第一篇：落實中央一號文件精神工作匯報

落實中央一號文件精神 全面做好農民增收工作

為全面貫徹落實中央一號文件和省委六屆五次全會精神，確保黨中央關于發(fā)展糧食生產，增加農民收入的政策落到實處。我們崔家莊鄉(xiāng)黨委政府，緊緊結合本地實際，對全鄉(xiāng)的農民增收工作進行了精心部署，并通過廣泛宣傳和扎實的工作，真正把政策送到農戶家中，把措施落到實處，為實現(xiàn)農民增收目標奠定了堅實的基礎。

具體來講，我們主要抓了以下幾方面工作：

一、加強基礎設施建設，為農民增收創(chuàng)造條件。

今年以來，鄉(xiāng)黨委政府繼續(xù)把加強農田水利基本建設作為農業(yè)工作的一項緊迫任務來抓。針對全鄉(xiāng)公路以北各村水源條件惡劣，水利設施老化的難題，積極引導發(fā)展水池水窖等集雨設施建設，埋設地下輸水管道等節(jié)水灌溉工程；在公路以南以新打井，搞好配套工程為主，進一步維修原有水利設施，合理規(guī)劃設計，搞好農田排澇工程建設。投資175萬元建設水池水窖10000立方米，鋪埋節(jié)水管道31000米。新打機井40眼，渠道維修1200米，改善灌溉面積8000畝。為農業(yè)生產奠定物質基礎。

二、因地制宜，因勢利導，調優(yōu)調強產業(yè)結構。

鄉(xiāng)黨委政府結合我鄉(xiāng)實際，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，進一步確立了“優(yōu)化產業(yè)品種結構，培植壯大特色產業(yè)”的總體思路。一是鞏固壯大生豬養(yǎng)殖，大力發(fā)展牛、羊等食草型動物養(yǎng)殖。在完善鄉(xiāng)辦養(yǎng)殖小區(qū)的基礎上，繼續(xù)加大引導扶持，積極創(chuàng)辦各類養(yǎng)殖小區(qū)，以示范區(qū)和養(yǎng)殖大戶為龍頭，帶動全鄉(xiāng)實現(xiàn)以生豬養(yǎng)殖為主體的一元化養(yǎng)殖向豬、牛、羊、雞等多元化的發(fā)展格局，穩(wěn)定生豬規(guī)模，適當擴大牛羊的飼養(yǎng)量，以三官廟村為突破口，在有條件的村率先建成養(yǎng)牛、養(yǎng)羊專業(yè)基地，并逐步實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、科學化管理，帶動輻射全鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)新增養(yǎng)殖專業(yè)戶25個，生豬、牛、羊存欄分別為25500頭、2400頭、3200頭，分別實現(xiàn)出欄治理發(fā)愣功00頭、2500頭、6000頭。農民人均增加收入200元。二是收縮苗木種植，擴大高檔綠化苗木生產。引導農民以市場為導向，盡快縮小苗木種植面積，提高苗木檔次，培育綠化大苗和灌木苗木。適度發(fā)展龍爪槐、雪松、紅葉小檗、金葉女貞、黃楊等特色苗木，使新品種比例達30%以上。全鄉(xiāng)苗木生產面積由11000畝減少到6000畝，糧食種植面積達19045畝，苗木面積盲目擴大，產品大量積壓的形勢正在逐步得到改善。三是大力發(fā)展中介服務組織和運銷大戶。使他們成為開辟市場的“先頭部隊”，銜接產銷的中間力量，傳遞市場信息和促進農產品流通的重要渠道，帶動更多的農民直接進入市場，在市場利益導向的驅動下，增強結構調整的主動性。

三、壯大農村二、三產業(yè)，拓寬農民增收渠道。

在穩(wěn)定和完善家庭承包經營、保證農民有穩(wěn)定收入的前提下，加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移。

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快項目引進和建設步伐，進一步增加農民就業(yè)機會。今年以來，全鄉(xiāng)分別投資780萬元新上礦山機械設備企業(yè)7家。投資680萬元改擴建企業(yè)一家，投資2482萬元建設選礦企業(yè)10家。投資2759萬元，新建采礦10家。直接為我鄉(xiāng)農民創(chuàng)造800多個就業(yè)機會，增加農民收入500多萬元。

二是積極組織和引導農民外出務工、經商、辦企業(yè)，積極鼓勵廣大農民從事多種經營，大力發(fā)展個體私營經濟，進一步拓寬增收渠道。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，積極發(fā)展路邊經濟和服務型經濟，依托我鄉(xiāng)大型企業(yè)，大力發(fā)展商飲服務業(yè)。以港陸公司、東雙城采礦為中心，規(guī)劃建設以商貿、餐飲、娛樂等為一體的多功能服務區(qū)，進一步制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵引導農民入區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，并以此加快我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設步伐。

四、全面落實減負措施，促進農民增收。

一是認真落實直補工作。按照《唐山市對種糧農民直接補貼暫行辦法》規(guī)定，精心謀劃、積極組織、扎實推進全鄉(xiāng)的直補工作，為忙于春耕的農民送去“及時雨”。迅速完成了全鄉(xiāng)5521戶農戶、涉及20809畝種糧面積的糧農補貼發(fā)放工作。此項可為農民直接增加人均收入8.2元。

二是嚴格按照全市統(tǒng)一規(guī)定，落實農業(yè)稅稅率調整政策，逐年減輕農民農業(yè)稅負擔，其中：去年全鄉(xiāng)農業(yè)稅總額由上年度的1045053元減少到878794元，人均納稅額由上年度的58.67元降到49.15，這其中有12個經濟條件好的村由集體統(tǒng)一支付，合計為407895元，占總額的46.42%。預計今年稅率將由原來的7%下調到3.7%,此項可減輕全鄉(xiāng)農民稅負41.4萬元，人均23元。

五、轉變政府職能，為農民增收提供全方位的優(yōu)質服務。

鄉(xiāng)黨委政府將從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農民增收工作的緊迫感和責任感，主動改變思維方式，轉變機關干部工作作風、工作方法，立足于提高農民收入水平，著力轉變政府職能、打造服務型政府，為廣大農民提供全方位的優(yōu)質服務。

