第一篇：進(jìn)一步加強外資企業(yè)的黨建工作(提案)

進(jìn)一步加強外資企業(yè)的黨建工作

一、當(dāng)前外資企業(yè)黨建工作存在的主要問題及分析

1、對開展外資企業(yè)黨建工作的認(rèn)識還需進(jìn)一步提高。從外資企業(yè)的本身利益來看，由于重在追求經(jīng)濟利益，黨建工作潛在的和長遠(yuǎn)的效益往往被現(xiàn)實利益所掩蓋，致使企業(yè)在黨建工作與經(jīng)濟工作的關(guān)系認(rèn)識上存在較大差距。從黨員的自身生存和發(fā)展來看，由于生存和發(fā)展環(huán)境和黨員身份關(guān)聯(lián)度不大，從而影響了他們參加黨組織活動的熱情和積極性。從外資企業(yè)黨務(wù)工作者來看，由于大都是兼職，常會因業(yè)務(wù)繁忙而忽視黨務(wù)工作，而且從事黨務(wù)工作發(fā)展空間小，進(jìn)而壓抑了他們工作的積極性和創(chuàng)造性。

2、黨建工作保障機制建設(shè)還需進(jìn)一步加強。

目前，為了有效應(yīng)對國外各種勢力打壓中華民族工業(yè)的調(diào)查和質(zhì)疑，很多外資企業(yè)的公司章程中沒有涉及黨組織設(shè)臵及機構(gòu)編制、經(jīng)費保障等條款，同時，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的黨組織和經(jīng)營管理層的溝通協(xié)商機制，使得一些企業(yè)黨組織正常開展工作的難度較大，制約了黨組織作用的發(fā)揮。

3、工作方法和途徑還需進(jìn)一步探索和研究。

外資企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)相對限制了“黨管人才”的執(zhí)行和落實，黨員教育管理與企業(yè)人事教育管理基本脫節(jié)，在一定程度上影響了黨組織作用的發(fā)揮。在落實上級黨組織各 1

項活動要求上，由于外資企業(yè)生產(chǎn)營運特點，較難組織黨員在正常工作時間內(nèi)開展活動，在一定程度上影響了基層黨組織和黨員的積極性。由于一些客觀因素，使一些長效機制不能很好地建立起來。

二、做好外資企業(yè)黨建工作的建議

1、探索制定符合本省實際的外資企業(yè)黨組織管理辦法。國企開展黨建活動在憲法和黨章中均有明確規(guī)定，黨建工作有法可依。2012年3月，為進(jìn)一步明確非公企業(yè)黨組織的功能定位，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》。外資企業(yè)作為非公企業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨章和《意見》規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)及自身的運營特點，進(jìn)一步厘清思路，理直氣壯地抓好自身黨建工作，鞏固黨組織在企業(yè)中的合法地位。上級黨組織或工商聯(lián)非公經(jīng)濟組織黨工委應(yīng)加強對外資企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索制定符合本地實際的外資企業(yè)黨組織管理辦法，既相對規(guī)范外資企業(yè)黨組織的內(nèi)容、形式和方法，為推動外資企業(yè)黨建和經(jīng)濟發(fā)展雙贏提供制度依據(jù)。

2、引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立完善黨建工作機制。

各地在抓好外資企業(yè)黨組織組建的同時，應(yīng)加強與企業(yè)出資方的溝通、協(xié)商和教育引導(dǎo)，爭取出資方的理解和支持。一是在組織建設(shè)上，如條件許可，努力使企業(yè)黨組織機構(gòu)設(shè)臵、經(jīng)費保障等依法納入公司章程，保證人員編制和經(jīng)費，為黨組織順利開展工作提供機制保障。二是在領(lǐng)導(dǎo)方式上，實行黨員干部與企業(yè)經(jīng)營管理干部“雙向進(jìn)入、交叉任職”體制，保證企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員依法進(jìn)入決策管理層和經(jīng)營管理層，增強企業(yè)黨建和營運工作的針對性和實效性。三是在企業(yè)人才培育管理上，建立完善企業(yè)黨組織與經(jīng)營管理層溝通、協(xié)商機制，共同制定并實施黨員人才的 “雙培育”工程，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，又把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。

3、有針對性地指導(dǎo)外資企業(yè)開展黨建創(chuàng)新。

外資企業(yè)黨建創(chuàng)新是2013年全國黨建研究會非公經(jīng)濟組織專委會提出來的一個新課題。上級黨組織或工商聯(lián)非公經(jīng)濟黨工委可選擇1至2戶外資企業(yè)黨組織作為黨建創(chuàng)新的“試驗田”，結(jié)合外資企業(yè)的現(xiàn)代化管理模式，圍繞服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，有針對性地、積極穩(wěn)妥地指導(dǎo)外資企業(yè)進(jìn)行黨建工作創(chuàng)新，力求在工作內(nèi)容、模式和方法上有所突破。

2013年9月17日

第二篇：開發(fā)區(qū)打造外資企業(yè)黨建工作品牌

開發(fā)區(qū)打造外資企業(yè)黨建工作品牌???? 錢江晚報

探索“五導(dǎo)”模式，增進(jìn)三個“認(rèn)同” 開發(fā)區(qū)打造外資企業(yè)黨建工作品牌

本報記者 陳素萍 通訊員 朱斌

本報記者 陳素萍

通訊員 朱斌

在外企開展黨建工作，一直被視為難點。

杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有50多個國家和地區(qū)的700多家外資企業(yè)，世界500強項目占三分之一。開發(fā)區(qū)是如何打造外資企業(yè)黨建工作品牌的？

在上周召開的開發(fā)區(qū)投資企業(yè)協(xié)會黨委半會議上，記者似乎找到了答案。

會上，各企業(yè)匯報了上半年黨建工作，討論了下半年工作計劃，并探討了新形勢下外資企業(yè)黨建模式如何打造這一話題?，F(xiàn)場，大家達(dá)成共識：將全面攜同通過“互幫互助互持”深入各企業(yè)開展黨建工作，努力打造黨建新亮點、新模式，爭創(chuàng)精品黨建示范點。

外資企業(yè)在中國投產(chǎn)落地，離不開優(yōu)秀員工的精誠合作和奮發(fā)努力，在這一過程中，黨組織和黨員往往發(fā)揮了中堅作用。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)黨組織和黨員在外資企業(yè)中的作用進(jìn)一步凸顯，“紅色生產(chǎn)力”得到有效釋放，無形中已成為外資企業(yè)快速、健康發(fā)展的“助推器”。

記者了解到，目前，全區(qū)外商投資企業(yè)建立黨組織122個，其中黨委8個，黨總支16個，黨支部99個，外資企業(yè)黨員人數(shù)3726人。今年以來，開發(fā)區(qū)外資企業(yè)黨建經(jīng)驗，陸續(xù)在省委《每月匯報》、市委《杭州信息》（今日要情）、《風(fēng)范》、中國非公企業(yè)黨建、西湖先鋒等刊物和新媒體上進(jìn)行了專題刊發(fā)。

經(jīng)過多年的探索，開發(fā)區(qū)逐漸摸索出一套行之有效的工作方法，黨組織覆蓋范圍不斷擴大，一大批先進(jìn)模范代表涌現(xiàn)。特別是近年來，開發(fā)區(qū)黨工委深入貫徹中央和省市委精神，構(gòu)建了“行業(yè)主導(dǎo)、多元引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)、全面創(chuàng)導(dǎo)”的外資黨建模式，贏得了外資企業(yè)對黨建工作的情感認(rèn)同、利益認(rèn)同和價值認(rèn)同。行業(yè)主導(dǎo)，理順管理體制機制

