第一篇：《中國公益行動(dòng)白皮書》圖書出版策劃方案

《中國公益行動(dòng)白皮書》圖書出版策劃方案

一、序言

邀請殘聯(lián)主席鄧樸方、人大常委會(huì)副委員長顧秀蓮作序

二、《中國公益行動(dòng)白皮書》內(nèi)容框架

第一部分：中國公益行動(dòng)調(diào)查報(bào)告（圖片）

以調(diào)查報(bào)告的形式梳理中國社會(huì)公益發(fā)展?fàn)顩r。報(bào)告分以下幾個(gè)部分：

1、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布的殘疾人生存狀況調(diào)查；（第二次殘疾人生存狀況報(bào)告首次對(duì)社會(huì)發(fā)布）

2、中國青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)布的青少年公益情況以及成長報(bào)告；

3、紅十字會(huì)中國總會(huì)發(fā)布的醫(yī)療、衛(wèi)生領(lǐng)域的報(bào)告；

4、中國婦女聯(lián)合會(huì)發(fā)布的婦女生存狀況報(bào)告。

5、中華慈善總會(huì)發(fā)布的慈善狀況報(bào)告。

由此，涵蓋了衛(wèi)生、殘疾、青少年、婦女等熱點(diǎn)問題，用真實(shí)的數(shù)字和實(shí)際的調(diào)查對(duì)中國公益行動(dòng)狀況作全面地展示，同時(shí)，如有可能，邀請中國社會(huì)科學(xué)研究院等權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布中國公益行動(dòng)方面的調(diào)研結(jié)果。這個(gè)章節(jié)做到：用數(shù)字說話，有理有據(jù)梳理中國公益行動(dòng)。同時(shí)力求通過調(diào)研，為今后的公益事業(yè)指明方向。

第二部分：十大公益愛心事件

盤點(diǎn)過去一年間在中國境內(nèi)反響強(qiáng)烈、引起社會(huì)關(guān)注的TOP10公益愛心事件。

備選人物：紫娃、黨勇、我有一個(gè)夢想（李祥）、獅子會(huì)義務(wù)光明行活動(dòng)（欒靜、姚曉明）、星星港、曹彥林等

第三部分：中國電視公益人物榜（20人）

選出20位通過電視屏幕活躍在公眾視野中的公益人物。梳理他們的愛心事件，并對(duì)報(bào)道的媒體羅列。強(qiáng)調(diào)媒體力量在樹立慈善榜樣過程中的推進(jìn)作用。

備選人物：李春萍、楊瀾、余彭年、比爾蓋茨、李嘉誠、龔如心、叢飛

第四部分：公益項(xiàng)目企業(yè)版（100個(gè)）

羅列過去一年中由企業(yè)重點(diǎn)參與、或由企業(yè)領(lǐng)頭的100個(gè)公益項(xiàng)目。比如愛立信捐助的可可西里藏羚羊項(xiàng)目等等，由項(xiàng)目說起，涉及企業(yè)，包括跨國公司在中國的公益項(xiàng)目。

第五部分：公益項(xiàng)目機(jī)構(gòu)版（100個(gè)）包括中國公益組織一覽表（指南部分）

羅列過去一年中各個(gè)慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、基金組織等機(jī)構(gòu)參與的各項(xiàng)公益項(xiàng)目，以及取得的成效。例如“陽光工程”“希望教師工程”等等，包括NGO在過去一年中的公益項(xiàng)目和實(shí)施情況。

第六部分：政府的力量

環(huán)?？偩?、團(tuán)中央、國務(wù)院扶貧辦、教育部（支教、兩免一補(bǔ)）、司法部（法律援助）、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等政府部門發(fā)布的關(guān)于公益事業(yè)的政策、法規(guī)支持，以及近期的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目介紹。

第七部分：我的公益觀（20人）

約稿：（企業(yè)家、具有典型代表性的普通人、明星、媒體老總）。從各個(gè)角度，選取有代表性的人物書寫他們的公益觀，同時(shí)，也是中國普通公民公益心態(tài)的一個(gè)折射。其中可以涉及他們公益觀的改變和成長。從以前的無心無力到有心無力、再到有力無心，再到有心有力。一方面是實(shí)力的增強(qiáng)，有能力去做公益事業(yè)；另一方面也是觀念上的進(jìn)步：“以慈善為榮”心態(tài)的普及；也可以對(duì)比國外的公益制度、公益機(jī)構(gòu)、公益觀念。

特點(diǎn)：用被約稿者的口吻寫出，局限性小，涉及面廣，比較靈活。

備選：中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道總監(jiān) 郭振璽/中國青年報(bào)副總編輯 張坤/《新周刊》總編輯封新城 /華夏時(shí)報(bào)總編輯 水皮/《中國新聞周刊》社長 彭偉祥/《英才》雜志社社長 宋立新/新浪網(wǎng)總編輯 陳彤/《環(huán)球企業(yè)家》雜志社社長 陳婷/ 《中國企業(yè)家》社長劉東華/《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》總編輯劉州偉/大連萬達(dá)集團(tuán) 王建林/公益明星 濮存昕/公益明星 倪萍/公益明星 蔣雯麗/公務(wù)員 **/某某街道辦主任/

第八部分：春暖2007活動(dòng)介紹

《春暖2007》活動(dòng)的主要內(nèi)容、路徑圖、理念和意義。突出央視提供平臺(tái)，大家來傳播愛的概念。加入一月份春暖的內(nèi)容，和各媒體對(duì)此次活動(dòng)的評(píng)價(jià)。

第九部分：公益行動(dòng)大事記

改革開放30年以來的公益行動(dòng)大事記。用時(shí)間順序梳理。

四、出版單位：《中央黨校出版社》

五、《中國公益行動(dòng)白皮書》工作流程1、4月28日，出《白皮書》寫作細(xì)綱，2、5月1日前，第一、第八、九部分交稿，所有圖片準(zhǔn)備工作就緒。3、5月4日，“我的公益觀”回稿截止4、5月8日，中間部分完成，第二次交稿

5、月12日完成全部內(nèi)容的稿件，最后一批交付印刷廠。

6、5月18日2000冊成書到位演播室

六、《中國公益白皮書》編委會(huì)名單

總監(jiān)制

郭振璽：中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道總監(jiān)

韓建群：中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道副總監(jiān)