一是大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，提倡“少提口號、多辦實事”，深入開展了機關干部“走百村、進百戶、解百難”活動，真正同群眾打成一片，善于發(fā)現(xiàn)問題，拿好主意。共征求群眾意見1300多條，解決群眾關心的熱點問題37件。

二是在機關和廣大農村黨員干部深入開展“學科技、用科技、增本領”活動，切實增強黨員干部的帶富、幫富能力，入春以來，全鄉(xiāng)共舉辦農業(yè)技術培訓班6期，參加培訓的黨員干部達900多人次，此外，全鄉(xiāng)還以“黨員一掛雙定”活動為載體，以黨員干部包戶的形式，給黨員干部定職責，定目標，與全鄉(xiāng)113戶貧困農戶結成了幫扶對象。

三是成立了全鄉(xiāng)科技、信息綜合服務推廣中心，以鄉(xiāng)農技綜合服務門市部為陣地，建立了農業(yè)信息網上平臺，為廣大農戶提供產品信息發(fā)布，供求查詢，技術咨詢，物資供應等全方位的生產服務。目前共為廣大農戶優(yōu)惠供應化肥120噸，玉米良種1500公斤，接受群眾技術咨詢700多人次。

六、下步工作安排。

立足全鄉(xiāng)農業(yè)、農村和農民的資源優(yōu)勢，大做農字文章，以農戶經營為基礎，以社會化系列化服務為紐帶，聯(lián)結千家萬戶，調整產業(yè)結構，搞好科技創(chuàng)新，加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程，培植壯大特色產業(yè)整體實力。

一是鞏固壯大生豬養(yǎng)殖，大力發(fā)展牛、羊等食草型動物養(yǎng)殖。今后，鄉(xiāng)黨委政府將把大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，做為全鄉(xiāng)農業(yè)結構調整的重中之重，盡快實現(xiàn)全鄉(xiāng)農業(yè)由種植型向養(yǎng)殖型轉變，使養(yǎng)殖業(yè)成為全鄉(xiāng)農民增收的重要渠道。具體來講要重點抓好以下工作：一是解放思想、更新觀念，迅速形成發(fā)展養(yǎng)殖、促農增收的共識。組織廣大農村兩委干部到周邊地區(qū)進行參觀考察，通過學習外地養(yǎng)殖業(yè)的先進典型，進一步提高對“發(fā)展養(yǎng)殖、促農增收”的認識，并結合本村實際，明確發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。在此基礎上，各村兩委班子要在加大宣傳的基礎上，采取“走出去，請進來”的辦法，組織黨員、干部、群眾學習先進典型的做法、模式和經驗。充分調動廣大農民群眾發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和建設養(yǎng)殖小區(qū)的積極性。二是落實各項優(yōu)惠措施，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設步伐。按照崔字[2003]10號文件《關于加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設的實施意見》，全面落實小區(qū)建設用地、信貸、獎勵等優(yōu)惠政策，各村也要制定相應的鼓勵政策，狠抓工作落實，加大引導扶持，積極創(chuàng)辦各類養(yǎng)殖小區(qū)，以示范區(qū)和養(yǎng)殖大戶為龍頭，帶動全鄉(xiāng)實現(xiàn)以生豬養(yǎng)殖為主體的一元化養(yǎng)殖向豬、牛、羊、雞等多元化發(fā)展格局，穩(wěn)定生豬規(guī)模，適當擴大牛羊的飼養(yǎng)量，有條件的村要率先建成養(yǎng)牛、養(yǎng)羊專業(yè)基地，并逐步實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、科學化管理，帶動輻射全鄉(xiāng)。力爭到2005年底實現(xiàn)生豬出欄20萬頭，牛羊出欄1萬頭。另外，雞、鴨、鵝、肉狗等養(yǎng)殖戶達560戶。三是加強綜合服務體系建設。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農業(yè)科技綜合服務站等部門聯(lián)合成立“畜牧業(yè)生產指導服務中心”，定期對全鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶進行信息咨詢、技術指導、產品銷售等方面的服務，為養(yǎng)殖戶提供一切方便。并通過建立農業(yè)信息網站，在網上發(fā)布全鄉(xiāng)的畜牧產品供應信息，提高知名度，擴大銷售渠道。此外，各養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶要積極組成行業(yè)服務協(xié)會等各類合作經濟組織，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，實現(xiàn)自我管理、自我服務，共同配合解決好各種困難和問題，為畜牧業(yè)健康發(fā)展和農民增收做出積極貢獻。四是積極推廣飼草種植，保障畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展。飼草飼料是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質基礎。鄉(xiāng)農業(yè)站、畜牧站等部門要結合種植結構調整，積極引進優(yōu)質、高產、高效的優(yōu)良飼草品種以及青貯玉米、高賴氨酸玉米等優(yōu)種飼料作物，加大試驗、示范、推廣力度，不斷擴大種植面積。并通過養(yǎng)殖小區(qū)與種植戶簽約形式，建立穩(wěn)定的供求關系，通過壯大養(yǎng)殖，帶動種植，實現(xiàn)種植戶與養(yǎng)殖戶共同增收、良性發(fā)展。

二是大力發(fā)展中介服務組織和運銷大戶。實施流通拉動農業(yè)結構調整，在大力培植和擴大農村流通隊伍的同時，按照訂單搞生產，合作搞營銷的思路，著力發(fā)展、壯大并逐步規(guī)范以民間組織為主的營銷中介組織和運銷大戶，使他們成為開辟市場的“先頭部隊”，銜接產銷的中間力量，傳遞市場信息的重要渠道，帶動更多的農民直接進入市場，在市場利益導向的驅動下，增強結構調整的主動性。

