第一篇：事業(yè)單位考試公文寫(xiě)作不規(guī)范現(xiàn)象及對(duì)策

事業(yè)單位考試公文寫(xiě)作不規(guī)范現(xiàn)象及對(duì)策

公文寫(xiě)作，是適應(yīng)公務(wù)需要而進(jìn)行的寫(xiě)作。與其他寫(xiě)作相比，公文寫(xiě)作有一個(gè)根本性的特點(diǎn)，即必須以相關(guān) 法規(guī)、規(guī)章作為原則和依據(jù)，因此，規(guī)范就成了對(duì)公文寫(xiě)作的一項(xiàng)最主要的要求。

近幾年來(lái)，筆者較廣泛地考察了一些機(jī)關(guān)單位的公文寫(xiě)作狀況，感覺(jué)在這方面一定程度地存在著不規(guī)范現(xiàn)象，尤其是基層機(jī)關(guān)單位，更為突出。這里試以國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（2000年8月24日發(fā)布、2001 年1月1日起施行，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和中共中央辦公廳《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（1996年6月3日發(fā)布、施行，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）為依據(jù)，從內(nèi)容、格式兩個(gè)方面入手，將一些較為典型的不規(guī)范現(xiàn)象歸納列出，并分析其成因及提出相應(yīng)對(duì)策。

1．文種誤用。在向非上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)時(shí)用“請(qǐng)示”（“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)?！薄掇k法》）行文。如某鄉(xiāng)政府向所在縣財(cái)政局發(fā)“請(qǐng)示”請(qǐng)求增撥該鄉(xiāng)中學(xué)校舍重建經(jīng)費(fèi)、×× 省教育學(xué)院向××省工商行政管理局發(fā)“請(qǐng)示”請(qǐng)求批準(zhǔn)成立經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的“教材服務(wù)部”，甚至有××縣郵政局向所在街區(qū)派出所就治安事宜發(fā)“請(qǐng)示”的例子。凡此種種，都是該用“函”（“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。”——《辦法》）而用了“請(qǐng)示”。1987年2月國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布施行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，在“函”中增加了“向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)”的適用內(nèi)容，從而對(duì)以往凡“請(qǐng)求批準(zhǔn)”就一律用“請(qǐng)示”的不規(guī)范做法進(jìn)行了明確的限定，即除向上級(jí)機(jī)關(guān)“請(qǐng)求批準(zhǔn)”外，其他“請(qǐng)求批準(zhǔn)”事項(xiàng)的公務(wù)一律用“函”行文。這一點(diǎn)一直到《辦法》的施行，始終保持不變，而基層乃至一些廳局級(jí)機(jī)關(guān)單位（如××省教育學(xué)院）在向非上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)往往棄用“函”而沿用“請(qǐng)示”，恐怕是出于一種世俗化的考慮，認(rèn)為用“函”是對(duì)收文者不夠尊重，容易引起誤解甚至反感，擔(dān)心因此耽誤所請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)。文種誤用還有另一種情況是因不了解有關(guān)法規(guī)（如《辦法》）的調(diào)整變化而仍沿用舊的做法使本機(jī)關(guān)的公文運(yùn)作表現(xiàn)出滯后性，以致不規(guī)范。如××縣教育局就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舍的普查問(wèn)題向上級(jí)××縣人民政府提出見(jiàn)解和處理辦法，以“報(bào)告”（“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)?！薄掇k法》）行文請(qǐng)求批轉(zhuǎn)各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府貫徹落實(shí)，其發(fā)文時(shí)間為2004年4月。由于《辦法》已將“意見(jiàn)”（“適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法?！薄掇k法》）列入法定公文文種，而且“意見(jiàn)”可以全方位使用（上行、下行、平行），所以，從 2001年1月1日起凡過(guò)去用“請(qǐng)示”、“報(bào)告” “請(qǐng)求批轉(zhuǎn)”的內(nèi)容都應(yīng)改用上行的“意見(jiàn)”，或換言之，原來(lái)“請(qǐng)示”、“報(bào)告”所具有的“請(qǐng)求批轉(zhuǎn)”的功能已由“意見(jiàn)”取代。

2．發(fā)文不必要地升級(jí)。××縣工商行政管理局就本縣所招聘的合同制市場(chǎng)管理人員著裝的經(jīng)費(fèi)列支問(wèn)題向上級(jí)××市工商行政管理局發(fā)“請(qǐng)示”請(qǐng)求指示。這實(shí)際是另一種性質(zhì)的文種誤用。公文運(yùn)作有一條“發(fā)文不升級(jí)” 原則，即可以用“函”的形式發(fā)文就不應(yīng)以文件格式發(fā)文。上例所涉及的事項(xiàng)，發(fā)文者完全可以向××市工商行政管理局計(jì)財(cái)科發(fā)“函”詢(xún)問(wèn)，而不必將發(fā)文升級(jí)為文件格式的“請(qǐng)示”，這樣會(huì)導(dǎo)致公文處理環(huán)節(jié)不必要地增多，甚至造成公文“旅行”而使辦文效率降低。這里需要附帶提及的，作為上級(jí)機(jī)關(guān)，對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)的“請(qǐng)示”，也不必一律用“批復(fù)”（“適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。”——《辦法》）回復(fù)，應(yīng)視具體情況確定回文規(guī)格，就一般性、個(gè)別的問(wèn)題可以通過(guò)其辦公部門(mén)以“函”的形式回復(fù)，這也顯示了“發(fā)文不升級(jí)”原則。當(dāng)然，這樣運(yùn)作時(shí)應(yīng)有上級(jí)的批準(zhǔn)或授權(quán)，并在回函中明確顯示。如國(guó)務(wù)院辦公廳就經(jīng)常代國(guó)務(wù)院以“函”的形式回復(fù)各省、市、自治區(qū)人民政府及國(guó)務(wù)院各部委給國(guó)務(wù)院的“請(qǐng)示”和“意見(jiàn)”，這正是“發(fā)文不升級(jí)”原則的充分體現(xiàn)，足資基層學(xué)習(xí)、借鑒。3．“報(bào)告”夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。某培訓(xùn)中心以“報(bào)告”向其上級(jí)匯報(bào)一年來(lái)的工作情況，并在文末提出明

年增撥預(yù)算經(jīng)費(fèi)10%的請(qǐng)求，該“報(bào)告”被上級(jí)辦公部門(mén)以行文不規(guī)范為由予以退回?！痢量h教育局以“報(bào)告”行文向其上級(jí)××縣人民政府匯報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舍普查情況，并提出核撥××萬(wàn)元校舍維修、重建經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)求，結(jié)果該“報(bào)告”被縣政府辦公室退回，要求重新制發(fā)?！掇k法》規(guī)定：“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。因?yàn)椤皥?bào)告”是“閱件”，不能要求上級(jí)予以回復(fù)，故其時(shí)限性不強(qiáng)；而“請(qǐng)示”是“辦件”，有很強(qiáng)的時(shí)限性，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)“請(qǐng)示”一般都會(huì)很快批復(fù)。在“報(bào)告”中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，該事項(xiàng)極易被延誤。

4．公文標(biāo)題不簡(jiǎn)要、不準(zhǔn)確。《辦法》中明確要求：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容”。“不簡(jiǎn)要”的主要表現(xiàn)為標(biāo)題拖沓冗長(zhǎng)，這類(lèi)問(wèn)題常出現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)性通知上。如××省人力資源和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)職稱(chēng)評(píng)定的通知時(shí)以“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)行20××年職稱(chēng)評(píng)定工作的通知的通知”為標(biāo)題。以“通知”（“適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員?！薄掇k法》）轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的“通知”，一些公文寫(xiě)作指導(dǎo)用書(shū)對(duì)其標(biāo)題的擬制都這樣講：應(yīng)去掉開(kāi)頭的“關(guān)于”和最后的“通知”，如上例即應(yīng)是“轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)行20××年職稱(chēng)評(píng)定工作的通知”；至于多層轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)去掉中間層次，直轉(zhuǎn)最上一級(jí)的通知，而將多層轉(zhuǎn)發(fā)的情況在正文中予以說(shuō)明。這樣處理自然使所擬標(biāo)題簡(jiǎn)潔多了，但有一個(gè)問(wèn)題應(yīng)指出：去掉開(kāi)頭的“關(guān)于”和最后的“通知”后，標(biāo)題中缺少了中心詞，使“通知”成了“轉(zhuǎn)發(fā)”的賓語(yǔ)而非作為標(biāo)題的偏正短語(yǔ)里的中心詞，因而有欠通順。此類(lèi)情況應(yīng)處理為“轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)行20××年職稱(chēng)評(píng)定工作有關(guān)文件的通知”。“不準(zhǔn)確”的主要表現(xiàn)為標(biāo)題未能準(zhǔn)確概括公文的主要內(nèi)容，這類(lèi)問(wèn)題常出現(xiàn)在一些基層機(jī)關(guān)單位向上級(jí)請(qǐng)求撥款的“請(qǐng)示”上。如某培訓(xùn)中心欲建培訓(xùn)工作急需的實(shí)驗(yàn)室，需購(gòu)置有關(guān)設(shè)備，請(qǐng)求撥款××萬(wàn)元，所發(fā)“請(qǐng)示”的標(biāo)題為“關(guān)于籌建培訓(xùn)急需實(shí)驗(yàn)室的請(qǐng)示”。再如某街道辦事處為維修汽車(chē)向其上級(jí)××區(qū)政府請(qǐng)求撥款，所擬“請(qǐng)示”的標(biāo)題為“關(guān)于汽車(chē)維修的請(qǐng)示”。這類(lèi)情況都是誤將請(qǐng)示的理由當(dāng)成公文的主要內(nèi)容（即事由）寫(xiě)入標(biāo)題中，所以顯得不準(zhǔn)確，前例應(yīng)擬為“關(guān)于請(qǐng)核撥購(gòu)置實(shí)驗(yàn)設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示”，后例則應(yīng)擬為“關(guān)于請(qǐng)核撥汽車(chē)維修費(fèi)用的請(qǐng)示”。

5．公文格式不規(guī)范。這方面主要有以下幾種情況較普遍存在于基層機(jī)關(guān)單位的公文寫(xiě)作中。

（1）發(fā)文字號(hào)中年份依然用方括號(hào)括起。自2000年1月起，新的行政機(jī)關(guān)公文格式的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施，其中規(guī)定發(fā)文字號(hào)中的年份不再使用方括號(hào)[ ]而改用六角括號(hào)〔〕，但時(shí)至今日有為數(shù)不少的基層機(jī)關(guān)單位仍使用方括號(hào)。這一變動(dòng)的目的在于避免引用公文標(biāo)題時(shí)，在標(biāo)題后用小括號(hào)（）括起發(fā)文字號(hào)，出現(xiàn)方括號(hào)在小括號(hào)之中以致層次不清的問(wèn)題。

（2）凡發(fā)文皆署簽發(fā)人姓名。《辦法》和《條例》都明確規(guī)定：上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名。這也表明非上行文可不含有此項(xiàng)。它體現(xiàn)出了公文格式求簡(jiǎn)的原則。但一些基層單位甚至有廳局級(jí)機(jī)關(guān)在發(fā)文時(shí)不管行文方向，一律署簽發(fā)人姓名，這有失規(guī)范。

（3）成文日期漢字?jǐn)?shù)字和阿拉伯?dāng)?shù)字混用。行政機(jī)關(guān)公文的成文日期用小寫(xiě)的漢字?jǐn)?shù)字標(biāo)出，這與黨的機(jī)關(guān)公文成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)出不同。但一些基層機(jī)關(guān)單位發(fā)文時(shí)成文日期往往將漢字?jǐn)?shù)字與阿拉伯?dāng)?shù)字混用，寫(xiě)成如“二00九”。其中的“0”不是漢字?jǐn)?shù)字，應(yīng)寫(xiě)成“○”才合乎要求。另外，有的將“○”寫(xiě)成“零”，以致漢字?jǐn)?shù)字大小寫(xiě)混用，也是不規(guī)范的。