孫冕：《新周刊》雜志社社長

總策劃

李勇：中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道總監(jiān)助理

封新城：《新周刊》執(zhí)行總編

主編

石正茂：春暖2007五月大行動(dòng)總導(dǎo)演

周可：《新周刊》副主編

編委（待定）

第二篇：中國的減災(zāi)行動(dòng)白皮書

中國的減災(zāi)行動(dòng)白皮書

一、自然災(zāi)害狀況

中國的自然災(zāi)害具有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

（一）災(zāi)害種類多。中國的自然災(zāi)害主要有氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)。除現(xiàn)代火山活動(dòng)外，幾乎所有自然災(zāi)害都在中國出現(xiàn)過。

（二）分布地域廣。中國各省均不同程度受到自然災(zāi)害影響，70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。三分之二以上的國土面積受到洪澇災(zāi)害威脅。東部、南部沿海地區(qū)以及部分內(nèi)陸省份經(jīng)常遭受熱帶氣旋侵襲。東北、西北、華北等地區(qū)旱災(zāi)頻發(fā)，西南、華南等地的嚴(yán)重干旱時(shí)有發(fā)生。各省均發(fā)生過5級(jí)以上的破壞性地震。約占國土面積69%的山地、高原區(qū)域因地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，滑坡、泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。

（三）發(fā)生頻率高。中國受季風(fēng)氣候影響十分強(qiáng)烈，氣象災(zāi)害頻繁，局地性或區(qū)域性干旱災(zāi)害幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)，東部沿海地區(qū)平均每年約有7個(gè)熱帶氣旋登陸。中國位于歐亞、太平洋及印度洋三大板塊交匯地帶，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍，地震活動(dòng)十分頻繁，大陸地震占全球陸地破壞性地震的三分之一，是世界上大陸地震最多的國家。森林和草原火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。

（四）造成損失重。

二、減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)

近年來，中國政府在《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》等文件中明確提出“十一五”期間（2006－2010年）及中長期國家綜合減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)，即：建立比較完善的減災(zāi)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建能力大幅提升，公民減災(zāi)意識(shí)和技能顯著增強(qiáng)，人員傷亡和自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失明顯減少。

中國減災(zāi)的主要任務(wù)是：加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和信息管理能力建設(shè)。全面查明重點(diǎn)區(qū)域主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，基本摸清減災(zāi)能力底數(shù)，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，編制全國災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。建立自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)體系，建成國家、省、市、縣四級(jí)災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)，健全災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制和災(zāi)害信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度，建設(shè)災(zāi)害信息共享及發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害信息的分析、評(píng)估和應(yīng)用。

加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。在完善現(xiàn)有監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加監(jiān)測密度，建設(shè)衛(wèi)星遙感災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建自然災(zāi)害立體監(jiān)測體系。推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施的綜合運(yùn)用與集成開發(fā)，完善災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)決策支持系統(tǒng)。注重加強(qiáng)頻發(fā)易發(fā)災(zāi)害和極端天氣氣候事件的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，充分利用各類傳播方式，準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合防范防御能力建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)好各類減災(zāi)骨干工程，提高大中型工業(yè)基地、交通干線、通信樞紐和生命線工程的防災(zāi)抗災(zāi)能力。按照土地利用總體規(guī)劃要求和節(jié)約集約利用土地原則，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村減災(zāi)、工業(yè)和城市減災(zāi)以及重點(diǎn)地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃編制與減災(zāi)工程建設(shè)，全面提高災(zāi)害綜合防御能力。

加強(qiáng)國家自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)。建立健全統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制，形成協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制?；拘纬煽v向到底、橫向到邊的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)中央和地方抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升救災(zāi)物資運(yùn)輸保障能力，加強(qiáng)各類骨干搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，改善減災(zāi)救災(zāi)裝備。建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮民間組織、基層自治組織和志愿者隊(duì)伍在綜合減災(zāi)工作中的作用。

加強(qiáng)流域防洪減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，逐步建成以堤防為基礎(chǔ)、干支流控制性水利樞紐、蓄滯洪區(qū)、河道整治相配合，結(jié)合干垸行洪、退田還湖、水土保持等工程措施及防汛抗旱指揮系統(tǒng)和防洪調(diào)度管理、洪水風(fēng)險(xiǎn)管理等非工程措施建設(shè)，構(gòu)建較為完善的流域防洪減災(zāi)體系，保障流域防洪安全。

加強(qiáng)巨災(zāi)綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)巨災(zāi)發(fā)生機(jī)理、活動(dòng)規(guī)律及次生災(zāi)害相互關(guān)系研究，開展重大自然變異模擬和巨災(zāi)應(yīng)急仿真實(shí)驗(yàn)。建立健全應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的體制、機(jī)制、政策措施和應(yīng)對(duì)方案，開展應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的演練。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立適合中國國情的巨

災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)巨災(zāi)防御工程建設(shè)。建立亞洲區(qū)域巨災(zāi)研究中心。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)居民演練。完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。全面開展城鄉(xiāng)民居減災(zāi)安居工程建設(shè)。在多災(zāi)易災(zāi)的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)避難場所。建立災(zāi)害信息員隊(duì)伍。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢群體保護(hù)機(jī)制。

加強(qiáng)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，研究制定國家綜合減災(zāi)中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略。加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的應(yīng)用。加大綜合減災(zāi)科技資金投入。加強(qiáng)減災(zāi)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，建設(shè)綜合減災(zāi)的人才培養(yǎng)基地。建設(shè)綜合減災(zāi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高綜合減災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府的減災(zāi)責(zé)任意識(shí)。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開展減災(zāi)普及教育和專業(yè)教育，加強(qiáng)減災(zāi)科普教育基地建設(shè)。建設(shè)國家減災(zāi)科普教育支撐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。編制減災(zāi)科普讀物、掛圖或音像制品，推廣地方減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)、宣傳成功減災(zāi)案例和減災(zāi)知識(shí)，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能。

三、減災(zāi)法制和體制機(jī)制建設(shè)

多年來，中國政府堅(jiān)持把減災(zāi)納入國家和地方可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。中國建立了符合國情、具有中國特色的減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制。中央政府構(gòu)建了災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、災(zāi)害信息發(fā)布機(jī)制、救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制、災(zāi)情預(yù)警會(huì)商和信息共享機(jī)制、重大災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。各級(jí)地方政府建立相應(yīng)的減災(zāi)工作機(jī)制。