三是繼續(xù)加大農田水利建設力度，進一步改善農業(yè)生產條件。認真謀劃全鄉(xiāng)的水利建設，重點解決公路以北各村人畜飲水和生產灌溉用水問題。大力發(fā)展水池、水窖等集雨設施建設和管道節(jié)水灌溉工程。在公路以南，以搞好配套工程為主，進一步維修原有水利設施，充分發(fā)揮灌溉潛能，提高使用效率。同時，南部兩河流域還要重點加強防汛排澇工程建設，以確保農業(yè)生產和群眾生命財產安全。

二是加快個體私營經濟的發(fā)展，促進農村剩余勞動力的轉移。

結合本鄉(xiāng)實際，通過發(fā)展第二、三產業(yè)，開拓新的就業(yè)途徑，滿足農村剩余勞動力的就業(yè)需要，主要從以下幾個方面入手：一是通過全鄉(xiāng)鐵礦資源的大量開發(fā)，吸收大量民工，帶動交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，二是通過加快農村集貿市場建設，引導農民到市場做生意，三是利用近郊優(yōu)勢，引導農民到市區(qū)從事二、三產業(yè)勞動，四是組織部分有經濟頭腦的農民做經濟人，積極參與農產品的營銷，活躍農產品市場。

第二篇：中央一號文件精神學習心得體會[推薦]

學習中央一號文件精神心得體會

一號文件全文約1字，從健全強農惠農政策體系、提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平、加快改善農村民生、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革、加強農村基層組織建設5個方面，著力推動資源要素向農村配置，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。

文件強調，年的農業(yè)農村

工作，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業(yè)農村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。

文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，進一步完善、強化近年來“三農”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施：

——對“三農”投入首次強調“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”，這一要求不僅確?！叭r”資金投入的總量，更確定了比例要穩(wěn)步提高。

——擴大了馬鈴薯良種補貼范圍，新增了青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備首次納入補貼范圍。

——首次提出要在3年內消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；拓展了農業(yè)發(fā)展銀行支農領域，政策性資金將有更大的“三農”舞臺。

——大幅度提高家電下鄉(xiāng)產品的最高限價，允許各地根據(jù)實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象也擴大到國有農林場區(qū)職工。

——縣獎勵補助資金，縣人均財力水平，這將有利于提高我國800縣的種糧積極性，維護我國糧食安全。

文件提出要“著力解決新生代農民工問題，統(tǒng)籌研究農業(yè)轉移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題”。這是黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞，傳遞出中央對約占農民工總數(shù)60％的80后、90后農民工的高度關切。

第三篇：2016年中央一號文件精神解讀

2016年中央一號文件《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》，全文約15000字，共分6個部分30條，主要內容包括：持續(xù)夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎，提高農業(yè)質量效益和競爭力;加強資源保護和生態(tài)修復，推動農業(yè)綠色發(fā)展;推進農村產業(yè)融合，促進農民收入持續(xù)較快增長;推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提高新農村建設水平;深入推進農村改革，增強農村發(fā)展內生動力;加強和改善黨對?三農?工作指導。

1、推進農業(yè)供給側結構性改革

加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，走產出高效、產品安全資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與新農村建設雙輪驅動、互促共進，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

2、大力推進農業(yè)現(xiàn)代化

著力強化物質裝備和技術支撐，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓農業(yè)成為充滿希望的朝陽產業(yè)。

3、加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

大力推進育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國家種業(yè)安全。深入推進種業(yè)領域科研成果權益分配改革，探索成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理機制。實施現(xiàn)代種業(yè)建設工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程。

4、大規(guī)模推進農田水利建設

把農田水利作為農業(yè)基礎設施建設的重點，到2020年農田有效灌溉面積達到10億畝以上，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。加快重大水利工程建設。

5、實施食品安全戰(zhàn)略

加快完善食品安全國家標準，到2020年農獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌。加強產地環(huán)境保護和源頭治理，實行嚴格的農業(yè)投入品使用管理制度。推廣高效低毒低殘留農藥，實施獸用抗菌藥治理行動。創(chuàng)建優(yōu)質農產品和食品品牌。

6、大規(guī)模推進高標準農田建設

加大投入力度，整合建設資金，創(chuàng)新投融資機制，加快建設步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田。

7、大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

依托農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè)。

8、推進農村勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農民工市民化 進一步推進戶籍制度改革，落實1億左右農民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標，保障進城落戶農民工與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

9、推動金融資源更多向農村傾斜

加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融服務體系，發(fā)展農村普惠金融，降低融資成本，全面激活農村金融服務鏈條。進一步改善存取款、支付等基本金融服務。

在風險可控前提下，穩(wěn)妥有序推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。積極發(fā)展林權抵押貸款。創(chuàng)設農產品期貨品種，開展農產品期權試點。支持涉農企業(yè)依托多層次資本市場融資，加大債券市場服務?三農?力度。

10、深化農村集體產權制度改革

到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員，健全非經營性資產集體統(tǒng)一運營管理機制。加快推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證，所需工作經費納入地方財政預算。推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。

五大關鍵詞解讀： ?農業(yè)現(xiàn)代化?：連續(xù)三年寫入標題

回顧近6年來的中央一號文件，2011年至2013年的主題分別是水利、農業(yè)科技、新型農業(yè)經營體系，而從2014年至今，則連續(xù)三年將?農業(yè)現(xiàn)代化?寫入文件標題。

專家認為，?農業(yè)現(xiàn)代化?連續(xù)三年?入題?含義深遠。當前，我國農業(yè)面臨千年未有之變局，迫切需要通過落實新理念，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，從根本上提升競爭力，破解農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種難題。

近年來，我國農產品產量持續(xù)增長，糧棉油、果菜魚等大宗農產品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國際農產品市場競爭加劇，大而不強、多而不優(yōu)、競爭力弱等問題日益凸顯。

對此文件提出，持續(xù)夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎，提高農業(yè)質量效益和競爭力。大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強化物質裝備和技術支撐，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓農業(yè)成為充滿希望的朝陽產業(yè)。

中國社科院農村所研究員李國祥表示，農業(yè)是受自然災害影響較大的行業(yè)，我國現(xiàn)代農業(yè)的基礎不牢，水利等基礎設施欠賬較多，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，必須在物質技術裝備、基礎設施方面著力，建立健全現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的政策支持體系。