（4）隨意標(biāo)注主題詞。一些基層機(jī)關(guān)單位在標(biāo)注主題詞時(shí)往往有很大的隨意性，有的直接從標(biāo)題中提出幾個(gè)詞語(yǔ)即標(biāo)注完畢，還有的在制發(fā)上行文時(shí)才標(biāo)注主題詞。另外，一些機(jī)關(guān)單位在制發(fā)上行文時(shí)未能按上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞，如某縣地稅局向該縣人民政府行文報(bào)告工作，仍按照國(guó)家稅務(wù)總局制定的公文主題詞表標(biāo)注，而未能按照該縣政府的要求，依據(jù)××省人民政府公文主題詞表進(jìn)行標(biāo)注，這就違反了《辦法》中的規(guī)定：“上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞”。

（5）仍然使用“抄報(bào)”。行政公文自1994年1月起就明確取消了“抄報(bào)”，“條例”也規(guī)定不用“抄報(bào)”。這一要求也體現(xiàn)了公文格式力求從簡(jiǎn)的原則。但時(shí)至今日，一些機(jī)關(guān)單位在制發(fā)公文時(shí)，版記部分仍列有“抄報(bào)” 一項(xiàng)。這恐怕是對(duì)不使用“抄報(bào)”存有顧慮。這是不必要的，應(yīng)一律用“抄送”。以上我們舉例說(shuō)明了在公文寫(xiě)作中存在的較典型的不規(guī)范現(xiàn)象，現(xiàn)綜合分析一下其成因并提出相應(yīng)對(duì)策。這些現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，其根本性原因在于一些文秘工作者和機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人法規(guī)意識(shí)較為淡薄?！掇k法》是行政法規(guī)，《條例》則是黨內(nèi)規(guī)章，對(duì)二者的法規(guī)性質(zhì)應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)，這樣才能重視公文的寫(xiě)作，去努力避免因循性和隨意性。而作為行政機(jī)關(guān)（或部門(mén)）的負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照《辦法》的要求，“高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查?！彼?，文秘工作者和相關(guān)人員必須增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，以保證公文寫(xiě)作的規(guī)范化能有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的思想根基。要使公文寫(xiě)作達(dá)到規(guī)范化，從而有意識(shí)地避免上述不規(guī)范現(xiàn)象，作為文秘工作者，還必須對(duì)有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章有透徹的理解，即對(duì)每一個(gè)文種的適用內(nèi)容、范圍及其他相關(guān)要求了然于胸，從而在制發(fā)公文時(shí)做到心中有數(shù)。像前面提到的不規(guī)范現(xiàn)象，有許多是因不了解有關(guān)要求導(dǎo)致的，如“報(bào)告”夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，仍然使用“抄報(bào)”等。要使公文寫(xiě)作規(guī)范化，作為文秘人員，還應(yīng)盡可能多地去閱讀、學(xué)習(xí)高規(guī)格的公文，因?yàn)橐话愕刂v，這類(lèi)公文擬制水平較高，規(guī)范性強(qiáng)，如經(jīng)常翻閱國(guó)務(wù)院辦公廳編印的《國(guó)務(wù)院公報(bào)》及當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府辦公廳編印的《× ×政報(bào)》，這樣就會(huì)從所載公文實(shí)例中獲得教益，包括內(nèi)容上的、文面上的、行文關(guān)系上的等等，并與相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章相印證，再融入自己的公文寫(xiě)作實(shí)踐中，自然會(huì)使本單位的公文擬制日益規(guī)范，自身的公文寫(xiě)作能力也能不斷得以提高。這里需要的是較強(qiáng)的主觀能動(dòng)性。如果只拘泥于本單位、本系統(tǒng)的公文往來(lái)，就會(huì)使視野不開(kāi)闊，難免出現(xiàn)上述種種不規(guī)范現(xiàn)象。如仍然使用“報(bào)告”（或“請(qǐng)示”）請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)而沒(méi)有使用“意見(jiàn)”行文的例子，正是未能適應(yīng)法規(guī)的調(diào)整變化，視野不開(kāi)闊的典型表現(xiàn)。在論及公文寫(xiě)作中種種不規(guī)范現(xiàn)象的成因及對(duì)策時(shí)，還有一點(diǎn)不應(yīng)忽視，那就是一些公文寫(xiě)作指導(dǎo)用書(shū)未能切

實(shí)起到指導(dǎo)公文寫(xiě)作規(guī)范化的作用。如2001年1月1日起，《辦法》實(shí)施后，有相當(dāng)部分的公文寫(xiě)作用書(shū)仍然列出“建議性報(bào)告”這樣的分類(lèi)；時(shí)至今日，一些公文寫(xiě)作用書(shū)還在講“請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示”和“請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的報(bào)告”。凡此種種，都說(shuō)明這些用書(shū)滯后性明顯。坦率地說(shuō)這無(wú)異于在誤導(dǎo)用書(shū)者。還有一個(gè)很令人警醒的例子：2010年1 月，××省招收事業(yè)單位工作人員，某大學(xué)一位教授擬制“通用試卷”的公文部分，其中一項(xiàng)選擇題為“某縣人力資源和社會(huì)保障局向該縣財(cái)政局請(qǐng)求撥款維修辦公樓”，所定使用文種的正確選項(xiàng)為“請(qǐng)示”。這與前面提到的文種誤用的例子何其相似乃爾！我們公文學(xué)界每位研究人員同樣應(yīng)該增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，提高水平，認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待自己筆下的文字，切實(shí)負(fù)起指導(dǎo)公文寫(xiě)作規(guī)范化的責(zé)任。

標(biāo)題

“關(guān)于”要有,公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由、公文種類(lèi)三部分組成，稱(chēng)為公文標(biāo)題“三要素”。如：《延華集團(tuán)董事局關(guān)于表彰 1997 年度先進(jìn)工作者的通知》這一文件標(biāo)題中，“延華集團(tuán)董事局”是發(fā)文機(jī)關(guān)，“關(guān)于表彰 1997 年度先進(jìn)工作者”是發(fā)文事由，“通知”是公文種類(lèi)。公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容。文號(hào)的位置在公文的開(kāi)首，居于正文的上端中央。用 3 號(hào)仿宋體于版頭下空 2 行紅色橫線(xiàn)之上，下行文、平行文的居中排印，上行文的在左側(cè)排印，與右側(cè)的“簽發(fā)人”對(duì)稱(chēng)。其中，發(fā)文機(jī)關(guān)代字由發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)代字、發(fā)文機(jī)關(guān)代字和公文類(lèi)別代字組成。發(fā)文年度與發(fā)文順序號(hào)都只能用阿拉伯?dāng)?shù)字，發(fā)文年度要用中括號(hào)“[ ]”而不能用圓括號(hào)“（）”，另外發(fā)文年度應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，不能簡(jiǎn)寫(xiě)，例如〔2006〕不能簡(jiǎn)寫(xiě)為〔06〕。發(fā)文序號(hào)分年度從 1 號(hào)起，按公文簽發(fā)時(shí)間的先后依次編號(hào)，不能跳號(hào)，不留空號(hào)，不隨意編號(hào)（例如“1”不編為“01”或“001”），不加“第”字。標(biāo)題位于紅色橫線(xiàn)下方空 2 行排印。用 2 號(hào)華文中宋體，居中排印。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。主送機(jī)關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的指示、通知、通報(bào)等公文，叫普發(fā)公文，凡下屬機(jī)關(guān)都是受文機(jī)

關(guān)，也就是發(fā)文的主送機(jī)關(guān)；下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告或請(qǐng)示的公文，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)報(bào)送另一機(jī)關(guān)，可彩抄報(bào)形式。主送機(jī)關(guān)一般寫(xiě)在正文之前、標(biāo)題之下、頂行寫(xiě)。在標(biāo)題下空 1 行，左側(cè)頂格用 3 號(hào)仿宋體排印，回行時(shí)頂格，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)之后用全角冒號(hào)。正文這是公文的主體，是敘述公文具體內(nèi)容的，為公文最重要的部分。正文內(nèi)容要求準(zhǔn)確地傳達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的有關(guān)方針、政策精神，寫(xiě)法力求簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，實(shí)事求是，合乎文法，切忌冗長(zhǎng)雜亂。請(qǐng)示問(wèn)題應(yīng)當(dāng)一文一事，不要一文數(shù)事。文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確掌握和使用，即：第一層用“

一、”，第二層用“

（一）”，第三層用“1．”，第四層 用“（1）”。第三層的“1．”不能寫(xiě)成“

1、”，即把小圓點(diǎn)寫(xiě)成頓號(hào)。在正文層次不多的情況 下，第一層用“

一、”，第二層可用“1．”。在正文中，只能用仿宋、小標(biāo)宋、黑、楷 4 種字體，均用 3 號(hào)字。正文中只有一級(jí)小標(biāo)題的，小標(biāo)題用黑體字排印；有兩級(jí)小標(biāo)題的，第一級(jí)小標(biāo)題用黑體字排印，第二級(jí)小標(biāo)題用楷體字排??；有多級(jí)小標(biāo)題的，第一級(jí)小標(biāo)題用小標(biāo)宋體字排印，第二級(jí)小標(biāo)題用黑體字排印，第*小標(biāo)題用楷體字排印，第四級(jí)小標(biāo)題用仿宋體排印。除小標(biāo)題之外的正文文字，有雙文種的（既復(fù)合型公文），第一文種的正文用楷體字排印，第二文種的正文用仿宋體字排印。發(fā)文機(jī)關(guān)寫(xiě)在正文的下面偏右處，又稱(chēng)落款。發(fā)文機(jī)關(guān)一般要寫(xiě)全稱(chēng)。也可蓋印，不寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)印章蓋在公文末

尾年月日的中間，作為發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)公文生效的憑證。發(fā)文日期公文必須注明發(fā)文日期，以表明公文從何時(shí)開(kāi)始生效。發(fā)文日期位于公文的末尾、發(fā)文機(jī)關(guān)的下面并稍向右錯(cuò)開(kāi)。發(fā)文日期必須寫(xiě)明發(fā)文日期的全稱(chēng)，以免日后考察時(shí)間發(fā)生困難。發(fā)文日期一般以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。一般以領(lǐng)導(dǎo)人最后簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的決議、決定等以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)。用漢字標(biāo)注，“零”寫(xiě)成“0”，成文日期在正文之下一般空 4 行、右邊空 4 個(gè)字，用 3 號(hào)仿宋體排印。主題

