第一篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)及村干部腐敗風(fēng)險防控問題調(diào)研

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)及村干部腐敗風(fēng)險防控

調(diào) 研 報 告

3月5日，全縣啟動“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動以來，縣紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)格按照省、州、縣委的要求，組織機(jī)關(guān)全體干部分成三組在沿渡河鎮(zhèn)白巖頭村、代書坪村、金斗村進(jìn)行了調(diào)查走訪，結(jié)合此次活動的開展，通過召開座談會、入戶調(diào)查、問卷調(diào)查等形式就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)及村干部腐敗風(fēng)險防控問題進(jìn)行了調(diào)研，報告如下：

一、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和村干部腐敗風(fēng)險防控的重要意義

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑，是黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出的一項重要任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要保證。村干部是農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)村基層組織的核心，很多村支書還兼任村委會主任，集黨務(wù)村務(wù)于一身，權(quán)力過大，在農(nóng)村舉足輕重。在一些群眾眼里，村支書村主任是“干部”，是“官”，代表著黨和政府，他們一旦出現(xiàn)腐敗行為，必然直接損害農(nóng)民群眾的利益，影響黨群干群關(guān)系，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，有的還釀成群體事件。從目前反腐

敗的情況看，村一級出現(xiàn)的貪腐案件，大多與村干部有關(guān)。預(yù)防村支書崗位出現(xiàn)腐敗風(fēng)險，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。

二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和村干部腐敗風(fēng)險防控現(xiàn)狀及存在的問題

沿渡河鎮(zhèn)白巖頭村共有人口830人，黨員15人，村支部書記和村主任一肩挑；代書坪共有人口950人，黨員22人，村支部書記由鎮(zhèn)政府干部兼任；金斗村共有人口1327人，黨員25人，村支部書記和村主任沒有一肩挑。近年來，這三個村在沿渡河鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上取得了一定的成績，對促進(jìn)基層組織建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和構(gòu)建和諧新農(nóng)村作出了重要貢獻(xiàn)。

但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家解決“三農(nóng)”問題的力度越來越大，投入農(nóng)村的資金和項目越來越多，很多炙手可熱的生產(chǎn)要素，如土地、山林、水利、資金等開發(fā)利用權(quán)的相當(dāng)一部分集中掌握在村干部手中，為村干部提供了滋生腐敗的溫床。從白巖頭、代書坪、金斗村來看，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和村干部腐敗風(fēng)險防控主要存在以下幾個問題：

1、農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育不到位。表現(xiàn)在部分基層黨員干部缺乏應(yīng)具備的黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識不強。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕黨紀(jì)教育。

２、村級財務(wù)管理較為混亂。主要原因是基層個別干部不學(xué)法、不懂法、不嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦事，違紀(jì)違法行為時有發(fā)生。錢物一把抓，違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，白紙當(dāng)發(fā)票，帳目不清，造成一筆筆糊涂帳，干部群眾反映強烈。一些因財務(wù)管理引發(fā)的矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點、難點問題解決不及時，成為群眾上訪告狀的熱點，影響了基層社會的穩(wěn)定。

3、村務(wù)公開和民主決策存在“走過場”現(xiàn)象。在村務(wù)公開方面，各級已有規(guī)范性要求。但在具體實踐中，存有上面督促就公開、不督促就不公開的現(xiàn)象。存在不按程序公開、被動應(yīng)付問題。有的村向村民代表報告工作簡單，對重要事項藏頭蓋尾；有的村干部不愿接受村民質(zhì)詢，公開進(jìn)展不平衡；有的村務(wù)公開內(nèi)容不真實，損害了村民知情權(quán)；有的村民主管理議事“脫軌”，作出違背國家法律法規(guī)的錯誤決議；還有的村理財小組成員不能正確履行監(jiān)督職責(zé)。這些問題，嚴(yán)重影響了村務(wù)公開和民主決策的質(zhì)量。

