第一篇：國家公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀

我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)比較過去有了長足進(jìn)步，《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》的公布充分說明黨和人民對公務(wù)員職業(yè)道德的重視?，F(xiàn)如今，公務(wù)員主體意識增強、道德觀念不斷更新、道德價值感不斷強化。忠于國家是公務(wù)員的天職，服務(wù)人民是公務(wù)員的根本宗旨，公正廉潔是公務(wù)員的基本品質(zhì)，恪盡職守是公務(wù)員的立身之本的思想慢慢深入人心，但是，要建立一支廉潔奉公、精干高效、忠于職守的公務(wù)員隊伍，我們還有很長的路要走。如今公務(wù)員職業(yè)道德有以下幾個方面的問題：

１、公仆意識有待進(jìn)一步加強?！肮鸵庾R”的核心就是，公務(wù)人員唯一的權(quán)利，就是做好人民的公仆。除了做好人民的大管家，更要做好人民的勤務(wù)員。但權(quán)利是一把雙刃劍。如果權(quán)利用的好，可以為人民謀福利，促進(jìn)社會的發(fā)展，但是，權(quán)利也給某些人提供了以權(quán)謀私、危害公共利益的機(jī)會。一些公務(wù)員的世界觀、人生觀、價值觀在利益面前發(fā)生扭曲，公仆意識淡薄，造成行政行為中顛倒主仆關(guān)系，將人民授予他們的行政管理權(quán)力蛻變?yōu)橹\私的手段，危害人民群眾的根本利益。

2、浮夸之風(fēng)依然存在。誠信意識不強，有的地方政策多變、朝令夕改，浮夸造假、玩數(shù)字游戲、欺上瞞下，報喜不報憂，熱衷于搞形式主義、政績工程。如果說職業(yè)道德是社會道德建設(shè)的重點，公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)就是全部道德建設(shè)的核心，要加強公務(wù)員的誠信意識，實事求是，不搞表面工程，時時刻刻把老百姓的冷暖放在心上。

３、公務(wù)員道德培訓(xùn)教育形式單一

目前對公務(wù)員職業(yè)道德的培訓(xùn)主要采取政治學(xué)習(xí)、黨課、培訓(xùn)班等形式，有針對性地提高公務(wù)員道德素質(zhì)的教育活動開展得比較少；由于我國道德考評落實不夠，公務(wù)員考核內(nèi)容未形成指標(biāo)體系，導(dǎo)致目前公務(wù)員考核體系中，重點考核的是工作績效，廉政和職業(yè)道德考核偏輕。這也使有關(guān)的道德教育往往是走形式。而公務(wù)人員日常職業(yè)道德規(guī)范缺乏有效的監(jiān)督，主要還是依靠個人自律。

4、腐敗現(xiàn)象依然存在。

公務(wù)員權(quán)力腐敗，敗壞了黨風(fēng)，污染了社會風(fēng)氣，是近年來群眾反映強烈的問題之一。腐敗總是與經(jīng)濟(jì)活動交織在一起，隨著社會經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展，腐敗的形式也變得多種多樣，感情賄賂、信息賄賂、業(yè)績賄賂等多種形式的“隱性賄賂”在反腐敗過程中被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)。在新事物出現(xiàn)時，體制機(jī)制相對來說還不完善，這就會造成一些人鉆政策的空子。

5、無專門的法律來規(guī)范公務(wù)員的廉政

目前公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)法制化已經(jīng)起步，但相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，有關(guān)職業(yè)道德建設(shè)的法律僅在相關(guān)對公務(wù)員制度規(guī)范的法律中有所體現(xiàn)。僅僅靠社會輿論、風(fēng)俗習(xí)慣來發(fā)揮導(dǎo)向和約束作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

第二篇：如何加強國家公務(wù)員職業(yè)道德

如何加強國家公務(wù)員職業(yè)道德，可以概括為三個字：忠、勤、廉。

忠，就是要無限忠于黨忠于國家忠于人民。我國的公務(wù)員任用的形式：一是由黨組織考核任命的；二是經(jīng)國家考試聘任的；三是由人民選舉產(chǎn)生的。不管是哪種形式任用的公務(wù)員，都是黨、國家和人民選擇的，忠于黨、忠于國家和人民，這是公務(wù)員起碼的職業(yè)信念。要做一名合格的公務(wù)員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論、方針、政策。作為共產(chǎn)黨員的國家公務(wù)員，時刻加強黨性修養(yǎng)，要講黨性原則，樹立崇高的理想和信念，在實際工作中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用?！爸摇?，不僅僅是中華民族一種高尚的美德，而且是黨性、人格的精髓。民族英雄岳飛精忠報國，流芳千古；革命先軀李大釗、方志敏、夏明翰，“砍頭不要緊，只要主義真”，焦裕祿、牛玉儒、任長霞等黨和人民的優(yōu)秀公仆，為人民鞠躬盡瘁，死而后已。這些光輝形象，為我們每一個共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員樹立了光輝的榜樣。

勤，即愛崗敬業(yè)，勤奮工作。這是對國家公務(wù)員職業(yè)精神的起碼要求。全心全意為人民服務(wù)是公務(wù)員職業(yè)道德的核心，這個核心要充分體現(xiàn)在勤奮工作的職業(yè)精神上。胡錦濤總書記在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性報告上講到：要按照“三個代表”思想的要求，勤奮工作。要愛崗敬業(yè)，干一行，愛一行，鉆一行，精一行。在平凡的崗位上做不平凡的貢獻(xiàn)，不愧于時代，不愧于歷史，不愧于人民。這是胡錦濤同志對全黨保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提出的基本要求之一，不僅全黨要做到，每一個國家公務(wù)員都應(yīng)這樣做。沒有這種職業(yè)精神，國家的事業(yè)難以興旺發(fā)達(dá)。作為公務(wù)員個人來說，也愧對黨和國家。

