第一篇：公務(wù)員制度案例分析

案例

一、某省外事辦一工作人員李某2月份因公出國(guó)，后無(wú)任何理由逾期不歸。在年底時(shí)（12月1日）李某回國(guó)，來(lái)到其所在單位被告知外事辦已經(jīng)將其開(kāi)除，李某認(rèn)為機(jī)關(guān)對(duì)其作出的處分不合理，決定向有關(guān)部門(mén)提出申訴。

問(wèn)：

1、外事辦對(duì)李某的處分是否符合有關(guān)的程序規(guī)定？為什么？

2、李某應(yīng)該向哪個(gè)部門(mén)或機(jī)關(guān)提出申訴？

3、公務(wù)員提出申訴的時(shí)間限制是多長(zhǎng)？本案中李某具體應(yīng)當(dāng)在何時(shí)以前提出申訴？

答：

1、外事辦對(duì)李某的處分程序不合法。處分決定是經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論決定后作出的，并且必須以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。本案中李某沒(méi)有受到書(shū)面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規(guī)定。

2、李某應(yīng)當(dāng)向該省公務(wù)員主管部門(mén)或者外事辦的上一級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴。

3、公務(wù)員自知道對(duì)其的人事處理之日起三十日內(nèi)可直接提出申訴。本案中李某應(yīng)當(dāng)在這年12月31日以內(nèi)提出申訴。

案例

二、X市教育局在新一批干部任免的公示期間，該局一名工作人員向教育局機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)：認(rèn)為該局?jǐn)M任科長(zhǎng)的一名公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行任職回避。教育局審查后直接做出了該名同志任職回避的決定。

問(wèn)：

1、X市教育局做出的人事回避的決定程序是否合法？為什么？

2、列出需要任職回避的幾種親屬關(guān)系？

3、公務(wù)員本人能否申請(qǐng)回避？其他人是否有權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回避？

答：

1、該教育局做出的回避決定程序合法。機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或其他利害關(guān)系人的申請(qǐng)，經(jīng)審查后做出是否回避的決定，也可以不經(jīng)審查直接作出回避決定。

2、公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

3、公務(wù)員本人及其他利害關(guān)系人都可以申請(qǐng)公務(wù)員回避。

案例

三、某縣人民政府辦公室的一名公務(wù)員申請(qǐng)退休未予批準(zhǔn)，其認(rèn)為機(jī)關(guān)對(duì)其申請(qǐng)退休不予批準(zhǔn)的理由不符合公務(wù)員法有關(guān)退休的規(guī)定，所以該名公務(wù)員向縣政府辦提出了申訴?？h政府辦對(duì)其提出的申訴不予受理。請(qǐng)問(wèn)該名公務(wù)員對(duì)于申請(qǐng)退休未予批準(zhǔn)的決定是否可以提出申訴？縣政府辦是否有權(quán)受理其申訴？為什么？

答：該名公務(wù)員可以就設(shè)清退休未予批準(zhǔn)進(jìn)行申訴?？h政府辦不是本案的申訴受理機(jī)關(guān)，接受申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是該縣公務(wù)員主管部門(mén)。案例

四、某局在發(fā)放工作人員工資時(shí)扣發(fā)了每人200元，在年底仍未補(bǔ)發(fā)所扣減的工資，所欠工資被用于局機(jī)關(guān)進(jìn)行辦公樓的整修，整修完畢后該局補(bǔ)發(fā)了所扣減的工資款額。請(qǐng)問(wèn)該局違反了公務(wù)員法的哪項(xiàng)規(guī)定？

答：該局違反公務(wù)員法有關(guān)工資福利保險(xiǎn)的規(guī)定；“任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資”。

案例

五、某機(jī)關(guān)公務(wù)員請(qǐng)假期滿逾期不歸，其所在單位給予其警告處分。該名公務(wù)員遂向其所在機(jī)關(guān)提出辭職申請(qǐng)，機(jī)關(guān)未予審批。問(wèn)：

1、該名公務(wù)員違反了公務(wù)員的哪項(xiàng)紀(jì)律？

2、曠工或者請(qǐng)假期滿逾期不歸多長(zhǎng)時(shí)間屬于公務(wù)員法規(guī)定的予以辭退的情形？

3、該機(jī)關(guān)的做法是否符合有關(guān)公務(wù)員辭職的規(guī)定?

答：

1、該名公務(wù)員違反了 “曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸”的紀(jì)律規(guī)定。

2、曠工或者請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的屬于公務(wù)員法規(guī)定的予以辭退的情形。

3、該機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員提出的辭職申請(qǐng)未予審批的做法違反了規(guī)定。公務(wù)員法規(guī)定任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批。案例

六、某廳有一職位專業(yè)性要求較高需要聘任相關(guān)人員，經(jīng)過(guò)選聘該廳與甲某簽訂了為期十年的聘任合同。在工作期間，甲某未經(jīng)請(qǐng)假外出十天未歸，其所在機(jī)關(guān)據(jù)此解聘甲某，甲某不服，決定申訴。

問(wèn)：

1、本案中關(guān)于聘任的情形哪些違反了公務(wù)員法的規(guī)定？

2、甲某與該機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)采用何種方式解決爭(zhēng)議？這種方式有無(wú)期限限制？

3、甲某在知道解聘事宜后是否能向法院提起訴訟？為什么？

答：

1、該廳與甲某簽訂十年的聘任合同超過(guò)了法律規(guī)定的期限，聘任合同的期限應(yīng)當(dāng)為一至五年；該廳不能因甲某外出十天不歸就接解聘甲某，因?yàn)榘凑展珓?wù)員法規(guī)定，曠工連續(xù)超過(guò)十五天以上的才屬于可以予以辭退的情形；機(jī)關(guān)在解聘人員時(shí)必須報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)備案。

2、甲某應(yīng)當(dāng)向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，申請(qǐng)仲裁的時(shí)間限制是爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)。

3、賈某不能直接向法院起訴。聘任制公務(wù)員寓所在機(jī)關(guān)因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的再在規(guī)定期限內(nèi)向法院提起訴訟。即申請(qǐng)仲裁是提起訴訟的前置程序。

案例

七、A省某系統(tǒng)招錄了二十名公務(wù)員，在新錄用公務(wù)員任職之后該系統(tǒng)組織了對(duì)所有新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為七天。問(wèn)：

1、該系統(tǒng)違反了公務(wù)員法有關(guān)培訓(xùn)的哪些內(nèi)容？

2、國(guó)家設(shè)立的專門(mén)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有哪些？

答：

1、該系統(tǒng)在新錄用人員已經(jīng)任職之后才進(jìn)行初任培訓(xùn)，違反了“初任公務(wù)員參加初任培訓(xùn)合格之后才可以任職”的規(guī)定；本案中初任培訓(xùn)的時(shí)間為七天違反了公務(wù)員法規(guī)定的初任培訓(xùn)時(shí)間不少于十天的規(guī)定。

2、國(guó)家設(shè)立專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨校、行政學(xué)院、公務(wù)員培訓(xùn)中心、管理干部院校、培訓(xùn)基地都是專門(mén)負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。

案例

八、某機(jī)關(guān)一名工作人員在年度考核中被定為不稱職，該工作人員認(rèn)為機(jī)關(guān)對(duì)其作出的考核結(jié)果明顯不符合實(shí)際情況，向其所在機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，一個(gè)月后該機(jī)關(guān)作出了維持原考核結(jié)果的復(fù)核決定，該名工作人員在接到復(fù)核結(jié)果一個(gè)月后提出申訴。

問(wèn)：

1、公務(wù)員對(duì)定期考核結(jié)果有異議的能否申請(qǐng)復(fù)核？

2、本案中受理復(fù)核以及申訴的程序有哪些不符合規(guī)定的？

3、該人員應(yīng)該向哪個(gè)機(jī)關(guān)或部門(mén)提出申訴？

答：

1、公務(wù)員對(duì)定期考核結(jié)果不服的可以申請(qǐng)復(fù)核。公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員對(duì)定期考核定為不稱職的可以申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。

2、本案中其所在機(jī)關(guān)在收到復(fù)核申請(qǐng)一個(gè)月后才作出復(fù)核決定，超過(guò)了公務(wù)員法規(guī)定的“三十日內(nèi)作出復(fù)核決定”的期限；該名公務(wù)員在接到復(fù)核結(jié)果一個(gè)月后提出申訴超過(guò)了公務(wù)員法規(guī)定的“十五天”的期限。

3、該名公務(wù)員應(yīng)當(dāng)向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者其所在機(jī)關(guān)的上一級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。

案例

九、某省在公務(wù)員的公開(kāi)招考中，未按擬任職位所要求的資格條件錄用了一名人員，被他人舉報(bào)至有關(guān)部門(mén)。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，該省人事廳參與公務(wù)員招錄工作的一名工作人員徇私舞弊、通過(guò)制造“假學(xué)歷”將這名不具備資格條件的人員錄用。

問(wèn)：根據(jù)公務(wù)員法這名工作人員違反了哪條規(guī)定？承擔(dān)的法律責(zé)任是什么？

答：本案中的這名工作人員的行為屬于公務(wù)員主管部門(mén)工作人員的違法行為。公務(wù)員法專門(mén)規(guī)定了對(duì)公務(wù)員主管部門(mén)工作人員違法行為的法律責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分。

案例

十、國(guó)務(wù)院某部部長(zhǎng)張某的秘書(shū)小王在今年與張部長(zhǎng)的二女兒喜結(jié)良緣，登記結(jié)婚。此前，王秘書(shū)在向部機(jī)關(guān)人事部門(mén)遞交領(lǐng)取結(jié)婚登記介紹申請(qǐng)的同時(shí)，也遞交了一份要求調(diào)離該部到其他部門(mén)的申請(qǐng)書(shū)。

