第一篇：公務(wù)員考試熱現(xiàn)象研究

公務(wù)員考試熱現(xiàn)象研究

作者：楊曉安

摘要：最近幾年，公務(wù)員考試熱度逐年升溫，錄取比例由最初的十幾比一到最近的幾百比一，其難度之高堪稱(chēng)中國(guó)第一考。但是越來(lái)越多的年輕學(xué)子鐘情于此，把大量的時(shí)間和精力耗費(fèi)在這上面，通過(guò)對(duì)這些現(xiàn)象的分析，試圖揭開(kāi)其中的緣由和解決這一社會(huì)問(wèn)題的途徑。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；考試熱；研究

最近幾年，公務(wù)員考試正在成為人們所關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題，越來(lái)越多的人參與其中，但錄取的比例也越來(lái)越小。2005年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試報(bào)考合格人數(shù)與計(jì)劃錄用人數(shù)的比例平均為37:1，其中38個(gè)部門(mén)職位的報(bào)考與擬錄人數(shù)之比超過(guò)100:1，9個(gè)部門(mén)職位的報(bào)考人數(shù)與擬錄人數(shù)之比超過(guò)200:1，5個(gè)部門(mén)職位的報(bào)考人數(shù)與擬錄人數(shù)之比超過(guò)1000:1。公務(wù)員考試熱原因分析1、1 公務(wù)員的福利待遇好

首先是公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定。雖然《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的予以辭退?？蓮哪壳扒闆r來(lái)看，考核不稱(chēng)職的公務(wù)員有幾個(gè)?即使有人第一年考核不稱(chēng)職，第二年他就會(huì)想辦法調(diào)整狀態(tài)，使自己稱(chēng)職。所以目前離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍的，除個(gè)別自動(dòng)離職外，就是違法亂紀(jì)被淘汰的，因考核因素被辭退的微乎其微。其次是公務(wù)員待遇高，各種保障體系健全。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等；按照國(guó)家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助；在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金；工資按時(shí)足額發(fā)放。

1、2 社會(huì)就業(yè)壓力增大

最近幾年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境都不太好，國(guó)內(nèi)的改革開(kāi)放三十年之際已經(jīng)進(jìn)入了最關(guān)鍵的階段，需要把傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、出口外向型經(jīng)濟(jì)模式升級(jí)成高效率、高附加值創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，由此會(huì)剩余大量的勞動(dòng)力；中國(guó)的高校連年擴(kuò)張，每年新增大學(xué)生70萬(wàn)左右，給就業(yè)帶來(lái)了很大的壓力；國(guó)際經(jīng)濟(jì)因美國(guó)次貸危機(jī)的影響而陷入重重困境，國(guó)際市場(chǎng)的急劇萎縮進(jìn)一步打擊了我國(guó)的出口型經(jīng)濟(jì)，也造成了大量的人員失業(yè)下崗；據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局估算，中國(guó)每年新增勞動(dòng)力達(dá)到兩千萬(wàn)，如果按照GDP8％的增長(zhǎng)速度，只能帶來(lái)1200—1400萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)機(jī)會(huì)，也就是說(shuō)每一年全國(guó)就有700萬(wàn)勞動(dòng)力找不到工作。預(yù)計(jì)到2009年年底，我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率將高達(dá)12％～15％，在當(dāng)年畢業(yè)的600萬(wàn)大學(xué)生中將有150萬(wàn)遭遇就業(yè)困難。所以在如此惡劣的就業(yè)環(huán)境面前，找一份如公務(wù)員這樣待遇優(yōu)厚，環(huán)境穩(wěn)定，發(fā)展前景光明的工作顯得尤為珍貴。

1、3 “官本位”思想的遺留

中國(guó)傳統(tǒng)文化中就有著強(qiáng)烈的“官尊民卑”的“官本位”思想，在中國(guó)五千年封建禮教傳統(tǒng)文化熏陶下的群眾，知道什么叫官，現(xiàn)在官都改名了，叫公務(wù)員。你看那個(gè)企業(yè)的老總，擁有身價(jià)千萬(wàn)還不是對(duì)一個(gè)主管局的副科長(zhǎng)點(diǎn)頭哈腰。這一社會(huì)現(xiàn)象在人們腦海中形成一個(gè)共識(shí)：沒(méi)錢(qián)的怕有錢(qián)的，有錢(qián)的怕有權(quán)的，誰(shuí)有權(quán)?自然是國(guó)家公務(wù)員。

公務(wù)員社會(huì)地位高是大家公認(rèn)的，也是“官本位”思想影響的結(jié)果，今天很多人同樣認(rèn)為，當(dāng)公務(wù)員可以獲得比其他工作更高的精神享受。因?yàn)橐粋€(gè)方面公務(wù)員多身處權(quán)力部門(mén)，手持公共權(quán)力的支配權(quán)，這為他們提供了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。另外一個(gè)方面還體現(xiàn)在其他行業(yè)無(wú)與倫比的獨(dú)一無(wú)二的公權(quán)力上，并不是說(shuō)公務(wù)員利用公權(quán)力去為自己謀私利，而是強(qiáng)大公權(quán)力折射出的美麗光環(huán)起作用。對(duì)于廣大的剛踏入社會(huì)的學(xué)子們來(lái)說(shuō)，與其說(shuō)他們了解公務(wù)員職業(yè)，不如說(shuō)他們是羨慕公務(wù)員這個(gè)職業(yè)，實(shí)際上他們是對(duì)公務(wù)員權(quán)力和榮譽(yù)的一種向往。

1、4 考生的“跟風(fēng)”心態(tài)

“跟風(fēng)心態(tài)”一方面表現(xiàn)在公務(wù)員考試帶有盲目性，隨著高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)生群體面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的窘境。公務(wù)員的職業(yè)在社會(huì)中處于強(qiáng)勢(shì)地位、占據(jù)大量資源、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全、缺乏淘汰機(jī)制。激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及剛剛畢業(yè)的大學(xué)生可利用的資源十分稀少，使得大學(xué)生想盡快擺脫這種“漂泊”，追求一種很穩(wěn)定且資源相對(duì)很豐富的“鐵飯碗”?？忌€存在“唯利是考”的價(jià)值取向，公務(wù)員的“熱”也只是熱在“熱門(mén)”機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣的地區(qū)或機(jī)關(guān)條件好、待遇優(yōu)，地震、氣象、煤礦安全監(jiān)察、邊遠(yuǎn)山區(qū)一直是冷門(mén)，大批氣象局崗位報(bào)名人數(shù)不足開(kāi)考的最低人數(shù)要求。

