第一篇：在農(nóng)村公路改造工作會議上的講話

在鎮(zhèn)雄縣農(nóng)村公路改造工作會議上的講話

（2010年７月２４日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，鎮(zhèn)雄縣農(nóng)村公路改造工作會議在這里隆重舉行，我和大家的心情一樣，感到十分高興也感到任務(wù)十分繁重。高興的是我縣公路建設(shè)項(xiàng)目在省、市交通部門的關(guān)心下，立項(xiàng)農(nóng)村公路通暢工程２７２公里，通達(dá)工程279公里，并在今年建好的基礎(chǔ)上逐年將大幅度的計(jì)劃增加，我縣落后的交通面貌將得到極大的改善，農(nóng)村公路的基礎(chǔ)將得到第一步的夯實(shí)。同時(shí)，感到任務(wù)繁重，壓力極大，十一五期間暢通工程670公里要全面硬化，通達(dá)工程2020公里要全面改造；今年下達(dá)的任務(wù)要求在2007年12月底前基本完成全縣涉及到25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34條路線由于時(shí)間緊、任務(wù)重、點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長，技術(shù)力量十分薄弱，對工程施工和管理將產(chǎn)生巨大的工作壓力，工程干好是理所當(dāng)然的，工程干砸了將愧對鎮(zhèn)雄百萬人民群眾、父老鄉(xiāng)親。為此，為了更好地在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下在各級各部門的支持下，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好今年的農(nóng)村公路建設(shè)，我在李副縣長講的基礎(chǔ)上就農(nóng)村公路建設(shè)作三點(diǎn)說明：

一、服務(wù)承諾：

鎮(zhèn)雄縣農(nóng)村公路建設(shè)，將在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在工程建設(shè)過程中，交通部門是公路建設(shè)的主要職能管理部門，對完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)責(zé)無旁貸，現(xiàn)作如下承諾：

一是在組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)，做好指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，最大限度地調(diào)動工程技術(shù)及管理人員的積極性，把所有技術(shù)力量毫無保留地派遣分布到農(nóng)村公路上，熱情服務(wù)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各條公路施工現(xiàn)場，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是以飽滿的工作熱情、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮職能的部門作用，認(rèn)真履行行業(yè)主管部門的權(quán)力和義務(wù)，本著“努力工作，嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)，和諧共建”的管理理念，堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，確保工程質(zhì)量。

三是在縣委、政府和農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，努力創(chuàng)建優(yōu)良工程，服務(wù)全縣百萬人民！

二、工程技術(shù)：

我縣農(nóng)村公路建設(shè)執(zhí)行交通部《農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，通俗地講，歸納如下：

１、路線平面線型：路線改造本著“大彎就勢，中彎改大，小彎取直；地質(zhì)良好，適當(dāng)加寬”的原則，沿老路走向進(jìn)行。

２、路基：根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地質(zhì)和水文等實(shí)際情況，路基防護(hù)工程改造以“擋墻防護(hù)結(jié)構(gòu)為核心，路基補(bǔ)強(qiáng)為重點(diǎn)，調(diào)平整型為輔助”為主要形式，修建重力式擋墻。

３、路面：路面寬7Ｍ（含路緣）。暢通工程，場壩至安爾鋪筑為彈石路面，其它項(xiàng)目鋪筑為泥結(jié)石路面；通達(dá)工程以天然砂礫調(diào)平整型為主。

４、排水：路基排水防護(hù)根據(jù)地形、地質(zhì)條件、填挖形式綜合確定，以“邊溝排水通暢為主線，設(shè)置排水涵洞為要點(diǎn)”。

５、暢通工程用水泥砂漿砌石邊溝、路緣；通達(dá)工程盡可能以水泥砂漿砌石邊溝，確實(shí)不能砌石邊溝的路段，人工開挖土邊溝。

三、工程管理

（一）要嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展農(nóng)村公路建設(shè)。一是抓好土石方工程，同步實(shí)施相關(guān)構(gòu)造物工程（如水溝擋墻等），把項(xiàng)目沿線構(gòu)造物納入工程總體計(jì)劃，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工，凡未立項(xiàng)的工程，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決其經(jīng)費(fèi)；二是抓好道路的路肩整治和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施，做到通盤考慮、統(tǒng)籌安排，同步施工、同步初驗(yàn)。

（二）要把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。一是由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時(shí)間緊，加之施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)；二是落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，通暢工程的施工及質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任主體是縣交通局，通達(dá)工程的施工及質(zhì)量管理責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評比。三是全面落實(shí)施工、業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級負(fù)責(zé)。要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實(shí)行施工質(zhì)量終生追究制。四是建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持施工單位自檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢、縣交通局抽檢，做到分級管理，層層負(fù)責(zé)。特別是質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。五是加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實(shí)體質(zhì)量通病。六是從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅(jiān)決返工，并對施工單位處以一定的罰款。對返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對屢整屢犯的施工單位，終止施工合同；對質(zhì)量監(jiān)督人員玩忽職守造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任?？傊帉⒚恳粭l農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”、“民心工程”。

（三）要管好資金。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃總投資6000多萬元，其中縣政府配套資金900萬元。在建設(shè)過程中，一是要堅(jiān)持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。二是設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕挪用、占用項(xiàng)目資金行為的發(fā)生。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有從事過公路建設(shè)管理的人員，但從目前的工作狀況看，仍存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平偏低的問題，為此，必須進(jìn)行培訓(xùn)、提高。在工程建設(shè)中，一方面要加大培訓(xùn)密度，縣交通將把集中培訓(xùn)、分段培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來，使培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒅贫然?；另一方面要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)工程檢測、資料整理、竣工驗(yàn)收和政策文件等方面的培訓(xùn)?？h交通局將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，平時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理者要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。

（五）要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從開工準(zhǔn)備、施工過程到交竣工驗(yàn)收，逐項(xiàng)、及時(shí)、全面地進(jìn)行收集、整理和上報(bào)，做到“一路一檔案”，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時(shí)，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資料完備情況作為年底工程驗(yàn)收評比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報(bào)。對開工的項(xiàng)目，在撥付啟動資金時(shí)，縣交通局嚴(yán)格把關(guān)，要求每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報(bào)告必須齊全、規(guī)范，符合要求，否則不予撥付啟動資金。

同志們，農(nóng)村公路建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，能否如期完成今年的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，取決于我們是否能夠保持堅(jiān)定的信心和決心，讓我們進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、負(fù)重拼搏、艱苦奮斗、扎實(shí)苦干，為圓滿完成全年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第二篇：在農(nóng)村公路工作會議上的講話

***同志

在全區(qū)農(nóng)村公路管理工作現(xiàn)場會上的講話

（2010年4月 22日）

同志們：

距離上次召開的全區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)暨綜合整治年活動動員大會已近一個(gè)月了，區(qū)交通局也已經(jīng)開展了第一季度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查，剛才，*局長已經(jīng)通報(bào)了全區(qū)第一季度農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作開展情況，并且部署了下一步的農(nóng)村公路工作任務(wù)。

下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的緊迫感

通過近幾年的努力，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大的成績，各級政府從重視農(nóng)村公路建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)建并舉”。今天我們又現(xiàn)場觀摩了**鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護(hù)工作，通過現(xiàn)場觀摩和典型交流等形式，就是要推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的好典型、好辦法，要把農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作提升到一個(gè)更高的層面。

