第一篇：胡林家鄉(xiāng)四議兩公開工作典型材料

完善制度抓保證健全措施抓落實 ——積石山縣胡林家鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法典型材料

積石山縣胡林家鄉(xiāng)在推廣運用“四議兩公開”工作法過程中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，配套完善了村情民意懇談會、黨員和村民代表聯(lián)系戶、村干部公開承諾、村級重大事項報審等“四項制度”，健全了完善黨員聯(lián)系群眾、村民代表聯(lián)系戶、黨員議事會、民主監(jiān)督、責(zé)任追究等制度。明確了決策內(nèi)容、程序和具體實施過程中要把握的基本環(huán)節(jié): 進一步推動了“四議兩公開”工作法的有效開展。

一、完善四項制度，建立工作機制

一是村情民意懇談會制度。規(guī)定各村每月至少召開兩次由村“兩委”成員、黨員、村民代表和群眾參加的懇談會，每次參加人數(shù)不少于30人。主要任務(wù)是發(fā)布村情、通報決議事項的辦理情況。同時，傾聽群眾對本村工作的意見和建議，為黨支部下一步的決策提供參考依據(jù)。

二是黨員和村民代表聯(lián)系戶制度。全鄉(xiāng)9個村的黨員和村民代表分別聯(lián)系所有的農(nóng)戶，重點任務(wù)是引導(dǎo)聯(lián)系戶支持、配合村“兩委”開展工作，對村級事務(wù)的決策多提意見和建議。掌握農(nóng)村社會動態(tài)和各類潛在矛盾，了解群眾的愿望和訴求。

三是村干部公開承諾制度。運用“四議兩公開”工作法形成的決議及實施過程全程接受群眾的監(jiān)督和評議，村“兩 1

委”成員公開承諾，凡是運用“四議”程序決定的事項，堅決按照決議的內(nèi)容實施。對私自變更，或不按決議內(nèi)容實施的，群眾有權(quán)拒絕。

四是村級重大事項報審制度。為確保村黨支部提議的合法性、合理性和可操作性，實行村級重大事項報審制。對牽涉面廣或需要報批后方可實施的重大提議，村兩委會在提交表決前，還要報鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府審核，表決結(jié)果報鄉(xiāng)上備案，然后進行實施。同時，對一些矛盾深、利益關(guān)系復(fù)雜的村中事務(wù)，嘗試以“四議兩公開”框架為基礎(chǔ)，形成多重循環(huán)、反復(fù)協(xié)商、充分反饋的決策體系，努力化解各種利益矛盾，確保重大決策的順利實施。

二、健全三項措施，找準工作抓手

一是明確決策內(nèi)容。納入“四議兩公開”決策范圍的重大村務(wù)主要包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當民主決策的事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

二是規(guī)范決策程序。重大村務(wù)決策程序按照“四議兩公開”步驟實施。村黨支部會議提議，村支部在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。村“兩委”會商議，根據(jù)村支部的初步意見，組織村兩委成員充分討論，視情采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。黨員大會或黨員議事會審議，對村兩委商議通過的重大事項，提交黨員大會或黨員議事會討論審議；根據(jù)審議情況，村“兩委”修改完善方案后，組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。村民代表會議或村民會議決議，黨員大會或黨員議事會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)條例，在村支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會召集村民代表會議或村民會議討論、表決。決議公開，經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村務(wù)公示欄公告，公告時間原則上不少于7天。實施結(jié)果公開，決議事項在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村民公布。

三是發(fā)揮村民作用。為保障“四議、兩公開”決策法的落實，組織黨員根據(jù)自身實際和特長，開展設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、民意訪查、結(jié)對幫困等活動聯(lián)系群眾。按照“就近居住、便于聯(lián)系”原則和聯(lián)系戶覆蓋面達100％的要求，每個黨員分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議及合理訴求，不斷提高科學(xué)決策水平。由村務(wù)公開監(jiān)督小組負責(zé)本村重大村務(wù)決策和實施情況的監(jiān)督評議，由村民主理財小組負責(zé)對村財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公布實情。通過“四議兩公開”程序

確定的事項不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，必須通過村民代表會議或村民會議討論決定。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和程序進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理。

通過推廣“四議兩公開”工作法，有效提升了村黨組織的公信力，增強了村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，調(diào)動激發(fā)了農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，促進了重大村務(wù)決策科學(xué)化、民主化、法制化、規(guī)范化，改善了黨群干群關(guān)系，為解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的難題提供了機制保證，推動了農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。在把“四議兩公開”工作法運用于民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會穩(wěn)定等重大決策的同時，把“四議兩公開”工作法拓展到社會主義新農(nóng)村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等方面，努力把“四議兩公開”工作法用好、用活、用出成效，達到農(nóng)村難題有效破解、新農(nóng)村建設(shè)有序推進、農(nóng)村社會和諧、農(nóng)民生活幸福的預(yù)期目標。止目前，胡林家鄉(xiāng)已成功運用“四議兩公開”工作法解決農(nóng)村低保確定、修路、土地調(diào)整、征地、宅基地糾紛等村級事務(wù)60多項，促進了農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定。

中共積石山縣委組織部

2010年3月16日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)四議兩公開典型材料

強力推行務(wù)求實效 努力構(gòu)建和諧**

**鎮(zhèn)地處**縣西北部，屬淺山丘陵區(qū)，全鎮(zhèn)幅員面積60平方公里，轄**個行政村，**萬人。鎮(zhèn)黨委下設(shè)**個黨支部，其中農(nóng)村黨支部**個，非公企業(yè)黨支部**個，鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦黨支部**個，全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員**名。

在推行“四議兩公開”工作法過程中，全鎮(zhèn)以“促進各項工作，構(gòu)建和諧**”為目標，按照“廣泛宣傳、狠抓培訓(xùn)；完善制度，創(chuàng)新載體；全力推進、狠抓落實”的工作思路，把“四議兩公開”工作法當成一項促進社會和諧的“陽光工程”來抓。在實施過程中注重把推行工作與中心任務(wù)有機結(jié)合起來，不斷深化村級組織規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。目前全鎮(zhèn)**個村已經(jīng)全部推行運用“四議兩公開”工作法，取得了一定成效。我們的主要做法是：

一、成立機構(gòu)高度重視，明確責(zé)任抓緊抓實

一是黨委書記親自抓。我鎮(zhèn)成立了推行“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開推行“四議兩公開”工作法匯報會，及時掌握推行情況，分析遇到問題，研究解決辦法。二是明確責(zé)任逐級抓。建立班子領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包村責(zé)任制，明確各村黨支部書記的推行責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是培訓(xùn)骨干具體抓。采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，對村兩委成員、農(nóng)村干部、村民小組長進行深入培訓(xùn)，組織農(nóng)村黨員干部通過遠程教育網(wǎng)收看相關(guān)影視資料，保證在實踐運用中不出偏差。全鎮(zhèn)先后舉辦各級培訓(xùn)

班50余個，培訓(xùn)農(nóng)村黨員、干部、村民代表2700余人次。四是納入考核嚴格抓。把各村推行“四議兩公開”工作法情況納入農(nóng)村工作和農(nóng)村干部工作目標考評體系，對各村運用“四議兩公開”工作法情況進行分類排隊，做為年終評優(yōu)爭先的重要依據(jù)。

二、綜合措施多管齊下，典型帶動全面推行

一是廣泛宣傳促推行。全鎮(zhèn)印制宣傳單10000余份，按照每戶一張的標準入戶分發(fā)、宣講。各村通過召開會議、印發(fā)資料等形式，對推行“四議兩公開”工作法進行廣泛宣傳。全鎮(zhèn)統(tǒng)一制作懸掛了200余條宣傳橫幅，每個村書寫了4條固定標語，確保達到家喻戶曉的宣傳效果。二是健全制度保推行。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，編制印刷了《**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法深化基層組織規(guī)范化建設(shè)工作制度匯編》一書，將推行“四議兩公開”工作法意見、流程、細則及19項基層組織規(guī)范化建設(shè)制度、9項村級財務(wù)規(guī)范化管理制度印成小冊子，發(fā)放到各村，確保“一書在手，推行無憂”。三是加強督查嚴推行。鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組加大督促檢查力度，定期不定期對各村進行跟蹤調(diào)查、現(xiàn)場督查，制定了《**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法責(zé)任追究制度》，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力，造成負面影響的村進行通報批評；對不按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法程序決策、管理村級重大事務(wù)，或安排工作時違反法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法規(guī)定程序，造成嚴重后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法依紀嚴肅處理。四是樹立典型帶推行。在全鎮(zhèn)五個片各樹立一個推行“四議兩 2