4、部分村干部作風(fēng)漂浮，以權(quán)謀私現(xiàn)象時有發(fā)生。工作作風(fēng)簡單粗暴、懶散，習(xí)慣于行政命令，不按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定辦事，對涉及道路建設(shè)、飲水工程、辦公設(shè)施等基建工程、土地征用等重大事項，不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，以權(quán)謀利。

5、部分村干部思想觀念狹隘。少數(shù)人偏重個人名利，缺乏為群眾辦好事、辦實事的觀念，干一天算一天的思想相當(dāng)嚴(yán)重，部分人當(dāng)村干部的動機(jī)不純。

三、原因分析

1、自身素質(zhì)不高。部分基層干部自身素質(zhì)較低，平時由于各項基層工作紛繁復(fù)雜，學(xué)習(xí)敷衍了事，許多正面教育和警示教育開展不夠深入，導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機(jī)會不多，“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成?；鶎痈刹可畲龅停逃?、管理難度大，存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象?；鶎拥胤介_展黨風(fēng)廉政教育的針對性不強，抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育不力，存在不少“法盲”、“紀(jì)盲”干部；使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

2、制度不夠規(guī)范和完善，監(jiān)督制約不夠有力。由于部分干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不足，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度不規(guī)范、不完善；同時對現(xiàn)有的制度規(guī)定未能很好地落實，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實流于形式，黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力；村務(wù)公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象，上級的管理監(jiān)督不力、群眾的外部監(jiān)督不到位、班子內(nèi)部監(jiān)督不好，三重作用都沒有得到很好的發(fā)揮。

3、狠抓落實不強，農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上；紀(jì)檢員基本上都是兼職，工作精力和實際權(quán)力有限，難以發(fā)揮作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督、教育、懲處職能還需進(jìn)一步加強.四、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和村干部腐敗風(fēng)險防控的對策

1、大力宣傳講廉。建立健全黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育機(jī)制。提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識和自覺性。一方面，要采取多種形式加強黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，在其思想上常敲“警鐘”，另一方面開展以案說法，依靠反面教材，加強警示教育。充分認(rèn)識到加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是上級黨組織對自己的關(guān)心，也是自我保護(hù)；既是提高基層組織戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力的重要措施，也是維護(hù)整體形象，促進(jìn)更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)的重要保障。

2、強化制度促廉。一要進(jìn)一步完善村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。要通過責(zé)任制度的落實，形成自我制約，自我管理的機(jī)制。二是規(guī)范基層村組干部廉潔從嚴(yán)行為。制定出臺針對兩委班子成員的《村級干部廉潔從嚴(yán)行為規(guī)范》，增強對農(nóng)村黨員干部的約束力。三是建立村干部述廉評廉制度。述廉每年一次，主要包括有無收受、索取錢物，有無揮霍浪費，有無挪用集體資金，有無公款私用等方面內(nèi)容。四要加強監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取廉政談話、定期巡視、信訪接待、誡勉等方法加強對村級組織的監(jiān)督。

3、拓寬渠道督廉。采取有效方式開展群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督，從而增強自身“免疫力”。一是完善村民議事制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強群眾對村級組織的監(jiān)督。二是健全民主決策制度。規(guī)定凡是與農(nóng)村群眾切實利益息息相關(guān)的事項，必須經(jīng)黨員、村民參與議事，由村民代表大會或村民大會決定，不能由個人或少數(shù)人說了算。三是落實民主理財制度。加強財務(wù)管理，杜絕村書記、主任直接管現(xiàn)金，實行審批、管理、經(jīng)辦“三權(quán)分離”，切實加強對村級集體財務(wù)的監(jiān)督。四是要進(jìn)一步規(guī)范村級政務(wù)公開和村務(wù)公開工作，進(jìn)一步細(xì)化和完善公開制度，保證公開的及時性、連貫性和群眾關(guān)心的重點，保證群眾得以實施經(jīng)常性的民主監(jiān)督。