詞

一般是將文件的核心內(nèi)容概括成幾個(gè)詞組列在文尾發(fā)文日期下方，如“人事 任免 通知”，“財(cái)務(wù) 管理 規(guī)定”等，詞組之間不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，用醒目的黑體字標(biāo)出，以便分類(lèi)歸檔。般位于末頁(yè)下端抄送機(jī)關(guān)或印制版記上方，“主題詞”用 3 號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)注，后標(biāo)全角冒號(hào)，主題詞詞目用 3 號(hào)小標(biāo)宋體字，一篇公文最多不超過(guò) 5 個(gè)主題詞。每個(gè)詞目之間空 1 字，主題詞下方排印一條橫線(xiàn)。第一個(gè)詞是標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ),省里通知有固定格式,最后一個(gè)詞是公文種類(lèi).抄送單位是指需要了解此公文內(nèi)容的有關(guān)單位。一般均用上下兩條線(xiàn)隔開(kāi)，抄送指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容（需要執(zhí)行或知曉?xún)?nèi)容）的上級(jí)、下級(jí)和無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)標(biāo)注在印制版記上方，主題詞下方，用橫線(xiàn)把主題詞和印制版記隔開(kāi)，抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)前加“抄送”2 字用 3 號(hào)仿宋體字左邊空 1 字排字，后標(biāo)全角冒號(hào)。抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)之間用頓號(hào)或逗號(hào)隔開(kāi)，末尾用句號(hào)。一行不夠用二行,二行與冒號(hào)后對(duì)齊。文件版頭正式公文一般都有版頭，標(biāo)明是哪個(gè)機(jī)關(guān)的公文。版頭以大紅套字印上“××××××（機(jī)關(guān)）文件”，下面加一條紅線(xiàn)（黨的機(jī)關(guān)在紅線(xiàn)中加一五角星）襯托。公文編號(hào)一般包括機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、順序號(hào)。如：“國(guó)發(fā)〔1997〕5 號(hào)”，代表的是國(guó)務(wù)院一九九七年第五號(hào)發(fā)文?！皣?guó)發(fā)” 是國(guó)務(wù)院的代字，“〔1997〕”是年號(hào)，（年號(hào)要使用方括號(hào)“〔〕”），“5 號(hào)”是發(fā)文順序號(hào)。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文的，只注明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文編號(hào)。編號(hào)的位置：凡有文件版頭的，放在標(biāo)題的上方紅線(xiàn)與文頭下面的正中位置；無(wú)文件版頭的，放在標(biāo)題下的右側(cè)方。編號(hào)的作用：在于統(tǒng)計(jì)發(fā)文數(shù)量，便于公文的管理和查找；在引用公文時(shí)，可以作為公文的代號(hào)使用。簽發(fā)人許多文件尤其是請(qǐng)示或報(bào)告，需要印有簽發(fā)人名，以示對(duì)所發(fā)文件負(fù)責(zé)。簽發(fā)人應(yīng)排在文頭部分，即在版頭紅 線(xiàn)右上方，編號(hào)的右下方，字體較編號(hào)稍小。一般格式為“簽發(fā)人：×××”。機(jī)密等級(jí)機(jī)密公文應(yīng)根據(jù)機(jī)密程度劃分機(jī)密等級(jí)，分別注明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”等字樣。機(jī)密等級(jí)由發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)公文內(nèi)容所涉及的機(jī)密程度來(lái)劃定，并據(jù)此確定其送遞方式，以保證機(jī)密的安全。密級(jí)的位置：通常放在公文標(biāo)題的左上方醒目處。機(jī)密公文還

要按份數(shù)編上號(hào)碼，印在文件版頭的左上方，以便查對(duì)、清退。緊急程度這是對(duì)公文送達(dá)和輸時(shí)限的要求，分為“急件”、“緊急”、“特急”幾種。標(biāo)明緊急程度是為了引起特別注意，以保證公文的時(shí)效，確保緊急工作問(wèn)題的及時(shí)處理。緊急程度的標(biāo)明，通常也是放在標(biāo)題左上方的明顯處。閱讀范圍根據(jù)工作需要和機(jī)密程度，有些公文還要明確其發(fā)送和閱讀范圍，通常寫(xiě)在發(fā)文日期之下，抄報(bào)抄送單位之上偏左的地方，并加上括號(hào)。如：“（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）”。行政性、事務(wù)性的非機(jī)密性公文，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，都不需特別規(guī)定閱讀范圍。附件這是指附屬于正文的文字材料，它也是某些公文的重要組成部分。附件不是每份公文都有，它是根據(jù)需要一般

作為正文的補(bǔ)充說(shuō)明或參考材料的。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)之前，注明附件的名稱(chēng)和件數(shù)，不可只寫(xiě)“附件如文”或者只寫(xiě)“附件×件” 置于主件之后，另起一頁(yè)開(kāi)始排印，與主件裝訂在一起。公文如有附件，要在正文最后一行后空 1 行的左側(cè)空 2 個(gè)字，用 3 號(hào)仿宋體字排印“附件”2 字后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱(chēng)。如有 2 個(gè)以上附件，用阿拉伯?dāng)?shù)字依次標(biāo)注序號(hào)。附件名稱(chēng)長(zhǎng)需要回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與附件名稱(chēng)的文字對(duì)齊序號(hào)后面用小圓點(diǎn)。例如“附件：1．XXXXXXXXXX” 附件的首頁(yè)左上角頂格用 3 號(hào)黑體字排印“附件”2 字及附件的順序號(hào)。黨委僅用“附”,十五、其他。公文文字一般從左至可橫寫(xiě)、橫排。擬寫(xiě)、謄寫(xiě)公文，一律用鋼筆或毛筆，嚴(yán)禁使用圓珠筆和鉛筆，也不要復(fù)寫(xiě)。公文紙一般用開(kāi)，在左側(cè)裝訂。印章除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的公文外，均應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章。印章距正文 2mm―4mm 居中壓成文日期。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧線(xiàn)壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章的中心線(xiàn)壓在成文日期上。印制版記由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)日期及兩條橫線(xiàn)組成。印發(fā)機(jī)關(guān)左空 1 字，印發(fā)時(shí)間右空 1 字，用 3 號(hào)仿宋體字排印。印發(fā)時(shí)間用阿拉伯?dāng)?shù)字、年份不能簡(jiǎn)寫(xiě)。上行文的，印發(fā)日期后接著排印“印字”；下行文平行文的，排印“印發(fā)”2 字。公文格式的三要素：標(biāo)題、正文、版記

第二篇：事業(yè)單位考試公文寫(xiě)作處理

公文寫(xiě)作與處理

一、公文概述

（一）公文的特點(diǎn)

公文，即公務(wù)文書(shū)，它是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在處理各類(lèi)公務(wù)活動(dòng)時(shí)所使用的具有固定格式和法定效力的特定文書(shū)。公文具有作者的特定性、強(qiáng)烈的實(shí)用性、高度的規(guī)范性和法定的權(quán)威性。

黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的工具。

經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院同意，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年4月16日發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，這是指導(dǎo)機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作與處理的重要依據(jù)。

（二）公文的種類(lèi)

公文包括通用公文、專(zhuān)用公文和技術(shù)公文三大類(lèi)。

通用公文指黨政機(jī)關(guān)在實(shí)施管理、處理公務(wù)、傳遞信息過(guò)程中形成和使用的公務(wù)文書(shū)，包括法定公文和機(jī)關(guān)事務(wù)文書(shū)。法定公文即指由《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（自2012年7月1日）所確定的文種，具體地說(shuō)，有：

1、決議，2、決定，3、命令（令）、4、公報(bào)，5、公告，6、通告，7、意見(jiàn)，8、通知，9、通報(bào)，10、報(bào)告，11、請(qǐng)示，12、批復(fù)，13、議案，14、函，15、紀(jì)要共十五種。

法定公文按行文方向，分為上行文、下行文、平行文；按內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的程度分為對(duì)外公開(kāi)、限國(guó)內(nèi)公開(kāi)、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密；按辦理時(shí)限和緊急程度，分為緊急公文、限時(shí)送達(dá)和平件，其中緊急公文又分為特急和加急；按性質(zhì)、作用，分為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、公布性公文、陳述呈請(qǐng)性公文、知照性公文、商洽性公文和記錄性公文；按來(lái)源，分為收文、發(fā)文。

機(jī)關(guān)事務(wù)文書(shū)指機(jī)關(guān)為了處理各種政務(wù)活動(dòng)而使用的政務(wù)信息文體，如簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查報(bào)告、講話(huà)稿、計(jì)劃、總結(jié)、專(zhuān)用書(shū)信等。

專(zhuān)用公文指在專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域形成和使用的、具有突出的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的公務(wù)文書(shū)。技術(shù)公文指具有嚴(yán)格的技術(shù)參數(shù)的公務(wù)文書(shū)。

（三）公文格式 組成部分及其位置

1、版頭部分

（1）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。份號(hào)頂格編排在版心左上角第一行。（2）密級(jí)和保密期限。頂格編排在版心左上角第二行，保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。（3）緊急程度。頂格編排在版心左上角。

（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成。也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

（5）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。（6）簽發(fā)人。即簽發(fā)文件人的姓名。

2、主體部分

（1）公文標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。

（2）主送機(jī)關(guān)。即公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。（3）公文正文。公文的主體，用來(lái)表達(dá)公文的內(nèi)容。（4）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。

（5）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

（6）成文時(shí)間。用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即1不編為01）。

（7）印章。要與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。（8）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（9）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或參考資料。

3、版記部分

（1）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。（2）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間

（3）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)，編排在版心下緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線(xiàn)，單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。

（四）行文方式和行文規(guī)則

行文方式五種：逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文、直接行文和公開(kāi)行文。行文規(guī)則主要有：

1、正確使用文種。

（1）文種的確定和使用，必須按照公文管理法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定，不能亂起名稱(chēng)。法定公文的15種名稱(chēng)，只能單獨(dú)使用，不可加以合并。

（2）要依據(jù)制文機(jī)關(guān)的行文方向、行文目的和權(quán)限正確選用文種。（3）注意近似文種的辨析。

2、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

3、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

4、上行文應(yīng)遵循以下規(guī)則。（1）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，但不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

（3）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（4）請(qǐng)示應(yīng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（5）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，也不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（6）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

5、下行文應(yīng)遵循以下規(guī)則。

（1）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（3）黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。

（4）涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。

（5）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

6、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

7、黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

8、部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

（五）公文的語(yǔ)體表達(dá)

公文語(yǔ)體風(fēng)格：莊重、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、平實(shí)。

1、詞語(yǔ)的錘煉：（1）準(zhǔn)確掌握詞義，辨析同義詞、近義詞和褒義詞、中性詞、貶義詞。（2）規(guī)范使用書(shū)面語(yǔ)言。（3）運(yùn)用好模糊語(yǔ)言。這類(lèi)詞語(yǔ)的語(yǔ)義只取某種意向，具有定向的明確性、準(zhǔn)確性，又有一定的伸縮性、概括性。（4）使用公文專(zhuān)用語(yǔ)。

2、公文語(yǔ)句的組織，要符合邏輯規(guī)則，遵守漢語(yǔ)語(yǔ)法規(guī)則。

3、以記敘、說(shuō)明、議論為主要表達(dá)方式。

4、修辭格的選用。

5、正確書(shū)寫(xiě)漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

6、幾個(gè)需要注意的問(wèn)題：（1）公文結(jié)構(gòu)層次序號(hào)為

一、（一）、1.（1）。

（2）關(guān)于數(shù)目字的規(guī)范表達(dá)：部分結(jié)構(gòu)層次的序號(hào)，數(shù)字作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、成語(yǔ)時(shí)，應(yīng)使用漢字書(shū)寫(xiě)。除上述兩種情況，其他出現(xiàn)數(shù)目字的地方，都應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。

（3）使用法定計(jì)量單位。

二、法定公文的寫(xiě)作

（一）決議

適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決議和決定雖同屬?zèng)Q策性的下行公文，但又有不同之處：一是決議必須經(jīng)法定的會(huì)議討論，并按法定多數(shù)通過(guò)才能形成；決定則往往經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人研究后即可形成；二是決議的內(nèi)容多為全面性、原則性的重大問(wèn)題；決定除反映重大問(wèn)題外，往往對(duì)某些措施、制度等作出安排，比決議更具體、細(xì)致。

（三）命令（令）

適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)

適用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或重大事項(xiàng)。

（五）公告

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。它同公報(bào)相同之處是都具有告知對(duì)象的廣泛性，強(qiáng)烈的新聞性，所涉及內(nèi)容都事關(guān)重大，制發(fā)的機(jī)關(guān)級(jí)別高。但兩者卻有明顯區(qū)別：一是內(nèi)容上，公告可用用于發(fā)布法定事項(xiàng)，公報(bào)不具有這一功能；二是公報(bào)內(nèi)容具體、詳盡，而公告內(nèi)容單一，篇幅短小。

（六）通告

適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

（七）意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。意見(jiàn)可上行，可下行，也可平行行文。按行文方向不同，意見(jiàn)的作用也有不同：上級(jí)發(fā)給下級(jí)的意見(jiàn)（下行文），用于闡明重要問(wèn)題、重大行動(dòng)的指導(dǎo)原則，作出部署、安排；下級(jí)呈報(bào)給上級(jí)的意見(jiàn)（上行文），是下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和建議；平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)相互之間使用的意見(jiàn)（平行文），主要供對(duì)方參考之用，不具有指導(dǎo)性和約束力。