公開”工作法典型村，村級事務(wù)嚴格按“四議兩公開”工作法標準化運行，起到良好的示范帶動作用。8月1日在**村召開了鎮(zhèn)三班領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、各村支書主任和其他兩委干部共同參加的“**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法現(xiàn)場觀摩會”，通過現(xiàn)場觀摩，使各村對“四議兩公開”工作法有了更直觀、更清楚的認識，進一步促進了全鎮(zhèn)各村“四議兩公開”工作法的落實。

三、“五個結(jié)合”促進工作，創(chuàng)新載體豐富內(nèi)容 一是把“四議兩公開”工作法與我鎮(zhèn)今年實施的“**”黨建工程結(jié)合起來，通過推行“四議兩公開”工作法強化基層組織建設(shè)，為“四議兩公開”工作法賦予了新的內(nèi)容。在推行之初，我們就提出在全鎮(zhèn)實施“**”黨建工程，即通過推行“四議兩公開”工作法，發(fā)揮黨支部核心作用，強化農(nóng)村黨建工作，推進村級組織規(guī)范化建設(shè)；鞏固“五好”黨委創(chuàng)建活動，推動黨委建設(shè)提檔升級，促進**鎮(zhèn)新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。把“四議兩公開”工作法與黨委活動結(jié)合起來，取得了互相促進、共同提高的效果。二是把“四議兩公開”工作法與村級組織規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，通過推行“四議兩公開”工作法強化農(nóng)村制度建設(shè)。印發(fā)了涉及村務(wù)、財務(wù)管理的27項工作制度和責(zé)任追究辦法。全鎮(zhèn)12個村健全了村級配套組織，18個村完善了村級各項制度。通過推行“四議兩公開”工作法，使我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)硬件更硬，軟件更優(yōu)，構(gòu)建了基層事務(wù)決策的長效機制。三是把“四議兩公開”工作法與民主評議干部結(jié)合起來，3

通過推行“四議兩公開”工作法強化基層民主建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府安排組織副書記、人大主席分別帶隊深入到各村，組織黨員和村民代表對農(nóng)村兩委班子和干部個人進行了半年述職考評，查驗各村兌現(xiàn)承諾、為民辦實事、好事情況，幫助各村查找不足，理順關(guān)系，增強了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。四是把“四議兩公開”工作法與 “三資”委托代理工作結(jié)合起來，通過推行“四議兩公開”工作法強化農(nóng)村財務(wù)管理。在推行之初，首先要求各村對本村資金、資產(chǎn)、資源等集體財產(chǎn)澄清，公布公開，并由農(nóng)經(jīng)、紀檢逐村驗收把關(guān)。其次是進一步加大對農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源等集體財產(chǎn)的監(jiān)督和監(jiān)管力度，促使村務(wù)、財務(wù)透明公開，干部干凈清白。五是把“四議兩公開”工作法與后進村整頓結(jié)合起來，通過推行“四議兩公開”工作法強化農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。對較弱、散的村級“兩委”班子進行規(guī)范和整頓，先后對兩個村的班子進行了調(diào)整，對26個村的支村班子進行了述職考核并劃級排隊，進一步增強了村級組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、扎實推進攻難克艱，認真落實成效明顯

一是全面運用“四議兩公開”工作法促進各項工作，解決各類難題。通過推行“四議兩公開”工作法，全鎮(zhèn)**個村籌集了公益事業(yè)經(jīng)費共計12萬元，用于農(nóng)網(wǎng)改造等公益事業(yè)，3個村制定了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，2個村硬化了道路，2個村整修了機井、水渠等水利設(shè)施，4個村引資1600萬元建設(shè)4個企業(yè)。通過推行“四議兩公開”工作法，**村解決了大 4

白線路東村民照明用電的問題；**村解決了宅基地規(guī)劃問題；**村解決了村民農(nóng)田灌溉難問題；**村解決了到大白線的公路修建問題……截止目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)成功運用“四議兩公開”工作法對30個重要事項進行了決議，12件已經(jīng)得到了落實，解決了9個難題，取得了良好的效果。二是全面運用“四議兩公開”工作法促進社會和諧，取得明顯成效。通過嚴格、標準化執(zhí)行“四議”“兩公開”程序，把各村存在問題實質(zhì)公開、透明，加強溝通，消除誤解，有效減少了因操作不透明造成的矛盾和問題。在實現(xiàn)黨支部在村務(wù)決策中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)上，使村民充分發(fā)揮了民主管理的權(quán)利，體現(xiàn)了群眾決策、群體執(zhí)行，同時增強了村民對村兩委的信任度，密切了干群關(guān)系更加，促進了社會和諧。

六、在推行“四議兩公開”工作法過程中的體會

1、推行“四議兩公開”，兩委班子是關(guān)鍵。兩委班子在推行工作中起到組織、主導(dǎo)作用，精誠團結(jié)、有較強號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的兩委班子，是推行“四議兩公開”工作法的關(guān)鍵因素。在推行過程中，要注意及時對較弱、散的村兩委班子進行適當調(diào)整，確保兩委班子緊密團結(jié)，具有較強的戰(zhàn)斗力，從而對推行工作起到事半功倍的作用。

2、推行“四議兩公開”，提高群眾素質(zhì)特別是黨員、代表素質(zhì)是前提。決策事項一是要公正公平，二是要合理科學(xué)，這樣才能促進社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展。實行“四議兩公開”，村民、黨員、代表的素質(zhì)水平，決定了所決策農(nóng)村工作的水平。要采取多種措施，全面狠抓對村民、黨員、代表的培訓(xùn) 5

工作，提高其綜合素質(zhì)，杜絕利用自己的權(quán)力為家族、小集團謀利益的行為，杜絕以偏概全、不科學(xué)的決策。

3、推行“四議兩公開”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是根本。建設(shè)社會主義和諧農(nóng)村，首要問題是發(fā)展經(jīng)濟，農(nóng)民收入提高、生活水平改善是民主管理的基礎(chǔ)，也是推行“四議兩公開”的根本。要堅持不懈地抓好經(jīng)濟建設(shè)工作，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，為推行工作提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時以“四議兩公開”促進經(jīng)濟建設(shè)。

4、推行“四議兩公開”，完善村組制度是保障。農(nóng)村工作的重點、難點在村務(wù)、財務(wù)管理，完善相關(guān)管理制度，規(guī)范化、科學(xué)化、合理化各項村組制度并落實到實處，村務(wù)、財務(wù)做到透明公開，干部做到干干凈凈，才能保障“四議兩公開”在各村的順利推行。

雖然我鎮(zhèn)在推行“四議兩公開”工作法方面積極探索，取得了一定的效果，但由于推行工作涉及的點與面較廣，有些村和干部還不太適應(yīng)，觸及的矛盾和問題還比較多，與上級要求和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定差距。下一步，我們將進一步創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，充分發(fā)揮“四議兩公開”工作法的效能，為“爭創(chuàng)全省前十強、構(gòu)建和諧**鎮(zhèn)”創(chuàng)建良好的組織運行機制和工作環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。

第三篇：四議兩公開材料·

大橋鄉(xiāng)四議兩公開經(jīng)驗交流匯報材料

大橋鄉(xiāng)是全鎮(zhèn)共有村（社區(qū)）黨支部10個，共有黨員145名。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升黨建工作整體水平為目標，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實將“四議兩公開”工作與我鄉(xiāng)主要工作和各村實際情況結(jié)合起來，選準切入點，有力地推動了我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的和諧健康發(fā)展?？茖W(xué)方法助推科學(xué)發(fā)展，我鄉(xiāng)主要從以下四個方面推進我鄉(xiāng)“四議兩公開”工作法工作：