另外一方面還表現(xiàn)在報(bào)考人數(shù)和實(shí)際參考人數(shù)的巨大差別上，很多人在考試開(kāi)始前“臨陣脫逃”或者考試到一半就決定放棄，從2001年到2008年的數(shù)據(jù)上分析，參考率只有74％。還有一些考生缺乏對(duì)報(bào)考崗位最基本的了解，導(dǎo)致在考上后發(fā)現(xiàn)自己并不適合做這份工作。公務(wù)員考試熱產(chǎn)生的負(fù)面影響2、1 造成社會(huì)資源的浪費(fèi)

公務(wù)員考試調(diào)動(dòng)了大量的社會(huì)成員，同時(shí)也必將調(diào)用大量的社會(huì)資源。其中，既包括國(guó)家為此付出的大量選拔成本，也包括參考者付出的時(shí)間、精力、金錢(qián)，甚至壓力、努力等個(gè)體成本，個(gè)別職位千人競(jìng)爭(zhēng)一崗現(xiàn)象更是代價(jià)巨大。對(duì)于個(gè)人而言，個(gè)別職位千人競(jìng)爭(zhēng)一崗如同彩票中獎(jiǎng)；對(duì)于國(guó)家而言，為了錄取一名公務(wù)員卻需要在數(shù)十個(gè)城市設(shè)置幾十個(gè)甚至上百個(gè)考室。公務(wù)員考試過(guò)熱導(dǎo)致考試經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)資源耗費(fèi)嚴(yán)重。此外，我國(guó)公務(wù)員考試存在中央機(jī)關(guān)公務(wù)員考試、省級(jí)公務(wù)員考試、縣市地方公務(wù)員考試等三大層次，每參與一個(gè)層次職位的競(jìng)爭(zhēng)就必須參加一個(gè)層次的公務(wù)員考試，因此存在層層考、重復(fù)考的現(xiàn)象，也存在社會(huì)資源的浪費(fèi)。

2、2 造成人才消耗

在國(guó)外，博士的培養(yǎng)目標(biāo)是進(jìn)入科研領(lǐng)域，在國(guó)內(nèi)，不少理工科博士卻爭(zhēng)做公務(wù)員，理工科碩士報(bào)考公務(wù)員更比比皆是，這是對(duì)教育資源的極大浪費(fèi)。更嚴(yán)重的是，如果這種狀況長(zhǎng)期持續(xù)，可能出現(xiàn)政治領(lǐng)域人才堆積并大量剩余，其結(jié)果必然是加劇內(nèi)耗。而在中國(guó)科研和教育領(lǐng)域，在創(chuàng)造財(cái)富又需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)的工業(yè)界，在亟待加速的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域，都還缺乏吸引人才的環(huán)境，商業(yè)金融領(lǐng)域更缺乏與國(guó)際接軌的高級(jí)別人才，如果不能給相關(guān)人才必要的社會(huì)尊重和物質(zhì)鼓勵(lì)，如果讓他們中相當(dāng)多的人感覺(jué)只有當(dāng)官才能獲得成功感和利益保護(hù)，勢(shì)必會(huì)動(dòng)搖科教和經(jīng)濟(jì)人才的培育基礎(chǔ)，影響中國(guó)的發(fā)展速度和質(zhì)量。

2、3 造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的下降

國(guó)外大學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)比率是20％，而中國(guó)不到1％。公務(wù)員熱折射出年輕人普遍缺乏自主創(chuàng)業(yè)的激情，某種程度上也吻合了他們的內(nèi)在心理需求。數(shù)十年的應(yīng)試教育，“成績(jī)?cè)醋钥荚嚒痹谠S多年輕人的潛意識(shí)，對(duì)考試以外的成功途徑存在“先天”的畏懼和不適應(yīng)。大批的高校畢業(yè)生投身于公務(wù)員的考試中來(lái)。影響了他們正常的畢業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)代社會(huì)本是一個(gè)全民積極創(chuàng)造財(cái)富的社會(huì)，廣大的畢業(yè)生畢業(yè)后應(yīng)該投身于社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造中來(lái)，然而事實(shí)情況卻恰恰相反，廣大的優(yōu)秀學(xué)子的選擇卻是投身于財(cái)富管理和享受這個(gè)行業(yè)。缺乏拼搏創(chuàng)造精神的人，只能使社會(huì)發(fā)展的腳步放慢。

2、4 造成“官本位”思想的強(qiáng)化

公務(wù)員職位受到公眾的熱烈追捧，勢(shì)必進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中業(yè)已存在的“官本位”取向?！肮俦疚弧睆?qiáng)調(diào)以官為本，唯官獨(dú)大，官位不但成為決定權(quán)力配置和利益分享的唯一標(biāo)準(zhǔn)，甚至也成了衡量一個(gè)人事業(yè)成就和人生價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在“官本位”的強(qiáng)力導(dǎo)向之下，眾多社會(huì)成員為獲得當(dāng)官的資格，先是千軍萬(wàn)馬過(guò)公務(wù)員考試的“獨(dú)木橋”，接下來(lái)又千方百計(jì)追求仕途上的步步高升。各種跑官要官的“潛規(guī)則”、買(mǎi)官賣(mài)官的腐敗伎倆很可能愈演愈烈，社會(huì)風(fēng)氣將受到更大的毒害。

如果“官本位”取向因持續(xù)升溫的公務(wù)員熱而不斷強(qiáng)化，還將使公務(wù)員群體在社會(huì)上成為越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)的一個(gè)群體，這對(duì)于繼續(xù)推進(jìn)改革并非一個(gè)好消息。公務(wù)員群體越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，其主導(dǎo)改革的能力也將越來(lái)越強(qiáng)大，這將導(dǎo)致包括普通人、農(nóng)民及一些弱勢(shì)群體在內(nèi)的其他群體，參與改革的空間就會(huì)越來(lái)越狹窄，在改革中擁有的話(huà)語(yǔ)權(quán)和博弈能力也會(huì)越來(lái)越弱小。如何讓公務(wù)員考試?yán)硇曰貧w3、1 端正考生對(duì)公務(wù)員“官本位”思想