但從第一季度的養(yǎng)護(hù)檢查情況通報(bào)來看，全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)在實(shí)施過程中也暴露出一些困難和問題，需要在今后工作中認(rèn)真加以解決和克服。一是思想認(rèn)識還需進(jìn)一步統(tǒng)一。對于農(nóng)村公路管養(yǎng)的主體問題以及如何管養(yǎng)、如何考核問題，有的地方還存在著模糊認(rèn)識，存在著“等、靠、要”思想和畏難情緒，有些鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作基本還存在失養(yǎng)缺位現(xiàn)象，造成了面上發(fā)展的不平衡，影響著全區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)水平的提升。二是村道養(yǎng)護(hù)不落實(shí)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村道都存在失養(yǎng)現(xiàn)象。三是路面病害現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)、村道亟需改建。四是配套資金缺口較多。從檢查情況看，個(gè)別鎮(zhèn)實(shí)際地方配套未落實(shí)到位。市里的養(yǎng)護(hù)資金對我們農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)來講只是很少的一塊補(bǔ)助，如果不提前采取措施，落實(shí)地方配套資金來源渠道，將造成今后工作的被動。

二、學(xué)習(xí)先進(jìn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平今天我們現(xiàn)場觀摩的部分路段，總體上養(yǎng)護(hù)較好，有許多經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。學(xué)先進(jìn)，關(guān)鍵在于從身邊事例中找亮點(diǎn)、求經(jīng)驗(yàn)，對全區(qū)來說，**的條件并不在前列，但**的農(nóng)村公路管養(yǎng)工作確實(shí)走在了全區(qū)的前列，我想其他鎮(zhèn)都應(yīng)該向**鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，通過努力把農(nóng)村公路管理工作搞上去?？偨Y(jié)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)驗(yàn)，主要可以概括為以下三點(diǎn)：一是思想認(rèn)識有高度，找準(zhǔn)了自己的位置，特別是鎮(zhèn)政府真正認(rèn)識到自己是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理作為政府正常工作職責(zé)之一，提到了重要的議事日程。通過大張旗鼓的宣傳，因勢利導(dǎo)地把農(nóng)村廣大干部

群眾的思想統(tǒng)一到了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上來。二是組織實(shí)施有力度。為了抓好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，針對管養(yǎng)路線眾多、分散的特點(diǎn)，對養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任進(jìn)行了劃分，將任務(wù)層層落實(shí)。三是管理養(yǎng)護(hù)有投入。**鎮(zhèn)每年財(cái)政投入30萬元用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，使農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理有了資金保障，其他如**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等在農(nóng)村公路管理中也投入了大量資金。通過大家看到的事例，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：能不能養(yǎng)起路、能不能養(yǎng)好路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和擁有資金多少并不是決定性因素，關(guān)鍵在于政府決心大不大、思路新不新、機(jī)制活不活。希望各鎮(zhèn)進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)措施的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村公路的穩(wěn)定健康發(fā)展。為此，要做到三個(gè)方面：

1、要牢固樹立長期養(yǎng)護(hù)理念，堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，把養(yǎng)護(hù)管理工作提上重要議事日程，擺上重要位置。一是鎮(zhèn)政府要發(fā)揮好責(zé)任主體作用?！?*區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》以及區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》都明確規(guī)定，縣、鄉(xiāng)、村道由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，各鎮(zhèn)一定要對照要求，認(rèn)真落實(shí)，積極發(fā)揮好主體作用，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作有序開展。二是交通部門發(fā)揮好監(jiān)督考核作用，將檢查結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目安排、資金撥付掛起鉤來。區(qū)農(nóng)路辦和各交管所具體承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督考評工作，與各鎮(zhèn)管理站要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，把養(yǎng)護(hù)管理工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

2、要堅(jiān)持農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。各鎮(zhèn)一定要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，全面推動養(yǎng)護(hù)管理工作深入開展，擴(kuò)大鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)，有橋必管”。一是完善養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施方案。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要求具體化，建立起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的檢查考核機(jī)制。二是落實(shí)好養(yǎng)護(hù)人員。雖然所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了養(yǎng)護(hù)管理人員，但是，從目前情況看，實(shí)際在路上作業(yè)的到位率比較低。要通過扎實(shí)有效的督促檢查，盡快在本鎮(zhèn)建立起一支責(zé)任明確、工作到位的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。三是抓好養(yǎng)護(hù)資金的籌措管理。已落實(shí)配套資金的鎮(zhèn)，要進(jìn)一步加大力度，確保資金足額、及時(shí)落實(shí)到位；還未落實(shí)配套資金或投入資金少的鎮(zhèn)，會后要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取早日落實(shí)配套資金。

3、要營造有利于農(nóng)村公路管養(yǎng)的良好氛圍。在農(nóng)村公路管養(yǎng)中，要廣泛宣傳國家和省、市、區(qū)的有關(guān)政策，宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的先進(jìn)典型，讓群眾了解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的大環(huán)境，了解各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正把群眾動員起來、調(diào)動起來，把農(nóng)村公路管養(yǎng)的思路、目標(biāo)和發(fā)展愿望變成廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。要通過加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作的宣傳，提高廣大群眾愛路、護(hù)路、養(yǎng)路意識，營造良好的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理氛圍。

同志們，抓好今年農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，任務(wù)繁重，責(zé)

任艱巨。當(dāng)前天氣轉(zhuǎn)暖，正是我們干事創(chuàng)業(yè)的大好季節(jié)。相信在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠迎難而上，再接再厲，開拓進(jìn)取，不斷推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作深入發(fā)展，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和全面小康進(jìn)程作出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市農(nóng)村公路改造工作會議上的典型發(fā)言（精選）

在全市農(nóng)村公路改造工作會議上的典 型 發(fā) 言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

很榮幸能有這樣一個(gè)機(jī)會向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)垛莊鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造的情況，有不當(dāng)之處，敬請指正。

2003年以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，垛莊鎮(zhèn)全體干部群眾齊心協(xié)力，共投資980萬元，完成山區(qū)道路改造36.7公里，解決公路沿線近1萬人口的行路難問題；預(yù)計(jì)到今年六月份，垛莊鎮(zhèn)將再建成共計(jì)30公里的公路，全部完成路網(wǎng)改造工程，提前一年完成村村通水泥路的任務(wù)。下面，我從四個(gè)方面匯報(bào)一下我鎮(zhèn)公路改造的情況及下一步的工作部署。

一、領(lǐng)導(dǎo)的支持，群眾的期盼和幫助是我們 干好工作的前提和基礎(chǔ)

垛莊鎮(zhèn)是我市南部的一個(gè)純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“八山一水一分田”是對垛莊鎮(zhèn)地形的真實(shí)寫照，長期以來，由于自然及歷史的原因，行路難成為困擾垛莊人民生產(chǎn)和生活，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，而對位于偏僻山溝的上下秋、圣水泉、小石屋、團(tuán)圓溝、十八盤等村莊而言，行路更是難上加難。山外的東西運(yùn)不進(jìn)來，山里的東西運(yùn)不出去，村民建房材料、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸全靠人扛驢馱，晴天一身土，雨天一身泥，交通不便、信息閉塞，成為這些村莊發(fā)展的瓶頸。就因?yàn)樾新冯y，這些村莊很多農(nóng)戶遷往外地，為了能有一條比較好走的路，村民每年都自發(fā)組織修補(bǔ)，但夏季一場大雨就又把路沖得千溝萬壑。路，-1

成了村民們世代期盼的夢想。

群眾的需要就是我們工作的方向。2003年以來，隨著全國農(nóng)村路網(wǎng)改造工作的全面展開，垛莊鎮(zhèn)遇到了一個(gè)千載難逢的好機(jī)會，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的路網(wǎng)改造工程也全面鋪開。垛莊鎮(zhèn)黨委政府急群眾之所急，想群眾之所想，及時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，把首期改造工程選定在了人口比較集中的上下秋路、圣水泉路、百丈崖路、團(tuán)圓溝路四條路，各級黨委政府的英明決策激發(fā)了公路沿線群眾筑路的積極性，為保證工程的順利進(jìn)行和節(jié)約資金，他們自覺承擔(dān)起了路基工程的整修和部分修路的原材料。在整個(gè)工程建設(shè)中，他們積極投工投勞，要人給人，要地給地，當(dāng)工程隊(duì)需要料場時(shí)，圣水泉村一戶姓邢的村民當(dāng)即表示愿無償提供那塊土地；百丈崖路沿線的群眾自覺承擔(dān)了修路所需的大部分石子的任務(wù)。群眾修路的熱情使包路的領(lǐng)導(dǎo)干部和工程隊(duì)深受感動，他們紛紛表示，若修不好這幾條路就對不起沿線群眾對他們的支持和幫助。在工程施工過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)多次親臨施工現(xiàn)場，查驗(yàn)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，并及時(shí)幫助解決施工過程中出現(xiàn)的各種難題。正是有了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的熱情支持，我們的修路工作才取得了這么大成績。