一、處理好上下關(guān)系，在思想認識上達到整體統(tǒng)一

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，全面動員落實。

成立了由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記任組長，民政、農(nóng)經(jīng)、財政、計生等部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，認真研究和解決“四議兩公開”運行中遇到的新情況、新問題。把推行“四議兩公開”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入各村考核目標責(zé)任書，通過加強督考力度進一步督促工作法的深入推廣。建立了季度報告制度，要求各村每個季度上報實施情況，每半年要上報總結(jié)，全面推開“四議兩公開”工作。通過多種舉措，進一步強化黨委書記的第一責(zé)任、黨委組織委員的直接責(zé)任、村黨支部書記的具體責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、組織學(xué)習(xí)，營造社會氛圍。鄉(xiāng)黨委加強對各支部負責(zé)人和基層黨員群眾的宣傳教育力度。首先組織各村（社區(qū)）支部書記和組織委員帶頭學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法的相關(guān)內(nèi)容，使其對“四議兩公開”的程序和自己擁有的民主權(quán)利有透徹的了解，再分支部組織黨小組和黨員參加培訓(xùn)。為擴大宣傳，鎮(zhèn)黨委印制 “四議兩公開”宣傳資料2000余份，制作宣傳展板、橫幅20余幅，發(fā)放傳單5000份。各村各自開展宣傳推介活動，如望群村采用村報“今日望群”為載體，對“四議兩公開”工作法流程和工作方法以群眾喜聞樂見的新聞形式進行大力宣傳，確保了黨員與群眾對“四議兩公開”內(nèi)容的了解，意義的領(lǐng)會，為推行“四議兩公開”工作法營造的良好社會氛圍。經(jīng)過扎實工作，全鎮(zhèn)在推進“四議兩公開”工作法方面形成“上”“下”聯(lián)動、穩(wěn)步推進的良好局面。

二、處理好內(nèi)外關(guān)系，在機制建設(shè)上體現(xiàn)無縫對接

1、建立制度，規(guī)范內(nèi)部管理工作運行。為適應(yīng)推行“四議兩公開”工作法需要，我鄉(xiāng)配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度等四項制度，由鄉(xiāng)黨委具體督導(dǎo)工作實施，促進“四議兩公開”工作法的規(guī)范運行。同時，將“四議兩公開”工作法列為2011年各村黨建工作重要內(nèi)容，通過工作督考、專項檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗，提升水平，使之真正成為增強村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措、改進基層黨員干部作風(fēng)的重要抓手、推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。

2、明確內(nèi)容，確保機制運行實際實用實效。

我鄉(xiāng)黨委緊密結(jié)合我鎮(zhèn)各支部實際，確定出臺村建議長期規(guī)劃和工作計劃、村規(guī)民約及各項規(guī)章制度的制定和完善、5萬元以上的大額支出和公益事業(yè)建設(shè)及籌資籌勞方案、村集體土地的承包、租賃，土地征用及補償分配等十個方面決策內(nèi)容為指導(dǎo)性內(nèi)容，各村（社區(qū)）支部結(jié)合各自實際情況，有選擇有創(chuàng)造性的選擇“四議兩公開”工作內(nèi)容，嚴格按照“四議兩公開”工作法開展各項工作，推動黨內(nèi)基層民主建設(shè)。

三、處理好點面關(guān)系，在整體推進上力求穩(wěn)妥扎實 我鄉(xiāng)黨委注意準確把握“四議兩公開”工作法的特點，以點帶面，逐步推開。

一是抓好“點”，發(fā)揮“點”的輻射作用。我鎮(zhèn)共有10個村（社區(qū)）黨支部，黨員年齡、學(xué)歷、職業(yè)背景各有不同，給推進“四議兩公開”工作法造成一定困難。針對這個實際，我鄉(xiāng)黨委先從基礎(chǔ)比較好的幾個支部抓起，抓好試點工作。通過深入宣傳，強化培訓(xùn)，指派專人全程指導(dǎo)等措施，促使試點支部規(guī)范運作，積累了大量有益經(jīng)驗，為全鄉(xiāng)“四議兩公開”工作整體推進打下了堅實基礎(chǔ)。二是帶好“面”，推廣“點”上經(jīng)驗。在全鄉(xiāng)推廣的過程中，鄉(xiāng)黨委循序漸進，邊推進邊完善的原則，引導(dǎo)各支部和黨員群眾主動參與其中，自覺規(guī)范運用，靈活科學(xué)把握，一步一個腳印地扎實向前推進。在維護農(nóng)民的合法權(quán)益的同時，又調(diào)動農(nóng)民的積極性。一些長期困擾農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的“老大難”問題得到了妥善解決。如我鎮(zhèn)試點的（）村將工作計劃、（）路修建、（）村低保評定等通過四議兩公開的方式進行實施；修訂方案交黨員大會審議和代表會議決議后將決議和實施結(jié)果公開。

四、處理好中心和長期工作的關(guān)系，在實際效果上實現(xiàn)持久長遠

為了防止出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委在推進工作中既注重立竿見影，又狠抓長效機制。

一是抓住中心工作，促進“四議兩公開”工作法快見效。與行政效能建設(shè)相結(jié)合和綜治矛盾糾紛大排查活動相結(jié)合，將“四議兩公開”工作法靈活運用到鄉(xiāng)黨委的中心工作當中，并將實施結(jié)果公開，有效地促進村（社區(qū)）干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和歷史遺留問題的處置。

二是把握長遠發(fā)展，促進“四議兩公開”工作法管長遠。鄉(xiāng)黨委建立定期督查、責(zé)任追究、群眾評議等長效機制。加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，對違反規(guī)定的黨支部、黨員進行通報批評、誡勉談話等處分，并將“四議兩公開”工作法的落實情況納入村（社區(qū)）支部的考核目標。發(fā)揮群眾監(jiān)督的主體作用，通暢群眾訴求表達渠道，通過村務(wù)公開機制，接受群眾民主監(jiān)督，始終保持了“四議兩公開”良性有序運行。

目前，“四議兩公開”工作法已在我鎮(zhèn)九村一社區(qū)全面推開，在各村（社區(qū)）處理日常重大事務(wù)中發(fā)揮著積極地作用，并以其良好的工作實效得到廣大干部群眾的充分認可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關(guān)系，成為推進農(nóng)村民主建設(shè)的有效推手

第四篇：四議兩公開材料

全面推行“四議兩公開”工作法 切實加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

“四議兩公開”工作法的推行，進一步落實了農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。按照上級黨委的安排部署，我鎮(zhèn)從今年2月初開始即著手動員，全鎮(zhèn)25個農(nóng)村黨支部積極落實。經(jīng)過近半年的努力，“四議兩公開”工作法推行效果明顯，逐步深入黨心民心，實現(xiàn)了制度再創(chuàng)新、工作再促進、效益再強化。

一、基本情況

兌鎮(zhèn)，古稱“兌九峪”，自古人杰地靈，商賈興隆，有“晉西旱碼頭”美譽。全鎮(zhèn)有25個農(nóng)村黨支部，其中五星級黨支部2個（偏城村、石踐村）、四星級黨支部 3個（兌鎮(zhèn)村、圪卓頭村、后莊村）、三星級黨支部10個。全鎮(zhèn)共有黨員1032名。我們以星級支部為示范點，以村帶片，以片帶鎮(zhèn)，全面推行四議兩公開工作法。

二、主要做法

事實上，在我鎮(zhèn)農(nóng)村民主決策議事進程中一直以來默默采取著一種與“四議兩公開”工作法神形俱似的機制，因此“四議兩公開”工作法對我們來說并不是陌生的。但在實際操作中，我們?nèi)鄙僖?guī)范操作、缺少總結(jié)歸納乃至創(chuàng)新。因此，從一開始鎮(zhèn)黨委及農(nóng)村各黨支部就注重理論與實踐雙管齊下、齊抓共管。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，具體負責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實施，明確村黨支部（總支）書記是“四議兩公開”工作法組織實施的直接責(zé)任人。各村制定可操作性的實施方案，明確分工，明確決策內(nèi)容，規(guī)范工作程序，將事前事后內(nèi)容固定化。黨委通過宣傳車、發(fā)放明白卡積極營造氛圍，支部通過張貼標語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。同時摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務(wù)工和行動不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動態(tài)管理。

（二）開展培訓(xùn)，深入推進。為了讓廣大干部群眾充分認識到推動“四議兩公開”工作法重要作用，我們聘請市委黨校老師、利用遠程教育等對下鄉(xiāng)干部和村支“兩委”全體干部進行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員達400多人次。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊，分別參加各村動員會，實行重點村重點戶入戶宣講，趕集廟會集中宣講，利用村廣播等定期宣講，積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。認真開展各村黨員、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實際靈活掌握，注重創(chuàng)新。目前，全鎮(zhèn)培訓(xùn)村干部、黨員達750人次，村民代表600多人次。