我們需要在公務(wù)員管理中加入更為致密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格約束國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)行為。理想主義的退場(chǎng)，讓我們更清晰地看到，獲得公職的精英并不都存在道德優(yōu)勢(shì)，不少人是懷著權(quán)力和經(jīng)濟(jì)收益目的選擇進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的，沒(méi)有誰(shuí)能保證他們不會(huì)濫用權(quán)力、以權(quán)謀私；如果放松了監(jiān)督，公共權(quán)力就可能淪為他們謀取一己之私的工具。

3、2 科學(xué)管理公務(wù)員職位

一方面我們需要合理配置公務(wù)員職位管理中的激勵(lì)要素，讓艱苦行業(yè)與無(wú)權(quán)單位具有吸引力。艱苦行業(yè)與無(wú)權(quán)單位同樣需要優(yōu)秀人才的加盟。只有提高那些艱苦崗位的物質(zhì)與政治待遇，給予報(bào)考者足夠的激勵(lì)，才可能避免出現(xiàn)職位空缺的尷尬局面。另一方面，隨著行政管理體制的改革，國(guó)家對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)能力要求提高的同時(shí)，培養(yǎng)公務(wù)員實(shí)現(xiàn)公共利益的責(zé)任意識(shí)尤為重要，更需要引起政府的注意。只有昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為，忠于職守、勤勉盡責(zé)，才能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)公務(wù)員的要求。政府應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，與收入掛鉤，健全淘汰機(jī)制，對(duì)不稱(chēng)職的人員及早淘汰，增補(bǔ)新人。使公務(wù)員能夠在壓力下工作，徹底改善政府部門(mén)工作效率低下的問(wèn)題。

3、3 我們需要正確引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀(guān)念

這幾年，隨著國(guó)家擴(kuò)招政策的不斷實(shí)施，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)壓力不小，但與我國(guó)目前人才規(guī)模偏小的現(xiàn)實(shí)相比，擴(kuò)招政策顯然存在積極作用的空間。問(wèn)題在于，與招生數(shù)量的急劇擴(kuò)大不相適應(yīng)，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀(guān)念、職業(yè)評(píng)價(jià)尺度卻修正得很不夠。擇業(yè)是個(gè)人行為，但

卻具有鮮明的社會(huì)性。一方面。擇業(yè)的集中度反映了社會(huì)職業(yè)的公眾吸引力I另一方面。政府通過(guò)政策引導(dǎo)，可以糾正大學(xué)生的職業(yè)價(jià)值取向偏差。引導(dǎo)大批青年學(xué)生到國(guó)家、社會(huì)最需要的地方去工作。對(duì)大學(xué)生擇業(yè)觀(guān)的矯正，還要放在國(guó)家人才戰(zhàn)略的大框架中，當(dāng)務(wù)之急是打破使用人才上的“二元”結(jié)構(gòu)，更加注重人才開(kāi)發(fā)與利用的配套政策，著力營(yíng)造有利于青年人創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，徹底化解因“下不去”所引發(fā)的就業(yè)梗阻問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：關(guān)于公務(wù)員考試熱現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告

關(guān)于公務(wù)員考試熱現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告

導(dǎo)語(yǔ)：最近幾年，公務(wù)員考試熱度逐年升溫，公務(wù)員考試正在成為人們所關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題，越來(lái)越多的人參與其中，但錄取的比例也越來(lái)越小。錄取比例由最初的十幾比一到最近的幾百比一，其難度之高堪稱(chēng)中國(guó)第一考。盡管如此，越來(lái)越多的年輕學(xué)子還是鐘情于此，把大量的時(shí)間和精力耗費(fèi)在這上面，想考個(gè)一官半職，拿個(gè)飯碗。那么公務(wù)員考試到底是社會(huì)的流行病，還是一種非理性的”唯考是利”，還是受教育者本身的問(wèn)題。對(duì)于這一股“報(bào)考公務(wù)員熱”風(fēng)，我們需要冷靜分析，正確對(duì)待。不能隨波逐流，要有自己的個(gè)性。

正文：據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)導(dǎo)：截止2009年10月26日18：00，2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試資格審查工作宣告結(jié)束。就報(bào)名結(jié)束時(shí)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，經(jīng)統(tǒng)計(jì)總報(bào)考人數(shù)達(dá)到146萬(wàn)余人，較報(bào)名截止時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)又增加了10萬(wàn)余人，最終報(bào)名人數(shù)較去年增加了40余萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高。平均報(bào)考比例達(dá)到了93：1。通過(guò)最近三年數(shù)據(jù)分析，報(bào)考比例持續(xù)走高。

在我們的調(diào)查問(wèn)卷中，最后數(shù)據(jù)顯示： 九成人認(rèn)為公務(wù)員考試難，近九成被調(diào)查者認(rèn)為公務(wù)員考試難度較大。近年來(lái)，隨著公務(wù)員考試的逐漸升溫，越來(lái)越多的應(yīng)往屆畢業(yè)生參加了公務(wù)員考試，考試難度也在逐年升級(jí)。89%的被調(diào)查者認(rèn)為公務(wù)員考試難度較大。認(rèn)為我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度公平的占50%。隨著參加公務(wù)員考試的應(yīng)往屆畢業(yè)生不斷增多，眾多學(xué)子紛紛把公務(wù)員考試作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)了解，92%的被調(diào)查者表示對(duì)考試的內(nèi)容有所了解。

八成多被調(diào)查者認(rèn)為報(bào)考熱應(yīng)降溫針對(duì)目前的公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象，85%的被調(diào)查者認(rèn)為需要對(duì)“公務(wù)員報(bào)考熱”現(xiàn)象降溫，應(yīng)該保持在一定規(guī)模與合理的水平范圍內(nèi)。有52%的被調(diào)查者認(rèn)為目前公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象的存在，易引發(fā)出一系列負(fù)面影響。存在嚴(yán)重功利主義，不同崗位、不同地區(qū)報(bào)考比例嚴(yán)重失衡，提及率達(dá)到了78%，公務(wù)員的“熱”也只是熱在“熱門(mén)”機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);社會(huì)資源和人力資源浪費(fèi)，造成其他行業(yè)的人才流失，提及率為60%;開(kāi)拓創(chuàng)新精神缺失，提及率為44%。官本位主義嚴(yán)重，缺乏服務(wù)意識(shí)，提及率為37%。職業(yè)平等的觀(guān)念受到挑戰(zhàn)，提及率為32%。

