第一篇：中黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會王岐山講話

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議在京舉行

中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持會議

中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山講話

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議，于2014年10月25日在北京舉行。出席這次全會的有中央紀(jì)委委員123人。

全會的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)落實(shí)全會精神進(jìn)行部署，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為全面推進(jìn)依法治國提供堅強(qiáng)有力保證。

全會由中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山講話。

王岐山指出，四中全會是在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是新形勢下全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。總書記作重要講話，對貫徹落實(shí)全會精神、做好當(dāng)前黨和國家各項(xiàng)工作提出明確要求。貫徹落實(shí)四中全會精神是全黨的重大政治任務(wù)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要迅速行動起來，原原本本學(xué)習(xí)全會文件，深刻領(lǐng)會四中全會精神，結(jié)合貫徹十八大、十八屆二中、三中全會和總書記系列重要講話精神，融會貫通，真正把思想和行動統(tǒng)一到全會的部署上來。思想認(rèn)識的提高最終要體現(xiàn)在行動上。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合自身實(shí)際，全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對四中全會精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢査，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保中央政令暢通。王岐山強(qiáng)調(diào)，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。中國特色社會主義的最大特色、最本質(zhì)特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是歷史和人民的選擇。中華民族的獨(dú)立和解放，是在黨領(lǐng)導(dǎo)下取得的；解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會，也是在黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。中華民族走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治在本質(zhì)上是一致的。憲法確立黨的執(zhí)政地位，賦予黨治國理政的責(zé)任和使命。黨章規(guī)定黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，以執(zhí)政黨綱領(lǐng)保證憲法和法律的實(shí)施。黨把自己的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律，引領(lǐng)社會主義法治建設(shè)。

王岐山指出，治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的奮斗目標(biāo)越宏偉、面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)治黨。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。入了黨，就意味著多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。堅持從嚴(yán)治黨，就要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須受到黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，必須模范遵守國家法律法規(guī)。

王岐山強(qiáng)調(diào)，黨的事業(yè)發(fā)展，既要求管好黨、治好黨，又要求建設(shè)好黨。擁有一套完整的黨內(nèi)法規(guī)是我們黨的一大政治優(yōu)勢。黨規(guī)黨紀(jì)體現(xiàn)著黨的理想信念宗旨、組織保障、行為準(zhǔn)則和紀(jì)律約束。要認(rèn)真總結(jié)我們黨93年、無產(chǎn)階級政黨100多年、世界政黨300多年制度建設(shè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保到建黨100周年時，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨規(guī)黨紀(jì)要實(shí)現(xiàn)與國家法律的有機(jī)銜接，著重規(guī)范政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行。要將黨的紀(jì)律檢查體制改革的實(shí)踐成果固化為制度，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)

和法律法規(guī)。

王岐山指出，要弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)以德治國和依法治國的統(tǒng)一。法律法規(guī)再健全、體系再完備，最終還要靠人來執(zhí)行。黨員干部一旦在德上出問題，必然綱紀(jì)松弛、法令不行。現(xiàn)在，有的黨員干部不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，不知法律法規(guī)，無視規(guī)矩、不講廉恥，毫無戒懼之心。職位越高、權(quán)力越大，越應(yīng)心存敬畏，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，修身齊家治國平天下，修身為首要。孝悌忠信禮義廉恥是中華文明的基因，德治禮序是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。要尊重自己的歷史傳統(tǒng)，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，汲取禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧，發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為全面推進(jìn)依法治國、依規(guī)依紀(jì)管黨治黨提供文化營養(yǎng)。

王岐山強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把“同黨中央保持高度一致”變成實(shí)實(shí)在在的行動。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，決不允許自行其是、陽奉陰違。要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

王岐山指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效提振了全黨的信心，增強(qiáng)了黨的威信，贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”病根未除，防止反彈任務(wù)艱巨；在懲治腐敗的高壓態(tài)勢下，仍有一些黨員干部不收斂不收手、甚至變本加厲。我們必須始終做到冷靜清醒，保持政治定力，堅定信心決心。要持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)。誰在這樣的形勢下仍敢我行我素、依然故我，就要為黨改進(jìn)作風(fēng)付出代價！要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，治病樹、拔爛樹，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭，不斷加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

王岐山要求，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦中心任務(wù)，按照全面推進(jìn)依法治國的要求，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。打鐵還需自身硬。中央紀(jì)委委員不是榮譽(yù)，是職務(wù)、更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要干干凈凈做人、兢兢業(yè)業(yè)為黨工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部要心存敬畏和戒懼，做遵紀(jì)守法的表率。要強(qiáng)化自身監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