（三）完善制度，分類指導(dǎo)。黨委按照重點突破，整體推進的原則，首先在確定的村級組織活動場所建設(shè)的10個重點村率先推行“四議兩公開”制度，其余各村隨后展開，全面實施。按照示范推進村、重點推進村、幫扶推進村分類確定示范點，實行班子成員聯(lián)系點制度。采取總支書記包片、一般干部包村的方式，駐村入戶，深入到所分包的片、村分類指導(dǎo)工作，堅持做到一天一記錄，一周一匯報。總支書記所包村作為全片示范點，以點帶面，全面推進。大學(xué)生村干部積極當好“四議兩公開”工作法的宣傳員、輔導(dǎo)員、記錄員和調(diào)研員，認真記好工作日記，定期組織學(xué)習(xí)交流。同時健全黨員代表會議，村民代表會議，村民大會等制度，完善了黨員活動日制度，黨員教育管理制度，民主理財和民主監(jiān)督制度，黨員和村民代表聯(lián)戶制度，及時收集意見建議，為廣大群眾參與村委會事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）突出核心，全民參與。在實施“四議兩公開”工作法的過程中，我們堅持黨支部對推行“四議兩公開”工作法的絕對領(lǐng)導(dǎo)，同時切實尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動他們的積極性，把村級重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項權(quán)益得到保護，事關(guān)切身利益的問題得到有效解決。如后莊村整治村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治、弓家原村民小組整村搬遷工程、石踐村新區(qū)建設(shè)工程、兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設(shè)工程等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項工作順利開展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護。

（五）規(guī)范操作，靈活推進。在嚴格遵循制度既有程序的基礎(chǔ)上，具體工作實踐中特別注重方式方法，堅持“原則下的靈活多元”，把工作重心集中在引導(dǎo)、溝通、協(xié)商上，爭取對農(nóng)村長遠發(fā)展有利、關(guān)系群眾根本利益的“大、難、苦”（項目利害大、群眾初始接受難、協(xié)調(diào)過程苦）項目贏得支持、獲得決議通過。把農(nóng)村發(fā)展和群眾根本利益放在優(yōu)先位置來考慮，實現(xiàn)多贏的格局。在操作中，嚴把四關(guān)：一是嚴把提議關(guān)，鎮(zhèn)黨委對初步方案進行審查、批準、備案，避免了支部提議的盲目性，鞏固了村黨支部的權(quán)威信；二是嚴把決議實施關(guān)，定期向黨員、村民代表通報決策的實施、進度、賬目、預(yù)算，使決議通過的事項有人負責(zé)，有規(guī)約束，確保質(zhì)量按時完成；三是嚴把實施過程監(jiān)督關(guān)，村務(wù)公開監(jiān)督小組負責(zé)監(jiān)督本村決議事項是否按照決議實施，并對進度、效果等進行全程監(jiān)督檢查；民主理財小組負責(zé)對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況進行審核把關(guān)，并及時向群眾公開；四是片總支書記嚴把最終關(guān)，深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，確保村級民主自治符合黨的農(nóng)村工作政策?！八淖h兩公開”工作法作為制度載體，我們力求從實際出發(fā)，因地制宜、因事制宜，用活用好，努力形成兌鎮(zhèn)特色。

（六）督導(dǎo)檢查，落實責(zé)任。專門成立督查組，深入各村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平，全面有效落實四議兩公開工作法。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農(nóng)村基層黨建目標管理考核內(nèi)容，并派出專項督導(dǎo)組進行不定期督導(dǎo)，對落實不到位，推進不積極的行政村進行責(zé)任追究，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

三、初步成效

“四議兩公開”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實為一體，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機制、“兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機融合，有力推動了農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。通過推行“四議兩公開”工作法，促進了農(nóng)村“兩委”關(guān)系的改善，促進了農(nóng)村“老大難”的妥善解決，促進了黨群干群關(guān)系的融洽。

一是促進了農(nóng)村“兩委”關(guān)系的改善。全鎮(zhèn)剛推行“四議兩公開”工作法時，部分主干存在抵觸情緒，認為程序繁瑣，每天就只開會了，有的事情如果會議通不過，就誤了全村發(fā)展時機；兩委班子成員有的想不通，認為讓群眾參政議政，人多嘴雜，凡事都會吵成一鍋粥，能做成個啥。但事實轉(zhuǎn)變了大家的看法。在今年開展的中心工作中，后莊村城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作難度大，衛(wèi)生歷史欠帳較大，而且居住分散，占地面積大，垃圾到處是，可以說成了垃圾村。怎么樣扭轉(zhuǎn)局面，干部也頭疼，而且集體收入少，怎樣完成這項惠民工程，成為擺在干部面前的課題。當時正值 “四議兩公開”推行，鎮(zhèn)黨委要求全鎮(zhèn)中心工作必須走“四議兩公開”程序。支部提議后，群眾熱情高漲，老百姓都迫切改變這種現(xiàn)狀，已經(jīng)再也無法忍受這種出門就是垃圾的日子，紛紛獻計獻策，出資出力，幫助解決了村里的資金短缺的實際困難。涉及到的拆遷、煤泥入院等工作，由于通過四議兩公開程序，沒有一個人好意思出來拉后腿，因為既然你表決了，會議通過了，你再站出來群眾就會笑話你。老百姓支持了，干部工作就好干了，整個整治工作開展得轟轟烈烈。環(huán)境衛(wèi)生整治工作共清除生活垃圾1.5萬余方，發(fā)動義務(wù)工1500人次，動用機械150小時，清除垃圾1萬余方，拆除違章建筑700平方，維修殘墻斷壁40余處300余米；新建高檔墻1000米，新砌石壩450余米。煤泥入院400立方；維修街道4處300平方米，清理河道600米，修剪并粉刷樹木700余株，新建垃圾點20個，配備垃圾箱10個，兩輛流動垃圾車。支部、村委嚴格按照“四議兩公開”的程序成立了由4名老黨員、老干部任監(jiān)督員和一支15人組成的長效保潔隊，全力打造環(huán)境優(yōu)美的宜居后莊村。通過四議兩公開的推行，讓干部們看到了村民的素質(zhì)，看到了村民關(guān)心集體，替“兩委”著想的誠懇態(tài)度，原來對“四議兩公開”工作法有所懷疑的干部徹底改變了看法。通過“四議兩公開”工作法的推行，兩委干部都有自己的發(fā)言權(quán)，不再是以前的“一言堂”了，干部們的工作積極性得到了較大的提高，支部的凝聚力得到了很大的提升。我們覺得“四議兩公開”工作法不僅集民智、匯民力，是推動經(jīng)濟發(fā)展的加速器，同時也從根本上促進了班子成員的團結(jié)協(xié)作。二是促進了農(nóng)村“老大難”的妥善解決?！八淖h兩公開”工作法就是村里的事讓村民參與，讓村民做主。四議兩公開”工作法把村里的重大事務(wù)和涉及農(nóng)民切身利益的事情，交由農(nóng)民通過規(guī)范的程序自己議、自己定，使農(nóng)民有了表達合法權(quán)益的正常渠道，一些長期困擾農(nóng)村的“老大難”問題得到了妥善解決。兌鎮(zhèn)村作為鎮(zhèn)政府所在地，以及水峪礦駐地，可以說發(fā)展比較早，一直是富裕村。近年來，村集體煤礦關(guān)閉，礦區(qū)環(huán)境污染，老百姓既沒有收入，居住條件又差，加之噪音污染，于是怨聲載道，常常集體來鎮(zhèn)上訪。雖然干部在不停的協(xié)調(diào)，費心費力，可是老百姓不領(lǐng)情，干部工作也沒了信心。推行“四議兩公開”工作法后，支部把這個老大難問題提上議事日程。那些思想素質(zhì)好、工作作風(fēng)實、奉獻精神強、群眾信得過的老黨員、老干部作為村民代表，作為群眾代言人參加各項事情的決策。這樣做，群眾放心了，說三道四的人少了，干部工作有信心了，許多復(fù)雜的事情簡單化了，村里團結(jié)和諧的氣氛日益濃厚了。在村干部的積極努力下，兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設(shè)工程順利開工，目前已接近尾聲，老百姓有望年底入住新居。