４、查處追究逼廉。各村黨支部和村委會成員要自覺接受黨員、村民代表、理財小組和群眾的監(jiān)督，對違反規(guī)定的，有關(guān)部門要堅決糾正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要切實加強對村級干部執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時妥善處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要依法依規(guī)查處反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部違反廉政制度的信訪舉報，構(gòu)成違紀(jì)的，對當(dāng)事人堅決處理。

5、齊抓共管謀廉。加強組織協(xié)調(diào)，整合力量，齊抓共管。各級組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做大事來抓，要定期開展檢查、考核和評比工作。各部門也要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，切實抓好涉及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作。

巴東縣紀(jì)委監(jiān)察局“三萬”活動工作組

二〇一一年四月三十日

第二篇：腐敗風(fēng)險防控

“腐敗風(fēng)險防控”工作情況匯報

根據(jù)中共XX紀(jì)委，關(guān)于印發(fā)《XXXXXXX》的通知，我院進(jìn)一步細(xì)化分解廉政反腐責(zé)任制工作任務(wù)，建立健全懲治和預(yù)警防控體系，努力實現(xiàn)廉政風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工作的全面覆蓋，使“腐敗風(fēng)險防控”工作任務(wù)得到有效落實和貫徹。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

我院把全面推進(jìn)“腐敗風(fēng)險防控”作為一項重要的政治任務(wù)，列入議事日程，努力做到同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查，同時，結(jié)合實際，分別制定了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了反腐倡廉建設(shè)工作的主要作務(wù)，將工作任務(wù)分解細(xì)化到人，為確?！案瘮★L(fēng)險防控”工作任務(wù)順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

二、動員部署，狠抓落實。

一是按照市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)“腐敗風(fēng)險防控”的意見要求，院黨委及時召開專題會議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)關(guān)于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“腐敗風(fēng)險防控”的實施方案，對我院推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“腐敗風(fēng)險防控”工作進(jìn)行了研究、部署。二是召開推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“腐敗風(fēng)險防控”動員會，對此項工作進(jìn)行了動員部署。同時要求醫(yī)院基層單位、機(jī)關(guān)各部室積極配合，認(rèn)真落實推進(jìn)“腐敗風(fēng)險防控”工作的各項任務(wù)，做到工作到位，措施到位。三是及時通過醫(yī)院宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、以會代訓(xùn)等形式，廣泛宣傳“腐敗風(fēng)險防控”工作的目的、意義、指導(dǎo)思想、工作程序和主要內(nèi)容，營造反腐倡廉建設(shè)的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大干部職工樹立風(fēng)險理念，提高自律意識，增強腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主動性和自覺性。

三、突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)

1、以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實現(xiàn)腐敗風(fēng)險排查預(yù)警化解工作全覆蓋。

一是清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄。二是規(guī)范程序，按照內(nèi)容科學(xué)，程序嚴(yán)密，精簡效能，方便辦事的原則。三是人人參與，全面排查風(fēng)險點。我們組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部室負(fù)責(zé)人，采取個人找、群眾提、科室議、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評五種方式，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等五個方面，對可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點 1

進(jìn)行了排查，同時，召開不同層面的意見征求會，進(jìn)行反復(fù)修改完善定稿。通過全面排查，廣大干部職工找準(zhǔn)認(rèn)清了本職崗位存在的腐敗風(fēng)險點，受到了很好的警示教育，為有效防控腐敗打下了良好的思想基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

2、以公共權(quán)力運行公開透明為目標(biāo)，實現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)公開工作的全覆蓋

一是堅持網(wǎng)絡(luò)公開，完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺按照“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的原則，將單位職責(zé)，辦事程序，收費項目、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)承諾，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等在電子政務(wù)平臺進(jìn)行公開。二是召開會議公開，定期召開辦公會、干部職工大會、黨員大會，通報階段工作的進(jìn)展情況，讓干部職工了解全院工作。三是以公開欄公開。制定了黨務(wù)政務(wù)公開欄，對全院工作及時進(jìn)行公開、交流和部署，推動機(jī)關(guān)工作透明度。四是印發(fā)文件、印發(fā)工作信息公開。通過印發(fā)文件、信息，報送工作動態(tài)，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)及時將群眾關(guān)心和應(yīng)知的黨務(wù)院務(wù)向大家公開，從而努力服務(wù)群眾，接受群眾監(jiān)督。五是將公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年終目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，健全監(jiān)督機(jī)制強化責(zé)任追究。