廉，就是清正廉潔，勤儉樸素。這是屬于公務(wù)員思想作風(fēng)方面的內(nèi)容，也是中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀文化的范疇。

黨中央提出在全黨進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重大決策，重要的是對黨員進(jìn)行清正廉潔、勤儉樸素、艱苦奮斗教育，這是馬克思主義政黨發(fā)展的根本問題，也是在當(dāng)今新的歷史時期對每一個黨員、黨的干部提出的根本問題，這也是國家公務(wù)員職業(yè)道德教育的重要內(nèi)容，胡錦濤總書記在中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育報告會指出:奪取全國政權(quán)之后，毛澤東告誡全黨，警惕黨內(nèi)產(chǎn)生驕傲情緒，以功臣自居情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊。提醒全黨同志繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

第三篇：職業(yè)道德現(xiàn)狀

職業(yè)道德現(xiàn)狀

職業(yè)道德現(xiàn)狀

從1978年改革開放至今，中國經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制由社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型，市場調(diào)節(jié)的范圍不斷擴(kuò)大，社會生產(chǎn)力極大提高，這些變化激發(fā)了社會各領(lǐng)域、各行業(yè)的活力，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了增長快車道。社會主義道德，特別是社會主義職業(yè)道德，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革中發(fā)揮著積極的教化、引導(dǎo)、約束和激勵作用。但我們也應(yīng)該看到，市場經(jīng)濟(jì)帶來的市場主體多元化、對外開放帶來的西方思潮滲入，使得社會思想更為活躍，行為方式更為多樣，社會道德觀、價值觀也呈多元化方向發(fā)展，在積極向上的主流思想不斷發(fā)展的同時，社會道德觀、價值觀不可避免地出現(xiàn)了一些偏差，導(dǎo)致職業(yè)道德選擇和評價的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確。這些道德領(lǐng)域的困惑引發(fā)了眾多社會問題，其中個別行為所帶來的后果和影響會導(dǎo)致社會局部地區(qū)的動蕩，甚至引發(fā)社會的廣泛關(guān)注和強烈不滿。如何引導(dǎo)、糾正社會道德，特別是職業(yè)道德中出現(xiàn)的偏差，不僅僅是政府應(yīng)該關(guān)注和思考的問題，而且是每一個從業(yè)者必須思考、探索和解決的問題。

一、職業(yè)道德面面觀

一、職業(yè)道德面面觀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場繁榮、社會穩(wěn)定，奠定了社會主義職業(yè)道德大發(fā)展的基礎(chǔ)，也是職業(yè)道德建設(shè)的契機(jī)。市場經(jīng)濟(jì)對職業(yè)道德的進(jìn)步有著巨大的推動作用，為職業(yè)道德建設(shè)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。道德的力量是巨大的，但道德的作用往往潤物無聲；職業(yè)道德的光芒在近十年來頻頻閃現(xiàn)，展示著21世紀(jì)從業(yè)者的職業(yè)道德風(fēng)采和精神風(fēng)貌。

例如，2003年抗擊“非典”，2004年處置高致病性禽流感疫情第一線上的醫(yī)護(hù)人員便是例證。幾乎所有的醫(yī)護(hù)人員在接受采訪時，說得最多的都是“我是醫(yī)生”，“我是護(hù)士”。一位醫(yī)生曾如此表白：我不認(rèn)為自己是一個高尚的人，但我應(yīng)該算是一個有職業(yè)道德的人。

又如2005年3月，黃伯云院士代表遠(yuǎn)在長沙的“高性能炭／炭航空制動材料的制備技術(shù)”課題組的60多名成員從胡錦濤同志手中接過國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎證書，結(jié)束了這一獎項連續(xù)6年空缺的歷史。在記者對他進(jìn)行采訪時，他只是說，20年來7000多個日日夜夜的努力，終于有了滿意的結(jié)果。

再如試飛員李劍英，2006年11月14日，在完成任務(wù)駕機(jī)返航途中，因意外發(fā)動機(jī)停止工作。此時飛機(jī)高度為194米，跳傘便能求生。但從故障停車點到飛機(jī)墜毀點約2300米跑道延長線的范圍內(nèi)，有7個自然村3500人。飛機(jī)上還有800多公升航空油、120余發(fā)航空炮彈、一發(fā)火箭彈及多個易燃氧氣瓶等物品。如飛機(jī)失控墜入村莊，后果將不堪設(shè)想。僅16秒的時間內(nèi)，為了保護(hù)人民群眾的生命和國家財產(chǎn)的安全，他三次放棄跳傘逃生機(jī)會，果斷選擇迫降。在迫降過程中，飛機(jī)受阻爆炸解體，他壯烈犧牲。在這16秒中，他用生命寫出了人民軍隊愛人民的職業(yè)贊歌。

2009年3月，在長春市同志街與清華路交匯處，一名年輕女子爬上樓頂，欲跳樓輕生。消防戰(zhàn)士和派出所民警一直勸說，但她始終不肯下樓。危急時刻，一名開車路過的女警察自告奮勇爬到樓頂，想辦法接近女子。一個多小時后，該女子從樓邊翻下，就在這千鈞一發(fā)之時，這名女警伸手死死地拉住了她。事后，這名女警說：“我非?？指??.說心里話也挺害怕的。但當(dāng)時那種情況，救人要緊，我沒有別的選擇?！?/p>