三是黨促進了黨群干群關(guān)系的融洽。隨著時代的進步，村民法制、民主意識增強了，不少群眾對過去的一言堂、對個人說了算有看法、有意見。有的群眾由于不了解一些集體事項決策，認為干部們不作為，不體諒干部工作的難度，不滿意肯定就會有說法，這點干部們也清楚。于是工作中干好干壞都一樣，反正都挨罵的情緒就比較嚴重，有時縮手縮腳，有時能推就推，不得已時應(yīng)付的多，認真的少，但在實行“四議兩公開”工作法中，干部們看到村民對集體的事很關(guān)心，每次通知開會，無論是黨員還是村民代表，大家都能準時到會。黨員參加黨員大會可以發(fā)表意見、審議事情、辦些實事，覺得自己區(qū)別于一般群眾了，不再是交黨費時才感覺自己是黨員了，體現(xiàn)了黨員的價值。對于發(fā)表的意見和建議，村“兩委”能采納的采納，不能采納的說明原因、做好解釋，黨員感覺有權(quán)利、有榮譽。有的村民開會提前在會場等待，議事時都能出以公心，“四議兩公開”工作法像“潤滑劑”一樣密切了干群關(guān)系，提高了村民對村級班子的向心力，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。黨員干部在工作中自覺講方法、講程序，主動問政于民、問計于民，實現(xiàn)了黨組織的意圖和群眾的意愿相統(tǒng)一。村民哪家有喜事大事，都愿意邀請干部參加，干部們覺得自身的價值顯現(xiàn)出來了，工作起來比以前更積極更有信心了。通過發(fā)放連心卡、明白卡，群眾有事直接打電話找干部，不再象以前一樣上訪告狀，直接找到鎮(zhèn)政府了，做到了矛盾不出門、信訪不出村，維護了全村穩(wěn)定局面。

總之，在 “四議兩公開”工作法的推廣和應(yīng)用中，我們堅持重點突破、梯次推進，凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，如村級組織建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、林權(quán)發(fā)放等，都按照“四議兩公開”的程序進行決策、實施。各村根據(jù)“四議兩公開”的要求，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，制訂了村發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。充分發(fā)揮了矩陣力量，即四個主體參與性、四個推動協(xié)同性、四步程序嚴格性和四項功能完善性。四個主體：黨支部、村委會、黨員、村民或村民代表；四個推動：鎮(zhèn)黨委、包片村干部、大學(xué)生村干部、群眾；四步程序：提議、商議、審議、決議；四項功能：引導(dǎo)、宣傳、參與、監(jiān)督，鎮(zhèn)黨委組織引導(dǎo)、包片村干部宣傳到位、大學(xué)生村干部積極參與、社會力量廣泛監(jiān)督，實現(xiàn)了全黨動員、全民參與，收獲了良好的效果，切實維護了廣大人民群眾的民主政治利益，更好的促進了基層黨的建設(shè)，為推進我鎮(zhèn)區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設(shè)提供了堅強的組織保證。

中共兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會 二O一O年七月

孝義市大學(xué)生村干部聯(lián)合會兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)分會

關(guān)于組織收看《交城縣“四議兩公開”工作實錄》遠程教育課

件的工作報告

按照市委組織部要求，孝義市大學(xué)生村干部聯(lián)合會兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)分會積極組織我鎮(zhèn)現(xiàn)有的23名大學(xué)生村干部深入任職村支部開展《交城縣“四議兩公開”工作實錄》遠程教育課件的播放、講解工作。工作期間，我鎮(zhèn)大學(xué)生村干部認真負責(zé)、嚴格要求，按照市鎮(zhèn)具體部署，圓滿完成了工作任務(wù)，此項工作取得了預(yù)期效果?，F(xiàn)向市委組織部認真匯報如下：

一、科學(xué)部署、優(yōu)化步驟，工作開展取得階段性成果

此項工作開展細分為五個步驟：組織學(xué)習(xí)、入村播放、配套講解、示范開展、帶動宣傳。其中，6月13日為組織學(xué)習(xí)階段，當日我鎮(zhèn)組織大學(xué)生村干部在鎮(zhèn)五樓會議室集中學(xué)習(xí)市委組織部下發(fā)的專項工作指導(dǎo)文件，并由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長張恩輝對聯(lián)系我鎮(zhèn)實際具體開展此項工作進行了責(zé)任明確和要求細化；6月14日-16日為入村播放階段，由大學(xué)生村干部深入各自任職村組織兩委干部、黨員代表、村民代表分批次組織收看遠程教育課件，鎮(zhèn)黨委要求1000人以上村至少組織收看5次，300-1000人的村至少組織收看3次，300人以上村至少組織收看1次，要有收看痕跡，做到“收看有照片、有記錄、有簽到”；期間，由大學(xué)生村干部結(jié)合播放的遠程教育課件現(xiàn)場進行知識點講解、背景時事說明、現(xiàn)場排疑解答，促進收看干部對課件內(nèi)容的“消化”，變“灌輸式”教育為“交流式”教育，提高收看效率；6月17日-18日，集中兩天在五個分片重點村召開“四議兩公開”程序現(xiàn)場示范會，片領(lǐng)導(dǎo)、片屬各村支部書記、村委主任、黨員代表、大學(xué)生村干部全員全程參與，由片總支書記和大學(xué)生村干部分別擔(dān)任實際操作和理論知識的具體講解；6月20日，收看工作告以段落，進入了階段工作總結(jié)。鎮(zhèn)黨委、政府要求積極汲取經(jīng)驗，特別是突出抓好17、18兩天集中示范的素材，把“四議兩公開”精神內(nèi)涵的宣傳動員工作融入到長期常規(guī)性工作日程當中，進一步加大宣傳動員力度，進一步加大實踐執(zhí)行力度，進一步鞏固該制度“兌鎮(zhèn)化”、“轉(zhuǎn)型化”成果，使之更好的指導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾加強基層黨組織建設(shè)和黨的作風(fēng)建設(shè)，有力鞏固民主集中制度，為區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設(shè)奠定穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

二、“四議兩公開”兌鎮(zhèn)化的SPOT分析

實事求是的講，我鎮(zhèn)開展“四議兩公開”制度有著天然的優(yōu)勢，這有賴于全鎮(zhèn)干部群眾在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下在具體鎮(zhèn)村工作實踐中一直保有的良性的議事決策機制和民主公開氛圍。優(yōu)勢和機遇并存，挑戰(zhàn)和矛盾也不容忽視。收看工作，是對我鎮(zhèn)開展“四議兩公開”的一次民意調(diào)研，也是進一步掌握“四議兩公開”實行可能性、必要性、方法性的重要途徑。具體到我鎮(zhèn)當前，存在著三個方面的挑戰(zhàn)和矛盾：（1）民主在外，專斷在里。作為基層群眾自治性組織，農(nóng)村有著其特殊的社會組織方式。我國傳承下來的傳統(tǒng)給予農(nóng)村以家庭為基礎(chǔ)單元的組織結(jié)構(gòu)，因此衍生出來的家長式議事決策機制根深蒂固。盡管議事決策時有會議、有參加人、有會議討論，但是抽象上來看拍板現(xiàn)象和專斷作風(fēng)仍然有著相當?shù)氖袌??；鶎哟嬖谥懊裰髟谕?，專斷在里”的矛盾現(xiàn)象，這并不僅僅是個別黨員干部的個人作風(fēng)問題，而是長期沿襲下來的敗習(xí)，是開展“四議兩公開”重點要突破的瓶頸。要做到真正的民主集中，真正實現(xiàn)群策群力，就要進一步拓寬言路，平衡干部群眾輿論力量，在平衡中尋求共同的利益訴求。（2）監(jiān)督缺席，制度渙散。監(jiān)督是制度可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵內(nèi)容，缺乏監(jiān)督的議事決策制度是不健康的制度。以往的農(nóng)村議事決策制度，很少有專職的監(jiān)督人員，更為重要的是缺乏常規(guī)性的監(jiān)督權(quán)利設(shè)置，很多干部群眾不重視、也不應(yīng)用監(jiān)督權(quán)利，放任“一言堂”現(xiàn)象，其實最終腐蝕的還是自身的根本利益。要重視制度監(jiān)督，保障制度的生命力，促進制度的“綠色科學(xué)發(fā)展”。（3）參與不廣，矛盾累積。直到現(xiàn)在農(nóng)村相當數(shù)量的干部群眾對社事的關(guān)注度仍然不夠很大，長期以來形成了“不聞不問”、“后知后覺”的矛盾現(xiàn)象。這樣的做法不利于決策的科學(xué)性，更給日后的干群矛盾扎起了孵化的溫床。先前不聞不問，后來尾追討說法，這樣的情況在基層累見不鮮。如何剎住這種畸形的風(fēng)氣呢？重要的還是加大宣傳動員力度，逐漸在干部群眾中樹立“積極參與、參政議政、理性監(jiān)督”的意識，這也是鞏固基層穩(wěn)定的有效途徑。