?供給側結構性改革?：首次寫進中央一號文件 與當前經濟轉型升級方向相一致，?供給側結構性改革?一詞今年首次寫入了中央一號文件。專家指出，盡管?供給側結構性改革?在文件中僅出現(xiàn)一次，但15000字的文件內容通篇體現(xiàn)出農業(yè)供給側改革思路。

在優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局方面，文件提出，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，提高農業(yè)綜合效益。

?農業(yè)供給側改革不是聚焦數(shù)量問題，主要是結構和效益問題。?農業(yè)部副部長余欣榮認為，近年來我國糧食連年增產，供求總量基本平衡，但結構性矛盾問題也十分突出。玉米出現(xiàn)階段性供過于求，大豆缺口逐年擴大，優(yōu)質飼草供應不足，有效供給不能適應需求變化。

為推進種植業(yè)結構調整，農業(yè)部已經決定適當調減非優(yōu)勢區(qū)糧食生產，重點是調減東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)及西南石漠化區(qū)等?鐮刀彎?地區(qū)的玉米種植面積。調減出的耕地將根據(jù)市場需求和農牧發(fā)展需要，因地制宜地發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。

文件還提出，樹立大食物觀，面向整個國土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費需求。記者了解到，馬鈴薯主食開發(fā)工作將繼續(xù)推進，越來越多的馬鈴薯饅頭、馬鈴薯面條等產品將端上人民群眾餐桌。

以?綠色發(fā)展?保護資源修復生態(tài)

我國農業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時，也付出了資源環(huán)境代價，出現(xiàn)耕地質量下降、地下水超采、農業(yè)面源污染加重等問題，資源與環(huán)境的緊箍咒越繃越緊。

對此文件提出，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局。

?綠色發(fā)展本是農業(yè)的天然功能，但目前很多追求眼前利益的做法與綠色發(fā)展相悖，需要及時糾正。?中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻認為，要加快改變農業(yè)開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況，放棄?高投入、高產出?的掠奪經營方式，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，采用休耕、輪作、種植結構調整等措施修復農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

文件還提出，強化食品安全責任制，把保障農產品質量和食品安全作為衡量黨政領導班子政績的重要考核指標。這意味著?舌尖上的安全?或將與領導干部的?官帽?緊密聯(lián)系在一起，督促地方政府把更多精力放在食品安全問題上。

補齊?短板?吹響決勝小康沖鋒號

?短板?一說，源于管理學中的木桶理論：一個木桶能裝多少水，取決于最短的那塊板子。小康不小康，關鍵在老鄉(xiāng)。今后五年是我國全面建成小康社會的決勝階段，農村成為最需要補齊的那塊短板。

隨著中央強農惠農富農政策不斷完善，新農村建設發(fā)展勢頭良好。但不可否認的是，農村基礎設施依然薄弱，重建設輕管護;農村基本公共服務難以適應當下農民需求，重硬件輕軟件;農村環(huán)境存在臟、亂、差現(xiàn)象，重眼前輕規(guī)劃;農村老齡化、空心化嚴重，推進市民化過程中重?面子?輕?里子?。特別是農村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。

對此文件提出，把國家財政支持的基礎設施重點放在農村，建好、管好、護好、運營好農村基礎設施，加快推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，開展農村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，推進農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農民工市民化，實施脫貧攻堅工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員蔣和平認為，今年一號文件在強調農村基礎設施建設的同時，還強調不斷提高農村學前教育、鄉(xiāng)村教師隊伍等基本公共服務水平，今后美麗鄉(xiāng)村和農民幸福家園建設必將駛入快車道。

?產業(yè)融合?支撐農民增收

?十二五?期間，我國農民人均收入年均增長9.5%，2015年農民人均收入突破萬元大關，增幅連續(xù)第6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。然而，農民收入不高且不平衡問題依然存在，隨著農產品價格下行和農民工資性收入增長乏力?雙碰頭?，保持農民收入持續(xù)較快增長難度加大。

對此文件提出，必須充分發(fā)揮農村的獨特優(yōu)勢，深度挖掘農業(yè)的多種功能，培育壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產業(yè)融合發(fā)展成為農民增收的重要支撐，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地。

?在農業(yè)轉型發(fā)展過程中，推進農業(yè)的產業(yè)化經營，促進‘接二(產)連三(產)’是一個重要方向。?中國社科院農村所研究員李國祥認為，要建立利益聯(lián)結機制，讓農戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。

與此同時，農村第三產業(yè)發(fā)展也被寄予厚望。我國休閑農業(yè)近年來已經進入發(fā)展快車道，2015年休閑農業(yè)吸引游客11億人次，受益農民達3300萬人。

對此，文件提出，依托農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè)。2016年中央一號文件總體解讀 以新理念引領農業(yè)農村發(fā)展

2016年中央一號文件《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》，全文約15000字，共分6個部分30條，包括：持續(xù)夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎，提高農業(yè)質量效益和競爭力;加強資源保護和生態(tài)修復，推動農業(yè)綠色發(fā)展;推進農村產業(yè)融合，促進農民收入持續(xù)較快增長;推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提高新農村建設水平;深入推進農村改革，增強農村發(fā)展內生動力;加強和改善黨對?三農?工作指導。

通過文件名字可知，2016年中央一號文件最重要的為新理念。何為新理念?2016年中央一號文件指出：做好?十三五?農業(yè)農村工作，要牢固樹立和切實貫徹五大發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解?三農?新難題，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，以新理念引領?三農?新發(fā)展。由此可見，引領農業(yè)農村發(fā)展的新理念為十三五規(guī)劃中的五大發(fā)展理念?創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享?。