（八）通知

適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。包括指示性通知、發(fā)布性通知、印發(fā)批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知、周知性通知。

（九）通報(bào)

適用于表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)。

（十一）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。重點(diǎn)應(yīng)寫(xiě)好請(qǐng)示緣由，請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)要寫(xiě)得十分明確。

（十二）批復(fù)

這是專(zhuān)門(mén)用于上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的公文。

（十三）議案

議案是各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者它的常委會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)時(shí)使用的文種。

（十四）函

函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)使用的文種。函有自己的特定格式。

（十五）紀(jì)要

適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

三、機(jī)關(guān)常用事務(wù)文書(shū)的寫(xiě)作

（一）講話(huà)稿

講話(huà)稿是在各種會(huì)議或集會(huì)上，為表達(dá)講話(huà)者的見(jiàn)解、主張，交流思想，進(jìn)行宣傳或者開(kāi)展工作而經(jīng)常使用的一種公文。

（二）簡(jiǎn)報(bào)

簡(jiǎn)報(bào)是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體編發(fā)的用以反映情況、匯報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息的一種常用事務(wù)性文書(shū)。簡(jiǎn)報(bào)格式由三部分組成：1.報(bào)頭。包括簡(jiǎn)報(bào)名稱(chēng)、期號(hào)、編發(fā)單位和編發(fā)日期。2.報(bào)核。包括標(biāo)題、正文（通常開(kāi)頭為導(dǎo)語(yǔ)，主體部分圍繞主旨展開(kāi)敘述和說(shuō)明，結(jié)尾對(duì)全文作總結(jié)。有的無(wú)結(jié)尾，而自然收束）。部分簡(jiǎn)報(bào)在標(biāo)題前還加上編者按語(yǔ)（提示性、說(shuō)明性或批示性按語(yǔ)）。3.報(bào)尾。注明“分送”單位。其右下側(cè)注明印刷份數(shù)。

（三）調(diào)查報(bào)告

是對(duì)某種情況、某項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)、某個(gè)問(wèn)題或某一事件進(jìn)行有目的、有系統(tǒng)的調(diào)查，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的分析研究之后，所寫(xiě)出的反映實(shí)際、揭示事物本質(zhì)與發(fā)展規(guī)律的書(shū)面報(bào)告。

（四）計(jì)劃

是為完成一定時(shí)期的工作任務(wù)而事先做出籌劃和安排的一種事務(wù)文書(shū)。

（五）總結(jié)

是對(duì)前一階段的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的回顧、分析、研究與評(píng)價(jià)，從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以指導(dǎo)今后工作的一種事務(wù)文書(shū)。

（六）專(zhuān)用書(shū)信

是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位專(zhuān)門(mén)用于聯(lián)系某種事務(wù)的信函，如表?yè)P(yáng)信、慰問(wèn)信、公開(kāi)信、賀信、邀請(qǐng)函、介紹信、感謝信等。

四、公文處理

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或者由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文處理工作。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

（一）公文擬制

公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

1、起草

公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（1）符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線(xiàn)方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（2）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。（3）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。（4）文種正確，格式規(guī)范。

（5）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（6）公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

（7）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

2、審核

公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：（1）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（2）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線(xiàn)方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（3）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

（4）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（5）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。

經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需要作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

3、簽發(fā)

公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

（二）公文辦理

公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

1、收文辦理

收文辦理的程序是：

（1）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。（2）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（3）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（4）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

（5）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（6）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人催辦。

（7）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

2、發(fā)文辦理

發(fā)文辦理主要程序是：

（1）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（2）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。（3）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。（4）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

3、整理歸檔

（1）立卷歸檔的意義 保護(hù)公文，有利管理 組成案卷，便于利用 打好檔案基礎(chǔ)

（2）立卷歸檔的原則要求 保持文件之間的歷史聯(lián)系 區(qū)分公文的保存價(jià)值 便于保管和查找利用（3）立卷歸檔的范圍

以本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)中形成的公文材料為主。同時(shí)，上級(jí)針對(duì)本機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性文件和需要本機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行的文件，下級(jí)呈送的報(bào)請(qǐng)類(lèi)公文，同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)重要的商洽性或?qū)徟怨牡龋鄳?yīng)列入歸檔范圍。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

（4）立卷歸檔的程序平時(shí)歸卷 正式立卷 按期歸檔

（三）公文管理

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

1、黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

2、公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)由專(zhuān)人管理。

公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

3、公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

4、復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

5、公文的撤銷(xiāo)和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

6、涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或銷(xiāo)毀。

7、不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文。

8、機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。

工作人員離職離崗時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

9、新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶(hù)申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷(xiāo)時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整?！纠}1】單項(xiàng)選擇題

根據(jù)作用和性質(zhì)的不同，公文可以分為（）A、通用公文、專(zhuān)用公文

B、上行文、下行文、平行文

C、規(guī)范性公文、指揮性公文、呈請(qǐng)性公文、知照性公文 D、收文、發(fā)文

（解析）答案為C。A、B、D三項(xiàng)分別是從使用范圍、行文方向、公文來(lái)源方面為公文分類(lèi)?！纠}2】多項(xiàng)選擇題

下列關(guān)于公文格式的表述，不正確的是（）

A、需會(huì)議討論通過(guò)的公文，其成文日期以會(huì)議通過(guò)日期為準(zhǔn)。B、發(fā)文機(jī)關(guān)必須用全稱(chēng)，不能用簡(jiǎn)稱(chēng)。

C、聯(lián)合下發(fā)的公文，主辦機(jī)關(guān)加蓋公章即可。D、公文如有附件，應(yīng)在正文下方標(biāo)識(shí)。（解析）答案為B、C?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，籠統(tǒng)地說(shuō)“不能用簡(jiǎn)稱(chēng)”是錯(cuò)誤的。聯(lián)合下行的公文，參與發(fā)文的機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋公章。只有聯(lián)合上行的公文，才應(yīng)只蓋主辦機(jī)關(guān)公章。【例題3】不定項(xiàng)選擇題

下列發(fā)文字號(hào)正確的有（）A、ⅹ政發(fā)[06]27號(hào) B、ⅹ政發(fā)[2006] 27號(hào) C、ⅹ政發(fā)（2006）第27號(hào) D、ⅹ政辦函[2006]027號(hào)

（解析）答案為B。A項(xiàng)括號(hào)內(nèi)年份未用全數(shù)，而錯(cuò)誤地省略為“06”。C項(xiàng)年份外括號(hào)未用六角括號(hào)，而錯(cuò)用圓括號(hào)；同時(shí)，在序號(hào)27之前又錯(cuò)誤地加上“第”字。D項(xiàng)在序號(hào)27之前錯(cuò)誤地加上“0”?！纠}4】公文實(shí)務(wù)題（單項(xiàng)選擇題）

閱讀下列材料，回答后面問(wèn)題：某市市委和市政府2005年1月6日召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上就一項(xiàng)重要工作即2005年本市區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作作出安排，決定聯(lián)合制發(fā)一份序號(hào)為27號(hào)的文件進(jìn)行部署。1月8日。市委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)了該文件。1月9日，市政府領(lǐng)導(dǎo)也簽發(fā)了該文件。該文件1月10日由市委辦公室制發(fā)完畢并及時(shí)發(fā)送出去。1月11日該文件登在該市《ⅹⅹ日?qǐng)?bào)》上。

1、該聯(lián)合發(fā)文性質(zhì)屬于（）

A、政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織聯(lián)合發(fā)文 B、同級(jí)政府之間的聯(lián)合發(fā)文 C、同級(jí)黨的機(jī)關(guān)之間聯(lián)合發(fā)文 D、同級(jí)黨委、政府之間聯(lián)合發(fā)文

2、該文件適用的文種應(yīng)該是（）

A、決定 B、通知 C、通告 D、會(huì)議紀(jì)要

3、該文件的成文時(shí)間應(yīng)該是（）A、2005年1月6日 B、2005年1月8日 C、2005年1月9日 D、2005年1月10日

4、根據(jù)行文規(guī)則，刊登在《ⅹⅹ日?qǐng)?bào)》上的該文件的性質(zhì)是（）A、視同正式文件 B、視同新聞消息 C、不作為正式文件

D、視為文件，但無(wú)行政效力

5、如果寫(xiě)作該聯(lián)席會(huì)議的紀(jì)要，標(biāo)題寫(xiě)法應(yīng)該是（）A、《會(huì)議紀(jì)要》 B、《關(guān)于2005年區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作的會(huì)議紀(jì)要》

C、《中共ⅹⅹ市委市政府聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》 D、《ⅹⅹ市2005年區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作會(huì)議紀(jì)要》

（解析）

1、根據(jù)提供的材料，系由市委和市政府聯(lián)合發(fā)文，顯然答案為D。

2、答案為A。該文是對(duì)重要事項(xiàng)作出決策時(shí)制發(fā)的，適用決定這一文種。通知屬知照性公文；通告是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)；會(huì)議紀(jì)要的作用主要是要求與會(huì)單位共同遵守，不宜用作向社會(huì)公開(kāi)的重大事項(xiàng)安排，因此均不宜采用。

3、答案為C。聯(lián)合行文的成文日期，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)是最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，其簽發(fā)日期為1月9日，故選C。

4、答案為A。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，公開(kāi)發(fā)布的公文應(yīng)視為正式文件，它們與正式文件具有同等法律效力。

５、答案為Ｄ。這是一次專(zhuān)題會(huì)議，標(biāo)題中應(yīng)標(biāo)明會(huì)議主題?！纠}5】材料處理題

以下是某市文化市場(chǎng)辦公室秘書(shū)小錢(qián)編寫(xiě)的一份簡(jiǎn)報(bào)稿，里面存在不少錯(cuò)誤或不當(dāng)之處。請(qǐng)閱讀后按要求完成問(wèn)題。

第315期 會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

2006年3月15日 文化市場(chǎng)辦公室

重視下崗工人再就業(yè) 扶持政策的有關(guān)問(wèn)題

我市XX區(qū)下崗工人甲偶然發(fā)現(xiàn)，近來(lái)辦考試輔導(dǎo)班非常熱門(mén)，他覺(jué)得這是個(gè)發(fā)財(cái)?shù)暮脵C(jī)會(huì)。于是，他找到正在某大學(xué)讀博士的小舅子乙，乙曾經(jīng)參加過(guò)一次某考試閱卷。乙又找到了他的一老同學(xué)丙，丙曾經(jīng)參加過(guò)兩次該考試，因成績(jī)不合格均未考取。二人經(jīng)過(guò)密謀，公然向社會(huì)公開(kāi)招收某考試輔導(dǎo)班學(xué)員。他們四處張貼“牛皮癬”廣告，宣稱(chēng)將由“考試研究專(zhuān)家”、“考試閱卷專(zhuān)家”主講，并在某報(bào)紙刊登招生廣告。他們租用教室，每人收取報(bào)名費(fèi)、聽(tīng)課費(fèi)、講義費(fèi)共500元。同時(shí)，他們購(gòu)買(mǎi)了一套正規(guī)出版的復(fù)習(xí)資料，找了一家私營(yíng)小印刷廠，采取非法盜印手段，將購(gòu)買(mǎi)的全套書(shū)籍合成一冊(cè)《火速制勝教材》，又搜羅拼湊了一些散見(jiàn)于各種出版物中的模擬試卷，合印成一冊(cè)《全真內(nèi)部套題》，分別以每?jī)?cè)80元和20元賣(mài)給學(xué)員，并在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)售。

