第一篇：淺談以活稅收政策服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)

年初，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于大力推動全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》，這是縣委、縣政府審時度勢做出的一項重大決策。推動全民創(chuàng)業(yè)是全面推進小康建設(shè)的一項重要舉措，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。推動全民創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境是保障。國稅部門在推進全民創(chuàng)業(yè)中，一要積極參與全民創(chuàng)業(yè)，二要正確履行稅收職能，用足用活稅收政策，為全民創(chuàng)業(yè)營

造良好的稅收環(huán)境。

一、國稅部門對全民創(chuàng)業(yè)的認識

１、全民創(chuàng)業(yè)是符合中央精神的正確決策。縣委、縣政府做出的全民創(chuàng)業(yè)的決策部署是符合中央政策的正確決策。溫總理在今年的政府工作報告中指出：“堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)”。同時指出，“鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域”。從國家政策看，中央是鼓勵和支撐全民創(chuàng)業(yè)的。而且，全民創(chuàng)業(yè)很早在全國許多地方都已經(jīng)行動了，并不是我縣不切實際的創(chuàng)新。

２、全民創(chuàng)業(yè)是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

近年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展社會步伐明顯加快，綜合經(jīng)濟實力不斷增強。但是，建設(shè)新房縣，實現(xiàn)新跨越的任務(wù)還十分艱巨。只有大力推動全民創(chuàng)業(yè)，才能為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強大持久的內(nèi)在動力。

３、全民創(chuàng)業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要途徑。

全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、崛起之途。只有大力推動全民創(chuàng)業(yè)，激活社會的創(chuàng)業(yè)細胞，為社會提供更多的源源不斷的財富，人們才能生活得富裕、充實，才能有效減少社會矛盾，人們才能安居樂業(yè)，社會才能和諧平安。

二、國稅部門服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的原則

經(jīng)濟決定稅收，稅收影響經(jīng)濟。全民創(chuàng)業(yè)對于國稅部門來說是一件求之不得的大好事。因此,在準確把握全民創(chuàng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵的同時,國稅部門要最大限度地發(fā)揮稅收在推進全民創(chuàng)業(yè)中的重要作用,必須堅持以下幾個原則。

1、堅持用活政策的原則。要堅持依法辦事，但是一定要避免機械執(zhí)法，要下大力氣解決執(zhí)法中存在的違規(guī)執(zhí)法、知法犯法等現(xiàn)象，把稅收執(zhí)法放在經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境之中去思考和行動，用足用活稅收政策，全力服從和服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。

2、堅持文明服務(wù)的原則。稅收執(zhí)法既是管理，更是服務(wù)。在執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中加強管理。因此，要牢固樹立稅收服務(wù)意識，始終以廣大人民群眾和納稅人滿意不滿意作為檢驗國稅服務(wù)質(zhì)量的標準，把為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為國稅機關(guān)的應(yīng)盡義務(wù)，堅決摒棄那種“只考慮稅務(wù)機關(guān)征管，不考慮納稅人負擔(dān)”的本位主義思想。這就要求國稅部門和全體國稅干部堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，廣泛聽取納稅人的意見和建議，著力解決納稅人關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，為納稅人做好文明服務(wù)。

3、堅持公正公平的原則。樹立公平公正執(zhí)法就是對納稅人最好的服務(wù)觀念。公平、公正、公開是維護平等競爭的需要，是維護市場經(jīng)濟秩序的需要。公平公正執(zhí)法是國稅干部職業(yè)道德的基本標準。要為全民創(chuàng)業(yè)營造一個良好的稅收法制環(huán)境，必須堅持公平公正執(zhí)法。

三、國稅部門服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的措施

1、落實優(yōu)惠政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。落實好稅收優(yōu)惠政策是稅務(wù)部門正確執(zhí)行稅收政策、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，是樹立科學(xué)發(fā)展觀、處理好“取”與“予”的關(guān)系，提高全民創(chuàng)業(yè)積極性的重要途徑。全面貫徹落實出口退稅、增值稅起征點、下崗再就業(yè)、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠、民政福利企業(yè)、資源綜合利用、扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵投資、推進科技創(chuàng)新、新辦企業(yè)減免所得稅以及比照西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地等一系列稅收優(yōu)惠政策。加大對各項政策落實情況的檢查督導(dǎo)力度，確保各項政策落到實處，使創(chuàng)業(yè)者最大限度地享受稅收優(yōu)惠政策，培育后續(xù)稅源，減輕創(chuàng)業(yè)者負擔(dān)。

2、普及稅收知識，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。一是加強稅法宣傳普及。廣泛開展送稅法、送政策服務(wù)活動，將稅收政策及時、準確、全面地向創(chuàng)業(yè)者，發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，研究和充分利用現(xiàn)行稅收政策，努力給創(chuàng)業(yè)者的投資、發(fā)展以最大的空間。二是加強稅收宣傳和輔導(dǎo)。采取座談會、講座、輔導(dǎo)班等形式，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。三是認真開展調(diào)查研究。對全民創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，要積極向上反映，積極爭取稅收優(yōu)惠政策。

3、堅持依法治稅，保護全民創(chuàng)業(yè)。堅持依法治稅，為創(chuàng)業(yè)者提供一個平等的競爭環(huán)境，是國稅部門保護全民創(chuàng)業(yè)的有效途徑。一是強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。二是整頓和規(guī)范稅收秩序。保護合法經(jīng)營，整治違法亂紀行為，讓創(chuàng)業(yè)者站在同一起跑線上，公平競爭。三是嚴厲打擊涉稅犯罪。加強稅務(wù)稽查，凡構(gòu)成涉稅犯罪嫌疑的，一律移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。四是建立納稅信譽體系。開展 “納稅信譽等級評定”“誠信納稅戶”表彰等活動

第二篇：發(fā)揮優(yōu)勢 以服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)助推全民創(chuàng)業(yè)

發(fā)揮優(yōu)勢 以服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)助推全民創(chuàng)業(yè)

近年來，荊門市婦聯(lián)按照省婦聯(lián)統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞市委市政府工作大局，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動，從優(yōu)化環(huán)境、健全體系、打造項目、搭建平臺等方面入手，大力實施“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”，有效促進了城鄉(xiāng)婦女“半邊天”作用的發(fā)揮，以婦女創(chuàng)業(yè)助推全民創(chuàng)業(yè)。