二、科學(xué)運(yùn)作、陽光操作、加強(qiáng)監(jiān)督是保證 工程質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵

在運(yùn)作過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都可能導(dǎo)致工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。為保證工程的質(zhì)量，把好事做好。垛莊鎮(zhèn)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包路、嚴(yán)格預(yù)算、公開招投標(biāo)、監(jiān)理與群眾代表共同監(jiān)督、設(shè)立舉報(bào)電話，接受廣大群眾監(jiān)督等一整套運(yùn)行制度，嚴(yán)格把好每一個(gè)關(guān)口。

在路基整修階段，垛莊鎮(zhèn)黨委政府就對每條路的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了明確的分工，簽定工程質(zhì)量和進(jìn)度責(zé)任狀，明確獎(jiǎng)懲，要求包路的領(lǐng)導(dǎo)干部吃住在工地，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，會同辦事處及村干部和村民代表共同處理好征地、拆遷等與廣大群眾利益息息相關(guān)的事，做深入細(xì)致的思想工作，及時(shí)把拆遷補(bǔ)助發(fā)放到群眾的手中，化解了各類矛盾，在整個(gè)工程建設(shè)中，沒出一起上訪事件，既保證了工程的順利進(jìn)行，又保持了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，真正把工作做到了老百姓的心坎上；在工程預(yù)算中，聘請專家論證，通過實(shí)地勘察，反復(fù)斟酌，細(xì)化施工環(huán)節(jié)，從而確定出各條路的標(biāo)底；在工程招投標(biāo)階段，堅(jiān)持陽光操作，嚴(yán)格資質(zhì)審查，公開程序，公平競爭，在投標(biāo)前，向?qū)彶楹细竦氖┕挝话l(fā)放通知，各競標(biāo)單位可以到實(shí)地查看，根據(jù)各自估算定出標(biāo)底，向投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交標(biāo)書，在現(xiàn)場競標(biāo)中，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，最終確定了四家施工單位；在施工過程中，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組三天一調(diào)度工程的進(jìn)度和質(zhì)量，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場了解施工情況，現(xiàn)場辦公，對發(fā)現(xiàn)的問題，不姑息留情；同時(shí)，對工程的質(zhì)量加大監(jiān)督力度，關(guān)口前移，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，從施工人員的責(zé)任心到原材料的質(zhì)量都一一把關(guān)；對于群眾舉報(bào)的問題，一一落實(shí)，確保工程不留后患。

經(jīng)過層層把關(guān)，全程監(jiān)督，工程的質(zhì)量和工期都得到了保證，在各級各部門組織的工程檢查和驗(yàn)收中，受到了一致好評。經(jīng)過去年雨季超降水和半年多的行車驗(yàn)證，這四條36.7公里的路沒有任何的質(zhì)量問題。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

教訓(xùn)，完善程序和各類規(guī)章制度，爭取把這項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的好事做得更好。

三、有一支實(shí)干苦干、敢于負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部 隊(duì)伍是干好工作的根本保證

方向指明，目標(biāo)明確，人的問題就成為最關(guān)鍵的因素。如果沒有一支實(shí)干苦干、既敢于負(fù)責(zé)，又具創(chuàng)造性的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，藍(lán)圖再美，設(shè)計(jì)再合理，也不可能變成現(xiàn)實(shí)。

一年來，在路網(wǎng)改造過程中，給我印象最深的就是垛莊鎮(zhèn)所擁有這支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，在工作中團(tuán)結(jié)一致，遇到問題積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，不怕苦，不怕累，不求索取的無私奉獻(xiàn)精神，這是我們垛莊這個(gè)偏遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能在一年之內(nèi)完成這么多路網(wǎng)改造工程及其他各項(xiàng)建設(shè)的根本保證。

去年四條道路建設(shè)開工之前，包路的四位同志簽下了責(zé)任狀，他們表示，我們都是土生土長的垛莊人，對于垛莊的情況很了解，解決家鄉(xiāng)人民行路難的問題也一直是我們這些人多年的夢想，要修就修高質(zhì)量的路，出現(xiàn)豆腐渣工程就是對家鄉(xiāng)人民的犯罪！

正是抱著對家鄉(xiāng)人民，對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的想法，他們勇敢的接受了任務(wù)。在工作中，他們不畏艱難，克服施工難度大，施工任務(wù)重，資金緊張等方面的困難，創(chuàng)造性的開展工作，動員拆遷戶、聯(lián)系料場、征地等問題被一一順利解決；同時(shí)，他們進(jìn)村入戶，深入細(xì)致地做村民的思想工作，發(fā)動群眾出工出料，完成了路基整修工程，并解決了部分原材料。在與廣大山區(qū)群眾的接觸中，進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系，增進(jìn)了相互理解，為干好工作奠定了廣泛的群眾基

礎(chǔ)。

在工程施工中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部與施工人員吃住在工地上，在施工最艱苦的地方總有我們干部的身影。7月31日，圣水泉路進(jìn)入收尾的攻堅(jiān)階段，那天的氣溫高達(dá)37℃，烈日下工地上的溫度早已超過了40℃，天氣預(yù)報(bào)第二天有中到大雨，如果當(dāng)天不能完工，就意味著工程就要延期，如果遇上連陰天，工期就要再拖下去。包路的領(lǐng)導(dǎo)干部郭榮崗?fù)居H自指揮，終于使工程在大雨來臨前順利完工。施工沿線的老百姓帶著由衷的感激之情說：“這樣的干部我們信得過，有這樣一個(gè)實(shí)干的集體領(lǐng)導(dǎo)，我們的日子會一天天好起來的。”

空談?wù)`國，實(shí)干興幫。正是有了這樣一支干部隊(duì)伍，才有了垛莊偏僻山村道路的暢通；正是他們的這種無私奉獻(xiàn)精神，才感動了我們的上帝——人民，有了人民的支持，我們的事業(yè)一定會興旺發(fā)達(dá)的！

四、充滿激情，再接再厲，三年的任務(wù)兩年 完，提前一年完成村村通路網(wǎng)改造工程

為早日實(shí)現(xiàn)村村通，改善山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，加快山區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，垛莊鎮(zhèn)黨委政府決定加快路網(wǎng)改造步伐，今年全面開工建設(shè)其余的六條路，三年任務(wù)用兩年的時(shí)間完成。

去年冬天，上凍之前，路網(wǎng)沿線群眾自發(fā)組織起來整修路基，除東西里虎路因施工路線長、施工難度大、上凍早沒完成路基工程外，其余五條路均已完成了路基改造工程。前不久，在垛莊鎮(zhèn)政府舉行了工程投標(biāo)，現(xiàn)各工程隊(duì)已全部開進(jìn)工地，開始施工，其中有四條路已完成了灰土任務(wù)，其他幾條路也正在有條不紊的施工中。預(yù)計(jì)到今年六月份，全