問(wèn)：王秘書(shū)因何故要申請(qǐng)調(diào)離該部?并說(shuō)明理由。

答：王秘書(shū)申請(qǐng)調(diào)出該部是符合公務(wù)員法中規(guī)定的公務(wù)員回避制度的。這是因?yàn)?，王秘?shū)與張部長(zhǎng)二女兒小張結(jié)婚后，他與張部長(zhǎng)構(gòu)成了近姻親關(guān)系(配偶的父母)，屬于應(yīng)回避的親屬關(guān)系之一。因?yàn)槊貢?shū)工作的特殊性，張部長(zhǎng)與王秘書(shū)之間存在著一定的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，故也視為一種任職回避。

案例十一、一天，某縣發(fā)生了原公安局長(zhǎng)章某某的兒子因打架而致人死亡的事件。身為直接主管社會(huì)治安的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，章某某平時(shí)不但不對(duì)其子加以管教，反而在事發(fā)后直接參與處理，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞影響。為此，死者家屬為討回公道，拿起法律武器，最終取得了較滿意的結(jié)果。章某某被撤職查辦，其子也得到了應(yīng)有的下場(chǎng)。

問(wèn)：

1、章某某為什么被撤掉公安局長(zhǎng)職務(wù)？這一事件有何啟迪？試用公務(wù)員回避制度予以說(shuō)明。

2、列出需要任職回避的幾種親屬關(guān)系？

3、公務(wù)員本人能否申請(qǐng)回避？其他人是否有權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回避？

答：

1、章某某的兒子與章某某是屬于直系血親關(guān)系，是屬于公務(wù)員回避的范圍之內(nèi)，在章某某的兒子因打架而致人死亡的事件后，身為直接主管社會(huì)治安的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有主動(dòng)提出回避申請(qǐng)，反而在事發(fā)后直接參與處理，嚴(yán)重違反公務(wù)回避制度。

2、公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

3、公務(wù)員本人及其他利害關(guān)系人都可以申請(qǐng)公務(wù)員回避。

案例

十二、小陳曾是某部委的一名公務(wù)員，因種種原因而辭職下海，奮斗幾載后，覺(jué)得還是部委機(jī)關(guān)工作條件好并且適合自己，于是他又準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員。而小趙目前是一名公務(wù)員，從事機(jī)要工作，長(zhǎng)期以來(lái)想到某企業(yè)任職，但是受到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的阻撓，一直未成功。問(wèn)：小陳和小趙各自能否成功？他們各需要什么條件？

答：小陳與小趙在一定條件下都可以成功。

小陳曾是公務(wù)員，辭職后又想回到公務(wù)員系統(tǒng)，他的報(bào)考需經(jīng)原來(lái)部委任免機(jī)關(guān)之批準(zhǔn)，取得報(bào)考資格后，才能參加新一輪的競(jìng)爭(zhēng)，只要考試通過(guò)且各項(xiàng)手續(xù)齊全，他就會(huì)重新成為一名公務(wù)員。

小趙因從事機(jī)要工作，涉及保密問(wèn)題，他的離開(kāi)需要經(jīng)過(guò)一定的程序并符合某些條件。按規(guī)定，小趙應(yīng)當(dāng)離開(kāi)機(jī)密崗位到保密期限已過(guò)，才可以離開(kāi)機(jī)關(guān)到某企業(yè)任職。因此，調(diào)離一方面是主觀同意，另一方面客觀上會(huì)有限制，所以，小陳、小趙經(jīng)過(guò)努力，達(dá)到一定要求、符合一定條件后，都是可以成功的。

第二篇：公務(wù)員制度案例分析

一、肖利是某市政府機(jī)關(guān)的一位科員。2003年年初的一天，他對(duì)主管他的科長(zhǎng)說(shuō)：“盡管我對(duì)去年年終因自己工作失誤而受到的行政警告處分有保留意見(jiàn)，但我認(rèn)了，不準(zhǔn)備申訴了”。半個(gè)月后，當(dāng)科長(zhǎng)通知他參加更新知識(shí)的培訓(xùn)時(shí)，他說(shuō)：“我前幾年在大學(xué)讀研究生時(shí)各門(mén)功課成績(jī)都好，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，我用不著參加培訓(xùn)”。他還說(shuō)：“我將公務(wù)員的申訴與培訓(xùn)權(quán)利都自愿放棄了”。

肖利能放棄這兩項(xiàng)權(quán)利嗎？請(qǐng)作出明確判斷，并闡明理由。

答：

（1）根據(jù)公務(wù)員權(quán)利可放棄的原則，肖利對(duì)年終時(shí)所受處分有保留意見(jiàn)，但不申訴，他放棄的是申訴權(quán)，屬于可放棄的權(quán)利。

（2）又根據(jù)公務(wù)員權(quán)利不可放棄的原則，肖利準(zhǔn)備放棄參加培訓(xùn)的權(quán)利是不妥的，培訓(xùn)是公務(wù)員必須享有的權(quán)利，不能放棄。表明他對(duì)公務(wù)員權(quán)利的規(guī)定理解不全面。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)在大學(xué)時(shí)的成績(jī)好而不參加培訓(xùn)，也是不對(duì)的，因?yàn)榇髮W(xué)學(xué)的知識(shí)到了工作崗位上只有一部分用得上，只有與時(shí)俱進(jìn)不斷更新知識(shí)，才能完成新時(shí)期的工作任務(wù)。

二、某行政機(jī)關(guān)擬招考2名國(guó)家公務(wù)員，通過(guò)公布招考公告，對(duì)報(bào)考者進(jìn)行資格審查，符合條件的應(yīng)考者多達(dá)85名，最后經(jīng)過(guò)筆試、面試等多道程序，結(jié)果有4名考生成績(jī)優(yōu)異，脫穎而出，進(jìn)入被錄用名單，但名額只有兩名。于是主管領(lǐng)導(dǎo)和人事部門(mén)開(kāi)會(huì)討論能否全部錄用這4名考生，你認(rèn)為行嗎?為什么?請(qǐng)用相關(guān)制度進(jìn)行分析。

答：

首先，在錄用程序方面存在問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)考試面試后，還需對(duì)合格者進(jìn)行體格與考察，即對(duì)考試合格者進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核，組織這些人員進(jìn)行體格檢查，以審查其健康狀況是否適應(yīng)工作要求，然后再提出錄用名單并報(bào)相應(yīng)級(jí)別人民政府人事部門(mén)審批或備案。

其次，在討論錄用上名單時(shí)，要遵循按職位要求選人的原則，即應(yīng)當(dāng)要有職位空缺并按照招考職位的工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度及其任職資格條件來(lái)衡量報(bào)考者的德、才情況是否符合要求。根據(jù)編制和職位空缺的情況，在公布招考兩人的情況下，不得隨便更改錄用人數(shù)，應(yīng)當(dāng)在這4人中優(yōu)中選優(yōu)。

三、一天，某縣發(fā)生了原公安局局長(zhǎng)李某的兒子因打架而致人死亡的事件。身為直接主管社會(huì)治安的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，李某平時(shí)不但不對(duì)其子加以管教，反而在事發(fā)后直接參與處理，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞影響。為此，死者家屬為討回公道，拿起法律武器，最終取得了較滿意的結(jié)果。李某被撤職查辦，其子也得到了應(yīng)有的下場(chǎng)。請(qǐng)問(wèn)，李某為什么被撤掉公安局長(zhǎng)職務(wù)?這一事件有何啟迪?試用公務(wù)員回避制度予以說(shuō)明。

答：這個(gè)案例主要是因?yàn)楣簿珠L(zhǎng)在涉及到與本人利害關(guān)系的法定情形時(shí)，沒(méi)有申請(qǐng)公務(wù)回避。因?yàn)榘讣苯訝康剿膬鹤?，是很明顯的公務(wù)回避情形。在辦案過(guò)程中，他不但不回避，還直接參與案件處理全過(guò)程，嚴(yán)重影響案件處理的公正性，違反了作為一個(gè)國(guó)家公務(wù)員的紀(jì)律，同時(shí)也觸犯了法律。

公務(wù)員回避制度是指通過(guò)公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面做出限制性的規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素對(duì)工作的干擾，保證公務(wù)員公正合法地執(zhí)行公務(wù)的法律制度。

它主要包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避三種情形。其中，公務(wù)回避就是本案所涉及的制度。它主要回避的對(duì)象是：1.涉及本人利害關(guān)系的。2.涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系人員的利害關(guān)系。3.其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形。

四、小楊2002年9月大學(xué)畢業(yè)后考上了縣公安局的國(guó)家公務(wù)員，表現(xiàn)比較突出，在當(dāng)年的考核中即被確定為優(yōu)秀等次。經(jīng)過(guò)了半年的試用期的考察，小楊被任命為科員，定為十三級(jí)。在一樁重大案件偵破過(guò)程中，小楊利用他的專業(yè)知識(shí)發(fā)揮了重要作用，局里決定給予他記二等功的獎(jiǎng)勵(lì)。2003年年底，局里決定提拔小楊為副科長(zhǎng)，并為他安排了為期十五天的初任培訓(xùn)。請(qǐng)分析在本案例中有哪些情況不符合國(guó)家公務(wù)員制度的相關(guān)規(guī)定，為什么?