破解“入門難、推進(jìn)難”，通過制度設(shè)計，開發(fā)區(qū)下好外資黨建齊抓共管“一盤棋”，按照縱向歸屬清、橫向責(zé)任明、制度機制全方式推進(jìn)黨建。

縱向歸屬清。根據(jù)開發(fā)區(qū)體制特點和協(xié)會優(yōu)勢，在企業(yè)工委的基礎(chǔ)上專門成立投資企業(yè)協(xié)會黨委，發(fā)揮主管部門商務(wù)局的職能作用，將抓業(yè)務(wù)和抓黨建相結(jié)合。

橫向責(zé)任明。開發(fā)區(qū)兩新工委整合組織、經(jīng)發(fā)、人才科技、市場監(jiān)管、工青婦等黨政系統(tǒng)部門，通過工作會商、項目領(lǐng)辦、聯(lián)動管理等推動實體化運作，形成目標(biāo)一致、責(zé)任互融的橫向責(zé)任聯(lián)合體。

制度機制全。開發(fā)區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組每年專題研究1次外資企業(yè)黨建工作，兩新工委成員單位每半年更新外企信息數(shù)據(jù)庫，投資企業(yè)協(xié)會黨委每季度開展1次聯(lián)席會議，外資企業(yè)黨建工作納入基層黨建考核體系，形成常態(tài)化的制度環(huán)境。

多元引導(dǎo)，贏得黨建工作支持

開展外資企業(yè)黨建工作，首要是贏得外商認(rèn)可，開發(fā)區(qū)以“外方支持、黨員歡迎、職工擁護(hù)”為目標(biāo)，將黨建工作融入日常，用真心換支持。

首先是服務(wù)促動。每年，黨工委班子成員帶頭扎實開展“兩進(jìn)五聯(lián)”和大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)系走訪，機關(guān)部門（單位）組建服務(wù)聯(lián)盟，在服務(wù)中宣傳黨的主張、破解發(fā)展難題。

然后是宣傳發(fā)動。建立出資人、經(jīng)理人隊伍庫，針對中方合作出資人、中國籍高管和業(yè)務(wù)骨干開展政策理論研修班，通過企業(yè)骨干做好與外方的溝通協(xié)調(diào)。借助商會、協(xié)會平臺，定期舉辦論壇、沙龍、聯(lián)誼等活動，通過優(yōu)秀書記經(jīng)驗介紹、職能部門政策解讀等，加深外商對“黨建也是生產(chǎn)力”的認(rèn)識。

最后是群團(tuán)聯(lián)動。開發(fā)區(qū)以組建工會和開展工青婦活動為突破口，逐步開展黨的工作和發(fā)展黨員骨干，條件成熟時及時建立黨組織。

分類指導(dǎo)，推動黨建整體提升

抓好外資企業(yè)黨建工作，核心是要管好黨員、建強組織，開發(fā)區(qū)通過分類指導(dǎo)、培育幫帶，推動外資企業(yè)基層組織規(guī)范提升。

分類組建聯(lián)合黨委。按照出資性質(zhì)，組建聯(lián)合分會黨委，共同牽頭負(fù)責(zé)同類型企業(yè)的活動召集、政策傳遞和問題收集。

分類開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實施“三類五星”（基礎(chǔ)類、先進(jìn)類、示范類）分類定級管理，并定制黨建菜單、編制黨建案例、匯制黨建流程圖、印制黨建手冊等，為外資企業(yè)提供黨建工作樣本。

分類打造黨建樣板。推進(jìn)外資黨建“示范引領(lǐng)”工程，近年來，打造優(yōu)科豪馬、加多寶、玫琳凱等一批黨建示范點，在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上打造東芝信息“紅色驅(qū)動軸”，在松下工業(yè)園以松下家電（中國）為主體打造園區(qū)“黨建大本營，在卓尚“尚+空間”以業(yè)主單位帶動打造創(chuàng)客黨建聚能圈。因勢利導(dǎo)，強化黨建作用發(fā)揮

開展外資企業(yè)黨建工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮“兩個作用”，開發(fā)區(qū)樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，引導(dǎo)外資企業(yè)黨組織找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，以有為贏有位。

黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營。實施“紅色堡壘”專項行動，在企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、宣傳等崗位深入開展“一有三無”和“雙崗雙號”創(chuàng)建活動，帶領(lǐng)外資企業(yè)黨員成為各條戰(zhàn)線的主力軍和排頭兵。如松下黨員主導(dǎo)公司新產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)，每次企業(yè)召開會議，都會請黨員前排就座。

黨建融入人才培養(yǎng)。實施紅色創(chuàng)業(yè)者、紅色工匠、紅色工程師、紅色經(jīng)理人等“四紅”黨員人才培育工程，提高外資企業(yè)中高管理層和人才隊伍中的黨員比例。如神林黨總支通過“雙培雙推”，企業(yè)80%以上的課長都是黨員。

黨建融入文化建設(shè)。實施“紅色引領(lǐng)”行動，引導(dǎo)外資企業(yè)黨組織運用思想政治工作手段，著力塑造企業(yè)精神。如博世黨總支推出“PACN工匠之星”評選，著力培育工匠精神，打造工匠文化。

黨建融入和諧構(gòu)建。實施“紅色聯(lián)盟”行動，推行外企黨工團(tuán)一體化，發(fā)揮群團(tuán)組織在員工關(guān)懷、文化建設(shè)、工資協(xié)商、社會公益等方面的積極作用。如頂正黨支部建立“車間、班組”二級思想政治工作分析診斷機制，動態(tài)掌握職工思想情緒，解決員工實際困難。全面創(chuàng)導(dǎo)，強化黨建工作保障

外資企業(yè)的黨建基礎(chǔ)，重點是要強化工作保障，開發(fā)區(qū)通過多渠道籌措、多元化投入構(gòu)建外資黨建發(fā)展型保障。

選優(yōu)配強書記。實施黨組織書記“兩兼一提一后備”工程，提倡黨組織書記分管或兼任人力資源工作、兼任工會主席，不斷提高中高層以上管理人員尤其是職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任書記比例，儲備1名重點培養(yǎng)對象作為外資后備書記人選。目前，全區(qū)外資企業(yè)中，85%以上外資企業(yè)黨組織與管理決策層實現(xiàn)了交叉兼職。

落實專項經(jīng)費。每年安排財政資金40萬專項用于外資企業(yè)黨建示范點提升、打造。開展黨支部星級獎勵，鼓勵黨建經(jīng)費稅前列支。如松下黨委每年稅前列支黨建經(jīng)費40萬元。

建好用活陣地。推進(jìn)外資企業(yè)黨建活動平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同步整合全區(qū)各類型黨群服務(wù)中心陣地。今年還開發(fā)了“下沙先鋒”黨員教育APP，提供多種服務(wù)項目。評分

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第三篇：進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨建工作

南莊鄉(xiāng)進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨建工作

南莊鄉(xiāng)把加強農(nóng)村基層黨建工作和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的快