3、以培育和弘揚廉潔價值理念為目標(biāo)，實現(xiàn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭工作全覆蓋。

一是教育明廉。按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，以醫(yī)院黨委中心組學(xué)習(xí)為平臺，以 “黨政一把手”講黨課等形式，在廣大黨員干部中有針對性地開展廉政建設(shè)文化宣傳教育活動，增強廉潔教育的多樣性和實效性。同時，在全體員工中開展廉政警句征集活動，設(shè)定了廉政文化宣傳欄，做到黨員干部亮身份，讓全體員工感受到濃郁的廉政氛圍。二是開展警示教育。組織干部職工收看警示教育片，制定了《腐敗風(fēng)險警示目錄》，用反面材料警示人，教育廣大干部正確對待手中權(quán)力，自覺增強黨性觀念，筑牢思想道德防線。開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用，形成弘揚正氣，尚廉倡廉的社會風(fēng)尚。

三是家庭助廉。充分發(fā)揮家庭在反腐倡廉的獨特優(yōu)勢和重要作用，號召全體家屬加強政治思想學(xué)習(xí)，常吹“廉潔風(fēng)”，多念“廉政

經(jīng)”，時常提醒領(lǐng)導(dǎo)干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎實實做事。

四、注重創(chuàng)新，健全機(jī)制

為了使反腐倡廉建設(shè)形成一項長效機(jī)制，真正形成預(yù)防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的預(yù)警防控機(jī)制，我院大膽探索、創(chuàng)新作法。

一是安裝“預(yù)警器”。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了明確，落實了責(zé)任。

二是構(gòu)建“安全網(wǎng)”。健全完善了重點領(lǐng)域和“三重一大”事項的管理制度，加強了對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點部門、重點項目的專項監(jiān)督檢查，健全完善了各項人、權(quán)、物管理制度。

三是涂擦“防腐劑”。針對查找發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險點，圍繞“人、財、物”的管理進(jìn)行了健全完善，對各項審批程序進(jìn)一步簡化，優(yōu)化工作流程，通過不斷完善醫(yī)院內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，力求化風(fēng)險為保險。

五、取得的成效

1、自律意識明顯增強。在“腐敗風(fēng)險防控”工作開展過程中，提升了醫(yī)院黨員干部的自律意識，腐敗風(fēng)險防控工作的具體開展讓干部明確了廉政監(jiān)管不是搞運動，工作不是流于形式。對進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作，促進(jìn)醫(yī)院各項工作開展起到的很好的促進(jìn)作用。

2、行政效能明顯提高。廣大干部職工根據(jù)自身的風(fēng)險，制定了具體防控、監(jiān)督措施，不斷解決所存在的形式主義、官僚主義、工作飄浮、辦事效率低下、作風(fēng)不扎實等問題，積極改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，努力增強服務(wù)意識和提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率。

3、權(quán)力運行進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)了醫(yī)院的決策程序化、操作流程化。通過規(guī)范議事決策程序，堅持重大事項集體討論，民主決策，既提高了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子決策的公信力、透明度，又提高了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)性，較好避免了決策失誤、權(quán)力失控。

4、實現(xiàn)了以廉促政。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院權(quán)力運行工作，將大大提升群眾對醫(yī)院班子成員的滿意率和信任度，避免了很多干群矛盾，由于群眾參與監(jiān)督，緊密配合醫(yī)院的相關(guān)工作，促進(jìn)醫(yī)院各項工作的開展。