諸如上述普通人物的不凡事跡還有許許多多，支撐他們成為有名或無名的英雄的，不是別的，正是職業(yè)道德。

這些彰顯著時代氣息的職業(yè)道德范例充分說明了社會主義職業(yè)道德在不斷創(chuàng)新，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不斷調(diào)整，在職業(yè)工作中持續(xù)體現(xiàn)，在關(guān)鍵時刻頻頻閃光。社會主義市場經(jīng)濟(jì)從整體上促進(jìn)了職業(yè)道德的進(jìn)步，但并不是說當(dāng)前就不存在任何職業(yè)道德問題，恰恰相反，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，不良職業(yè)道德現(xiàn)象還是會不可避免地出現(xiàn)。

在日常生活里，人們往往對從業(yè)者所展示的良好職業(yè)道德品質(zhì)熟視無睹，卻非常在意職業(yè)生涯中那些不盡人意、有違職業(yè)道德的行為。讓我們來關(guān)注一下當(dāng)前社會熱議的職業(yè)道德失范話題：

2012年4月15日，央視《每周質(zhì)量報告》播出節(jié)目《膠囊里的秘密》，曝光了河北一些企

業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌等地企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，并進(jìn)入患者腹中。皮革在工業(yè)加工時，要使用含鉻（ge)的鞣(rou).制劑，這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標(biāo)。經(jīng)檢測，修正藥業(yè)等9家藥廠13個批次的藥品，所用膠囊重金屬鉻的含量均超標(biāo)，最高超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的90倍?！岸灸z囊”事件就此引爆，并再次震驚了國人。隨后相關(guān)部門加大了督查力度：4月16日，浙江新昌警方抓獲22名問題膠囊涉案人員；4月19日，國家質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于對非法使用工業(yè)明膠加工食品徹查嚴(yán)打的通知》??

這讓人回想起2008年發(fā)生的震驚全國的食品安全事件——三鹿三聚氯胺問題奶粉事件。根據(jù)2008年12月1日衛(wèi)生部的通報，全國因三鹿牌嬰幼兒奶粉事件已累計篩查嬰幼兒2,238萬余人，大多數(shù)患兒有泌尿系統(tǒng)少量泥沙樣結(jié)石而接受門診治療，部分患兒患有泌尿系統(tǒng)結(jié)石癥需住院診治。截至11月27日8時，全國累計報告因食用三鹿牌奶粉和其他個別問題奶粉導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒共29萬余人，住院患兒共519萬人，累計收治重癥患兒154人。2010年5月，央視《每周質(zhì)量報告》揭開了美的紫砂煲黑幕，美的宣稱的所謂“純正紫砂”不是真正的紫砂，實為普通陶土通過添加化工原料加工而成。這些內(nèi)膽使用的原料泥，實際上是用田土、紅土、黑泥、白泥等多種普通陶土配制，并添加“鐵紅粉”、二氧化錳等化工原料染色，并非“純正紫砂”。隨即，各大媒體的報道鋪天蓋地跟進(jìn)，美的、九陽等廠家的紫砂煲紛紛下架。23日下午，美的向消費者和媒體道歉，承諾立即糾正不實宣傳，美的電燉鍋公司立即停產(chǎn)整頓，產(chǎn)品停止銷售，設(shè)點接受消費者退貨，各大賣場全面撤架。事件并沒有就此結(jié)束，第二天，美的紫砂煲被曝出退貨要收折舊費，也沒有具體的退換貨細(xì)則。第三天，美的生活電器總裁通過央視新聞頻道承諾，無條件退換貨，且“無發(fā)票也能退貨”。2007年9月5日在北京海淀遠(yuǎn)大路某銀行，一名顧客將99元錢分99次存入銀行卡中，前后耗時達(dá)3小時。在接受記者采訪時，這名叫李國軍的32歲男子講出了自己這樣做的緣由：因銀行的工作態(tài)度消極冷漠、極不負(fù)責(zé)任，自己及其他顧客無論是電話投訴，還是當(dāng)面給經(jīng)理投訴，都沒人管，迫不得已，只能出此下策。

日常社會生活中，這樣的案例不勝枚舉，有的從業(yè)者工作積極性不高，對服務(wù)對象怠慢，吃、拿、卡、要、釣等行為屢禁不止，有的公職人員還存在貪污、受賄、腐化、挪用公款、以權(quán)謀私等違法行為。這些不良行為已經(jīng)對社會造成了極為惡劣的影響，這些事件的發(fā)生，就是職業(yè)道德缺失釀成的嚴(yán)重后果，值得政府部門、社會公眾、企事業(yè)單位的管理者及各行各業(yè)的從業(yè)者的反思和警醒。職業(yè)道德建設(shè)重新成為現(xiàn)代企事業(yè)單位在打造核心競爭力時必須面對的難題。

二、當(dāng)前職業(yè)道德建設(shè)存在的問題

二、當(dāng)前職業(yè)道德建設(shè)存在的問題

要大力加強職業(yè)道德建設(shè)，首先要摸清楚當(dāng)前職業(yè)道德最突出的問題是什么、癥結(jié)到底在哪里。改革開放以來，由于新舊體制的交替和新舊矛盾的沖突，使人們的道德觀、價值觀發(fā)生了巨大的變化，原有道德觀受到?jīng)_擊，加上人們對社會主義市場經(jīng)濟(jì)還缺乏全面正確的認(rèn)識，片面強調(diào)物質(zhì)利益，忽視精神文明建設(shè)，在職業(yè)道德建設(shè)上存在一些突出問題，其主要表現(xiàn)是：