長30公里的南明至石子口、官營至岳滋、圣水泉至東西里虎、大射垛至中射垛等六條道路將全部通車。屆時(shí)，困擾山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸將被徹底打破，垛莊鎮(zhèn)42個(gè)行政村將全部通上水泥（瀝青）路。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，隨著村村通目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，垛莊鎮(zhèn)山清水秀、林果遍地的優(yōu)美自然風(fēng)光，必將吸引更多的投資者和觀光客，作為未來富而美的新章丘的后花園，垛莊南接齊長城、房干生態(tài)旅游區(qū)，北靠錦屏山風(fēng)景區(qū)的優(yōu)越地理位置發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨(dú)厚。四通八達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)的形成，必將成為全鎮(zhèn)人民致富的黃金道，成為垛莊經(jīng)濟(jì)騰飛的有力翅膀，推動垛莊經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展，相信不久以后，一個(gè)融生態(tài)旅游休閑度假與林果基地為一體的綠色小鎮(zhèn)必將在這個(gè)政通人和、干群團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、百業(yè)興旺的以全新的面貌展現(xiàn)在人們的面前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委市政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)濟(jì)南大城市框架下富而美的新章丘而努力奮斗吧！

我的發(fā)言完了，謝謝大家。

第四篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所工作會議上講話

搶抓機(jī)遇，落實(shí)責(zé)任

全面提升我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所工作會議上講話

張軍利

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天在這里召開農(nóng)村公路管理工作會議，是為了進(jìn)一步落實(shí)我縣創(chuàng)建農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣有關(guān)工作，創(chuàng)建活動目的是為全面促進(jìn)我縣農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，更好服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。為此，我們要搶抓機(jī)遇，以干克難，扎實(shí)推進(jìn)，迅速開展工作。

下面，我就結(jié)合目前創(chuàng)建農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣工作實(shí)際，談幾點(diǎn)。

一、負(fù)重拼搏，扎實(shí)苦干，創(chuàng)建工作取得初步成效“十一五”以來，我縣把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大基礎(chǔ)工程，先后投資5.6億元，新建、改建農(nóng)村公路905.7公里，其中改建、改造縣鄉(xiāng)公路油路里程 414.9公里，修建通村水泥路490.8公里。截至目前，全縣農(nóng)村公路里程達(dá)到1406.7公里，其中油化（水泥硬化）里程達(dá)到1019.6公里。

2008年6月農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革順利完成，從而進(jìn)一

1步落實(shí)了農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任。通過東南片示范區(qū)的創(chuàng)建工作及2009年4月全國農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會在我縣順利召開等工作的開展，從而促使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平大幅提升。基本實(shí)現(xiàn)了有路必管，有路必養(yǎng)的目標(biāo)。在大家的共同努力下，105條106.135公里村公路達(dá)到示范路的標(biāo)準(zhǔn)。目前列養(yǎng)的422條405.442公里村公路中，231條243.788公里路肩培護(hù)基本達(dá)到要求，253條進(jìn)行了綠化、美化。同時(shí)，列養(yǎng)的39條560.221公里縣鄉(xiāng)道中，按標(biāo)準(zhǔn)完成路肩培護(hù)252.766公里，路肩綠化種草144.856公里。今年為全面配合創(chuàng)建活動開展，我們計(jì)劃培護(hù)路肩283.214公里，路肩種草308.576公里。現(xiàn)在西北道路示范區(qū)的路況、培肩綠化及過境村整治的前期調(diào)查設(shè)計(jì)、預(yù)算工作已基本完成。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，迅速開展創(chuàng)建工作

農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建活動，不僅使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作向更高水平邁進(jìn)，而且也將更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。為切實(shí)抓緊做好創(chuàng)建工作，結(jié)合工作實(shí)際，按照《陜西省農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《戶縣創(chuàng)建農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣工作方案》積極落實(shí)有關(guān)工作。一宇公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）農(nóng)管所要把創(chuàng)建工作要列入今年重要工作的議事日程，思想上高度重視，切實(shí)履行好各自職責(zé)，明確創(chuàng)建責(zé)任，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，做到精心安排，圓滿完成相關(guān)創(chuàng)建工作任務(wù)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已

將創(chuàng)建工作作為重點(diǎn)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立由任穩(wěn)安縣長任組長，張水利副縣長任副組長，縣發(fā)改委、財(cái)政、交通等部門組成工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面啟動創(chuàng)建工作并加強(qiáng)工作指導(dǎo)，從而確保創(chuàng)建工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所也要根據(jù)創(chuàng)建工作實(shí)際成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，確保活動工作事事有人問，事事有人管。二是加強(qiáng)創(chuàng)建工作指導(dǎo)。我們要把交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建作為農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓，加強(qiáng)工作落實(shí)，各司其責(zé)，加快創(chuàng)建活動進(jìn)度。對一宇公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)建活動當(dāng)中遇到的困難和問題，我站工程股和養(yǎng)護(hù)股，將全力做好技術(shù)指導(dǎo)和支持，確保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)順利完成。三是宣傳到位。要廣泛宣傳創(chuàng)建工作的成效和做法，對創(chuàng)建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行宣傳，爭取做到人人知曉，人人維護(hù)。充分調(diào)動廣大群眾的積極性和主動性，為創(chuàng)建工作營造一個(gè)良好的社會氛圍。四是創(chuàng)建補(bǔ)助資金到位。我站將積極落實(shí)上級創(chuàng)建補(bǔ)助資金及縣財(cái)政配套資金。今年縣財(cái)政將依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作完成情況和考核結(jié)果，撥付創(chuàng)建補(bǔ)助資金。另外，我們會對創(chuàng)建工作開展力度較明顯，完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所，在安排農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃時(shí)將給予優(yōu)先安排和傾斜。

創(chuàng)建工作是深化農(nóng)村公路工作的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持做好建、養(yǎng)、管和路站運(yùn)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展地開展工作。創(chuàng)建工作的主要任務(wù)有以下幾項(xiàng)：

（一）加強(qiáng)質(zhì)量管理。一宇養(yǎng)護(hù)公司和各農(nóng)管所要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，結(jié)合各自職責(zé)，盡快規(guī)范農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)體系，更進(jìn)一步明確在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中，各自的工作職責(zé)和工作步驟，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)行為，全面提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)。切實(shí)做到管理養(yǎng)護(hù)工作有人抓、有人管，出了問題有人追究。我們將以開展養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量年為契機(jī)，繼續(xù)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的公路養(yǎng)護(hù)管理原則，對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行分工，并進(jìn)一步夯實(shí)村委會對村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

（二）深化農(nóng)村公路改革方面。我站已把農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入本目標(biāo)責(zé)任考核中，將積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所對所轄農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查摸底，在原來建檔的基礎(chǔ)上完善養(yǎng)護(hù)檔案。加強(qiáng)對村公路養(yǎng)護(hù)工作的督促、指導(dǎo)、檢查、考核工作，繼續(xù)探索完善考核新機(jī)制。同時(shí)，及時(shí)做好村公路小修保養(yǎng)工作，真正做到規(guī)范化管理、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的道路管理、指導(dǎo)工作，讓村公路由季節(jié)性養(yǎng)護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘ｐB(yǎng)護(hù)。

（三）完善農(nóng)村公路配套設(shè)施。對路肩培護(hù)及綠化不到位、村公路環(huán)境不整潔、路面質(zhì)量病害處治不及時(shí)、配套設(shè)施設(shè)置不完善的路段，將由我站工程股牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所積極配合，科學(xué)設(shè)計(jì)，按技術(shù)規(guī)范實(shí)施到位，逐步提高農(nóng)村