速發(fā)展有機結(jié)合起來，“四措”并舉做好農(nóng)村基層黨建工作。一是抓責(zé)任落實。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人制度和村支書直接責(zé)任人制度，把基層組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等黨建工作目標(biāo)，納入到村工作目標(biāo)考核。二是抓制度完善。針對農(nóng)村實際，重點推廣“四議兩公開”工作法，完善村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、村干部民主評議制度、發(fā)展黨員公示審查和責(zé)任追究制度、村干部任期目標(biāo)責(zé)任制度等。三是抓教育培訓(xùn)。在對黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性教育的同時，借助今年全鄉(xiāng)強化對紅棗樹管護(hù)培訓(xùn)的契機，要求各村主干全部參加現(xiàn)場培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，提高村干部的勞動技能，增強他們自身致富和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。四是抓規(guī)范化管理。為了進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，鄉(xiāng)黨委加強對基層組織規(guī)范化建設(shè)較為薄弱村的工作力度，把百灣只、社里、郭家村、北河路作為重點，確定包聯(lián)責(zé)任人，將目標(biāo)任務(wù)具體化，責(zé)任化，力爭使全鄉(xiāng)黨建實現(xiàn)新突破，確保各項工作不走過場、落到實處。

二0一0年三月二十九日

第四篇：進(jìn)一步深化體制改革提案

醴陵市農(nóng)村信用合作聯(lián)社關(guān)于進(jìn)一步深化體制改革提案

產(chǎn)權(quán)明晰、服務(wù)高效、治理完善、經(jīng)營有特色是現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行顯著特點，2010年以來，湖南省農(nóng)村信用合作聯(lián)社按照“堅持自愿、符合條件、成熟一家、組建一家”的原則，積極推動縣級聯(lián)社按照股份制、商業(yè)化要求，進(jìn)一步深化體制改革。醴陵市農(nóng)村信用合作聯(lián)社根據(jù)自身實際，也加快了組建農(nóng)村商業(yè)銀行以下簡稱（農(nóng)商行）的步伐。農(nóng)商行優(yōu)勢：

一是股權(quán)機構(gòu)更加明晰，法人治理結(jié)構(gòu)更加完善，責(zé)、權(quán)、利更加明確，經(jīng)營管理模式更加優(yōu)化，可以為農(nóng)村信用社發(fā)展帶來了更大生機和活力；二是業(yè)務(wù)產(chǎn)品和結(jié)算渠道會更加豐富、通暢，市場競爭力能夠顯著增；三是農(nóng)商行的品牌形象和社會影響力將進(jìn)一步提高；四是發(fā)展空間更加廣闊，可以設(shè)立分支機構(gòu)，條件成熟后還可以擇機上市，有利于將業(yè)務(wù)和市場做大做強。醴陵聯(lián)社現(xiàn)狀分析：

為加速發(fā)展，聯(lián)社加快置換不良資產(chǎn)、消化虧損掛賬，提高資本充足率等步伐。根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于農(nóng)村合作銀行農(nóng)村商業(yè)銀行市場準(zhǔn)入監(jiān)管有關(guān)問題的通知》銀監(jiān)發(fā)[2006]80號文件、《》等文件，組建農(nóng)商行的指標(biāo)包括：核心資本充足率不低于4%，資本充足率不低于8%，不良貸款比率低于15%，撥備覆蓋率；目前醴陵聯(lián)社的具體指標(biāo)：核心資本充足率不低于4%，資本充足率不低于8%，不良貸款比率低于15%，撥備覆蓋率

深化體制改革具體措施

1、爭取黨政支持：

一是加大土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換農(nóng)信社不良資產(chǎn)力度。二是最大限度地減免農(nóng)信社改革過程中需繳納的相關(guān)稅費。三是完善法定程序事項，積極爭取人大批準(zhǔn)農(nóng)信社改革決議。四是積極支持農(nóng)信社引進(jìn)戰(zhàn)略投資和將財政資金存入農(nóng)信社。

結(jié)語：以上提案提請理事會審議。

資本充足 內(nèi)控嚴(yán)密 運行安全 服務(wù)優(yōu)質(zhì)具有較強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代金融機構(gòu)

產(chǎn)權(quán)明晰 服務(wù)高效 治理完善 經(jīng)營有特色的現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行

從組建農(nóng)商行的利弊分析，我們認(rèn)為不利方面主要有以下三點：一是由于國家政策調(diào)整的不確定性，農(nóng)合行改組為農(nóng)商行后，有可能享受不到國家扶持“三農(nóng)”的有關(guān)優(yōu)惠政策；二是監(jiān)管部門對農(nóng)商行的監(jiān)管要求更加嚴(yán)格于農(nóng)合行，監(jiān)管評級等考核管理指標(biāo)要求更高；三是對高管人員及從業(yè)人員的經(jīng)營管理能力和綜合素質(zhì)要求更高。有利方面主要有以下四點：一是農(nóng)商行的品牌形象和社會影響力將進(jìn)一步提高；二是發(fā)展空間更加廣闊，可以到外地設(shè)立分支機構(gòu)或村鎮(zhèn)銀行，條件成熟后還可以擇機上市，有利于將業(yè)務(wù)和市場做大做強；三是股權(quán)機構(gòu)更加明晰，法人治理結(jié)構(gòu)更加完善，責(zé)、權(quán)、利更加明確；四是業(yè)務(wù)產(chǎn)品和結(jié)算渠道會更加豐富、通暢，市場競爭力能夠顯著增強?；A(chǔ)數(shù)據(jù)：

著手股權(quán)改革

1、面向社會募集股東

著手資料準(zhǔn)備，撰寫可行性研究報告、籌建工作方案

2、申請成立籌備小組

3、對現(xiàn)有股權(quán)進(jìn)行重組并募集新股金，使注冊資本達(dá)到30億元。計劃通過3年努力，醴陵信用合作聯(lián)社將發(fā)展成總資產(chǎn)過千億元，存款800億元，貸款500億元，年盈利超過10億元，資本充足、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、財務(wù)良好，專注服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)小企業(yè)、服務(wù)縣域經(jīng)濟的特色銀行。

4、近兩年，中央政府、銀行監(jiān)管部門大膽推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行如火如荼。截至2010年，全國已組建農(nóng)村商業(yè)銀行85家，農(nóng)商行資產(chǎn)總額2.8萬億元，負(fù)債總額2.6萬億元；實現(xiàn)利潤279.9億元，在銀行業(yè)機構(gòu)中占比由1.15%上升到了2.90%。到2011年底，全國組建農(nóng)商行機構(gòu)總數(shù)已逾百家，無論資產(chǎn)總量還是經(jīng)營業(yè)績都有了歷史性跨越。

毋庸置疑，改制成農(nóng)商行是農(nóng)村信用社經(jīng)營管理模式的巨大進(jìn)步，為農(nóng)村信用社發(fā)展帶來了生機和活力：新股東購買了不良資產(chǎn)、消化了大量虧損掛賬、提足了貸款損失撥備，提高了資本充足率，使信用社經(jīng)營輕裝上陣，這些都是改革值得肯定的地方。但在改革過程中亦存在不少問題，主要有三種不良傾向：一是監(jiān)管層存在“急躁冒進(jìn)”傾向，急于尋找化解農(nóng)村信用社經(jīng)營風(fēng)險的出路，片面追求改制數(shù)量，在準(zhǔn)入條件和質(zhì)量上把關(guān)不嚴(yán)。二是農(nóng)村信用社自身存在“盲目跟風(fēng)”傾向，經(jīng)歷無數(shù)次管理體制改革，農(nóng)村信用社經(jīng)營仍沒擺脫困境，農(nóng)商行改革似乎讓信用社看到了希望，于是各地信用社不管條件是否具備，也不顧改革成本，“一窩蜂”跟著上。三是政府存在“無可奈何”傾向，農(nóng)村信用社雖為“三農(nóng)”發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，地方政府也離不開信用社的發(fā)展，但信用社在用人、信貸等管理方面，地方政府無權(quán)干預(yù)，既然監(jiān)管層與信用社本身都想嘗試改革，也只好隨性附合，并助一臂之力。