災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。中央政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害預(yù)案體系分為三個(gè)層次，即：國家總體應(yīng)急預(yù)案、國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。政府各部門根據(jù)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，制定更具操作性的預(yù)案實(shí)施辦法和應(yīng)急工作規(guī)程。重大自然災(zāi)害發(fā)生后，在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門各司其職，密切配合，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案做好各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)工作。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人擔(dān)任指揮、有關(guān)部門作為成員的災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略和措施，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。

災(zāi)害信息發(fā)布機(jī)制。按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則，中央和地方各級(jí)政府認(rèn)真做好自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理信息發(fā)布工作，采取授權(quán)發(fā)布、發(fā)布新聞稿、組織記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等多種方式，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況、應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)展和防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)等相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。已經(jīng)建立以物資儲(chǔ)備倉庫為依托的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，國家應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系逐步完善。目前，全國設(shè)立了10個(gè)中央級(jí)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，并不斷建設(shè)完善中央級(jí)救災(zāi)物資、防汛物資、森林防火物資等物資儲(chǔ)備庫。部分省、市、縣建立了地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系初步形成。通過與生產(chǎn)廠家簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議、建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄等方式，進(jìn)一步完善應(yīng)急救災(zāi)物資保障機(jī)制。

災(zāi)情預(yù)警會(huì)商和信息共享機(jī)制。建立由民政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、地震、海洋、氣象等主要涉災(zāi)部門參加的災(zāi)情預(yù)警會(huì)商和信息共享機(jī)制，開展災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，啟動(dòng)國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立災(zāi)情信息共享與發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)國家綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，及時(shí)為中央和地方各部門災(zāi)害應(yīng)急決策提供有效支持。

重大災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。重大災(zāi)害發(fā)生后，各有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派出由相關(guān)部委組成的工作組，了解災(zāi)情和指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，并根據(jù)國務(wù)院要求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提出救災(zāi)意見，幫助災(zāi)區(qū)開展救助工作，防范次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。

災(zāi)害應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。國家已初步建立以搶險(xiǎn)動(dòng)員、搜救動(dòng)員、救護(hù)動(dòng)員、救助動(dòng)員、救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員為主要內(nèi)容的社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。注重發(fā)揮人民團(tuán)體、紅十字會(huì)等民間組織、基層自治組織和志愿者在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。

四、減災(zāi)能力建設(shè)

中國政府重視減災(zāi)的能力建設(shè)，在減災(zāi)工程、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置、科技支撐、人才培養(yǎng)和社區(qū)減災(zāi)等方面做了大量工作。

（一）實(shí)施減災(zāi)工程，提高災(zāi)害綜合防范防御能力

近年來，國家實(shí)施防汛抗旱、防震抗災(zāi)、防風(fēng)防潮、防沙治沙、生態(tài)建設(shè)等一系列重大減災(zāi)工程。

——大江大河治理工程。國家通過實(shí)施積極的財(cái)政政策、發(fā)行國債等，大幅增加江河治理投入，加快大江大河大湖治理步伐。目前，長江中下游干堤全部修完修好，黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)全面展開，治淮19項(xiàng)骨干工程基本建成，長江三峽、黃河小浪底、淮河臨淮崗等樞紐工程全面發(fā)揮效益。中國大江大河防洪能力進(jìn)一步提高，部分主要河段已基本具備防御100年一遇洪水能力。中小河流防洪能力不斷提高，重點(diǎn)海堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高到防御50年一遇洪水能力。

——農(nóng)村困難群眾危房改造工程。——中小學(xué)危房改造工程?！行W(xué)校舍安全工程?！‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程?！r(nóng)村飲水安全工程?！亮魇е攸c(diǎn)防治工程。——農(nóng)田灌排工程。——生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理工程。

——建筑和工程設(shè)施的設(shè)防工程?！窞?zāi)害防治工程。

（二）構(gòu)建立體監(jiān)測體系，提高監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力

建立包括地面監(jiān)測、海洋海底觀測和天－空－地觀測在內(nèi)的自然災(zāi)害立體監(jiān)測體系，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系初步形成。

——災(zāi)害遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)體系。——?dú)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)體系?！暮秃樗O(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系?！卣鸨O(jiān)測預(yù)報(bào)體系?！刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)——環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系?！吧鷦?dòng)物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)?！∠x害監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)。——海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)。——森林和草原火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。——沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測與評(píng)估體系。

（三）建立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力

以應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急資金撥付機(jī)制為主要內(nèi)容的救災(zāi)應(yīng)急體系初步建立，應(yīng)急救援、運(yùn)輸保障、生活救助、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急處置能力大大增強(qiáng)。

——應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。以公安、武警、軍隊(duì)為骨干和突擊力量，以抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、森林消防、海上搜救、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系初步建立。國家陸地、空中搜尋與救護(hù)基地建設(shè)加快推進(jìn)。應(yīng)急救援裝備得到進(jìn)一步改善。

——應(yīng)急救助響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)災(zāi)情大小，將中央應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害劃分為四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，明確各級(jí)響應(yīng)的具體工作措施，將救災(zāi)工作納入規(guī)范的管理工作流程。災(zāi)害應(yīng)急救助響應(yīng)機(jī)制的建立，基本保障了受災(zāi)群眾在災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)能夠得到救助，基本實(shí)現(xiàn)“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)住所、有病能醫(yī)、學(xué)生有學(xué)上”的“六有”目標(biāo)。

——救災(zāi)應(yīng)急資金撥付機(jī)制。包括自然災(zāi)害生活救助資金、特大防汛抗旱補(bǔ)助資金、水毀公路補(bǔ)助資金、內(nèi)河航道應(yīng)急搶通資金、衛(wèi)生救災(zāi)補(bǔ)助資金、文教行政救災(zāi)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、林業(yè)救災(zāi)資金在內(nèi)的中央抗災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)助資金撥付機(jī)制已經(jīng)建立。積極推進(jìn)救災(zāi)分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作管理體制，保障地方救災(zāi)投入，有效保障受災(zāi)群眾的基本生活。

（四）建立減災(zāi)科技支撐體系，提高減災(zāi)科技水平

注重科技在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用，通過制定專門的防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展規(guī)劃、建立科技應(yīng)急機(jī)制、實(shí)施科技項(xiàng)目等措施，不斷提高防