第二篇：王岐山在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議上的講話

腐敗，堪稱舉世流行的“瘟疫”，是人類權(quán)力史上與生俱來的痼疾。它腐蝕社會，侵害民眾，危及政權(quán)。在世界各國反腐敗的歷史上，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。在堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路的基本原則下，根據(jù)我國的國情，適當(dāng)借鑒西方國家反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于我們增長見識，拓寬思路，做好處于社會轉(zhuǎn)型時期的中國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、西方國家腐敗現(xiàn)象掃描

“腐敗”（Corruption）一詞原意指事物由原初的純粹狀態(tài)而變質(zhì)和腐爛，是一種純粹的生物學(xué)概念。在我國，腐敗一詞最早出現(xiàn)在《漢書·食貨志上》，“太倉之粟，陳陳相因,充溢露積于外,腐敗不可食?！币庵腹任锏劝l(fā)霉腐爛。后來腐敗一詞被引入社會學(xué)、政治學(xué)范疇，泛指人類的政治行為、社會風(fēng)氣的敗壞和墮落。晚清時期，小說《女媧石》中就有“腐敗官場”的詞匯，腐敗意指公共權(quán)力的濫用。鄒容的《革命軍》中也有“去腐敗而存良善者也”的語句，腐敗亦指社會不良現(xiàn)象。國際貨幣基金組織將腐敗定義為“濫用公共權(quán)力以謀取私人利益”。⑴在現(xiàn)階段的中國，腐敗是指公共權(quán)力行使者利用公共權(quán)力謀取私利并嚴(yán)重?fù)p害公共利益的行為。

一般說來，腐敗概念具有四個要素，即腐敗行為的主體、方式、目的、后果。腐敗行為主體是公共權(quán)力的行使者。它不僅包括國家公職人員，而且還包括其他社會公共機(jī)構(gòu)中行使公共權(quán)力的人員。當(dāng)然，這里所指的公職人員是政治腐敗的主體，僅僅是表明他們具備濫用公共權(quán)力以謀私利的必要條件，而并非指所有公職人員都從事腐敗行為。腐敗行為的主觀目的是謀取私利，即公職人員在主觀上故意追求、收受包括金錢、商品、服務(wù)等物質(zhì)性利益或名譽(yù)職位等精神性利益的私利。腐敗行為的實(shí)現(xiàn)手段是利用職權(quán)，即公職人員利用掌握權(quán)力的有利地位，違反職務(wù)上的義務(wù)要求，把手中的權(quán)力運(yùn)用于私利的目的，使權(quán)力脫離了法律和道德規(guī)范的軌道。腐敗行為的客觀后果具有危害性，構(gòu)成對公共權(quán)力關(guān)系和其他受法律保護(hù)的社會關(guān)系的侵害。（2）西方各國的腐敗現(xiàn)象形形色色，從行為內(nèi)容來看主要有三類：

一是權(quán)錢交易，貪污賄賂。貪污是指用權(quán)力將受托管理和經(jīng)營的公共財物據(jù)為己有。賄賂包括行賄、受賄，通常指不正當(dāng)?shù)睦婧秃锰?。世界銀行為編撰1997年世界發(fā)展報告，曾對69個國家的3600家企業(yè)開展民意調(diào)查，結(jié)果顯示，發(fā)達(dá)國家中有15%的企業(yè)家稱，為了完成某項(xiàng)工作經(jīng)常行賄。西方的貪污賄賂往往發(fā)生在政黨競爭和議會選舉領(lǐng)域。恩格斯在揭露英國議會選舉腐敗時說道，議員“沒有一個人能說自己不是靠賄賂而是由選民自由地選出來的”。（3）意大利商業(yè)巨頭貝盧斯科尼短短2個月時間內(nèi)在議會選舉中異軍突起，首度出任總理，掌握了政府權(quán)力。1994年，他的企業(yè)費(fèi)寧維斯特集團(tuán)因偷漏巨額稅款、開設(shè)秘密賬戶行賄等違法活動受到司法當(dāng)局指控，1994年底，貝氏因涉嫌行賄被迫辭職。

二是違法瀆職，揮霍浪費(fèi)。腐敗行為的形成，通常有私利的動機(jī)在其中，出于私利的追求而違反規(guī)定，造成權(quán)力的違法運(yùn)用，導(dǎo)致特定合法利益遭受損失。在違法瀆職的活動中，這種私利不一定都是貨幣形式，有時是一種同公益相沖突的私人范疇的關(guān)系；有時是一種浪費(fèi)公共資源的沽名釣譽(yù)的舉動。在這方面，法國巴黎拉維埃特區(qū)的建設(shè)丑聞就是典型。從1958年起的30年中，巴黎拉維埃特區(qū)的國家重點(diǎn)工程吞沒了150億法郎的政府投資。歷屆政府好大喜功，在該區(qū)多次改變屠宰場、博物館、科學(xué)城等建設(shè)項(xiàng)目，大肆鋪張，貪污、賄賂、不法回扣、材料參假以及各種巨額的浪費(fèi)，在該區(qū)建筑物華麗的外表下叢生，造成國家巨額損失。