七成多被調(diào)查者認(rèn)為存在“報(bào)考熱”。77%的被調(diào)查者認(rèn)為目前存在公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象，而且有愈演愈烈的趨勢(shì)。被調(diào)查者認(rèn)為，公務(wù)員福利待遇好、上升

空間大，提及率為68%;公務(wù)員職業(yè)是“鐵飯碗”，工作穩(wěn)定，提及率為56%;就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，考公務(wù)員是為了抓住機(jī)會(huì)，提及率為51%;父母及親戚的期望，提及率為35%;實(shí)現(xiàn)人生追求，提及率為33%;因?yàn)椤皩W(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想影響，提及率為20%。

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查：報(bào)考公務(wù)員熱原因分析如下：公務(wù)員的福利待遇好 誘惑力大

首先是公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定，公務(wù)員在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下，一般是不可能被裁，且公務(wù)員工作時(shí)間有規(guī)律，“朝九晚五”，除了特殊崗位外，基本上沒(méi)有太多的加班情況,這點(diǎn)很重要，因?yàn)椤吧眢w就是革 命的本錢(qián)”。其次是公務(wù)員待遇高，各種保障體系健全。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等；按照國(guó)家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助；在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金；工資按時(shí)足額發(fā)放。2 社會(huì)當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)壓力

最近幾年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境都不太好，要把傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、出口外向型經(jīng)濟(jì)模式升級(jí)成高效率、高附加值創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，由此會(huì)剩余大量的勞動(dòng)力；中國(guó)的高校連年擴(kuò)張，每年新增大學(xué)生70萬(wàn)左右，給就業(yè)帶來(lái)了很大的壓力。所以在如此惡劣的就業(yè)環(huán)境面前，找一份如公務(wù)員這樣待遇優(yōu)厚，環(huán)境穩(wěn)定，發(fā)展前景光明的工作顯得尤為珍貴?！爱?dāng)官出仕”思想的遺留

中國(guó)傳統(tǒng)文化中就有著強(qiáng)烈的“官尊民卑”的“官位”思想，在中國(guó)五千年封建禮教傳統(tǒng)文化熏陶下的群眾，知道什么叫官，現(xiàn)在官都改名了，叫公務(wù)員。你看那個(gè)企業(yè)的老總，擁有身價(jià)千萬(wàn)還不是對(duì)一個(gè)主管局的副科長(zhǎng)點(diǎn)頭哈腰。這一社會(huì)現(xiàn)象在人們腦海中形成一個(gè)共識(shí)：沒(méi)錢(qián)的怕有錢(qián)的，有錢(qián)的怕有權(quán)的，誰(shuí)有權(quán)?自然是國(guó)家公務(wù)員。考生的“盲目從眾”心態(tài)

這種從眾一方面表現(xiàn)在報(bào)考人數(shù)和實(shí)際參考人數(shù)的巨大差別上，很多人在考試開(kāi)始前“臨陣脫逃”或者考試到一半就決定，還有一些考生缺乏對(duì)報(bào)考崗位最基本的了解，導(dǎo)致在考上后發(fā)現(xiàn)自己并不適合做這份工作。

另一方面表現(xiàn)在公務(wù)員考試帶有盲目性，隨著高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)生群體

面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的窘境。在如此巨大的就業(yè)壓力下，追求一種很穩(wěn)定且資源相對(duì)很豐富的“鐵飯碗”，是非常受歡迎的。

三 如何讓報(bào)考公務(wù)員考試變得理性

1科學(xué)管理公務(wù)員職位完善公務(wù)員監(jiān)督制度

在一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人類(lèi)物質(zhì)文明和精神文明不斷提高的環(huán)境里,人們就業(yè)謀生的渠道應(yīng)該是四通八達(dá)的,并且各種選擇各有長(zhǎng)短、利弊。公務(wù)員作為其中的一種選擇,有職業(yè)和收入都相對(duì)穩(wěn)定、握有公共權(quán)力的好處。但是，不能濫用公共權(quán)利。

2端正“官位出仕”傳統(tǒng)思想

當(dāng)人人以官為榮時(shí)，社會(huì)的價(jià)值觀(guān)將被扭曲，對(duì)于建立創(chuàng)新、科學(xué)、積極、平等、公正、奮斗的社會(huì)不利。沒(méi)有人愿意去從商、從工、從農(nóng)等，這樣的國(guó)家、民族會(huì)有進(jìn)步發(fā)展？中國(guó)幾千年的歷史不正表明“只崇官，不崇商”使我們走向沒(méi)落，使我們落后挨打，使我們落實(shí)西方幾十年。這種老路我們不能再走了。3我們需要正確引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀(guān)念 轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀(guān)念

這幾年，隨著國(guó)家擴(kuò)招政策的不斷實(shí)施，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)壓力不小，但與我國(guó)目前人才規(guī)模偏小的現(xiàn)實(shí)相比，擴(kuò)招政策顯然存在積極作用的空間。問(wèn)題在于，與招生數(shù)量的急劇擴(kuò)大不相適應(yīng)，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀(guān)念、職業(yè)評(píng)價(jià)尺度卻修正得很不夠。擇業(yè)是個(gè)人行為，但卻具有鮮明的社會(huì)性。一方面。擇業(yè)的集中度反映了社會(huì)職業(yè)的公眾吸引力。另一方面，政府通過(guò)政策引導(dǎo)，可以糾正大學(xué)生的職業(yè)價(jià)值取向偏差。引導(dǎo)大批青年學(xué)生到國(guó)家、社會(huì)最需要的地方去工作。充分的體現(xiàn)大學(xué)生的價(jià)值。