一、優(yōu)化社會環(huán)境 推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是爭取政策，營造婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策環(huán)境。加強與勞動、財政、金融、商務(wù)等部門的聯(lián)系，緊緊抓住國家出臺有關(guān)政策的機遇，建立合作發(fā)展機制。按照國家、省四部委有關(guān)文件精神，聯(lián)合市人力資源和社會保障局、市財政局、人行荊門市中心支行等單位，下發(fā)了完善婦女小額擔(dān)保貸款政策，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的文件，細化工作方案，在擴大貸款覆蓋面、提高貸款額度等方面大膽突破，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金支持。去年共有近800名婦女享受小額擔(dān)保貸款4000多萬元，有效解決了婦女創(chuàng)業(yè)的瓶頸問題。抓住國家對家政服務(wù)業(yè)扶持的政策機遇，積極爭取將信雅、雨龍兩家家政公司認定為全省家政服務(wù)定點培訓(xùn)機構(gòu)，享受培訓(xùn)補貼的政策，有力地助推了女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是強化宣傳，營造婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的輿論環(huán)境。采取開辦專欄常年宣傳、組織活動集中宣傳、召開會議重點宣傳等多種方式廣泛宣傳相關(guān)政策，共組織宣傳活動20余場次，發(fā)放宣傳資料20余萬份。接待咨詢?nèi)藬?shù)10余萬人。通過開展先進典型的評選表彰活動，提高社會對女性創(chuàng)業(yè)價值的認可，激發(fā)女性的創(chuàng)業(yè)熱情和激情。先后表彰了數(shù)十名優(yōu)秀女企業(yè)家，向全國、全省推薦表彰了一批創(chuàng)業(yè)先進典型。自2008年開始評選表彰了兩屆荊門市“巾幗標兵”，推出了馮曉燕、趙貴香、陳衛(wèi)君、楊燕妮、舒武蘭、郭從蓮、姜惠香、劉江萍、岑潔、曹子菊等一批創(chuàng)業(yè)型女性典型，并以市委市政府名義進行表彰和獎勵，舉辦事跡報告會，在《荊門日報》開辦“崗位創(chuàng)新功 巾幗爭優(yōu)秀 服務(wù)荊門跨越發(fā)展”專欄，宣傳典型事跡，讓她們在政治上有影響、經(jīng)濟上有地位。在電視、電臺等媒體宣傳創(chuàng)業(yè)女性的先進事跡，共宣傳創(chuàng)業(yè)女性近600人次，帶動了大批婦女投身創(chuàng)業(yè)行列，形成了創(chuàng)業(yè)光榮、爭相創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、健全培訓(xùn)體系 促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是建立定點培訓(xùn)機構(gòu)。依托市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心掛牌成立市婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，積極爭取省婦聯(lián)支持，將市婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、市巾幗綠色科技示范園、沙洋縣婦好手工制品制作中心納入全省“雙學(xué)雙比”示范基地和全省“農(nóng)村婦女手工制品轉(zhuǎn)移示范基地”，并各獲得1萬元的經(jīng)費支持。向省婦聯(lián)、省商務(wù)廳申報2家家政公司為全省家政服務(wù)定點培訓(xùn)機構(gòu)，去年培訓(xùn)家政服務(wù)員600多人，享受政府培訓(xùn)補貼30多萬元（每培訓(xùn)1人補貼500元）。二是分門別類開展多層次培訓(xùn)。結(jié)合不同層次婦女群體的特點和需求，有針對性地開展培訓(xùn)。針對就業(yè)婦女，我們開展技能培訓(xùn)。采取普遍開花、全員參與的形式，通過自辦、聯(lián)辦、在企業(yè)建立婦女就業(yè)再就業(yè)基地進行訂單培訓(xùn)、對口就業(yè)等方式開展培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及家政（月嫂）、服裝加工、手工編織、廚嫂等，每年參訓(xùn)人數(shù)約2萬余人。市婦聯(lián)依托婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地與市人力資源和社會保障局聯(lián)合，常年開展月嫂培訓(xùn)，至今已培訓(xùn)月嫂200余人。培訓(xùn)結(jié)束后，我們還聯(lián)系北京、深圳、武漢等地家政公司進行供需見面對接，現(xiàn)場洽談，推薦就業(yè)，目前培訓(xùn)學(xué)員中的70%都已就業(yè)，去年培訓(xùn)的學(xué)員劉來桂目前在北京做月嫂，月收入3000多元。選派17名婦女參加省女企業(yè)家協(xié)會與潛江利榮公司合作開展的餐飲培訓(xùn)項目，學(xué)習(xí)小龍蝦餐飲產(chǎn)品的制作以及企業(yè)經(jīng)營知識與技巧。通過培訓(xùn)廣大婦女提高了能力，增加了收入，得到了實實在在的好處。本月31日，第四期月嫂培訓(xùn)班將開班，目前報名人數(shù)已有50余人。針對有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女，我們開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。與北京農(nóng)家女學(xué)校建立長期合作關(guān)系，共舉辦了兩期婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，對學(xué)員進行創(chuàng)業(yè)知識，包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)計劃書的制定、開辦企業(yè)及管理等內(nèi)容的培訓(xùn)，幫助參訓(xùn)學(xué)員掌握如何創(chuàng)辦切實可行的企業(yè)、如何提高現(xiàn)有企業(yè)的生命力和盈利能力以及在企業(yè)發(fā)展中盡力為他人創(chuàng)造就業(yè)機會等創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營管理知識，提高學(xué)員的創(chuàng)業(yè)能力和水平，共培訓(xùn)學(xué)員100余人。同時我們引導(dǎo)鼓勵有條件的婦女探索先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)的新路。針對創(chuàng)業(yè)有成的女性，我們推薦參加提高型培訓(xùn)。推薦參加高層培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進一步提高其經(jīng)營管理能力，促使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。先后選派100余名優(yōu)秀人員參加全國、全省女廠長經(jīng)理、女農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人等培訓(xùn)，極大地提升了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和素質(zhì)，在社會上掀起了人人想創(chuàng)業(yè)、個個能創(chuàng)業(yè)的熱潮。