三是濫用權(quán)力，敲詐勒索。隨著西方國家政府職能的擴(kuò)大，社會生活越來越多地被納入政府行政調(diào)整和控制的范圍。優(yōu)越的占有和控制地位，為行政官員增加了濫用公共權(quán)力謀私的可能，越來越多的社會主體成為道德敗壞的官員敲詐的對象。在美國的堪薩斯城，地方政府的權(quán)力曾長期控制于潘德加斯特手中。該城在潘的控制下，貪污盛行，敲詐恐嚇成風(fēng)?？八_斯的公共事業(yè)成為他勒索侵吞的對象。他的公司曾經(jīng)承包市內(nèi)一條河道的疏浚工程，僅在河床上鋪墊的水泥就厚達(dá)一米，而水泥廠的老板正是他本人。近年來，盡管某個勢力想控制大城市的政權(quán)越來越難，但各種不法的敲詐和勒索仍然是一些公務(wù)人員經(jīng)常采用的手段。（4）

二、西方國家反腐策略考察

為了維持權(quán)力運(yùn)作秩序，穩(wěn)定政權(quán)基礎(chǔ)，西方各國對遏制和防范腐敗行為采取了系列對策。

一是設(shè)立機(jī)構(gòu)，專司反腐。為了同貪污腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭，許多國家建立了專門的反貪污反腐敗的機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)有專門法律保障，有司法手段，一般具有司法檢察和行政監(jiān)察的多種功能，是對常規(guī)監(jiān)督監(jiān)察制度的補(bǔ)充，是反腐敗斗爭的主角。其特點(diǎn)是任務(wù)專一，力量集中，手段強(qiáng)硬，成效顯著。瑞典成立了國家反腐敗辦公室，專門負(fù)責(zé)調(diào)查政府腐敗和各種賄賂案件。加拿大成立了負(fù)責(zé)反腐敗的機(jī)構(gòu)——審計署。法國設(shè)立了中央預(yù)防貪污局，負(fù)責(zé)偵破、預(yù)防公職人員貪污受賄、盜用公款等違法犯罪行為。

二是完善制度，細(xì)節(jié)防腐。反腐敗制度的建立，是從源頭遏止腐敗發(fā)生的重要措施。為了防范公職人員的腐敗行為，西方各國政府大都制定了嚴(yán)格的法律、法規(guī)，以此來確定公職人員的廉政義務(wù)，防止公職人員濫用職權(quán)和營私舞弊。美國的《文官制度改革法》中對政府雇員的義務(wù)作了明確規(guī)定，要求公職人員必須奉公守法、廉潔自律、不得貪贓枉法、不得以權(quán)謀私、不得營私舞弊、不得參加政治捐款等政治性金錢收受活動。英國、法國、德國、加拿大等國家都制定了相應(yīng)的政策和法規(guī)，對公職人員經(jīng)商、兼職、受賄等行為進(jìn)行明確規(guī)范。（5）

三是透明政治，陽光拒腐。在西方國家，官員的財產(chǎn)多是公開的,人們對官員的財產(chǎn)有疑問可以投訴,有關(guān)部門應(yīng)調(diào)查并向人們作出解釋。在瑞典，公民有權(quán)查閱官員直到首相的財產(chǎn)與納稅狀況。在芬蘭，法律規(guī)定,任何人都不得開設(shè)匿名賬戶,每個公民和團(tuán)體的收入與財產(chǎn)每年都要在納稅表上予以公布,稅收當(dāng)局有權(quán)了解全國所有賬戶的情況。北歐國家實(shí)行了金融實(shí)名存款制度和官員財產(chǎn)信息公開制度，成為名副其實(shí)的陽光政府和透明國家。

四是嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕懲腐。對于公職人員違反有關(guān)法律以權(quán)謀私的行為，在各國的公務(wù)員法中，都明確規(guī)定了懲戒措施。許多國家的廉政法規(guī)將以權(quán)謀私作為懲治的重點(diǎn)，實(shí)行嚴(yán)厲制裁。除規(guī)定比較重的剝奪人身自由權(quán)利的刑罰外，還給予經(jīng)濟(jì)處罰。美國聯(lián)邦刑法法典規(guī)定，政府官員如果收受的財物價值超過7000美元，就要處以相當(dāng)于其收受財物價值3倍的罰金，判15年以下監(jiān)禁，取消其政府官員資格。英國規(guī)定，公務(wù)員有貪污受賄、濫用政府基金行為的予以開除，并喪失領(lǐng)取退休金資格，構(gòu)成犯罪則予以刑事處罰。