災(zāi)減災(zāi)的科技水平。

——組織制定《國家防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展規(guī)劃》。針對(duì)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、減災(zāi)救災(zāi)、信息平臺(tái)等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立和完善防災(zāi)減災(zāi)國家科技支撐體系。

——加強(qiáng)科技應(yīng)急機(jī)制建設(shè)?！獑?dòng)一批防災(zāi)減災(zāi)科技項(xiàng)目?！訌?qiáng)科研技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（五）建立人才培養(yǎng)體系，提高減災(zāi)工作人員素質(zhì)

將防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)納入國家人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，減災(zāi)的國民教育體系和減災(zāi)的培訓(xùn)平臺(tái)逐步建立。

——把減災(zāi)納入國民教育體系。加強(qiáng)人才培養(yǎng)教育，充分利用高校的減災(zāi)研究與學(xué)科優(yōu)勢培養(yǎng)多層次防災(zāi)減災(zāi)人才。

——把防災(zāi)減災(zāi)納入干部培訓(xùn)規(guī)劃。

——開展領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害應(yīng)急管理專題培訓(xùn)。

——對(duì)各類企業(yè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援能力培訓(xùn)。

（六）開展社區(qū)減災(zāi)工作，提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力

社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)工作全面展開，基層社區(qū)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平逐步提高。

——推動(dòng)社區(qū)建立減災(zāi)工作機(jī)制。在各級(jí)政府的推動(dòng)下，全國社區(qū)逐步建立健全負(fù)責(zé)社區(qū)減災(zāi)工作的組織，制定規(guī)范的減災(zāi)工作制度，組織減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，制定突發(fā)災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體的對(duì)策，建立起有效的減災(zāi)工作機(jī)制。

——指導(dǎo)社區(qū)制定災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案并定期演練。社區(qū)在政府有關(guān)部門的支持、配合下，經(jīng)常組織社區(qū)居民開展形式多樣的預(yù)案演練活動(dòng)。

——加強(qiáng)社區(qū)減災(zāi)公共設(shè)施和器材裝備建設(shè)。通過政府財(cái)政支持和社會(huì)積極參與，社區(qū)利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場或其他空地建立應(yīng)急避難場所，設(shè)置明顯的安全應(yīng)急標(biāo)識(shí)或指示牌，建立減災(zāi)宣傳教育場所（社區(qū)減災(zāi)教室、社區(qū)圖書室、老年人活動(dòng)室）及設(shè)施（宣傳欄、宣傳櫥窗等），配備必需的消防、安全和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的器材或救生設(shè)施工具，使減災(zāi)公共設(shè)施和裝備得到健全和完善。

——組織社區(qū)開展減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。

——開展減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

五、減災(zāi)的社會(huì)參與

慈善事業(yè)在減災(zāi)中發(fā)揮重要作用，國家采取措施支持慈善事業(yè)發(fā)展。在鼓勵(lì)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠制度上，近年來，國家推進(jìn)慈善組織社會(huì)公信力建設(shè)，推廣基金會(huì)檢查辦法和評(píng)級(jí)制度。

國家積極推動(dòng)捐助活動(dòng)日常化和社會(huì)化，鼓勵(lì)并引導(dǎo)志愿者參與減災(zāi)行動(dòng)。近年來，以捐助活動(dòng)經(jīng)?；⒛技黧w民間化、參與捐助自愿化為特點(diǎn)的經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)在中國全面展開。

中國政府重視防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育.有關(guān)部門和地方政府在公共場所設(shè)置減災(zāi)宣傳專欄，在報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站等開設(shè)減災(zāi)知識(shí)宣傳欄目，制作公益廣告，向公眾宣傳災(zāi)害預(yù)防避險(xiǎn)的實(shí)用技能。在中小學(xué)開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)課程，開展多種演練活動(dòng)。開發(fā)一系列減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品，編制系列減災(zāi)科普讀物、掛圖、音像制品和宣傳案例教材。紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體積極開展急救培訓(xùn)，普及急救知識(shí)和技術(shù)，在提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力方面發(fā)揮重要作用。

國家重視對(duì)災(zāi)害保險(xiǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)作用的政策研究和試點(diǎn)工作。不斷總結(jié)并完善農(nóng)業(yè)、林業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的農(nóng)業(yè)、林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、林業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，逐步加大保險(xiǎn)對(duì)災(zāi)害損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移分擔(dān)功能。

六、減災(zāi)的國際合作

中國本著開放合作的態(tài)度，積極參與減災(zāi)領(lǐng)域的國際合作，建立和完善國際減災(zāi)合作機(jī)制，加強(qiáng)國際減災(zāi)能力建設(shè)，在重大災(zāi)害中相互援助。

中國積極推動(dòng)建立亞洲國家間的減災(zāi)對(duì)話與交流平臺(tái)。

中國重視與東盟和南亞國家討論簽署雙邊或多邊減災(zāi)救災(zāi)協(xié)定，注重開展減災(zāi)人力資源開發(fā)合作。

中國努力推動(dòng)上海合作組織成員國政府間救災(zāi)協(xié)作。

在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害中，中國和國際社會(huì)相互支持，相互援助。

結(jié) 束 語中國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨。面對(duì)日益嚴(yán)峻的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，中國的減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。

中國政府為減災(zāi)事業(yè)付出了巨大努力，但也清醒地認(rèn)識(shí)到，中國的減災(zāi)工作還存在一些亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)：減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全、減災(zāi)綜合性法律法規(guī)和相關(guān)配套政策不夠完善、災(zāi)害監(jiān)測體系還有待健全、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)、社會(huì)公眾減災(zāi)意識(shí)仍需提高。中國政府將始終堅(jiān)持以人為本的理念，以提高全社會(huì)的綜合減災(zāi)能力為核心，以提升城鄉(xiāng)基層社區(qū)的綜合減災(zāi)能力為重點(diǎn)，以提高全社會(huì)民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救水平為基礎(chǔ)，全面提高綜合防范防御自然災(zāi)害的能力和水平。

自然災(zāi)害是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，減災(zāi)是全球的共同行動(dòng)。中國愿與世界各國一道，為減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害損失，為促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步作出不懈努力。