破解“四議兩公開”的執(zhí)行瓶頸，要求我們必須在黨組織制度化建設(shè)上狠下功夫，建立健全議事決策機制；必須在黨員作風(fēng)上狠下功夫，真正實現(xiàn)黨員是部分村民乃至全村村民利益訴求的代言人，攜帶群眾的利益參與到黨組織的生活當中來，為民做主；必須在宣傳動員上狠下功夫，營造良好的參政議政氛圍，在平衡干群關(guān)系背景下，確?；鶎恿己玫淖h事決策機制，進一步鞏固農(nóng)村安定和諧的大局。

三、遠程課件的啟示和借鑒

交城縣是我省“四議兩公開”制度的試點縣，這項工作開展的的確很到位。通過組織收看，全鎮(zhèn)對交城縣的成功經(jīng)驗在敬佩之余更多了學(xué)習(xí)的熱情。一場圍繞“四議兩公開”如何成功的在交城開花結(jié)果的干群討論彌漫兌九峪地區(qū)。通過討論，我鎮(zhèn)認識到：（1）制度是加強基層黨建的關(guān)鍵。有必要常規(guī)性存在一種制度來指導(dǎo)基層黨組織和黨員的行為和工作，更好地協(xié)調(diào)農(nóng)村力量統(tǒng)籌到發(fā)展和穩(wěn)定中來。要下大力氣聯(lián)系實際思考問題、解決問題，在這一系列問題中創(chuàng)造制度、健全制度、保護制度、執(zhí)行制度，以不斷發(fā)展的制度建設(shè)推動全鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展。（2）黨員干部是制度的倡導(dǎo)者和直接捍衛(wèi)者。黨員干部要切實端正作風(fēng)，以身作則，率先學(xué)習(xí)、執(zhí)行優(yōu)秀制度，時刻把自己的思想、工作積極性依托到黨的具體要求中來。黨員干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要主動執(zhí)行和捍衛(wèi)優(yōu)秀制度，保證制度在本支部本村的順利開展。（3）人民群眾是制度的受益主體和根本的捍衛(wèi)者。制度是為了更好地服務(wù)于人民，歸根到底是為了保障人民群眾的根本利益。人民的主動參與對制度本身就是一種最好的保護手段，而客觀上講，人民群眾和制度才是利益的兩個極，黨員干部是中介，更好地把制度落實好，切實拉近制度和人民群眾的距離是黨員干部執(zhí)行制度的最終目標。因此，要加大宣傳力度，爭取更為廣泛的干部群眾參與到制度中來。（4）多元的參與模式和多元的監(jiān)督模式并存。參與要廣，集合更多的資源和才智；監(jiān)督要強、要廣，而廣泛的監(jiān)督是監(jiān)督的主要途徑，是加強監(jiān)督的前提。因此，要主動爭取更多的力量加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督，更為重要的是要營造“納諫”的良好氛圍，引導(dǎo)力量參與進來，確保制度良性發(fā)展。

二零一零年六月

兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)?四議兩公開?推進落實情況匯報

農(nóng)村基層干部和群眾把?四議兩公開?工作法的好處編成了順口溜廣為傳誦：?支部提議好，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)；‘兩委’商議到，決策科學(xué)了；黨員審議清，完善要補充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會鬧；‘四議兩公開’，和諧真法寶。?

各級把推廣?四議兩公開?工作法列入黨建工作整體布局和農(nóng)村黨建?三級聯(lián)創(chuàng)?考評的重要內(nèi)容，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的工作機制，把握關(guān)鍵，突出重點，有力推廣。

打好思想基礎(chǔ)。緊緊抓住黨員干部和廣大農(nóng)民群眾這兩個主體，搞好思想動員和輿論發(fā)動。省委組織部印制了10萬冊?四議兩公開?工作法讀本，統(tǒng)一印制?四議兩公開?工作法流程圖和記錄本，分發(fā)到市、縣、鄉(xiāng)、村；制作了?四議兩公開?工作法專題片，在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺播放。按照省委統(tǒng)一部署，各省轄市采取以會代訓(xùn)的方式，組織村黨支部書記、村委會主任、黨員、村民代表和大學(xué)生村干部認真學(xué)習(xí)?四議兩公開?工作法。

打好組織基礎(chǔ)。經(jīng)過調(diào)整充實，全省85%的村黨支部書記達到?雙強?標準，83%的村實現(xiàn)了村黨支部書記、村委會主任?一肩挑?，全省共選派大學(xué)生村干部46765名（占行政村總數(shù)的97.6%），為?四議兩公開?工作法的推廣實施奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，一般按每10戶選出1名代表的比例，選出村民代表140多萬名。

打好制度基礎(chǔ)。貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，強化黨員大會審議等環(huán)節(jié)和程序，從制度上尊重和落實黨員的主體地位。完善《村民自治章程》，修訂《村規(guī)民約》，建立健全?黨員聯(lián)系群眾制度?、?村民代表聯(lián)系戶制度?、?民主監(jiān)督制度?、?責(zé)任追究制度?等配套制度，使?四議兩公開?工作法更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。?現(xiàn)在村里上項目，審批宅基地、確定低保對象，還有村財務(wù)賬目等關(guān)緊事俺都知道，能提出自己的想法和意見。?新密市米村鎮(zhèn)方山村村民于彩紅說。在推廣工作中，各地嚴格落實省委要求，凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要運用?四議兩公開?工作法，遵循?四議?、?兩公開?的?路線圖?進行決策、實施。未經(jīng)過民主議事程序的決策一律視為無效。健全監(jiān)督制度，堅決防止只審議小事而對重大問題避而不談、私下獨斷。?四議兩公開?工作法順心氣、鼓干勁，掀開農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章

?‘四議兩公開’工作法,使廣大黨員群眾參與有渠道、管理有資格、訴求有回應(yīng)、監(jiān)督有保障，干群關(guān)系更加融洽和諧！?鄧州的基層干部更是深有感觸?四議兩公開?工作法是把黨的民主制度具體化的一個制度、機制創(chuàng)新，它強化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障了黨員和群眾的民主權(quán)利，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制更加完善；它提升了基層黨組織的執(zhí)政能力，有效地化解了各類矛盾、協(xié)調(diào)了黨群干群關(guān)系，必將在實踐中收獲豐碩之果。

全省的推廣運用實踐，積累了寶貴的經(jīng)驗，那就是：只有堅持農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能保證?四議兩公開?工作法始終沿著正確的方向運行；只有堅持黨的群眾路線，以廣大村民為主體，才能形成推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力；只有堅持公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行，才能促進科學(xué)決策、推動工作落實；只有堅持以造福群眾為目的，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好群眾的根本利益，才能贏得群眾的支持和擁護。

。為認真貫徹落實相關(guān)會議精神，弘揚改革創(chuàng)新精神，全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為推進全縣?三化?建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證，我鄉(xiāng)于2009年12月份開展推行?四議兩公開?工作法試點工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

工作開展情況：

一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)、村干部及村民代表參加培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)推行?四議兩公開?工作法的基本知識、操作規(guī)程。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使大家熟悉了?四議兩公開?工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

二是切實加大宣傳力度。一方面確定該鄉(xiāng)盈源村、龍裕村為2個試點村，以召開現(xiàn)場會、推進會的形式進行示范帶動。將?四議兩公開?工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，提高了?四議兩公開?工作法的知曉率。另一方面該鄉(xiāng)還投資1萬元，讓鄉(xiāng)東河戲團把?四議兩公開?工作法內(nèi)容編排成東河戲文藝節(jié)目，以生動的說唱形式到全鄉(xiāng)13個行政村巡回演出，既給群眾奉上一道豐盛的文藝大餐，又讓群眾了解了?四議兩公開?工作法，提高了參與的積極性。三是強化鄉(xiāng)、村干部思想教育。把推行?四議兩公開?工作法與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結(jié)合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進一步提升了鄉(xiāng)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。

工作開展成效及典型事例：

開展推行?四議兩公開?工作法試點工作以來，尤其是該鄉(xiāng)兩個試點村：盈源村、龍裕村兩委干部在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極學(xué)習(xí)工作法相關(guān)知識，并不斷與正在開展的深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，指導(dǎo)各項工作的開展和落實，利用?四議兩公開?工作法解決了一大批熱點難題。