由于受上述三種傾向影響，改革中“囫圇吞棗”現(xiàn)象突出，依然沒有擺脫穿“新鞋”走“舊路”的窠臼：其一，股份制機制構(gòu)造上不完善，法人治理結(jié)構(gòu)“殘缺不全”。董事會、監(jiān)事會、股東大會依然流于形式，現(xiàn)代金融企業(yè)制度沒有形成，仍沿襲農(nóng)村信用社管理模式，“換湯不換藥”，難以充分展現(xiàn)股份制的優(yōu)勢和生命力。二是信貸、人事、財務(wù)等內(nèi)控機制尚未構(gòu)造健全，經(jīng)營管理上仍存在許多漏洞，信貸營私、用人營私、財物違規(guī)等方面的問題難以根除。就全國票據(jù)違規(guī)業(yè)務(wù)而言，就有不少農(nóng)商行涉身其中，自我約束的內(nèi)控機構(gòu)沒有最終形成。三是行業(yè)管理沒有理順，信用社改制為農(nóng)商行，?。ㄊ校┞?lián)社與農(nóng)商行的行政隸屬關(guān)系仍沒改變，經(jīng)營管理上受到掣肘的現(xiàn)象無法根除。四是農(nóng)商行資產(chǎn)所有性質(zhì)仍沒明確，改制后的農(nóng)商行董事會到底對誰負(fù)責(zé)，股份制金融企業(yè)到底歸屬什么部門，尚無定論。這種所有性質(zhì)缺位，一方面會使員工缺乏文化認(rèn)同感和企業(yè)歸宿感，難以真正激發(fā)員工創(chuàng)造活力；另一方面這種集管理與經(jīng)營權(quán)為一身、政企不分的營運模式，無法根除用人和信貸管理上利益尋租行為，農(nóng)商行經(jīng)營決策和信貸資產(chǎn)質(zhì)量安全難以得到根本保障。五是縣級農(nóng)村信用聯(lián)社改制成農(nóng)商行后，除了付出高昂的改革成本外，單一法人機構(gòu)如果碰到經(jīng)營決策失誤，是否具有抗風(fēng)險能力，是否能按期給股東分紅，能否脫離原有依存關(guān)系而獨立發(fā)展，會否出現(xiàn)破產(chǎn)，這些都是擺在各級政府特別是銀行監(jiān)管層面前亟需解決的嚴(yán)峻問題。

對此，筆者認(rèn)為，農(nóng)商行改革應(yīng)慎重推進(jìn)，避免“盲目跟風(fēng)”的重數(shù)量行為。當(dāng)前，應(yīng)從四方面做好工作。其一，政府和銀行監(jiān)管部門在改革方案設(shè)計上應(yīng)科學(xué)論證，推進(jìn)的改革舉措應(yīng)切合實際，把農(nóng)商行改革“軟著陸”、避免失誤帶來的社會震蕩作為首選目標(biāo)。避免出現(xiàn)效益沒有改觀、使股東分不到紅或因分紅太低而“鬧事”的局面。其二，銀行監(jiān)管部門應(yīng)把好改革的節(jié)奏和力度，做到成熟一家改制一家，摒棄追求數(shù)量和“卸包袱”的做法，要保持清醒頭腦，懂得欲速則不達(dá)的道理，減少農(nóng)商行改革的損失。其三，各級政府和監(jiān)管層在構(gòu)建股份制機制上應(yīng)下功夫，幫助農(nóng)商行完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。其四，中央政府在農(nóng)商行所有制性質(zhì)和行業(yè)歸屬改革上應(yīng)有所突破。改變農(nóng)商行與省（市）聯(lián)社行政隸屬關(guān)系，改制后的農(nóng)商行應(yīng)屬于獨立法人，成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展”的金融經(jīng)營企業(yè)。同時，推進(jìn)農(nóng)商行所有制改革，對一些條件差、不能改制為農(nóng)商行的農(nóng)村信用社，應(yīng)考慮降低準(zhǔn)入門檻，允許并鼓勵民間資本進(jìn)入并控股，改變所有制性質(zhì)。如此，不僅能讓信用社走出經(jīng)營困境，也會使農(nóng)商行改革不落俗套，真正根除原有經(jīng)營管理體制的弊端。

一是加快農(nóng)商行組建進(jìn)程。理事會把握整體改革方向，加快了農(nóng)信社改制步伐，2010年12月9日，獲得了銀監(jiān)會的批復(fù)，2011年1月5日召開了創(chuàng)立大會，4月2日實現(xiàn)了揭牌開業(yè)目標(biāo)。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。按時召開了社員代表大會，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善了授權(quán)體系，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督的組織運行體系，逐步形成了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡、行為規(guī)范的市場主體。三是大力推進(jìn)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。在綜合考慮規(guī)模、質(zhì)量、效益和風(fēng)險補償能力的同時，側(cè)重推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量和運行效率的提升，規(guī)范經(jīng)營行為，激活內(nèi)在潛力，提高運行質(zhì)量，增強競爭實力。

詳細(xì)介紹了農(nóng)商行改制的可行性和必要性，包括農(nóng)商行改制的重點工作、四項準(zhǔn)入指標(biāo)情況、改制進(jìn)展情況等。

本報訊（記者李小龍）深化農(nóng)村信用聯(lián)社改革工作是今年市委、市政府著力推進(jìn)的一項重點工作。今年初以來，市農(nóng)信社認(rèn)真貫徹落實省、市農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革監(jiān)管工作會議精神和全市金融工作會議精神，繼續(xù)鞏固和擴大改革成果，按照建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級聯(lián)社產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)商行組建步伐。加強與政府部門溝通。今年初，市農(nóng)信社積極向市委、市政府匯報工作情況，同時加強與市銀監(jiān)局等部門的溝通協(xié)調(diào)，引起市委、市政府和相關(guān)部門對農(nóng)信社深化改革工作的高度重視。5月中旬，市政府主持召開了全市金融工作會議，下發(fā)了關(guān)于深化農(nóng)信社改革工作的意見，為支持幫助農(nóng)信社改革工作，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施。

學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市成功經(jīng)驗。組織正陽縣、上蔡縣農(nóng)聯(lián)社負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員先后赴洛陽伊川縣、三門峽盧氏縣、信陽新縣進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過實地察看、座談，考察人員深受啟發(fā)，進(jìn)一步樹立了改革發(fā)展理念，增強了改革的信心和決心，明確了工作重點，為下一步改革工作提速打下了堅實基礎(chǔ)。

做好確山農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)申請和準(zhǔn)備工作。根據(jù)省銀監(jiān)局要求，開展了組織開業(yè)材料、營業(yè)場所改造、辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證等工作，針對銀監(jiān)問題專題檢查情況，市農(nóng)信辦及時對查出的問題進(jìn)行了整改，確保開業(yè)準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)。