答：本案例中不符合公務(wù)員制度相關(guān)規(guī)定的是：

1.新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加考核，不確定等效，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，作為任職、定級(jí)的依據(jù)。在當(dāng)年考核中補(bǔ)確定為優(yōu)秀等次不當(dāng)。

2.新錄用公務(wù)員的試用期為1年，新錄用公務(wù)員試用期滿方可任職，經(jīng)過(guò)半年即

任職科員，不符合規(guī)定。

3.對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)遵循一定的程序并報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。一般遵循一些程序：

（1）公務(wù)員所在單位在征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)審批。

（2）審批機(jī)關(guān)的人事部門(mén)審核。

（3）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布。局里決定給予小楊記二等功不符合規(guī)定。

4.2006年年底，局里決定提拔小楊為副科長(zhǎng)，并為他安排了為期十五天的初任培訓(xùn)。初任培訓(xùn)主要針對(duì)新錄用的公務(wù)員，已經(jīng)錄用并被提拔為副科長(zhǎng)后不應(yīng)當(dāng)參加初任培訓(xùn)。

五、F市人民政府商務(wù)局主任科員甲某，2004年因參與賭博曾被紀(jì)委查處，但未有處理結(jié)果。在考核時(shí)，考核小組(局長(zhǎng)為考核小組組長(zhǎng))認(rèn)為其參與賭博的違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，決定其考核等次為不稱職。甲某不服，向考核小組提出復(fù)核申請(qǐng)。在復(fù)核期間，局長(zhǎng)認(rèn)為甲某問(wèn)題不但嚴(yán)重，而且態(tài)度不好，決定給予甲某降職處理，甲某的職務(wù)由主任科員降為副主任科員，并通知甲某本人。于是甲某向F市人事局提出申訴，要求人事局撤銷商務(wù)局局長(zhǎng)對(duì)其作出的降職決定。但人事局不予受理，理由是程序不對(duì)。

請(qǐng)運(yùn)用公務(wù)員制度的相關(guān)知識(shí)及規(guī)定，分析甲某、局長(zhǎng)、人事局三方各自行為中可能存在的問(wèn)題。

答:首先，局長(zhǎng)對(duì)甲某做出降職處理違反法律規(guī)定，公務(wù)員降職是必須辦理一定程序的，第一要由所在單位提出降職安排意見(jiàn)，主要包括降職理由和降職安排去向，第二要在上報(bào)之前征求本人意見(jiàn)，第三要報(bào)任免機(jī)關(guān)審批。局長(zhǎng)沒(méi)有直接下達(dá)降職命令的權(quán)力，且沒(méi)有履行手續(xù)，這是不對(duì)的。其次，甲某進(jìn)行申訴是可以的，但是一般程序是應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)核（到原處理機(jī)關(guān)），復(fù)核不服，再申（（同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或上一級(jí)機(jī)關(guān)）。當(dāng)然也包括徑直程序即不服之后直接申訴到同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或上一級(jí)機(jī)關(guān)。所以甲某的行為是直接采取了第二種徑直程序，符合公務(wù)員法的要求。最后，F(xiàn) 市人事局的決定不符合法律要求。他有權(quán)受理該項(xiàng)申訴，在適用程序上，甲某并沒(méi)有錯(cuò)誤。

第三篇：公務(wù)員制度案例匯總

公務(wù)員制度案例匯總

案例

一、宋某從部隊(duì)退伍后，以借用的形式被安排在縣交警隊(duì)工作。2000年3月，該縣政府決定開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。在活動(dòng)中，宋某被交警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排參與上路執(zhí)法并發(fā)給了警服、對(duì)講機(jī)、執(zhí)法標(biāo)志等。一日下班后，宋某發(fā)現(xiàn)兩輛車相撞，宋某正準(zhǔn)備過(guò)去處理，對(duì)面過(guò)來(lái)幾個(gè)彪形大漢手持鐵鍬、砍刀朝著對(duì)方車輛一頓亂砸，宋某不顧一方司機(jī)哀求匆忙離開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)，并說(shuō)“這是械斗，與我無(wú)關(guān)！”司機(jī)以宋某不履行法定職責(zé)為由將交警隊(duì)告上法庭。交警隊(duì)辯稱，宋某不是正式交警人員，且不在上班時(shí)間和工作崗位，交警隊(duì)對(duì)原告的損失不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

［法律規(guī)定］《公務(wù)員法》第二條：本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

《公務(wù)員法》第三條：公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。

法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公務(wù)員的范圍問(wèn)題，最終通過(guò)的《公務(wù)員法》根據(jù)我國(guó)政治制度的特點(diǎn)，明確了確定公務(wù)員范圍的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即職能標(biāo)準(zhǔn)、編制標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，原《條例》限定的政府行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的范圍，擴(kuò)大到同時(shí)具備該條規(guī)定的所有機(jī)關(guān)的工作人員，包括中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)中的工作人員。將過(guò)去參照公務(wù)員管理的人員正式納入公務(wù)員管理范圍，有利于保持機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體性和統(tǒng)一管理。同時(shí)，也兼顧了特殊職位的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了與《法官法》、《檢察官法》等特殊法的銜接。

盡管該法擴(kuò)大了適用范圍，但并不包括機(jī)關(guān)中的工勤人員。在本案中，宋某屬于行政機(jī)關(guān)的臨時(shí)工作人員，所以并不具備公務(wù)員身份。但是，在其對(duì)外行使權(quán)力時(shí)，對(duì)“公務(wù)員”的三項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)作僵化理解。為了更好地保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，因?yàn)樗文尘邆淞斯珓?wù)員形式上的標(biāo)識(shí)或要件，并實(shí)際上對(duì)外行使了國(guó)家權(quán)力，其行為應(yīng)視為公務(wù)員的行為，所產(chǎn)生的法律后果應(yīng)由交警隊(duì)承擔(dān)。

案例

二、李某大學(xué)畢業(yè)后，經(jīng)過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試成為某市工商局一名公務(wù)員，在日常工作中，踏實(shí)肯干，正直熱心，人緣較好，但與某位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有些緊張。在2005年的考核中，他被考核為“不稱職”李某不服。

問(wèn)題:根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，他可以通過(guò)什么算什么途徑維護(hù)自己的權(quán)利？

評(píng)析：每年的考核格次是由大家民主評(píng)議得出的，既然他被考核為不稱職，說(shuō)明多數(shù)人這樣認(rèn)為。

根據(jù)公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員有申訴的權(quán)利，因?yàn)檫B續(xù)兩年被考核為不稱職，就會(huì)被辭退，所以當(dāng)然有申訴的權(quán)利，參照《公務(wù)員法》第十五章第90條：“公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起二十日內(nèi)直接提出申訴?！币虼?，他可先向工商局申請(qǐng)復(fù)核，如不服復(fù)核決定可向同級(jí)人事局或上一級(jí)工商部門(mén)提起申訴，也可不進(jìn)行復(fù)核直接申訴。

案例

三、某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請(qǐng)自己老戰(zhàn)友的酒席上與酒店老板李某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。王某一氣之下，將酒店內(nèi)的一臺(tái)高級(jí)進(jìn)口彩電砸壞，并揚(yáng)言要吊銷李某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。李某在多次向王某索賠無(wú)效的情況下，以王某為縣公安局干部為由，要求公安局予以賠償。被公安局拒絕后，李某以縣公安局為被告，向縣人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判令縣公安局賠償自己的損失?！締?wèn)題提出】

本案涉及公務(wù)員的雙重身份和公務(wù)行為?！痉梢罁?jù)】

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條、第十一條?！景盖榉治黾疤幚斫Y(jié)果】

人民法院在接到酒店老板李某的起訴之后，經(jīng)過(guò)審查，依法作出了不予立案的決定。這個(gè)決定是正確的，因?yàn)榘凑瘴覈?guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，人民法院只受理公民、法人和其它組織對(duì)具體行政行為不服而提起的訴訟?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條規(guī)定，“公民、法人或者其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟?！边@說(shuō)明人民法院受理的行政案件至少要在表面上符合以下兩個(gè)條件：一是被訴的行為必須是由行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)的工作人員作出的具體行政行為，非行政行為和抽象行政行為在我國(guó)尚不能提起行政訴訟；二是該行為侵犯的必須是公民、法人或者其它組織的合法權(quán)益。

在本案中，王某侵犯的是李某的合法權(quán)益，符合第二個(gè)要件，并且王某也屬于行政機(jī)關(guān)的工作人員，其行為也不屬于抽象行為，因而，從表面上看好象也符合第一個(gè)要件，似乎人民法院對(duì)該案應(yīng)予受理。但是，實(shí)際上該案的情況并不符合第一個(gè)要件，因?yàn)?，王某雖然是公安局的工作人員，但是，他砸毀彩電的行為并不是以公安局的名義進(jìn)行的，不屬于公務(wù)行為，因而他的所作所為也不可能是行政行為，所以應(yīng)對(duì)該案負(fù)責(zé)的也應(yīng)是王某本人，而不是行政機(jī)關(guān)。李某要保護(hù)自己的權(quán)利，也應(yīng)該向法院提起民事訴訟，而不是行政訴訟。【存在的問(wèn)題】

本案在理論上涉及公務(wù)員的雙重身份問(wèn)題。所謂公務(wù)員的雙重身份，是指任何一個(gè)公務(wù)員，不論其職位的高低和大小，他首先是一個(gè)公民，享有其作為一個(gè)公民在憲法與法律上規(guī)定的權(quán)利和履行憲法與法律規(guī)定的義務(wù)；但是，作為一個(gè)國(guó)家公務(wù)員，他又不同于一般的公民，他因?yàn)檫M(jìn)入公務(wù)員行列而擔(dān)任了行政公職，就具有了代表國(guó)家（通常是以行政機(jī)關(guān)的名義）從事公務(wù)活動(dòng)的資格，從而也就享有了一般公民所不可能有的行政職權(quán)，承擔(dān)了一般公民也不可能有的行政職責(zé)。在行政法上，與這兩種身份對(duì)應(yīng)存在的是公務(wù)員的兩種行為，即個(gè)人行為和公務(wù)行為。在許多情況下，由于公務(wù)員的兩種身份歸諸于一個(gè)主體，從而變得難以區(qū)分，但是我們認(rèn)為區(qū)分公務(wù)員的這兩種身份具有重要意義，因?yàn)椋旱谝?，區(qū)分公務(wù)員的這兩種身份是確定公務(wù)員的公務(wù)行為的需要。一般而言，當(dāng)“公務(wù)員”以公務(wù)員的身份出現(xiàn)時(shí)，其所為的行為是公務(wù)行為，而他與公務(wù)員身份無(wú)關(guān)的行為則多屬于個(gè)人行為；第二，區(qū)分公務(wù)員的這兩種身份是公民決定自己態(tài)度和行為的需要。對(duì)于公務(wù)員代表行政主體作出的行政行為，相對(duì)人有服從的義務(wù)，而對(duì)于普通人的命令和行為，人們則沒(méi)有服從的義務(wù)；第三，區(qū)分公務(wù)員的這兩種身份是確定責(zé)任歸屬的需要。因?yàn)?，?dāng)“公務(wù)員”以公務(wù)員身份出現(xiàn)時(shí)，他和行政主體之間存在行政職務(wù)委托關(guān)系，其行為屬于公務(wù)行為，所引起的后果也由行政主體承擔(dān)；而當(dāng)他以普通公民的身份出現(xiàn)時(shí)，他和行政主體之間不存在行政職務(wù)委托關(guān)系，其行為也屬于個(gè)人行為，所引起的后果完全由自己承擔(dān)；第四，確定公務(wù)員的這兩種身份是受害方確定救濟(jì)途徑的需要。對(duì)“公務(wù)員”以公務(wù)員身份引起的侵害，受害方往往可以通過(guò)行政訴訟尋求救濟(jì)，而“公務(wù)員”以普通公民身份引起的訴訟，往往是民事或者刑事訴訟，而不是行政訴訟。本案即是一例。在本案中，王某的行為與其公務(wù)員的身份并沒(méi)有聯(lián)系，完全是以普通公民的身份作出的，因而，獲得救濟(jì)的途徑只能是平等主體之間的民事訴訟，而不會(huì)是行政訴訟。