六、存在的問題

我院的“腐敗風(fēng)險防控”工作雖然取得了一定的成績，但我們?nèi)源嬖谥芏嗖蛔恪?/p>

1、在反腐倡廉 “腐敗風(fēng)險防控”工作整體推進(jìn)上存在不平衡，還不能從根本上清醒的認(rèn)識到反腐倡廉的重要性和必要性，不能從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善懲防體系建設(shè)、治本抓源頭的戰(zhàn)略高度將“腐敗風(fēng)險防控”切實抓好抓牢。

2、在抓廉潔教育的經(jīng)?；矫嬗写M(jìn)一步加強。

3、紀(jì)委書記崗位長期空缺，嚴(yán)重影響相關(guān)工作。

七、下一步工作安排

在今后工作過程中，我院要緊緊圍繞市紀(jì)委的工作要求，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)“腐敗風(fēng)險防控”工作。

（一）認(rèn)真總結(jié)已完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步堅定推動實現(xiàn)“腐敗風(fēng)險防控”目標(biāo)的信心和決心。

（二）正確認(rèn)識和全面把握“腐敗風(fēng)險防控”的深刻內(nèi)涵，不斷增強工作的責(zé)任感和使命感。

（三）采取切實有效措施，確保實現(xiàn)“腐敗風(fēng)險防控”工作目標(biāo)。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，做到扎實推進(jìn)?！案瘮★L(fēng)險防控”工作任務(wù)重、要求高、難度大，要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把“腐敗風(fēng)險防控”作為“一把手”工程切實抓緊抓好。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、各方一起動手”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推動實現(xiàn)“腐敗風(fēng)險防控”的強大合力。

2、明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核，做到強力推進(jìn)。要堅持科學(xué)客觀、突出重點、注重實效、便于操作的原則，確保腐敗風(fēng)險防控取得實效。

二〇一一年八月三一日

第三篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案》印發(fā)

給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案》，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，積極探索對林業(yè)局機(jī)關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風(fēng)險預(yù)警防控提供政治保障和紀(jì)律保證。

二、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以規(guī)范權(quán)利運行為核心，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風(fēng)險、完善十項制度、健全五項機(jī)制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風(fēng)險、不冒險，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機(jī)關(guān)及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，包括思想道德風(fēng)

險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險等，集中時間、集中精力，對上述風(fēng)險進(jìn)行排查預(yù)防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動員大會，對腐敗預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預(yù)警防控 工作的責(zé)任感、緊迫感。

（二）風(fēng)險排查及分析

1、排查風(fēng)險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風(fēng)險

點。重點查找個人財物管理、工作作風(fēng)、大局意識等方面的腐敗風(fēng)險點。對于查找出來的風(fēng)險點，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風(fēng)險點目錄。

（1）查找崗位管理類風(fēng)險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)汀㈩I(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實、品行不端、大局意識和服務(wù)意識不強、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險。

（2）查找重大決策類風(fēng)險。主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風(fēng)險。

（3）公示確認(rèn)。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風(fēng)險點進(jìn)行公示，廣泛征求上級部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風(fēng)險分析。根據(jù)征求到的意見，對各個崗位的風(fēng)險點進(jìn)行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認(rèn)的腐敗風(fēng)險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責(zé)任到人的權(quán)力運行風(fēng)險庫。

（1）腐敗風(fēng)險等級評定。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風(fēng)險，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對腐敗風(fēng)險較低的三級風(fēng)險，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風(fēng)險一般的二級風(fēng)險，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對涉及“三重一大”決策腐敗風(fēng)險等級較高的一級風(fēng)險，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（2）風(fēng)險剖析。組織召開腐敗風(fēng)險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險點，深刻剖析風(fēng)險的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對策，撰寫腐敗風(fēng)險分析報告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風(fēng)險點目錄。各科室排查的腐敗風(fēng)險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風(fēng)險點及防控措施自查表》，按風(fēng)險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風(fēng)險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。對照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責(zé)以及