做好正陽縣農(nóng)聯(lián)社籌建農(nóng)村商業(yè)銀行達(dá)標(biāo)工作。指導(dǎo)正陽縣農(nóng)聯(lián)社落實省聯(lián)社檢查后提出的要求，對照檢查中發(fā)現(xiàn)各類問題逐項、逐條整改。結(jié)合農(nóng)聯(lián)社實際，查漏補缺，扎實做好各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。

積極向正陽縣委、縣政府匯報，引起重視。今年初以來，正陽縣委、縣政府多次召開會議，全面落實《正陽縣清收不良貸款實施方案》，將國家公職人員不良貸款作為清收重點，營造輿論、明確責(zé)任、逐人談話、限期清收，對在規(guī)定期限內(nèi)不還款的，實行“三停五不”措施。同時，扎實推進(jìn)其他農(nóng)聯(lián)社積極開展達(dá)標(biāo)工作。8家農(nóng)聯(lián)社結(jié)合自身實際，強化經(jīng)營管理，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，積極創(chuàng)造條件，各項指標(biāo)均有明顯提升

組建農(nóng)商行募股要做到“五 到 位”

鄢來君 尹作祥

中西部地區(qū)農(nóng)信社深化產(chǎn)權(quán)改革暨組建農(nóng)商行工作是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的關(guān)注和支持。當(dāng)前，中西部地區(qū)有的農(nóng)信社正在開展新股募集工作，全面向組建農(nóng)商行邁進(jìn)。做好組建農(nóng)商行募股工作，需要充分調(diào)動廣大信合干部職工積極性、主動性和創(chuàng)造性，集思廣益、群策群力、克難攻堅，更需要爭取各級黨委政府及社會各界的充分理解、大力支持和廣泛配合，有計劃有步驟地開展，務(wù)必要做到幾下幾點。

一、確保認(rèn)識到位

切實提高對改革工作重要性的認(rèn)識是關(guān)鍵。銀監(jiān)會《關(guān)于高風(fēng)險農(nóng)村信用社并購重組的指導(dǎo)意見》和近期出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)落實高風(fēng)險農(nóng)村信用社并購重組工作的通知》，對高風(fēng)險農(nóng)村信用社并購重組工作提出了新要求?！锻ㄖ分厣辏唢L(fēng)險機構(gòu)是引發(fā)區(qū)域性與系統(tǒng)性風(fēng)險的重大隱患，必須通過自救、推進(jìn)并購重組以及配套外部支持等多種方式加快處置。當(dāng)前，中西部地區(qū)部分歷史包袱較重的農(nóng)信社只有通過深化改革，才能走出困境，否則要面臨市場退出的危險。影響中西部地區(qū)農(nóng)信社組建農(nóng)商行的主要障礙有兩個：一個是不良貸款占比偏高，另一個是資金缺口過大。盡管困難重重，但有的農(nóng)信社經(jīng)過前期艱苦努力，各項準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。爭取各級政府用土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換農(nóng)信社不良資產(chǎn)工作已經(jīng)取得較大進(jìn)展，資金缺口進(jìn)一步縮小至可控范圍。同時，由于歷史原因，有的中西部地區(qū)農(nóng)信社歷年虧損仍較大，這一資金缺口彌補渠道比較單一，手段有限，除用當(dāng)期盈利和省政府風(fēng)險防范金彌補外，絕大部分只能通過溢價募股來彌補，實現(xiàn)改革指標(biāo)達(dá)標(biāo)。因此，能否按期完成溢價募股工作，將直接關(guān)系到改革的成敗。

中西部地區(qū)農(nóng)信社對第二輪改革進(jìn)行的增資擴股工作應(yīng)充滿信心。當(dāng)前，整體形勢和外圍環(huán)境對農(nóng)信社募股有利。由于受國家對房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域政策調(diào)控，股市的不景氣，部分企業(yè)法人或個人紛紛調(diào)整投資策略，轉(zhuǎn)向投資其他行業(yè)。農(nóng)信社是金融行業(yè)，屬于投資回報相對較高的領(lǐng)域，其增資擴股相當(dāng)于原始股，對其吸引力會增強。同時，中西部地區(qū)農(nóng)信社有已經(jīng)募股且股本溢價,樹立了標(biāo)桿, 取得了成功經(jīng)驗。其他困難聯(lián)社要緊緊抓住這難得的機遇，牢牢把握主動權(quán)，乘勢而上，為農(nóng)信社長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。全面完成募股任務(wù)，達(dá)到組建農(nóng)商行的條件，是徹底擺脫經(jīng)營困境、加快自身發(fā)展的內(nèi)在的迫切要求，更是牽涉到每名信合員工終身福祉的長遠(yuǎn)大事。打好募股這一硬仗，如期實現(xiàn)組建目標(biāo)，農(nóng)信社將實現(xiàn)鳳凰涅槃般華美轉(zhuǎn)身，員工也會在這次歷史的抉擇中獲得長遠(yuǎn)利益。同時農(nóng)信社深化改革需要募集的股本金，其總量、結(jié)構(gòu)、發(fā)行價格應(yīng)當(dāng)在保證達(dá)到組建條件的基礎(chǔ)上嚴(yán)密論證、精心測算，充分考慮農(nóng)商行成立后的資產(chǎn)規(guī)模、盈利水平、股東收益、股本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上報經(jīng)省級聯(lián)社、當(dāng)?shù)卣?、銀監(jiān)部門同意進(jìn)行，具有很強的嚴(yán)肅性、政策性、可操作性。

二、確保宣傳到位

企業(yè)宣傳作為一種溝通企業(yè)與社會、企業(yè)與消費者的橋梁，在現(xiàn)代商戰(zhàn)中的重要作用已顯而易見。可以說，企業(yè)的生存和發(fā)展與宣傳密切相關(guān)，因為有效的宣傳已經(jīng)成為企業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)銷售并提高競爭力的有效途徑。農(nóng)信社要加大宣傳，營造良好的輿論氛圍，確保募股工作順利推進(jìn)。要“以鋪天蓋地的形式，用頂天立地的架式，取得驚天動地的效果”。當(dāng)前，尤其是做好市場溢價發(fā)行的宣傳，有些地方不愿意或不敢理直氣壯地在溢價上進(jìn)行宣傳，擔(dān)心將聯(lián)系的客戶嚇跑了，但是從市場誠信和法律規(guī)范的角度，作為一個負(fù)責(zé)任的金融機構(gòu)，從一開始就要向客戶進(jìn)行說明，會更有目標(biāo)地聯(lián)系客戶，選擇比較客戶，真正能夠接受溢價發(fā)行的客戶不會因此而退縮，萬里長江淘盡沙，最終留下來一定是黃金客戶，給農(nóng)信社帶來的也一定是真金白銀。搞市場溢價發(fā)行不僅僅是為了消化農(nóng)信社歷史包袱，更重要的是為了進(jìn)一步體現(xiàn)和提高自身品牌價值。特別是要糾正“盈利能力不足難以搞溢價發(fā)行”的錯誤思想，包袱較重、經(jīng)濟條件較好的聯(lián)社更加要利用自身有利條件搞溢價發(fā)行，進(jìn)一步將資金缺口填平，促進(jìn)達(dá)標(biāo)。要在當(dāng)?shù)貓罂戎髁髅襟w的顯著位置刊登《農(nóng)商行改革有關(guān)情況》、《組建農(nóng)商行征集發(fā)起人公告》、《征集發(fā)起人方案》等信息，在電視臺、大型超市、信用社網(wǎng)點門前等ＬＥＤ顯示屏上反復(fù)播放；通過政府網(wǎng)絡(luò)平臺、招商網(wǎng)發(fā)布改制信息；另外，在各縣市區(qū)廣場、主干道、高速收費站入口處等人流大的地方租賃Ｔ型廣告牌、燈箱廣告牌發(fā)布“農(nóng)村商業(yè)銀行籌建中”及享受“銀行”品牌的無形價值、實現(xiàn)成為金融家的人生理想等信息；印制《征集發(fā)起人宣傳手冊》，送給潛在客戶、投資人、社會公眾傳閱，讓組建農(nóng)商行信息傳達(dá)到千家萬戶，做到家喻戶曉。