案例

四、小陳曾是某部委的一名公務(wù)員，因種種原因而辭職下海，奮斗幾載后，覺(jué)得還是部委機(jī)關(guān)工作條件好并且適合自己，于是他又準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員。而小趙目前是一名公務(wù)員，從事機(jī)要工作，長(zhǎng)期以來(lái)想到某企業(yè)任職，但是受到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的阻撓，一直未成功。

問(wèn)：小陳和小趙各自能否成功？他們各需要什么條件？ 答：小陳與小趙在一定條件下都可以成功。

小陳曾是公務(wù)員，辭職后又想回到公務(wù)員系統(tǒng)，他的報(bào)考需經(jīng)原來(lái)部委任免機(jī)關(guān)之批準(zhǔn)，取得報(bào)考資格后，才能參加新一輪的競(jìng)爭(zhēng)，只要考試通過(guò)且各項(xiàng)手續(xù)齊全，他就會(huì)重新成為一名公務(wù)員。

小趙因從事機(jī)要工作，涉及保密問(wèn)題，他的離開(kāi)需要經(jīng)過(guò)一定的程序并符合某些條件。按規(guī)定，小趙應(yīng)當(dāng)離開(kāi)機(jī)密崗位到保密期限已過(guò)，才可以離開(kāi)機(jī)關(guān)到某企業(yè)任職。因此，調(diào)離一方面是主觀同意，另一方面客觀上會(huì)有限制，所以，小陳、小趙經(jīng)過(guò)努力，達(dá)到一定要求、符合一定條件后，都是可以成功的。案例五、一天，某縣發(fā)生了原公安局長(zhǎng)章某某的兒子因打架而致人死亡的事件。身為直接主管社會(huì)治安的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，章某某平時(shí)不但不對(duì)其子加以管教，反而在事發(fā)后直接參與處理，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞影響。為此，死者家屬為討回公道，拿起法律武器，最終取得了較滿意的結(jié)果。章某某被撤職查辦，其子也得到了應(yīng)有的下場(chǎng)。

問(wèn)：

1、章某某為什么被撤掉公安局長(zhǎng)職務(wù)？這一事件有何啟迪？試用公務(wù)員回避制度予以說(shuō)明。

2、列出需要任職回避的幾種親屬關(guān)系？

3、公務(wù)員本人能否申請(qǐng)回避？其他人是否有權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回避？

答：

1、章某某的兒子與章某某是屬于直系血親關(guān)系，是屬于公務(wù)員回避的范圍之內(nèi)，在章某某的兒子因打架而致人死亡的事件后，身為直接主管社會(huì)治安的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有主動(dòng)提出回避申請(qǐng)，反而在事發(fā)后直接參與處理，嚴(yán)重違反公務(wù)回避制度。

2、公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

3、公務(wù)員本人及其他利害關(guān)系人都可以申請(qǐng)公務(wù)員回避。案例六：

某縣某局2006年為了 嚴(yán)格公務(wù)員管理制度，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，錄用3名新公務(wù)員，其中一名MPA畢業(yè)生安排在該局副局長(zhǎng)職位，提升了該局的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在考核中，有15%的同志評(píng)定為優(yōu)秀，年底獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月基本工資；絕大部分同志考核結(jié)果為合格,不再獎(jiǎng)勵(lì)；這樣做法正確嗎？為什么？

題中有3處錯(cuò)誤

第一處：“錄用3名新公務(wù)員，其中一名MPA畢業(yè)生安排在該局副局長(zhǎng)職位”——公務(wù)員錄用只能是主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而副局長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不能在考核錄用環(huán)節(jié)錄用。

第二處：“絕大部分同志考核結(jié)果為合格”——考核的等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職，不稱職四種。沒(méi)有“合格”這種等次。

第三處：“絕大部分同志考核結(jié)果為合格，不再獎(jiǎng)勵(lì)”——考核為稱職等次以上的都應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月基本工資。

案例

七、1、某市教育局在2007年年底進(jìn)行了考核。它的具體做法是：先建立了由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和局辦公室主任三人組成的考核小組，再在全局考核工作會(huì)議上作了考核的動(dòng)員與部署，然后由每個(gè)公務(wù)員(包括局長(zhǎng)、副局長(zhǎng))對(duì)照考核要求進(jìn)行述職與評(píng)議，接著由考核小組根據(jù)每人的述職與評(píng)議情況，相應(yīng)確定了等次后，就將考核材料故人了每個(gè)公務(wù)員個(gè)人的檔案里。后來(lái)上級(jí)人事部門(mén)在檢查該局公務(wù)員考核制度的落實(shí)情況時(shí)認(rèn)為這次考核工作存在一些問(wèn)題。

請(qǐng)問(wèn)：此次考核究竟存在什么問(wèn)題?怎樣解決? 答：此次考核在考核程序、方法及考核結(jié)果的運(yùn)用上存在問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)就是：①對(duì)參加考核的人員未進(jìn)行分類，非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員依據(jù)相同的考核方法和程序不妥。②考核的方法未體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合的原則。③依據(jù)考核變現(xiàn)對(duì)參加考核的人員進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，結(jié)果未公示，也未以考核等級(jí)為依據(jù)進(jìn)行人員職務(wù)和工資的調(diào)整，沒(méi)有真正體現(xiàn)考核的作用。

解決的辦法：①對(duì)參加考核的人員進(jìn)行分類，依據(jù) 領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)成員的不同確定考核程序和方法。②考核的方法要真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合的原則，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，并結(jié)合個(gè)人表現(xiàn)確定考核等級(jí)。③公示考核等級(jí)，并以考核結(jié)果進(jìn)行人員、職員和工資待遇的調(diào)整，體現(xiàn)考核的作用。案例

八、公務(wù)員劉某，某機(jī)關(guān)主任科員，2006年1月，在定期考核中被確定為不稱職等級(jí)。劉某不服，認(rèn)為自己工作積極，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，應(yīng)被確定為稱職等級(jí)，為此，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為，公務(wù)員對(duì)定期考核定為不稱職不服，應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)核，不經(jīng)復(fù)核不能提出申訴，因此做出不予受理的決定。請(qǐng)問(wèn)，公務(wù)員對(duì)定期考核定為不稱職不服，能不經(jīng)復(fù)核提出申訴嗎？理由是什么？請(qǐng)結(jié)合《公務(wù)員法》規(guī)定說(shuō)明該案例。答：可以不經(jīng)復(fù)核提出申訴。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第34條規(guī)定，公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核，定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。第35條規(guī)定，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式。第90條規(guī)定，公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道人事處理之日起30日向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起30日內(nèi)直接提出申訴。

結(jié)合本案，劉某在2006年1月定期考核被定為不稱職，應(yīng)該適用公務(wù)員法的規(guī)定處理，而不能適用《國(guó)家公務(wù)員申訴暫行規(guī)定》的規(guī)定。因此，劉某可以不經(jīng)復(fù)核直接提出申訴，經(jīng)過(guò)審查，如果符合其他立案條件，應(yīng)予受理。案例

九、2007年年底．某縣稅務(wù)局局長(zhǎng)在對(duì)其下屬A、B、C、D進(jìn)行考枯時(shí)，主要理由如下：A在上兩月完成任務(wù)的總量在全局連續(xù)排第一，所以將A評(píng)為優(yōu)秀；B活潑開(kāi)朗，頭腦靈活，深受上級(jí)和同事喜歡，所以B的考核結(jié)果肯定是優(yōu)；C是本縣納稅大戶的親戚，如果對(duì)他評(píng)價(jià)太低，肯定影響以后的工作；所以C的考核結(jié)果也是優(yōu)。既然A、B、C都是優(yōu)，如果對(duì)D評(píng)價(jià)過(guò)低，肯定會(huì)打擊他的積極性，所以對(duì)D的考核結(jié)果也是優(yōu)。

請(qǐng)分析案例中該縣稅務(wù)局局長(zhǎng)對(duì)其下屬公務(wù)員進(jìn)行考核時(shí)所出現(xiàn)的心理偏差。

答：案例中，該縣稅務(wù)局局長(zhǎng)認(rèn)為A在上兩月月份完成任務(wù)的總量在全局連續(xù)排第一，所以將其評(píng)為優(yōu)秀，這是受到近因效應(yīng)的影響；認(rèn)為B活潑開(kāi)朗，頭腦靈活，深受上級(jí)和同事喜歡，所以B的考核結(jié)果肯定是優(yōu)，這是受到暈輪效應(yīng)的影響；對(duì)C評(píng)價(jià)時(shí)受到從眾心理的影響；對(duì)D評(píng)價(jià)時(shí)出現(xiàn)了趨中誤差。這些心理因素影響了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，給考核工作帶來(lái)了負(fù)面影響。

案例

十、X市教育局在新一批干部任免的公示期間，該局一名工作人員向教育局機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)：認(rèn)為該局?jǐn)M任科長(zhǎng)的一名公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行任職回避。教育局審查后直接做出了該名同志任職回避的決定。