公路的抗災(zāi)防災(zāi)能力和安全通行能力。

（四）做好環(huán)境整治工作。一宇養(yǎng)護(hù)公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所要發(fā)動各方面力量，要以路宅分家、路田分離和過村鎮(zhèn)路段整治為重點(diǎn)，以改善村容村貌和道路環(huán)境為主，以轉(zhuǎn)變提高群眾生活觀念著手，從根本上改善群眾生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。嚴(yán)格按照“因地制宜、因路制宜、適地適樹、適地適草”的原則實(shí)施，積極發(fā)動群眾，在路肩植樹種草，達(dá)到綠化、美化、美觀效果。扎實(shí)開展道路兩側(cè)和過境村環(huán)境整治工作，清理公路兩側(cè)10米以內(nèi)的亂搭亂建和亂堆柴草現(xiàn)象，拆除非公路標(biāo)志，對一些特殊地段在清理垃圾、雜草的基礎(chǔ)上，動用機(jī)械、人工進(jìn)行精耕細(xì)作，使整體效果平整美觀。

（五）重點(diǎn)做好文明示范路建設(shè)。文明示范路建設(shè)是我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的發(fā)展需求，其目的就是要打造農(nóng)村公路的合格公路產(chǎn)品，達(dá)到精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)，提高農(nóng)村公路的通行能力，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理向更高水準(zhǔn)、更深層次發(fā)展。文明示范路創(chuàng)建范圍規(guī)定，總里程在1000公里以上的示范縣，2010年至少要建成1000公里文明示范路，任務(wù)艱巨，我站會同一宇公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所加強(qiáng)協(xié)作，通力配合，確保按質(zhì)按量完成文明示范路創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的新飛躍。

總之，創(chuàng)建農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

只有我們加足干勁，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，才能圓滿完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)水平的大跨越，為畫鄉(xiāng)農(nóng)村公路的持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

二Ｏ一Ｏ年三月

第五篇：農(nóng)村公路工作會議講話材料

丁永峰同志在全市農(nóng)村公路工作會議上的講話

（2008年2月19日）

同志們：

經(jīng)市局黨組批準(zhǔn)，我們今天召開2008年全市農(nóng)村公路工作會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市交通工作會議精神，總結(jié)回顧2007年全市農(nóng)村公路工作，安排部署2008年全市農(nóng)村公路工作，動員全市農(nóng)村公路系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步提高認(rèn)識，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，正確認(rèn)識新形勢，深刻領(lǐng)會新精神，全面把握新思想，深入分析新問題，科學(xué)制定新舉措，不斷開創(chuàng)新局面，全力推動全市農(nóng)村公路工作又好又快發(fā)展，全面提升農(nóng)村公路服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的水平和能力。下面我講三個(gè)方面的問題。

一、2007年全市農(nóng)村公路工作回顧

2007年，是全省實(shí)現(xiàn)“村村通”的最后一年，也是我市“村村通”建設(shè)的攻堅(jiān)年、決勝年。一年來，在市委、市政府和市交通局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)村公路系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“2007年實(shí)現(xiàn)全市所有行政村通水泥（油）路”目標(biāo)，深入開展“交通工作管理年”活動，扎實(shí)做好“三個(gè)服務(wù)”，積極推進(jìn)體制改革，強(qiáng)化農(nóng)村公路行業(yè)管理，堅(jiān)持廉潔勤政，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把市委、市政府對廣大人民群眾的承諾落到實(shí)處，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)群眾便捷出行做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)取得新突破。全市農(nóng)村公路建設(shè)完成投資7.1億元，為目標(biāo)的156％。其中 “村村通”項(xiàng)目完成投資6.6億元，3437公里，解決通水泥（油）路行政村673個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全市所有行政村通水泥（油）路的工作目標(biāo), 順利通過了省政府驗(yàn)收。我市農(nóng)村公路建設(shè)又好又快發(fā)展，得到了省交通廳的充分肯定和社會廣泛贊揚(yáng)，并被市政府通令嘉獎(jiǎng)。

（二）管理養(yǎng)護(hù)體制改革取得階段性成果。管養(yǎng)體制改革是2007年農(nóng)村公路系統(tǒng)的兩項(xiàng)重要任務(wù)之一。市政府出臺了《駐馬店市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》（駐政〔2007〕154號），各縣區(qū)政府也按要求出臺了改革文件。明確了各級財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，規(guī)范了市、縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、職責(zé)、人員編制等，市農(nóng)村公路管理處和各縣區(qū)農(nóng)村公路管理所全部掛牌成立，開始按新體制運(yùn)行，我市農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革已取得階段性成果。西平縣已率先完成了定員定崗、人員分流工作，管養(yǎng)體制改革工作走在了前列。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)取得新成效。我們在積極推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的同時(shí)，加大了對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)力度，組織重要路段和危橋險(xiǎn)橋普查，加大水毀搶修力度，全市共投入搶修資金322萬元，保通里程186公里，搶修、加固、搭建便橋10道，保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和抗洪搶險(xiǎn)物資運(yùn)送；全年安排大中修資金1500萬元，里程28公里；投入資金398萬元，改造、加固、維修舊橋16座/道，296延米；小修保養(yǎng)共投入資金662萬元，超計(jì)劃23%，全市農(nóng)村公路列養(yǎng)路段綜合好路率83%，超省計(jì)劃四個(gè)百分點(diǎn)。

（四）計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。強(qiáng)化了計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高了人員素質(zhì)。按時(shí)保質(zhì)保量完成了全市村村通工程項(xiàng)目計(jì)劃編制；建立了全市“通鄉(xiāng)油路”、“通村油路”項(xiàng)目庫，編制了全市“十一五”后三年危橋項(xiàng)目改造計(jì)劃，并報(bào)省局備案；及時(shí)掌握全市村村通工程項(xiàng)目進(jìn)度，按時(shí)完成公路統(tǒng)計(jì)工程投資及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)完成情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。財(cái)務(wù)工作以服務(wù)農(nóng)村公路建設(shè)為中心，多方籌措資金，狠抓內(nèi)部控制制度建設(shè)和會計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷提高財(cái)務(wù)工作管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益，為事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（五）路政管理進(jìn)一步加強(qiáng)。宣傳路政法規(guī)，加大路政執(zhí)法培訓(xùn)，完善了執(zhí)法證件管理。全年共出動宣傳車369臺次，張貼懸掛標(biāo)語2600多條幅，宣傳單8000多份；依法查處路政違法案件156起，查處率100%，結(jié)案率97%，索賠率98%。建立了舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，組織開展了全市

農(nóng)村公路上的馬路市場、占道經(jīng)營、違章建筑、各種侵占或挖掘公路設(shè)施的違法行為的集中整治，參與了工程、養(yǎng)護(hù)施工保通工作，確保農(nóng)村公路安全暢通。

（六）“交通工作管理年”活動成效顯著。加強(qiáng)了制度建設(shè)，逐步建立健全了各項(xiàng)管理制度，各項(xiàng)管理工作逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化軌道。質(zhì)量管理得到新提高，新改建工程合格率100％，優(yōu)良率80％以上；公路信息化建設(shè)快速發(fā)展，推廣農(nóng)村公路通達(dá)信息系統(tǒng)，建立起了農(nóng)村公路建設(shè)數(shù)據(jù)庫；機(jī)關(guān)管理規(guī)范高效，全系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率進(jìn)一步提高，管理進(jìn)一步規(guī)范。通過開展“交通工作管理年”活動，各項(xiàng)管理工作全面加強(qiáng)，管理水平和服務(wù)質(zhì)量得到新提高，行業(yè)形象得到顯著提升。

（七）精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。開展五型班子創(chuàng)建，加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高；加大行業(yè)文明創(chuàng)建力度，計(jì)劃科和戈士寅同志分別被團(tuán)市委命名為“青年文明號”和“青年崗位能手”；在全系統(tǒng)開展了主題教育，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，繼續(xù)抓好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，源頭預(yù)防和治理腐敗進(jìn)一步強(qiáng)化；深化公路領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律不斷加強(qiáng)；政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化，案件查處率和公路“三亂”案件查處率都達(dá)到了100%，鞏固了公路無“三亂”成果；服從服務(wù)市委、市政府“四城聯(lián)創(chuàng)”工作。全面加強(qiáng)衛(wèi)生管理，落實(shí)衛(wèi)生包干制度，組織干部職工參加每周五下午的義務(wù)勞動，高標(biāo)準(zhǔn)完成了分包路段、辦公區(qū)和綜合整治工作；宣傳信息工作得到了進(jìn)一步重視和加強(qiáng)，全年編發(fā)上報(bào)信息52期128篇。在市級以上新聞媒體發(fā)表各類稿件80多篇。