三、確保內(nèi)部員工入股到位

農(nóng)商行組建中股權(quán)改革涉及到社員和員工切身利益。農(nóng)信社一般以內(nèi)部員工的入股比例按照銀監(jiān)會規(guī)定的最高上限20%來設(shè)計，考慮到大多數(shù)員工的經(jīng)濟承受能力，部分農(nóng)信社經(jīng)反復(fù)算賬可在10—20%之間作出調(diào)整。但需要向員工闡明的是，從規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)方面考量，未來的農(nóng)村商業(yè)銀行成立后，將嚴(yán)格按照公司法及章程規(guī)定運作，其運作的基本法則是，同股同權(quán)，同股同利，誰的股份多，誰的發(fā)言權(quán)就大。從維護(hù)農(nóng)信社員工切身利益方面考量，今后無論是誰當(dāng)董事長，員工在身份轉(zhuǎn)變后，在董事會中一定要有自己的代言人，通俗講就是要有自己的話語權(quán)，以確保員工的共同利益。從這一點來講，內(nèi)部員工股募集一定要到位。

四、確保引進(jìn)一定數(shù)量的境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者或外地和本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)入股到位

通過引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和一批具有參與決策意識、有必要金融知識、有較強經(jīng)濟實力的大股東，幫助消化包袱，促進(jìn)風(fēng)險共擔(dān)、盈利共享，充分發(fā)揮資本集中優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極因素，構(gòu)建科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，是組建農(nóng)商行的必然結(jié)果。在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者時，要特別選準(zhǔn)、選好股東，充分考察投資人的人品、背景、誠信度，看投資人在農(nóng)信社是否有大額貸款，是否堅持按期還款，是否開立基本結(jié)算賬戶等情況，嚴(yán)防貸款化股金現(xiàn)象。在股權(quán)設(shè)置上要適度分散，不能過于集中。對擬投資5%以上的大股東，要多從參與、行使未來農(nóng)村商業(yè)銀行的管理權(quán)、分享資本長期權(quán)益性收入、享受銀行品牌價值、實現(xiàn)成為金融家的理想等方面進(jìn)行推介；對投資較小的股東，要多從分享未來農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營收益、享受貸款便利貸款利率優(yōu)惠方面進(jìn)行宣傳。

同時，不能因為有大股東進(jìn)入就忘記曾與農(nóng)信社風(fēng)雨同舟、從統(tǒng)一法人改革時就給予農(nóng)信社大力支持、與其有著長期密切合作關(guān)系的成長性客戶，特別是企業(yè)法人客戶群體。農(nóng)信社有責(zé)任和義務(wù)向他們講明，通過向未來農(nóng)商行入股，對自身的發(fā)展壯大會起到至關(guān)重要的作用。這種作用會逐漸顯現(xiàn)出來，最直接的好處有三條：一是通過入股進(jìn)入農(nóng)商行的股東大會或董事會，取得實實在在的話語權(quán)，能夠把企業(yè)個體發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)共同發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，有利于企業(yè)更好更快發(fā)展；二是通過入股，為以后企業(yè)與銀行更好的合作和業(yè)務(wù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)未來銀企“雙贏”；三是通過入股，能夠分享未來農(nóng)商行高成長帶來的長期權(quán)益性收入。盡管各地能夠進(jìn)入大股東序列的本土企業(yè)不會很多，但一定要向本土的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及有長遠(yuǎn)投資眼光的本土企業(yè)股東講明這些“實在”的道理。

五、確?，F(xiàn)有股金處置與新股募集靈活對接到位

一般規(guī)范性的股份公司在增發(fā)新股時設(shè)置老股東的優(yōu)先認(rèn)購權(quán)是一種行業(yè)慣例，也是對現(xiàn)有股東利益的一種保障。由于有的農(nóng)信社統(tǒng)一法人時募集股金存款化比較突出，且轉(zhuǎn)退股頻繁、墊付額度較大。為消化股金遺留問題，農(nóng)信社要迅速開展現(xiàn)有股金清理工作。不能簡單從事，對現(xiàn)有的股金一退了之。應(yīng)召開社員代表大會通過同意發(fā)起設(shè)立農(nóng)商行、現(xiàn)有社員股金在量化基礎(chǔ)上按1：1轉(zhuǎn)化為農(nóng)商行股份的決議，向現(xiàn)有股民說明其可以享受優(yōu)先認(rèn)購權(quán)利，并進(jìn)行公告，完善相關(guān)法律程序，愿意退股的一定要簽定自愿退股協(xié)議，不愿意退股的動員其轉(zhuǎn)換為投資股。要充分考慮到農(nóng)信社新股募集額度大、時間緊、任務(wù)重的情況下的工作難度，不能完全依賴于企業(yè)法人大戶和新增客戶，應(yīng)對現(xiàn)有股金額度較大的且符合新股募集條件的客戶進(jìn)行宣傳，動員其投資股轉(zhuǎn)換。同時在與農(nóng)信社有業(yè)務(wù)往來的客戶中篩選潛在投資人，通過電話、信函、上門約訪等有效形式進(jìn)行宣傳聯(lián)系，對表達(dá)出投資意愿的重點跟蹤，減少改革工作量和工作成本。

今年以來，武強縣農(nóng)信聯(lián)社按照省市聯(lián)社的工作部署和人民銀行、銀監(jiān)部門的工作要求，以組建工作為中心，以深化改革為動力，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，全轄上下統(tǒng)一思想、凝心聚力，強化舉措，確?！半p改”工作有條不紊、扎實推進(jìn)，取得了階段性成果。到目前，基本完成了組建農(nóng)商行的各項準(zhǔn)備工作，為早日組建農(nóng)商行和實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、抓組織協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)組建工作。

武強縣農(nóng)信聯(lián)社作為全省農(nóng)村信用社第一批組建農(nóng)商行的單位，為保障組建工作有序、扎實、深入開展，該縣聯(lián)社以抓組織領(lǐng)導(dǎo)為突破口，確保各項工作落實到位，扎實推進(jìn)。一是該縣聯(lián)社為取得縣委政府的支持，積極向縣委政府請示匯報，成立了由政府縣長任組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的籌建農(nóng)商行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府下發(fā)了紅頭文件，為組建工作提供有力的組織保障。二是為充分調(diào)動全體員工的干事創(chuàng)業(yè)激情，為組建工作增添動力。該縣聯(lián)于5月4日晚召開了“雙改”工作二次動員大會”，不僅使大家充分認(rèn)識到了“雙改”工作的重要性、緊迫性，也在全轄營造了“雙改”工作的濃厚氛圍。三是為保障“雙改”工作的有序開展，該縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)多次開會研究，制定方案，測算指標(biāo)，強化舉措，落實責(zé)任，為“雙改”工作的扎實推進(jìn)，提供了強有力的支撐。