1．職業(yè)道德觀念淡化

表現(xiàn)為極端個人主義、利己主義抬頭，拜金主義和享樂主義盛行，見利忘義、唯利是圖、損公肥私四處蔓延。部分從業(yè)者利欲熏心，大肆制假販假。這種現(xiàn)象涉及諸多行業(yè)——從鋼材、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械制造到飲食、服裝、家電、醫(yī)藥等等。偽劣商品泛濫，屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益。

2．責(zé)任意識淡薄

表現(xiàn)為從業(yè)者情緒浮躁，對本職工作敷衍塞責(zé)，做一天和尚撞一天鐘；政府監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、本單位監(jiān)管不嚴(yán)或缺位。比如2009年6月，廣州林女士街頭等紅燈時包被搶，求助執(zhí)勤交警卻屢屢被拒，致使竊賊在交警面前逃走。交警對自己的行為解釋為“我是交警，如果搶包賊有刀怎么辦？”而《人民警察法》明確界定“人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助”。這名交警貪生怕死，任由竊賊在自己眼皮底下逃走，對林女士的求助置若罔聞，他的行為已經(jīng)嚴(yán)重失職。

某些行業(yè)、部門“衙門”作風(fēng)較盛，使群眾感到辦事難——門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦；執(zhí)法不公的亂收費、亂罰款、吃拿卡要、刁難群眾等事情時有發(fā)生；有的壟斷性行

業(yè)，把行業(yè)優(yōu)勢視為資本，謀取個人或小集團(tuán)利益，人情往來回扣、紅包等問題屢禁屢現(xiàn)。

3．價值觀念發(fā)生扭曲

表現(xiàn)為部分人認(rèn)為市場競爭就是利益和金錢的竟?fàn)?，對“靠山吃山”“靠水吃水”等不道德現(xiàn)象見多不怪。特別是近年來黨和政府內(nèi)部出現(xiàn)的少數(shù)腐敗分子，貪污賄賂、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法、弄權(quán)瀆職、腐化墮落等，損害了黨和政府的聲譽和威望，敗壞了社會風(fēng)氣，嚴(yán)重影響了人們的職業(yè)道德思想和價值觀念。

第四篇：國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的探討

關(guān)于國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的探討

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員；職業(yè)道德；規(guī)范；問題與對策

【摘要】公務(wù)員制度在我國的實施，有力的推動了我國的行政改革和政府現(xiàn)代化建設(shè)。隨著公務(wù)員制度的深入發(fā)展，與其相關(guān)的問題也逐步顯現(xiàn)出來。一個重要問題是我國的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的缺失，帶來了嚴(yán)重的社會后果，成為我國政府現(xiàn)代化建設(shè)中的一個嚴(yán)重問題。公務(wù)員職業(yè)道德狀況的優(yōu)劣，將直接影響政府職能的發(fā)揮。本文介紹了公務(wù)員職業(yè)道德的含義和公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的作用，分析了我國公務(wù)員職業(yè)道德存在的問題，并就如何加強我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，提出了的建議。

行政道德是調(diào)控政府及其公職人員行政行為的基本價值觀念和道德準(zhǔn)則。構(gòu)建合理的行政道德 規(guī)范并有效地實施，以增強對公職人員的激勵，強化對公共權(quán)力的約束，建立廉潔、高效的行政管理體制，是當(dāng)今世界各國共同關(guān)注的現(xiàn)實課題。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，社會的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，社會利益分化更加明顯。黨的十六屆四中全會提出建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)。和諧社會意指社會各種要素和關(guān)系協(xié)調(diào)與融洽，實現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會的和諧相處的一種狀態(tài)。這就要求建立與之相適應(yīng)的公共管理體制。作為公共管理核心主體的政府，必須切實擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)社會利益、整合社會資源、維護(hù)社會穩(wěn)定的歷史重任。要完成好 這一歷史任務(wù)，建設(shè)公正、廉潔、高效的政府，迫切需要建設(shè)一支具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好職業(yè)道德的公務(wù)員隊伍。無疑，加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，探索新時期國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的途徑和方法，是理論和實踐的一個重要課題。

一、公務(wù)員職業(yè)道德的含義

任，協(xié)調(diào)社會各方面關(guān)系，保證國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和社會發(fā)展的順利進(jìn)行。因此，行政管理職業(yè)直接關(guān)系到國家社會的前途和命運，其責(zé)任之重大，是其他任何社會職業(yè)所無法相比的。

二、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的作用

（一）公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是防范公務(wù)員行政腐敗的重要保障

公務(wù)員手中的權(quán)力作為一種公共權(quán)力，是政府和人們賦予的，權(quán)力的運行應(yīng)該遵循政府和人民的意志。權(quán)力是一把雙刃劍，如果秉公行使則可以服務(wù)人民造福社會，反之則會為某些人提供以權(quán)謀私、危害公共利益的機(jī)會。所以，為了保證權(quán)力的廉潔性和公務(wù)員行政行為的公正性，做到人民權(quán)力為人民，國家除加強立法對公務(wù)員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督和約束外，還必須筑起思想道德的防線，加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，提高道德自律竟識，實現(xiàn)?以德制權(quán)?，防止公務(wù)員行政腐敗的發(fā)生。