春節(jié)剛過(guò)，輔導(dǎo)班熱熱鬧鬧地開(kāi)張了。輔導(dǎo)班共招收100多名考生。由于場(chǎng)地太小，顯得擁擠不堪，擔(dān)任主講的乙、丙上課只是照本宣科。學(xué)員們感到被騙，他們找到甲要求全額退款，并要向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。甲氣急敗壞，聲稱(chēng)：“是你們自己找上門(mén)來(lái)報(bào)名的，又不是我非要你們來(lái)的，你們交了錢(qián)，我開(kāi)了課，我們之間就有了法定的合同關(guān)系，你們要退款，這是單方違約，你們要承擔(dān)違約責(zé)任！”

接到群眾舉報(bào)后，我有關(guān)人員上門(mén)查處，甲辯稱(chēng)：“我是下崗工人，國(guó)家鼓勵(lì)下崗工人再就業(yè)，我自強(qiáng)不息，自謀生路，不管你們什么法律法規(guī)，都應(yīng)該對(duì)我這樣的人網(wǎng)開(kāi)一面才對(duì)。再說(shuō)了，我又沒(méi)搞‘黃賭毒’，沒(méi)搞打砸搶?zhuān)疫@是為社會(huì)培養(yǎng)人才做貢獻(xiàn)?。∧銈儾蛔屛肄k班，你們幫我解決吃飯問(wèn)題??？”甲還聲稱(chēng)如果對(duì)他查處，他將和家人到市政府門(mén)前靜坐示威。

編者按：據(jù)了解，甲平時(shí)的確生活困難。落實(shí)下崗工人再就業(yè)扶持政策，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、提高我市人民生活水平、提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大問(wèn)題。3月1日，在本辦公室主任辦公會(huì)議上，劉主任在通報(bào)了甲事件后指出，本期簡(jiǎn)報(bào)反映的問(wèn)題值得我們每一個(gè)人思考：下崗工人的實(shí)際生活困難我們當(dāng)然要關(guān)心，如何保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性，維護(hù)市場(chǎng)秩序，又體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代管理理念？

（錢(qián)XX供稿）分送：XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX（共印XX份）請(qǐng)回答以下問(wèn)題：

1、甲的行為違反了許多現(xiàn)行的法律法規(guī)的規(guī)定。請(qǐng)列舉出其中四個(gè)以上法律法規(guī)的名稱(chēng)。

2、請(qǐng)指出該簡(jiǎn)報(bào)格式方面存在的問(wèn)題。

3、請(qǐng)根據(jù)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容，以《關(guān)于甲私自開(kāi)辦某考試輔導(dǎo)班問(wèn)題的情況》為題重新撰寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)文稿（含編者按）。要求：改正原簡(jiǎn)報(bào)中的錯(cuò)誤，符合簡(jiǎn)報(bào)文稿寫(xiě)作要求，字?jǐn)?shù)在400--500字之間。（參考答案）

1、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 《社會(huì)力量辦學(xué)條例》

《中華人民共和國(guó)教育法》 《中華人民共和國(guó)民法通則》

甲采取非法盜印手段，未經(jīng)著作權(quán)人許可使用其作品謀利，違反了著作權(quán)法的規(guī)定。

甲舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際上是為學(xué)員提供培訓(xùn)服務(wù)，學(xué)員是培訓(xùn)的接受者，但甲并未提供所承諾的服務(wù)內(nèi)容，因此違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定。

甲不具備辦學(xué)資格，未辦理相關(guān)手續(xù)即公開(kāi)招生，違反了社會(huì)力量辦學(xué)條例和教育法的規(guī)定。甲宣稱(chēng)將由“考試研究專(zhuān)家”、“考試閱卷專(zhuān)家”主講，并在 報(bào)刊登招生廣告，屬于欺詐行為，違反了民法通則的相關(guān)規(guī)定。

2、（1）“期數(shù)”位置有誤。正確位置應(yīng)在簡(jiǎn)報(bào)名稱(chēng)的正下方，有的連續(xù)出的簡(jiǎn)報(bào)，還要注明總期數(shù)，并用括號(hào)括入。（2）“編發(fā)單位”和“印發(fā)日期”位置左右顛倒。（3）“編者按”擱置錯(cuò)誤。正確的做法應(yīng)放在標(biāo)題之上。

3、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)（第315期）

XX文化市場(chǎng)辦公室 2006年3月15日

編者按：中央高度關(guān)注下崗工人再就來(lái)問(wèn)題。我們?cè)陉P(guān)心下崗工人再就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，也要注意引導(dǎo)他們樹(shù)立法治意識(shí)，使他們?cè)诜稍试S范圍內(nèi)積極自謀生路。

關(guān)于甲私自開(kāi)辦某考試輔導(dǎo)班的情況

我市XX區(qū)下崗工人甲 未經(jīng)教育部門(mén)的批準(zhǔn)，伙同他人私自成立 考試輔導(dǎo)班。他們四處張貼招生廣告，宣稱(chēng)將由“考試研究專(zhuān)家”、“考試閱卷專(zhuān)家”主講。同時(shí)非法盜印他人書(shū)籍，又搜羅拼湊了一些模擬試卷，賣(mài)給學(xué)員并在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)售。

輔導(dǎo)班共招收100多名學(xué)員。教學(xué)場(chǎng)地狹窄，擁擠不堪。擔(dān)任主講的乙、丙只是照本宣科。學(xué)員們?cè)诟械奖或_后，找到甲要求退款，甲卻聲稱(chēng)：“你們交了錢(qián)，我開(kāi)了課，我們之間就有了法定的合同關(guān)系，你們要退款，這是單方違約，你們要承擔(dān)違約責(zé)任！”

接到群眾舉報(bào)后，我有關(guān)人員上門(mén)查處，甲辯稱(chēng)：“我是下崗工人，國(guó)家鼓勵(lì)下崗工人再就業(yè)，我自強(qiáng)不息，自謀生路，不管你們什么法律法規(guī)，都應(yīng)該對(duì)我這樣的人網(wǎng)開(kāi)一面才對(duì)。再說(shuō)了，我又沒(méi)搞 黃賭毒，沒(méi)搞打砸搶?zhuān)疫@是為社會(huì)培養(yǎng)人才做貢獻(xiàn)??！你們不讓我辦班，你們幫我解決吃飯問(wèn)題??？”甲甚至威脅說(shuō)如果對(duì)他查處，他將和家人到市政府門(mén)前靜坐示威。

（錢(qián)XX供稿）

補(bǔ)充練習(xí)

一、單項(xiàng)選擇題

1、需要標(biāo)注份號(hào)的公文是（）

A、上行文 B、下行文 C、涉密公文 D、所有公文

2、對(duì)上行文，下列說(shuō)法中錯(cuò)誤的是（）A、報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

B、除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文。C、請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。

D、原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，也可抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

3、下列工作內(nèi)容，屬于收文辦理的程序是（）A、審核

Ｂ、核發(fā)

Ｃ、初審

Ｄ、復(fù)核

４、對(duì)公文的印發(fā)傳達(dá)問(wèn)題，下列說(shuō)法中不正確的是（）

Ａ、印發(fā)傳達(dá)的范圍應(yīng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行，需要變更的由上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。Ｂ、涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)履行解密程序。

Ｃ、經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。Ｄ、對(duì)印傳達(dá)范圍需作說(shuō)明的，應(yīng)在附注中標(biāo)注。

５、對(duì)予以撤銷(xiāo)和廢止的公文，下列說(shuō)法中正確的是（）Ａ、一律視為自始無(wú)效。

Ｂ、被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；被廢止的，視為自廢止之日起失效。Ｃ、一律視為自撤銷(xiāo)、廢止之日起失效。

Ｄ、被撤銷(xiāo)的，視為自撤銷(xiāo)之日起失效；被廢止的，視為自始無(wú)效。

二、多項(xiàng)選擇題

１、下列說(shuō)法正確的是（）Ａ、絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編。

Ｂ、機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)隨之合并管理。

Ｃ、新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶(hù)申請(qǐng)。Ｄ、公文處理工作的原則是實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密。２、能夠決定公文的撤銷(xiāo)和廢止的機(jī)關(guān)是（）

Ａ、發(fā)文機(jī)關(guān)

Ｂ、司法機(jī)關(guān)

Ｃ、上級(jí)機(jī)關(guān)

Ｄ、權(quán)力機(jī)關(guān) ３、對(duì)聯(lián)合行文，下列說(shuō)法中正確的是（）

Ａ、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。

Ｂ、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

Ｃ、簽發(fā)時(shí)，必須由所有聯(lián)署關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽，并以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期作為該文的成文日期。

Ｄ、不論聯(lián)合上報(bào)，還是聯(lián)合下發(fā)，聯(lián)署機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

４、Ｈ市某區(qū)政府環(huán)保局在查處一大型企業(yè)污染問(wèn)題時(shí)，遇到政策、措施等方面的難題。下列做法中正確的是（）

Ａ、區(qū)環(huán)保局向市環(huán)保局直接呈報(bào)請(qǐng)示。

Ｂ、區(qū)環(huán)保局報(bào)經(jīng)區(qū)政府研究后，區(qū)政府同意其向市環(huán)保局呈報(bào)請(qǐng)示。Ｃ、Ｈ市環(huán)保局直接給區(qū)政府下達(dá)批復(fù)，提出指令性要求。

Ｄ、市環(huán)保局報(bào)經(jīng)市政府研究同意后，向某區(qū)政府環(huán)保局下達(dá)批復(fù)提出指令性要求，文中注明已經(jīng)市政府同意。

５、下列關(guān)于公文擬制和發(fā)文的說(shuō)法中不正確的是（）

Ａ、需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，可直接提交審議，待審議后再根據(jù)審議意見(jiàn)修改。Ｂ、經(jīng)審議不宜發(fā)文的公文文稿，由辦公廳（室）重新擬制。Ｃ、簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期。

Ｄ、已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

參考答案

一、１、C

2、D

3、Ｃ

４、Ａ

５、Ｂ

二、１、ＡＢＣＤ

２、ＡＣＤ

３、ＡＢＣ

４、ＢＤ

５、ＡＢ

第三篇：公文格式中常出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象

公文格式中常出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象

一、發(fā)文字號(hào)不規(guī)范

有單位發(fā)文字號(hào)的年份用圓括號(hào)“（）”或者用中括號(hào)“[]”括入，而不是用規(guī)范的六角括號(hào)“〔〕”括入。一些公文違反發(fā)文字號(hào)序號(hào)不編虛位(即l不編為001)、不加“第”字的規(guī)定，出現(xiàn)“×字[×××]0×號(hào)”、“×字[×××]第×號(hào)”等不規(guī)范格式。正確的發(fā)文字號(hào)應(yīng)為“×字〔×××〕×號(hào)”。

二、公文字體不規(guī)范

規(guī)范的公文，標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體；“主題詞”用3號(hào)黑體；批語(yǔ)、簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體；主題詞詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體；正文、抄送（報(bào)送）機(jī)關(guān)以及印發(fā)機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)均用3號(hào)仿宋體（仿宋_GB2312）。

三、公文標(biāo)題不規(guī)范

常見(jiàn)錯(cuò)誤是在公文標(biāo)題中使用了標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，如逗號(hào)、頓號(hào)和書(shū)名號(hào)等。某單位某文件標(biāo)題為：關(guān)于印發(fā)《××單位公務(wù)員普通話(huà)培訓(xùn)三年規(guī)劃》的通知，應(yīng)改為：關(guān)于印發(fā)××單位公務(wù)員普通話(huà)培訓(xùn)三年規(guī)劃的通知。

四、引用公文不規(guī)范

引用公文一是要準(zhǔn)確，不能隨意簡(jiǎn)化；二是要完整；三是注意排列順序，先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。常見(jiàn)錯(cuò)誤有：先引文號(hào)后引標(biāo)題、只引文號(hào)不引標(biāo)題、只引標(biāo)題不引文號(hào)。應(yīng)當(dāng)注意必須將“發(fā)文字號(hào)”要素用圓括號(hào)括入，以標(biāo)注的形式出現(xiàn)。錯(cuò)例：據(jù)××辦發(fā)〔2005〕l2號(hào)文《關(guān)于×××的通知》，應(yīng)改為：據(jù)《關(guān)于×××通知》(××辦發(fā)〔2005〕12號(hào))。