回顧一年來的工作，主要有以下幾點(diǎn)作法和經(jīng)驗(yàn)，值得我們保持和發(fā)揚(yáng)：

牢固樹立發(fā)展意識，是農(nóng)村公路事業(yè)又好又快發(fā)展的根本途徑。全系統(tǒng)始終抓住發(fā)展不放松，堅(jiān)持既定目標(biāo)不動搖，創(chuàng)造性地開展工作，全力加快發(fā)展步伐，高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)，各縣區(qū)把“村村通”建設(shè)作為政治任務(wù)、“一號工程”，認(rèn)真調(diào)查研究，摸清通村底數(shù)，加大資金投入，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格質(zhì)量管理，實(shí)施責(zé)任追究；市交通局和市農(nóng)村處向各縣區(qū)派出了特派員，組織了多次大的督導(dǎo)檢查，確保 “村村通”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。零公里項(xiàng)目建設(shè)，確山、泌陽等縣區(qū)克服各種困難，加大協(xié)調(diào)力度，積極籌措資金，加快建設(shè)步伐，圓滿完成了任務(wù)。

各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持，是農(nóng)村公路事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。市委、市政府把發(fā)展農(nóng)村公路放在突出位置給予高度關(guān)注，連續(xù)三年把農(nóng)村公路建設(shè)列入十五件實(shí)事。市政府在“村村通”建設(shè)和管養(yǎng)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)組織召開了全市“村村通”建設(shè)促進(jìn)會議、全市農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)現(xiàn)場會和全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革安排布置會等一系列會議，有力推進(jìn)了農(nóng)村公路各項(xiàng)工作的順利開展。局黨組對農(nóng)村公路高看一眼、嚴(yán)管一層、厚愛一分，彭局長、石局長多次組織召開會議，聽取農(nóng)村公路工作匯報(bào)，研究農(nóng)村公路工作中的矛盾和問題，深入一線現(xiàn)場辦公，在方方面面給予了我們有力的指導(dǎo)和支持。地方各級黨委、政府都把農(nóng)村公路建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓，加大協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)，全市形成了加快農(nóng)村公路建設(shè)的良好氛圍，推進(jìn)了我市農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，是農(nóng)村公路事業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。全系統(tǒng)根據(jù)市政府駐政〔2007〕154號文件精神，深入調(diào)研，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)改革政策，大膽改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)了管理責(zé)任主體，初步建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，確保了改革基本完成。

加強(qiáng)精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村公路事業(yè)又好又快發(fā)展的政治保障。全系統(tǒng)堅(jiān)持一手抓建設(shè)發(fā)展，一手抓黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好廉政制度建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育和廉潔自律，深入開展主題教育，強(qiáng)化廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查，有力保障了農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步樹立了農(nóng)村公路行業(yè)的良好形象。

各單位圍繞中心工作，不斷擴(kuò)大行業(yè)文明創(chuàng)建領(lǐng)域，創(chuàng)新載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)容、形式，具有行業(yè)特色的精神文明創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展，行業(yè)文明程度得到進(jìn)一步提高。全系統(tǒng)文明單位覆蓋率達(dá)100%，有省級文明單位一個(gè)、市級文明單位10個(gè)、市級青年文明號5個(gè)。

全系統(tǒng)干部職工奮勇拼搏、無私奉獻(xiàn)，是農(nóng)村公路事業(yè)又好又快發(fā)展的基本保障。全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞中心工作，心往一處想，勁往一處使，舍小家顧大家，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，頂酷暑，冒嚴(yán)寒，不畏艱辛，盡職盡責(zé)，無私奉獻(xiàn)，為我市農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展付出了艱辛和汗水，得到了政府和社會的認(rèn)可。全系統(tǒng)有3個(gè)先進(jìn)集體，24名先進(jìn)個(gè)人受到省人事廳、省交通廳，省廳公路局及市人事局、市交通局的表彰。實(shí)踐證明，我們系統(tǒng)是一個(gè)有著高度凝聚力、強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體，我們的隊(duì)伍是一支敢打硬仗、善打勝仗的鐵軍。

2008年農(nóng)村公路工作成績的取得，是市委、市政府和市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級地方黨委、政府、有關(guān)部門和廣大人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果，更是全市廣大農(nóng)村公路系統(tǒng)干部職工智慧、心血、汗水的凝聚。在此，我代表市農(nóng)村處向一貫關(guān)心支持農(nóng)村公路工作的各級政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)、新聞單位以及全市農(nóng)村公路系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心感謝！在肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒面對新的形勢和任務(wù)：一是農(nóng)村公路建設(shè)資金供求矛盾日趨緊張，配套資金落實(shí)難，制約了農(nóng)村公路事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展；二是全市農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化提升，尤其是農(nóng)村公路中鄉(xiāng)道等級偏低、路況差、橋涵不配套、險(xiǎn)橋危橋、影響群眾安全出行的矛盾十分突出；三是經(jīng)過近幾年的大規(guī)模建設(shè)，全市農(nóng)村公路通車?yán)锍毯屯ㄟ_(dá)行政村個(gè)數(shù)顯著增長，給農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理帶來新的難題；四是農(nóng)村公路管理體制改革雖然取得了階段性成果，但真正建立責(zé)任以縣級人民政府為主體，投入以公共財(cái)政為主體，養(yǎng)護(hù)以市場機(jī)制為主體，監(jiān)管以交通公路部門為主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制任務(wù)還十分繁重，人員分流，計(jì)劃對接，資金撥付、使用，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)招投標(biāo)等等許多復(fù)雜、具體環(huán)節(jié)還沒有徹底理順。這些都有待于在今后的工作中加以研究和解決。

二、2008年全市農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

2008年全市農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以“三個(gè)服務(wù)”為宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市交通工作會議精神，以縣、鄉(xiāng)道改造為重點(diǎn)，以質(zhì)量為主線，以交通工作管理年活動和文明示范路創(chuàng)建為契機(jī)，狠抓管理、養(yǎng)護(hù)和作風(fēng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)系統(tǒng)改革，全面提升農(nóng)村公路服務(wù)水平和能力，推進(jìn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。

基于這一指導(dǎo)思想，2008年全市農(nóng)村公路工作的主要目標(biāo)是：

（一）認(rèn)真開展“交通工作管理年”活動，積極做好“三個(gè)服務(wù)”，全面貫徹《駐馬店市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，建章立制，規(guī)范管理，提高農(nóng)村公路管理水平，確保農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。

（二）公路建設(shè)：抓好農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)，集中對農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道和橋梁進(jìn)行改建，改造縣鄉(xiāng)道路615公里、橋梁550延米；積極爭取村村通項(xiàng)目，解決2007年預(yù)安排881公里項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，確保完成農(nóng)村公路建設(shè)投資；加強(qiáng)管理，所有縣、鄉(xiāng)道路項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，內(nèi)業(yè)資料按照一路（橋）一檔整理歸檔；加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程合格率100%，優(yōu)良率85%以上；做好2005－2007年項(xiàng)目質(zhì)量回訪工作。

（三）公路養(yǎng)護(hù)：按照市政府改革實(shí)施方案的要求，健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，完善養(yǎng)護(hù)管理考核制度，落實(shí)經(jīng)常性和及時(shí)性養(yǎng)護(hù)；建成11個(gè)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；創(chuàng)建文明示范路不少于200公里，完成養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)性投資6000萬元，列養(yǎng)里程好路率68%以上；建立、完善農(nóng)村公路路況、橋梁管理檔案，全年不發(fā)生道路、橋梁安全責(zé)任事故。