實例

一、龍裕村運用?四議兩公開?工作法解決低保戶確定問題。農(nóng)村低保戶的確定是村兩委班子比較頭疼的一件事情，該鄉(xiāng)龍裕村今年的低保對象的確定，就是按?四議兩公開?工作法進行了操作，在村黨支部提議、?兩委?商議、黨員大會審議后，提交村民代表大會決議時，在16戶提交決議對象中有3戶因不符合條件被取消享受低保資格，并按照程序進行了補選。這是該村通過推行?四議兩公開?工作法解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，推進學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作的一個生動實例。

實例

二、盈源村運用?四議兩公開?工作法解決行路難問題。該村內(nèi)主干道坑洼不平，多年來沒有得到治理，排水不暢，嚴重影響群眾的生產(chǎn)生活。2009年，在鄉(xiāng)政府的支持下，支部書記鐘小忠召開支部大會提議：每人籌資30元，五保、低保人員不籌，在家勞動力有償出工，雇傭挖掘機一部，開挖路基平整工程。按照?四議兩公開?工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過兩委的商議，黨員大會的審議。4個村民組的群眾代表集聚村室進行決議，結(jié)果42位村民代表，舉手表決，全部通過。支部及時公示表決結(jié)果，得到廣大村民的一致?lián)碜o支持。兩周的時間，平整路基2000多米，疏通路溝涵洞2座，填埋沙石料100余方，圓滿完成路基平整工程。通過運用?四議兩公開?工作法，村?兩委?的決策更科學(xué)，工作的方法更新；與群眾的溝通多了，干群關(guān)系好了；群眾安居樂業(yè)，社會秩序好了。

該鄉(xiāng)為進一步落實開展好推行?四議兩公開?工作法試點工作，把該項工作開展成效列入村兩委班子的績效考核，要求村里把重大項目和工作開展情況報鄉(xiāng)政府備案的情況下，對照?四議兩公開?工作法工作要求，認真按程序落實好，建立工作臺賬。鄉(xiāng)里成立督察組，實行動態(tài)管理，定期進行檢查、評議，督導(dǎo)?四議兩公開?工作法推行和落實情況。

會上，辦事處書記指出，全轄區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的機制，是加強城市基層組織建設(shè)的重要著力點。做好這項工作，關(guān)鍵在于加強和改善辦事處黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、理順辦事處?兩委?關(guān)系、保障和落實人民群眾的民主權(quán)利，并形成一套行之有效、嚴格規(guī)范的工作機制。并且在會上還總結(jié)了抓好?四議兩公開?的五個?抓?：

抓聯(lián)動，形成責(zé)任體系。把實施?四議兩公開?工作法作為?書記工程?全力推進，落實了辦事處黨委書記第一責(zé)任人、各個社區(qū)書記直接責(zé)任人的職責(zé)體系。制訂了《關(guān)于實施?四議兩公開?工作法加強城市民主管理的意見》，進一步細化了工作目標。

抓培訓(xùn)，提升落實能力。一是將我區(qū)下發(fā)的?四議兩公開?工作法實施細則印制500余份，分發(fā)到每位辦事處班子成員、社區(qū)干部黨員和社區(qū)群眾代表手中，便于系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握。二是先后召開座談會3次、觀摩推進會2次，結(jié)合本轄區(qū)實際展開討論，總結(jié)經(jīng)驗，研究深化完善措施。

抓宣傳，營造濃厚氛圍。一是辦事處黨委召開了動員會、座談會，統(tǒng)一干部的思想。辦事處各社區(qū)也召開了動員會，對?四議兩公開?工作法進行宣傳動員。二是在辦事處各個社區(qū)主要干道兩側(cè)掛上?四議兩公開?橫幅，各個社區(qū)用小黑板寫下?四議兩公開?內(nèi)容，營造推廣氛圍。

抓關(guān)鍵，提高運行水平。一是抓好目標責(zé)任的明確，提高決議完成率。二是抓好實施過程的監(jiān)督，提高群眾滿意率。在具體實施中，要求各個社區(qū)注重發(fā)揮積極的作用，對決議事項進度、效果等進行全程監(jiān)督、檢查，并及時向群眾公開。

抓典型，實現(xiàn)整體推進。嚴格按照?四議兩公開?工作法的要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好社區(qū)群眾代表；嚴格按照?四議兩公開?工作法規(guī)范運作，并完善相關(guān)檔案材料，提高?四議兩公開?工作的軟硬件建設(shè)水平。

兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委關(guān)于“四議兩公開”推進落實情況

匯 報 材 料

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村基層黨建工作，全面落實《關(guān)于在全市農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法的實施意見》文件精神，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實將“四議兩公開”工作法與我鎮(zhèn)主要工作結(jié)合起來，選準切入點，形成了保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的合力，有力地推動了新時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。全鎮(zhèn) “四議兩公開”工作法分為三個階段推行：

一、健全機構(gòu)，宣傳發(fā)動階段（2010年2月7日—2010年2月15日）。鎮(zhèn)黨委建立專門機構(gòu)負責(zé)此項工作，鎮(zhèn)黨委書記是“四議兩公開”工作法推行落實的第一責(zé)任人，村黨支部（總支）是“四議兩公開”工作法組織實施的直接責(zé)任人。各村建立專門機構(gòu)負責(zé)此項工作，推動“四議兩公開”真正落到實處、見到實效。同時制定可操作性強的實施方案，明確分工，責(zé)任到人，周密安排部署，召開動員會。明確決策內(nèi)容，規(guī)范工作程序，文件力求具體可操作性，將事前事后內(nèi)容固定化。同時，通過電視臺、板報、宣傳資料、宣傳標語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和實質(zhì)，為推行“四議兩公開”工作法奠定了思想基礎(chǔ)。突出摸清底子，在宣傳上下功夫。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊，分別參加各村動員會，實行重點村重點戶入戶宣講，趕集廟會集中宣講，利用村廣播等定期宣講。同時摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務(wù)工和行動不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動態(tài)管理。

二、組織實施，全面推行階段（從2010年2月15日—2010年3月10日）。動員會后，全鎮(zhèn)所有村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級組織重大事項都要按照這一程序決策。各村結(jié)合各自具體情況，有針對性地采取措施，確保了此項工作扎實開展、順利推進。在實施過程中，突出鎮(zhèn)包村干部和村官作用，在把關(guān)上下功夫。把各包村干部定為四議兩公開指導(dǎo)員，把各村村官定為四議兩公開記錄員。指導(dǎo)員負責(zé)選定事情進入四議兩公開程序把關(guān)，參會人員把關(guān)、會議質(zhì)量把關(guān)、兩公開把關(guān)，為各村配備統(tǒng)一的會議紀錄本，由村官開會時負責(zé)記錄，這兩個把關(guān)有效避免以往到會人數(shù)上的偏差。另外及時總結(jié)工作中的新方法、新措施，力爭通過在農(nóng)村全面推行黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，為我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了新動力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供了好平臺，為改進基層干部作風(fēng)和工作方法提供了強有力的抓手，切實增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、分析檢查，總結(jié)經(jīng)驗階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。全面推行階段完成后，全鎮(zhèn)立即進行“回頭看”，進入分析檢查、總結(jié)經(jīng)驗階段。對全面推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結(jié)，注重對工作細節(jié)以及工作方法的總結(jié)。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題時堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，有效防止形式主義、短期行為和“形象工程”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入聯(lián)系點村調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)存在問題、總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升工作水平。各片選樹一個推行“四議兩公開”工作的先進典型，發(fā)揮典型帶動作用，推動這項工作全面鋪開。各村充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時反饋，確保我鎮(zhèn)“四議兩公開”工作開展的扎實有效。同時，對開展活動的情況在結(jié)合自身實際的基礎(chǔ)上進行認真總結(jié)，重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報告。二O一O年四月十七日

兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法

考核內(nèi)容

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、明確村黨組織書記為直接責(zé)任人，村“兩委”專題研究“四議兩公開”工作法推行工作，有會議記錄；

2、按“四議兩公開”工作法研究確定須履行“四議兩公開”工作法程序的重大事項，并進行公示、報批；

3、履行“四議兩公開”工作法程序重大事項及工作流程、黨員（村民代表）聯(lián)系戶制度、黨員建議收集等制度上墻；

4、設(shè)置意見箱，有專人管理，有專門登記處理記錄卡；

5、設(shè)置村民服務(wù)大廳，黨務(wù)、村務(wù)公開欄和信息發(fā)布欄?；顒訄鏊ㄔO(shè)達到“八有”、“七個一”；

6、確定大學(xué)生村干部專人記錄，按《說明》使用《記錄本》及《記錄卡》。

二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1、村“兩委”專題學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法，有會議記錄；