《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，責(zé)任卡包含崗位職責(zé)、任務(wù)和行為準(zhǔn)則等項目。采取個人填報、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責(zé)任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，開展工作風(fēng)險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點環(huán)節(jié)作出風(fēng)險警示標(biāo)識，制定風(fēng)險防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設(shè)、大額資金使用中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對查找出的風(fēng)險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、財務(wù)審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭先制度、責(zé)任追究制度。

2、健全五項動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。重點健全以下五項動態(tài)監(jiān)

控機(jī)制，加強對風(fēng)險防范管理工作。

一是廉政評議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評價體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結(jié)果報紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機(jī)制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴(yán)格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規(guī)定程序向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時回復(fù)《廉政提醒卡》，對于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評教育，限期改正或紀(jì) 律處分。

三是廉政預(yù)警機(jī)制。按照風(fēng)險發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險劃分為三級預(yù)警，預(yù)警級別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī) 制，按照預(yù)警等級不同對腐敗風(fēng)險點實行分級監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機(jī)制。針對執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發(fā)現(xiàn)在機(jī)制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發(fā)科室（個人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強化內(nèi)控管理。

五是廉情通報機(jī)制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經(jīng)驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。開展林業(yè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強化監(jiān)督制約，有效保護(hù)干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進(jìn)一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認(rèn)真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權(quán)明責(zé)注重“全”，查找風(fēng)險注重“準(zhǔn)”，制度機(jī)制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進(jìn)我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風(fēng)險點要重點進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實推進(jìn)，點面結(jié)合。林業(yè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機(jī)結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風(fēng)險點上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究 責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標(biāo)，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時 通報并限期整改，促進(jìn)此項工作的有效落實。

第四篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控心得體會

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控心得體會

王從榮

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，組織學(xué)習(xí)了《實施綱要》。下面，我談一下學(xué)習(xí)《實施綱要》的體會。

一、對《實施綱要》的學(xué)習(xí)認(rèn)識

《實施綱要》具有鮮明的時代特征和中國特色，是我黨探索反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)。它把“加強黨的執(zhí)政能力，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”寫進(jìn)《實施綱要》的指導(dǎo)思想，表現(xiàn)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想對反腐倡廉指導(dǎo)作用，也表現(xiàn)了反腐倡廉工作隨著實際的發(fā)展而不斷地豐富發(fā)展。揭示了反腐倡廉工作的落腳點和出發(fā)點，都是為了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會?！秾嵤┚V要》強調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)防體系三位一體，缺一不可。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，“德教為先”，“修身在前”。近年來，發(fā)生在我們身邊大量的案例和我們藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的腐敗案例表明，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經(jīng)常講、年年講、月月講，反復(fù)講，思想的堤壩絕對要嚴(yán)防死守。《實施綱要》強調(diào)反腐倡廉教育是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，教育要面向全黨全

社會，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強廉政文化建設(shè)。制度建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行制度是從源頭上預(yù)防腐敗是有效方法和根本出路?！秾嵤┚V要》從制度建設(shè)和改革措施上提出了“四個完善”、“五項改革”、“四項制度”“三個公開”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。

在我們縣級藥品監(jiān)督管理部門存在執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，辦人情證等腐敗點，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?！秾嵤┚V要》總結(jié)了歷史的教訓(xùn)和實踐經(jīng)驗，從監(jiān)督對象、環(huán)節(jié)、部位和主體提出了許多重要措施。其監(jiān)督理念、監(jiān)督基礎(chǔ)、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督手段都更為明確，也更具可操作性。貫徹《實施綱要》，必須把重點放在重點位置的權(quán)力運行監(jiān)督上，監(jiān)督到位、監(jiān)督到點，監(jiān)督出實效。

