案件和制售假冒偽劣商品、侵犯注冊商標專用權、虛假違法廣告、合同欺詐、虛假出資、抽逃注冊資金等大案要案上有新的突破。

二、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大服務工作力度

（一）認真落實優(yōu)化環(huán)境服務發(fā)展各項政策措施。繼續(xù)貫徹落實市委、市政府《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》和省局、市局有關文件，認真落實好中央扶持下崗職工再就業(yè)、減輕農(nóng)民負擔、鼓勵大中專畢業(yè)生和復轉軍人從事個體私營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策。進一步規(guī)范政務公開，落實服務承諾，推進登記制度改革，完善便民措施，以登記注冊大廳、投訴舉報中心和工商所為重點，創(chuàng)建文明服務窗口。

（二）積極開展上門服務活動。繼續(xù)實行巡回上門年檢，國有、集體企業(yè)上門年檢率，市局要達到60%以上，縣區(qū)局要達到80%以上。結合年檢開展走訪千家企業(yè)萬名個體工商戶活動，調(diào)查研究，征求意見，為企業(yè)辦實事解難題。5月末各縣區(qū)局要向市局并向地方政府提交一份走訪調(diào)查報告。

（三）精心組織好民營企業(yè)扶貧開發(fā)活動。省長已決定今年繼續(xù)組織民營企業(yè)扶貧開發(fā)活動，各縣區(qū)要早作發(fā)動和調(diào)查摸底工作，擴充民營企業(yè)項目庫，搞好項目包裝，采取走出去、請進來的辦法，利用多種媒體進行項目發(fā)布、考察和洽談，力爭在今年的活動中每個縣區(qū)局都能促成2—3個投資項目，引進資金1億元以上。

（四）積極推進承德與京、津市場對接。與有關部門配合，組織承德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)經(jīng)營者到京、津市場考察，引導北京新發(fā)地等大市場到承德考察，爭取為我市引進一個產(chǎn)銷合作項目，部分縣區(qū)在京、津市場建立起產(chǎn)品銷售點。

（五）抓好創(chuàng)建名牌活動。加強宣傳調(diào)研工作，指導幫助企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品辦理商標注冊，爭取新發(fā)展注冊商標100件。建議政府出臺政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建馳名商標、著名商標，重點培育馳名商標和著名商標5件。爭取政府和相關部門支持，組織一次承德市名牌企業(yè)、名牌商品和優(yōu)秀廣告展示活動。

（六）抓好誠信企業(yè)建設活動。落實市政府文件，當好牽頭單位，與有關部門密切配合，以169戶2004“守合同重信用”企業(yè)為試點，收集整合信息資源，搭建信息公示平臺，推進誠信企業(yè)建設。

（七）抓好創(chuàng)建文明市場活動。為政府當好參謀，完善市場規(guī)劃，推動市場體系建設。指導幫助市場主辦單位招商引客，提高檔次、擴大規(guī)模，規(guī)范服務和管理，加強市場經(jīng)營者的教育和管理，引導其積極參與創(chuàng)建文明市場活動。

三、抓好監(jiān)管體制創(chuàng)新，推進市場監(jiān)管到位

（一）完善和加強“12315”體系建設。完善“12315”申訴舉報系統(tǒng)建設，2月底前市、縣（區(qū)）投入運行，6月底前省、市、縣、所四級聯(lián)網(wǎng)。整合申訴舉報、投訴維權、市場巡查等信息渠道和資源，擴大“12315”功能。建立健全制度，強化調(diào)度指揮，形成以“12315”為指揮中心，集受理申訴和投訴舉報、市場監(jiān)測和預警、調(diào)度督導執(zhí)法力量查辦案件于一體的綜合性行政執(zhí)法網(wǎng)絡，提高受理和解決消費爭議、組織市場檢查、查辦違法案件的快速反應能力，打造市場監(jiān)管執(zhí)法品牌。

（二）加強“一會兩站”消費維權體系建設。繼續(xù)落實“一鞏固、三延伸”的要求，年內(nèi)基本實現(xiàn)“一會兩站”的全社會覆蓋。抓好制度建設，規(guī)范“一會兩站”工作運行。統(tǒng)一教材，多形式培訓，加強指導，提高“一會兩站”工作水平。加強總結、宣傳工作，每個縣區(qū)樹立5—10個典型，激勵“一會兩站”有效發(fā)揮作用，樹立“一會兩站”社會形象和地位?！?.15”期間表彰一批建設規(guī)范、作用發(fā)揮好的“一會兩站”。