五是倡行廉德，文化御腐。西方各國，尤其是北歐國家塑造了較高的公民道德水準(zhǔn)和良好的社會風(fēng)氣，人們對通過不正當(dāng)手段滿足個人欲望的行為嗤之以鼻，提倡通過自己的勞動合法創(chuàng)造財富。芬蘭在初中教育階段就開設(shè)了社會學(xué)課程,學(xué)生在高中階段便系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識,因此,青年人在步入社會之前就具備了基本的法律知識和遵紀(jì)守法的觀念。芬蘭人加入公務(wù)員隊(duì)伍后,最重要的就是弄清“腐敗”的界限，即接受禮品或受請吃飯的上限是什么。流傳最廣的一句話是“公務(wù)員可以接受一杯熱啤酒和一個冷三明治，但如果喝上葡萄酒那就危險了?！?/p>

通過多措并舉和不懈努力，西方國家的反腐敗斗爭取得了較好成效。根據(jù)透明國際組織發(fā)布的全球清廉指數(shù)(CPI)，2010年排在全球前10位的最清廉國家分別是：丹麥、新西蘭、新加坡、芬蘭、瑞典、加拿大、荷蘭、澳大利亞、瑞士和挪威。德國、英國、美國、法國、意大利等國的清廉指數(shù)也相對較高，盡管存在滋生腐敗的領(lǐng)域，但總體上處于可控狀態(tài)，并不構(gòu)成這些國家的主要問題。（6）

三、西方國家反腐經(jīng)驗(yàn)對我國建立健全防懲治腐體系的啟示

目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型期，存在著大量腐敗現(xiàn)象，消除腐敗將是一個長期而復(fù)雜的過程。西方各國反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)給予我們的啟示是多方面的，概括起來，主要有以下幾個方面：

一是深化改革，設(shè)置好反腐機(jī)構(gòu)。國外成功的反腐經(jīng)驗(yàn)表明，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)是落實(shí)反腐敗預(yù)防工作的重要組織保證。但是，我國目前缺乏一個像西方國家那樣統(tǒng)一而又有高度職權(quán)的廉政權(quán)威機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我國的廉政建設(shè)部門包括黨的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)——紀(jì)律檢查委員會、政府系統(tǒng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)——監(jiān)察部門、隸屬于檢察院的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)——反貪污賄賂局。橫向上多個反腐敗機(jī)構(gòu)條塊分割，隸屬于黨、政、司法等不同系統(tǒng)；縱向上分為多個層級，隸屬于各級政府，從而使反腐敗的權(quán)威和人力資源都過度地分散，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)或者合力作用。因此，瑞典、加拿大等國設(shè)立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)開展反腐敗工作的做法值得借鑒。

二是立足教育，建設(shè)好廉政文化。清廉國家的實(shí)踐表明，弘揚(yáng)廉政文化，在全社會營造清正廉潔的風(fēng)氣和氛圍，可以起到有效預(yù)防腐敗的作用。在社會轉(zhuǎn)型時期，執(zhí)掌公共權(quán)力的公務(wù)人員面臨著各種利益的誘惑，其對公共權(quán)力異化的承受能力變得十分脆弱。因此，必須緊貼時代發(fā)展、干部實(shí)際，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。堅持廉政教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育“三個不放松”，認(rèn)真落實(shí)十七屆五中全會要求和《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，不斷加強(qiáng)公務(wù)人員黨性修養(yǎng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和批評與自我批評之風(fēng)，筑牢拒腐防變思想防線。

三是依法執(zhí)法，維護(hù)好法制尊嚴(yán)。古人云：“徒法不足以自行”。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)行黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度已多達(dá)1200余件，形成了較為完備的反腐倡廉制度體系。然而，光有好的法律是不夠的,關(guān)鍵是能否很好地貫徹執(zhí)行。將清廉指數(shù)居前和靠后的國家相比，其根本區(qū)別并不在于有沒有反腐敗法律，而在于法律是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。在清廉國家法律是至上權(quán)威，是“高壓線”；而在一些腐敗盛行的國家，法律則很有彈性，存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)法，腐敗者會望而生畏；懈怠執(zhí)法，腐敗會愈演愈烈。因此，我們必須堅定執(zhí)法理念，堅決抵制執(zhí)法犯法、徇私枉法等非法行為。