第三篇：淺論公務(wù)員考試熱

論公務(wù)員考試熱

公務(wù)員，顧名思義是公共服務(wù)人員，在1993年以前，我國(guó)很少有“公務(wù)員”這個(gè)說(shuō)法，也沒(méi)有真正意義的公務(wù)員。在正式施行公務(wù)員制度之前，中國(guó)實(shí)行的是干部制度，但干部制度缺乏著具體的管理制度，因此我國(guó)開(kāi)始思考別的制度。1993年8月14日國(guó)務(wù)院令第125號(hào)發(fā)布，1993年10月1日正式實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。自此開(kāi)始，中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度正式建立。也正是從1994年開(kāi)始，才有了真正意義上的公務(wù)員考試，不過(guò)范圍很小，尚未全國(guó)普及。2002年以后，公務(wù)員考試熱度逐年升溫，錄取率由原來(lái)的十幾比一到最近的幾百比一，難度堪稱(chēng)中國(guó)第一考，但從收入，穩(wěn)定，權(quán)力，社會(huì)地位，人脈等方面考慮，這幾年大量的學(xué)子報(bào)考公務(wù)員似乎已經(jīng)成為一種流行趨勢(shì)。

摘要：公務(wù)員 考試熱 制度 錄取率 收入 穩(wěn)定 社會(huì)地位 人脈 流行趨勢(shì)

最近幾年，公務(wù)員考試正成為人們關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題，越來(lái)越多的學(xué)子參加公務(wù)員考試，然而錄取率是越來(lái)越低2005年中央國(guó)家機(jī)關(guān)考試報(bào)考合格人數(shù)與錄用的人數(shù)比例平均為37:1，其中38個(gè)部門(mén)職位的報(bào)考與擬錄人數(shù)之比超過(guò)100:1,9個(gè)部門(mén)的報(bào)考人數(shù)與擬錄人數(shù)之比超過(guò)200:1，,5個(gè)部門(mén)的報(bào)考人數(shù)與擬錄人數(shù)之比超過(guò)1000:1。

縱觀(guān)最近幾年的公務(wù)員考試人數(shù)與錄取情況，2011年報(bào)考人數(shù)1415138人，錄取率

1.57%，2010年，報(bào)考人數(shù)1468394人，錄取率1.44%，2009年報(bào)考人數(shù)1040000人，錄取率1.28%，2008年報(bào)考人數(shù)800000人，錄取率1.67%，2007年報(bào)考人數(shù)535574人，錄取率

2.38%。從中發(fā)現(xiàn)參加公務(wù)員考試的考生越來(lái)越多，公務(wù)員考試進(jìn)入“熱”狀態(tài)。

一、公務(wù)員考試熱原因分析

1、公務(wù)員的福利、待遇好

首先是公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定。雖然公務(wù)員在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的予以辭退?？蓮哪壳扒闆r來(lái)看，考核不稱(chēng)職的公務(wù)員較少，即使有人第一年考核不稱(chēng)職，第二年他也會(huì)想辦法調(diào)整狀態(tài)，使自己稱(chēng)職。所以目前離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍的，除個(gè)別自動(dòng)離職外，就是違法亂紀(jì)被淘汰的，因考核因素被辭退的微乎其微。其次是公務(wù)員待遇高，各種保障體系健全。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等；按照國(guó)家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助；在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金；工資按時(shí)足額發(fā)放。還有一個(gè)重要原因是：老有所依，公務(wù)員退休后可以領(lǐng)取在職時(shí)一樣的工資。

2、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

最近幾年，由于高校擴(kuò)招，大學(xué)生人數(shù)越來(lái)越多，及教育制度的弊端，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，所以在如此惡劣的就業(yè)環(huán)境面前，找一份如公務(wù)員這樣待遇優(yōu)厚，環(huán)境穩(wěn)定，發(fā)展前景光明的工作顯得尤為珍貴。

3、權(quán)力思想的遺留

中國(guó)傳統(tǒng)文化中就有著強(qiáng)烈的“官尊民卑”的“官本位”思想，在中國(guó)五千年封建禮教傳統(tǒng)文化熏陶下的群眾，都向往當(dāng)官。如今的社會(huì)現(xiàn)象在人們腦海中形成一個(gè)共識(shí)：沒(méi)錢(qián)的怕有錢(qián)的，有錢(qián)的怕有權(quán)的，因此國(guó)家公務(wù)員成了眾多人的追求。同時(shí)，公務(wù)員社會(huì)地位高是大家公認(rèn)的，也是“官本位”思想影響的結(jié)果，今天很多人同樣認(rèn)為，當(dāng)公務(wù)員可以獲得比其他工作更高的精神享受。因?yàn)橐粋€(gè)方面公務(wù)員多身處權(quán)力部門(mén)，手持公共權(quán)力的支配權(quán)，這為他們提供了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。另外一個(gè)方面還體現(xiàn)在其他行業(yè)無(wú)與倫比的獨(dú)一無(wú)

二的公權(quán)力上，并不是說(shuō)公務(wù)員利用公權(quán)力去為自己謀私利，而是強(qiáng)大公權(quán)力折射出的美麗光環(huán)起作用。對(duì)于廣大的剛踏入社會(huì)的學(xué)子們來(lái)說(shuō)，與其說(shuō)他們了解公務(wù)員職業(yè)，不如說(shuō)他們是羨慕公務(wù)員這個(gè)職業(yè)，實(shí)際上他們是對(duì)公務(wù)員權(quán)力和榮譽(yù)的一種向往。

4、考生的盲目跟風(fēng)的心態(tài)

“跟風(fēng)心態(tài)”一方面表現(xiàn)在公務(wù)員考試帶有盲目性，隨著高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)生群體面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的窘境。公務(wù)員的職業(yè)在社會(huì)中處于強(qiáng)勢(shì)地位、占據(jù)大量資源、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全、缺乏淘汰機(jī)制。激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及剛剛畢業(yè)的大學(xué)生可利用的資源十分稀少，使得大學(xué)生想盡快擺脫這種“漂泊”，追求一種很穩(wěn)定且資源相對(duì)很豐富的“鐵飯碗”。考生還存在“唯利是考”的價(jià)值取向，跟著其他人向穩(wěn)定的收入走。

5、家庭因素

很多考生的家長(zhǎng)“望子成龍，望女成鳳”，期望孩子有穩(wěn)定的工作，以后生活無(wú)憂(yōu)，所以，一直鼓勵(lì)孩子報(bào)考公務(wù)員。

6、機(jī)會(huì)均等，條件簡(jiǎn)單

公務(wù)員的要求不像軍人那樣嚴(yán)格，沒(méi)有身高，年齡，視力，外形的限制，這令每一個(gè)人都有機(jī)會(huì)參加公務(wù)員考試，并且每個(gè)人的機(jī)會(huì)是均等的。