（二）道德自身功能決定了公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要性 道德有調(diào)節(jié)、教育、認(rèn)識、評價、命令、指導(dǎo)、激勵等多種功能。同法律、制度約束相比，道德約束具有固本治心作用，其約束的力量來自內(nèi)心，是更為堅定、自覺的約束，可以從根本上防患于未然。只有道德素質(zhì)過硬的公務(wù)員，才能抵御和擺脫一切不法利欲的誘惑，才能在不健全的法律、制度面前，見利不圖，有隙不鉆。

（三）有助于消除市場經(jīng)濟(jì)對公務(wù)員的負(fù)面影響

進(jìn)行創(chuàng)造良好的政治行政環(huán)境。所謂“公仆意識”的核心就是：政府工作人員除了當(dāng)好人民的公仆以外，沒有任何權(quán)力。公仆的權(quán)力本身是人民賦予的，而人民賦予權(quán)力的目的就是為了讓你當(dāng)好公仆，除此之外，官員不應(yīng)該被授予任何權(quán)力。

但是，在現(xiàn)實中，權(quán)力一旦被授予，道德風(fēng)險和逆向選擇的可能往往就會同時出現(xiàn)，具體表現(xiàn)為權(quán)力的擴(kuò)張、權(quán)力的懈怠以及腐敗的滋生等。“為人民服務(wù)”的宗旨被少數(shù)官員的貪欲和享受淹沒了，本該為百姓謀福利的權(quán)力卻成了少數(shù)人用來追求私利的工具。一些公務(wù)員不能擺正自己的位臵，將職業(yè)公共權(quán)力視為私人產(chǎn)品或個體力量，并且憑借這種力量凌駕于他人之上，“我就是法，法就是我”的觀念在一些公務(wù)員的言談舉止中不時有所流露，處處顯示出他有高人一等的優(yōu)越感。有的是官僚主義思想嚴(yán)重，高高在上，濫用權(quán)力，脫離群眾，不負(fù)責(zé)任，亂搞政績工程，欺下瞞上。服務(wù)意識的淡化，是公務(wù)員職業(yè)道德問題中最具根本性、關(guān)鍵性的問題。

2、責(zé)任意識淡薄

公務(wù)員的責(zé)任包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任。然而，在公務(wù)員隊伍中，有相當(dāng)一部分人對這四種責(zé)任缺少深刻的認(rèn)識。一是對政治責(zé)任缺少認(rèn)識。公務(wù)員最不可少的應(yīng)是政治責(zé)任，政治責(zé)任是指行政行為與政府決策失誤或行為有損國家和人民利益，雖不受法律追究，但要承擔(dān)政治責(zé)任。在社會轉(zhuǎn)型時期，存在著許多部門和個人追求部門利益和個人利益的問

失業(yè)人員愈益增多、不少學(xué)齡兒童無錢上學(xué)的情況下，仍揮金如土，暴珍天物。長此以往，日積月累，不僅將泯滅公務(wù)員的理想與斗志，消彌公務(wù)員的創(chuàng)業(yè)精神，而且嚴(yán)重毒化社會風(fēng)氣，給黨和國家在人民中的形象造成難以抹殺的惡劣影響。

4、浮夸和弄虛作假之風(fēng)泛濫

當(dāng)前公務(wù)員的浮夸和弄虛作假之風(fēng)有愈演愈烈之勢，主要表現(xiàn)有：第一是玩數(shù)字游戲，虛報產(chǎn)值與速度；第二是欺上瞞下，搞形式主義。為求升遷，不講良心道德，臵黨性原則不顧，好大喜功，急功近利，搞短期行為和貼金工程；第三是對成績無限夸大，甚至無中生有，對失誤則盡力隱瞞，大化小，小化了；第四是好說空話、假話、大話，嘩眾取寵，沽名釣譽，撈取政治資本。由于急功近利之心，上級領(lǐng)導(dǎo)提出不切實際的高指標(biāo)和空口號，而下級則疲于應(yīng)付，在不能完成的壓力下只好作假；而某些高高在上的官僚主義者又不察實際，滿足于聽匯報和看報表。結(jié)果是，敢于弄虛作假的得到肯定、褒獎甚至提拔，而說實話者則受到批評甚至處分。再加上有的上級領(lǐng)導(dǎo)有意無意地縱容下級弄虛作假一搞貼金工程，提高自己的政績，而一旦出了問題責(zé)任是下級的，自己最多是檢查不嚴(yán)，甚至可以推做不知，給了弄虛作假者可乘之機(jī)。這些問題嚴(yán)重影響了上級乃至中央決策的準(zhǔn)確性，甚至導(dǎo)致決策失誤，危及國計民生，阻礙現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

5、貪污腐敗屢禁不止

在我國加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的實踐中，必須重視對行政倫理道德的研究。從理論上確立一種既具有鮮明的社會主義價值取向也體現(xiàn)新的時代精神的行政道德文化，從而為制定切實可行的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范體系，為推動公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)提供必要的理論依據(jù)。盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能充分反映行政管理職業(yè)時代特征的公務(wù)員職業(yè)道德體系。要努力探討市場經(jīng)濟(jì)條件下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)容、形式、特點和規(guī)律，使公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)具有較強的針對性和現(xiàn)時操作性。

思想建設(shè)是加強職業(yè)道德建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。公務(wù)員良好的職業(yè)道德有賴于正確的思想觀念的確立。要結(jié)合新時期的具體情況，采取新方法，加強培養(yǎng)教育，全面提高公務(wù)員的政治理論水平與政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強對公務(wù)員的廉政教育，通過抓好廉政教育提高公務(wù)員的職業(yè)道德水平，并在實踐中不斷加以改革和創(chuàng)新。