四是完善監(jiān)督，公開好透明信息。反腐實(shí)踐告訴我們，陽光是最好的防腐劑，權(quán)力必須在陽光下操作。沒有公開透明，沒有人民充分的真正的知情權(quán)，懲治腐敗的舉措往往是事倍功半。在我國，公開透明的信息資源還比較短缺，信息渠道也不夠通暢，群眾監(jiān)督的有效性需進(jìn)一步提高。因此，推行和完善政務(wù)、黨務(wù)、事務(wù)公開制度很有必要。除涉及國家秘密，商業(yè)秘密及個人隱私之外的一切公共信息，都應(yīng)該通過科學(xué)具體的機(jī)制和程序及時向群眾公開。同時，完善領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)的來源及變化情況公之于眾，以便群眾隨時對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

五是傾聽民意，凝聚好群眾目光。反腐敗不僅僅是政府和執(zhí)政黨的責(zé)任，更是全體公民的共同責(zé)任，只有充分調(diào)動人民群眾，充分保障群眾對腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督權(quán)，才能使腐敗分子無處藏身。在清廉國家，政府和公民均對各種腐敗現(xiàn)象保持著高度警惕。目前，在我國被查處的腐敗案中,也有60%至70%的案件是通過群眾舉報發(fā)現(xiàn)的?？墒牵F(xiàn)實(shí)中客觀存在的一些體制機(jī)制在一定程度上阻礙了群眾視線。群眾與反腐機(jī)構(gòu)間的信息傳遞尚不十分順暢，多樣化的監(jiān)督格局尚未完全形成。因此，在二者間建立起正?？煽壳野踩〞车穆?lián)系通道，喚起民眾廣泛的參與和監(jiān)督，是遏制腐敗和建立反腐長效機(jī)制的重要舉措。

第三篇：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。出席會議的中央紀(jì)委委員125人，列席365人。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。

這次全會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，回顧總結(jié)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2015年任務(wù)。全會由中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持，審議通過了王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《依法治國依規(guī)治黨，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。

全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記的重要講話。一致認(rèn)為，講話站在黨和國家全局高度，全面總結(jié)一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效。2014年，黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。講話深刻分析反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期的總體要求和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，要堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效；保持高壓態(tài)勢不放松，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。講話著重強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，特別是對遵守政治規(guī)矩進(jìn)行了全面闡釋。指出要全面深化改革，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。講話充分肯定了一年來紀(jì)律檢查工作取得的成績，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求、寄予殷切期望?？倳浀闹匾v話，體現(xiàn)了崇高的黨性品格、擔(dān)當(dāng)精神，對加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務(wù)。各級黨組織和廣大黨員、干部要密切聯(lián)系思想實(shí)際，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，融會貫通；緊密結(jié)合工作實(shí)踐，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

全會總結(jié)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)為過去的一年，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，嚴(yán)肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，深得黨心民心。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，清理省一級紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決職能越位、錯位、不到位問題。堅持立行立改，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視全覆蓋，對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項(xiàng)巡視，巡視強(qiáng)度力度全面提升、效果顯著。推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅持鞏固深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。加大紀(jì)律審查力度，處理好“樹木與森林”的關(guān)系，治病樹、拔爛樹，形成震懾，深入開展國際追逃追贓，保持高壓態(tài)勢。嚴(yán)格教育監(jiān)督管理，以鐵的紀(jì)律建設(shè)過硬紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山參加全會分組討論。（以上圖片均為李放攝）

全會指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，得益于各級黨組織和廣大黨員、干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀(jì)檢監(jiān)察干部付出的辛勞和智慧。全會總結(jié)了兩年來的工作體會。一是黨中央從嚴(yán)治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強(qiáng)有力措施，是我們做好工作的根本保證。總書記就從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器。二是堅定立場方向，聚焦目標(biāo)任務(wù)。我們黨進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，立場是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，當(dāng)前任務(wù)是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。懲治腐敗，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后、群眾路線教育實(shí)踐活動開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為。要保持堅強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把工作一步步引向深入。三是緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。在黨中央堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，必須落實(shí)各級黨委從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。只要全黨共同努力，我們就一定能從嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢中走出來。四是必須聚焦聚焦再聚焦，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨的紀(jì)律剛性約束。從嚴(yán)治黨首要的是嚴(yán)明黨紀(jì)，要堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。五是緊緊依靠人民參與支持，釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，使監(jiān)督無處不在。六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰(zhàn)，樹立必勝信心。要加大懲治力度，強(qiáng)化“不敢”；堅持標(biāo)本兼治，選對人用好人，深化改革、健全制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督，完善激勵和問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化“不能”；加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，確立“三個自信”，強(qiáng)化“不想”。

全會強(qiáng)調(diào)，2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

全會要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，進(jìn)一步解決組織、形式轉(zhuǎn)變后思想認(rèn)識的深化和工作的到位問題。深入推進(jìn)市級紀(jì)委清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研究探索縣及縣以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題。