1.應(yīng)急管理事關(guān)黨和國家工作大局

全面深入推進(jìn)應(yīng)急管理工作

必須清醒地看到，我國應(yīng)急管理工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，與嚴(yán)峻的公共安全形勢相比，還有大量艱苦細(xì)致的工作要做。（1）繼續(xù)深入推進(jìn)“一案三制”建設(shè)。一是深化預(yù)案。繼續(xù)深入推進(jìn)預(yù)案編制工作，爭取實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域上全覆蓋、內(nèi)容上高質(zhì)量、管理上動(dòng)態(tài)化，并在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)完善。二是健全體制。積極整合各方面應(yīng)急力量和資源，充分發(fā)揮應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)各自的職能作用，建立應(yīng)急管理績效評(píng)估制度、責(zé)任追究制度。三是完善機(jī)制。健全指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)告和通報(bào)、應(yīng)對(duì)處置聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、績效考核、社會(huì)動(dòng)員等方面的機(jī)制。四是加強(qiáng)法制。認(rèn)真執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)規(guī)定，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（2）深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。必須進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村；必須做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作；必須做好應(yīng)急資源的普查和整合；必須增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性。必須建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力的科學(xué)評(píng)價(jià)體系；必須加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。

（3）全面實(shí)施應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌中央和地方、部門和部門、政府和社會(huì)之間應(yīng)急資源布局，做好與城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障等方面的建設(shè)。建立統(tǒng)一的應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類應(yīng)急信息平臺(tái)相互對(duì)接、互聯(lián)互通和信息共享，加快形成全國統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。各地、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際對(duì)各類應(yīng)急資源，包括人力、財(cái)力、物力等情況進(jìn)行普查，摸清家底，建立人力資源、財(cái)力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、人員維護(hù)、通信保障、公共設(shè)施、科技支撐等數(shù)據(jù)的調(diào)用方案。

（4）必須增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性。明確回答突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后，誰來做，怎么做，做什么，何時(shí)做，用什么資源做等。

（5）建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查體系。一要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和防災(zāi)減災(zāi)區(qū)劃體系，健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。二要落實(shí)隱患排除。堅(jiān)決整改排查出的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”，同時(shí)建立重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度。三要推進(jìn)能力評(píng)估。加快評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)，全面掌握、科學(xué)判斷一個(gè)地區(qū)或城市的應(yīng)急管理能力，把存在的薄弱環(huán)節(jié)作為強(qiáng)化建設(shè)重點(diǎn)。

（6）扎實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作。開展應(yīng)急演練是提高綜合應(yīng)急能力和實(shí)戰(zhàn)水平的有效途徑，可以達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制和宣傳教育的目的。搞好應(yīng)急演練，要突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正暴露出的問題。不要怕演練過程中發(fā)生問題，但要注意在演練時(shí)候發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（7）全面構(gòu)建國家應(yīng)急物資保障系統(tǒng)。一是抓好應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備信

息綜合匯總和需求預(yù)測預(yù)警。二是抓好應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備建設(shè)，對(duì)專業(yè)型較強(qiáng)、峰值需求量大、生產(chǎn)啟動(dòng)周期短的應(yīng)急物資，實(shí)行生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。三是抓好應(yīng)急物資倉儲(chǔ)與配送能力建設(shè)，優(yōu)化布局國家應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫點(diǎn)，健全調(diào) 撥與配送應(yīng)急物資的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸體系。

8）建立由一個(gè)部委統(tǒng)管的國家綜合減災(zāi)體制，會(huì)最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高防災(zāi)減災(zāi)行政效率，并降低重復(fù)建設(shè)所帶來的成本。首先，可在國務(wù)院應(yīng)急辦的基礎(chǔ)上組建國家的“國土應(yīng)急安全部”，使協(xié)調(diào)性體制變?yōu)閷?shí)體性應(yīng)急安全統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，無論發(fā)生何災(zāi)，不論災(zāi)害發(fā)生在何地，統(tǒng)一由該部在國務(wù)院指導(dǎo)下布置與應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的所有事項(xiàng)，提高工作效率。只有這種實(shí)體性的機(jī)構(gòu)，才能在抓應(yīng)急的同時(shí)，也強(qiáng)化綜合減災(zāi)常態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家減災(zāi)綜合管理。其次，呼吁全國人大及全國政協(xié)在新一屆“兩會(huì)”的各工作委員會(huì)設(shè)置上，考慮名稱的調(diào)整與變更，如現(xiàn)有的“人口—資源—環(huán)境”委員會(huì)，可否更名為“人口—資源—環(huán)境—安全”委員會(huì)?！鞍踩倍值募尤氩皇切问缴系?，而是可持續(xù)發(fā)展觀內(nèi)容的完善及充實(shí)，它不僅將體現(xiàn)一種切合當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)形勢的整體安全觀，更通過同時(shí)倡導(dǎo)人口、資源、環(huán)境、安全四位一體的可持續(xù)發(fā)展理念，使科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀得到落實(shí)，這是國策之根本。

（9）深入開展面向全社會(huì)的宣傳教育。一要廣泛開展應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)基層單位活動(dòng)，特別要深入推進(jìn)公共安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材，從小培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。二要毫不放松地抓好高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)，提高他們安全操作和第一時(shí)間處理突發(fā)事故的技能。三要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，以及畫冊、掛圖、墻報(bào)、板報(bào)等多種載體，大力宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)。進(jìn)一步完善各地的應(yīng)急組織機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，真正將應(yīng)急方案有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，這需要各級(jí)管理部門，有一個(gè)用科學(xué)應(yīng)急管理機(jī)制指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)。過去，我們的應(yīng)急工作還是習(xí)慣于一窩蜂、集體動(dòng)員式的辦法。要進(jìn)一步提升人們對(duì)應(yīng)急機(jī)制的認(rèn)識(shí)，最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)從事行政管理工作的地方官員的教育。比如說，先去掃雪，還是先保障應(yīng)急指揮的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，這些都需要一個(gè)科學(xué)、可操作的應(yīng)急管理機(jī)制來加以指導(dǎo)。

如何建立更大范圍的協(xié)調(diào)組織與應(yīng)急系統(tǒng)，這是一個(gè)值得探討的問題。另外，面對(duì)重大突發(fā)事件，如何建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，還有待各方努力。還有，城市管理中如何建立突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制，還有待進(jìn)一步探討。