理念是前進的導航儀，是發(fā)展的指揮棒。進入?十三五?，乘勢而上推進農業(yè)現(xiàn)代化，拉長農業(yè)這條?四化同步?的短腿、補齊農村這塊?全面小康?的短板，最根本的就是以新發(fā)展理念開創(chuàng)?三農?工作新局面。以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)?三農?活力，以協(xié)調發(fā)展補上?三農?短板，以綠色發(fā)展轉變發(fā)展方式，以開放發(fā)展拓展?三農?空間，以共享發(fā)展增進農民福祉，就能不斷鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢，實現(xiàn)?農業(yè)強起來、農民富起來、農村美起來?的新圖景。

以新理念引領?三農?新發(fā)展，就要著力推進農業(yè)供給側結構性改革，讓農業(yè)成為充滿希望的朝陽產業(yè)。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不能再簡單以產量論英雄，而要在提高農業(yè)質量效益和競爭力上多下功夫。抓住去庫存、降成本、補短板等工作重點，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，樹立大農業(yè)、大食物觀念，推動產業(yè)融合和綠色發(fā)展，才能提高農產品供給體系的質量和效率，推動農業(yè)農村經濟穩(wěn)中有進、提質增效。

推進?互聯(lián)網+?現(xiàn)代農業(yè)

2016年中央一號文件提出，大力推進?互聯(lián)網+?現(xiàn)代農業(yè)，應用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術，推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級。此外，促進農村電子商務發(fā)展，加快實現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，創(chuàng)新電信普遍服務補償機制，推進農村互聯(lián)網提速降費。

當前，我國農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，為農業(yè)轉型升級注入強勁驅動力。

[原因分析] 在?互聯(lián)網+?行動的龐大體系工程中，農業(yè)顯然屬于重點和難點。一方面源于農業(yè)的基礎性地位，另一方面源于其在國家戰(zhàn)略中的重要作用。若是沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，也就難以實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。

互聯(lián)網技術對農業(yè)全方位的滲入，為我國加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐提供了重大的歷史機遇。由于歷史原因，我國與前兩次工業(yè)革命失之交臂，錯失了現(xiàn)代化的發(fā)展良機。改革開放以來，我國現(xiàn)代農業(yè)在機械化、化學化、工業(yè)化方面雖有所成就，但總體仍落后于美日歐等發(fā)達農業(yè)經濟體數(shù)十年時間。今天，蓬勃發(fā)展的?互聯(lián)網+農業(yè)?，有望成為農業(yè)信息化的催化劑，為中國農業(yè)搭上以互聯(lián)網和信息技術為特點的第三次工業(yè)革命歷史列車、趕超發(fā)達國家的現(xiàn)代農業(yè)提供了彎道超車的可能。

[問題分析]

目前的一些互聯(lián)網+農業(yè)項目，具有一定的政府色彩、?盆景?特征，對于大多數(shù)農戶而言，把互聯(lián)網技術植入農業(yè)生產、流通、銷售等環(huán)節(jié)，面臨著技術滯后、基礎設施缺失、人才匱乏、資金短缺等問題。此外，互聯(lián)網+農業(yè)是以農業(yè)信息化、機械化、市場化為前提，目前我國很多地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化水平依然較低，整體推廣難度有待時日。

[對策措施] 一是加快推進?互聯(lián)網+農業(yè)?公共服務平臺建設。以?一個中心、三個系統(tǒng)?(即農業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農業(yè)物聯(lián)網應用系統(tǒng)、農業(yè)監(jiān)管與指揮調度系統(tǒng)、農業(yè)綜合服務系統(tǒng))為核心，加快?互聯(lián)網+農業(yè)?公共服務平臺建設，提升農業(yè)生產智能化水平。

二是加快推進農產品電子商務融合發(fā)展。扶持農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等開展農產品電子商務應用示范，打造集物聯(lián)網應用、農產品質量安全監(jiān)管、農業(yè)電子商務、休閑觀光農業(yè)于一體的?互聯(lián)網+農業(yè)?示范區(qū)。積極引進國內外電子商務企業(yè)進入農業(yè)領域，加大對本土農業(yè)電子商務企業(yè)的扶持，鼓勵和引導涉農企業(yè)自建農業(yè)電商平臺，開展多種形式的網絡銷售。

三是加快推進農業(yè)信息服務便捷化、農業(yè)生產智能化。以農業(yè)大數(shù)據(jù)中心為重點，整合涉農部門的信息資源，促進信息技術在農業(yè)災害預警預報、執(zhí)法監(jiān)管、產權交易等方面的應用，加快推進農業(yè)管理信息化。

四是加快推進?互聯(lián)網+農業(yè)?發(fā)展人才隊伍建設。組建?互聯(lián)網+農業(yè)?專家隊伍，編制發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)展目標、發(fā)展重點，建立長效機制。依托科研機構、涉農信息化企業(yè)、農產品電子商務企業(yè)，建立?互聯(lián)網+農業(yè)?發(fā)展人才培訓基地，建立一批領軍人才和創(chuàng)新團隊。

農業(yè)供給側結構改革 2016年中央一號文件首次用供給側改革理念破解?三農?新難題,這是新時期指導?三農?工作的一項重大決策部署。文件指出，推進農業(yè)供給側結構性改革，核心是圍繞市場的需求進行生產，優(yōu)化農業(yè)資源的配置，擴大農產品有效供給，增強供給結構的適應性和靈活性。

[內涵分析]

農業(yè)供給側結構性改革，是農業(yè)結構調整的升級版，涵蓋生產力調整和生產關系變革兩個層次，就是通過體制機制改革推動農業(yè)的轉型升級，優(yōu)化農產品供給結構，調減無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提高農產品供給體系的質量和效率，提高農業(yè)質量效益和競爭力。

[綜合分析]

改革開放以來，我國農業(yè)高速發(fā)展，糧食產量連年高位增產，農民收入持續(xù)快速增長，農業(yè)生產力實現(xiàn)了質的飛躍。當前，我國農業(yè)環(huán)境發(fā)生了重大變化：一方面，新經濟新常態(tài)要求農業(yè)為經濟增長提供更多的動力，另一方面，資源環(huán)境的約束要求加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。此外，全球化水平的加深使國際農產品市場對我國農業(yè)的影響越來越顯著。?十三五?時期，如何進一步提高農業(yè)的有效供給，為農業(yè)發(fā)展提供持續(xù)不竭的源動力，統(tǒng)籌農業(yè)國內國際兩個市場，實現(xiàn)農業(yè)的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享式發(fā)展，2016年中央的一號文件為我們提供了新思路：加快推進農業(yè)供給側結構性改革。