二、公務(wù)員考試熱的利弊

1、有利的方面：

由于公務(wù)員考試采取的是考試制度，對(duì)每個(gè)考生的要求與機(jī)會(huì)是均等的，因此考試結(jié)果主要是看考生的實(shí)力，這就要求考生自己努力學(xué)習(xí)相關(guān)方面的考試內(nèi)容，有利于考生的自主學(xué)習(xí)，也有利于國(guó)家選拔人才。

2、存在的弊端：

公務(wù)員考試過(guò)熱會(huì)引起就業(yè)失衡，人才過(guò)于集中，整個(gè)社會(huì)的人才資源配置失調(diào)，同時(shí)，國(guó)家每年公務(wù)員考試都要耗費(fèi)很大的選拔成本，包括人力，物力，財(cái)力等。

1）資源浪費(fèi)

公務(wù)員考試耗費(fèi)了大量的社會(huì)資源，其中，既包括國(guó)家為此付出的大量選拔成本，也包括參考者付出的時(shí)間、精力、金錢(qián)，甚至壓力、努力等個(gè)體成本，個(gè)別職位千人競(jìng)爭(zhēng)一崗現(xiàn)象更是代價(jià)巨大。公務(wù)員考試過(guò)熱導(dǎo)致考試經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)資源耗費(fèi)嚴(yán)重。

2）人才配置不合理

公務(wù)員調(diào)動(dòng)了大部分的人才，不少理工科博士卻爭(zhēng)做公務(wù)員，理工科碩士報(bào)考公務(wù)員更比比皆是，這是對(duì)教育資源的極大浪費(fèi)。如果這種狀況長(zhǎng)期持續(xù)，可能出現(xiàn)政治領(lǐng)域人才堆積并大量剩余，科技領(lǐng)域等人才缺失，其結(jié)果必然是加劇內(nèi)耗。

3）大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念越來(lái)越出現(xiàn)偏差

公務(wù)員的穩(wěn)定，好待遇，使得大批的高校畢業(yè)生投身于公務(wù)員的考試中來(lái)。這就影響了他們正常的畢業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)代社會(huì)本是一個(gè)全民積極創(chuàng)造財(cái)富的社會(huì)，廣大的畢業(yè)生畢業(yè)后應(yīng)該投身于社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造中來(lái)，然而事廣大的優(yōu)秀學(xué)子的選擇卻是選擇有穩(wěn)定收入的工作，傾向于公務(wù)員這個(gè)“鐵飯碗”。

4）權(quán)力思想更加嚴(yán)重

受封建社會(huì)的“官本位”思想的影響，公務(wù)員職位受到公眾的熱烈追捧。“官本位”強(qiáng)調(diào)以官為本，唯官獨(dú)大，官位不但成為決定權(quán)力配置和利益分享的唯一標(biāo)準(zhǔn)，甚至也成了衡量一個(gè)人事業(yè)成就和人生價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在“官本位”的強(qiáng)力導(dǎo)向之下，眾多社會(huì)成員為獲得當(dāng)官的資格，先是千軍萬(wàn)馬過(guò)公務(wù)員考試的“獨(dú)木橋”，接下來(lái)又千方百計(jì)追求仕途上的步步高升。各種跑官要官的“潛規(guī)則”、買(mǎi)官賣(mài)官的腐敗伎倆很可能愈演愈烈，社會(huì)風(fēng)氣將受到更大的毒害。

三、正確處理公務(wù)員考試熱

1、引導(dǎo)考生有正確的權(quán)力思想

國(guó)家需要在公務(wù)員管理中加入更為致密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格約束國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)行為。因?yàn)椴簧偃耸菓阎鴻?quán)力和經(jīng)濟(jì)收益目的選擇進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的，沒(méi)有誰(shuí)能保證他們不會(huì)濫用權(quán)力、以權(quán)謀私；如果放松了監(jiān)督，公共權(quán)力就可能淪為他們謀取一己之私的工具。

2、改變公務(wù)員“鐵飯碗”的現(xiàn)象

很多考生考公務(wù)員就是因?yàn)楣珓?wù)員的收入穩(wěn)定，待遇好，是貨真價(jià)實(shí)的“鐵飯碗”，要改變公務(wù)員考試熱的途徑之一可以從打破公務(wù)員“鐵飯碗”的格局入手，讓公務(wù)員與非公務(wù)員一樣，面臨著一樣的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，取消公務(wù)員“穩(wěn)定”的專(zhuān)利。

3、正確引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀(guān)念，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位

這幾年，隨著國(guó)家擴(kuò)招政策的不斷實(shí)施，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)壓力不小，但與我國(guó)目前人才規(guī)模偏小的現(xiàn)實(shí)相比，擴(kuò)招政策顯然存在積極作用的空間。問(wèn)題在于，與招生數(shù)量的急劇擴(kuò)大不相適應(yīng)，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀(guān)念、職業(yè)評(píng)價(jià)尺度卻修正得很不夠，因此需要糾正大學(xué)生的職業(yè)價(jià)值取向偏差，引導(dǎo)大批青年學(xué)生到國(guó)家、社會(huì)最需要的地方去工作。同時(shí)，政府應(yīng)重視創(chuàng)造就業(yè)崗位，幫助更多大學(xué)生就業(yè)。

4、加大力度糾正考生的心態(tài)

充分利用現(xiàn)代傳媒與輿論的宣傳工具，批判功利主義思想，積極宣傳無(wú)私奉獻(xiàn)、職業(yè)平等、埋頭苦干等健康向上的心態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：如何看待公務(wù)員考試熱

時(shí)事熱點(diǎn)評(píng)論：該如何看待今年的公務(wù)員熱

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年國(guó)家公務(wù)員考試的網(wǎng)上報(bào)名通過(guò)資格審查人數(shù)超過(guò)105萬(wàn)，最終能捧上“金飯碗”的僅13566人，淘汰率高達(dá)98.7%，不少人自嘲自己是“國(guó)考炮灰”。

公務(wù)員考試之所以越來(lái)越熱，有“歷史遺傳”的原因。今年的國(guó)家公務(wù)員考試，是一次情況特殊的“過(guò)熱”延續(xù)。

和白領(lǐng)們相比，公務(wù)員們的工資也許不算高，但職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)卻小得多。據(jù)國(guó)家人事部門(mén)統(tǒng)計(jì)，從1996年實(shí)行辭職辭退制度到2003年，我國(guó)公務(wù)員辭退率約0.05%。這是一個(gè)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的數(shù)字。同時(shí)，和其他群體比起來(lái)，公務(wù)員的養(yǎng)老、醫(yī)保和住房等福利，都有較為完備的保障體系。以此觀(guān)之，難怪“公務(wù)員熱”會(huì)“高溫不降”。