問(wèn)：

1、X市教育局做出的人事回避的決定程序是否合法？為什么？

2、列出需要任職回避的幾種親屬關(guān)系？

3、公務(wù)員本人能否申請(qǐng)回避？其他人是否有權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回避？

答：

1、該教育局做出的回避決定程序合法。機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或其他利害關(guān)系人的申請(qǐng)，經(jīng)審查后做出是否回避的決定，也可以不經(jīng)審查直接作出回避決定。

2、公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

3、公務(wù)員本人及其他利害關(guān)系人都可以申請(qǐng)公務(wù)員回避。案例

十一、某省外事辦一工作人員李某2月份因公出國(guó)，后無(wú)任何理由逾期不歸。在年底時(shí)（12月1日）李某回國(guó)，來(lái)到其所在單位被告知外事辦已經(jīng)將其開(kāi)除，李某認(rèn)為機(jī)關(guān)對(duì)其作出的處分不合理，決定向有關(guān)部門(mén)提出申訴。

問(wèn)：

1、外事辦對(duì)李某的處分是否符合有關(guān)的程序規(guī)定？為什么？

2、李某應(yīng)該向哪個(gè)部門(mén)或機(jī)關(guān)提出申訴？

3、公務(wù)員提出申訴的時(shí)間限制是多長(zhǎng)？本案中李某具體應(yīng)當(dāng)在何時(shí)以前提出申訴？

答：

1、外事辦對(duì)李某的處分程序不合法。處分決定是經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論決定后作出的，并且必須以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。本案中李某沒(méi)有受到書(shū)面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規(guī)定。

2、李某應(yīng)當(dāng)向該省公務(wù)員主管部門(mén)或者外事辦的上一級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴。

3、公務(wù)員自知道對(duì)其的人事處理之日起三十日內(nèi)可直接提出申訴。本案中李某應(yīng)當(dāng)在這年12月31日以內(nèi)提出申訴。案例

十二、某廳有一職位專業(yè)性要求較高需要聘任相關(guān)人員，經(jīng)過(guò)選聘該廳與甲某簽訂了為期十年的聘任合同。在工作期間，甲某未經(jīng)請(qǐng)假外出十天未歸，其所在機(jī)關(guān)據(jù)此解聘甲某，甲某不服，決定申訴。

問(wèn)：

1、本案中關(guān)于聘任的情形哪些違反了公務(wù)員法的規(guī)定？

2、甲某與該機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)采用何種方式解決爭(zhēng)議？這種方式有無(wú)期限限制？

3、甲某在知道解聘事宜后是否能向法院提起訴訟？為什么？

答：

1、該廳與甲某簽訂十年的聘任合同超過(guò)了法律規(guī)定的期限，聘任合同的期限應(yīng)當(dāng)為一至五年；該廳不能因甲某外出十天不歸就接解聘甲某，因?yàn)榘凑展珓?wù)員法規(guī)定，曠工連續(xù)超過(guò)十五天以上的才屬于可以予以辭退的情形；機(jī)關(guān)在解聘人員時(shí)必須報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)備案。

2、甲某應(yīng)向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，申請(qǐng)仲裁的時(shí)間限制是爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)。

3、賈某不能直接向法院起訴。聘任制公務(wù)員寓所在機(jī)關(guān)因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的再在規(guī)定期限內(nèi)向法院提起訴訟。即申請(qǐng)仲裁是提起訴訟的前置程序。

第四篇：案例分析制度

安全生產(chǎn)警示教育制度

1、目的

為扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品化工醫(yī)藥領(lǐng)域安全生產(chǎn)強(qiáng)基工程工作方案》，深入查找企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題，打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，形成自覺(jué)吸取事故教訓(xùn)，推動(dòng)安全管理和提高職工的安全意識(shí)，確保公司安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，特制訂本制度。

1、事故案例收集分析制度，形成主動(dòng)收集事故信息，加強(qiáng)分析研究，借鑒同行業(yè)事故暴露出的問(wèn)題，查找事故隱患和類似事故風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制。

（1）企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性的主動(dòng)收集同行業(yè)企業(yè)事故信息、事故通報(bào)，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立事故事件快報(bào)制度和案例信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基層單位、基層員工及時(shí)上報(bào)、及時(shí)查尋、及時(shí)共享事故事件資源。

（2）在案例收集基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究事故案例的原因分析和防范措施，對(duì)照本企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題，從生產(chǎn)工藝、管理機(jī)制、制度建設(shè)、制度執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施管理等多方面提出改進(jìn)措施，防止同類事故在本企業(yè)發(fā)生。特別要重視同行業(yè)企業(yè)的事故教訓(xùn)，舉一反三，改進(jìn)工作，切實(shí)提高自身防范同類事故的能力。要堅(jiān)決防止用生命和鮮血去驗(yàn)證別人的教訓(xùn)。

2.建立健全警示教育會(huì)議制度，形成自覺(jué)吸取事故教訓(xùn)推動(dòng)安全管理工作提升工作機(jī)制。

（1）企業(yè)要定期召開(kāi)主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長(zhǎng)（工段長(zhǎng)）和職工等不同管理層參加的事故案例分析會(huì)，查找本企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、安全管理等方面存在的問(wèn)題，所有會(huì)議都要有會(huì)議記錄或會(huì)議紀(jì)要。

（2）企業(yè)要建好事故臺(tái)賬，加強(qiáng)安全事件管理。應(yīng)對(duì)涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等），進(jìn)行分級(jí)管理，制定整改措施，防患于未然；建立安全事故事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工和基層單位報(bào)告安全事件，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理由單一事后處罰，轉(zhuǎn)向事前獎(jiǎng)勵(lì)與事后處罰相結(jié)合；強(qiáng)化事故事前控制，關(guān)口前移，積極消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.建立健全警示教育宣傳制度，形成日常家庭溫馨提示，關(guān)鍵時(shí)段、重要天氣警示提醒的工作機(jī)制。

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要提高安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變安全發(fā)展理念，“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”，積極倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化，深入開(kāi)展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)，積極引導(dǎo)職工父母、家屬、孩子進(jìn)行班前溫馨提示，遵章守紀(jì)，提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)，廣泛深入開(kāi)展“我安全、我健康、我幸?！被顒?dòng)。

（2）開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)，在危險(xiǎn)化學(xué)品化工醫(yī)藥領(lǐng)域培育安全文化建設(shè)示范企業(yè)和優(yōu)秀安全班組，并充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)深入發(fā)展。

2、收集案例要求

2.1收集案例要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)本公司安全生產(chǎn)狀況，收集具有典型指導(dǎo)意義的案例；

2.2、收集事故案例的范圍：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、化工醫(yī)藥企業(yè)事故，火災(zāi)死亡事故和重大交通事故案例，其他特別典型的事故案例。

2.3每個(gè)部門(mén)每季度至少提供兩起典型案例，由部門(mén)確立案例分析報(bào)告人，案例分析報(bào)告人應(yīng)是直接參與會(huì)議人員。

2.4案例材料格式：基本按照事故調(diào)查報(bào)告的格式。1）、事故單位概況； 2）、事故經(jīng)過(guò)； 3）、事故原因：

（1）直接原因；

（2）間接原因。4）、事故性質(zhì)；

5）、事故處理結(jié)果（略）； 6）、整改意見(jiàn)或事故教訓(xùn)。

3、召開(kāi)會(huì)議要求

3.1每季度至少召開(kāi)一次事故案例分析會(huì)議及警示教育會(huì)議； 3.2會(huì)議由分管安全負(fù)責(zé)人主持； 3.3參會(huì)人員：主要負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長(zhǎng)和職工等不同管理層 3.4參會(huì)人員無(wú)特殊原因必須全部出席會(huì)議，要踴躍發(fā)表見(jiàn)解； 3.5案例分析要有分析重點(diǎn)，分析重點(diǎn)要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

a、案件管轄權(quán)； b、違法事實(shí)； c、定性；

d、適用的法律、法規(guī)、規(guī)章； e、處罰內(nèi)容； f、程序。

3.6 會(huì)議記錄由安全科負(fù)責(zé)，2日內(nèi)整理出會(huì)議記錄

4、其他要求：

4.1、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)待事故案例收集工作，把通過(guò)解剖事故案例、教育職工群眾作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，不敷衍了事，不搞形式主義，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，把用鮮血和生命換來(lái)的事故教訓(xùn)客觀記錄下來(lái)，以警示后人。

4.2對(duì)照分析的事故教訓(xùn)，從生產(chǎn)工藝、管理機(jī)制、制度建設(shè)、制度執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施管理等多方面提出改進(jìn)措施，防止同類事故在本企業(yè)發(fā)生。

4.3建好事故臺(tái)賬，對(duì)涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等），進(jìn)行分級(jí)管理，制定整改措施，防患于未然；

4.4建立安全事故事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工和基層單位報(bào)告安全事件，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理由單一事后處罰，轉(zhuǎn)向事前獎(jiǎng)勵(lì)與事后處罰相結(jié)合；強(qiáng)化事故事前控制，關(guān)口前移，積極消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.5深入開(kāi)展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)，積極引導(dǎo)職工父母、家屬、孩子進(jìn)行班前溫馨提示，遵章守紀(jì)，提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)，全面推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)深入發(fā)展。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行與績(jī)效測(cè)評(píng)管理制度

1、目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)活動(dòng)運(yùn)行的有序開(kāi)展，做好過(guò)程控制，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立持續(xù)、有效的安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行規(guī)則，特制定本制度。

2、適用范圍

本規(guī)定適用于系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、等的管理控制和作業(yè)活動(dòng)過(guò)程控制。

3、編制依據(jù)

3.1、企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

3.2、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）、3.3 《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》。

4、運(yùn)行程序 4.1運(yùn)行總的原則

安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行總體按照“計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）”模式實(shí)施，對(duì)已建立的各項(xiàng)管理制度和作業(yè)活動(dòng)規(guī)定定期和不定期進(jìn)行評(píng)審和更新，每年至少一次對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)，對(duì)已制定的作業(yè)控制文件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整、修訂，使已制定的管理規(guī)定和作業(yè)控制文件保持與現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相符合。4.2運(yùn)行方式