三、打造特色項目 帶動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

著力打造手工制品、巾幗鄉(xiāng)村游等特色產(chǎn)業(yè)項目，拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的空間。舉辦婦女手工制品展，組織參加全省婦女手工制品展活動（與華中地區(qū)旅游博覽會同步），一件作品獲三等獎，兩件作品獲優(yōu)秀獎，市婦聯(lián)獲優(yōu)秀組織獎。與市旅游局、人力資源和社會保障局聯(lián)合下發(fā)文件，開展以“五個一”（成立一支巾幗保潔隊、培訓(xùn)一批巾幗導(dǎo)游講解員、組建一支巾幗文藝表演隊、開發(fā)一批巾幗手工藝品、培訓(xùn)一批廚嫂）為內(nèi)容的“展巾幗風(fēng)采、促鄉(xiāng)村旅游”活動。舉辦首屆廚嫂培訓(xùn)班，培訓(xùn)廚嫂30余名。選派4名選手參加全省農(nóng)家樂旅游廚嫂大賽，取得優(yōu)異成績，張玉秀、張建新獲全省明星廚嫂稱號，李必琴獲優(yōu)秀廚嫂稱號，柳建華被授予優(yōu)秀獎，市婦聯(lián)獲優(yōu)秀組織獎。與聯(lián)通公司聯(lián)合開展“婦聯(lián)牽手聯(lián)通、創(chuàng)業(yè)辦實體、合作共雙贏”活動，目前已建立市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村四級信息平臺，并在鐘祥的豐樂鎮(zhèn)試點開辦了合作營業(yè)廳，開辟婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新渠道。

四、搭建支撐平臺 服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是搭建指導(dǎo)對接平臺。成立婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，聘請創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營管理者以及相關(guān)職能部門人員組成創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。通過舉辦婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會、婦女創(chuàng)業(yè)項目推介會等活動，為婦女搭建就業(yè)洽談及創(chuàng)業(yè)項目對接平臺，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)送政策、送項目、送資金、送服務(wù)。去年以來共參與舉辦婦女勞動力轉(zhuǎn)移招聘會10多場，組織10余萬婦女進場應(yīng)聘咨詢。去年5月24日我們與人力資源和社會保障局聯(lián)合舉行了婦女創(chuàng)業(yè)項目推介和小額擔(dān)保貸款集中發(fā)放儀式，推介適合女性創(chuàng)業(yè)的項目近100個，現(xiàn)場為20名女性發(fā)放小額擔(dān)保貸款100萬元，并邀請指導(dǎo)專家在現(xiàn)場進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，指導(dǎo)、扶持婦女發(fā)展投資少、見效快的增收致富項目，吸引了千余名婦女參加。今年2月15日，我們積極協(xié)辦了全市“2011年春風(fēng)行動暨保障企業(yè)用工、推動創(chuàng)業(yè)型就業(yè)、促進跨越式發(fā)展專項公共就業(yè)人才服務(wù)活動”，1萬多名婦女進場求職或咨詢，達成就業(yè)意向的近5000人，向婦女發(fā)放宣傳資料3000余份，并在現(xiàn)場為50余名婦女進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，接受近百人的培訓(xùn)報名登記、咨詢。二是搭建幫扶平臺。市婦聯(lián)建立健全了女企業(yè)家聯(lián)系制度，以女企業(yè)家協(xié)會為平臺，聯(lián)系了100多位女企業(yè)家，通過她們聯(lián)系其他的創(chuàng)業(yè)女性，提供一對一的幫帶輔導(dǎo)。積極向上爭取資金，幫助扶持婦女創(chuàng)業(yè)。向省婦聯(lián)爭取項目資金近50萬元扶持趙貴香的白鹿春股份有限公司、馮曉燕的精華園林綠化有限責(zé)任公司等企業(yè)，幫助她們做大做強。三是搭建維權(quán)服務(wù)平臺。把維權(quán)納入創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作內(nèi)容，積極開展法律政策宣傳，開設(shè)維權(quán)熱線，發(fā)放維權(quán)聯(lián)系卡，將創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)與維權(quán)服務(wù)緊密結(jié)合，共同推進。

第三篇：全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)承諾

孟津縣扶貧（農(nóng)業(yè)綜合）開發(fā)辦公室

全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)承諾

根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府有關(guān)文件要求，為認真履行職責(zé)，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，縣扶貧（農(nóng)業(yè)綜合）開發(fā)辦公室結(jié)合單位實際，特研究做出了以下服務(wù)承諾： 一是要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強對全民創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我單位成立了全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

二是要強化責(zé)任、任務(wù)落實。我辦結(jié)合單位工作實際，將全民創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)內(nèi)容細化到各相關(guān)股室，確保工作取得實效。制定了《孟津縣扶貧（農(nóng)業(yè)綜合）開發(fā)辦公室關(guān)于推動“全民創(chuàng)業(yè)年”活動實施方案》，并將其納入單位工作目標責(zé)任管理內(nèi)容。

三是認真落實政策，切實做好服務(wù)。我辦成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，負責(zé)處理關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)的各項工作，要求單位各股室從推動工作的大局出發(fā)，認真領(lǐng)會文件精神，借鑒外地先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，鼓勵廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實抓好相關(guān)政策的落實。將全民創(chuàng)業(yè)與當前在開展的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動有機地結(jié)合起來，進一步端正服務(wù)態(tài)度，改

進工作方式，提高服務(wù)效能。凡是創(chuàng)業(yè)者迫切需要解決的問題，只要不違反法律政策規(guī)定的，都要千方百計設(shè)法解決，進一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境

四是全面完成全民創(chuàng)業(yè)工作目標。2012年我單位“全民創(chuàng)業(yè)”工作，一是以“雨露計劃”勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為載體，按照“穩(wěn)定數(shù)量，提升質(zhì)量，強化監(jiān)管”的總體工作思路，緊緊圍繞“全民創(chuàng)業(yè)”活動，抓質(zhì)量，抓管理，依托各級培訓(xùn)基地，大力實施“雨露計劃”培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)使貧困學(xué)員從靠力氣吃飯轉(zhuǎn)變?yōu)榭考夹g(shù)賺錢，增強了市場意識、創(chuàng)業(yè)意識和自強意識。

孟津縣扶貧（農(nóng)業(yè)綜合）開發(fā)辦公室2012年5月10日

第四篇：以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 促進全民創(chuàng)業(yè)

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 促進全民創(chuàng)業(yè)