（三）推進個體工商戶分層分類登記管理。按照工商所執(zhí)法能力和水平，逐步分批將不涉及前置許可和專項審批的個體工商戶登記注冊委托工商所進行。明確工商所個體登記、督促企業(yè)和個體工商戶參加年檢、巡查監(jiān)管市場、查處違法案件、取締無照經(jīng)營、維護企業(yè)和消費者合法權益等職責，建立健全工商所轄區(qū)市場監(jiān)管責任制。

（四）推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。6月底前完成市局、10月底前完成縣區(qū)局企業(yè)分類監(jiān)管體系軟件的安裝、調(diào)試，年底前實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)運用。上半年各類企業(yè)登記信息入庫率達到100%，建立健全信用信息的采集、反饋、整理、歸檔和管理制度，制定信用分級辦法，規(guī)范信用分級分類管理，對靜、動態(tài)信息進行有效整合，實現(xiàn)分類監(jiān)管。加快個體工商戶登記數(shù)據(jù)庫建設，年底前對常年經(jīng)營、有固定場所的個體工商戶實現(xiàn)分類監(jiān)管。以信用監(jiān)管為主要手段，完善市場巡查制，落實轄區(qū)市場經(jīng)濟秩序管理責任制。把監(jiān)管重點轉向信用度低和與生產(chǎn)消費安全關系密切的高風險行業(yè)的企業(yè)及個體工商戶。

（五）完善和推進商品準入制度。抓大帶小，以商品區(qū)域總代理、商場、商廈、超市、大型商業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場、食品和農(nóng)資等重要商品經(jīng)營網(wǎng)點為重點，加強行政指導，督促企業(yè)建立健全并落實進貨查驗、進銷貨臺帳等商品質量監(jiān)管制度。結合誠信企業(yè)建設和信用分類監(jiān)管，總結表彰一批商品準入制度健全、落實較好、誠實守信、效益明顯的企業(yè)。對準入制度不健全、不落實的企業(yè)實施重點監(jiān)管。

（六）進一步推進實施經(jīng)濟戶口和市場巡查制度。結合年檢驗照，及時充實調(diào)整工商所轄區(qū)各類市場主體的經(jīng)濟戶口?？朔勇闊⒏阈问?、不落實等問題，結合實際，認真落實省局、市局規(guī)范市場巡查工作要求。按照《行政許可法》的要求，完善市場巡查工作記錄和檔案管理，公開監(jiān)管信息。

（七）加快信息化建設。完善基礎網(wǎng)絡，年內(nèi)全面實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、所四級聯(lián)網(wǎng)。5月底前完成省、市、縣（區(qū)）三級視頻會議系統(tǒng)建設。強力推進辦公自動化和非保密信息的網(wǎng)上傳輸。積極推進系統(tǒng)紅盾98、工商所監(jiān)管、企業(yè)信用體系監(jiān)管軟件的應用。以信息化建設為支撐，整合信息資源，建立市場監(jiān)管和執(zhí)法維權、登記注冊和查詢服務、辦公自動化、社會宣傳既有分工又信息共享的工商綜合網(wǎng)絡系統(tǒng)。

四、開展規(guī)范化建設年，提高執(zhí)法主體規(guī)范化水平

（一）推進工商所規(guī)范化建設。堅決糾正個別縣局不舍得為基層投入，甚至截留上級局為基層所的投入問題，采取一切必要措施，大力加強以辦公環(huán)境規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、政務公開規(guī)范為主要內(nèi)容的工商所規(guī)范化建設。按照省局部署，統(tǒng)一全市工商所對外標志。完備工商所電話、微機、網(wǎng)絡、觸摸屏、執(zhí)法車輛、電視機、攝像機、電冰箱、洗衣機等工作、生活、文化設施，規(guī)范辦公室、會議室、注冊廳、宿舍內(nèi)務和環(huán)境建設。健全工商所市場監(jiān)管、政務公開、便民服務、接待來訪、著裝用語、會議學習、形象管理等制度，推行聯(lián)系卡、告知牌、預約服務簿等便民措施，努力把工商所建設成為環(huán)境優(yōu)美、執(zhí)法規(guī)范、行為文明、群眾滿意的基層“亮點”窗口。一季度抓試點并下發(fā)工商所工作規(guī)程手冊，二季度在全市推開。同時，每個縣區(qū)年內(nèi)還要側重抓好一個工作、學習、生活條件完備，現(xiàn)代化水準較高的工商所。