五、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)使用不規(guī)范

規(guī)范的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)要求，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層為“(1)”。使用中常出現(xiàn)的問(wèn)題：一是層次順序顛倒，即下位序數(shù)與上位序數(shù)倒置；二是層次跳躍；三是“(一)”“1．”“(1)”后標(biāo)點(diǎn)混淆，出現(xiàn)“(一)、”“1、”“(1)、”的錯(cuò)誤現(xiàn)象。

六、成文日期標(biāo)識(shí)不規(guī)范

常出現(xiàn)的問(wèn)題：一是把“○”寫(xiě)為“0”“零”“o”，如“二○○五年”寫(xiě)為“二00五年”“二零零五年”“二oo五年”；二是年份沒(méi)有寫(xiě)足四位，如“二○一二年”寫(xiě)成“一二年”。

七、印章加蓋不規(guī)范

印章是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)公文負(fù)責(zé)的憑證，必須規(guī)范使用。常出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象：一是不加蓋印章。按規(guī)定，行政公文除會(huì)議紀(jì)要外，必須加蓋印章。二是在單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文落款處署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并把印章蓋在公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)的位置上，正確的用法是不用署單位名稱(chēng)，在發(fā)文時(shí)間上端正加蓋印章。

八、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范

1.在書(shū)名號(hào)、引號(hào)、括號(hào)間使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，錯(cuò)例：制訂了《關(guān)于×××通知》、《關(guān)于×××通知》等文件，應(yīng)改為：制訂了《關(guān)于×××通知》《關(guān)于×××通知》。

2.常見(jiàn)錯(cuò)誤是抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)之間不加標(biāo)點(diǎn)，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后不加句號(hào)。正確的應(yīng)該是抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)之間標(biāo)逗號(hào)，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)句號(hào)。當(dāng)主送機(jī)關(guān)不能出現(xiàn)在首頁(yè)需移至版記中時(shí)，標(biāo)記方法同抄送機(jī)關(guān)。

第四篇：浙江事業(yè)單位公文寫(xiě)作：公文格式規(guī)范(一)

http://zj.offcn.com/html/shiyedanwei/

浙江事業(yè)單位公文寫(xiě)作：公文格式規(guī)范

（一）公文格式規(guī)范(一)

【導(dǎo)語(yǔ)】下面為大家介紹通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示等常用公文的寫(xiě)作的格式與特點(diǎn)。下面首先介紹常用公文通告與通知。

一、通告

(一)通告的分類(lèi)

1.周知性通告突出周知性，政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位均可使用。

2.規(guī)定性通告突出規(guī)定性，只限行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)使用。(二)通告的寫(xiě)作

1.規(guī)定性通告的標(biāo)題通常要寫(xiě)明事由、文種，重要的通告還要寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)。

2.通告的正文通常由通告緣由、通告事項(xiàng)、通告結(jié)語(yǔ)組成。

——通告緣由通常用“為了??，根據(jù)??，特通告如下”的句式寫(xiě)明發(fā)布通告的目的、依據(jù)和原因;也有些針對(duì)存在問(wèn)題作出相應(yīng)規(guī)定的通告，開(kāi)頭簡(jiǎn)要說(shuō)明存在問(wèn)題的情況、嚴(yán)重性和緊迫感，再引出下文。

——通告事項(xiàng)是正文的主體，寫(xiě)明需要大家知道或者遵守的事項(xiàng)，要寫(xiě)得具體明確，簡(jiǎn)潔明白。周知性通告的事項(xiàng)通常比較單一，篇幅很簡(jiǎn)短;規(guī)定性通告一般都分條寫(xiě)明應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)事項(xiàng)。

——通告常用“特此通告”作結(jié)語(yǔ)。有的通告事項(xiàng)寫(xiě)完即結(jié)束全文，也可不再寫(xiě)結(jié)語(yǔ)。有的也以提出希望或執(zhí)行要求作結(jié)。

3.無(wú)論是張貼的或者登報(bào)的通告，落款處都應(yīng)寫(xiě)明發(fā)文單位和成文日期。

4.內(nèi)容簡(jiǎn)單的通告常采用篇段合一式結(jié)構(gòu)，內(nèi)容稍多的通告則常用總分條文式結(jié)構(gòu)。

5.注意通告與公告的區(qū)別。

二、通知

http://zj.offcn.com/html/shiyedanwei/

(一)通知的特點(diǎn)和用途

1.應(yīng)用廣泛，使用頻率高。一切機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體都可以用通知來(lái)告知、傳達(dá)某種意向或事項(xiàng)。

2.有一定的權(quán)威性。大多數(shù)通知對(duì)受文對(duì)象總是有所要求，總是提出了需要執(zhí)行或辦理的事項(xiàng)，有一定的指揮、指導(dǎo)作用。

3.有明顯的時(shí)效性。

通知可用來(lái)處理以下事項(xiàng)：批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位的公文;轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文：轉(zhuǎn)發(fā)同級(jí)機(jī)關(guān)的公文;轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)、單位的公文;發(fā)布行政規(guī)章和管理規(guī)章：傳達(dá)要求下級(jí)辦理或執(zhí)行的事項(xiàng);傳達(dá)需要有關(guān)單位周知的事項(xiàng)。任免和聘用有關(guān)人員。

(二)通知的分類(lèi)

1.布置工作的通知即工作通知。

2.召開(kāi)會(huì)議的通知即會(huì)議通知。

3.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件和發(fā)布規(guī)章、管理規(guī)章的通知上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)的文件，可用批轉(zhuǎn)性通知;下級(jí)機(jī)關(guān)照轉(zhuǎn)上級(jí)文件、同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間照轉(zhuǎn)文件，均可用轉(zhuǎn)發(fā)性通知。

4.任免通知用于任免、聘用有關(guān)人員。

5.公布某些專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)的通知即事項(xiàng)通知。這類(lèi)通知主要起知照性作用，設(shè)置機(jī)構(gòu)、啟用印章、更正文件、遷址辦公等等專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)，均用這類(lèi)通知。

(三)通知的基本結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法

各類(lèi)通知均可按以下結(jié)構(gòu)來(lái)組織全文。

1.標(biāo)題除極簡(jiǎn)單的事情，標(biāo)題可只寫(xiě)“XX通知”(如會(huì)議通知、停電通知)外，一般說(shuō)來(lái)，應(yīng)在“通知”前加上發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)和事由。

2.主送機(jī)關(guān)指受文單位名稱(chēng)和個(gè)人稱(chēng)謂。該寫(xiě)的受文單位和個(gè)人不要遺漏，以免誤事。

http://zj.offcn.com/html/shiyedanwei/

3.正文是通知的主要內(nèi)容。起草時(shí)要交代清楚發(fā)文的原因、意圖和目的，通知的什么事情，有哪些具體要求和意見(jiàn)，受文單位應(yīng)如何辦理。

正文的結(jié)構(gòu)大體說(shuō)來(lái)，可以有三種寫(xiě)法：

總分條文式引言之后將通知事項(xiàng)分為幾點(diǎn)，用順序號(hào)分條擬寫(xiě)，這樣寫(xiě)的好處是條理清楚，一目了然。

歸納式按接性質(zhì)將正文分為幾大部分，如原因、要求、具體措施等等，每一部分集中說(shuō)明一方面的事情，使受文者易于掌握和遵照辦理。

篇段合一式有些內(nèi)容簡(jiǎn)單的通知，正文不再分條分部分，通篇就是一段話(huà)甚至一句話(huà)。

4.落款在正文右下方注明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。(四)撰寫(xiě)各類(lèi)通知的注意事項(xiàng)

1.工作通知這類(lèi)通知的正文包括通知緣由、通知事項(xiàng)、通知要求。它通常采用總分條文式結(jié)構(gòu)。

例如：

四川省人民政府關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)田水利基本區(qū)設(shè)的通知各市、州、縣人民政府，各地區(qū)行署，省政府各部門(mén)：

9月18日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議;9月上旬，省委、省政府在巴中地區(qū)通江縣召開(kāi)了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好這兩次會(huì)議的精神，在今冬明春更大規(guī)模地掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的高潮，為明年抗災(zāi)奪豐收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特作如下通知。

一、深化認(rèn)識(shí)。??

二、明確任務(wù)。??

三、突出重點(diǎn)。??

四、發(fā)動(dòng)群眾。??

五、增加投入。??

六、確保質(zhì)量。??

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，“一班人”要共同抓。要精心組織，周密部署，明確任務(wù)，制定措施，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入第一線(xiàn)，帶頭參加義務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要繼續(xù)

http://zj.offcn.com/html/shiyedanwei/

在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“李冰杯”農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)配合，積極參與，搞好服務(wù)，打好總體戰(zhàn)。

一九九六年九月二十四日

(印章)

(1)通知緣由這部分組成了通知的引言部分。或介紹背景，概述情況，分析形勢(shì);或肯定成績(jī)，指出問(wèn)題;或說(shuō)明依據(jù)，闡明發(fā)通知的目的、意義或指導(dǎo)思想：或上述內(nèi)容綜合說(shuō)明、闡述。

總之，要盡可能在這部分顯示文章的主旨，表明通知的思路。

多數(shù)工作通知采用了總分思路，常常開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地在通知緣由部分揭示全文主旨。如上文。

少數(shù)工作通知也采用了遞進(jìn)思路。一種是針對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題說(shuō)明情況，分析存在問(wèn)題的原因和嚴(yán)重危害性，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上提出解決問(wèn)題的辦法的通知。這種通知引言部分一般較長(zhǎng)，至少循提出問(wèn)題—分析問(wèn)題—解決問(wèn)題的遞進(jìn)思路將引言分為了三個(gè)層次。如下面例文。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部門(mén)：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知》(國(guó)發(fā)[2000]32號(hào))下發(fā)以后，各地區(qū)各部門(mén)高度重視，廣大人民群眾積極參與，新聞單位密切配合，集中力量開(kāi)展了打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)打假聯(lián)合行動(dòng))，有力地打擊了制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰，一些危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的制假售假現(xiàn)象在一定程度上得到遏制，取得了階段性成果。

但是，由于歷史和社會(huì)的諸多因素，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)，加之少數(shù)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)打假工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，打假工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

國(guó)務(wù)院決定，把打假工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，在前一階段打假聯(lián)合行動(dòng)的基礎(chǔ)上，以食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、棉花、拼裝汽車(chē)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展聲勢(shì)浩大、專(zhuān)群結(jié)合、扎實(shí)有效的打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治，力爭(zhēng)在年內(nèi)使假冒偽劣商品泛濫的局面進(jìn)一步得到扭轉(zhuǎn)。各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，再接再厲，把打假聯(lián)合行動(dòng)引向深入。

為了切實(shí)做好當(dāng)前的打假工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

http://zj.offcn.com/html/shiyedanwei/

一、明確分工，聯(lián)合行動(dòng)??

二、地方負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制??

三、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法??

四、打防結(jié)合，綜合治理??

五、查處大案要素，抓好督促檢查??