無極縣位于河北省中部，地處環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟圈，西距省會石家莊52公里，全縣總面積524平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，213個行政村，總?cè)丝?0萬人。無極縣歷史悠久，人杰地靈，曾是戰(zhàn)國初期廉頗戍兵屯田的處所，也是漢武帝劉秀中興漢業(yè)的基地，是兩漢時期北方望族甄氏家族的發(fā)祥地，與無極歷史有關(guān)的成語“聞雞起舞”、“枕戈待旦”、“先吾著鞭”、“多難興邦”等至今廣為傳頌。無極縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村勞動力密集。近年來，無極縣緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為突破口，先后打造了七汲鎮(zhèn)無公害蔬菜基地、張段固鎮(zhèn)皮革化工、郭莊鎮(zhèn)食用菌栽培、北蘇鎮(zhèn)馬橋裝飾板材等特色經(jīng)濟園區(qū)，規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，促進了當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，就近就地轉(zhuǎn)移率達80%以上。以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為著力點，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作、失業(yè)保險工作、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難家庭高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)援助工作取得較好成績，無極縣就業(yè)服務(wù)局連續(xù)多年獲得“石家莊市就業(yè)服務(wù)工作先進單位”榮譽稱號。2010年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移17100人次，就業(yè)技能培訓(xùn)3504人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2110人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%，控制在全市要求的4.0%以內(nèi)，連續(xù)幾年保持零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”。

一、夯實基礎(chǔ)，千方百計擴大就業(yè)

堅持以《勞動法》、《就業(yè)促進法》和《河北省勞動力市場管理條例》為依據(jù)，不斷加強人力資源市場建設(shè)，進一步完善“一

站式”就業(yè)服務(wù)機制，積極主動為求職者謀出路，想辦法。一是加強人力資源市場管理，加大打擊非法中介力度，依法對4家職業(yè)中介機構(gòu)進行規(guī)范，并嚴把招工簡章審批關(guān)，未經(jīng)就業(yè)局審核，任何單位和個人不得擅自發(fā)布招工信息。二是在抓好培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，不斷完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、村勞務(wù)信息員，及時向各信息站傳遞信息2600余條，使勞務(wù)信息進村入戶，做到家喻戶曉。三是大力開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，舉辦勞務(wù)洽談會，積極幫助農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同、辦理社會保險，為他們營造良好的就業(yè)環(huán)境。四是協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，開發(fā)社區(qū)服務(wù)、治安員、消防員、環(huán)衛(wèi)工等80多個公益性崗位，盡最大努力為就業(yè)困難人員提供就業(yè)機會。五是扎實做好失業(yè)保險工作，失業(yè)保險工作牽涉千家萬戶，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，以《失業(yè)保險條例》、《河北省失業(yè)保險管理辦法》為依據(jù)，不斷加強和完善失業(yè)保險工作，逐步將其納入良性循環(huán)軌道。加大工作力度，挖掘擴面潛力，認真核實繳費基數(shù)，確保失業(yè)保險費應(yīng)收盡收，做好失業(yè)保險金發(fā)放工作，確保按時足額發(fā)放率100%。搞好失業(yè)人員跟蹤服務(wù)，落實好各項優(yōu)惠政策，積極為下崗失業(yè)人員開展技能培訓(xùn)，職業(yè)指導(dǎo)，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

二、部門聯(lián)動，大力營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的濃厚氛圍，無極縣委、縣政府高度重視全民創(chuàng)業(yè)工作，將創(chuàng)業(yè)工作擺上突出位置，多次召開專題會議對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進行動員部署，明確目標任務(wù)

和各級各部門工作職責(zé)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入調(diào)研，廣泛聽取高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)需求，多方收集社會各界意見，制定相關(guān)扶持政策。一是協(xié)調(diào)金融部門完善創(chuàng)業(yè)金融支持服務(wù)，加大小額貸款工作力度，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在全民創(chuàng)業(yè)中的積極作用。2010年全縣發(fā)放小額擔(dān)保貸款近400多萬元。二是協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、土地等部門，實行創(chuàng)業(yè)證照、稅費減免、場地扶持等政策。三是進一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作和服務(wù)平臺建設(shè)延伸到最基層，加強創(chuàng)業(yè)項目推廣，尤其是投資少、見效快、技術(shù)簡單、容易實施的創(chuàng)業(yè)小項目。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推廣國際勞工組織“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓(xùn)模式。四是利用新聞媒體，做好宣傳發(fā)動工作，選樹創(chuàng)業(yè)典型，營造全民創(chuàng)業(yè)良好氛圍。就無極縣而言，過去的下崗失業(yè)人員，大都是靠政府救濟，安置就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)觀念淡薄。要使他們走上創(chuàng)業(yè)之路，首先要解放他們的思想，轉(zhuǎn)變觀念。為此，我們不斷加大宣傳力度，在縣電視臺、縣政府網(wǎng)站開辟了“如何營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”大討論專欄，開辟專欄對創(chuàng)業(yè)成功人士進行采訪，在全縣選樹創(chuàng)業(yè)先進典型31個，通過他們現(xiàn)身說法，創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗和成長歷程，讓“創(chuàng)業(yè)光榮”觀念更加深入人心，讓創(chuàng)業(yè)成功者成為人們爭相傳頌，爭相學(xué)習(xí)的楷模。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、街道社區(qū)開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班和創(chuàng)業(yè)知識宣傳欄，努力消除“小富即安”、“知足常樂”等不利于創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)意識和觀念，為想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)者營造寬松和諧環(huán)境。

三、多措并舉，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“主發(fā)動機”作用

解決就業(yè)問題的關(guān)鍵之一是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)是擴大就業(yè)三大動力中的“主發(fā)動機”。實踐證明，一人創(chuàng)業(yè)平均可帶動3-5人就業(yè)，如能成功實現(xiàn)創(chuàng)辦的中小企業(yè)向大型企業(yè)轉(zhuǎn)型，其倍增效應(yīng)將會更大。同時，創(chuàng)業(yè)也是一種最積極、最主動的就業(yè)形式，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。為此，我們重點做了以下幾方面的工作：：一是完善服務(wù)平臺建設(shè)，加強創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。2003年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)四個居委會建立了基層勞動保障平臺；2007年全縣基層勞動保障平臺實現(xiàn)了勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保障功能全覆蓋；2009年成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，完善創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持、小額貸款等“一條龍”服務(wù)。今年上半年還將投入15萬元，為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個城區(qū)工作站，配足配齊辦公設(shè)備和專職人員，實現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)，做到信息共享，進一步提升基層平臺的服務(wù)功能。二是建立免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制，提升全民創(chuàng)業(yè)能力。將免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍從最初的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生，擴大到包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)所有勞動者，實現(xiàn)了“全民化”的普惠制免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時，緊緊圍繞皮革、化工、裝飾板材、制藥、裝備制造等5大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前五大行業(yè)中創(chuàng)業(yè)者高達1600余人，已形成創(chuàng)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)效應(yīng)的有231家，帶動全縣8萬多人實現(xiàn)就業(yè)。三是開展結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)活動，推動重點人群創(chuàng)業(yè)。積極開展“深入千家走訪、結(jié)對百人創(chuàng)業(yè)”活動，深入城鄉(xiāng)居民家中廣泛走訪調(diào)查，積極宣傳創(chuàng)業(yè)政策，了解創(chuàng)業(yè)需求，重點對有創(chuàng)業(yè)意向的城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、返

鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等重點人群開展創(chuàng)業(yè)結(jié)對幫扶，實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)開辦“六大幫扶”措施。同時建立創(chuàng)業(yè)幫扶長效機制，依托基層勞動保障服務(wù)平臺，及時掌握城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)意向，對有創(chuàng)業(yè)愿望的，發(fā)現(xiàn)一個，支持一個，幫扶一個。

四、結(jié)合就業(yè)援助活動，重點做好高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作

2010年，我們開展了多項就業(yè)援助活動。積極組織開展“春季勞務(wù)洽談會”、“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”等活動。通過積極協(xié)調(diào)，為失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以及勞動密集型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款400余萬元，為符合條件的400多名就業(yè)困難人員發(fā)放社保補貼136萬元。

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，充滿活力、富于創(chuàng)造、渴望成才，是最活躍、最有潛力的創(chuàng)業(yè)群體。在具體工作中，一是積極組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生參加培訓(xùn)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)。二是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。符合規(guī)定條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可分別享受小額擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等扶持政策。困難家庭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還可享受半年的失業(yè)補助金。三是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導(dǎo)。篩選一批前景好、入門易、收效快、適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目，舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示咨詢活動，為準備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供參考和指南。

此外，我們還采取以下措施，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。首先，建立農(nóng)民工檔案。召開老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、懇談會、通報會等，-5-

及時與返鄉(xiāng)農(nóng)民工取得聯(lián)系，全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工從業(yè)地點、行業(yè)、工種、特長、回鄉(xiāng)原因及今后打算、需求等信念。其次，在政策銜接方面，創(chuàng)新農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和工作方式，明確規(guī)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工可按照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。同時在技能培訓(xùn)方面，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿，結(jié)合我縣及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和新開工建設(shè)項目需求，組織相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，開展定向、訂單式和崗前培訓(xùn)。通過擴大培訓(xùn)規(guī)模、延長培訓(xùn)期限、增加培訓(xùn)投入、提升培訓(xùn)能力，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民自立創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路任重而道遠，我們將不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新舉措，推動無極縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。（賈振杰 蘇江明）

2011年4月

第五篇：全民創(chuàng)業(yè)

“全民創(chuàng)業(yè) 富民強市――地方政府如何有效推動全民創(chuàng)業(yè)” 在我國,民營經(jīng)濟已成為提供有效供給,促進經(jīng)濟增長的主力軍;發(fā)展民營經(jīng)濟推動全民創(chuàng)業(yè)有利于推進國有經(jīng)濟的改革和重組;有利于促進二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。一個地方的經(jīng)濟要發(fā)展，招商引資與發(fā)展民營經(jīng)濟兩條路必須同樣重視，從某種意義上來講大力推動全民創(chuàng)業(yè)對大多數(shù)地方政府提升經(jīng)濟總量創(chuàng)造更多就業(yè)機會比招商引資更加具有可操性及實效性。發(fā)展民營經(jīng)濟推動全民創(chuàng)業(yè)可實現(xiàn)政府強，百姓富，從而提升百姓的幸福指數(shù)。全民創(chuàng)業(yè)可激發(fā)民智民力,提高百姓收入，帶動更多就業(yè)崗位，是一項具有長遠戰(zhàn)略意義的惠民工程，富民工程。下面就談一談關(guān)于地方政府如何有效推動全民創(chuàng)業(yè)我們的實踐經(jīng)驗。

我在璜涇鎮(zhèn)當黨委書記，這是太倉市的一個小鎮(zhèn)，人口有4.8萬人。這個鎮(zhèn)的最大特點就是發(fā)展民營經(jīng)濟，全民創(chuàng)業(yè)，進入這個世紀后，在農(nóng)村黨員干部中深入開展帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富活動。我們把它具體化，提出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三年內(nèi)要辦企業(yè)或入股份，沒有企業(yè)、沒有股份的，三年以后要退出領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，自己不會富不能當干部；提出五十歲以下的共產(chǎn)黨員三年之內(nèi)要有自己的企業(yè)或股份，不會創(chuàng)業(yè)一般不能提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不能加入中國共產(chǎn)黨?，F(xiàn)在要求更高，就是你如要當黨支部書記你的財富必須達到一千萬，達不到一千萬，你是不能被提名的；提出鎮(zhèn)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包括公務(wù)員三年之內(nèi)自己必須要有小汽車，老百姓都有自己的小汽車，黨員干部不能沒有。鼓勵我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員始終比群眾跑的快、始終走在老百姓前面，現(xiàn)在幾年下來，基本上實現(xiàn)這個要求。現(xiàn)在90%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有自己的企業(yè)或者股份、80%的共產(chǎn)黨員有企業(yè)或股份、70%的老百姓是股東。所以，你到我這里來看，見到一個領(lǐng)導(dǎo)干部就看到了一個董事長、見到了一個共產(chǎn)黨員就看到了一個企業(yè)，見到了一個老百姓就看到了一個股東。每一個共產(chǎn)黨員、每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，每一天都在帶領(lǐng)老百姓創(chuàng)業(yè)、每一天都在為自己拼命掙錢、每一天都在向國家交稅，每一天都在向政府繳費。這就把過去全黨辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到了全黨辦工業(yè)上來，把過去靠土地種糧活命轉(zhuǎn)到了搞工業(yè)發(fā)財上來，從過去計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到了市場經(jīng)濟上來。

今天，向大家匯報這個專題主要講兩個方面。第一，為什么要開展“雙帶”活動；第二，怎樣開展“雙帶”活動。問題很簡單，現(xiàn)在講第一個大問題，為什么要開展共產(chǎn)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富這個活動？主要以下三條：