二、就個人落實《實施綱要》的幾點想法

1.堅定人生目標(biāo)，提高自身修養(yǎng)。堅定信念，牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強學(xué)習(xí)，使頭腦清醒，方向明確。一是學(xué)習(xí)政治理論。堅持學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強黨性鍛煉和修養(yǎng)。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想來武裝頭腦，不斷增加自己的理論水平和政策水平。二是學(xué)習(xí)新知識。因為知識在很大程度上決定著一個人工作能力的強弱，一個集體整體素質(zhì)的高低。知識隨著時間的推移而新舊更替，隨著歷史的進(jìn)步而推陳出新。尤其是當(dāng)今，人類已步入信息時代，發(fā)展速度越來越快，知識更新的周期越來越短。實踐

證明，誰緊緊跟上知識更新的步伐，誰就能始終處于發(fā)展的前沿。三是總結(jié)新經(jīng)驗。經(jīng)驗是由實踐得來的知識和技能，需要在實踐中不斷積累，并隨著實踐的豐富獲得深化和創(chuàng)新，最終用以指導(dǎo)實踐。比如，如何強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，如何使單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落到實處等等，解決這類問題，就需要勇于實踐、大膽創(chuàng)新，不斷探索新規(guī)律、總結(jié)新經(jīng)驗。

2.強化自律意識，構(gòu)筑拒腐防線。注重自我管理。在進(jìn)行黨性鍛煉的過程中，自我管理是極其重要的環(huán)節(jié)，自律是較有效的方法和途徑。一是用社會公德的要求處理事務(wù)、約束自己，自覺遵守各項法令、規(guī)章制度；二是用黨性標(biāo)準(zhǔn)、黨的組織原則、生活的準(zhǔn)則、規(guī)范，調(diào)整自己言行，自覺加強保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育；三是嚴(yán)格要求自己，積極開展批評與自我批評，發(fā)揮優(yōu)點，摒棄缺點，不斷矯正前進(jìn)的軌道。

3.正視權(quán)力內(nèi)涵，樹立良好形象.把握權(quán)力的雙重性，謹(jǐn)慎用好權(quán)。正確運用權(quán)力，可以用來有序控制和科學(xué)管理社會，造福社會，造福人民；如果濫用權(quán)力，就會踐踏社會公共秩序，貽害社會，貽害人民。因此，正視權(quán)力的雙重性，防微杜漸，警鐘長鳴，做到：常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為官之德，永保人民公仆本色。對行政相對人，不搞吃、拿、卡、要。嚴(yán)格執(zhí)行藥監(jiān)系統(tǒng)的八項紀(jì)律，依法行政，秉公執(zhí)法，把握權(quán)力制約機(jī)制，監(jiān)督用好權(quán)。江澤民同志曾強調(diào)：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。事實已反復(fù)證明，一切權(quán)力的運作都需要監(jiān)督，一切權(quán)力的運作都離不開監(jiān)督。因為對權(quán)力運作的監(jiān)督，既具有規(guī)范與糾錯作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護(hù)作用，又具有懲戒和警示作用。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺接受各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不出格。

第五篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控學(xué)習(xí)心得

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控學(xué)習(xí)心得

——鄭鵬

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，組織學(xué)習(xí)了《實施綱要》。下面，我談一下學(xué)習(xí)《實施綱要》的體會。

一、對《實施綱要》的學(xué)習(xí)認(rèn)識

（一）反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識不斷深化，指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)《實施綱要》具有鮮明的時代特征和中國特色，是我黨探索反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)。它把“加強黨的執(zhí)政能力，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”寫進(jìn)《實施綱要》的指導(dǎo)思想，表現(xiàn)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想對反腐倡廉指導(dǎo)作用，也表現(xiàn)了反腐倡廉工作隨著實際的發(fā)展而不斷地豐富發(fā)展。揭示了反腐倡廉工作的落腳點和出發(fā)點，都是為了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會。

（二）反腐倡廉教育為先，靠制度管人

《實施綱要》強調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)防體系三位一體，缺一不可。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，“德教為先”，“修身在前”。近年來，發(fā)生在我們身邊大量的案例表明，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經(jīng)常講、年年講、月月講，反復(fù)講，思