4.2.1、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式

（1）管理規(guī)范是指按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求已建立的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和其他相關(guān)的已發(fā)布的規(guī)范文件，如生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件等。（2）管理制度標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式。不定期收集國(guó)家安監(jiān)管理部門(mén)或行業(yè)管理部門(mén)發(fā)布的最新安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或以行業(yè)部門(mén)形式公布的安全生產(chǎn)管理規(guī)定等有效安全生產(chǎn)法律依據(jù)。

根據(jù)收集的法定安全生產(chǎn)依據(jù)，對(duì)已建立的相關(guān)管理規(guī)定，按照新要求進(jìn)行更新、完善，對(duì)修訂后的新規(guī)定重新進(jìn)行發(fā)布，使企業(yè)安全管理要求與國(guó)家現(xiàn)行安全管理規(guī)定相符合，以達(dá)到保持和提升企業(yè)安全管理水平。（3）作業(yè)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式

已建立的各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)一般按照“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”的模式進(jìn)行運(yùn)作，在進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行改進(jìn)。

每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)完成后均應(yīng)對(duì)作業(yè)活動(dòng)質(zhì)量進(jìn)行回顧式檢查，查找活動(dòng)過(guò)程中存在的不符合規(guī)定和與作業(yè)活動(dòng)安全要求相違背的行為或事實(shí)，對(duì)這些存在的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步分析，得出存在問(wèn)題的原因，根據(jù)得出原因制定相對(duì)應(yīng)改進(jìn)措施，按照隱患整改相關(guān)規(guī)定要求對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行限期整改，整改情況由安全科按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

對(duì)已整改、驗(yàn)收完成的相關(guān)內(nèi)容，如涉及制度完善的，需要按照管理制度標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)要求對(duì)相關(guān)管理文件進(jìn)行完善、更新（含作業(yè)活動(dòng)審批相關(guān)文書(shū)的更新）；對(duì)作業(yè)控制過(guò)程環(huán)節(jié)上有缺失的，應(yīng)在作業(yè)活動(dòng)記錄是進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

類似作業(yè)活動(dòng)再次作業(yè)時(shí)應(yīng)按照更新后的相關(guān)管理制度和作業(yè)活動(dòng)記錄執(zhí)行，使每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)在再次作業(yè)過(guò)程中的安全條件逐步得到保持或提升。

5、績(jī)效測(cè)評(píng)

5.1測(cè)評(píng)方式：抽樣調(diào)查、訪談，查閱記錄、圖紙檔案，現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)檢驗(yàn)，考試與考核，系統(tǒng)評(píng)審與回顧等。

5.2測(cè)評(píng)頻率：每年至少進(jìn)行一次安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況測(cè)評(píng)，如出現(xiàn)重大事故或公司有變更情況，則增加測(cè)評(píng)次數(shù)。5.3測(cè)評(píng)內(nèi)容

（1）安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的有效性、符合性、適用性；（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行是否反映企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和真實(shí)情況；

（3）安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行是否體現(xiàn)國(guó)家相關(guān)最新法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求；（4）評(píng)價(jià)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行是否反映企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全績(jī)效的完成情況。

5.4改進(jìn)與提高：根據(jù)監(jiān)督測(cè)評(píng)結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平和安全績(jī)效。

安全問(wèn)題整改責(zé)任追究制度

1、目的

為強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重大事故發(fā)生，現(xiàn)制定此制度：

2、隱患整改期限

這要根據(jù)隱患整改的困難情況和客觀條件來(lái)確定 一般有以下幾種情況

投入人力 較少0天 較多1天 大量3天 物品采購(gòu) 不需0天 易采購(gòu)1天 不宜采購(gòu)3天 其他 和現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人商議整改時(shí)限，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)

3、隱患整改分類與認(rèn)定 3.1、重復(fù)隱患

凡在三個(gè)月周期內(nèi)被上級(jí)管理部門(mén)或安全科檢查出現(xiàn)的同類問(wèn)題或被安委會(huì)認(rèn)定的隱患，為重復(fù)隱患。3.2、未及時(shí)整改隱患

未按照隱患整改期限要求而延期未整改的隱患，或未按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的整改期限而延期未整改的隱患，為未及時(shí)整改隱患。3.3、未檢查出的隱患

凡在三個(gè)月周期內(nèi)未被上級(jí)管理部門(mén)或安全科檢查出現(xiàn)的同類問(wèn)題或被安委會(huì)認(rèn)定的隱患，為未檢查出的隱患。3.4、隱患的認(rèn)定

每次檢查結(jié)束后，安全科立即將檢查結(jié)果上報(bào)安委會(huì)，由安委會(huì)對(duì)各類隱患進(jìn)行認(rèn)定。

4、隱患整改責(zé)任追究 4.1重復(fù)隱患

4.1.1、檢查中出現(xiàn)重復(fù)嚴(yán)重隱患，第一次對(duì)部門(mén)、車間負(fù)責(zé)人進(jìn)行停班學(xué)習(xí)五天的處罰；第二次出現(xiàn)，部門(mén)、車間負(fù)責(zé)人自動(dòng)辭職。

4.1.2、當(dāng)月檢查中重復(fù)出現(xiàn)一般隱患，對(duì)部門(mén)、車間負(fù)責(zé)人進(jìn)行每條200元的處罰。4.1.3、當(dāng)月檢查中重復(fù)出現(xiàn)的輕微隱患，每條對(duì)部門(mén)、車間負(fù)責(zé)人罰款100元。每三條對(duì)安全科、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人罰款200元。4.2未及時(shí)整改隱患

4.2.1、檢查中出現(xiàn)未及時(shí)整改的嚴(yán)重隱患，第一次對(duì)部門(mén)、車間負(fù)責(zé)人罰款1000元；第二次出現(xiàn)，部門(mén)、車間停班學(xué)習(xí)五天。

4.2.2、當(dāng)月檢查中出現(xiàn)未及時(shí)整改的一般隱患，對(duì)部門(mén)、車間負(fù)責(zé)人進(jìn)行每條200元的處罰。

4.2.3、當(dāng)月檢查中出現(xiàn)未及時(shí)整改的輕微隱患，每條對(duì)部門(mén)、車間負(fù)責(zé)人罰款50元。每三條對(duì)安全科、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人罰款50元。4.3未檢查出的隱患

4.3.1、對(duì)未檢查出的嚴(yán)重隱患，第一次對(duì)安全科罰款1000元，部門(mén)、車間負(fù)責(zé)人罰款1000元；第二次出現(xiàn)，安全科長(zhǎng)、部門(mén)、車間負(fù)責(zé)人停班學(xué)習(xí)五天。

4.3.2、對(duì)未檢查出的一般隱患，對(duì)安全科長(zhǎng)進(jìn)行每條100元的處罰，部門(mén)、車間負(fù)責(zé)人100元的處罰。

4.3.3、對(duì)未檢查出的輕微隱患，每條對(duì)安全科長(zhǎng)罰款50元，部門(mén)、車間負(fù)責(zé)人罰款50元。

5、隱患整改分析例會(huì)

5.1車間每周召開(kāi)一次隱患整改分析例會(huì)，安委會(huì)每季度召開(kāi)一次隱患整改分析例會(huì)。

5.2通過(guò)分析隱患形成原因，查找企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)應(yīng)對(duì)采取措施，避免同類或類似問(wèn)題再次發(fā)生；

5.3進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)分析，及早發(fā)現(xiàn)事故征兆和重大問(wèn)題，并立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。

6、隱患整改上報(bào)

每次檢查結(jié)束后，安全科必須將檢查情況書(shū)面上報(bào)安委會(huì)。對(duì)整改過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，安全科按照安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并進(jìn)行通報(bào)。

第五篇：公務(wù)員制度案例設(shè)計(jì)

山西長(zhǎng)治公務(wù)員考錄體檢舞弊案Shanxi Changzhi Civil Service Examination

Fraud In Physical Examination

劉靜

（行管1002班）

（學(xué)號(hào)：10502102）

研究問(wèn)題：

1.公務(wù)員錄用考試中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象。

2.公務(wù)員考錄監(jiān)督的方式和方法。

Question： 1.The civil service exam in the unfair phenomenon.2.The civil service examination supervision mode and method.案例正文：

一、事件經(jīng)過(guò)

2011年11月9日起，《中國(guó)青年報(bào)》刊發(fā)系列報(bào)道，報(bào)道了江西長(zhǎng)治籍考生宋江明在參加山西省行政機(jī)關(guān)2011年錄用公務(wù)員考試中，獲得筆試第一、面試第一、總分第一，卻遭遇“被貧血”的離奇經(jīng)歷。

報(bào)道后有關(guān)方面成立的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)治市人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)治市人社局”)、長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱“和平醫(yī)院”)有關(guān)人員和遞補(bǔ)考生家長(zhǎng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。而在調(diào)查期間，又發(fā)生了已被和平醫(yī)院院方封存的該院體檢中心血液檢測(cè)設(shè)備遭到人為破壞，體檢數(shù)據(jù)被人為刪除的事件。

1.還原宋江明“被貧血”過(guò)程

2011年8月11日，宋江明和其他被通知參加體檢的考生一起參加了由長(zhǎng)治市人社局組織的、在和平醫(yī)院進(jìn)行的體檢。

在這次體檢中，宋江明的血常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的血紅蛋白的測(cè)定值“異常偏低”——“70g/L”的測(cè)定值與“110-160g/L”參考值有較大差距，同時(shí)也低于《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》“90g／L(男性)”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。宋江明的這次體檢被當(dāng)時(shí)的主檢醫(yī)師祁露霞判定為“不合格”。

8月15日，韓玉梅（時(shí)任和平醫(yī)院健康體檢科主任，下同）將體檢結(jié)果告知吉新瑞（時(shí)任長(zhǎng)治市人社局公務(wù)員管理科科長(zhǎng)），吉新瑞將需復(fù)檢的考生情況

向趙波（時(shí)任長(zhǎng)治市人社局副局長(zhǎng)）匯報(bào)。趙波在得知宋江明需復(fù)檢后，便通過(guò)他人告知賈志紅（時(shí)任長(zhǎng)治市長(zhǎng)治縣蔭城村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任），其女兒賈美玉有可能遞補(bǔ)。