打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大舉措，各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，齊心協(xié)力，重拳打假，為維護(hù)我國(guó)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作出更大的貢獻(xiàn)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○一年五月七日

這種結(jié)構(gòu)的主旨就不是在開(kāi)頭段即提出問(wèn)題的層次擺出來(lái)，而是在解決問(wèn)題的部分提出主旨(下面加點(diǎn)的語(yǔ)句)。這既是在提出問(wèn)題、分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上水到渠成地得出結(jié)論，又起到承上啟下的作用，引出了下文通知事項(xiàng)的具體措施。

(2)通知事項(xiàng)這是工作通知的主要部分，要寫(xiě)明做什么、怎么做，即寫(xiě)明工作任務(wù)、原則規(guī)定、執(zhí)行要求、具體措施、注意事項(xiàng)等。這部分通常采用條文式，大體有三種方法擬寫(xiě)條文。

一種是條文內(nèi)容較為豐富的，常在每一條開(kāi)頭用一句話(huà)概括本條主要精神形成條旨句，然后圍繞條旨句展開(kāi)條文內(nèi)容。這樣寫(xiě)提綱挈領(lǐng)，觀點(diǎn)鮮明，易于把握全文重點(diǎn)，理解通知精神。如上面例文就是這種寫(xiě)法。

一種是在第一條開(kāi)頭用一個(gè)名詞性偏正短語(yǔ)(詞組)提示本條內(nèi)容范圍。有人稱(chēng)其為條首句，其實(shí)它還沒(méi)有形成句子而是短語(yǔ)(詞組)。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行第三次全國(guó)工業(yè)普查的通知》中，通知事項(xiàng)5條條文的首句分別是“普查的目的、普查的對(duì)象和主要內(nèi)容、普查的進(jìn)度安排、普查的費(fèi)用、普查的組織與實(shí)施”。這樣寫(xiě)條文清晰，易于把握全文內(nèi)容的范圍。

有的在印制通知時(shí)，常將條旨句、條首句印為黑體字，以使其更醒目。

第三種是有些條文內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的，也可不要條旨句、條首句，而是直接陳述條文內(nèi)容。

(3)通知要求即通知的結(jié)語(yǔ)部分。以要求、希望來(lái)結(jié)束全文，是工作通知寫(xiě)法上的一個(gè)特點(diǎn)。也有的通知不寫(xiě)這部分，通知事項(xiàng)言盡文止。

2.會(huì)議通知

http://zj.offcn.com/html/shiyedanwei/

這類(lèi)通知寫(xiě)法比較簡(jiǎn)單、靈活。

一種是通過(guò)文件傳遞渠道發(fā)出的會(huì)議通知，這種通知一般應(yīng)寫(xiě)明召開(kāi)會(huì)議的原因、目的、會(huì)議名稱(chēng)、主要議題、到會(huì)人員、會(huì)議及報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)、需要準(zhǔn)備的材料等。有些通知還應(yīng)寫(xiě)明赴會(huì)的交通路線(xiàn)及交通工具運(yùn)營(yíng)班次或接待安排，以方便遠(yuǎn)方赴會(huì)的人。應(yīng)做到內(nèi)容周密、語(yǔ)言清楚、表述準(zhǔn)確。他也常采用總分條文式或條文式，有的在條首標(biāo)明“會(huì)議議題、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、出席人員”之類(lèi)。

一種是供機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部張貼或廣播的周知性會(huì)議通知，這種通知正文開(kāi)頭可不寫(xiě)受文對(duì)象，在通知事項(xiàng)中說(shuō)明出席人員。語(yǔ)言力求簡(jiǎn)短、明白。例如：

會(huì)議通知

經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)商定，于5月20日(星期一)下午2至4時(shí)在本局第一會(huì)議室召開(kāi)全局職工大會(huì)，傳達(dá)市政府整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)工作會(huì)議精神，布置我局整改工作。請(qǐng)準(zhǔn)時(shí)出席。

x x市人事局辦公室 二○○二年五月十六日

一種是傳閱式會(huì)議通知，受文對(duì)象不在正文開(kāi)頭，常在正文之后用“此致”引出受文對(duì)象，或在通知后面附表列出出席會(huì)議人員名單，供簽“知”用。這種通知也可事先印成表格式，將有關(guān)內(nèi)容填入就行了。

3.批轉(zhuǎn)、發(fā)布性通知這類(lèi)通知應(yīng)注意行文的完整性。這類(lèi)通知是針對(duì)被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件或發(fā)布的行政規(guī)章而發(fā)的，通知成了正件，原文件或規(guī)章成了附件。正件、附件一起，組成了完整的通知。

例如：

成都市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)委、外經(jīng)委關(guān)于鼓勵(lì)外商投資我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域意見(jiàn)的通知各區(qū)(市)縣人民政府

市計(jì)委、市外經(jīng)委《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○一年三月二十一日(印章)

《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的意見(jiàn)》(略)

http://zj.offcn.com/html/shiyedanwei/

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文包括兩個(gè)部分：轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象和批注意見(jiàn)。轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象要寫(xiě)明文件名稱(chēng)及原發(fā)文單位;批注意見(jiàn)要寫(xiě)明對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)文件的態(tài)度、意見(jiàn)和執(zhí)行要求。

發(fā)布行政規(guī)章、規(guī)章制度、管理規(guī)章的通知正文寫(xiě)祛比較簡(jiǎn)單，一般寫(xiě)上“現(xiàn)將《xx(規(guī)章或管理規(guī)章名稱(chēng))》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行”即可。有的還要寫(xiě)明批準(zhǔn)、通過(guò)的依據(jù)、時(shí)間、形式或生效日期，有的簡(jiǎn)要寫(xiě)明規(guī)章或規(guī)章制度的基術(shù)精神和貫徹執(zhí)行的原則意見(jiàn)。

基層機(jī)關(guān)單位層層轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)文件的通知，在標(biāo)題中往往會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)以上的“關(guān)于”和“通知”，結(jié)構(gòu)顯得累贅?？珊?jiǎn)化這種標(biāo)題，省略掉中間轉(zhuǎn)發(fā)的層層過(guò)橋，直轉(zhuǎn)最上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)文標(biāo)題，而正文中說(shuō)明轉(zhuǎn)發(fā)情況。例如：

××縣糧食局轉(zhuǎn)發(fā)《x x市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)<省糧食局轉(zhuǎn)發(fā)[國(guó)內(nèi)貿(mào)易部關(guān)于報(bào)送來(lái)信來(lái)訪工作統(tǒng)計(jì)的通知〕的通知)的通知》的通知

可改寫(xiě)為《xx縣糧食局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部關(guān)于報(bào)送來(lái)信來(lái)訪工作統(tǒng)計(jì)的通知的通知》，就簡(jiǎn)明多了。而在正文中可以寫(xiě)道：“近日，我們收到了省糧食局、市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)的《xx通知》”，這樣，有利于上下級(jí)關(guān)系的協(xié)調(diào)。

4.任免通知其正文寫(xiě)法極為規(guī)范、單一，只須簡(jiǎn)明扼要地寫(xiě)明任命或免職的根據(jù)和內(nèi)容。有的還要寫(xiě)明任命、聘用的任期和待遇。制發(fā)任免通知一定要注意依法行文。

5.事項(xiàng)通知這類(lèi)通知涉及的內(nèi)容和寫(xiě)法都與通告、啟事相似，但用法又有不同。使用時(shí)要注意，這類(lèi)通知格式簡(jiǎn)單，大都篇段合一，直陳其事，簡(jiǎn)明扼要;少數(shù)內(nèi)容稍多的則采用了多段式或總分條文式等結(jié)構(gòu)形式。

本文來(lái)源：浙江中公教育

第五篇：浙江事業(yè)單位公文寫(xiě)作：公文格式規(guī)范(二)

浙江事業(yè)單位公文寫(xiě)作：公文格式規(guī)范

（二）（中公教育寧波分校：核心閱讀）

公文格式規(guī)范(二)

【導(dǎo)語(yǔ)】下面來(lái)介紹事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)部分備考常用公文寫(xiě)作中的通報(bào)與報(bào)告的寫(xiě)作特點(diǎn)及格式。

三、通報(bào)

(一)通報(bào)的特點(diǎn)及作用

通報(bào)具有知曉性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)，它對(duì)下級(jí)和有關(guān)方面的指導(dǎo)作用重于指揮作用，主要起倡導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。具體說(shuō)來(lái)，其作用是：

1.嘉獎(jiǎng)和告誡作用在一定范圍內(nèi)對(duì)具體的人和事表?yè)P(yáng)或批評(píng)，借以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、發(fā)揚(yáng)正氣或批評(píng)錯(cuò)誤、打擊歪風(fēng)邪氣的目的。

2.交流作用凡傳達(dá)重要情況和知照事項(xiàng)的通報(bào)，能及時(shí)交流信息，上情下達(dá)，促進(jìn)上下級(jí)之間、有關(guān)部門(mén)之間相互了解。

(二)通報(bào)的分類(lèi)

根據(jù)通報(bào)的作用和應(yīng)用范圍，可將通報(bào)分為三類(lèi)。

1.表彰性通報(bào)用于在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)。

2.批評(píng)性通報(bào)用于在一定范圍內(nèi)批評(píng)錯(cuò)誤，糾正不良傾向。

3.情況通報(bào)多用于向有關(guān)方面知照應(yīng)該掌握和了解的信息、動(dòng)態(tài)，以作為工作的參考。

從寫(xiě)法上看，又可分直述式通報(bào)和轉(zhuǎn)述式通報(bào)。直述式通報(bào)是作者直接敘述通報(bào)事項(xiàng)，再在此基礎(chǔ)上作出分析、評(píng)價(jià)、處理。轉(zhuǎn)述式通報(bào)則是針對(duì)附件(如下級(jí)報(bào)送的情況報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、通報(bào)、來(lái)信等等)所反映的先進(jìn)事跡、錯(cuò)誤事實(shí)或嚴(yán)重情況分析、評(píng)價(jià)，提出處理意見(jiàn)。

(三)通報(bào)的寫(xiě)作

1.通報(bào)的一般結(jié)構(gòu)

(1)標(biāo)題有兩種寫(xiě)法。一是公文標(biāo)題;一是新聞式雙標(biāo)題，多是正題加副題，也可寫(xiě)為眉題加正題。前者突出莊重、嚴(yán)肅，后者更鮮明、醒目。

(2)主送機(jī)關(guān)行文對(duì)象有專(zhuān)指的，寫(xiě)明主送機(jī)關(guān);普發(fā)性的通報(bào)，也可不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)，而在文后的發(fā)至范圍中注明。

(3)正文各類(lèi)通報(bào)寫(xiě)法上的差異體現(xiàn)在正文中，直述式和轉(zhuǎn)述式通報(bào)正文的寫(xiě)法也有區(qū)別。正文通常采用遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)，也有的情況通報(bào)采用總分條文式結(jié)構(gòu)。

(4)落款注明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。

2.表彰性通報(bào)的寫(xiě)作

這類(lèi)通報(bào)的正文一般包括先進(jìn)事跡、先進(jìn)事跡評(píng)價(jià)、表彰決定、希望和要求四個(gè)部分。

先進(jìn)事跡在直述式通報(bào)中，這部分內(nèi)容直接在通報(bào)正文中敘述，寫(xiě)得就詳細(xì)些。在轉(zhuǎn)述式通報(bào)中，這部分內(nèi)容己出現(xiàn)在通報(bào)后面附的材料和公文中，就不再重復(fù)敘述，只須概括地強(qiáng)調(diào)或突出要點(diǎn)。

先進(jìn)事跡評(píng)價(jià)著重表彰先進(jìn)事跡的通報(bào)，應(yīng)在介紹事跡的基礎(chǔ)上說(shuō)明其意義，分析評(píng)議其精神實(shí)質(zhì)。著重突出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的通報(bào)，應(yīng)在介紹先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，歸納和論述其典型經(jīng)驗(yàn)，以供人們效法、借鑒。文字要簡(jiǎn)明，不必過(guò)多議論。

表彰決定要寫(xiě)得具體、準(zhǔn)確，言簡(jiǎn)意明。

希望和要求既包括對(duì)被表彰者的勉勵(lì)和期望，更包括對(duì)有關(guān)方面和群眾的希望和號(hào)召。要求要切實(shí)可行，符合實(shí)際;行文要有針對(duì)性，做到概括、鮮明，不千篇一律。

3.批評(píng)性通報(bào)的寫(xiě)作

這類(lèi)通報(bào)的懲戒作用十分突出，除在一定范圍內(nèi)批評(píng)處理錯(cuò)誤外，著重是要從中吸取教訓(xùn)，引起有關(guān)方面和干部群眾警覺(jué)，以防止類(lèi)似事件再發(fā)生。