（四）路政管理：健全路政管理體制，規(guī)范路政管理制度，完善執(zhí)法裝備配置；加強(qiáng)路政法律、法規(guī)宣傳，做到文明執(zhí)法，程序規(guī)范，無“三亂”行為；參與公路工程、養(yǎng)護(hù)施工保通；保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路完好、安全和暢通，路政違法案件查處率95%，索賠率100%。

（五）財(cái)務(wù)管理：認(rèn)真做好《河南省公路事業(yè)單位會計(jì)財(cái)務(wù)試行辦法》的貫徹實(shí)施工作，嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用支出管理，做到無預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，確保資金安全使用。

（六）管理養(yǎng)護(hù)體制改革：按照市政府和市局要求，2月底前完成人員分流，健全管理機(jī)構(gòu)、路政組織，組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離；3月底前完成養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)招投標(biāo)，建立新的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制；5月底前完成改革，按照新體制運(yùn)作。

（七）安全生產(chǎn)：做好安全生產(chǎn)工作，確保全年無重大安全責(zé)任事故。

（八）精神文明：鞏固現(xiàn)有精神文明創(chuàng)建成果，實(shí)施人才興路戰(zhàn)略，提高職工素質(zhì)；做好穩(wěn)定、綜合治理工作，無違規(guī)上訪現(xiàn)象；抓好宣傳報(bào)道工作，在市以上報(bào)刊、電臺發(fā)表稿件不少于80篇。

（九）黨風(fēng)廉政：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行省交通廳“五條禁令”、“十條規(guī)定”，在公路建設(shè)中實(shí)行“雙合同制”，班子成員無違法、違紀(jì)現(xiàn)象。

三、完成2008年主要工作的措施和要求

（一）突出重點(diǎn)，全力以赴抓好農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村公路建設(shè)是各級黨委、政府關(guān)注民生，以人為本的重要體現(xiàn)，也是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。2007年，我們順利實(shí)現(xiàn)了全市所有行政村通水泥（油）路，取得了全市農(nóng)村公路建設(shè)的階段性勝利。今年，各級黨委、政府把民生問題提到了更高的層次，省委、省政府已把農(nóng)村公路建設(shè)列入今年要辦的十大實(shí)事。在剛剛結(jié)束的全市交通工作會上，化市長、丁書記、耿市長、彭局長都對發(fā)展農(nóng)村公路寄予厚望，并作了具體安排，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。今年安排的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目大都是解決農(nóng)村公路瓶頸制約作用，群眾呼聲高、政府關(guān)注度高、社會影響大的，急需建設(shè)的項(xiàng)目，容不得有半點(diǎn)閃失。作為農(nóng)村公路建設(shè)管理部門，能否建好、管好這些項(xiàng)目，是對我們能否做好“三個(gè)服務(wù)”的檢驗(yàn)，也是對我們系統(tǒng)干部職工能力和水平的檢驗(yàn)。一是要轉(zhuǎn)變觀念，積極參與，充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)主力軍作用，以百倍的信心，飽滿的熱情投入到農(nóng)村公路建設(shè)中。今年，部分縣鄉(xiāng)道路改造項(xiàng)目是由縣區(qū)農(nóng)村公路管理所擔(dān)任業(yè)主實(shí)施管理。擔(dān)任業(yè)主的單位一定要切實(shí)履行起業(yè)主職責(zé)，確保項(xiàng)目規(guī)范有序的進(jìn)行。同時(shí)，各單位要把今年作為改革成果的檢驗(yàn)?zāi)?，所屬公司要積極利用現(xiàn)有資質(zhì)參與工程招投標(biāo)，更多地承攬工程，擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)市場占有份額，錘煉隊(duì)伍，增強(qiáng)實(shí)力，樹立形象。二是要積極做好前期工作。在計(jì)劃安排上，要優(yōu)先解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)，考慮大多數(shù)群眾受益；在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上，在線型許可的條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建和擴(kuò)建，節(jié)約耕地，盡可能地減少征地拆遷，減輕地方政府的壓力。三是要加強(qiáng)工程建設(shè)管理和施工管理。在施工和工程管理上，要配備精干的人員和必要的設(shè)備，滿足施工和工程管理的需要；同時(shí)，要做好技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，抓緊舉辦各種形式的培訓(xùn)班，為農(nóng)村公路建設(shè)提供技術(shù)保障。四是在我們系統(tǒng)公司承攬的農(nóng)村公路建設(shè)工程中，要全力以赴，精心組織，科學(xué)安排，在管理、施工、質(zhì)量、進(jìn)度等各個(gè)方面要起示范、帶頭、標(biāo)桿作用。對于在農(nóng)村公路建設(shè)中表現(xiàn)突出的縣區(qū)，市處在項(xiàng)目安排，經(jīng)費(fèi)撥付，年終考評等方面優(yōu)先考慮。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量意識，進(jìn)一步提升工程建設(shè)的質(zhì)量水平

交通部提出，從今年開始組織開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動，用三年時(shí)間，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格合同管理，建立適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的質(zhì)量保證體系，落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任制，建立質(zhì)量責(zé)任檔案，強(qiáng)化政府監(jiān)督，推行群眾監(jiān)督。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，是科學(xué)發(fā)展觀在公路工作中的具體體現(xiàn)，質(zhì)量好壞不僅關(guān)系到資金能否發(fā)揮效益，更關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公路部門的形象。農(nóng)村公路質(zhì)量管理年活動，充分體現(xiàn)了重視質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展理念，體現(xiàn)了對質(zhì)量問題的高度關(guān)注。今年，全市縣、鄉(xiāng)道改造615公里，大中橋項(xiàng)目550延米，項(xiàng)目多，任務(wù)重，施工管理難度大，質(zhì)量問題更應(yīng)引起我們的高度重視，要把質(zhì)量管理貫穿農(nóng)村公路建設(shè)的全過程和各項(xiàng)工作的始終。一是要做好做細(xì)基礎(chǔ)工作。今年新改

建的縣鄉(xiāng)道路一律采用水泥混凝土路面和水泥穩(wěn)定碎石基層結(jié)構(gòu)，切實(shí)保證道路使用年限，杜絕前修后壞現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，做好標(biāo)志、標(biāo)線及必要的標(biāo)志牌、防護(hù)工程，為創(chuàng)建文明示范路創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目都要按要求進(jìn)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包和頂替、冒用資質(zhì)，非法轉(zhuǎn)包、分包。市處將對今年的農(nóng)村公路招投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行核查，建立農(nóng)村公路從業(yè)單位信用檔案，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包，借用資質(zhì)招標(biāo)的施工單位，堅(jiān)決清除出場，并列入我市公路建設(shè)市場“黑名單”。二是要加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。要抓住施工有利季節(jié)，確保項(xiàng)目早開工、早竣工。根據(jù)市政府和局黨組的工作安排，各單位要加快項(xiàng)目前期工作步伐，對具備條件的項(xiàng)目要早日舉行開工典禮，早日開工建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)將出席開工早的幾個(gè)項(xiàng)目的開工儀式。根據(jù)我市的天氣情況，通常3－6四個(gè)月份是我市施工的黃金季節(jié)，各單位一定要精心組織、合理安排，充分利用施工的有利季節(jié)，確保汛期來臨前工程建設(shè)任務(wù)大頭落地，10月份前全面完成建設(shè)任務(wù)。三是要全面落實(shí)“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、業(yè)主監(jiān)管”的質(zhì)量保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任追究制、工程質(zhì)量責(zé)任終身制。項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人員，對承擔(dān)的工程任務(wù)分別負(fù)責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，按照有關(guān)規(guī)定追究哪個(gè)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度巡查、檢查，市處將聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門組成工程巡查小組，對工程質(zhì)量和進(jìn)度定期巡查，確保市級對項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督面達(dá)到100%。對質(zhì)量和進(jìn)度情況，市里將定期在市級新聞媒體上公示，并對擅自改變工程設(shè)計(jì)，降低工程標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量低劣、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目和有關(guān)單位、有關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評，增強(qiáng)工程建設(shè)的透明度。四是發(fā)揮社會監(jiān)督作用。對所有項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位等信息在市級新聞媒體上公示。同時(shí)，設(shè)立質(zhì)量舉報(bào)電話，對群眾舉報(bào)的質(zhì)量問題認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)反饋，嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的給予公開曝光。通過一系列措施，確保工程合格率100％，優(yōu)良率85％以上，真正把農(nóng)村公路建設(shè)成為放心工程、精品工程、形象工程，全面提升我市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量水平。