第一條，為了發(fā)展速度。發(fā)展速度問題是我們黨、我們政府十分關(guān)注的。我們國家為什么要有發(fā)展速度呢？因為，我們這個國家落后，我們老百姓沒有財富，太窮了。所以，小平同志講：速度問題不是經(jīng)濟問題，是個政治問題。慢不是社會主義，貧窮更不是社會主義。所以，他提出抓住機遇，加快發(fā)展，發(fā)展是硬道理。這五年我們太倉一個縣級市這幾年經(jīng)濟每年增長速度都在50%，跟豐都縣去年一樣增長50%。速度就是生命，去年我們的財政收入80個億，今年達到150個億。

璜涇鎮(zhèn)有三個特點，第一特點是在太倉市東北角；第二特點是交通閉塞，只有一條縣級道路，沒有國道、省道、高速路。改革開放的實踐啟示我們，沒有道路就沒有出路，要有出路就要筑路。小路小發(fā)、大路大發(fā)，沒有道路哪來速度。為什么昆山發(fā)展這么快呢？高速公路匝口在這個市有10個，幾乎每一個鎮(zhèn)都有一個高速路匝口。有路就發(fā)。太倉全市是搞招商引資，請外國人投資。世界上發(fā)達的國家基本上我都走了，又到山東的青島、福建的廈門、深圳、王文其聯(lián)系方式：010－51095068聯(lián)系人：張助理

1東莞、浙江的溫州、上海去招商引資。請外地人來投資，外地人來了以后吃了飯、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，結(jié)果是考察來了項目沒有來。第三特點就是財政收入弱。工資發(fā)不起，就打白條。欠了債怎么辦？要還，靠什么來還？速度，你要發(fā)展。在一個落后的地方、在一個偏僻的地方、在一個困難的地方，發(fā)展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你為什么沒有速度呢？同樣是黨委書記、鎮(zhèn)長，他們都可以向國家交稅收，你為什么不能呢？同樣是一個市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)他可以讓老百姓富，你自己口袋里為什么沒有錢。落后了開會不敢坐在第一排、落后了開會不敢第一個發(fā)言、落后了開大會上你沒有發(fā)言機會，總之，落后就沒有地位。所以，鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走出去，審視自己，組織150個人到溫州學(xué)習(xí)。招商引資這條路走不通，只有靠創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟。溫州是沒有外資企業(yè)，全是民營經(jīng)濟，蘇州幾乎沒有民營企業(yè)，都是外資企業(yè)。兩條道路速度一樣，共性一樣，老百姓富裕不一樣。所以，我們改變了自己發(fā)展思路。過去是招商引資，現(xiàn)在主要是開放民資，全黨動員、全民創(chuàng)業(yè)，一個老百姓就是一個老板。于是，我們制定了一個發(fā)展方針和一個發(fā)展規(guī)劃，一個發(fā)展方針就是“三個不靠、三個靠”：第一是發(fā)展不靠老外、靠老鄉(xiāng)；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠國家投資，靠黨員干部創(chuàng)業(yè)。這“三個不靠、三個靠”集中為一句話就是自己走自己的道路。走人家走過的路沒有道理、沒有意義，只有走自己的道路。世界上有特色的東西，都是有生命力的。沒有特色，就沒有道路。一個發(fā)展計劃就是“四個三”:

第一黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三年之內(nèi)要辦自己的企業(yè)或者入股份,有錢辦企業(yè)，沒錢入股份，從一把手開始。三年之內(nèi)沒有企業(yè)或沒有股份的，三年后請你退出領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。自己不會富就是不能當干部，因為老百姓的致富就是我們最重要和唯一的宗旨。

第二50歲以下的共產(chǎn)黨員三年之內(nèi)要有自己的股份或企業(yè)，黨員也要創(chuàng)業(yè)，起點一萬元人民幣，把你的生產(chǎn)要素拿出來，為這個社會做貢獻。

第三是鎮(zhèn)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三年之內(nèi)自己必須要有小汽車，黨員干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽車，你不能沒有。什么叫領(lǐng)導(dǎo)呢？領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。領(lǐng)先一步、先干一步叫領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四農(nóng)民的人均收入三年內(nèi)要達到3千美金。黨員干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意義，老百姓富更有意義。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我們把這“四個三”做為黨委政府的奮斗目標，也把它做為各個黨支部，全體共產(chǎn)黨員，老百姓的一個奮斗方向。大家一起來努力為實現(xiàn)這個目標而奮斗。經(jīng)過幾年的努力基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化，去年工業(yè)銷售200個億，上繳國稅

2.5億、地稅1.2億，工業(yè)用電200多億度，農(nóng)民人均收入2萬余元。要速度靠創(chuàng)業(yè)，要創(chuàng)業(yè)靠項目，要項目就要錢，資金從哪里來？起步的時候，把眼睛緊緊盯住黨員干部、群眾在銀行中的存款。動員黨員干部帶頭把自己存款拿出來，把資金變成資本，把現(xiàn)金變成股金，我們老百姓在銀行中的存款三個字：

第一字是降。讓農(nóng)民存款降下來，農(nóng)民存款降的越快，發(fā)展速度就越快。農(nóng)民儲蓄越少，工業(yè)資產(chǎn)總量就越大。第二個字零。把農(nóng)民存款變成零，花三年時間，要建成零儲蓄鎮(zhèn)、零儲蓄村、零儲蓄戶，思想保守的人都是定期存款，思想開放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聰明的人都是活期儲蓄；窮的人都是定期存款，富的人都

是活期儲蓄。第三個字是負。把農(nóng)民存款變成負。老百姓在銀行中不但沒有存款只有借款，不但沒有儲蓄只有貸款，他懂得一個道理，要發(fā)展就一定要花別人的錢來做自己的事，一定要借國家的錢來發(fā)自己財，一定要花明天的錢才能加快今天財富的增長，銀行中的存款絕大部分是老百姓、農(nóng)民、窮人的錢，窮人的錢絕大部分是富人在貸款使用。富人為什么富呢？花窮人的錢發(fā)自己的財。那我們窮人呢？要想辦法用自己的錢發(fā)自己的財，用別人的錢發(fā)自己的財，貸款、借款，花別人的錢做自己的事，花國家的錢來發(fā)自己的財。