在此前的筆試、面試等環(huán)節(jié)過(guò)后，報(bào)考“長(zhǎng)治市環(huán)保局科員2”職位的前三名分別是宋江明、賈美玉和王菲菲。

但隨后的體檢和復(fù)檢中，宋江明均遭遇了“被貧血”——其體檢結(jié)果遭到了人為篡改。

2011年8月17日，第一次體檢不合格的宋江明參加了復(fù)檢，其血常規(guī)檢驗(yàn)指標(biāo)全部正常，韓玉梅在宋江明的體檢報(bào)告上簽署‘合格’。

2011年11月14日，在接受新華社記者采訪時(shí)，韓玉梅表示自己沒(méi)有動(dòng)機(jī)作假?！拔覜](méi)有任何的東西，想咬人家這個(gè)孩子下來(lái)，我真是沒(méi)有這種東西。再一個(gè)，我要有這個(gè)動(dòng)機(jī)的話，我原來(lái)在血液科就當(dāng)過(guò)護(hù)士長(zhǎng)，對(duì)這個(gè)化驗(yàn)單我基本上也了解一點(diǎn)點(diǎn)，我也不會(huì)那么不嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)不對(duì)？（這個(gè)化驗(yàn)單）漏洞百出?！表n玉梅說(shuō)。但后來(lái)，韓玉梅改動(dòng)了宋江明的體檢數(shù)據(jù)。

2011年8月17日下午，趙波和吉新瑞到和平醫(yī)院了解復(fù)檢結(jié)果，韓玉梅認(rèn)為宋江明兩次體檢結(jié)果數(shù)據(jù)差距較大，便要求楊文芳改動(dòng)兩次化驗(yàn)單數(shù)據(jù)，將初檢中部分化驗(yàn)數(shù)據(jù)提高，將復(fù)檢化驗(yàn)指標(biāo)中的血紅蛋白從正常值改為88g/L，并將改動(dòng)后的化驗(yàn)單交給趙、吉二人。因趙波堅(jiān)持宋江明血紅蛋白不達(dá)90g/L屬不合格，韓玉梅將體檢結(jié)論改為‘不合格’。然而，這份復(fù)檢的報(bào)告上并沒(méi)有主檢醫(yī)師的簽字。

在復(fù)檢結(jié)束后，宋江明曾接到韓玉梅的電話。韓玉梅提醒他：“考公務(wù)員挺不容易的，別因?yàn)轶w檢的原因被刷下來(lái)。你趕緊去找找領(lǐng)導(dǎo)吧，看看能不能送個(gè)禮什么的?！钡?dāng)天下午，宋江明多次聯(lián)系趙波，均未得到回復(fù)。當(dāng)日18時(shí)許，趙波給宋江明回電，告知其體檢不合格的原因系血紅蛋白測(cè)定值未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2011年8月18日，吉新瑞向趙波遞交賈美玉遞補(bǔ)體檢報(bào)告，并經(jīng)趙波等領(lǐng)導(dǎo)簽批同意??2011年8月19日，長(zhǎng)治市人社局安排賈美玉體檢，賈美玉體檢合格后進(jìn)入考察環(huán)節(jié)。

2.資格復(fù)審也有貓兒膩

除在體檢過(guò)程中存在篡改考生數(shù)據(jù)的違規(guī)行為外，相關(guān)責(zé)任人在此前的資格復(fù)審中也做了手腳。

此前，長(zhǎng)治市環(huán)保局在向長(zhǎng)治市人社局遞交2011年招錄計(jì)劃時(shí)，明確要求招錄兩名男性考生。長(zhǎng)治市環(huán)保局在其“2011錄用公務(wù)員（含參照管理）計(jì)劃”的表格上明確注明，宋江明所報(bào)考的“科員2”職位同樣要求“男性”，專業(yè)要求是“法學(xué)（環(huán)境資源法）”

但在長(zhǎng)治市人社局之后提供的“長(zhǎng)治市行政機(jī)關(guān)2011年考錄公務(wù)員（含參照管理）職位表”上，長(zhǎng)治市環(huán)保局“科員2”這一職位的專業(yè)要求是“環(huán)境資源法及相關(guān)專業(yè)”，其他要求一項(xiàng)是空白。

遞補(bǔ)宋江明的考生賈美玉所學(xué)的專業(yè)為“環(huán)境資源科學(xué)”。根據(jù)《山西省行政機(jī)關(guān)2011年考試錄用公務(wù)員公告》附件中一份名叫《公務(wù)員錄用專業(yè)設(shè)置分類指導(dǎo)目錄》的材料，賈美玉所學(xué)的“資源環(huán)境科學(xué)”專業(yè)屬于第35類——“環(huán)境科學(xué)類”，而宋江明所學(xué)的“環(huán)境資源法”專業(yè)屬于第10類——“法律類”。

在資格復(fù)審環(huán)節(jié)中，經(jīng)復(fù)審，發(fā)現(xiàn)賈美玉所學(xué)專業(yè)與招考職位所需專業(yè)不符。賈志紅（賈美玉之父）得知該情況，便托人請(qǐng)趙波在資格復(fù)審中給予照顧。

2011年6月24日，長(zhǎng)治市人社局召開(kāi)公務(wù)員資格復(fù)審工作會(huì)議，會(huì)議由趙

波主持，吉新瑞等領(lǐng)導(dǎo)參加，會(huì)議通過(guò)賈美玉資格復(fù)審，賈美玉因此進(jìn)入面試環(huán)節(jié)。

3.人社局原副局長(zhǎng)招收公務(wù)員徇私舞弊

長(zhǎng)治市長(zhǎng)治縣蔭城村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任賈志紅，為女兒能順利遞補(bǔ)錄取公務(wù)員分別向趙波、吉新瑞行賄10萬(wàn)元、1.7萬(wàn)元。

2011年8月16日晚，賈志紅約趙波吃飯，席間賈志紅請(qǐng)趙波在其女遞補(bǔ)事宜上給予照顧，并送給趙一張10萬(wàn)元銀行卡。

2011年8月18日，賈志紅在長(zhǎng)治市人社局找到吉新瑞，請(qǐng)吉新瑞予以照顧，并送其1萬(wàn)元現(xiàn)金??考察期間，賈志紅到吉新瑞辦公室再次送給吉新瑞7000元現(xiàn)金。

另外，和平醫(yī)院的3名工作人員和長(zhǎng)治市公安局的兩名干警在調(diào)查期間“刪除體檢數(shù)據(jù)，破壞血常規(guī)檢驗(yàn)儀器，燒毀數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器”，致使2011年公務(wù)員體檢血常規(guī)化驗(yàn)數(shù)據(jù)無(wú)法恢復(fù)” 在和平醫(yī)院體檢中心，原本用于封存相關(guān)設(shè)備的房間的封條曾被撕毀，在毀損事件發(fā)生后，相關(guān)房間已于去年12月18日被再次貼上封條。

二、當(dāng)事人的反應(yīng)

吉新瑞反復(fù)辯稱，他確實(shí)收受了賈志紅送的1.7萬(wàn)元，但他兩次都曾拒絕收下，特別是第二次是賈志紅硬把錢留在他辦公室沙發(fā)后面的。這些錢他從未動(dòng)過(guò)，一直鎖在辦公室的鐵皮柜里，其間，他曾有過(guò)上交組織或退還賈志紅的念頭，但未能實(shí)現(xiàn)。

賈志紅作為長(zhǎng)治縣的人大代表，蔭城鎮(zhèn)蔭城村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，他表示，只是想讓女兒賈美玉端上公務(wù)員“鐵飯碗”，故才使用行賄的方式。

而賈美玉在報(bào)考公務(wù)員前就已經(jīng)參加了東北某大學(xué)的研究生入學(xué)考試，并被錄取，學(xué)校通知8月26日?qǐng)?bào)到。現(xiàn)在，賈美玉不但沒(méi)有被錄用，而且也無(wú)法再去念研究生，她的前途因此被斷送。

此事件的受害人宋江明表示，自己在筆試階段是第一名，但由于在體檢過(guò)程中被貧血，而被拒絕錄取，是一件非常不公平的事情，公務(wù)員考錄人員的違規(guī)操作，不僅是違法的，也是違背社會(huì)道德的?！跋Ｍ殷w檢的‘犧牲’能夠成為今后公務(wù)員體檢制度及相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的進(jìn)一步完善的鋪墊，促進(jìn)組織人事部門(mén)扎緊體檢的‘籬笆’(比如對(duì)招考單位或個(gè)人、體檢醫(yī)院權(quán)力的監(jiān)督與制約)，將體檢的漏洞盡快補(bǔ)上，防止別有用心的人鉆空子，杜絕類似事件的再次發(fā)生，避免我的悲劇的再次重演，從而進(jìn)一步提高公務(wù)員公信力和讓公務(wù)員招考越來(lái)越‘陽(yáng)光’，逐步真正做到公平、公正、公開(kāi)?！?/p>

三、管理機(jī)構(gòu)的理由 山西省紀(jì)委監(jiān)察廳披露，在引起廣泛關(guān)注的長(zhǎng)治市公務(wù)員考試第一名遭淘汰案中，長(zhǎng)治市人社局原副局長(zhǎng)趙波、公務(wù)員管理科原科長(zhǎng)吉新瑞在2011年長(zhǎng)治市公務(wù)員考錄體檢中，分別收受遞補(bǔ)考生家長(zhǎng)賄賂10萬(wàn)元人民幣、1.7萬(wàn)元，為遞補(bǔ)考生順利錄用提供方便。此外，長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院健康體檢科原主任韓玉梅，指使他人篡改體檢數(shù)據(jù)，弄虛作假簽署體檢報(bào)告。

長(zhǎng)治市紀(jì)委主要官員日前明確表示：對(duì)該市公務(wù)員考試第一名遭淘汰事件中考生宋江明的事情要一管到底。誰(shuí)與宋江明過(guò)不去，紀(jì)委監(jiān)察局將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