第三篇：關(guān)愛戶外工作者公益行動(dòng)策劃方案

為不斷發(fā)掘正能量，弘揚(yáng)新風(fēng)尚，積極引導(dǎo)全社會(huì)用點(diǎn)滴之愛關(guān)懷他人、獻(xiàn)綿薄之力傳遞溫暖，鎮(zhèn)黨委宣傳科發(fā)起并策劃開展“暖冬·2014”關(guān)愛戶外工作者公益行動(dòng)，并制定策劃方案如下：

一、行動(dòng)宗旨

以總書記8.19講話精神為指針，動(dòng)員和帶領(lǐng)黨員干部關(guān)愛他人、關(guān)心社會(huì)、關(guān)注道德，從小事做起，從身邊做起，用實(shí)際行動(dòng)樹立“幫助他人快樂、回報(bào)社會(huì)光榮”的社會(huì)主義新風(fēng)尚，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”奉獻(xiàn)自己的力量和智慧。

二、行動(dòng)單位

本次公益行動(dòng)由xx鎮(zhèn)黨委宣傳部門倡議發(fā)起，共青團(tuán)xx委員會(huì)配合，首批暖冬行動(dòng)站點(diǎn)為：寶應(yīng)縣農(nóng)商銀行xx支行、寶應(yīng)縣郵政銀行xx支行、寶應(yīng)縣移動(dòng)公司xx營業(yè)廳。

三、行動(dòng)指向

重點(diǎn)關(guān)注嚴(yán)冬期間堅(jiān)持在工作一線的保潔人員、城管人員、巡防人員、建筑人員、投遞人員等戶外工作者。

四、行動(dòng)方式

1、參與單位在門廳醒目位置張貼統(tǒng)一制作的公益行動(dòng)海報(bào)；

2、請戶外工作者進(jìn)門喝杯熱茶，歇歇腳，暖暖身；

3、具體服務(wù)人員由參與單位的大堂經(jīng)理或保安人員負(fù)責(zé)。

五、行動(dòng)時(shí)間

行動(dòng)時(shí)間從2014年元月至2014年4月底結(jié)束。

六、行動(dòng)目標(biāo)

1、通過細(xì)微的行動(dòng)展示部門的風(fēng)采，通過細(xì)心的關(guān)懷體現(xiàn)社會(huì)的溫暖；

2、通過部分單位先行參與，帶動(dòng)更多部門積極加入，形成強(qiáng)大的暖流讓這個(gè)嚴(yán)冬不再寒冷。

第四篇：“天生我材必有用”大學(xué)生勤工儉學(xué)公益行動(dòng)策劃方案

“天生我材必有用”大學(xué)生勤工儉學(xué)公益行動(dòng)策劃方案近年來中國大學(xué)就業(yè)形式日趨緊張，國家發(fā)改委于去年四月份公布數(shù)據(jù)，全國約有1000萬大學(xué)生面臨就業(yè)困難，而作為教育平臺(tái)面對(duì)此況我們有著不可推卸的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，故特推出“天生我材必有用”此活動(dòng)，希望能夠幫助那些經(jīng)濟(jì)困難及想自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，為其前途發(fā)展點(diǎn)亮一盞燈。

一、活動(dòng)主題

通過此次活動(dòng)增加清大學(xué)習(xí)吧與在校大學(xué)生的的互動(dòng)，讓更多的人了解清大，加入清大，通過清大賺到自己的第一桶金。

二、活動(dòng)的目的與原則

1、活動(dòng)目的讓在校大學(xué)生更多的了解清大，加入清大；

讓在校大學(xué)生通過清大都能賺到自己的第一桶金；

通過此次活動(dòng)加強(qiáng)清大學(xué)習(xí)吧與在校大學(xué)生的活動(dòng)，雙方達(dá)到一個(gè)共盈的目的。

2、活動(dòng)原則

充分利用清大線上資源，把資源最大化，結(jié)合現(xiàn)在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的心理狀態(tài)，最好最好的網(wǎng)絡(luò)與線下的互動(dòng)活動(dòng)。

三、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)對(duì)象

2011年11月15日在校大學(xué)生

四、活動(dòng)組織策劃人員

清大學(xué)習(xí)吧網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營部全體

五、活動(dòng)內(nèi)容

1、線下組織

1.1 招募學(xué)生渠道

為了使活動(dòng)更據(jù)真實(shí)有效性，故前期通過聯(lián)系效果來吧活動(dòng)散發(fā)出去，再此有兩個(gè)方式：

A.校方方面，可以聯(lián)系學(xué)校的就業(yè)辦公室和團(tuán)委群體，他們在在校大學(xué)生的心理是非常具有影響力的，通過他們發(fā)布信息，做到信息的發(fā)布最大力度和強(qiáng)度；

B.通過各大招聘網(wǎng)站，例如智聯(lián)招聘、中華英才網(wǎng)、51job等大型招聘網(wǎng)站，此些網(wǎng)站在大學(xué)生就業(yè)過程中比用的工具之一，故能利用此些平臺(tái)能夠把活動(dòng)受眾群體擴(kuò)展的更加全面。

1.2 活動(dòng)信息發(fā)布方式

A.在各大校園發(fā)放DM傳單；

B.在各大校園張貼活動(dòng)細(xì)則；

C.通過聯(lián)系校方，找到校方代表群體，例如校董，由校方作為代表向在校學(xué)生發(fā)布此活動(dòng)信息。

1.3 權(quán)威機(jī)構(gòu)的加盟

為了使活動(dòng)更具有影響力，可以適當(dāng)?shù)难垯?quán)威機(jī)構(gòu)的加盟，例如勤工儉學(xué)

中心和社會(huì)就業(yè)辦公室，拿到他們的紅頭文件，同時(shí)標(biāo)注在活動(dòng)頁面的友情合作方位置。

1.4禮品發(fā)放的種類

無利不起早這是現(xiàn)在人的心理，故如想讓學(xué)生們充分利用自己的閑暇時(shí)間來參加此次活動(dòng)，利益是必備的，故為每個(gè)參加活動(dòng)并成功注冊的學(xué)生會(huì)派發(fā)一個(gè)非常完美的禮品，禮品的選擇有兩種，一種是網(wǎng)絡(luò)虛擬課程（平臺(tái)自備）；二是實(shí)物禮品（價(jià)格控制在預(yù)算內(nèi)）。