（二）建立和完善道德規(guī)范體系

公務(wù)人員正確的行政行為，不僅要靠法律規(guī)范，而且還要有一定的道德覺悟，特別是正確的行政道德和規(guī)范作為判斷是非，評價善惡的標(biāo)準(zhǔn)。我國目前還沒有一套完整的規(guī)范體系，使得公務(wù)員在日常工作和處理突發(fā)事件時在道德上沒有一個可以遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也將導(dǎo)致公務(wù)員道德失范的現(xiàn)象發(fā)生。因此，必須重視行政道德規(guī)范建設(shè)，各級政府對公務(wù)人員的各個職位均應(yīng)制訂切實可行，內(nèi)容具體，易于操作的行為道德規(guī)范，為公務(wù)人

司法權(quán)力機(jī)關(guān)，甚或享有自主性的權(quán)力。在此基礎(chǔ)上對違反道德的行為進(jìn)行追究。

（四）提高公務(wù)員自身的職業(yè)道德水平

道德作為一種?內(nèi)心立法?，是通過人的自覺性來實現(xiàn)的。這就要求公務(wù)員必須從思想上真正認(rèn)識到加強行政道德修養(yǎng)的重要性和必要性，自覺地、主動地通過自我教育、自我改造、自我磨煉、自我提高等途徑來達(dá)到自我修養(yǎng)的目的，使自己真正成為一個較有行政道德水平的國家公務(wù)員。我國古代對道德境界的最高描述叫?慎獨?，指的是一個人在沒有任何人的監(jiān)督，在無人知曉的情況下，仍能潔身自好，自覺地遵守道德規(guī)范。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一文中也提出，如果能長期堅持與實踐相結(jié)合的道德修養(yǎng)，他就可能有最高的自尊心、自愛心，?即使在他個人獨立工作、無人監(jiān)督、有做各種壞事的可能的時候，他也能夠‘慎獨’，不做任何壞事。[10]盡管公務(wù)員要達(dá)到?慎獨?的境界并不是一朝一夕的事情，要付出長期的乃至畢生的努力，然而，公務(wù)員不應(yīng)該因此而停止追求。公務(wù)員在執(zhí)掌行政權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)的過程中，單獨行動的機(jī)會是存在的，在這個時候，能不能始終用手中的權(quán)利為人民服務(wù)，不為自己謀取半點私利，這是對公務(wù)員自覺度的考驗，也是對公務(wù)員能否在思想上筑起一道抵御腐敗侵蝕的堤壩的檢驗。

國家公務(wù)員擔(dān)負(fù)著代表人民和國家行使?公共權(quán)力?、管理公共事務(wù)的重大職業(yè)貴任，在社會生活中具有至關(guān)重要的地位。

第五篇：淺談如何加強國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

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如何加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

加強國家公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，提高國家公務(wù)員的道德素質(zhì)，既是國家公務(wù)員管理和培訓(xùn)的重要任務(wù)，也是國家公務(wù)員自我完善的重要方面。自從“依法治國”被確定為我國的治國方略以來，社會各界經(jīng)過研討，已就“依法行政是依法治國的核心”、“行政法治是依法治國的根本原則”形成共識。依法行政不僅要有健全的公務(wù)員制度，更要有公務(wù)員自身的高素質(zhì)。而法律意識是公務(wù)員素質(zhì)中基本的素質(zhì)。公務(wù)員直接面對相對人（即行政管理中的被管理者），代表政府的形象，其法律意識水平直接影響人民群眾對法律的信仰和對政府的信任。因此，本文所討論的問題就是怎樣從法律意識上來提高公務(wù)員的素質(zhì)的問題。

一、當(dāng)前公務(wù)員在工作中存在的問題

從近幾年公務(wù)員在執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的問題，我們清醒地看到這樣一種現(xiàn)實；公務(wù)員的法律意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到依法治國，依法行政的要求。問題主要表現(xiàn)在以下三種類型：

（一）“非法生存”。指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政沒有足夠的合法來源，而不得不違法尋租的生存狀態(tài)

它的形式有以下幾個方面，一是非法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，包括采取非法的征收手段，這主要發(fā)生在中西部省份；二是非法“圈地”，從中謀利，這主要以東部省份為主；三是“租借權(quán)力”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在政府機(jī)關(guān)序列中處于最底層，在權(quán)力“垂直運動”的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了“生計”，千方百計地尋求權(quán)力支撐，在本轄區(qū)內(nèi)“借權(quán)”開展行政工作。

（二）越權(quán)行政

從法律上說，一級政府必然有相配套的權(quán)務(wù)和職責(zé)，不能超越權(quán)力設(shè)定去履行職責(zé)，否則就是越權(quán)。但是在現(xiàn)實生活中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在“有限權(quán)力、無限責(zé)任”的狀況，以及在計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的工作模式影響，導(dǎo)致了越權(quán)行政的大量發(fā)生。主要有：①非法干涉村民自治，根據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家基層政權(quán)依法行政；村民委員會作為村民自治組織依法自治，二者之間的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系。