這類(lèi)通報(bào)用于批評(píng)錯(cuò)誤、公布處分決定的，篇幅較短。除批評(píng)錯(cuò)誤、宣布處分外，側(cè)重于分析情況、總結(jié)教訓(xùn)、指導(dǎo)改進(jìn)工作的，篇幅就要長(zhǎng)些。

正文包括錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤原因和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分，可從寫(xiě)作意圖和目的出發(fā)決定取舍詳略。

錯(cuò)誤事實(shí)部分要圍繞通報(bào)批評(píng)的主要問(wèn)題，如實(shí)反映情況。在直述式通報(bào)中這部分要詳寫(xiě)，在轉(zhuǎn)述式通報(bào)中，錯(cuò)誤事實(shí)一般在附件中已經(jīng)說(shuō)清楚了，通報(bào)正文對(duì)此則可從略，不必再重復(fù)贅述。

錯(cuò)誤原因和教訓(xùn)部分，一般要針對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)分析原因，點(diǎn)明實(shí)質(zhì)，總結(jié)教訓(xùn)，指出危害。要寫(xiě)得準(zhǔn)確中肯，實(shí)事求是，既不可無(wú)限上綱。分析評(píng)議要合情合理，令人信服。

處理決定部分要簡(jiǎn)明扼要。

要求和希望部分是針對(duì)錯(cuò)誤及其教訓(xùn)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和要求，告誡來(lái)者，教育大家。

4.情況通報(bào)的寫(xiě)作

這類(lèi)通報(bào)內(nèi)容集中，多為一事一報(bào);寫(xiě)作比較靈活自如，結(jié)構(gòu)因文而定。主要是據(jù)實(shí)反映情況，分析問(wèn)題，有的還要針對(duì)通報(bào)的情況提出要求和希望。行文要突出重點(diǎn)，抓住本質(zhì)。無(wú)論是陳述情況的始末、發(fā)展過(guò)程，還是分析問(wèn)題，都要不枝不蔓，語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔、得體。

四、報(bào)告

(一)報(bào)告的用途

報(bào)告可用于陳述以下幾方面事項(xiàng)：

1.定期或不定期地向上級(jí)匯報(bào)工作;

2.向上級(jí)反映情況;

3.答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的查詢(xún);

4.說(shuō)明向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件、物品的情況。

(二)報(bào)告的分類(lèi)

報(bào)告可從不同的角度分成各種類(lèi)型。

1.按報(bào)告內(nèi)容分類(lèi)

工作報(bào)告用于向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)程，反映工作問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

情況報(bào)告用于向上級(jí)反映情況，特別是反映調(diào)查了解到的重大情況、特殊情況、新情況，比較系統(tǒng)、全面地為上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提供社情、民情等信息動(dòng)態(tài)。

答復(fù)報(bào)告用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的查詢(xún)、提問(wèn);按要求如期匯報(bào)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見(jiàn)的結(jié)果;回答有關(guān)代表大會(huì)、委員會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)詢(xún)，交付處理的提案、議案的處理意見(jiàn)或處理結(jié)果。

報(bào)送報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)明報(bào)送有關(guān)文件、材料或物品的情況。

2.按報(bào)告寫(xiě)作范圍分類(lèi)

綜合報(bào)告用于反映一定階段、一定范圍的多方面工作情況，注重綜合、全面。

專(zhuān)題報(bào)告用于反映某一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)工作或某一方面工作的情況，注重專(zhuān)一性。實(shí)際工作中的報(bào)告大多是這種類(lèi)型。

綜合報(bào)告與專(zhuān)題報(bào)告的劃分有相對(duì)性，有時(shí)部門(mén)的綜合報(bào)告對(duì)全局而言，就成了專(zhuān)題報(bào)告了。

(三)報(bào)告的一般結(jié)構(gòu)和寫(xiě)作要求

1.標(biāo)題有的報(bào)告因事情緊迫，還要在文種前加“緊急”二字，以便引起足夠重視。如《林業(yè)部關(guān)于搶救大熊貓的緊急報(bào)告》。

2.主送機(jī)關(guān)。

3.正文不同內(nèi)容性質(zhì)的報(bào)告，寫(xiě)法不盡相同，但正文結(jié)構(gòu)一般由三部分構(gòu)成。

報(bào)告緣由簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明為什么寫(xiě)報(bào)告。若無(wú)必要也可略而不述。

報(bào)告內(nèi)容這是正文重點(diǎn)所在。內(nèi)容較多時(shí)，可依事情的發(fā)展變化脈絡(luò)、認(rèn)識(shí)處理問(wèn)題的由淺入深，以縱式結(jié)構(gòu)安排材料;也可按情況、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)或問(wèn)題的方方面面，以并列的橫式結(jié)構(gòu)安排材料，而且常分條列項(xiàng)使層次段落更分明。

決不能在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

報(bào)告結(jié)語(yǔ)各類(lèi)報(bào)告一般以“特此報(bào)告”、“請(qǐng)審閱”等語(yǔ)作結(jié)。也可以不要結(jié)語(yǔ)。

4.落款寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。

(四)各類(lèi)報(bào)告正文的寫(xiě)法

1.工作報(bào)告

它的正文內(nèi)容，一般包括基本情況、主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問(wèn)題、基本教訓(xùn)、今后意見(jiàn)等幾部分。這類(lèi)報(bào)告篇幅較其他類(lèi)型報(bào)告長(zhǎng)，應(yīng)恰當(dāng)安排其層次結(jié)構(gòu)?？蓸?biāo)出序數(shù)分條分項(xiàng)陳述，也可列小標(biāo)題分部分或分問(wèn)題寫(xiě)?；厩闆r，可簡(jiǎn)要交代時(shí)間、背景和工作條件;主要成績(jī)，應(yīng)把工作的過(guò)程、措施、結(jié)果和成績(jī)敘述清楚;經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，這是對(duì)工作實(shí)踐的理性認(rèn)識(shí)，要從實(shí)際工作中概括出規(guī)律性的東西來(lái)，以便指導(dǎo)今后的工作;存在問(wèn)題，是寫(xiě)出工作中的缺點(diǎn)與不足;基本教訓(xùn)，這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓(xùn);今后意見(jiàn)，是提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)，或者提出今后開(kāi)展工作的建議。不同類(lèi)型的工作報(bào)告，在這些內(nèi)容上各有不同的側(cè)重點(diǎn)。例文：

四川省人民政府關(guān)于去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)的情況報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

去冬今春是我省實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)“治水興蜀”戰(zhàn)略方針的第二年。按照全國(guó)電視、電話(huà)會(huì)議的部署，我省狠抓了以水利建設(shè)為中心，以治水、改土、興林、修路、辦電、建園為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1996年9月1日至于1997年3月底，全省累計(jì)投入勞動(dòng)積累工13.25億個(gè)，日最高峰上工人數(shù)達(dá)1900萬(wàn)人，共投入資金37.24億元;累計(jì)完成土石方量9.12億立方米;動(dòng)工各類(lèi)水利工程項(xiàng)目102萬(wàn)個(gè)，完成92萬(wàn)個(gè)，占動(dòng)工數(shù)的92%;完成新增有效灌面67.7萬(wàn)畝，改善灌溉面積560.3萬(wàn)畝;新修江河堤防110.8公里解決了144萬(wàn)人、136萬(wàn)頭牲畜的飲水困難;小水電新裝機(jī)7.8萬(wàn)千瓦;新建微水工程24萬(wàn)多口、山平塘3182口、人工井114萬(wàn)口、救生高臺(tái)162個(gè);改造中低產(chǎn)田土178.44萬(wàn)畝，治理水土流失2457平方公里;完成成片植樹(shù)造林166.5萬(wàn)畝，零星植樹(shù)1.79億株;新建縣鄉(xiāng)標(biāo)美路1580公里;全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)完成了7.45萬(wàn)臺(tái)、77.5萬(wàn)千瓦提灌機(jī)械的修復(fù)改造，恢復(fù)改善灌面150萬(wàn)畝，新增提水控灌面積9.75萬(wàn)畝，冬蓄提水完成6.5億立方。其主要做法和特點(diǎn)是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實(shí)干??

二、因地制宜，突出重點(diǎn)??

首先，突出治水。

其次，實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)則，綜合治理，分類(lèi)實(shí)施。

三、深化改革，增大投入??

四、廣泛宣傳，持續(xù)發(fā)展??

五、激勵(lì)先進(jìn)，開(kāi)展競(jìng)賽??

一九九七年x月x日(印章)

2.情況報(bào)告

情況報(bào)告常用于向上級(jí)匯報(bào)下列事項(xiàng)：

(1)嚴(yán)重的災(zāi)害、事故、案情、敵情;

(2)重要的社情、民情，如社會(huì)生活中的新動(dòng)態(tài)和上級(jí)某項(xiàng)有關(guān)國(guó)計(jì)民生的新政策、新規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況及群眾反映等;

(3)督促辦理或檢查某項(xiàng)工作的情況，如財(cái)務(wù)、稅收、物價(jià)、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等項(xiàng)工作的檢查結(jié)果;

(4)舉辦重大活動(dòng)、召開(kāi)重要會(huì)議的基本情況，各級(jí)各類(lèi)代表會(huì)議的選舉結(jié)果等;

(5)對(duì)某項(xiàng)工作造成失誤和問(wèn)題的檢討與反思;

(6)其他重要的、特殊的、突發(fā)的新情況。

情況報(bào)告多數(shù)寫(xiě)成專(zhuān)題性報(bào)告，其寫(xiě)法不強(qiáng)求一律，但都要力求做到：

第一、內(nèi)容集中、單一，突出重點(diǎn)，抓住事物本質(zhì)，實(shí)事求是地反映情況。

第二、把情況和問(wèn)題講清楚，把事情的經(jīng)過(guò)，原委、結(jié)果、性質(zhì)寫(xiě)明白。

第三、若要提出處理意見(jiàn)和建議，要寫(xiě)得具體、明確、簡(jiǎn)要，尤其要注意提出意見(jiàn)、建議的寫(xiě)作角度，不能在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第四、理順文章思路和結(jié)構(gòu)，無(wú)論是縱式結(jié)構(gòu)還是橫式結(jié)構(gòu)，都要脈絡(luò)清楚，層次分明。

第五、情況報(bào)告寫(xiě)作要及時(shí)，以便讓上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)盡快了解重大、特殊、突發(fā)的種種新情況。

3.答復(fù)報(bào)告

答復(fù)報(bào)告的內(nèi)容要注意針對(duì)性，有問(wèn)必答，答其所問(wèn)，以示負(fù)責(zé)。表述要明確、具體，語(yǔ)言要準(zhǔn)確、得體，不可含糊其辭、模棱兩可。它的正文包括答復(fù)依據(jù)和答復(fù)事項(xiàng)兩部分內(nèi)容。答復(fù)依據(jù)指上級(jí)要求回答的問(wèn)題，要寫(xiě)得十分簡(jiǎn)要，有時(shí)一兩句話(huà)即可說(shuō)明。答復(fù)事項(xiàng)指針對(duì)所提問(wèn)題答復(fù)的意見(jiàn)或處理結(jié)果，既要寫(xiě)得周全，又不要節(jié)外生枝，答非所問(wèn)。正文寫(xiě)法比較靈活，或先寫(xiě)依據(jù)，后一并答復(fù);或邊寫(xiě)依據(jù)，邊逐一答復(fù)。

4.報(bào)送報(bào)告

這類(lèi)報(bào)告正文極為簡(jiǎn)單，有的甚至三言?xún)烧Z(yǔ)一篇，把情況說(shuō)明就行。例如;“現(xiàn)送上我縣參加《xx市首屆婦女美術(shù)作品展覽》的作品巧件及作者介紹資料11份。請(qǐng)查收?！敝劣谙驀?guó)務(wù)院法制局報(bào)送地方性法規(guī)和行政規(guī)章的備案報(bào)告，國(guó)務(wù)院辦公廳則對(duì)其格式作了統(tǒng)一規(guī)定。