2、組織黨員、村民代表“四議兩公開”工作法培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，黨員和村民代表聯(lián)戶名單發(fā)放到每名黨員和村民代表；

3、有學(xué)習(xí)資料、宣傳資料、標語、橫幅等；

4、設(shè)置宣傳欄，重大事項及流程圖、黨員和村民代表聯(lián)戶名單公布；

三、制度建設(shè)

1、健全相關(guān)制度和村級組織基本資料檔案；

2、組織村干部、黨員和村民代表集中學(xué)習(xí)1月不少于2次；通過黨員和村民代表聯(lián)戶收集意見建議每月不少于1次，重大事項隨時收集（有意見建議卡）；

3、有落實各項制度的會議記錄；

4、村有“兩委”主干溝通、協(xié)調(diào)會議記錄，村“四議兩公開”工作會議鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加；

四、規(guī)范運行

1、“四議兩公開”工作法各項程序運行規(guī)范，檔案資料齊全，按會議名稱記錄；

2、各項制度落實到位，有相關(guān)資料與記錄；

3、重大事項切實履行“四議兩公開”工作程序；

4、大學(xué)生村干部切實履行宣傳員、輔導(dǎo)員、記錄員、調(diào)研員職責(zé)，有工作日記；

五、工作效果

1、村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，各項工作規(guī)范運行，“四議兩公開”工作法得到很好應(yīng)用；

2、應(yīng)用“四議兩公開”工作法切實解決實際問題，群眾滿意度在90%以上；

3、推動農(nóng)村工作發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；

4、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，及時化解矛盾糾紛，一般矛盾不出村。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開典型材料

**縣**鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法

典型經(jīng)驗

***鄉(xiāng)位于**縣城西12公里處，緊靠旅游線，交通便利，總面積238.4平方公里，全鄉(xiāng)32個行政村，共8863戶43213人。其中農(nóng)業(yè)人口40118人，黨員1254名，總勞力10521人。全鄉(xiāng)以糧食種植業(yè)為主，耕地面積68749畝，是全縣主要的糧食產(chǎn)區(qū)。近年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府大力發(fā)展糧食種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，認真貫徹落實縣委各項決策部署，充分發(fā)揮自身地域和交通便利的優(yōu)勢，積極引資上項，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。特別是今年以來，鄉(xiāng)黨委全力推進“四議兩公開”工作法的落實和創(chuàng)新，利用“四議兩公開”這一科學(xué)方法助推本鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，全鄉(xiāng)黨員干部嚴格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，全鄉(xiāng)出現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。主要做法是：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織實施

一是把“四議兩公開”工作方法納入黨建工作整體布局，擺到突出位置，作為“三級聯(lián)創(chuàng)”考評的主要內(nèi)容，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實施。制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。為擴大宣傳，鄉(xiāng)黨委在旅游沿線和各行政村張貼標語，印制了“四議兩公開”宣傳手冊 份，制作宣傳板報幅，發(fā)放傳單 份，組織“四議兩公開”宣講會 場，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

二是指導(dǎo)32個行政村成立了由村黨支部書記和村委會主任為組長的推行工作小組，從“四議兩公開”工作法的重點內(nèi)容、目標任務(wù)、程序要求、監(jiān)督方法等方面入手，制定了具體實施方案，制作了工作流程圖。按照具有代表性、議事能力強的要求，每村選出若干村民代表，再從村民代表中推選2人組成村務(wù)監(jiān)督小組，構(gòu)建起了村兩委班子——村民代表——村務(wù)監(jiān)督小組為一體的民主決策網(wǎng)絡(luò)，為扎實推進“四議兩公開”工作法夯實了組織基礎(chǔ)。

三是針對區(qū)域差異，鄉(xiāng)黨委先從幾個基礎(chǔ)比較好的村支部抓起，抓好試點。通過深入宣傳，強化培訓(xùn)，指派專人全程指導(dǎo)等措施，促使這些試點支部規(guī)范運作，積累了大量有益經(jīng)驗，為全鄉(xiāng)整體推進打下了堅實基礎(chǔ)。抓好“點”的同時，積極發(fā)揮“點”的輻射帶動作用，在全鄉(xiāng)推廣的過程中，遵循循序漸進，邊推進邊完善的原則，努力引導(dǎo)各支部和黨員群眾主動參與其中，自覺規(guī)范運用，靈活科學(xué)把握，一步一個腳印地扎實向前推進。經(jīng)過扎實工作，全鄉(xiāng)在推進“四議兩公開”“4+2”工作法方面形成了鄉(xiāng)村兩級上下統(tǒng)一、同頻共振的良好局面。

二、強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極深入推進

鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長帶頭學(xué)習(xí)，充分利用班子例會、學(xué)習(xí)例會、交心座談會等機會，認真學(xué)習(xí)河南鄧州市的先進經(jīng)驗，深刻領(lǐng)會胡錦濤、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對推進“4+2”工作法的重要講話精神。同時，邀請縣黨校專家教授為全鄉(xiāng)黨員作“四議兩公開”工作法專題報告，使每名黨員對其中的程序和自己擁有的民主權(quán)利有深入透徹的了解。通過學(xué)習(xí)認識到，“4+2”工作法是一套科學(xué)嚴謹?shù)某绦?，確保了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機統(tǒng)一，是新時期做好農(nóng)村工作的法寶。

為了讓廣大群眾充分認識到推動“四議兩公開”工作法對發(fā)展經(jīng)濟，興辦社會公益事業(yè)的重要作用，鄉(xiāng)黨委利用多媒體對機關(guān)干部和村支兩委全體干部進行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班 期，培訓(xùn)人員達 人次。同時組建“四議兩公開”工作報告小組，入村開展巡回宣講，全面提高各行政村干部和群眾積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。認真開展各村黨員、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實際靈活掌握，注重創(chuàng)新。目前，全鄉(xiāng)培訓(xùn)村干部、黨員達 人次，村民代表 人次。

三、強化制度建設(shè)，不斷加強指導(dǎo)

實行包片包村責(zé)任制，采取鄉(xiāng)黨委、政府干部包區(qū)、一般干部包村的方式，駐村入戶，深入到所分包的區(qū)、分包的村幫助指導(dǎo)工作，堅持做到一天一記錄，一天一匯報。完善了黨員代表會議，村民代表會議，村民大會等制度，制定了黨員聯(lián)系群眾制度、村名代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，為廣大群眾參與村委會事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅實基礎(chǔ)。運行“四議兩公開”工作法以來，全鄉(xiāng)各村黨支部就涉及群眾切身利益的重大問題提出議案 件，初審后提交村“兩委”會商議 件，交由黨員大會審議 件，交村民大會或村民代表大會決議的 件。及時公開土地征用及補償、被征地農(nóng)民社會保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展新黨員等黨務(wù)、村務(wù)信息 件，公布村民大會或村民代表大會決議 件。

四、強化督促檢查，嚴格落實責(zé)任

鄉(xiāng)黨委、政府建立定期督查、責(zé)任追究、群眾評議等長效機制。成立督查組，定期不定期深入32個行政村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平，全面有效落實“四議兩公開”工作法。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農(nóng)村基層黨建目標管理考核內(nèi)容和各村支部的考核目標。對落實不到位，推進不積極的行政村進行責(zé)任追究，對違反規(guī)定的進行通報批評、誡勉談話、黃牌警告等處分。積極發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，暢通群眾訴求表達渠道，通過村務(wù)公開機制，接受群眾民主監(jiān)督，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，保持了“四議兩公開”良性有序運行。

五、強化民主決策，鼓勵全民參與

在實施“四議兩公開”工作法的過程中，鄉(xiāng)黨委切實尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動他們的積極性，明確要求各村的重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴把政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把素質(zhì)高、重聲譽、懂村務(wù)的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團、監(jiān)督員。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項權(quán)益得到保護，事關(guān)切身利益的問題得到有效解決，建設(shè)美好家園的積極性空前高漲。如各村環(huán)境衛(wèi)生整治，煤炭資源整合移民問題等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項工作順利開展，取得了良好的效果，得到了群眾的廣泛支持和認可。