（三）管理缺位

它和越權(quán)行政的“亂作為”相對應(yīng)，這主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共事務(wù)管理上的“不作為”。主要體現(xiàn)在：①難點事務(wù)上的“拖”。最為典型的是在落實土地承包工作中，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有落實到位，而是“拖”著過，導(dǎo)致了目前農(nóng)村土地承包問題的復(fù)雜化；②熱點的問題是“避”，如在村務(wù)財務(wù)的管理上，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在“睜一只眼閉一只眼”現(xiàn)象，即使有信訪檢舉，也會“大事化小，小事化了”，回避矛盾。③弱勢群體保護(hù)的“?！?，如在落實農(nóng)村土地承包權(quán)的問題上，陜西廣播電視大學(xué)開放教育?？飘厴I(yè)論文

任憑農(nóng)村剝奪外嫁女等弱勢群體的合法權(quán)益的陋俗發(fā)生，又如在民政事務(wù)上的不重視，只在逢年過節(jié)做些象征的事.造成以上三種類型行政的原因，我認(rèn)為：

1.思想認(rèn)識的偏差

現(xiàn)在的公務(wù)員隊伍的人員構(gòu)成，有相當(dāng)數(shù)量的人員是原黨政干部經(jīng)過渡培訓(xùn)而轉(zhuǎn)過來的。雖然這些人的政治素質(zhì)比較過硬，但由于我國的法治是在民主法制傳統(tǒng)少，專制思想濃厚，且新中國成立后在較長一段時間不重視法制建設(shè)，這樣的環(huán)境中開始起步的，因此這些人的工作經(jīng)驗中，就形成了政治的行政的方式占絕對優(yōu)勢，而少有依法辦事習(xí)慣的狀態(tài)。并且現(xiàn)在的有些公務(wù)員在思想上沒有或者說少有關(guān)于自己也是國家法律工作者的認(rèn)識。

2.工作目標(biāo)不確定

還記得高露潔的廣告詞嗎---我們的目標(biāo)是“沒蛀牙”！目標(biāo)很明確，把目標(biāo)再放大“令牙齒更加堅固”。有了明確的目標(biāo)，做事情才會有方向，所以公務(wù)員在談執(zhí)行力的時候，先明確我們要做什么，正確定位目標(biāo)后，目標(biāo)可以放大，具體可將目標(biāo)設(shè)定為“基本目標(biāo)”、“挑戰(zhàn)目標(biāo)”和“極限目標(biāo)”。有了方向和具體數(shù)量指標(biāo)后，才能充分發(fā)揮執(zhí)行者的作用。對于執(zhí)行來講，目標(biāo)既是牽引力，也是驅(qū)動力。沒有清晰而專注的目標(biāo)，今年換一個方向，明年換一種目標(biāo)。這也是執(zhí)行力大打折扣的重要原因。

三是存在官本位意識，造成渠道不暢通。渠道不暢通包括兩個方面，一是從上往下傳遞的渠道，問題通常出在中間一層管理者身上，這是由于，當(dāng)高層制定的政策中涉及到不利于中層的利益時，中層管理者出于本位主義而使信息傳遞不全或走樣，結(jié)果執(zhí)行在中層就遭遇障礙打了折扣；另一種渠道是由下而上的信息反饋通道，即公務(wù)員在執(zhí)行中碰到的問題沒有及時向上反映或在中層遭遇障礙，存在的問題得不到及時處理和解決，結(jié)果不暢通的渠道影響了執(zhí)行力。

3.機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)不合理

機(jī)構(gòu)臃腫，結(jié)構(gòu)混亂、職責(zé)不清、“學(xué)非所用、用非所長”，導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)不合理，分工不合作，互相扯皮推諉，工作效率低下。

4.工作職責(zé)不清楚、輕重不分

每個部門、崗位職責(zé)不清楚，領(lǐng)導(dǎo)有任務(wù)就分?jǐn)?，員工沒有清晰的職責(zé)范圍，無從完成本職工作。眉毛胡子一把抓，沒有關(guān)鍵和重點以及先后順序和輕重緩急。

（一）公務(wù)員應(yīng)提高公平待人的法律角色意識

公務(wù)員在社會生活中具有公民和公職人員雙重身份。這就決定了公務(wù)員在社會生活中以不同身份出現(xiàn)時，應(yīng)明確自身不同的法律角色。作為普通公民辦私事時，公務(wù)員就應(yīng)意識到自己與其他公民一樣，法律地位平等，沒有任何特權(quán)，而不能以職務(wù)身份辦私事。作為公務(wù)員行使職權(quán)時，公務(wù)員應(yīng)意識到自己執(zhí)掌的公權(quán)，是人民依法賦予的，必須不斷提高自身的法律素質(zhì)，秉公執(zhí)法，而不能僅以

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普通群眾的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，濫用自由裁量權(quán)。

（二）公務(wù)員應(yīng)提高公正執(zhí)法的法律服務(wù)意識

從法律賦予行政權(quán)的職能角度看，行政權(quán)力的行使，不僅僅是公務(wù)員為了管理被管理者及社會財物，而消極地遵守法定職權(quán)和權(quán)限。公務(wù)員在行使行政權(quán)時不僅要明確和承擔(dān)與權(quán)力相一致的法律責(zé)任，而且必須積極依法參與社會服務(wù)。因為現(xiàn)代行政的職能不是單一的管理（或行政命令），而是包括行政決策，協(xié)調(diào)，服務(wù)（或行政指揮，執(zhí)行組織，監(jiān)督）等等多種功能層次，多要素在內(nèi)的職能體系。從現(xiàn)代行政法制的發(fā)展進(jìn)程看，許多發(fā)達(dá)國家的行政法制觀念，已由“行政統(tǒng)治”演進(jìn)為“行政服務(wù)”意識。國家行政在經(jīng)歷了“最好的政府最少管理”的實踐和認(rèn)識之后，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)代的“最好的政府最多的服務(wù)”，并在此基礎(chǔ)上提倡“服務(wù)行政”，“社會責(zé)任國家”。而我國的行政職能在依法治國的要求下，從理論上講，應(yīng)該體現(xiàn)社會主義人民民主的性質(zhì)與我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨的一致性。