2、線上操作

2.1線上路徑

A.清大學(xué)習(xí)吧頁面導(dǎo)入——引導(dǎo)說明頁——注冊成老師

B.師范類學(xué)院合作——論壇導(dǎo)入引導(dǎo)說明頁

C.招聘網(wǎng)站（智聯(lián)、中華英才、51job等）的合作引入

2.1線上操作完成流程

活動(dòng)展示端口→點(diǎn)擊進(jìn)入活動(dòng)頁面→出來登錄窗口→注冊完成個(gè)人賬戶→填寫禮品收貨信息→進(jìn)入活動(dòng)主題頁面→進(jìn)行活動(dòng)習(xí)題測試→答題完畢獲得積分→積分展示→進(jìn)入友情提示模塊→職業(yè)規(guī)劃測試習(xí)題→預(yù)測到IQ、EQ結(jié)果→根據(jù)結(jié)果推薦學(xué)習(xí)吧課程。。

六、活動(dòng)的資金預(yù)算

1.禮品

預(yù)計(jì)禮品兩種：網(wǎng)絡(luò)虛擬課程（外地學(xué)生）和實(shí)物禮品（本地學(xué)生）網(wǎng)絡(luò)虛擬課程:平臺(tái)自備，零成本；

實(shí)物禮品：平臺(tái)聯(lián)系商販自制，預(yù)計(jì)成本5-10元以內(nèi)

2、招聘網(wǎng)站合作費(fèi)用

A.尋找網(wǎng)站銷售人員，在其網(wǎng)站宣傳，預(yù)計(jì)3000元/月

B.與網(wǎng)站負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)盟

3、校方聯(lián)系人合作費(fèi)用

A.聯(lián)系學(xué)校聯(lián)盟校董，預(yù)計(jì)10000元以內(nèi)；

B．聯(lián)系團(tuán)委，預(yù)計(jì)3000元以內(nèi)。

4.快遞成本（北京城區(qū)內(nèi)）

單價(jià)成本：5元/件以內(nèi)

大批成本：4元/件以內(nèi)

七、活動(dòng)可能遇到的問題及解決方案

校方不予支持----權(quán)威機(jī)構(gòu)的加盟；

學(xué)生不愿參加----以參與有禮的方式吸引七注意；

學(xué)生害怕注冊繁瑣----把個(gè)人信息登錄入口更改為禮品收貨地址，降低其防備心理。

八、派發(fā)禮品

活動(dòng)結(jié)束后，根據(jù)參加人員地址，聯(lián)系快遞公司統(tǒng)一派發(fā)。

九、活動(dòng)完畢預(yù)期效果分析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、清大學(xué)習(xí)吧成功上市，有更多的人知道的清大學(xué)習(xí)吧；

2、取得在校大學(xué)生的認(rèn)可，更多的人通過學(xué)習(xí)吧來賺錢，雙方達(dá)到互盈；

3、通過此次活動(dòng)帶來了那些收益，與投入相對(duì)比，是否達(dá)到預(yù)期的性價(jià)比。

第五篇：圖書策劃方案范例（模版）

選題的六個(gè)基本組成部分即：題目、作者、出版意圖、讀者對(duì)象、基本內(nèi)容、寫作要求，勾畫出了一部新的精神產(chǎn)品的未來藍(lán)圖，但確定選題還只是整個(gè)選題工作最基本的一部分，不是具體的實(shí)施方案?！哆x題策劃論證報(bào)告書》，內(nèi)容不僅要詳細(xì)列出出版成本預(yù)測和盈虧預(yù)測，還須包括出版物內(nèi)容介紹、特色分析、讀者定位、讀者需求市場調(diào)研及分析。

附K68的圖書選題策劃書

一、圖書題目：

《挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)—在線工作成員漫談K68》

二、性質(zhì)及提要：

《在線工作成員漫談K68》，為K68的朋友和客戶提供更好地服務(wù)，為更多的人帶來從K68獲得的快樂和價(jià)值，主要為網(wǎng)絡(luò)工作類指導(dǎo)性圖書。

K68是一個(gè)在線工作社區(qū)，只要能上Internet，就可以進(jìn)入社區(qū)承接工作任務(wù),內(nèi)容包括平面設(shè)計(jì)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、文章評(píng)論等等，這給許多人提供了一個(gè)兼職工作的機(jī)會(huì)。

K68的宗旨是“工作自由,解放自我”，為每一個(gè)員工提供挑戰(zhàn)性的工作機(jī)會(huì)，從而顛覆了傳統(tǒng)意義上的工作概念，賦予了網(wǎng)絡(luò)又一層含義，許多人在這里除了完成任務(wù)外，可以學(xué)習(xí)別人的長處，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)工作學(xué)習(xí)雙向性的結(jié)合。K68自創(chuàng)辦以來，已經(jīng)累計(jì)注冊了30000多名工作人員，特別是近一年來，參與的人員以核子裂變的規(guī)模遞增，匯聚了全國各地設(shè)計(jì)界的精英，其運(yùn)行方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步

發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的影響，相信這本書《挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)—在線工作成員漫談K68》將會(huì)使這種影響擴(kuò)展到生活的每一個(gè)領(lǐng)域、擴(kuò)展到每一個(gè)有志向的青年人心中。

三、作者：

管理層（如阿康、阿男以及各版版主等人）

客戶層（如象山東砭石之類的老客戶）

中標(biāo)作者（選取代表：尤其是強(qiáng)人榜上的強(qiáng)人們）

注冊會(huì)員（選取代表）

最好詳細(xì)介紹他們的有關(guān)背景材料，如學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、研究或創(chuàng)作成果、寫作能力和風(fēng)格等內(nèi)容。

四、本書優(yōu)勢：

最近幾年我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，上網(wǎng)已成為一種比較普遍和受人關(guān)注的活動(dòng)。但我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)的利用僅停留在很膚淺的表層，而沒有將它的工作、學(xué)習(xí)作用發(fā)揮到極致，在網(wǎng)絡(luò)工作逐漸成為一種潮流的今天，圖書市場并沒有一本全面介紹或者幫助網(wǎng)民了解網(wǎng)絡(luò)工作的圖書，而我只是在國外的圖書市場上能夠見到，本書將填補(bǔ)這項(xiàng)空白。況且本書是國內(nèi)第一個(gè)，相信也是全球第一個(gè)在線完成的圖書。