接下來講第二點，為了做大做強。為什么要全民創(chuàng)業(yè)呢，為了做大做強。璜涇鎮(zhèn)在我們太倉市五年以前是個大鎮(zhèn)，三年以前是個中鎮(zhèn)，現(xiàn)在是個小鎮(zhèn)。小不怕，只要有速度，一樣有地位。建設(shè)新農(nóng)村，我們蘇州市委提出，財政收入達不到一個億的，并掉。再要求就是創(chuàng)業(yè)，我們要求黨員干部要帶頭。我們有一個村民委員會主任是收購棉花的，2001年，國家宣布不再統(tǒng)一收購棉花，這個村民委員會主任知道后，前后8次到省委省政府，領(lǐng)取了江蘇省第一張農(nóng)民收購棉花的證書。我給他解決了200萬元的貸款，組建了一個棉花加工公司，他給老百姓講，不要怕，有我，國家不收，我來收，別人不收我來收。他的棉花從收購、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一條龍。據(jù)我們統(tǒng)計，兩年前，他的凈資產(chǎn)達到了一個億，成為我們鎮(zhèn)上第一個共產(chǎn)黨人的億萬富翁，如今我們鎮(zhèn)上已經(jīng)有4個億萬富翁。加快把黨員干部培養(yǎng)成百萬富翁，千萬富翁，乃至億萬富翁。富翁是越多越好，這叫財富關(guān)系網(wǎng)。

全黨創(chuàng)業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)，它的結(jié)構(gòu)是什么呢？每個人都參與，向國家交稅，國家強。向政府交稅，政府強。帶老百姓創(chuàng)業(yè)老百姓強，自己掙錢自己強。它的結(jié)構(gòu)就是國家強、政府強、群眾強、企業(yè)強，自己強。達到了這五強我想就會很好，強了你就有地位。所以最近幾年，我們江蘇省全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系列開會在我們這里召開，我們蘇州市委市政府3次在這里召開民營企業(yè)會。干部辦企業(yè)，老板當干部在全市推廣。過去是窮人的黨，今天是富人的黨，過去是窮人當領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在是老板能人當領(lǐng)導(dǎo)。我們現(xiàn)在的省委書記強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人人給我干企業(yè)，不是企業(yè)就是股東，能變強就變強，我們太倉市就有地位。第三點，為什么要全黨創(chuàng)業(yè)呢？為了老百姓致富，老百姓富是我們的綜旨，老百姓富不起來我們共產(chǎn)黨執(zhí)政就沒有意義，干部更沒有意義。怎樣讓老百姓富呢？我們的體會就是全黨全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。我們國家90%以上都是農(nóng)業(yè)，所以得出一個結(jié)論，無工不富。有下面三條啟示：

第一條，農(nóng)民靠種地是不能富不會富的，要富就得靠工業(yè)。世界上沒有一個國家是靠農(nóng)業(yè)富起來，農(nóng)業(yè)國家就是落后國家，工業(yè)國家就是發(fā)達國家。世界上能富裕的就兩條道路，一條道路是工業(yè)化，一條道路是城鎮(zhèn)化。農(nóng)民靠打工是不能富裕的，要富就要創(chuàng)業(yè)。打工一年大多掙12000元，是個什么概念呢？就是解決溫飽，是富不起來的。第二點啟示是要富就要創(chuàng)業(yè)。有這么一句話，中國發(fā)展最快的地方是蘇州，中國發(fā)展最富的地方是溫州。蘇州為什么發(fā)展全國最快呢？因為靠外商投資，所以發(fā)展就快。為什么溫州最富呢？靠創(chuàng)業(yè)，老百姓創(chuàng)業(yè)。溫州是四個人中間一個老板，你看到四個溫州人，中間一定有一個老板，家家都創(chuàng)業(yè)，戶戶是老板。溫州有1000萬人口，800萬本地人，200萬外來人口，在國內(nèi)外有將近3萬老板。溫州人的經(jīng)濟影響我們中央決策，他的資金到哪里，就要影響哪里的發(fā)展。溫州有個文化就是：不爭論，只掙錢。一件事情能不能做，他不管，只要能掙錢他就做。所以我們從農(nóng)民到打工，從找工到創(chuàng)業(yè)，這樣就會把農(nóng)民變成市民，把打工者變成創(chuàng)業(yè)者。

第三點啟示是農(nóng)民靠自己是富不起來的。中國農(nóng)民解放到現(xiàn)在幾十年，你富了嗎？你富不了，也富不起來，因

為中國的農(nóng)民太多，我們中國10個人中有9個都是農(nóng)民，所以我們要城市化，9個人做出來的農(nóng)副產(chǎn)品一個人是消化不了的，是賣不掉的，也是上不了市場的。世界上農(nóng)民多的國家就是落后國家，所以要想辦法把農(nóng)民變成市民，圍繞這一點，這幾年我們采取了三個取消：

第一取消宅基地。每個農(nóng)民都有宅基地，我們規(guī)定，所有宅基地通通取消，加快城鎮(zhèn)化率，把90%的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。第二就是取消農(nóng)業(yè)稅?，F(xiàn)在全國都是這樣的。第三就是取消農(nóng)業(yè)戶口。我們制定了一系列政策鼓勵農(nóng)民加快創(chuàng)業(yè)，只要放棄土地，我們給你30年每畝500元的鼓勵，讓農(nóng)民放棄土地、放棄農(nóng)業(yè)、放棄農(nóng)村走出去。讓絕大部分農(nóng)民放棄土地，讓老百姓致富發(fā)財。接下來，講第二個大問題，怎樣來開展雙帶活動。