（二）推進一站式首辦服務大廳規(guī)范化建設。年內(nèi)各縣區(qū)局服務大廳達到五統(tǒng)一：統(tǒng)一服務職責，將行政審批事項集中到一站式首辦服務大廳辦理；統(tǒng)一服務流程，認真落實總局關于企業(yè)和個體工商戶登記程序的有關規(guī)定；統(tǒng)一儀容儀表、舉止行為、文明用語和禁用語等服務規(guī)范；統(tǒng)一政務公開、服務承諾、工作制度；統(tǒng)一配備電子觸摸屏和內(nèi)存，完善便民措施。推行企業(yè)登記“一審一核”制度，提高服務效率和質量。

（三）推進執(zhí)法行為規(guī)范化建設。采取培訓班、研討會、知識競賽、卷宗展評、選拔辦案能手等多種形式推進以《行政處罰法》、《行政許可法》為重點的法規(guī)和業(yè)務學習，引導干部樹立正確的執(zhí)法理念，強化依法行政和文明執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提高業(yè)務素質和執(zhí)法水平。加強執(zhí)法檢查監(jiān)督制度建設和落實，嚴格兩錯追究，實施個案監(jiān)督制度，市局對在行政復議、信訪接待中發(fā)現(xiàn)的各類執(zhí)法過錯行為，先責成相關縣區(qū)局限期追究具體責任人員的“兩錯”責任，并將追究情況書面報市局?？h區(qū)局在限期內(nèi)未予追究的，市局直接依照“兩錯”追究辦法處理，并在全市系統(tǒng)通報，力爭在提高執(zhí)法辦案質量上有明顯成效。

五、加強自身建設，提高行政執(zhí)法能力和水平

（一）抓好領導班子建設。一是加大領導班子思想政治建設力度。完善和堅持中心組學習制度，認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會決定，按照吳儀副總理提出的加強“六個能力”建設的要求，增強適應新形勢、新任務、新要求，解放思想，改革創(chuàng)新，提高執(zhí)法能力和水平的自覺性，研究制定加強“六個能力”建設的具體措施。認真落實兩個《條例》，堅持和貫徹執(zhí)行民主集中制，增強大局意識、民主意識、團結意識和群眾意識，建立完善決策全過程的監(jiān)督機制。二是加大對各級領導班子的考核調(diào)整力度。改進考核工作，實行個人以績認等、群眾以績評等、組織以績定等的方法，使考核結果能夠全面、客觀、準確地反映領導班子和領導干部的德才表現(xiàn)和工作實績。對無特殊情況在考核中不稱職票超過三分之一的干部，對能力與職務不相稱的干部，對不愿挑擔子、不敢挑擔子、不會挑擔子的干部，要果斷予以調(diào)整。要打破區(qū)域界限、城鄉(xiāng)界限以及機關與基層的界限，加大干部縱向、橫向交流力度。健全后備干部培養(yǎng)選拔制度，樹立“領導的經(jīng)驗來自實踐，早壓擔子早成才”的觀念，大膽起用群眾公認的年輕人，敢于把經(jīng)過一定實踐鍛煉的優(yōu)秀年輕干部及時選拔到領導崗位上來，不斷提高各級領導班子的整體素質。

（二）抓好干部隊伍建設。一是認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強黨員干部的黨性觀念，發(fā)揮模范帶頭作用，帶動干部隊伍整體素質的提高。二是加強和完善干部培訓，開展崗位練兵活動，鼓勵干部自學成才。需要特別指出的是，縣級以下工商行政管理機關處在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法第一線，而工作人員在知識結構、學歷層次、素質水平等方面又普遍存在一定的差距和不足，為此當務之急是要加強對廣大工商行政管理人員的教育，使其通過思想進步和觀念轉變，增強“本領恐慌”意識，克服“底子薄不會學”、“條件差不能學”、“年齡大了不好學”、“文憑到手不用學”的錯誤觀念和思想，牢固樹立起人人學習、終身學習的現(xiàn)代理念，切實加強理論學習和業(yè)務培訓，全面提高工商隊伍素質。今年市局將有重點地培訓一批專門人才，同時開展“十佳規(guī)范化工商所”、“十佳文明服務窗口”、“十佳經(jīng)濟衛(wèi)士”、“十佳服務發(fā)展標兵”、“十佳廉政勤政標兵”、“十佳法律業(yè)務能手”等“六個十佳”評選活動。三是健全公務員考評制度，完善易崗交流、雙項選擇、公平競爭的用人機制，強化公務員辭職、辭退制度。四是把好進人關，優(yōu)化干部隊伍的年齡和知識結構。積極向省局爭取招錄公務員指標，切實把思想過硬、專業(yè)對口、業(yè)務精湛、作風扎實的優(yōu)秀人才選拔進來。在目前不可能成批大量進入高學歷、高素質公務員的情況下，各級組織要注意從現(xiàn)有干部隊伍中發(fā)現(xiàn)人才，樹立“識人不可求全，求全則無人可用”的觀念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以新觀念、新視角來認識和對待人才，以新機制、新體制來識別和選拔人才，使各類人才干事有舞臺、發(fā)展有空間，營造人盡其才、才盡其用的工作環(huán)境，從而留住進而吸引更多的人才為我所用。五是加強和改進思想政治工作，要在政治上、生活上、解決急事難事上真心實意地關心同志，及時解決干部職工工作、學習和生活中的困難。要關心老干部生活，多渠道認真聽取老干部的意見和建議。對干部職工及老干部提出的一些要求難以做到，或一時很難做到的，要做好思想工作，形成“領導關心群眾，群眾理解領導”的和諧氛圍。六是繼續(xù)堅持綜合治理工作責任制，落實安全防范各項工作措施，辦好自己的事，管好自己的人，看好自己的門，杜絕責任事故。完善和落實信訪工作制度，適時開展矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決系統(tǒng)內(nèi)不穩(wěn)定因素，創(chuàng)造穩(wěn)定的工作和發(fā)展環(huán)境。