因而從與同類出版物的比較上就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般參照意義，從讀者需求情況上來看也不難想象它的市場空間之大。

K68作為全國在線工作平臺(tái)的成功倡導(dǎo)者，有著重要的示范作用。這本《在線工作成員漫談K68》對(duì)有志的網(wǎng)民應(yīng)該具有很好的激勵(lì)作用。

五、讀者定位：

參加K68的所有工作成員及K68的新老客戶；

社會(huì)中主要從事設(shè)計(jì)行業(yè)的各種大中型廣告公司和工作室；具有素質(zhì)拓展等學(xué)生科研支持的各類學(xué)校的設(shè)計(jì)團(tuán)體；

想要在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)出自己事業(yè)的各級(jí)大中專學(xué)生和其他在職網(wǎng)民。

六、主要內(nèi)容：

挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)—K68的介紹。

挑戰(zhàn)理想—K68的管理層談網(wǎng)站創(chuàng)辦的感受（可以將創(chuàng)辦時(shí)的艱辛和發(fā)展歷程用平實(shí)的語言敘述出來，給人真實(shí)而有一定的親和力）。

挑戰(zhàn)喜悅—K68上發(fā)布任務(wù)的企業(yè)和客戶的感受（可以讓老客戶談?wù)勗贙68上挑選交稿后的收獲如便捷、實(shí)惠、效率高、創(chuàng)意多等等，及收獲后的喜悅的感情）。

挑戰(zhàn)之路—K68上的所有交稿者談設(shè)計(jì)過程與經(jīng)驗(yàn)、感覺（可以來描述在競爭中的總體感覺，包括設(shè)計(jì)時(shí)的簡單思路、看到其他好設(shè)計(jì)后的收獲以及從一個(gè)新手成長為高手的感想）。

挑戰(zhàn)光輝—中標(biāo)作者的自我介紹及談?wù)剟?chuàng)作活動(dòng)的啟示、中標(biāo)后的欣喜（例如把咱們的強(qiáng)人推廣出去讓人們?nèi)チ私馑麄儯麄兌际窃O(shè)計(jì)行業(yè)中的佼佼者，把他們的作品順便在書中展示出來，也算是一種包裝吧）

挑戰(zhàn)新奇—將在K68上出現(xiàn)的新事、奇事、較前衛(wèi)的東西以合理的方式展示出來（如“揭發(fā)天下負(fù)心人”“男根秀”“有屎以來的減肥藥”等等，可以用新聞采訪的形式）

挑戰(zhàn)未來—K68未來的發(fā)展（可以包括管理層對(duì)未來的設(shè)想、支持者對(duì)K68未來的憧憬，中間可以先加入媒體及記者在各種媒體上對(duì)K68的報(bào)道）

挑戰(zhàn)寄語—K68管理層對(duì)青年人尤其是大學(xué)生的寄語。

七、編著計(jì)劃及章節(jié)目次：

該書初稿暫定章節(jié)目次：序言 最好有他序，請有關(guān)網(wǎng)絡(luò)名人來寫；第一章 挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)；第二章 挑戰(zhàn)理想；第三章 挑戰(zhàn)喜悅；第四章 挑戰(zhàn)之路；第五章 挑戰(zhàn)光輝；第六章 挑戰(zhàn)新奇；第七章 挑戰(zhàn)未來；第八章 挑戰(zhàn)寄語；跋 由站長來總結(jié)或選用媒體的個(gè)別語句進(jìn)行總結(jié)或各方面的人在本書寫作過程中的幫助表示謝意。（以下根據(jù)具體情況來定）

總字?jǐn)?shù)：本書約300頁，32開，按照800字/頁，總字?jǐn)?shù)為300×800＝240（千字）定價(jià)：26元；

印張數(shù)：32開，總頁數(shù)/開本＝300/32=9.375印張

八、圖書生命周期及印量：

由于該類圖書沒有類似圖書，經(jīng)粗略計(jì)算第一批版應(yīng)印3000冊，一年后待2007年K68三周年注冊人數(shù)應(yīng)該達(dá)到50000時(shí)再版，根據(jù)情況再印3000冊，總印量6000冊。（可以根據(jù)實(shí)際情況酌情來定）

九、成本計(jì)算：（每個(gè)地方的情況是不一樣的，酌情考慮）編稿費(fèi)：按照5元千字計(jì)算，5×（240000）/1000＝1200元；

排版出片費(fèi)：按照32開8元/頁，8×300＝2400元；

印裝費(fèi)：按照0.25元/印張,0.25×3000×9.375＝7031.25元；版稅：定價(jià)×印數(shù)×6％＝26×3000×6％＝4680元

（一般通行的稅率為5％～15％，不過，一般新作者也就是拿到6％～7％就很不錯(cuò)了）

或基本稿酬：3000×8％×26＝6240元；

字?jǐn)?shù)稿酬：按照40元/千字＝40×240000/1000＝9600元（一般每千字在20～50之間，50以上的都是高手了）；毛利：銷售實(shí)洋：26×3000×60％＝46800元；

按照稿酬較高的字?jǐn)?shù)稿酬制計(jì)算，毛利=銷售碼洋－成本＝46800－（1200＋2400＋7031.25+9600）=26568.75元

最后：圖書選題策劃必須處理好“五個(gè)定位”——市場定位、讀者定位、作者定位、裝幀定位和營銷定位。一本圖書，從一個(gè)信息或者靈感開始，到責(zé)任編輯的市場調(diào)研、市場預(yù)測，再到目標(biāo)讀者的研究、分析和定位，作者的挑選、甄別與確定，以及營銷策略的制定、宣傳手段的選擇、發(fā)行渠道的適配，都必須精心策劃、認(rèn)真執(zhí)行，并根據(jù)操作實(shí)踐及時(shí)調(diào)整和修正。只有這樣，才能保證圖書系統(tǒng)工程的完整、完善和完美實(shí)施。

以上幾項(xiàng)在以后的實(shí)施過程中可能會(huì)發(fā)生變化，而且也允許發(fā)生變化，但在選題報(bào)告中必須作出描述，以表明編輯對(duì)選題內(nèi)涵的理解和思考的深度。在此，本文只能從大的方面進(jìn)行選題策劃，在具體操作過程中還有一些考慮不到的地方，需要在編排中去改動(dòng)和完善