想的堤壩絕對要嚴(yán)防死守。《實施綱要》強調(diào)反腐倡廉教育是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，教育要面向全黨全社會，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強廉政文化建設(shè)。制度建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行制度是從源頭上預(yù)防腐敗是有效方法和根本出路?！秾嵤┚V要》從制度建設(shè)和改革措施上提出了“四個完善”、“五項改革”、“四項制度”“三個公開”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。

（三）加強權(quán)力運行監(jiān)督，形成防治腐敗的系統(tǒng)工程

不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?！秾嵤┚V要》總結(jié)了歷史的教訓(xùn)和實踐經(jīng)驗，從監(jiān)督對象、環(huán)節(jié)、部位和主體提出了許多重要措施。其監(jiān)督理念、監(jiān)督基礎(chǔ)、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督手段都更為明確，也更具可操作性。貫徹《實施綱要》，必須把重點放在重點位置的權(quán)力運行監(jiān)督上，監(jiān)督到位、監(jiān)督到點，監(jiān)督出實效。

二、就個人落實《實施綱要》的幾點想法

（一）堅定人生目標(biāo)，提高自身修養(yǎng)。

堅定信念，牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強學(xué)習(xí)，使頭腦清醒，方向明確。一是學(xué)習(xí)政治理論。堅持學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強黨性鍛煉和修養(yǎng)。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想來武裝頭腦，不斷增加自己的理論水平和政策水平。二是學(xué)習(xí)新知識。因為知識在很大程度上決定著一個人工作能力的強弱，一個集體

整體素質(zhì)的高低。知識隨著時間的推移而新舊更替，隨著歷史的進(jìn)步而推陳出新。尤其是當(dāng)今，人類已步入信息時代，發(fā)展速度越來越快，知識更新的周期越來越短。實踐證明，誰緊緊跟上知識更新的步伐，誰就能始終處于發(fā)展的前沿。三是總結(jié)新經(jīng)驗。經(jīng)驗是由實踐得來的知識和技能，需要在實踐中不斷積累，并隨著實踐的豐富獲得深化和創(chuàng)新，最終用以指導(dǎo)實踐。比如，如何強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，如何使單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落到實處等等，解決這類問題，就需要勇于實踐、大膽創(chuàng)新，不斷探索新規(guī)律、總結(jié)新經(jīng)驗。

（二）強化自律意識，構(gòu)筑拒腐防線。

注重自我管理。在進(jìn)行黨性鍛煉的過程中，自我管理是極其重要的環(huán)節(jié)，自律是較有效的方法和途徑。一是用社會公德的要求處理事務(wù)、約束自己，自覺遵守各項法令、規(guī)章制度；二是用黨性標(biāo)準(zhǔn)、黨的組織原則、生活的準(zhǔn)則、規(guī)范，調(diào)整自己言行，自覺加強保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育；三是嚴(yán)格要求自己，積極開展批評與自我批評，發(fā)揮優(yōu)點，摒棄缺點，不斷矯正前進(jìn)的軌道。

（三）正視權(quán)力內(nèi)涵，樹立良好形象。

把握權(quán)力的雙重性，謹(jǐn)慎用好權(quán)。正確運用權(quán)力，可以用來有序控制和科學(xué)管理社會，造福社會，造福人民；如果濫用權(quán)力，就會踐踏社會公共秩序，貽害社會，貽害人民。因此，正視權(quán)力的雙重性，防微杜漸，警鐘長鳴，做到：常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為官之德，永保人民公仆本色。把握權(quán)力制約機(jī)制，監(jiān)督用好權(quán)。江澤民同志曾強調(diào)：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切

干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。事實已反復(fù)證明，一切權(quán)力的運作都需要監(jiān)督，一切權(quán)力的運作都離不開監(jiān)督。因為對權(quán)力運作的監(jiān)督，既具有規(guī)范與糾錯作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護(hù)作用，又具有懲戒和警示作用。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺接受各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不出格。