（三）抓好黨風廉政建設和行風建設。如松同志還要代表局黨組就黨風廉政建設和行風建設進行具體部署，各級要認真抓好貫徹落實。我這里特別強調(diào)三點：

第一，領導干部要在廉潔自律方面率先垂范。各級領導班子和領導干部要嚴格遵守中紀委“四大紀律八項要求”和王眾孚局長在全國工商局長會議上強調(diào)的“五不許”，市局黨組明確，對犯有以下三種違規(guī)違紀行為的領導干部（含股所長）堅決進行嚴肅處理。一是對違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先行免職，再依據(jù)有關規(guī)定處理；二是對參加賭博的一律先行免職，再依據(jù)有關規(guī)定處理；三是對跑官要官的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來，對跑官要官制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。

第二，繼續(xù)深入開展隊伍教育整頓?？偩忠呀?jīng)決定將“五項清理”工作延長到今年6月底，各級要堅決落實總局部署，認真執(zhí)行省局《關于進一步開展以樹立正確權力觀嚴格依法行政為主要內(nèi)容的隊伍教育整頓的意見》，認真解決去年“五項清理”中發(fā)現(xiàn)的各類問題，再進行全面深入清理，完善規(guī)章制度，鞏固整頓成果。突出發(fā)照、查案、收費等重點環(huán)節(jié)，完善制度約束，規(guī)范政務公開，堅決杜絕“三亂”和利用辦照、年檢驗照等搭車收費、攤派行為。

第三，毫不放松地抓好行風建設。行風免評單位堅持免評不免建，不免評單位要確保實現(xiàn)“爭一保二”的目標。認真落實三級禁令，加強檢查監(jiān)督，堅決執(zhí)行紀律。強化和擴大社會監(jiān)督，請行風監(jiān)督員和行風辦、新聞單位等多方面、多形式參與系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)紀檢查、案件回訪和行風調(diào)查。完善信息反饋和宣傳工作制度，整合信息宣傳資源、載體和隊伍，加大信息反饋和宣傳工作力度，提高上報信息采用率，在出精品、登大報、上大臺上實現(xiàn)新突破。開展“紅盾風采”宣傳活動，及時總結和宣傳重點工作成果和先進單位、先進個人事跡，樹立工商良好形象。

六、加強財務管理，合理利用資金

健全工商所財務管理制度，完善定費、收費、查費三分離，推行銀行代收費、工商所微機收費，確保依法收費，公開收費，規(guī)范收費，努力增加收入，確保實現(xiàn)預算。堅持“一年兩審”，加強財務檢查，堅決查處搭車收費、違規(guī)收費和坐支、截留、挪用規(guī)費等違紀行為。加強票證和固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。嚴格按預算管理支出，壓縮招待費、會議費，加強資金調(diào)度，保證辦公樓、工商所和信息化等重點工程項目資金。

各級協(xié)會、學會要積極圍繞市局的中心工作，積極主動地將自身工作融入到全市工商行政管理工作的改革發(fā)展中來，開創(chuàng)性地做好本職工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