四、爭(zhēng)議的焦點(diǎn)

除了長(zhǎng)治市人社局原副局長(zhǎng)趙波、公務(wù)員管理科原科長(zhǎng)吉新瑞在2011年長(zhǎng)治市公務(wù)員考錄體檢中的行賄受賄事實(shí)和醫(yī)務(wù)人員在體檢中人為篡改宋江明體檢數(shù)據(jù)的過(guò)程外，關(guān)于趙波等人是否在2011年長(zhǎng)治市公務(wù)員考錄過(guò)程中的資格復(fù)審環(huán)節(jié)對(duì)遞補(bǔ)考生賈美玉“給予照顧”的事實(shí)，也是雙方辯論的焦點(diǎn)之一。

五、案件的結(jié)果

4月25日上午，山西省長(zhǎng)治公考舞弊案在長(zhǎng)治市郊區(qū)法院作出一審判決，長(zhǎng)治市人社局原副局長(zhǎng)趙波、公務(wù)員管理科原科長(zhǎng)吉新瑞犯招收公務(wù)員徇私舞弊罪、受賄罪，二罪并罰，分別判處有期徒刑11年和1年零6個(gè)月，其他相關(guān)人員也受到刑事責(zé)任追究。

一系列人等的獲刑入獄，為曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的“長(zhǎng)治公考狀元體檢被刷”事件劃上了句號(hào)。而當(dāng)事考生經(jīng)過(guò)種種“痛苦”的救濟(jì)后，雖然道路顯得如此曲折險(xiǎn)阻，但是，也算是“柳暗花明又一村”，終于獲得了“陽(yáng)光錄用”——從“公考舞弊”獲刑中思考“玻璃門(mén)考試”，思考權(quán)力的陽(yáng)光，這是長(zhǎng)治事件后留給我們深思的一個(gè)話題。

個(gè)案的積極意義不容忽視，但推進(jìn)整體的公平正義仍然曲折艱難。一個(gè)宋江明因?yàn)椤安环蓖ㄟ^(guò)“暗箱操作”而選擇向媒體曝光，求救，最終獲得了“光明”，這是萬(wàn)幸的。然而，讓我們感到憂慮的是，到底還有多少個(gè)類似于“宋江明”的“個(gè)案”，他們的問(wèn)題或者至今還沒(méi)有得到重視，他們的權(quán)益至今還在受到侵害——事實(shí)上，我們不可否認(rèn)的是，近年來(lái)，無(wú)論是“公考”還是事業(yè)單位招聘考試，都有一定的負(fù)面消息曝光，都在損害著政府的公信力。

推進(jìn)社會(huì)公平正義，推進(jìn)陽(yáng)光、廉潔與透明的“玻璃門(mén)考試”，保持權(quán)力的陽(yáng)光，政府責(zé)無(wú)旁貸。4月份，中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦主任馬馼在全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議上表示，今年將堅(jiān)決糾正公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)?？梢哉f(shuō)，這樣的聲音是對(duì)當(dāng)前部分地方存在的“考錄”不正之風(fēng)的宣戰(zhàn)，是對(duì)“考錄”不正之風(fēng)滋生土壤的“凈化”——而這些，必須進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行，將權(quán)力關(guān)進(jìn)“玻璃門(mén)”中去。

要堅(jiān)持以有力措施嚴(yán)明紀(jì)律，監(jiān)督權(quán)力，保障法規(guī)制度的落實(shí)，才能夠確保公平正義的陽(yáng)光灑照。國(guó)家單位招錄人才是件必須嚴(yán)肅與廉潔的工作，也有相關(guān)的法規(guī)制度保障公平正義，我們只有堅(jiān)持嚴(yán)肅性與廉潔性，堅(jiān)持提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)格按制度辦事，才能夠保障公正無(wú)私地挑選出真正的人才，讓這些人才更加積極與充滿熱情的服務(wù)社會(huì)——如果這個(gè)入口關(guān)把得不嚴(yán)，守得不好，制度形同虛設(shè)，讓那些投機(jī)取巧或者是通過(guò)違法違規(guī)、權(quán)錢交易等途徑的人進(jìn)入的話，那么，我們隊(duì)伍的“純潔性”何來(lái)，我們隊(duì)伍的扎實(shí)的思想根基與為民服務(wù)素質(zhì)何來(lái)，我們的工作如何取信于民？

黨紀(jì)國(guó)法應(yīng)是我們頭頂上的神明，公正無(wú)私應(yīng)是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的基石。無(wú)論是誰(shuí)，觸及與挑戰(zhàn)法律的底線必須受到懲治；無(wú)論是誰(shuí)，敢于將黨紀(jì)國(guó)法置之度外就必定會(huì)玩火自焚。只有保持公正、公平、公心，才可堅(jiān)持以“玻璃”之“陽(yáng)光權(quán)力”透明示人，才可無(wú)私而無(wú)畏，經(jīng)得起考驗(yàn)，才可不辱使命，不受誘惑，不入歧途。長(zhǎng)治市副局長(zhǎng)因公考舞弊獲刑11年，這是一次深刻的警示，也是一部沉重的反面教材。我們當(dāng)從中深刻反思，受到告誡，得到警示。

引起思考的問(wèn)題：

1.在做違規(guī)違紀(jì)的事情時(shí)，面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的壓力，下屬到底應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

2.公考體檢必須嚴(yán)格，知情權(quán)和隱私權(quán)哪樣更重要？

3.如何避免公務(wù)員考錄中出現(xiàn)的專業(yè)爭(zhēng)議？

附錄：《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈山西省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法（試行）〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》

第一條

案例分析：

宋江明考了第一卻被刷的故事，讓2011年的公務(wù)員考試變得不再平靜。幾乎每一年，全國(guó)各地都會(huì)曝光一些與公務(wù)員考試、事業(yè)編考試有關(guān)的丑聞:蘿卜招聘、行測(cè)考99分、面試之前遭威脅、泄題……值得慶幸，媒體的力量再一次得到彰顯，《宋江明求職驗(yàn)血記》的報(bào)道讓宋江明被刷事件成為全國(guó)公眾都關(guān)注的公共事件。在群眾雪亮眼睛的關(guān)注下，長(zhǎng)治市相關(guān)部門(mén)慢慢轉(zhuǎn)變了態(tài)度，正義也最終回歸——宋江明被錄用，相關(guān)嫌疑人被查處。

宋江明事件就此告一段落。但是，一個(gè)不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，公眾對(duì)于當(dāng)下公務(wù)員考試的公正程度又多了一些懷疑。不是所有的人都有宋江明的勇氣和運(yùn)氣，有可能，一些同樣境遇的人在遇到某局長(zhǎng)“你要再這樣糾纏，即使體檢過(guò)了，我也要讓你政審不過(guò)”的威脅后，會(huì)主動(dòng)選擇放棄；也有可能，一些同樣境遇的考生在打了山西省長(zhǎng)治市公務(wù)員招考辦與市長(zhǎng)熱線電話無(wú)果之后，因?yàn)檎也坏骄S權(quán)路徑，而選擇另謀出路。另外，媒體的報(bào)道在宋江明事件中，起到了很好的監(jiān)督作用，想必，這應(yīng)該也算是一種運(yùn)氣。

如何糾偏問(wèn)題多多的公務(wù)員考試，讓公務(wù)員考試變得更加公平公正公開(kāi)?顯然，這是一個(gè)很難回答的問(wèn)題。但是，透過(guò)近些年發(fā)生的舞弊事件，基本可以發(fā)現(xiàn)這樣兩個(gè)規(guī)律:其一，因?yàn)殛?yáng)光不能照入一些地方的公務(wù)員考試，以至于部分地方的公考并沒(méi)有如公眾預(yù)期的那樣公開(kāi)公正。這與當(dāng)下并未完全實(shí)現(xiàn)透明陽(yáng)光的公務(wù)員考試制度，不是沒(méi)有關(guān)系。據(jù)了解，就是國(guó)家公務(wù)員考試，也沒(méi)有公開(kāi)答案、公開(kāi)評(píng)卷過(guò)程的習(xí)慣，就連一些題目的分值分配，都沒(méi)有在試卷上標(biāo)出。在這樣的環(huán)境之下，出現(xiàn)種種丑聞事件并不奇怪；

其二，事發(fā)之后，對(duì)地方相關(guān)責(zé)任人的處罰并不到位。刑法第418條規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！薄豆珓?wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》第15條規(guī)定，“公務(wù)員協(xié)助作弊的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分；在有組織作弊中起主要作用的，給予開(kāi)除處分；徇私舞弊、情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。但是，就以往此類事件結(jié)果來(lái)看，真正受到刑罰的官員是少之又少。大部分只是被“撤職”或“離崗”。然而，一個(gè)地方的公務(wù)員考試出現(xiàn)了這樣的“丑事”，地方政府的主要官員也是有相應(yīng)責(zé)任的，只針對(duì)幾個(gè)“策劃人”開(kāi)刀，恐怕難以起到激濁揚(yáng)清的作用。

考試是最公平的選拔人才的方式。而一旦失去公平，后果恐怕難以設(shè)想。錢穆先生曾說(shuō)，考試“若全無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，人事奔競(jìng)，偏枯偏榮，種種病象，將指不勝屈?！备螞r，對(duì)于公務(wù)員考試來(lái)講，還關(guān)系到政府公信力等諸多問(wèn)題?！肮秸x比太陽(yáng)還要光輝”。誠(chéng)如斯言，但更要明確，真正的公平正義，不是培養(yǎng)官德就能

換來(lái)的，一些制度性完善，還要從具體的細(xì)節(jié)抓起。對(duì)于公務(wù)員考試而言，最大程度地確保陽(yáng)光進(jìn)入，并加大對(duì)相關(guān)事件的懲處力度，才可能慢慢確立威信。另外，道高一尺、魔高一丈，政府體制用人原則的不公正現(xiàn)象，根源在于官場(chǎng)之內(nèi)的種種不正之風(fēng)，剔除官場(chǎng)腐敗，對(duì)于確保公務(wù)員考試公平公正來(lái)講同樣重要。