二、抓股權(quán)優(yōu)化，加快“雙改”工作進(jìn)程。

為加快產(chǎn)權(quán)改革步伐，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照銀監(jiān)局、省市聯(lián)社的要求，武強農(nóng)信聯(lián)社在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，多措并舉，狠抓股權(quán)改造工作，確保實現(xiàn)“雙改”目標(biāo)。一是該聯(lián)社組織全員進(jìn)行了股權(quán)改造知識培訓(xùn)，并確保每位員工了解股權(quán)改造內(nèi)容和把握股權(quán)改造實質(zhì)，為做好股權(quán)改造工作打下了基礎(chǔ)。二是為使股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理，確保可持續(xù)發(fā)展，該縣聯(lián)社針對股權(quán)分散和股金額度較小的現(xiàn)狀，加大了股權(quán)優(yōu)化力度，通過大量、細(xì)致的工作對一些額度較低的自然人小股金戶進(jìn)行了勸退，不僅使股權(quán)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，也為完善法人治理結(jié)構(gòu)和加快股份制體系改革進(jìn)程奠定了堅實基礎(chǔ)。三是為提高法人股占比，達(dá)到農(nóng)商行準(zhǔn)入條件，縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)多次開會研究，認(rèn)真篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過對客戶講政策、講收益，最終使8家在縣域經(jīng)濟中最具影響力的企業(yè)對勸退轉(zhuǎn)讓的小股金進(jìn)行了受讓，大大提升了武強農(nóng)信的社會影響力、競爭力和抗風(fēng)險能力。

截至6月末,該縣聯(lián)社已優(yōu)化自然人股1513戶2993.49萬元,法人股占比達(dá)到了47.85%，有5家企業(yè)達(dá)到了法人股占比5%以上，該縣聯(lián)社已全面完成了股權(quán)改造工作。

三、抓不良清收，著力夯實發(fā)展根基。

不良貸款清收是改制農(nóng)商行工作的重中之重，一發(fā)而動全身，為進(jìn)一步夯實改制基礎(chǔ)，加快改制工作進(jìn)程，該縣聯(lián)社多管齊下，加大了不良貸款清收力度，進(jìn)一步優(yōu)化了信貸資產(chǎn)質(zhì)量，提高了各項準(zhǔn)入指標(biāo)。一是該聯(lián)社結(jié)合農(nóng)商行準(zhǔn)入指標(biāo)，經(jīng)過反復(fù)研究制定了《清收不良貸款實施方案》，并于4月下旬組織全員召開了清收不良貸款動員大會，明確了任務(wù)和目標(biāo)。要求全體員工克服困難，創(chuàng)新手段，強化舉措，加大力度，打好攻堅戰(zhàn)，強力推進(jìn)農(nóng)商行組建進(jìn)程。二是為加大不良貸款清收力度，該縣聯(lián)社組織各網(wǎng)點以清收小分隊的形式，夜以繼日地開展清收工作；同時，該縣聯(lián)社還利用集中押運的工作特點，專門組織押運人員組成了清收小分隊。他們利用空閑時間分組、分片到基層清收不良貸款，到目前，小分隊已清收不良貸款25萬元，為該縣組建農(nóng)商行起到了良好的助推作用。三是為在全縣營造依法清收不良貸款的濃厚氛圍，該縣聯(lián)社積極向縣委政府請示，以政府名義發(fā)布了《清收信用社不良貸款公告》，在全縣范圍張貼，并在縣電視臺連續(xù)播出。另外，該縣聯(lián)社還積極與縣公安局、檢察院、法院等部門相互協(xié)調(diào)，幫助信用社依法清收不良貸款，在全縣范圍內(nèi)形成了依法清收不良貸款的高壓態(tài)勢，營造了強有力的清收氛圍。

四、抓合規(guī)文化，保障安全穩(wěn)健發(fā)展。

今年以來，該縣農(nóng)村信用社緊緊抓住組建農(nóng)商行這一關(guān)鍵時期，著力加強合規(guī)文化建設(shè)，使全員牢固樹立“風(fēng)險無小事，合規(guī)心中留”的經(jīng)營理念，力促經(jīng)營管理。一是繼續(xù)在全轄推行“陽光工程”，通過加強行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)舉措，提高工作效率等舉措，增強了公開透明度，樹立了良好的社會形象。二是為確保有效執(zhí)行各項規(guī)章制度，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，該縣聯(lián)社對全轄各基層網(wǎng)點的操作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)等情況進(jìn)行了多次檢查，對違規(guī)情況給予了處罰，并通報全縣，起到了良好教育作用。三是按照省聯(lián)社“合規(guī)管理和風(fēng)險防控年”活動方案要求，該縣聯(lián)社于6月27日召開“合規(guī)管理和風(fēng)險防控年”活動再動員大會，進(jìn)一步推進(jìn)案件風(fēng)險防控工作，促進(jìn)了合規(guī)文化建設(shè)。

五、抓農(nóng)信宣傳，營造社會輿論氛圍。

如何為組建農(nóng)村商業(yè)銀行提供強有力輿論支持，形成良好的社會效應(yīng)，為組建工作打好基礎(chǔ)，這也是該縣聯(lián)社非常重視的一項工作。一是該縣聯(lián)社結(jié)合組建農(nóng)商行出臺了《信息宣傳工作考核評比辦法》，定期對全縣各網(wǎng)點、部室的宣傳報道工作進(jìn)行考核評比，兌現(xiàn)獎懲，以此促進(jìn)全縣農(nóng)村信用社信息宣傳工作強有力地開展。二是為提升廣大群眾對組建農(nóng)商行的認(rèn)知程度，締造強有力的社會輿論支持，該縣聯(lián)社充分利用在縣電視臺開辦的《農(nóng)信之窗》欄目，已策劃錄制多期組建農(nóng)商行專題節(jié)目，在縣電視臺連續(xù)播出，收到了突出的宣傳效果。三是該縣聯(lián)社著力加強農(nóng)信服務(wù)宣傳，以“農(nóng)信扎根工程”為載體，繼續(xù)深入開展“農(nóng)信進(jìn)萬家”活動，不僅促進(jìn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營，提升了市場競爭力，也為組建農(nóng)村商行營造了良好的宣傳氛圍，積極創(chuàng)造了有利條件。

武強縣農(nóng)信聯(lián)社通過強化舉措，堅持“五抓”并舉，各項監(jiān)管指標(biāo)均已全面達(dá)到準(zhǔn)入條件，正大跨步的向組建農(nóng)商行目標(biāo)邁進(jìn)。目前，該縣農(nóng)信聯(lián)社按照組建時間表已召開了全縣農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資工作動員大會，這也標(biāo)志著武強農(nóng)信聯(lián)社組建農(nóng)商行工作已正式轉(zhuǎn)入籌備階段。下一步，武強農(nóng)信社將繼續(xù)以深化改革為動力，以成立農(nóng)商行為目標(biāo)，為實現(xiàn)武強農(nóng)信的新跨越而奮力拼搏！