第一，雙帶活動的啟動。雙帶活動的全稱就是黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。這12個字引起了黨中央的關(guān)注，大家都在關(guān)注它。在啟動的時候就是黨員干部要創(chuàng)業(yè)，辦企業(yè)，或參加股份，我們把它作為能否當干部的一個條件。我們那里有一句話，自己不會富，不能當干部，只顧自己富，不是好干部，帶領(lǐng)大家共同富才能稱得上干部。第一句話是關(guān)鍵，第三句話是核心，要讓老百姓富。一個黨員就是一面旗幟，干部就是一個榜樣，你要讓這面旗幟高高飄揚，你要讓這個榜樣閃閃發(fā)光，出路在哪里呢，就要在市場上創(chuàng)業(yè)。因此我們規(guī)定，三年時間，黨員干部全黨全民要創(chuàng)業(yè)，從一把手開始。把它作為當領(lǐng)導(dǎo)干部的一個關(guān)鍵。這幾年我們村民委員會黨支部換屆選舉，我們有規(guī)定，要當村民委員會委員的，自己的工業(yè)資產(chǎn)必須在全村前20位，要當黨支部委員干部的，自己的工業(yè)資產(chǎn)必須在全村前20位，達不到前20位，你不再擔(dān)任村民委員會委員、支部委員會委員職務(wù)，主動退出干部隊伍，我們鼓勵你。讓留在干部隊伍中的人都是能人，說話有人聽、走路有人跟，領(lǐng)導(dǎo)干部最怕背后沒有人跟著，那就不行了。有相當多的領(lǐng)導(dǎo)干部辭去了干部職務(wù)，回家了。從官場走到商場，要讓他一路走好，因為市場不是官場。公共企業(yè)管理站的全體干部走的時候，鎮(zhèn)黨委誰都不留，鼓勵他們要好好創(chuàng)業(yè)，要官場市場一個樣，都有成名，都有地位。什么叫全黨辦工業(yè)？共產(chǎn)黨辦工業(yè)，就叫全黨辦工業(yè)。共產(chǎn)黨全體在土地上勞動就叫全黨辦農(nóng)業(yè)。全黨辦農(nóng)業(yè)，解決溫飽，全黨辦工業(yè)，讓我們富裕。我們的職責(zé)就要加快對全黨辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到全黨辦工業(yè)上來，把廣大黨員、老百姓從土地上轉(zhuǎn)到工業(yè)上來。

現(xiàn)在璜涇鎮(zhèn)財政收入第一位、經(jīng)濟總量最大、用電量最大、農(nóng)民收入最高。這第一位那里來的呢？都是共產(chǎn)黨員帶出來的，才開始做這個事的時候，反對聲音很大，有篇文章是《看這個黨委書記要把這里的黨員干部迎向何方？》建議上級黨委把他從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤換下來，另外也還有幾篇文章都這樣講。但市委書記講你不要怕繼續(xù)干，他寫他的，你干你的，他講他的理論，你做你的實踐。這就啟示一條。有的時候理論一定要聯(lián)系實際的，有的時候理論就是不要聯(lián)系實際的，有的時候理論聯(lián)系實際就成功，有的時候理論不聯(lián)系實際就成功。一個政黨善于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，這個國家就不斷進步。一個政黨跟一個人一樣，讀多少書走多少遠，你不讀書永遠走不遠。你看農(nóng)民子女絕大多數(shù)在家種地，因為沒有讀多少書。一個科級干部每天要學(xué)習(xí)2千字不能少，學(xué)習(xí)2千個字以上你就有進步，處級干部每天最好學(xué)習(xí)5千個字、廳級干部每天最好學(xué)習(xí)8千個字、高級干部每天最好學(xué)習(xí)1萬個字。當你學(xué)習(xí)了不是領(lǐng)導(dǎo)就是專家，你學(xué)習(xí)就在研究。

第三點雙帶活動成效。第一個成效是推動經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在璜涇鎮(zhèn)是中國化纖第一鎮(zhèn)，集中了20%的滌綸絲。因

此，下決心把黨員干部推向創(chuàng)業(yè)第一線，用制度來管理我們黨員干部，用教育來啟發(fā)我們黨員干部，用榜樣來引導(dǎo)我們黨員干部。第二個成效推動了社會事業(yè)的全面發(fā)展，上級要求高，創(chuàng)建活動很多。比如創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、創(chuàng)建雙擁鎮(zhèn)、創(chuàng)建科技鎮(zhèn)、創(chuàng)建文化鎮(zhèn)、創(chuàng)建環(huán)保鎮(zhèn)，不管創(chuàng)建是什么鎮(zhèn)說到底是要有財政，只要你有財政什么事都可以做。這說明經(jīng)濟建設(shè)是中心，一刻不能松。第三個成效推進了黨員干部先進性的全面發(fā)揮。黨員干部的先進性在那里呢？就在市場上創(chuàng)業(yè)，所以老百姓講黨員像黨員，干部像干部，黨員干部跟老百姓就是不一樣。黨員干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟著黨員和干部。我們制定了一系列規(guī)章制度，嚴格我們黨員干部防止腐敗，要公正公平。規(guī)定公務(wù)員到企業(yè)入股份不能當法人代表，所以我們規(guī)定黨員干部你的股份不能放在國有企業(yè)、集體企業(yè)，規(guī)定黨員干部辦企業(yè)用地、用電、用路、用水要公示，能上市場的要市場、能拍賣的要拍賣、能招標的要招標，所以我們規(guī)定黨員干部你不能貪污、規(guī)定黨員干部交的稅收要公示、交的費要公示，我們在國稅大廳把全部黨員干部的名單統(tǒng)統(tǒng)公布出來，看你一年向國家交了多少稅收，黨委書記第一個，在財政大廳把黨員干部的名單公布出來，看你一年向政府交了多少費。什么叫先進性呢？就在這兩個表格上體現(xiàn)，那個是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、那個優(yōu)秀干部、那個是優(yōu)秀公務(wù)員，你就要看這個東西，你不交稅、不交費，能說有貢獻嗎？很難講。不創(chuàng)業(yè)，有貢獻嗎？很難講。這樣讓我們黨員干部在陽光下創(chuàng)業(yè)、在陽光下掙錢，掙得錢干干凈凈，清清白白。

報告人：王文其，原太倉市璜涇鎮(zhèn)黨委書記，最早在全鎮(zhèn)實行以基層黨員干部“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾致富”為主要內(nèi)容的“雙帶”活動，提出要充分利用本地資本，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，使該鎮(zhèn)經(jīng)濟幾年內(nèi)爆炸式發(fā)展，2006年取得產(chǎn)值140億，稅收4億的驚人成績。目前擔(dān)任中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)院研究員，江蘇省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)大師。為全國幾百家地方政府做過報告，被譽為“從水鄉(xiāng)原野走上大學(xué)講壇的教授”。王文其教授是從基層第一線干起，所講授的經(jīng)驗皆是自己多年實踐所得，對于地方政府極具借鑒意義。王文其教授聯(lián)系方式:010-51095068 聯(lián)系人:張助理。以上講稿只是部分內(nèi)容，如需要全部內(nèi)容請來電索要。010－51095068

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