1.從創(chuàng)建“四個學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”進(jìn)行提高 ①創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的指導(dǎo)思想和最終目標(biāo)

在創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的過程中，關(guān)于政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、科學(xué)文化知識和客觀規(guī)律等的學(xué)習(xí)和理解，是以提高公務(wù)員素質(zhì)為指導(dǎo)思想和最終目標(biāo)的，也就是說，要在完成機(jī)關(guān)的日常工作的同時，抓時間、擠時間、有組織、有計劃地，充分利用各種學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)機(jī)制加強學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)全方位提高公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)而提高機(jī)關(guān)的整體辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，樹立和維護(hù)黨和政府在人民心目中的形象。

②創(chuàng)建“法制型機(jī)關(guān)”的基本要求和根本保證

創(chuàng)建“法制型機(jī)關(guān)”就是要求公務(wù)員知法、懂法、守法、用法，這是對公務(wù)員素質(zhì)的基本要求，也是公務(wù)員依法、優(yōu)質(zhì)、高效的完成機(jī)關(guān)各項工作任務(wù)的根本保證。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國90％以上的法律法規(guī)屬于行政法規(guī)，都要由政府機(jī)關(guān)各個部門的公務(wù)員來執(zhí)行，這就要求公務(wù)員自身要具有很強的法律意識，有豐富的法律常識，能夠嚴(yán)格按法律法規(guī)的規(guī)定和要求來規(guī)范和管理社會經(jīng)濟(jì)生活中的各種事務(wù)，執(zhí)法要有理有據(jù)，要以理服人，做到文明執(zhí)法。

③創(chuàng)建“務(wù)實型機(jī)關(guān)”的必由之路和必然選擇

提高公務(wù)員素質(zhì)，尤其是提高職業(yè)道德素質(zhì)和心理素質(zhì)，是弘揚求真務(wù)實精神，創(chuàng)建“務(wù)實型機(jī)關(guān)”的基本要求和必然選擇。也就是要使公務(wù)員理解求真務(wù)實的具體要求，使大家從根本上認(rèn)識到：要切實放下“官架子”，增強服務(wù)意識、便民意識；要深入體察民情民意，處處把“代表最廣大人民的根本利”放在首位；要“辦實事，務(wù)實效”，踏踏實實的做好本職工作；要為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，解決大家關(guān)心的熱點難點問題。

2.從“三個嚴(yán)格”進(jìn)行提高

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①嚴(yán)格公務(wù)員招考、聘用制度，做好崗前選拔

公務(wù)員的整體素質(zhì)高低直接取決于公務(wù)員的引進(jìn)渠道，近年國家出臺的公務(wù)員公開招考、聘用制度，很大程度上推動了公務(wù)員隊伍素質(zhì)的改善，但是，有些地區(qū)的一些部門，不能嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定招考、聘用公務(wù)員，扭曲了“任人唯賢”的原則要求，反而出現(xiàn)“任人唯親”、“任人唯權(quán)”、“任人唯錢”甚至“任人唯色”等所謂的原則，使中央的政策在執(zhí)行過程中嚴(yán)重變形，即損害了國家的、社會的利益，又損害了正常參考人員的利益，同時打消了正常參考人員參與公務(wù)員考試的積極性，最終使熱衷于公務(wù)員工作的人被拒之門外，而一些根本不具備公務(wù)員素質(zhì)的人確混進(jìn)公務(wù)員隊伍，降低了公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。因此有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格把好公務(wù)員考試的關(guān)口，從源頭上提高公務(wù)員素質(zhì)。

②嚴(yán)格考勤管理，促進(jìn)公務(wù)員時間觀念的增強

目前有些地區(qū)公務(wù)員隊伍考勤管理很不規(guī)范，一些社會上流傳的“朝九晚五”、“下班早，上班遲，電腦游戲正當(dāng)時”等描寫公務(wù)員的順口溜大有超量兌現(xiàn)的勢頭，長期下去，就會滋生工作拖拖拉拉、辦事效率低下等不良習(xí)氣。因此，嚴(yán)格公務(wù)員考勤管理就變得非常必要。

③嚴(yán)格考核、末位淘汰制度，增強在崗公務(wù)員的憂患意識

人們常說“公務(wù)員是鐵飯碗，旱澇保豐收”，現(xiàn)在看來，正是這種優(yōu)越的工作環(huán)境磨滅了公務(wù)員的憂患意識，工作起來進(jìn)取心不足，總?cè)菀诐M足于小小的工作成績，在已進(jìn)入電子時代的今天，這種狀態(tài)根本不能適應(yīng)發(fā)展的要求，因此引進(jìn)考核、末位淘汰制度，增強在崗公務(wù)員的憂患意識已迫在眉睫。這一制度已在許多企事業(yè)單位運行了很長時間，起到了明顯的效果，它的推行將給所有公務(wù)員一種壓力感，那些工作不求上進(jìn)，混進(jìn)機(jī)關(guān)過日子捧著“鐵飯碗”的“同志們”再不努力就要被清除出公務(wù)員的隊伍了，這樣就可以提高公務(wù)員隊伍的整體水平，從而推動創(chuàng)建活動的開展。