在金融風(fēng)暴的寒冬里，今年的“公務(wù)員熱”，又有所不同。一方面，畢業(yè)生越來(lái)越多了，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2007年全國(guó)近500萬(wàn)高校畢業(yè)生中，至今仍有100萬(wàn)沒(méi)有找到工作。2008年，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到559萬(wàn)人，2009年預(yù)計(jì)將突破600萬(wàn)人。另一方面，就業(yè)越來(lái)越難了——這是有目共睹的事實(shí)。

可是，即便是在這種情況下，不少地方公務(wù)員的工資，卻呈現(xiàn)了“逆勢(shì)而漲”的趨勢(shì)。據(jù)11月29日《經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)》報(bào)道，11月中旬，河南省獲準(zhǔn)將全省公務(wù)員平均每月津貼補(bǔ)貼增加300元。“薪動(dòng)”的不僅是河南。這是一個(gè)旨在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的三年計(jì)劃實(shí)施的第二個(gè)年頭。這個(gè)計(jì)劃又被稱(chēng)為“陽(yáng)光工資”改革。據(jù)悉，更大范圍的第二輪調(diào)薪可能在明年漸次展開(kāi)——在經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)遭遇危機(jī)的冬天，公務(wù)員的工資竟“逆勢(shì)而漲”，不禁讓人唏噓。

有論者早就說(shuō)過(guò)，一個(gè)社會(huì)的年輕精英人群，都想方設(shè)法進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，是某種程度的人才損失，更反映出國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性缺陷——公務(wù)員群體工作和生活的“優(yōu)越”，除了說(shuō)明公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)、淘汰機(jī)制的不完善外，更反襯出薪酬分配格局的失衡，以及常態(tài)社會(huì)保障體系亟待完善和健全。

方方面面的改革和完善，絕非一日之功；短時(shí)間內(nèi)改變“公務(wù)員熱”的狀況，也注定不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前情況下，冷卻“公務(wù)員熱”，應(yīng)該從兩個(gè)大方面著力：一是讓公務(wù)員群體能和普通公眾一樣，切身體驗(yàn)到金融危機(jī)的寒流——“陽(yáng)光工資”改革不妨?xí)壕?，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可以考慮降低薪酬——國(guó)際勞工組織不是預(yù)測(cè)過(guò)，2009年發(fā)達(dá)國(guó)家員工薪酬將降0.5%嗎？同時(shí)，更要?jiǎng)佑酶鞣N方式縮減政府開(kāi)支。其二，要想方設(shè)法幫助畢業(yè)生和其他群體就業(yè)——比如，在地方政府的18萬(wàn)億投資計(jì)劃中開(kāi)拓出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；用更多積極的財(cái)稅政策，促使中小企業(yè)吸納更多的就業(yè)。

第五篇：如何看待公務(wù)員考試熱

如何看待公務(wù)員考試熱

2009中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考錄公務(wù)員(俗稱(chēng)“國(guó)家公務(wù)員考試”)報(bào)名審核工作日前結(jié)束，通過(guò)審核的報(bào)名人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄地超過(guò)105萬(wàn)人，而國(guó)家公務(wù)員擬招錄人數(shù)為13500余人，這意味著各職位平均競(jìng)爭(zhēng)比例已達(dá)78比1，而這一比例在去年為60比1。更令人咂舌的是，在今年的報(bào)考中甚至出現(xiàn)4723人競(jìng)爭(zhēng)中殘聯(lián)1個(gè)職位的火爆場(chǎng)面。今年的國(guó)家公務(wù)員考試與歷年相比有什么共性和特性?持續(xù)升溫現(xiàn)象背后透露出哪些信息?

趨熱原因：就業(yè)壓力、公務(wù)員比較優(yōu)勢(shì)和隊(duì)伍建設(shè)成效驅(qū)動(dòng)報(bào)考熱潮

一般而言，我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度是在1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施之后，伴隨現(xiàn)代公務(wù)員制度引進(jìn)而得以確立和全面推行的。北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)白智立多年從事國(guó)家公務(wù)員制度研究，在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“現(xiàn)代公務(wù)員制度的確立是很多國(guó)家現(xiàn)代化成功、國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的要件?！彪S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，不高的考試成本和相對(duì)公正的錄用程序使很多人將國(guó)家公務(wù)員考試作為職業(yè)規(guī)劃的備選，而長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)成效和明顯的比較優(yōu)勢(shì)，也成為人們報(bào)考國(guó)家公務(wù)員的主要考慮因素。

“公務(wù)員錄用考試制度實(shí)施以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)取得了很大成績(jī)，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則得到了較好貫徹，較為全面地向社會(huì)開(kāi)放公共職位，吸納了大量的社會(huì)人才進(jìn)入公共部門(mén)工作，公-1-

務(wù)員隊(duì)伍的能力和效率得到了較為全面提升，也正是這一改革成果使得公務(wù)員職位成為眾多應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)人才最為關(guān)心的職業(yè)選擇。近年來(lái)，由于就業(yè)壓力的增大，公務(wù)員報(bào)考熱進(jìn)一步升溫。特別是中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及省市機(jī)關(guān)公務(wù)員職位更深得求職者青睞，這主要與這些地區(qū)或部門(mén)在戶(hù)籍制度、生活條件、工作條件、薪酬水平、自我實(shí)現(xiàn)等方面所具有的比較優(yōu)勢(shì)有關(guān)?！卑字橇⒄f(shuō)。

那么，應(yīng)如何看待國(guó)家公務(wù)員考試炙手可熱的現(xiàn)狀呢?國(guó)家行政學(xué)院教授、國(guó)家公務(wù)員法起草小組成員宋世明認(rèn)為大可不必對(duì)此擔(dān)憂(yōu)。他對(duì)記者表示：“'凡進(jìn)必考'的考試錄用制度，是從源頭上提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)。同時(shí)，公務(wù)員職位具有公共性，公務(wù)員報(bào)考具有開(kāi)放性。報(bào)考公務(wù)員，也只是多了一種職業(yè)選擇嘗試而已。一次考不中就尋死覓活者少有耳聞；準(zhǔn)備像'范進(jìn)'那樣用幾年的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)做公務(wù)員夢(mèng)想的報(bào)考者，也比較罕見(jiàn)。”