先，有利于充分發(fā)揮縣域金融主力軍作用。經(jīng)濟決定金融，金融反作用于經(jīng)濟。農(nóng)商行成立后，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍作用將更加突出。一是市場定位更加明確，將把房縣農(nóng)商行真正辦成農(nóng)民的銀行、社區(qū)居民的銀行、中小企業(yè)的銀行、當(dāng)?shù)刈畲笞顑?yōu)的零售業(yè)務(wù)銀行。二是資金取之于當(dāng)?shù)兀弥诋?dāng)?shù)?，“肥水不流外人田”。三是根?jù)城區(qū)各種客戶需求，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開展各種中間業(yè)務(wù)，增強服務(wù)功能。四是依托“信用工程”，把房縣打造成 “最佳金融縣市”，營造優(yōu)越的“內(nèi)融外引”環(huán)境。五是進(jìn)一步完善“政行互動”合作機制，推動縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。

其二、有利于加速新農(nóng)村建設(shè)。省政府專題會議指出，對農(nóng)信社改革和發(fā)展的支持，實際上就是對農(nóng)民的支持，對農(nóng)業(yè)的支持，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持。房縣農(nóng)商行成立以后，改制不改姓，服務(wù)方向和服務(wù)宗旨不變，其扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民的“草根金融”優(yōu)勢顯得更為突出，資金實力和抗御風(fēng)險的能力顯著增強，從而更好地服務(wù)“三農(nóng)”，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

其三、有利于創(chuàng)優(yōu)招商引資融資環(huán)境。近年來，房縣經(jīng)濟進(jìn)入加速發(fā)展的快車道。2009年，縣委政府提出“大項目、大招商、大旅游、大交通”的發(fā)展思路，統(tǒng)一了思想，優(yōu)化了環(huán)境，使經(jīng)濟建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，綜合排名躍居全市第一名。2010年，縣委又提出了“解放思想，順勢而為，借機發(fā)力，提速進(jìn)位”的指導(dǎo)思想，加大了招商引資、奮起直追的力度。農(nóng)商行的組建，有利于創(chuàng)優(yōu)融資環(huán)境，為擴大招商、項目落戶提供強有力的金融支撐。銀監(jiān)部門規(guī)定，農(nóng)信社的單筆貸款不得超過資本金的10%，組建農(nóng)商行后，控制比例擴大為20%，單筆貸款可做大到2000萬元以上，從而增強對招商項目的金融支撐能力。

其四、有利于聚集縣域資金。即將組建的農(nóng)村商業(yè)銀行是縣域地方銀行、房縣人民和政府自己的銀行，從而可以 “名正言順”地通過 “政府行為”，將財政性資金、涉農(nóng)資金等 “行政類”資金向農(nóng)商行傾斜，集中用在縣域經(jīng)濟發(fā)展上。國務(wù)院和省政府的有關(guān)文件明確要求，取消一切不利于改革和發(fā)展的限制性、歧視性政策，幫助農(nóng)商行擴大存款規(guī)模，壯大資金實力，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中有較大作為。房縣這方面的資金數(shù)額較大，相對穩(wěn)定，融合起來可以辦一些大事。

其五、有利于后農(nóng)信社時期的科學(xué)發(fā)展。農(nóng)信社蝶變?yōu)檗r(nóng)商行后，成為了金融行業(yè)名副其實的 “正規(guī)軍”。屆時可以借助銀行名稱的品牌效應(yīng)，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益、后勁的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。力爭3年內(nèi)，存款凈增10億元，貸款凈增7億元，年均增幅分別達(dá)到25%，3年實現(xiàn)利潤6000萬元。在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)商行自身也將成為年提供稅收超千萬元的地方金融企業(yè)，而且將會保持每年提高10%的遞增速度。

第五篇：進(jìn)一步加強網(wǎng)吧管理(提案)

進(jìn)一步加強網(wǎng)吧管理

為未成年人健康成長營造良好環(huán)境

近年來，我縣按照省、市的部署，持續(xù)對網(wǎng)吧開展專項整治，不斷完善各項管理制度和管理措施，取得了一些成效，但仍存在著一些較為突出的問題。

一、網(wǎng)吧管理中存在的主要問題

1.未成年人上網(wǎng)問題突出。在我縣的10余家網(wǎng)吧中，都不同程度存在中午、放學(xué)前后、雙休日、節(jié)假日期間未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象。有的未成年人沉迷網(wǎng)吧不能自拔，不但影響身心健康，而且極易引發(fā)其他治安問題。

2.超時營業(yè)較為普遍。網(wǎng)吧業(yè)主受利益驅(qū)動，超時甚至通宵營業(yè)的現(xiàn)象普遍存在。

3.消防安全隱患嚴(yán)重。上網(wǎng)者在網(wǎng)吧內(nèi)抽煙的現(xiàn)象較普遍，消防安全通道“不通”的問題嚴(yán)重，消防器材設(shè)置、維護(hù)保養(yǎng)不到位，從業(yè)人員缺乏消防常識等。

4.實名登記不實。網(wǎng)吧中普遍存在著上網(wǎng)不登記或者登記信息不全的問題。有的是直接使用網(wǎng)吧的公用卡上網(wǎng)，不留下任何身份信息，交錢就發(fā)卡上網(wǎng)，根本談不上登記，有的是用手工隨意登記信息以應(yīng)付檢查。

5.“黑網(wǎng)吧”依然存在。近年來發(fā)現(xiàn)，“黑網(wǎng)吧”有向城郊結(jié)合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢。有的網(wǎng)吧由于種種原因停業(yè)后，把機器搬入住宅內(nèi)對外營業(yè)，有的因為辦不到手續(xù)就擅自對外營業(yè)，如遇到檢查就聲稱正在辦理手續(xù)等等。

二、加強網(wǎng)吧管理的對策建議

文化管理部門要充分認(rèn)識加強網(wǎng)吧管理工作的重要性、復(fù)雜性和長期性，把加強網(wǎng)吧管理工作作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益、保護(hù)未成年人健康成長的一件大事，切實抓緊抓好。1.加強宣傳，正確引導(dǎo)。建議文化主管部門要本著“以人為本”和對社會負(fù)責(zé)、對下一代負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強宣傳，正確引導(dǎo)，告誡網(wǎng)吧業(yè)主和消費者自覺遵守相關(guān)法律、法規(guī)，堅決取締或關(guān)閉開設(shè)在居民住宅內(nèi)的網(wǎng)吧和消防安全不合格的網(wǎng)吧。

2.切斷源頭，堅決杜絕“黑網(wǎng)吧”和超時營業(yè)的問題。文化管理部門要加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度，堅決打擊“黑網(wǎng)吧”。為徹底解決網(wǎng)吧超時營業(yè)的問題，建議通過制定部門規(guī)章，由通信管理部門采取強制措施，硬性規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商于每天0時至8時對所有網(wǎng)吧停止網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

3.不斷加強社會管理監(jiān)督。努力開展創(chuàng)建“文明網(wǎng)吧”、“星級網(wǎng)吧”活動，扶持和培養(yǎng)一批經(jīng)營規(guī)范、內(nèi)容健康、服務(wù)一流的網(wǎng)吧。聘請人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員。為防止未成年人進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧，開通文化市場舉報電話，做到有報必查，查必及時，查處到位。

4.完善和利用好網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)控體系。進(jìn)一步完善網(wǎng)吧管理制度，優(yōu)化管理手段，切實完善和利用好凈網(wǎng)先鋒等網(wǎng)吧管理系統(tǒng)、網(wǎng)吧實名制系統(tǒng)，不斷探索建立和完善長效機制，使網(wǎng)吧管理逐步走上規(guī)范。