問題與發(fā)展相隨,也是改革的肇因。?十二五?期間,我國農業(yè)發(fā)展既擁有農產品產量持續(xù)增長、糧棉油果菜魚等大宗農產品總量居世界首位等諸多優(yōu)勢,也面臨著國際市場競爭加劇,自身大而不強、多而不優(yōu)等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。近年來,我國糧食連年增產,供求總量基本平衡,但結構性問題日益凸顯。比如,玉米階段性供過于求,大豆缺口逐年擴大,優(yōu)質飼草供應不足,說明有效供給不能適應需求變化。生產成本過高、資源錯配等突出問題,也是供給側結構性矛盾的集中顯現(xiàn)。

聚焦農業(yè)供給側結構性改革,就找到了制約農業(yè)發(fā)展的?病根?,牽住了提高農業(yè)市場競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的?牛鼻子?。推進農業(yè)供給側結構性改革,核心是圍繞市場需求進行生產,優(yōu)化資源配置,擴大有效供給,增強供給結構的適應性和靈活性,使農產品供給更加契合消費需求,更加有利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮,更加有利于生態(tài)環(huán)境的保護。

發(fā)展出題目,改革做文章。推進農業(yè)供給側結構性改革,既要開拓創(chuàng)新,也要狠抓落實。?地誠任,不患無財?,只要我們咬定目標、久久為功,就一定能在深化改革的沃壤中收獲豐碩果實,推動我國農業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

[對策措施] 一是要調整優(yōu)化農業(yè)產品結構、生產結構和區(qū)域結構。樹立大農業(yè)、大食物的觀念，不能單純以增加產量論英雄，要念好山海經，唱好林草戲，合理開發(fā)更多農業(yè)資源。特別是要統(tǒng)籌糧、經、飼發(fā)展，為消費者提供品種多樣的產品。同時，下大力氣提高農產品質量安全水平，要適應城鄉(xiāng)居民食品結構升級的需要，大力推進標準化生產、品牌化營銷，提高消費者對國內農產品的信任度。

二是要促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，深度挖掘農業(yè)的多種功能，把農業(yè)生產與農產品加工流通和農業(yè)休閑旅游融合起來，培育壯大農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，更好地滿足全社會對農業(yè)多樣化的需求。

三是要進一步鞏固和提升糧食的生產能力。糧食生產要尊重市場規(guī)律，要順應供求變化，要實時調整糧食種植結構，特別是玉米非優(yōu)勢產區(qū)要把產量壓下來，要實施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，真正加大對糧食主產區(qū)的支持力度，進一步調動農民種糧和地方抓糧的積極性。

發(fā)展綠色農業(yè) 保護資源修復生態(tài)

2016年中央一號文件提出，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局。我國農業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時，也付出了資源環(huán)境代價，出現(xiàn)耕地質量下降、地下水超采、農業(yè)面源污染加重等問題，資源與環(huán)境的緊箍咒越繃越緊。推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局。將?發(fā)展綠色農業(yè)?與?保護生態(tài)?高度銜接，成為一大亮點。

[問題分析] 耕地質量是發(fā)展綠色農業(yè)的基礎，而森林、濕地、草原則是農業(yè)生產的生態(tài)保障。近年來，我國在保護耕地、森林、濕地、草原等方面做了大量工作，取得了不少成績，但我國農業(yè)生態(tài)問題仍較嚴峻。過去10年來，我國荒漠化土地和沙化土地面積自2004年出現(xiàn)縮減以來，已經連續(xù)10年保持了雙縮減，但是沙區(qū)無序開發(fā)建設現(xiàn)象嚴重。沙區(qū)開墾、超載放牧、水資源過度開發(fā)利用等問題非常突出。過去的5年間，沙區(qū)耕地和沙化耕地面積分別增加了3.60%和8.76%。與此同時，內陸湖泊面積不斷萎縮，河流斷流現(xiàn)象時有發(fā)生，地下水位也逐年下降。

[對策措施] 一是要從根本上改變開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況，堅持最嚴格的耕地保護制度，落實最嚴格的水資源管理制度，實施耕地質量保護與提升行動，劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線。

二是要加快農業(yè)環(huán)境突出問題治理，加強農業(yè)生態(tài)保護和修復，開展大規(guī)模國土綠化行動，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模，實施濕地保護與恢復工程，建立沙化土地封禁保護制度，加強歷史遺留工礦廢棄和自然災害損毀土地復墾利用，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

補齊三農問題?短板?

2016中央一號文件明確提出，加快補齊農業(yè)農村短板，必須堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。未來5年，能否實現(xiàn)農村貧困人口全部脫貧，能否拉長農業(yè)這條?四化同步?的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板，將直接影響全面建成小康社會的成色，影響中國特色社會主義現(xiàn)代化的進程。比如基礎設施建設薄弱、公共服務水平較低、人居環(huán)境差、貧困人口較多等等，加快補齊這些短板，對我國全面建成小康社會有著至關重要的意義。?農，天下之大本也，民所恃以生也。?補齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢，定能讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為受尊重的職業(yè)，讓全面小康的陽光普照農村大地。

[問題分析] 隨著中央強農惠農富農政策不斷完善，新農村建設發(fā)展勢頭良好。但不可否認的是，農村基礎設施依然薄弱，重建設輕管護;農村基本公共服務難以適應當下農民需求，重硬件輕軟件;農村環(huán)境存在臟、亂、差現(xiàn)象，重眼前輕規(guī)劃;農村老齡化、空心化嚴重，推進市民化過程中重?面子?輕?里子?。特別是農村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。