對(duì)于未來(lái)國(guó)家公務(wù)員報(bào)考趨勢(shì)，白智立明確表示:“報(bào)考國(guó)家公務(wù)員應(yīng)該說(shuō)是眾多高校畢業(yè)生經(jīng)過(guò)理性思考后的一種較為現(xiàn)實(shí)和穩(wěn)妥的擇業(yè)行為。只要巨大的就業(yè)壓力存在，國(guó)家公務(wù)員報(bào)考熱的現(xiàn)象就還會(huì)持續(xù)?！?/p>

報(bào)考規(guī)定：基層工作經(jīng)歷可提高公務(wù)員隊(duì)伍成熟度，卻非“一勞永逸”

此次國(guó)家公務(wù)員招錄的最大特點(diǎn)是更加注重具有“基層工作

經(jīng)歷”的報(bào)考者。按照計(jì)劃，中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)用于招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的計(jì)劃數(shù)不低于計(jì)劃總數(shù)的50%。同時(shí)，教育部、工業(yè)和信息化部、民政部等機(jī)構(gòu)的部分職位還首次拿出專(zhuān)門(mén)計(jì)劃，招錄曾參加過(guò)“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“大學(xué)生到村任職”項(xiàng)目的高校畢業(yè)生?！坝薪?jīng)驗(yàn)的人加入公務(wù)員隊(duì)伍，不但可以提高公務(wù)員的成熟度，而且還可以節(jié)省政府培訓(xùn)的費(fèi)用?！卑字橇⒄J(rèn)為。

而作為我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍重要來(lái)源的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，由于絕大多數(shù)經(jīng)歷單

一、缺乏“基層工作經(jīng)歷”，只能對(duì)很多心儀的職位“望洋興嘆”。日前，來(lái)自中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在2902名被調(diào)查者中，有66.0%的人表示愿意去基層工作，18.2%的人對(duì)此持拒絕態(tài)度，還有15.8%的人表示“不好說(shuō)”。

白智立分析認(rèn)為，近年來(lái)力度逐漸加大的就業(yè)引導(dǎo)政策，使部分應(yīng)屆高校畢業(yè)生放棄過(guò)去一步到位的擇業(yè)策略，通過(guò)“以退為進(jìn)”的方式，將去基層工作納入日后從事公務(wù)員職業(yè)的整體規(guī)劃;另外，近年來(lái)嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，迫使愿意去基層工作的人比過(guò)去增多，這對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，很大程度上可能是一種不情愿的選擇。其實(shí)，即使經(jīng)過(guò)基層工作的歷練也并非意味著可以在國(guó)家公務(wù)員職位上一勞永逸。白智立認(rèn)為，“公務(wù)員的錄用，要符合不同職位要求的基本任職資格和能力條件。從現(xiàn)階段我國(guó)教育發(fā)展以及公務(wù)員管理制度安排來(lái)看，還無(wú)法做到職位與任職資格條件的完全匹配。而且即便將基層工作經(jīng)驗(yàn)作為公務(wù)員錄用的硬性任職

條件，由于中央國(guó)家機(jī)關(guān)與基層之間在工作性質(zhì)和內(nèi)容上仍然存在較大差異，公務(wù)員錄用后還需不斷加大對(duì)他們的人力資源開(kāi)發(fā)。”

實(shí)施效果:提升公共管理效率及公共意識(shí)，但存在甄別缺陷

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了飛躍發(fā)展，這與公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施以來(lái)公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變有著緊密聯(lián)系。談及公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施以來(lái)的成效，白智立表示，“公務(wù)員考試錄用制度的實(shí)施，不僅改變了公共部門(mén)的組織人事管理模式，促進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍的能力和素質(zhì)的提升，進(jìn)而提高了公共管理的效率，同時(shí)還拓寬了公共職位面向社會(huì)的開(kāi)放度，使公務(wù)員管理成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這對(duì)公眾公共意識(shí)的提高具有積極意義?！?/p>

而與此同時(shí)，他也認(rèn)為，作為公共部門(mén)人員的錄用，更應(yīng)著眼于吸納那些有志于服務(wù)人民和推動(dòng)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀公共管理人才，反觀(guān)當(dāng)前的公務(wù)員考試，還難以甄別這類(lèi)人才，而是多傾向于篩選具有處理一般性事務(wù)能力的人才。

近年來(lái)，國(guó)家公務(wù)員報(bào)考數(shù)量持續(xù)走高，謀職于國(guó)家機(jī)關(guān)也成為很多高學(xué)歷人群的第一擇業(yè)目標(biāo)，再加上“優(yōu)中選優(yōu)”的嚴(yán)格篩選程序，就使得國(guó)家公務(wù)員考試產(chǎn)生很強(qiáng)的精英吸納作用。已在國(guó)家某部委工作三年的小郭說(shuō)，國(guó)家公務(wù)員身份給自己帶來(lái)了社會(huì)認(rèn)可感，貸款、辦信用卡是優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，相親是“優(yōu)質(zhì)對(duì)象”，“有時(shí)還真有點(diǎn)精英的意思”。

對(duì)于這種社會(huì)現(xiàn)象，白智立認(rèn)為，“公共部門(mén)壟斷社會(huì)精英資源，不僅使其他社會(huì)部門(mén)無(wú)法吸納有用的人才，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也使權(quán)力監(jiān)督遭遇深刻危機(jī)，因此這對(duì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展自然不是件好事。”但他同時(shí)表示，“從我國(guó)巨大的人口基數(shù)、高學(xué)歷精英的數(shù)量及其多樣性，以及規(guī)模較小的公務(wù)員錄用規(guī)模來(lái)看，這種危機(jī)在我國(guó)還不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)?！?/p>

從1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施迄今，十五年間我國(guó)公務(wù)員錄用和管理制度日益完善，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》等法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。宋世明同時(shí)也表示，目前公務(wù)員考錄制度還有進(jìn)一步細(xì)化和完善的空間，如還需在法規(guī)中進(jìn)一步明確筆試和面試成績(jī)?cè)谧罱K成績(jī)中所占的比例等。