第一，從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。強(qiáng)化對四中全會精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。紀(jì)律是黨的生命，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。我們黨是肩負(fù)著歷史使命的政治組織，必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須遵守政治規(guī)矩，以更強(qiáng)的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩靠自覺。我們黨決不容忍結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派；決不允許自行其是、陽奉陰違。要強(qiáng)化對紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，抓緊修改黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律，保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威、有效。

第二，深化紀(jì)律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新。實(shí)行下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告線索處置和案件查辦情況制度，制定實(shí)施省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法。圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，創(chuàng)新方式方法，深入開展專項(xiàng)巡視，提高頻次、機(jī)動靈活，擴(kuò)大巡視覆蓋面。對已巡視過的地方或部門開展回頭看。今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，實(shí)現(xiàn)對中管國有重點(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋。加強(qiáng)派駐監(jiān)督，新設(shè)8家中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，完成對保留派駐機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋。

第三，深入落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。要鞏固成果，推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責(zé)任。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。今年開始，尤其要突出問責(zé)。堅持“一案雙查”，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律；“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。要在堅持中深化，在深化中堅持，鍥而不舍、狠抓節(jié)點(diǎn)、擴(kuò)大成果。緊盯“四風(fēng)”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。加強(qiáng)對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，對頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。以優(yōu)良黨風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)，倡導(dǎo)時代新風(fēng)。

第五，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為作為審查重點(diǎn)，對轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的重點(diǎn)內(nèi)容。加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度。

第六，加強(qiáng)國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。健全追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化與有關(guān)國家、地區(qū)司法協(xié)助和執(zhí)法合作，突破重大個案，形成威懾。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推動落實(shí)《北京反腐敗宣言》，做好防逃工作，布下天羅地網(wǎng)。

第七，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問題，對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整。對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的堅決問責(zé)。打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，完善自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施，嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。

全會審議并通過了中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會關(guān)于申維辰、梁濱嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會之前作出的給予申維辰、梁濱開除黨籍處分的決定。

全會號召，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為實(shí)現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。

第四篇：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議

中共中央總書記習(xí)近平22日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。如何學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平同志的講話精神，筆者以為應(yīng)從以下幾個方面抓落實(shí)。

一是認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為核心，以解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為著力點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。同時，完善監(jiān)督檢查機(jī)制制度，不斷提高監(jiān)督檢查科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

二是建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，堅決防止不切實(shí)際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、勞民傷財?shù)男袨?。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前都要廣泛征求群眾意見。對搞“形象工程”和“政績工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是堅持以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性。廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)特色化、精品化、制度化，努力營造有利于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的良好氛圍。

四是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，真正落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》兩項(xiàng)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)定主動、如實(shí)報告有關(guān)內(nèi)容。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織（人事）部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好相關(guān)工作。堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。

五是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦損害群眾切身利益的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。

第五篇：王岐山在第十八屆中央紀(jì)委第四次全會上講話

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議，于2014年10月25日在北京舉行。全會由中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山講話。

同志們：

經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委常委會決定召開十八屆中央紀(jì)委第四次全會。全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)落實(shí)全會精神進(jìn)行部署，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為全面推進(jìn)依法治國提供堅強(qiáng)有力保證。

剛剛閉幕的十八屆四中全會開得非常成功，黨內(nèi)外、國內(nèi)外高度關(guān)注。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》?？倳浭苤醒胝尉治邢蛉珪蟾婀ぷ?，并作重要講話，全面總結(jié)中央政治局一年來的工作，實(shí)事求是地評價了改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防各方面取得的成績，對貫徹落實(shí)四中全會精神、做好當(dāng)前黨和國家各項(xiàng)工作提出明確要求。中央紀(jì)委常委列席全會，參加了小組討論和審議。

貫徹落實(shí)四中全會精神是全黨的重大政治任務(wù)。思想認(rèn)識的提高最終體現(xiàn)在行動上。我們要密切聯(lián)系思想實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會；緊密結(jié)合工作實(shí)際，堅決貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略意義，把思想和行動統(tǒng)一到四中全會精神上來

四中全會是在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中召開的一次十分重要的會議。《決定》是新形勢下全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中國特色社會主義偉大實(shí)踐中取得的又一重大理論和實(shí)踐成果。依法治國，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)選擇，對于實(shí)現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安，具有十分重大的意義。

深刻領(lǐng)會四中全會精神，要同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，融會貫通。十八大要求全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家。十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，提出推進(jìn)法治中國建設(shè)。十八大精神是總源頭，三中全會、四中全會是姊妹篇。四中全會是對三中全會戰(zhàn)略部署的深化，體現(xiàn)了破與立的辯證統(tǒng)一。學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，必須同落實(shí)十八大、十八屆二中、三中全會和總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，學(xué)深學(xué)透、入腦入心。