同志們，今年的工作任務和要求已經(jīng)十分明確，下一步的關鍵在于狠抓落實?！昂葑ヂ鋵崱?，是各地各部門布置任務時經(jīng)常強調(diào)的要求。許多會議、講話和文件，往往離不開“狠抓落實”這一條。然而，“落實不夠”在一些地方和部門仍然是影響工作開展和事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，成為干部群眾共同關注的熱點。在我們工商系統(tǒng)，因“落實不夠”而使一些好的政策和措施大打折扣的問題也不同程度地存在。為了推進工商事業(yè)的發(fā)展，我們必須堅決克服那種看似大家都在抓、實則大家都沒抓的現(xiàn)象，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅批評“不落實的人”，讓每個人都能精心謀事、潛心干事、專心做事，自覺擔負起抓落實的責任。要特別注意防止幾種假落實：一是虎頭蛇尾式的半拉子落實。重開始，輕結果，剛開始時大張旗鼓，轟轟烈烈，可堅持不了多久，激情沒有了，意志衰退了，落實得怎樣也無人問津了；二是敷衍塞責式的空對空落實。做表面文章，搞形式主義，滿足于開會搞動員、發(fā)文作部署、電話問進度、坐車看成效。三是截取式的落實。把注意力放在部門利益、個人利益上，對政策斷章取義、截取所需，對己有利的就執(zhí)行，對己不利的就一拖再拖，甚至搞“上有政策，下有對策”，使政策在落實中變了形、走了樣。

抓落實，要以統(tǒng)一認識作前提。認識統(tǒng)一才能步調(diào)一致，才能把廣大干部的力量和智慧進一步凝聚起來，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把抓落實、求實效的干勁激發(fā)起來。我們要把認識統(tǒng)一到省、市局的工作部署和要求上來，統(tǒng)一到充分發(fā)揮職能作用服務經(jīng)濟發(fā)展的大局上來，協(xié)調(diào)一致，形成狠抓落實、務求實效的強大合力。必須牢固樹立大局觀念和紀律觀念，增強貫徹落實上級決策的自覺性，反對“上有政策、下有對策”、對上級的工作部署貫徹不及時、落實不到位的不良現(xiàn)象。在任何時候、任何情況下都要做到個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央，都要堅持部門工作圍繞大局、服從大局、服務大局。

抓落實，既要加強教育，激發(fā)干部的內(nèi)在動力推動落實，也要明確責任，強化外在約束，以科學的制度機制保證落實。要堅持目標管理，將重點工作予以量化，分解下達，完善考核辦法，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，促使人人出智慧、想辦法，人人有任務、有壓力、有動力。要建立和完善抓落實的責任機制，健全督查制度，市局辦公室要配合相關科室對各項重點工作立項督查，定期通報工作進度和完成情況，加強對基層工作的明察暗防，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到每一項工作都有布置，有檢查，杜絕坐而論道、只說不干或者以會議落實會議、以文件落實文件等不良現(xiàn)象。今后市局領導到各縣區(qū)檢查工作，不再事先通知，一律先檢查后聽匯報。要堅持抓典型推動全局，實行市局分工聯(lián)系縣區(qū)局、機關科室聯(lián)系工商所，指導基層結合實際落實市局工作部署，創(chuàng)造性地開展工作，總結對全局工作有指導意義的經(jīng)驗。要堅持學先進互相推動，有計劃地組織外出參觀考察，學習外地先進經(jīng)驗為我所用，多形式組織系統(tǒng)內(nèi)各局、各股（室）、各所（隊）之間開展互查、互評、互學、互促活動，相互取長補短，共同進步。要加強調(diào)查研究，帶著調(diào)研題目深入基層，與基層的同志一起總結研究工作重點、難點、亮點，推動工作。要科學界定市局各業(yè)務科室之間、市局與縣區(qū)局之間、縣區(qū)局與基層工商所之間的職責，確保上下系統(tǒng)關系協(xié)調(diào)、政令暢通、運轉高效。

抓落實，要有狠勁，真抓、實抓、嚴抓；要有韌勁，咬住不放、一抓到底;要堅決反對工作的一般化。要以強烈的責任感和事業(yè)心來抓落實，無私才能無畏。有了高度的政治責任感、強烈的事業(yè)心，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。要以昂揚向上的精神狀態(tài)來抓落實。對任何一項工作都要滿懷激情、滿腔熱情，有求上進、有作為的意識，有爭上游、創(chuàng)一流的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)勁頭。要以咬定青山不放松的韌勁來抓落實。目標一旦確定，任務一旦明確，就要鍥而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放松，一步一個腳印地把工作推向前進。

忙忙碌碌中，2004年已成歷史，奮進的號角不容我們有絲毫懈怠。新的一年，我們面臨著新的形勢，新的任務。我們要進一步樹立強烈的大局意識和政治意識，以高度的責任感和緊迫感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，狠抓各項工作的落實，確保全年各項工作任務圓滿完成。

春節(jié)將至，我代表市局黨組向全系統(tǒng)廣大干部職工及家屬拜個早年，預祝大家春節(jié)快樂，身體健康，萬事如意！