農業(yè)農村的短板，最直觀地體現(xiàn)在基礎設施和公共服務領域。歷史形成的城鄉(xiāng)反差，雖然近些年有了很大改觀，但?城市像歐洲，農村像非洲?現(xiàn)象仍在一些地方存在，農村基礎設施依然薄弱，基本公共服務難以適應農民需求，老齡化、空心化等問題日益凸顯。

農業(yè)農村的短板，最突出地體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境方面。農業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時，也付出了資源環(huán)境代價，出現(xiàn)耕地質量下降、地下水超采、農業(yè)面源污染加重等問題。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。農業(yè)農村最短的短板就是脫貧。到2020年，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這既是發(fā)展目標，更是向人民立下的軍令狀。[對策措施] 補農村基礎設施的短板。把國家財政支持的基礎設施建設重點放在農村，建好、管好、護好、運營好農村基礎設施，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。在?水?方面，實施農村飲水安全鞏固提升工程。在?電?方面，加快實施農村電網改造升級工程，開展農村?低電壓?綜合治理。在?路?方面，加快實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通班車，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。在?氣?方面，發(fā)展農村規(guī)模化沼氣。在?房?方面，加大農村危房改造力度，通過貸款貼息、集中建設公租房等方式，加快解決農村困難家庭的住房安全問題。深入開展農村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，實施農村生活垃圾治理5年專項行動，加快農村生活污水治理和改廁，全面啟動村莊綠化工程。

補農村社會事業(yè)的短板。把社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農村和接納農業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)，加快推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，推進農村基層綜合公共服務資源優(yōu)化整合。在教育方面，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制。在衛(wèi)生方面，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，適當提高政府補助、個人繳費和受益水平，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。在社保方面，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費激勵約束機制，引導參保人員選擇較高檔次繳費。改進農村低保申請家庭經濟狀況核查機制，實現(xiàn)農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。在文化方面，全面加強農村公共文化服務體系建設，繼續(xù)實施文化惠民項目。

補農村扶貧開發(fā)的短板。充分發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢和社會主義的制度優(yōu)勢，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，確保現(xiàn)行標準下的農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。

?產業(yè)融合?支撐農民增收

2016年中央一號文件指出，必須充分發(fā)揮農村的獨特優(yōu)勢，深度挖掘農業(yè)的多種功能，培育壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產業(yè)融合發(fā)展成為農民增收的重要支撐，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地。

[內涵] 農村一二三產業(yè)融合發(fā)展從根本上屬于產業(yè)融合。所謂產業(yè)融合，是基于技術創(chuàng)新或制度創(chuàng)新形成的產業(yè)邊界模糊化和產業(yè)發(fā)展一體化現(xiàn)象。當今世界，產業(yè)融合已經成為產業(yè)發(fā)展的新趨勢，它通過產業(yè)滲透、產業(yè)交叉和產業(yè)重組等，激發(fā)產業(yè)鏈、價值鏈的分解、重構和功能升級，引發(fā)產業(yè)功能、形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化。農村一二三產業(yè)融合發(fā)展以農村一二三產業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產業(yè)鏈延伸、產業(yè)范圍拓展和產業(yè)功能轉型為表征，以產業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉變?yōu)榻Y果，通過形成新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優(yōu)化重組，甚至農村產業(yè)空間布局的調整。

[綜合分析] 十二五?期間，我國農民人均收入年均增長9.5%，2015年農民人均收入突破萬元大關，增幅連續(xù)第6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。然而，農民收入不高且不平衡問題依然存在，隨著農產品價格下行和農民工資性收入增長乏力?雙碰頭?，保持農民收入持續(xù)較快增長難度加大。

?中國要富，農民必須富。?增加農民收入，必須延長農業(yè)產業(yè)鏈、提高農業(yè)附加值，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。這對增強我國農村經濟活力、增加農業(yè)效益、提升農民收入有重要意義。投入的高成本，必然要求產品的高價格。通過加工增值實現(xiàn)高價格將必然成為我國農業(yè)發(fā)展的重要選擇，因而我國要大力發(fā)展農產品加工業(yè)和服務業(yè)，延長產業(yè)鏈。只有這樣，第一產業(yè)的經營者才能分享到第二、三產業(yè)的高利潤，才能提高農業(yè)經營者的收入。只有延長農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈，提高經營者的收入，才能吸引優(yōu)秀人才，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。[對策措施] 一是推動農產品加工業(yè)轉型升級。加強農產品加工技術創(chuàng)新，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，提高農產品加工轉化率和附加值，增強對農民增收的帶動能力。

二是加強農產品流通設施和市場建設。健全統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代農產品市場體系，在搞活流通中促進農民增收。加快農產品批發(fā)市場升級改造，完善流通骨干網絡，加強糧食等重要農產品倉儲物流設施建設。深入開展電子商務進農村綜合示范。加大信息進村入戶試點力度。

三是大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。依托農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè)。

四是完善農業(yè)產業(yè)鏈與農民的利益聯(lián)結機制。促進農業(yè)產加銷緊密銜接、農村一二三產業(yè)深度融合，推進農業(yè)產業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農民共享產業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農民增收新模式。支持供銷合作社創(chuàng)辦領辦農民合作社，引領農民參與農村產業(yè)融合發(fā)展、分享產業(yè)鏈收益。

第四篇：中央一號文件精神學習心得體會

中央一號文件精神學習心得體會

中央一號文件精神學習心得體會 學習中央一號文件精神心得體會 一號文件全文約1字，從健全強農惠農政策體系、提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平、加快改善農村民生、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革、加強農村基層組織建設5個方面，著力推動資源要素向農村配置，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。文件強調，年的農業(yè)農村工作，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大

任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業(yè)農村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，進一步完善、強化近年來“三農”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施：

——對“三農”投入首次強調“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”，這一要求不僅確保“三農”資金投入的總量，更確定了比例要穩(wěn)步提高。

——擴大了馬鈴薯良種補貼范圍，新增了青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備首次納入補貼范圍。

——首次提出要在3年內消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；拓展了農業(yè)發(fā)展銀行支農領域，政策性資金將有更大的“三農”舞臺。