（三）樹立大局意識，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革

去年，按照省、市要求我們初步建立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，系統(tǒng)改革取得了階段性成果。按照市政府要求，今年5月底我們必須完成管理養(yǎng)護(hù)體制改革任務(wù)。為此，全系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，以對事業(yè)、對廣大干部職工高度負(fù)責(zé)的精神，精心組織，積極穩(wěn)妥，強(qiáng)力推進(jìn)，確保按時(shí)完成。一是做好事企分離的各項(xiàng)工作。我們系統(tǒng)改革的主要任務(wù)是人員分流問題，有1741人要分流到生產(chǎn)經(jīng)營單位。因此，要進(jìn)一步壯大生產(chǎn)經(jīng)營性單位的力量，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)公司規(guī)范化運(yùn)作。在政策允許的范圍內(nèi)，從各方面給予扶植、傾斜和支持，為公司的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，嚴(yán)格按照改革的各項(xiàng)配套措施，免除分流人員的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)事企分離。二是做好改革過程中的思想政治工作。要把改革的意義、文件精神宣傳到位，讓廣大干部職工吃透精神，了解政策，理解改革，進(jìn)而支持改革，投身改革，確保改革的順利推進(jìn)。三是確保穩(wěn)定。穩(wěn)定是各項(xiàng)工作的前提，改革的關(guān)鍵點(diǎn)是人的問題，要高度關(guān)注廣大職工的切身利益，采取有效措施，在改革中做到分流不下崗，待遇不減少，千方百計(jì)增加企業(yè)效益，提高企業(yè)人員待遇，增強(qiáng)企業(yè)對人員的吸引力。要及時(shí)解決改革中的熱點(diǎn)問題，及時(shí)化解矛盾，在改革之年，人員思想敏感，心態(tài)急燥，更需做好工作。同時(shí)，要認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，保持和諧穩(wěn)定。

（四）以創(chuàng)建文明示范路為契機(jī)，全面提升農(nóng)村公路的服務(wù)水平

今年，省廳、局把加強(qiáng)管理作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，繼續(xù)組織開展“交通工作管理年”活動，就是要完善各項(xiàng)管理系統(tǒng)，注重工作細(xì)節(jié)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，在發(fā)展理念、管理質(zhì)量、管理效率、管理水平等方面有新的提高。并把文明示范路創(chuàng)建作為“交通工作管理年”活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求各市一定要把養(yǎng)護(hù)工作放在特別突出的位置來抓，把體制、機(jī)制結(jié)合起來，真正把養(yǎng)護(hù)資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好、管理好。目前，全市農(nóng)村公路管

理養(yǎng)護(hù)面臨很大的困難，任務(wù)十分繁重。近年來修建的6300多公里農(nóng)村公路，由于沒有建立科學(xué)、有效的管養(yǎng)機(jī)制，基本處于失養(yǎng)狀態(tài)。為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，市政府出臺了駐政〔2007〕154號文件，積極推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立適合農(nóng)村公路實(shí)際的管養(yǎng)機(jī)制，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的主要職能將由大規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)向建養(yǎng)并重，提高管理和服務(wù)水平上。

今年,各單位要把養(yǎng)護(hù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是市處將采取措施建立養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各縣區(qū)在抓好日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，積極開展“文明示范路”創(chuàng)建，今年每個(gè)縣區(qū)要至少建成一條文明示范路、一個(gè)規(guī)范的文明管理養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各縣區(qū)要把這兩項(xiàng)任務(wù)作為硬任務(wù)，及早動手，選定目標(biāo)，確保落實(shí)。二是要堅(jiān)持提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保證必要的養(yǎng)護(hù)資金投入，落實(shí)經(jīng)常性和及時(shí)性養(yǎng)護(hù)。三是要進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)，大中修和小修保養(yǎng)工程推行招投標(biāo)制度。四是組織開展農(nóng)村公路春季集中養(yǎng)護(hù)活動和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)職工職業(yè)技能競賽，通過活動促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作開展。五是要適應(yīng)新的養(yǎng)護(hù)管理模式，完善檢查評比辦法，把養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理水平、道路服務(wù)能力等作為重要檢查考核指標(biāo)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一、二、三類縣區(qū)及一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比工作，全面提高養(yǎng)護(hù)管理水平。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好農(nóng)村公路標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置，逐步在農(nóng)村公路上設(shè)置、完善、規(guī)范標(biāo)志、標(biāo)牌；要積極探討農(nóng)村公路路政和超限運(yùn)輸治理的新路子，要在農(nóng)村公路重要路口和連接干線公路入口處設(shè)置限高、限寬、限載標(biāo)志，遏止超限超載車輛行駛農(nóng)村公路，保護(hù)好農(nóng)村公路建設(shè)成果，充分發(fā)揮農(nóng)村公路服務(wù)能力和水平。

（五）進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)

全系統(tǒng)要始終把安全擺在重要位置，把安全工作貫穿農(nóng)村公路工作的全過程，嚴(yán)格執(zhí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管格局，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)加大對勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、施工監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保施工安全，確保全系統(tǒng)全年不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。建設(shè)和諧工程，要加強(qiáng)附屬工程建設(shè)，加強(qiáng)對隱蔽工程、結(jié)構(gòu)物、橋梁工程的動態(tài)監(jiān)控，建立危橋改造項(xiàng)目庫，落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，加大危橋改造力度。要以山區(qū)道路、旅游公路、臨水、臨崖路段為重點(diǎn)，加大安保工程和災(zāi)害防治工程建設(shè)，提高道路安全性；要增強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、路政人員的安全意識，加大危橋、險(xiǎn)段監(jiān)控力度，防止發(fā)生安全責(zé)任事故。對發(fā)生質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真查明原因，嚴(yán)格界定責(zé)任，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。

（六）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

全系統(tǒng)要高度重視廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重預(yù)防，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，要健全完善規(guī)章制度，用制度管人、管事、管資金、管工程；要以加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作為重點(diǎn)，探索治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制；要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固治理公路“三亂”成果，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的制約和監(jiān)督；要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)各級班子建設(shè)，把精力用在學(xué)習(xí)新思路、研究新情況、謀劃新發(fā)展上來，用在求團(tuán)結(jié)，創(chuàng)和諧，謀大事，干事業(yè)上來，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和敬業(yè)精神。要提高隊(duì)伍素質(zhì)，要認(rèn)真抓好經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、職工技能人才隊(duì)伍建設(shè)，始終保持隊(duì)伍的朝氣和斗志。要狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決克服“講得多、落實(shí)少，布置多、檢查少，文件多、實(shí)效少”的漂浮作風(fēng)，建立健全績效考核和工作督查制度，重實(shí)際，求實(shí)效，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，2008年全市農(nóng)村公路的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。我相信，有市委、市政府的高度重視，有市、縣區(qū)交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各方的大力支持，只要我們牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識，凝聚全系統(tǒng)的智慧和力量，團(tuán)結(jié)一致、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，重抓落實(shí)，就一定能夠圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路的新發(fā)展。

謝謝大家！