準(zhǔn)確把握四中全會的精神實(shí)質(zhì)。黨中央專門召開全會，就依法治國作出決定，這在我們黨的歷史上是第一次?！稕Q定》在深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)基礎(chǔ)上，凝聚全黨智慧，明確提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)、基本原則、工作布局和重點(diǎn)任務(wù)。一是旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》開宗明義，把“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”列為

首要原則，把“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”作為重要任務(wù)部署，前呼后應(yīng)、特色鮮明，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮黨的政治保證作用的高度統(tǒng)一。二是把堅持和拓展中國特色社會主義法治道路作為“一條貫穿全篇的紅線”。全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨，根據(jù)憲法治國理政。三是全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，事關(guān)實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法治國從根本上講是對黨自身提出的要求。承諾高，期盼更高。全面推進(jìn)依法治國的旗幟一旦舉起，黨就必須提高依法執(zhí)政水平，嚴(yán)格按照憲法和法律治國理政；黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部就必須做遵紀(jì)守法的模范，決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”。依法治國是一項(xiàng)長期的任務(wù),工作越艱巨越要把握好時間尺度。黨員干部要牢固樹立法治意識，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，帶動全社會尊法、守法、用法，把黨的政治優(yōu)勢、社會主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能。

全面把握四中全會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求。總書記深刻分析了我們黨面臨的形勢和任務(wù)，再次強(qiáng)調(diào)全黨要始終保持高度警覺，抓常、抓細(xì)、抓長，堅決防止“四風(fēng)”問題復(fù)發(fā)反彈；有力駁斥種種奇談怪論，要求全黨同志特別是高級干部一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，堅決遏制住腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭；黨員、干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！稕Q定》提出，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要迅速行動起來，原原本本學(xué)習(xí)全會文件，把思想統(tǒng)一到四中全會精神上來，緊密結(jié)合自身實(shí)際，把中央要求轉(zhuǎn)化為具體行動。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對四中全會精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保中央政令暢通。

二、堅持從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任

全面推進(jìn)依法治國，必然要求我們黨依法執(zhí)政、依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須受到黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，必須模范遵守國家的法律法規(guī)。

社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。中國特色社會主義的最大特色、最本質(zhì)特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我們國家，東西南北中，工農(nóng)商學(xué)兵政黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這是歷史和人民作出的決定性選擇。1840年以來，無數(shù)志士仁人探索中國走向獨(dú)立富強(qiáng)的道路，做過許多設(shè)計和試驗(yàn)。最后還是十月革命一聲炮響，送來了馬克思列寧主義，催生了中國共產(chǎn)黨。中華民族的獨(dú)立和解放，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的；解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。中華民族傳統(tǒng)文化決定了，我們國家和民族的發(fā)展必須有一個主軸，中華民族走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨！始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能有任何含糊和動

搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治在本質(zhì)上是一致的。依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。憲法確立黨的執(zhí)政地位，賦予黨治國理政的責(zé)任和使命。黨章規(guī)定黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，以執(zhí)政黨綱領(lǐng)保證憲法和法律的實(shí)施。黨要把自己的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律，引領(lǐng)社會主義法治建設(shè)。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保依法治國的正確政治方向。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨首要的是嚴(yán)明黨紀(jì)。我們黨是一個有著8600多萬黨員的大黨，肩負(fù)著帶領(lǐng)13億人民走中國特色社會主義道路的艱巨任務(wù)。新形勢下黨面臨“四大考驗(yàn)”、“四種危險”，面對著各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險。黨的奮斗目標(biāo)越宏偉、面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)治黨。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求決定了，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。國法是所有公民的行為底線，黨紀(jì)是對黨組織和黨員立的規(guī)矩。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。宣誓入黨，就意味著多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，確保黨的紀(jì)律成為剛性約束。

黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶。黨的事業(yè)發(fā)展，既要求管好黨、治好黨，又要求建設(shè)好黨。擁有一套完整的黨內(nèi)法規(guī)是我們黨的一大政治優(yōu)勢。經(jīng)過近百年的實(shí)踐探索，我們黨已經(jīng)形成了包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。與時俱進(jìn)是我們黨的理論品質(zhì)。要認(rèn)真總結(jié)我們黨93年、無產(chǎn)階級政黨100多年、世界政黨300多年制度建設(shè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保到建黨100周年時，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的有機(jī)銜接。黨規(guī)黨紀(jì)要體現(xiàn)黨的理想信念宗旨、組織保障、行為準(zhǔn)則和紀(jì)律約束，著重規(guī)范黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行。要求真務(wù)實(shí)、循序漸進(jìn)，先從提出工作要求入手，探索實(shí)踐、不斷總結(jié)，成熟后再上升為制度。要將黨的紀(jì)律檢查體制改革的實(shí)踐成果固化為制度，修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)。

弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)以德治國和依法治國相統(tǒng)一。我們這么大一個國家、13億人，不可能僅僅靠法律來治理，需要法律和道德共同發(fā)揮作用。法律法規(guī)再健全、體系再完備，最終還要靠人來執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在德上出問題，必然導(dǎo)致綱紀(jì)松弛、法令不行。從十八大以來查處嚴(yán)重違紀(jì)違法“活”的案例看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，不知法律法規(guī)，無視規(guī)矩、不講廉恥，根本不把黨紀(jì)國法當(dāng)回事，毫無戒懼之心。職位越高、權(quán)力越大，越應(yīng)心存敬畏，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，決不能無法無天、膽大妄為。歷史是最好的老師。中華傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著深厚的治國理政、管權(quán)治吏思想，有豐富的禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧?！皣摇笔俏覀兠褡濯?dú)有的概念，國與家緊密相連、不可分離。修身齊家治國平天下，修身為首要。中華傳統(tǒng)文化是責(zé)任文化，講究德治禮序。孝悌忠信禮

義廉恥是中華文明的DNA，為國盡忠、在家盡孝，天經(jīng)地義。我們要尊重自己的歷史文化，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，堅守和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為全面推進(jìn)依法治國提供文化營養(yǎng)。

三、緊密聯(lián)系實(shí)際落實(shí)四中全會精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

黨中央對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，取得的新成效極大地提振了全黨的信心，增強(qiáng)了黨的威信，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)?？倳浽谒闹腥珪系闹匾v話，用大量篇幅講了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，表明了黨中央從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度。越是長期而復(fù)雜的工作，越需要保持政治定力。有定力就不是“一陣子”，也不能時緊時松，必須踏石留印，邁著不變的步伐，一步一個腳印。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。

第一，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。我們黨是一個政治堅定、組織嚴(yán)密、有鐵的紀(jì)律的政黨。從誕生之日起，黨就把嚴(yán)明紀(jì)律寫在自己的旗幟上。黨的紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，是黨章賦予的重要職責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不能視之為兒戲。自由主義是產(chǎn)生違反政治紀(jì)律行為的土壤，嚴(yán)明政治紀(jì)律要堅決反對自由主義。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送；決不允許自行其是、陽奉陰違。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，保證中央政令暢通。要把“同黨中央保持高度一致”變成實(shí)實(shí)在在的行動，強(qiáng)化黨的觀念，增強(qiáng)組織紀(jì)律意識，自覺做到“四個服從”，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，使黨的紀(jì)律真正成為全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則。

第二，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅定不移懲治腐敗。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！八娘L(fēng)”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面，“不能”、“不想”的問題還遠(yuǎn)沒有解決，防止反彈任務(wù)艱巨。黨風(fēng)問題關(guān)系人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡，這是一場輸不起的斗爭，一旦出現(xiàn)反彈，后果不堪設(shè)想。我們要始終保持冷靜清醒，堅定信心和決心。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要在堅持中深化，在深化中堅持，持之以恒糾正“四風(fēng)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光力度，依靠廣大群眾的參與和監(jiān)督，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)。誰在這樣的形勢下還敢我行我素、依然故我，就要為我們黨改進(jìn)作風(fēng)付出代價！

黨中央橫下一條心，一定要遏制住腐敗蔓延勢頭。在如此高壓態(tài)勢下，仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現(xiàn)“塌方式腐敗”，令人觸目驚心！要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，治病樹、拔爛樹，強(qiáng)化“不敢”的氛圍。懲是為了治，要加大治本力度，選對人、用好人，深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，完善激勵和問責(zé)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“不能”。最終靠堅定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，樹立“三個自信”，真正做到使之“不想”。

第三，用鐵的紀(jì)律建設(shè)全黨信任、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。打鐵還需自身硬。正人先正己。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照全面推進(jìn)依法治國的要求，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。有權(quán)必有責(zé)、責(zé)任要擔(dān)當(dāng)。中央紀(jì)委委員不是榮譽(yù)，是職務(wù)、更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須干干凈凈做人、兢兢業(yè)業(yè)為黨工作。要深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，深化組織和制度創(chuàng)新，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要心存敬畏和戒懼，做遵紀(jì)守法的表率，自覺維護(hù)和執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律。要強(qiáng)化自身監(jiān)督，堅決查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件，防止“燈下黑”，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強(qiáng)保證。

(原標(biāo)題：王岐山在第十八屆中央紀(jì)委第四次全會上講話