——大幅度提高家電下鄉(xiāng)產品的最高限價，允許各地根據(jù)實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象也擴大到國有農林場區(qū)職工。

——縣獎勵補助資金，縣人均財力水平，這將有利于提高我國800縣的種糧積極性，維護我國糧食安全。

文件提出要“著力解決新生代農民工問題，統(tǒng)籌研究農業(yè)轉移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題”。這是黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞，傳遞出中央對約占農民工總數(shù)60％的80后、90后農民工的高度關切。

第五篇：2015年中央一號文件精神心得體會

2014年學習中央一號文件精神心得體會

周**

一 在2014年春節(jié)前夕,中共中央、國務院出臺了2014年中央一號文件,這是國家自2004年起中央又連續(xù)11年發(fā)布關注三農的一號文件,也是改革開放

以來第十二次以三農為主題的一號文件。2014年中央一號文件作出了加快農業(yè)、農村、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村改革發(fā)展的決定,充分彰顯三農工作在全局中的戰(zhàn)略地位,充分

表明中央對三農工作的高度重視,向全黨全社會發(fā)出了發(fā)展三農的明確信號,預

示我國三農工作改革發(fā)展必將迎來新的春天。最近通過閱讀2014年中央一號文

件全文,聽取有關宣講團的解讀,使我進一步凝聚了力量,鼓舞了士氣,以下是我學習2014年中央一號文件精神心得體會:

第一、要認真學習2014年中央一號文件的主要內容,并理念其精神內涵

2014年中央一號文件題為《中共中央國務院關于全面深化農村改革加快推進農

業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》,主題是進一步解放思想,穩(wěn)中求進,改革創(chuàng)新,堅決破除體

制機制弊端,堅持農業(yè)基礎地位不動搖,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,全文約9655個字,內容涵蓋了“

一、完善國家糧食安全保障體系,二、強化農業(yè)支持保護制度,三、建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制,四、深化農村土地制度改革,五、構建新型農業(yè)經

營體系,六、加快農村金融制度創(chuàng)新,七、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,八、改

善鄉(xiāng)村治理機制”八個以“三農”為工作重點方面。2014年中央一號文件在我國經濟社會發(fā)展正處在轉型期,農村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜、困難挑戰(zhàn)增

多的前景下出臺,具有舉足輕重的意義 2014年中央一號文件指出,深化農村改

革不搞“一刀切”,中共中央、國務院《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)

代化的若干意見》提出,鼓勵探索創(chuàng)新,在明確底線的前提下,支持地方先行先試,尊重農民群眾實踐創(chuàng)造;因地制宜、循序漸進,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。2014年中央一號文件指出,中國

特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路要堅持“三個導向”,文件提出,以解決好地怎么種為

導向加快構建新型農業(yè)經營體系,以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向深入

推進農業(yè)發(fā)展方式轉變,以滿足吃得好吃得安全為導向大力發(fā)展優(yōu)質安全農產

品。認真學習2014年中央一號文件的內容是我們把握其重要精神內涵的前提。第二、提高責任感和使命感,把涉農工作做得更全面、更細致 作為一名基層農業(yè)

技術的推廣員、指導員,深深地體會到只有充分利用農技推廣體系這個服務平臺,積極地宣傳黨的各項強農惠農富農政策,農業(yè)法律、法規(guī)、深入生產第一線,開展

技術指導和服務、大力推廣先進的農業(yè)實用技術。不斷提高專業(yè)知識水平,結合科技進村入戶工作,深入到農戶中去,開展技術指導服務,大力宣傳購機補貼政策,指導農民理性購機,切實把各項惠民措施落到實處。不遺余力地去做本職工作,這樣才能在農村形成一種學科技、用科技,勤于思考、勇于創(chuàng)新的局面,只有依靠

科技進步,增加農業(yè)生產技術含量,大力發(fā)展高效農業(yè),促進農村經濟的發(fā)展,不

斷提高農業(yè)的收入,才能使農民走上致富奔小康的道路。認真抓好當前的各項工

作,腳踏實際,應把中央的要求轉化為推動農業(yè)農村改革發(fā)展的新思路、新措施、新辦法,推動AA事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,增強水利支撐保障能力,實現(xiàn)資源可持續(xù)

利用,為促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,以AA生產為中心,以獻身、負責、求實的AA行業(yè)精神為動力,努力提高工作效率,為AA的發(fā)展做出自己的貢

獻。

第三、必須找準不足,明確方向,努力使自己成為服務“三農”工作的排頭

兵 通過對2014年中央一號文件的深入學習,我深感自己肩上的任務艱巨而道遠,現(xiàn)在需要努力并且扎實地搞好我們的專業(yè)工作,認真學習提高技術水平,并要靈活地運用到我們的工作中,同時能創(chuàng)新、出彩更好。自己在工作中,依然存在著很多不足的地方,正所謂是“金無足赤,人無完人”。

在今后的工作中,我一定找準存在的不足,并明確努力的方向,進一步加強學習,克服不足。針對自已存在的不足,一是我將堅持不懈地努力學習各種理論知識,并用于指導實踐,以更好的適應工作發(fā)展的需要;二是我要通過實踐不斷的鍛煉自己的膽識和魄力, 提高自己解決實際問題的能力,積極、熱情的對待每一件工作;三是虛心的向領導和同事學習請教,虛心接受領導和同事的批評指正,始終把做好工作作為努力的方向。尤其對于我們這些黨員干部來講,更要做好模范帶頭作用,從自身出發(fā),嚴格要求自己,通過自己的行動去感染和引導身邊的同學、朋友、親人,甚至是陌生人。

總之,2014年中央一號文件讓我看到了國家經濟的發(fā)展,農業(yè)的發(fā)展狀況以及由此政府出臺的種種政策,我深感我們肩上的任務艱巨而道遠,現(xiàn)在我需要努力并且扎實地搞好我們的專業(yè)工作,認真學習提高技術水平,并要靈活地運用到我們的工作中,同時能創(chuàng)新、出彩更好。